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Escola de Gente: sostenibilidad financiera de una ONG Hercules Soares, gerente y superintendente financiero de Escola de Gente (EG), una organización sin fines de lucro1 con la misión de ser líder mundial en el desarrollo de una sociedad inclusiva, esperaba con impaciencia la planificación estratégica de la organización, que se iniciaría en menos de una hora. Había llegado muy temprano, en un día de sofocante calor de febrero de 2014, con el fin de evitar el tráfico pesado de la mañana. La oficina de EG estaba ubicada en un edificio comercial en Barra da Tijuca, un remoto distrito de Río de Janeiro, Brasil. Una oficina pequeña y mundana, cuyas únicas características eran un baño con acceso para discapacitados y una biblioteca que ofrecía una amplia gama de recursos de audio y braille. Con más de 30 años de experiencia en el sector de organizaciones sin fines de lucro, específicamente como consultor administrativo y gestor financiero, Hércules había asumido como superintendente de EG en 2010. En 1999, fundó su propia institución, Central Projetos (Central de Proyectos), que se dedicaba al desarrollo institucional de las organizaciones sin fines de lucro. Después de trabajar como consultor para EG, su liderazgo le mereció una posición permanente. Esta sesión de planificación estratégica definiría el camino que EG tomaría en los años siguientes, con la interrogante principal de cómo mantener su sostenibilidad financiera, que hasta ese momento había dependido principalmente de su fundadora, Claudia Werneck. Claudia era una famosa periodista, autora y dirigente social brasileña que había tenido un impacto significativo a través de grandes medios de comunicación como TV Globo y Bloch Editores. También era una emprendedora social con una amplia visibilidad. Los esfuerzos para obtener fondos en EG dependían, en gran medida, de la popularidad de la red personal de Claudia y de la fama de su hija, Talita Werneck, una conocida actriz que había triunfado en Amor à Vida (Amor a la vida), una telenovela brasileña que se transmitía seis días a la semana desde mayo de 2013 hasta enero de 2014. Cada vez que aparecía en una entrevista o en un programa en los medios de comunicación, Talita hablaba sobre la forma en que su experiencia de trabajo con EG había sido el lanzamiento de su carrera.

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En Brasil, las organizaciones sin fines de lucro, también conocidas como organizaciones no gubernamentales (ONG), son representadas legalmente por una fundación o asociación.

Este caso fue preparado por Florine Angele, bajo la supervisión de los profesores Edgard Barki (Fundación Getulio Vargas, Brasil) y Urs Jäger, para servir como base de discusión en clase y no como una ilustración de la gestión correcta o incorrecta de una situación administrativa. Centro de Investigación, INCAE Business School. Todos los derechos reservados © 2014 INCAE Business School. La reproducción de este material está prohibida sin el permiso explícito de INCAE Business School. Si desea obtener más información, por favor contactar a [email protected].

2 Gracias a varios acontecimientos del año anterior, 2014 había comenzado bien, no sólo en términos de recursos prometidos, sino también en relación con la defensa de la causa. La organización había ayudado a muchas personas y había adquirido gran visibilidad en los medios de comunicación nacionales. Hercules sintió que era un buen momento para cambiar de rumbo. Por un lado, la popularidad de Claudia y su familia habían puesto a la ONG en una posición favorable. Sabía que en la cultura brasileña la confianza y visibilidad eran los factores principales que impulsaban las donaciones. Por otro lado, Claudia planeaba reducir su participación en EG y era evidente que esto tendría un fuerte impacto sobre el modelo financiero de EG. Un nuevo modelo era fundamental y tendría impactos relevantes en la estrategia y la administración de la organización. El surgimiento de una idea Nacida en 1957, Claudia estudió Periodismo en la Universidad Federal de Rio de Janeiro (1980) y cursó estudios de posgrado en Comunicación y Salud en la Fundación Oswaldo Cruz (1995). En 1991, asumió el cargo de editora en jefe de la revista Pais e Filhos (Padres e hijos), una publicación centrada en asuntos familiares y educación de la juventud. Al año siguiente, Claudia tomó una decisión irreversible en su vida, la cual, 10 años más tarde, dio lugar a EG. Después de soñar con ser periodista y activista desde su infancia, luchando por una causa específica, Claudia tropezó con su vocación durante un encuentro con una madre y su hijo. Su hijo, Diego, de siete años de edad en ese momento, deseaba visitar al hermano recién nacido de un amigo. Aunque Claudia no quería ir porque no conocía a la familia, respetó lo que su hijo pidió. Lo que no sabía, hasta la reunión, era que el bebé había nacido con síndrome de Down. Cuando la madre se dio cuenta de que Claudia trabajaba para la revista Pais e Filhos, le hizo una desesperada petición de ayuda, haciendo una pregunta tras otra. "¿Podrá caminar? ¿Va a casarse? ¿Va a aprender a leer?" La madre claramente no sabía casi nada sobre el síndrome de Down y no estaba preparada para manejar la discapacidad de su niño. Su primer contacto con una persona con discapacidad fue el nacimiento de su propio hijo. Claudia prometió apoyarla, pero regresó a casa confundida. No durmió esa noche y tuvo que admitir que ella tampoco sabía cómo enfrentar esta situación. La reunión tuvo un gran impacto en la manera de pensar y ser de Claudia. Se dio cuenta de que necesitaba interactuar más con las personas con y sin discapacidad. Le parecía que la sociedad brasileña fingía que nadie vivía con discapacidad en el país, aunque la cantidad de personas era bastante significativa2. Claudia comenzó a educarse sobre el síndrome de Down, su efecto en los derechos humanos y el tema de la inclusión. Posteriormente, publicó un artículo en Pais e Filhos. Todo se convirtió en parte de un proceso de reflexión: el inicio de su lucha por un enfoque sistémico hacia una sociedad más inclusiva y diversa3, libre de discriminación. Todas las personas, con 2

Un estudio publicado en 2010 por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) indicó que 23,9% de la población brasileña (45,6 millones de personas) tenía algún tipo de discapacidad. 3 El término "sociedad inclusiva" proviene de la resolución de la ONU número 45/91 de 1990, en la que se habla de una "sociedad para todos".

3 y sin discapacidad, tenían sus posiciones y tareas en la sociedad, nadie se quedaría excluido. Todas serían incluidas y se brindaría accesibilidad adicional para las que la necesitaban. Claudia publicó su primer libro, Muito prazer, eu existo (Gusto en conocerte, yo existo) en 1992. Abordaba el Síndrome de Down en términos generales, con el fin de representar a las personas con el síndrome en la sociedad. Fue publicado por WVA Editora, la editorial más antigua de Brasil, especializada en libros para una sociedad mejor y más inclusiva. Claudia se aseguró de que sus libros fueran accesibles en varios formatos: escrito, audio y braille. La familia de Claudia también brindó un apoyo significativo: la WVA Editora fue financiada por una inversión de su esposo, Alberto Arguelhes. La reacción a su primer libro no fue del todo positiva. A pesar de que recibió 3.000 cartas de agradecimiento, también enfrentó duras críticas. Algunos médicos dudaron de su capacidad para tratar el asunto y los periodistas no lo consideraron propiamente literario. Fundación de Escola de Gente (EG) Fase I: Identificación de un problema social (1992-2001) De 1992 a 2001, Claudia publicó un total de seis libros y fue invitada a charlas y seminarios en todo Brasil. Con cada libro, afinó su enfoque y pasó más tiempo examinando el tema de una sociedad inclusiva. Su quinto libro, Sociedade inclusiva: Quem cabe no seu TODOS (Sociedad inclusiva: quién cabe en su TODOS) es una reflexión sobre la palabra "todos" en el ámbito de la cultura, los medios de comunicación, la educación y las políticas públicas. Con este libro, Claudia se convirtió en la primera escritora brasileña en tener libros recomendados simultáneamente por UNESCO y UNICEF. En el año 2000, en una conferencia en Río de Janeiro, Per Tamm, representante de Save the Children Suecia en América Latina, se reunió con Claudia y Alberto. El principal objetivo de Save the Children Suecia era promover los derechos de la infancia y la no discriminación. Per Tamm buscó dar seguimiento después de la reunión, deseando saber qué era lo más urgente para reforzar el concepto de una sociedad más inclusiva en Brasil. "Evitar que la juventud de hoy llegue a la edad adulta sin ser capaz de pensar en términos de la diversidad humana y garantizar que no discrimine a los demás". Claudia Werneck Per le preguntó a Claudia cómo iba a poder hacerlo. "Voy a viajar por Brasil, movilizando a la gente, especialmente a los jóvenes con y sin discapacidad. Voy a organizar sesiones que reflejen el concepto de una sociedad más inclusiva". Per consideró que podía confiar en Claudia y ayudó a convertir su idea en una realidad. Save the Children Suecia donó 30.000 reales brasileños (más de US $12.000) a WVA Editora para ayudar a organizar el viaje. Otros patrocinadores apoyaron las actividades de movilización y de logística local. Un coordinador de proyectos y cuatro profesionales en comunicación la acompañaron en el viaje. Desde agosto de 2001 hasta agosto de 2002, Claudia recorrió el

4 país, pasando una semana en cada estado y realizando hasta tres sesiones (llamadas "sesiones de inclusividad") por día. Los participantes eran, en su mayoría, jóvenes con o sin discapacidad. En total, el equipo visitó 21 ciudades y realizó 89 sesiones, con 2.127 participantes. Fase II: La fundación legal de EG (2002) En abril de 2002, se concedió estatus oficial de institución a EG. El proyecto de sesiones inclusivas había sido muy exitoso y la Fundación Banco de Brasil había prometido su apoyo con la condición de que EG tuviera representación oficial y jurídica para que pudiera recibir financiamiento público. Alberto no era el único miembro de la familia de Claudia que estaba relacionado con la organización. Marina Vera Martins, la madre de Claudia, se convirtió en su primera presidente, y su hija, Talita, apoyó a su madre en la creación de programas eficaces. El nombre completo de EG es Escola de Gente - Comunicação em Inclusão (Escuela de Gente - Comunicación e Inclusión). El concepto de "comunicación e inclusión" se refiere a la importancia de la comunicación en la misión de ratificar la diversidad humana como un valor incuestionable. Esto significaba convertir las políticas públicas actuales en "políticas de inclusión", con el fin de garantizar que todas las personas, con o sin discapacidad, pudieran ejercer sus derechos humanos desde la infancia. Fase III: Unión con Ashoka y AVINA (2002-2003) Durante un viaje a Manaus, la capital del estado brasileño de Amazonas, en febrero de 2002, Claudia perdió su voz. Por coincidencia, el hecho ocurrió después de haber recibido una crítica de que las sesiones debían llevarlas a cabo los propios jóvenes. En consecuencia, Ivan Kasahara, un comunicador de 19 años, se convirtió en responsable de la sesión. El resultado impresionó a Claudia y decidió que las sesiones de inclusión no sólo debían dirigirse a los jóvenes, sino también debían ser dirigidas por ellos (por eso, los facilitadores de sesiones se llaman ahora oficiales de inclusión). En 2002, Ashoka premió al proyecto de sesiones inclusivas como uno de las cinco ideas de recaudación anuales más innovadoras. Se consideró como una tecnología social debido a su bajo costo, innovación, potencial para multiplicarse e impacto transformador. En 2002, EG puso en marcha una segunda actividad, llamada " Reuniones legales de medios". Su objetivo principal era el de reflexionar sobre el papel de los medios de comunicación en una sociedad inclusiva. La primera etapa se organizó para los meses de agosto y noviembre de ese año, siendo la primera de seis. En 2003, EG lanzó una campaña de reclutamiento en Internet para atraer a los jóvenes y dirigentes de las sesiones inclusivas. Se recibieron unas 100 solicitudes, de las cuales 20 fueron aceptadas. El equipo de Claudia tenía criterios específicos de selección para la gente joven. No buscaban simplemente jóvenes extrovertidos con gran capacidad de comunicación. Lo que importaba eran habilidades tales como empatía, facilidad de integración, capacidad para trabajar con un grupo de personas que no conocían, actitud militante y una verdadera dedicación a la causa. La preparación y capacitación inicial para la

5 inclusión se llevó a cabo en una semana. Además, recibieron capacitación específica constante de varios especialistas en áreas como derechos humanos, educación y legislación. Ese mismo año, Ashoka y la Fundación AVINA invitaron a Claudia a ser una emprendedora social en su red4. Además, Talita Werneck, hija de Claudia, fundó Os Inclusos e os Sisos (Los dientes incluidos y del juicio), un grupo de teatro que promueve la diversidad, y un grupo de artes escénicas con estudiantes de la Universidad de Rio de Janeiro. Fase IV: Aumento del impacto (2004-2006) En 2004, el grupo de oficiales de inclusión realizó 77 sesiones (13 en español) con 1.925 participantes. Recorrieron 19 estados brasileños (de 26) y visitaron nueve países, entre ellos Paraguay, Colombia, Argentina y España. En promedio, las sesiones duraron de 3 a 3,5 horas e incluyeron unos 20 a 25 participantes. Algunos participantes (10-15%) tenían discapacidades. Todos vivían en habitaciones confortables y accesibles. Además de un facilitador, las sesiones contaron siempre con un intérprete de LIBRAS5, por lo que la comunicación era accesible para todas las personas (ver Anexo 2). Junto con Save the Children Suecia, que ayudó a crear y sistematizar la metodología de sesiones inclusivas, EG recibió importantes donaciones de la Fundación AVINA, la Secretaría Especial de Derechos Humanos de la Presidencia de la República de Brasil y Petrobras. Los oficiales de inclusión utilizaron también otras formas de comunicación. En 2005, el programa de radio Rádio Oficineiras/os de Inclusão (Radio de los oficiales de inclusión) se transmitió por primera vez en MEC 800 AM en Río de Janeiro. En total, se transmitieron 79 programas de radio, todos los domingos de 2 a 3 p.m. Al ser un programa de radio, no era accesible a las personas sordas, pero el equipo de inclusión transcribió el contenido de cada programa. En 2006 y 2007, con el apoyo del programa Novos Bravis del Instituto Oi futuro6, se realizó la primera sesión en internet. La iniciativa se llamó "Jóvenes en la red por la no discriminación". Esta iniciativa estaba dirigida a redes juveniles. Fase V: Teatro accesible y promoción de la accesibilidad (2007-2013) El libro de Claudia: Ninguém mais vai ser bonzinho (Nadie más va a ser buenito), se convirtió en una de las obras más exitosas del grupo. El primer espectáculo tuvo lugar en 2007, el mismo año en que el grupo se unió a la Red Latinoamericana de Arte para la Transformación Social. El espectáculo más reciente comenzó en 2010, como una obra destinada a los niños y adolescentes llamado Um amigo diferente? (¿Un amigo diferente?), una adaptación de otro de los libros de Claudia. La pieza fue posteriormente integrada en la campaña Teatro acessível: Arte, Gianni Dalfiume e Direitos (Teatro accesible: arte, alegría y derechos), cuyo 4

Ashoka y la Fundación AVINA son organizaciones que apoyan a líderes selectos que tienen el potencial de cambiar la sociedad en algo mejor. Estos líderes se invitan y apoyan en función de sus conocimientos, las redes sociales y -a veces- inversiones financieras. 5 LIBRAS es el acrónimo del sistema brasileño de lenguaje de señas (Lingua brasileira de sinais). 6 Oi Futuro es una institución de responsabilidad social gestionada por la empresa de telecomunicaciones brasileña Oi.

6 concepto fue creado por Beto Werneck, hermano de Claudia. La campaña tuvo mayor autonomía y dio derecho a la participación a personas con discapacidad en la vida cultural. Al mismo tiempo, en 2011, EG recibió el Premio de Derechos Humanos en la categoría de "Derechos de las personas con discapacidad", otorgado por la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff. El programa "Agentes de la promoción de la accesibilidad" comenzó en el año 2012. Al brindar cursos de LIBRAS o clases de audio para los jóvenes que vivían en barrios marginados, apoyaba la idea de la construcción de una sociedad inclusiva a través de una adecuada educación de la juventud. Ese año participaron 42 estudiantes, entre ellos 10 con discapacidad. En 2013, EG finalizó con éxito un tour nacional de ¿Un amigo diferente? La organización dio un total de 13 espectáculos y reuniones en siete ciudades de Brasil en los meses de abril y setiembre de 2013, con el apoyo de MRS Logistics, principalmente. El periódico local O Globo lo comentó tres veces y se difundió en casi 2.000 puntos por TV Globo (la emisora de televisión líder de Brasil). Se llegó a muchas personas a través de estas campañas en los medios de comunicación y unas 4.600 personas participaron en las obras o en las reuniones. Escola de Gente (Escuela de Gente) Misión y visión La visión de EG es ser un líder mundial en el desarrollo de una sociedad inclusiva, creando alianzas entre diversos sectores y elaborando metodologías innovadoras, para aplicarlas en el diseño de proyectos viables para la sostenibilidad de la institución y el mantenimiento de la coherencia entre el discurso y la práctica. Estructura organizativa y gobernabilidad EG era una asociación con siete miembros asociados. Claudia era una de ellos. Su estructura organizativa se dividía en tres partes principales (ver Anexo 6): a) supra-gestión, b) estratégico y c) operacional. La primera incluía la asamblea general anual, el consejo fiscal, el consejo consultivo, el presidente y el vicepresidente. Todas estas divisiones tenían una función primordialmente asesora. El actual presidente, Durval, y el vicepresidente, Gabriel, apoyaban a EG en asuntos estratégicos. La parte estratégica abarcaba al gerente y al superintendente financiero, encarnados en la persona de Hércules, y a la relativamente reciente creación de los departamentos de Comunicación y Gestión Colegial. La tarea principal de Hércules era operar y controlar la sostenibilidad financiera interna de la organización. Asimismo, se mantenía en contacto con la presidencia. Verônica, una de las amigas más antiguas de Claudia, es la encargada de la comunicación. Además de encargarse de la comunicación de los proyectos y de la institución, también asumió la coordinación general de los programas (es decir, el liderazgo de cada uno de los programas). La Gestión Colegial representaba al grupo conformado por Claudia, Hércules y Verônica, que se reunía mensualmente para controlar y evaluar el rendimiento de EG. El ámbito de Claudia era la supervisión de alto nivel para garantizar que

7 no hubiera vacíos entre las palabras y las acciones de la ONG, su trabajo para recaudar fondos y sus relaciones institucionales. Estas tareas aseguraban que Claudia permaneciera conectada con todas las actividades de la organización. La división operativa consistía en la coordinación de programas, el departamento de administración y finanzas y la representación física de EG en el debate político en Brasilia, la capital de Brasil. Janduí era el supervisor del departamento de administración y finanzas. Janduí realizaba principalmente la parte financiera, pero contaba con la ayuda de Luciana y el asistente, Tiogo, para el trabajo administrativo. Luana representaba a EG en el plano político, específicamente en los Consejos Nacionales y Estatales de Juventud y en la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación, una tarea importante para EG en cuanto a su impacto en la política pública. Programas Las actividades de EG tenían dos niveles: el nivel micro de los asuntos individuales/personales y el nivel macro de la sociedad en conjunto. Ambos eran importantes en relación con la misión de la organización. Por otra parte, EG se dedicaba al desarrollo personal de sus miembros y activistas. Su objetivo era dar a los jóvenes mucho más que información temática; apuntaba a capacitarlos como personas, ya fuera en las relaciones de trabajo o en asuntos sociales. En el año 2008, con el apoyo de la Fundación AVINA, todas las actividades de EG fueron agrupadas en el proyecto "Juventud para la inclusión", con el fin de unirlos en una metodología común: la participación estratégica de los jóvenes. Claudia era una persona muy detallista y exigente. Se preocupaba tanto, que sus actividades se distanciaban de los prejuicios normalmente relacionados con las actividades de interés social y de clases bajas y más bien se relacionaban con un servicio de alta calidad. "Lo que ayudó a Claudia para llegar a tanta gente y movilizar tantos recursos como lo hizo, fue su voluntad de generar cambios y su actitud responsable, ya que ella siempre se esmeró por la calidad, al punto que, a veces, era muy difícil trabajar con ella. Ella exigió que cada detalle fuera lo mejor que pudiera ser. Hoy sé que he aprendido mucho. El tiempo que pasé con Escola de Gente marcó mi vida para siempre". Empleado de EG A) "Encontros da Midia" legales (Reuniones legales de medios) Las “Reuniones legales de medios" demostraban claramente las perspectivas a nivel micro y macro que EG perseguía. Su objetivo principal era promover la comunicación que ayudara a alcanzar una sociedad inclusiva a través de la reflexión sobre ciertos temas y de cómo se representaban estos temas en los medios de comunicación. Los seis temas eran: el derecho a la inclusión, la educación, la salud, las políticas de inclusión, la no discriminación y las políticas de juventud.

8 Cada conjunto de reuniones incluía a periodistas, representantes del gobierno y 15 estudiantes universitarios. Los estudiantes, que pasaban por un proceso de selección, tenían la oportunidad de ampliar sus conocimientos y experiencias prácticas. Los profesionales de medios de comunicación y de derecho eran invitados a las reuniones para discutir las leyes de Brasil, tal como el decreto 3956/01, que ratificó la "Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad". La iniciativa, por lo tanto, proporcionaba a los profesionales actuales y futuros de áreas relacionadas un panorama más consciente con respecto a la discriminación. Un ejemplo sobresaliente era el de Felipe Magalhães Lins Alves, un estudiante de ciencias sociales que participó en las “Reuniones legales de medios”, celebradas en 2007. Felipe regresaba a EG como un aprendiz en el año 2008 y como asistente de proyectos en el año 2011. En 2013, se convirtió en un miembro de la red de jóvenes Ashoka7 en América Latina, con su propio proyecto titulado Rodinía, que propuso la creación de oficinas de arte y comunicación para niños de seis a nueve años en la escuela Jardim Escola Sonho Meu en la UPP8 del barrio marginal Jacrezinho en Río de Janeiro. La idea esencial de Rodinía es comprender mejor y tener en cuenta la percepción de los niños sobre el entorno de un barrio marginal. Cada una de las etapas del proyecto de medios legales tenía varias reuniones abiertas a audiencias universitarias. Los debates funcionaban principalmente a través de ejemplos negativos encontrados en los medios de comunicación (ver Anexo 4). El uso de la terminología adecuada era de particular importancia. Por ejemplo, la palabra "inclusión" no significa lo mismo que "integración;” la primera representa inserción total e incondicional y la segunda indica que la inserción es parcial y condicional. Las etapas iniciales del proyecto fueron reportadas en detalle y cada paso se convirtió en un manual que podría servir como una guía profesional. La colección de manuales estaba disponible por escrito, en audio y en Braille, y fueron publicados por WVA Editora. Aparte de estar disponibles a público, los debates se habían promovido ampliamente. Fueron puestos a la venta en Internet y la primera etapa se promovió a través de la televisión en la programación de MultiRio, una empresa de multimedios de Río que se concentraba en contenidos educativos y culturales. Cada etapa tuvo suficiente apoyo externo de la Fundación AVINA, la Federación Nacional de la Educación y la Inclusión de las Personas Sordas (FENEIS), el Instituto C&A, la UNESCO, UNICEF, el Ministerio Público Federal, Petrobras y otras. B) Agentes para la promoción de la accesibilidad EG comenzó luego a ofrecer cursos de LIBRAS o clases de descripción de audio (ver Anexo 5). Este concepto era totalmente nuevo e involucró la capacitación de jóvenes de barrios marginales de Río (Complexo do Alemão, Cidade de Deus y Jacrezinho Rocinha) en profesiones modernas. El programa ofrecía a los adolescentes la oportunidad de aprender una profesión, a la vez que los hacía más conscientes de la discriminación que las personas con discapacidad sufren debido a la falta de accesibilidad. 7

Un miembro Ashoka es un emprendedor social designado por Ashoka. Unidades de Policía Pacificadora: La presencia estratégica de fuerzas policiales; un programa municipal en Río de Janeiro dirigido a mejorar la integración urbana y la condición social y económica de regiones específicas. 8

9 Los "agentes para la promoción de la accesibilidad" eran los participantes que se convertían en agentes y los defensores de la inclusión y la accesibilidad. El programa mostraba la importancia de los intérpretes de LIBRAS, la descripción de audio y otras características de accesibilidad. C) Teatro accesible El nombre Os Inclusos e os Sisos se deriva de la expresión portuguesa utilizada para referirse a dos tipos de dientes: los inclusos (inclusivos) son los dientes que no se desarrollaron y permanecieron dentro de la encía, mientras que los sisos (juicio) son las muelas cordales. De hecho, en la sociedad brasileña se consideraba preferible que estos dos tipos de dientes faltaran en vez de tenerlos. La misión del grupo de teatro es provocar, a través de escenas divertidas que muestran ejemplos de discriminación en la vida cotidiana, una reflexión sobre la diversidad humana y la necesidad de inclusión, además de enviar un mensaje sobre los derechos de las personas con discapacidad o las personas en situaciones de vulnerabilidad. El grupo trabajaba principalmente con piezas cortas. Las piezas cortas no requerían demasiada infraestructura ni grandes locaciones, de modo que eran perfectas para presentaciones en escuelas, organizaciones o empresas. Os Inclusos e os Sisos garantizaba que sus obras fueran accesibles para todos9. Esto significaba que las presentaciones tenían un intérprete de LIBRAS, descripciones de audio y asientos reservados para personas en sillas de ruedas. Había versiones en Braille de cada obra y asistencia prioritaria (ver Anexo 3). Además, las obras eran gratuitas y se contaba con transporte en autobús disponible. Las obras ofrecían a muchas personas su primera oportunidad de asistir al teatro y la misma audiencia de personas con discapacidad de todas las clases sociales incitaba a la reflexión. Una actividad en particular de la obra “¿Un amigo diferente?” eran las sesiones de drama teatral, similares a las sesiones inclusivas. Las sesiones de drama abordaban los mismos temas, pero a través de una introducción de representación teatral como medio de expresión. Las sesiones incluían a 30 jóvenes. Al final, se les daba la oportunidad a 10 estudiantes de ser parte de la obra como actores y acompañar al grupo durante tres meses. Los estudiantes seleccionados eran adolescentes de clase social baja, que no tenían un acceso fácil a estos tipos de pasantías. Recaudación EG recibe la mayoría de sus fondos de empresas. Estas donaciones eran el resultado de dos factores principales: la sólida relación entre Claudia y las empresas, y la labor relacionada con los proyectos definidos como Programa Nacional de Apoio à Cultura (Programa Nacional de Apoyo a la Cultura), PRONAC (ver Anexo 1). El gobierno brasileño implementaba sistemas de incentivos como, por ejemplo, la ley de incentivos para las iniciativas culturales (Ley 9

El Decreto Brasileño Número 5,296 /04 garantiza comunicación accesible para personas con discapacidad o movilidad reducida.

10 8313/91) también conocida como la Ley Rouanet. Esta ley proporcionaba un beneficio tributario para las empresas que invirtieran en proyectos culturales. Estos proyectos debían ser calificados por el estado como PRONAC. De 2006 a 2014, EG llevó a cabo 12 proyectos PRONAC. La empresa MRS Logistica, una empresa de transporte ferroviario, aumentaba su donación PRONAC cada año. Para la gira nacional de la obra de teatro, Un amigo diferente, MRS Logistica donó más de BRL 1 millón (aproximadamente US $415.000). El contacto con MRS Logistica se estableció en 2010 mediante el vicepresidente. Claudia se benefició del contacto directo con la junta directiva de la empresa. MRS Logística también pagaba BRL 50.000 por año para los gastos generales de la organización que no estaban vinculados a PRONAC u otro proyecto. Otro ejemplo es White Martins, filial de la empresa internacional Praxair, un productor industrial de gas. Este contacto fue hecho a través de otro donante en el momento, la empresa Metro Rio. White Martins brindó financiamiento y la Fundación asociada Praxair pagó unos BRL 50.000 a EG en el año 2014. Además de los beneficios de PRONAC, había otras razones por las que las empresas podían donar: la motivación y credibilidad intrínseca, la política, el cumplimiento de la legislación brasileña o el reconocimiento de Claudia como una brasileña famosa. Debido a su estatus de celebridad, ella atraía la atención fácilmente. Por otra parte, Claudia tenía una actitud muy precisa y exigente. Para ella, las dificultades de la recaudación eran los siguientes: "Para cada una de las empresas debemos mantener un tipo específico de relación que coincida con su perfil y razón para donar. Además, puede ser difícil llegar a la persona o al departamento responsable dentro de la empresa. Tengo que cuidar estas relaciones durante todo el año, como si fueran niños en edad de crecimiento, a los que se les brinda información, fotos, invitaciones o informes de medios. Para alguien que no esté familiarizado con la recaudación, parte de este trabajo puede parecer prescindible. Sin embargo, el desafío es pensar y actuar con una perspectiva de largo plazo. Convencer a una empresa puede tomar años". Punto decisivo: la búsqueda de un modelo financiero sostenible En 15 minutos, la sesión de planificación estratégica empezaría. Hércules se sentó solo en la sala de conferencias a la espera de la llegada de los participantes. Él estaba seguro del hecho de que Claudia se iría del área de recaudación, un puesto que ocupó gran parte de su tiempo y fuerza para luchar por su objetivo de incluir a las personas con discapacidad en la sociedad. Ella ya había abandonado el área administrativa en el año 2012 y, desde el punto de vista jurídico, no ocupaba ningún cargo dentro de EG, pero seguía trabajando a plena capacidad para mantener la sostenibilidad financiera de la organización. Perder a Claudia sería difícil. Durante varios años, EG había sobrevivido gracias a donaciones privadas. El contacto frecuente y personal de Claudia con las empresas asociadas había sido crucial para sus aportes periódicos. Aparte de su estatus de celebridad, ella poseía una fuerte red de contactos y habilidades de persuasión. Mientras que algunas donaciones fueron destinadas a proyectos concretos, otras suplieron fondos sin designar para la institución (ver Anexos 7 y 8).

11 Hércules vio tres posibles reacciones a la dimisión de Claudia. Una de ellas era que él se ocuparía de las tareas de recaudación de fondos, centrándose en las donaciones corporativas. Esto significaría reemplazar a Claudia como persona de contacto para las empresas y las instituciones asociadas. Estas relaciones a veces eran bastante buenas, pero Hércules no tenía las habilidades de un recaudador de fondos y no era una persona famosa. La segunda opción de Hércules era la integración estratégica de Talita. Su presencia frecuente en los medios de comunicación y su fama eran una buena herramienta para atraer recursos. Talita había realizado publicidad para EG pero, hasta entonces, nunca había sido incluida de manera estratégica. Esta opción no dependía de la aprobación de los miembros principales de las empresas asociadas, ya que todavía permitía otras formas de recaudación de fondos. Una actriz conocida como Talita tenía muchos seguidores en todo el país que fácilmente podrían entusiasmarse con el proyecto de EG. Sería posible concentrarse en el público y atraer más benefactores privados. Esto representaba una opción que todavía necesitaba aclaración; por ejemplo, cómo integrar a Talita. Sin embargo, las posibles vías de recaudación pública eran numerosas. Los conceptos basados en Internet, tales como el financiamiento colectivo (ver Anexo 1) podían ser una posibilidad. Hércules sabía de otras organizaciones, sobre todo las de reciente creación, que estaban haciendo financiamiento colectivo con éxito. La última opción implicaba una forma más económica de mantener a la organización. La fuerza de EG era su conocimiento acerca de la inclusión de personas con discapacidad en la sociedad. Por ley, y aparte de los incentivos de PRONAC, una empresa brasileña con 100 o más empleados debía tener un mínimo de 2-5% de su base de empleados representados por beneficiarios rehabilitados o personas con discapacidades calificadas. Aunque la mayoría de las empresas tenía dificultades llenando el cupo que se solicitaba, algunas tenían éxito. Un ejemplo positivo era Supermercado Mundial, una cadena de supermercados con 19 tiendas en Río de Janeiro y 7.500 empleados. La empresa contrató cerca de 400 personas con discapacidad. EG podría abordar a las empresas brasileñas para venderles servicios de consultoría sobre cómo iniciar o mejorar un grupo “inclusivo” de empleados. Aunque esta tercera opción implicaría un cambio fundamental en la esencia de la organización, Hércules quería tenerlo en cuenta. Sin duda, el factor más importante era mantener una base sostenible de ingresos. EG tenía proyectos sólidos y todavía no era el momento de renunciar a la lucha por su causa. El apoyo de grandes empresas representaba una buena fuente de ingresos pero, para Hércules, parecía ser el momento adecuado para considerar nuevas formas de mantener a la organización. ¿Qué debería hacer, centrar su recaudación en donantes principales, atraer al público en general o atreverse a empezar a trabajar como un servicio de consultoría?

12 Referencias Charities Aid Foundation (CAF). World Giving Index 2013: A global view of giving trends (2013). Consultado en internet en http://www.cafonline.org/pdf/WorldGivingIndex20131374AWEB.pdf (30.6.2014). FGV CEAPG & Articulação D3. Pesquisa Arquitetura institucional de apoio às organizações da sociedade civil no Brasil: Apresentação e Resumo Executivo (2013). São Paulo: FGV-EAESP. Informe sobre Desarrollo Humano 2013. Brasil. Consultado en Internet en http://hdr.undp.org/sites/default/files/Country-Profiles/BRA.pdf (20.2.2014) IBGE. Atlas do Censo Demográfico 2010 (2013). Rio de Janeiro: IBGE. IPEA. Comunicados do IPEA nº 123: Transferências federais a entidades privadas sem fins Lucrativos, 1999-2010 (2011). Brasília: IPEA. IPEA. Texto para discussão: Relação com o estado na visão das ONGs: Uma sociologia das percepções (2013). Brasília: IPEA. Ministério da Cultura (Minc). Programa Nacional de Apoio à Cultura: Mecanismo de Incentivo (2014). Consultado en Internet en http://www.cultura.gov.br/documents/10883/13170/Mecanismo-de-Incentivo-Fiscal-doPRONAC.pdf/72996b45-97c4-443e-8268-38d1ee7cd199 (1.10.2014 ). Programa Petrobras Cultural (PPC). Seleção de Projetos Culturais: Edições anteriores (2014). Consultado en Internet en http://ppc.petrobras.com.br/edicoes-anteriores/ (2.10.2014 )

13 Anexo 1. Mercado brasileño de donaciones Donaciones en Brasil



Muchas ONG brasileñas reciben apoyo del gobierno. El dinero público se desembolsa con base en proyectos limitados en el tiempo y, por lo tanto, es muy rígido en lo que se refiere a gastos (IPEA, 2011). El dinero público asignado a organizaciones sin fines de lucro en Brasil aumentó de BRL 2,2 millones en 1999, a BRL 4,1 millones en el año 2010. En relación con el presupuesto total, que había crecido más de 80% en el momento, sólo representaba un crecimiento de 45% (IPEA, 2013). Una importante fuente de financiamiento son las entidades privadas. Las empresas brasileñas están, por lo general, acostumbradas a participar en temas sociales mediante donaciones a una organización o a un proyecto concreto. Petrobras, una de las empresas más grandes de Brasil, incluso tiene su propio programa cultural, el Programa Cultural Petrobras, que permite a los proyectos sociales solicitar fondos. En 2012, Petrobras gastó BRL 67 millones en proyectos culturales (PPC, 2014). Además, el estado ha implementado los sistemas de incentivos. Un popular sistema local es la ley brasileña de incentivos para las iniciativas culturales (Ley 8313/91), conocida como la Ley Rouanet. Esta ley proporciona un beneficio tributario para las empresas que inviertan en proyectos culturales. Estos proyectos deben ser definidos por el estado como pertenecientes al Programa Nacional de Apoio à Cultura o Programa Nacional de Apoyo a la Cultura (PRONAC). En el año 2011, más de 7.700 proyectos se definieron como PRONAC y recibieron donaciones corporativas. Se gastó un total de BRL 6,5 mil millones en 2011 (MinC, 2014). Existen las donaciones de personas, pero de acuerdo con el World Giving Index 2013 (Índice de solidaridad mundial 2013), Brasil no se encuentra entre los mejores países para donaciones individuales. Internacionalmente, Brasil se ubica en la posición 72 de los 135 países de la categoría de donaciones monetarias, logrando una puntuación de 23%. No obstante, teniendo en cuenta el número de personas que donaron dinero, sin compararlo con la población total, Brasil se ubicó entre los diez mejores, en el octavo lugar. Las formas modernas de recaudación de fondos, como el financiamiento colectivo, todavía no son muy populares, pero muestran potencial en Brasil, especialmente debido a que el uso de plataformas de medios sociales se considera muy alto en el país. Ejemplos de algunas plataformas de financiamiento colectivo que ya existen en Brasil son catarse.me y benefeitoria.com. Para las organizaciones sin fines de lucro que luchan por los derechos humanos y cuyo objetivo principal es influir en las políticas públicas (defensa de la causa), se considera más difícil conseguir recursos. La complejidad de su tema hace que sea más difícil convencer a la gente. Las organizaciones no gubernamentales preferidas se orientan a la educación o la asistencia social (FGV & D3, 2013). En cuanto al apoyo internacional, el sector sin fines de lucro ha informado de la disminución de las contribuciones debido al desarrollo económico y social de Brasil. El Índice de Desarrollo Humano aumentó de 0,522 en 1980 a 0,730 en 2012, dejando a Brasil en el lugar 85 de los 187 países y territorios. El país, en ese momento, no tiene un perfil adecuado para colocarse entre los mejores destinos para la cooperación internacional.

14 Proyectos de PRONAC: áreas, cantidad de proyectos y donaciones respectivas

Fuente: Ministerio de Cultura de Brasil (MinC), 2014







15 World Giving Index 2013: dos extractos, incluyendo a Brasil







16 Anexo 2. Una sesión inclusiva

Fuente: Escola de Gente



Anexo 3. Teatro accesible Los espectadores ciegos se llevan al escenario antes de que empiece la obra, de manera que puedan entender el diseño y visualizar mejor la actuación.

Fuente: Escola de Gente





17 Anexo 4. Proyecto de medios legales Junto a la pregunta " ¿Por qué los economistas comenten tantos errores?", hay una foto de un hombre ciego. Exame es una revista de negocios del grupo editor Abril.

Fuente: Manual de soportes jurídicos 1



Anexo 5. Agentes para la promoción de la accesibilidad Una excursión en LIBRAS en el Complexo do Alemão de Río de Janeiro.



Fuente: Escola de Gente





18 Anexo 6. Organigrama de Escola de Gente, 2014-2016

Fuente: Escola de Gente



Anexo 7. Ingresos de Escola de Gente, 2009-2013 Donantes

Proyecto

2009

Proyecto

2010

Proyecto

2011

Proyecto

2012

Proyecto

2013

Porticus Petrobras Prestación de 10 servicio MRS Logistica

- Mídia Legal 6 Coordinación general

343.978,00 181.509,66 153.514,06

334.065,00 882.070,17 69.355,68

424.429,80

900.000,00

Coordinación general



2.069.140,00

- Coordinación general Um amigo diferente

174.755,00 103.500,00



- Coordinación general Um amigo diferente Aca 11 Acessível

104.590,00 198.088,00

Secretaria Derechos Humanos Fundación AVINA Invepar CHESF

- Mídia Legal 6 Coordinación general Um amigo diferente Agentes P.











-

50.000,00

















-

70.000,00

594.282,99









Oi/Telemar









231.009,91









Oi Futuro Vale S.A









Niguém mais vai ser bon. Um amigo diferente Agentes P.

67.555,24

87.926,04 756.294,00

-

220.000,00

Secretaria de Cultura













550.000,00 25.000,00





United Way Wilson Sons CNSeg TNL PSC S. A. White Martins













Agentes P. Niguém mais vai ser bon. - Mostra de Teatro acessível - -

137.758,30 100.000,00 350.000,00 657.520,00





679.001,72



2.059.483,06



3.782.628,18



2.697.659,84

- - Agentes P. Teatro nas UPP’s



300.000,00 353.992,21

517.962,04

20.184,80 80.000,00



1.889.708,1

Fuente: Escola de Gente



10



Equilibrado internamente por EG. Proyecto que incluye la concepción, creación, producción y distribución de los estatutos del niño y del adolescente (10,910 Kits ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente) en formatos accesibles a los estudiantes. 11

20 Anexo 8. Gastos de Escola de Gente, 2009-2013 Tipo de gastos:

2009

2010

2011

2012

2013

Personales

155.932,33

207.533,39

352.857,91

323.995,47

112.359,85

Operativos

372.339,69

647.229,35

570.116,90

453.319,77

745.362,43

Proyectos

171.523,00

828.205,49

2.351.257,04

2.486.413,54

1.775.210,36

Tributarios





9.197,97

5.127,06

66.121,09

Financieros



7.407,15

13.947,07

29.733,02

1.230,73

699.795,02

1.690.375,38

3.297.376,89

3.298.588,86

2.700.284,46

Fuente: Escola de Gente

Anexo 9. Presencia en televisión Talita y Claudia Werneck en el programa de televisión Encontro com Fátima Bernandes el 19 de setiembre de 2013; el día nacional de "Teatro accesible" http://tvg.globo.com/programas/encontro-com-fatima-bernardes/videos/t/programa/v/tata-werneck-fala-sobre-grupo-de-teatroque-faz-pecas-acessiveis/2834059/ http://tvg.globo.com/programas/encontro-com-fatima-bernardes/videos/t/programa/v/tata-werneck-diz-que-teatro-acessivel-naoe-uma-caridade/2834075/ http://tvg.globo.com/programas/encontro-com-fatima-bernardes/videos/t/programa/v/tata-werneck-diz-que-teatro-acessivel-naoe-uma-caridade/2834075/ Talita Werneck en el programa de la televisión brasileña Domingão do Faustão el 9 de junio de 2013 http://globotv.globo.com/rede-globo/domingao-do-faustao/v/saiba-mais-sobre-a-atriz-tata-werneck/2624751/

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