eco NEGOCIACIONES CLIMATICAS

ADP2-8 GINEBRA

FEBRERO 2015

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Desde  1972  en  la  Conferencia  de  Estocolmo  para  el  Medio  Ambiente,  ECO  ha  sido  publicado  por  agrupaciones  no  gubernamentales  de  ambiente,  en  las  principales   conferencias  internacionales.  ECO  se  edita  de  forma  cooperativa  por  la  Red  de  Acción  Climática  (CAN)  en  reuniones  de  la  CMNUCC  ahora  en  la  COP20  /CMP10  en  Lima                    

Dirección  de  correo  electrónico  de  ECO: [email protected]    –    Sitio  web  de  ECO:  http://climatenetwork.org/eco-­‐newsletters    –  

Editorial/Producción:  Linh  Do.  Traducido  al  español  por  un  equipo  de  CAN-­‐LatinoAmérica  (coord.:  Mario  Caffera)    Imprima  en  papel  100%  reciclado

En defensa de una sección de Objetivos Vamos a empezar con las grandes preguntas: ¿Por qué estamos aquí? ¿Es el hermoso paisaje de montaña con vistas a un magnífico lago, las largas jornadas de trabajo o la alegría de gastar más dinero que el promedio, para casi todo? No, ECO no cree que así sea. Estamos aquí para salvar a la civilización, para asegurar el futuro de nuestros hijos, mantener el calentamiento global por debajo de 1,5°C y allanar el camino para llegar a ello. El acuerdo necesita enviar una señal al resto del mundo de que vamos en la dirección correcta en una transición a un futuro libre de carbono. No es nada del otro mundo pensar que poner la sección de objetivos comunes al comienzo del documento enviará una señal de qué es exactamente lo que vamos a hacer. La claridad al comienzo del documento le dará estructura al texto y establecerá el objetivo general con el apoyo de todos los elementos siguientes del acuerdo. Ergo, ECO defenderá la Sección C hasta que se queda sin tinta para expresar nuestro eterno apoyo. Es la sección C la que proporcionará una dirección clara entretejiendo todas las piezas, delineando las ideas conductoras y nuestras aspiraciones compartidas.

La diferenciación está en el aire La moda después de Copenhague ha sido todo sobre la auto-diferenciación. ¡Todo el mundo quiere hablar de eso! Es una buena noticia, porque si no diferenciamos contribuciones y normas y quedamos atrapado en la auto-diferenciación pura, nos faltará la ambición necesaria para luchar contra el cambio climático. Pero tendremos que ser mucho más claros en el desafío de la diferenciación. Así, ¿qué es lo que se necesita ahora? Empecemos con los elementos de arriba hacia abajo - por ejemplo, revisión e incrementos comparativos basados en la equidad integrados en el acuerdo de París. Para ello ECO plantea las tres preguntas que siguen: 1) ¿Cómo hemos de diferenciar? La vieja distinción binaria entre países "desarrollados" y "en desarrollo" es inaceptable para los (ejem) países desarrollados. Mientras tanto, los países en desarrollo no aceptarán un nuevo acuerdo sin una distinción entre grupos de países.

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La Sección C sobre los objetivos deberá: - Establecer la dirección hacia un mundo resiliente en el cual se retraigan las emisiones de combustibles fósiles y se impulsen las energías renovables, lo antes posible, y a más tardar en 2050. - Reflejar los requisitos para la financiación, la tecnología y la creación de capacidades para la creación de ese mundo resiliente y delinear el memorando de implementación para los países en desarrollo; a fin de ayudarlos a alcanzan su máximo sus emisiones antes para posteriormente reducirlas, velar por los derechos humanos, los derechos de los pueblos indígenas, la igualdad de género y una transición justa a oportunidades de trabajo decente para todos. - Dejar claro que las Partes entienden que la necesidad de adaptación y preparación dependerán de cuán las rápido puedan reducirse las emisiones. Todos sabemos que el cambio climático es un desafío sistémico. Un acuerdo que no se inicia con un marco que permita una respuesta sistémica simplemente no funcionaría. Tenemos que hacerlo bien desde el principio.

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Así que, ¿qué hacer? ¡pues las ideas están volando! Tenemos la propuesta de "círculos concéntricos" de Brasil y el marco de referencia de equidad de África del Sur. También está la sugerencia de Estados Unidos de un segundo grado para la formulación en la que se utilizan emisiones e indicadores económicos para definir grupos dinámicos llamados "Anexo X" y "Anexo Y". Luego está Etiopía con su formulación diferente de anexos dinámicos, basados en GEI per cápita e indicadores del PBI por habitante. Y los ciclos característicos a futuro de casi todo el mundo. 2) ¿qué normas aplicar a cuáles grupos? Las reglas de participación y responsabilidad no se espera que sean las mismas para todos los grupos. Las reglas de MRV diferirán según los grupos, y también lo harán un montón de otras cosas. 3) ¿Cómo definimos “acciones equitativas”? Un ciclo positivo de ambición incrementada requiere un régimen equitativo. La

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agrupación de países es insuficiente porque no va a definir "acciones justas" nacionales en el esfuerzo común para estabilizar el sistema climático. Usted ya conoce nuestros cinco indicadores de equidad: adecuación, responsabilidad, capacidad, necesidad de adaptación y necesidad de desarrollo. El marco de referencia la equidad de Sudáfrica y la reciente sugerencia de una "Sección K" de la India en cuanto a diferenciación no son demasiado diferentes. Por lo tanto, está claro que con el Día de San Valentín a la vuelta de la esquina, no sólo hay amor, también la diferenciación está en el aire. Ahora necesitamos un acuerdo sobre diferenciación que sea justo y suficiente para una COP21 robusta, mientras abra la puerta para la mejora y el fortalecimiento en años posteriores. Para junio necesitamos resultados útiles. Esto debería allanar el camino a un entendimiento común de la diferenciación en París que apoye un sistema de revisión y enganche cada vez mejor.

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Un mensaje desde afuera de la burbuja de la CMNUCC ECO escucha hablar mucho carca del “mundo real” –eso que está fuera de las negociaciones de la CMNUCC, ¿ recuerda? No se preocupe, sigue existiendo. Y para ser justos, fuera de nuestra burbuja hay otras también, como los objetivos del desarrollo sustentable post-2015 o el desarrollo financiero. Todas estas burbujas se pusieron en movimiento este año y sus senderos se cruzarán. Y todos sabemos qué pasa cuando las burbujas colisionan, o peor, estallan. Y eso hace que los indicadores de Liechtenstein para los objetivos del desarrollo sostenible en el texto del preámbulo de Ginebra sean bienvenidos. Con el proceso post-2015 de desarrollo sostenible, la Cumbre de Jefes de Estado en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) a fines de este año, en septiembre, marcará la pauta para París. Así que, ¿no debería el marco de desarrollo para los próximos 15 años también entregar acciones sobre mitigación, adaptación, resiliencia, etc.? Sólo tiene sentido que la declaración del milenio ilustre cómo están

interrelacionados el desarrollo a prueba del clima y el desarrollo sostenible. Este tipo de apoyo a la CMNUCC sería muy bienvenido, sobre todo en fuertes declaraciones de los líderes mundiales en Nueva York. Pero, queridas Partes, no tienen que esperar hasta septiembre. Ustedes pueden comenzar tan pronto como la próxima semana, porque hay una sesión de la AGNU del 17-20 febrero. Esta es la oportunidad de apoyar la visión de largo plazo de retirada progresiva de las emisiones de combustibles fósiles y de inclusión paulatina de la energía renovable. Y más allá de eso, está el proceso de financiación para el desarrollo (potencialmente sostenible!). Sería muy bueno si la conferencia en Addis Abeba este mes de julio traiga financiamiento para el desarrollo a prueba del clima, y un poco más de claridad sobre cómo se relaciona con el financiamiento climático. ECO sugiere que los expertos en finanzas climático le den un vistazo a esta burbuja, y trabajen para asegurar que tanto las necesidades climáticas y las de desarrollo se

El abismo de las emisiones El principal foco, aquí en Ginebra, se centra en configurar el acuerdo de París para el período post-2020. Sin embargo, es muy importante que no perdamos de vista la necesidad de aumentar nuestras acciones climáticas desde ahora hasta el 2020 Incluso si se alcanza un acuerdo sobre el clima mundial en París este diciembre, la mayoría de las propuestas y objetivos para reducir las emisiones no entrará en funcionamiento hasta después de 2020. Sin embargo, los próximos cinco años son absolutamente vitales en la batalla contra el cambio climático. Durante estos cinco años, las emisiones globales deben alcanzar un máximo y luego caer, o por lo menos, estabilizarse. Actualmente el período pre-2020 no parece tener mucha prioridad en la mayoría de los países, a pesar del hecho de que las emisiones deben alcanzar su punto máximo en esta década para mantener el calentamiento global por debajo de 2 ° C. No es un secreto que con las actuales tendencias de emisión nos dirigimos hacia un escenario de 3,6 a 4°C; sólo chequeen el trabajo del IPCC. No podemos permitir las cifras de emisiones a la deriva siempre hacia arriba, de lo contrario los objetivos a largo plazo serán cada vez más difíciles de cumplir. Sabemos que muchos países ya han comenzado a tomar acciones sobre el cambio climático a nivel nacional. Pero también sabemos que estos no han ido lo suficientemente lejos. Los argumentos de que la acción sobre el cambio climático va a afectar negativamente el crecimiento o la erradicación de la pobreza ya no son válidas. Muchas cosas pueden ser, y deben ser, hechas ahora mismo. Desde el desguace de las centrales eléctricas de carbón y la reducción de la deforestación, hasta el aumento de las energías renovables y la mejora de la eficiencia energética, hay muchas maneras de limitar las emisiones pre2020 y cerrar la brecha de gigatoneladas.

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alcancen de manera justa y adecuada. Y sin doble contabilidad!

Lugareños llamando a la acción climática en Ginebra, Suiza Foto: Linh Do

El llamado de Sendai: enfrentar los desastres y el cambio climático El 2015 será una travesía, una cumbre tras otra, culminando en sendero empinado hacia París. La primera cumbre culminará el próximo mes en la reunión de delegados en la Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (WCDRR por sus siglas en inglés) en Sendai, Japón, para finalizar un nuevo esquema para Reducción del Riesgo de Desastres (RRD). ECO tiene algunas opiniones sobre los resultados en Sendai: 1. Una fuerte señal de que el cambio climático está incrementando su frecuencia, intensidad e imprevisibilidad de desastres naturales. Reducir los riesgos de desastres requerirá una disminución drástica de las emisiones. 2. Impulsar las acciones de reducción de riesgos de desastres. La preparación para los desastres no es un juego individual. Frecuentemente, existe una brecha profesional entre las instituciones de RRD y aquellas que implementan acciones de adaptación en el terreno. Esto resulta en la mala planificación y pérdida de recursos cruciales. Sendai debe ser un puente para cerrar esta brecha y transformar a la RRD en una “RRD estratégica”. 2. Iniciar un esquema que haga el seguimiento cualitativo y cuantitativo del progreso de los países que están avanzando hacia la RRD. Además, este esquema puede proveer un aprendizaje valioso y mayor coherencia a la implementación de acciones de adaptación. 4. Promover enfoques que enfrenten las “capacidades nacionales excesivas”, que son una brecha en el sistema internacional. A veces, los países se ven abrumados por los desastres. Para muchos países, estos desastres son originados directamente por nuestro cambio climático. Las necesidades de RRD de los países afectados deberían ser emparejadas con un apoyo confiable, reconociendo las responsabilidades colectivas y diferenciadas. 5. Esforzarse para ser sumamente coherente con los objetivos post-2015 del desarrollo sostenible y las finanzas para las negociaciones del desarrollo sostenible. 6. Al igual que con las negociaciones climáticas, tomar más en cuenta las necesidades de los más vulnerables e integrarlas en todo el proceso, desde la evaluación de las necesidades hasta la implementación y el monitoreo. Desde el punto de vista de ECO, la UNFCCC aún es el principal lugar para acordar obligaciones y compromisos para la reducción de riesgos a través de la mitigación y la adaptación y enfrentar las pérdidas y daños. Y Sendai es una oportunidad importante de otorgar un refuerzo mutuo entre el proceso de la UNFCCC y otros esfuerzos internacionales para enfrentar estas preocupaciones.

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