MINUTA NÚMERO 13 SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE ABRIL DE 2017 _____________________________________________________________________ PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA LUZ ELENA GOVEA LÓPEZ

En la ciudad de Guanajuato, capital del Estado del mismo nombre, en el Recinto Oficial del Congreso del Estado «Sala Dos» del salón de usos múltiples, se reunieron las diputadas y los diputados que integran la Comisión de Asuntos Municipales de la Sexagésima Tercera Legislatura, para llevar a cabo la reunión previamente convocada, misma que tuvo el siguiente desarrollo: - - - - - - - - - - - - - La secretaría pasó lista de asistencia; se comprobó el quórum legal con la presencia de las diputadas Luz Elena Govea López y Verónica Orozco Gutiérrez, y de los diputados Juan Carlos Alcántara Montoya y Alejandro Flores Razo. Se registró la inasistencia del diputado Jesús Gerardo Silva Campos, la cual fue calificada como justificada por parte de la presidencia, en virtud de encontrarse atendiendo la Junta de Gobierno y Coordinación Política. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Comprobado el quórum legal, se consignó la hora de inicio de la reunión a las trece horas con doce minutos del cinco de abril de dos mil diecisiete. - - - - - - - - - - Se dio lectura al orden del día; mismo que al ser sometido a consideración, resultó aprobado por unanimidad de votos de los presentes.- - - - - - - - - - - - - - - - En el siguiente punto del orden del día, se aprobó por unanimidad de los presentes, la minuta número doce, levantada con motivo de la reunión celebrada el día primero de marzo del año en curso, previa dispensa de su lectura, sin que se registraran

intervenciones,

y

el

contenido,

ambas

propuestas

aprobadas

por

unanimidad de votos de los presentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Dentro del punto tercero del orden del día, se dio cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas: 1. La Coordinadora General Jurídica de Gobierno del Estado remite opinión a la iniciativa por la que se adiciona una fracción quinta al artículo once, se adiciona el inciso “E” y se reforma un inciso “F” al artículo setenta y seis y se reforma el artículo ciento cuarenta y uno de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 2. El Consejero Presidente del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato remite contestación a la consulta de la iniciativa por la que se adiciona un inciso "U" a la fracción primera del artículo setenta y seis de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 3. El Procurador de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato envía respuesta a la consulta de la iniciativa de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley Orgánica para el Estado

de Guanajuato; otorgando el acuerdo de enterados y agradézcasele la información a los escritos anteriores. 4. El Secretario del Ayuntamiento de Pénjamo, y el Director General de Apoyo a la Función Edilicia del Ayuntamiento de León, comunican el acuerdo recaído a la consulta de la iniciativa por la que se adiciona un inciso «U» a la fracción primera del artículo setenta y seis de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 5. El Secretario del Ayuntamiento de Irapuato, Guanajuato, comunica el acuerdo recaído a la consulta de la iniciativa por la que se reforman los artículos setenta y seis fracción primera, inciso f) y ciento cuarenta y uno; y se adiciona una fracción V al artículo once, y el inciso e) a la fracción I del artículo setenta y seis de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 6. El Presidente Municipal y el Secretario del Ayuntamiento de Silao de la Victoria, el Secretario del Ayuntamiento de Coroneo, y el Director General de Apoyo a la Función Edilicia del Ayuntamiento de León, remiten contestación a la consulta de la iniciativa de reformas a diversos artículos de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, en materia de derechos humanos; 7. El Secretario del Ayuntamiento de Pénjamo, Guanajuato, remite contestación a la consulta de la iniciativa de reforma al artículo ciento veintiocho en su fracción octava de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; otorgándoles el acuerdo de enterados y agradézcanseles los comentarios a los tres escritos anteriores. 8. El Presidente Municipal y el Secretario del Ayuntamiento de Salvatierra, Guanajuato, remiten acuerdo del Ayuntamiento, por medio del cual se solicita dejar sin efectos la iniciativa de reforma al artículo diecinueve de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, formulada por dicho cuerpo colegiado, dando el acuerdo de enterados y se analizará en el punto sexto del orden del día. 9. El Secretario General de este Congreso informa el acuerdo de la Junta de Gobierno y Coordinación Política mediante el cual solicitan no sesionar durante los días veintiuno y veintidós de marzo del presente año, días en que se desahogó la Glosa del Quinto Informe de Gobierno, dando el acuerdo de enterados. 10. El Director del Instituto de Investigaciones Legislativas, remite el estudio y la información obtenida en relación a la iniciativa por la que se adiciona un inciso «U» a la fracción primera del artículo setenta y seis de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, otorgando el acuerdo de enterados y agradézcasele el estudio. - - - - - - - - - - - - - - 2

En consecuencia dentro del punto cuarto del orden del día la presidencia dio por radicada la iniciativa a efecto de adicionar las fracciones quinta y sexta, recorriéndose las subsecuentes al artículo once; el inciso l) a la fracción quinta del artículo setenta y seis; la fracción décima primera recorriéndose la subsecuente y un penúltimo párrafo al artículo veinticuatro de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato formulada por las diputadas Irma Leticia González Sánchez y Luz Elena Govea López, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. - - - - - Acto

continuo la

presidencia

sometió

a

consideración

la

propuesta

de

metodología relativa a la iniciativa a efecto de adicionar las fracciones quinta y sexta, recorriéndose las subsecuentes al artículo once; el inciso l) a la fracción quinta del artículo setenta y seis; la fracción décima primera recorriéndose la subsecuente y un penúltimo párrafo al artículo veinticuatro de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato formulada por las diputadas Irma Leticia González Sánchez y Luz Elena Govea

López,

integrantes

del

Grupo

Parlamentario

del

Partido

Revolucionario

Institucional. La presidencia solicitó a la secretaría diera lectura a la propuesta, y una vez lo cual, se registró la intervención del diputado Alejandro Flores Razo para proponer fuera remitida la iniciativa a la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas para efecto de realizar el estudio del impacto presupuestal en los municipios, en un plazo similar a las demás entidades consultadas. Agotadas la intervenciones y con la modificaciones propuestas se sometió a votación la metodología, resultando aprobada por unanimidad de los presentes, al registrarse cuatro votos a favor. En consecuencia la presidencia instruyó a la secretaría técnica realizara los trámites conducentes. - - - Acto continuo la presidencia en seguimiento a la metodología relativa a la iniciativa a efecto de reformar el artículo diecinueve de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, formulada por el Ayuntamiento de Salvatierra, Guanajuato, informó que toda vez que se cuenta con la respuesta del Ayuntamiento desistiéndose de la propuesta, instruyó se realice el dictamen en sentido negativo. - - - - - - - - - - En el desahogo del orden del día correspondiente al seguimiento a la metodología relativa a la propuesta de punto de acuerdo a efecto de formular un respetuoso exhorto a los cuarenta y seis municipios del Estado, para que realicen mantenimiento vial permanente a la carpeta asfáltica de sus respectivas calles, avenidas

y

bulevares,

destinando

un

porcentaje

de

lo

recaudado

por

los

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aprovechamientos por concepto de multas de tránsito y vialidad, formulado por la diputada Irma Leticia González Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; la presidencia informó que se encuentra agotada y que procedía instruir la elaboración del dictamen en sentido positivo. Registrándose la intervención del diputado Juan Carlos Alcántara Montoya para plantear que la posición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional es que se presente el dictamen en sentido negativo por los argumentos presentados por escrito en este momento; la diputada Luz Elena Govea López también manifestó que había presentado por escrito sus argumentos y comentó que se consultara con el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática si ellos contaban con observaciones. En consecuencia la presidencia instruyó a la secretaría técnica realizara el dictamen en sentido positivo. - Acto seguido, la diputada presidenta, sometió a discusión el dictamen relativo a la iniciativa por la que se adiciona una fracción quinta al artículo once, se adiciona el inciso “E” y se reforma un inciso “F” al artículo setenta y seis, y se reforma el artículo ciento cuarenta y uno de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, el cual fue remitido a sus correos electrónicos previamente, en sentido positivo; el secretario por instrucciones de la presidencia, puso a consideración la dispensa de lectura del dictamen, resultando aprobado por unanimidad la dispensa de lectura. Enseguida se sometió a discusión en lo general el dictamen, y se registraron las intervenciones del diputado Juan Carlos Alcántara Montoya para hablar en contra de la propuesta, ya que considera como materia central de la iniciativa la posibilidad de elegir mediante un proceso democrático, a través del voto, a los delegados y subdelegados municipales, incluso bajo un sistema de inclusión con perspectiva de género; sin embargo, esta idea central es contraria a la propuesta de reforma que nos ocupa, siendo que en el artículo ciento cuarenta y uno se refiere que posterior al ejercicio democrático, los ciudadanos que resultaran elegidos son validados por el Ayuntamiento, previa satisfacción de procedimientos de evaluación y validación correspondiente. Además, se contempla optativamente su aprobación mediante la consulta pública a los habitantes, conforme a la metodología aprobada por el Ayuntamiento, debiendo tomar en consideración las propuestas hechas por los ciudadanos; cuyo resultado incluso puede no ser atendido. En este sentido, el proceso propuesto por la iniciante es totalmente contrario a un proceso democrático que 4

pretende, por lo que el derecho propuesto en el artículo once, se ve inexistente, al verse afectado por decisiones posteriores que se centran en la discrecionalidad; del diputado Alejandro Flores Razo, para hablar en contra de la propuesta, ya que considera que en base a la propuesta de reforma del artículo setenta y seis, fracción primera, inciso f), consideramos equivocado el pretender derogar la aprobación anual del informe del estado que guarda la administración pública municipal, rendido por el Presidente Municipal en sesión pública y solemne, al ser éste un instrumento de transparencia y rendición de cuentas contenido en nuestra Ley Orgánica Municipal; y de la diputada Verónica Orozco Gutiérrez, para argumentar en contra, pues la participación ciudadana, se encuentra reconocida en la Constitución Política para el Estado, siendo la Ley reglamentaria en la materia la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Guanajuato, cuyo objeto es consolidar y fomentar los mecanismos que permitan regular el proceso democrático de participación ciudadana, incluido el ámbito municipal, lo cual está reconocido por la propia Ley Orgánica Municipal, en cuyo artículo dieciséis se establece: «El Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares, cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés de la comunidad». Además de que «Los habitantes podrán solicitar al Ayuntamiento, la realización de consultas populares, con fines específicos que atiendan al interés público». La materia central de la iniciativa ya se encuentra reconocida en leyes vigentes, siendo que su ejercicio se encuentra sujeta a la autonomía municipal o los habitantes del propio municipio. Incluso, contrario a la iniciativa se contempla la participación del Instituto Estatal Electoral como un órgano auxiliar en el desarrollo de los procesos de participación social; y finalmente de la diputada Luz Elena Govea López, argumentando que se encuentra a favor de la propuesta pues la participación ciudadana es muy importante para la sociedad actual y es muy loable por parte de la iniciante realizar esta propuesta. Agotadas las intervenciones, se recabó votación resultando no aprobado el dictamen por mayoría de los presentes al registrarse tres votos en contra y un voto a favor de la diputada Luz Elena Govea López. En consecuencia la presidencia instruyó a la secretaría técnica se realizara un nuevo dictamen en sentido negativo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En el apartado de asuntos generales no se registraron participaciones. - - - - 5

Agotados los asuntos listados en el orden del día, la presidencia levantó la reunión a las trece horas con treinta y tres minutos, e indicó que se citará para la siguiente reunión por conducto de la Secretaría Técnica de esta Comisión. Damos Fe. -

Luz Elena Govea López Diputada Presidenta

Juan Carlos Alcántara Montoya Diputado Secretario

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