Consideraciones para el c´ alculo del subempleo, un nuevo enfoque Econom´ıa Laboral Enero 2014 Lilia Quituisaca-Samaniego, Mirian Quisintu˜ na, Carmen Granda

Contenido 1

Generalidades

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Recomendaciones Organizaci´ on Internacional de Trabajo (OIT)

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Metodolog´ıa ENEMDU-INEC, 2007

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Interpretaci´ on metodol´ ogica para el c´alculo Otras formas de subempleo y Ocupados no clasificados

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Propuesta de c´alculo - indicadores de econom´ıa laboral

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Resumen de la propuesta - Andrea Molina

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Referencias

Generalidades

Objetivos

Generar consideraciones para el c´alculo del subempleo.

Homologar el proceso de c´alculo de las variables de mercado laboral, incluyendo el agregado del ingreso.

Conocer la evoluci´ on de los indicadores, mediante la caracterizaci´on de los factores que influyen en el crecimiento de la econom´ıa.

Introducci´on El cambio de las condiciones de mercado laboral obedece al paso de las econom´ıas de los pa´ıses desde un sistema econ´ omico basado en producci´on agr´ıcola a la establecida en la industria. En pa´ıses industrializados este paso implic´ o varias generaciones donde existi´ o tiempo a reajustes en capacidades de la mano de obra como institucionales, esta holgura cronol´ogica contribuy´ o a la generaci´ on de plazas de trabajo en relaci´on a las que se destruyeron en la econom´ıa constituida por la agricultura, [1]. Desde esta perspectiva podemos considerar que durante esta etapa se ramifica el trabajo en calificado y no calificado, dando pautas para la conceptualizaci´ on y clasificaci´ on de la fuerza de trabajo existente en la sociedad. En 1982, la CIET en su 13va reuni´ on, [5], emite un conjunto de directrices para clasificar a esta fuerza de trabajo en tres categor´ıas: poblaci´on con empleo, desempleada y los que no son econ´ omicamente activos, de igual manera emite criterios para medir el subempleo como parte de la poblaci´on empleada,[3].

Recomendaciones Organizaci´ on Internacional de Trabajo (OIT)

Aunque el fen´ omeno del subempleo posea muchos enfoques, la Organizaci´ on Internacional de Trabajo (OIT), considera la medici´on relacionada al mercado de trabajo emitiendo una clasificaci´ on de los subempleados mediante los siguientes par´ametros: disponibilidad y capacidad en cambiar su situaci´ on laboral con el objeto de incrementar las horas trabajadas, percibir mayores ingresos, utilizar mejor sus competencias, entre otras consideraciones, [5]. Estos par´ametros parten de la idea que los trabajadores toman sus propias decisiones referentes a incrementar las horas o productividad del trabajo. Voluntades y capacidades que se reflejan en las mediciones estad´ısticas de la fuerza de trabajo mediante las encuestas de mercado laboral.

Desde el enfoque cuantitativista de la OIT, la medici´on del subempleo invisible responde b´asicamente a una medici´ on vinculada al desarrollo, en las que se comprueba un nivel de ingresos bajos, desaprovechamiento de la mano de obra calificada y una productividad deficiente, adem´as la CIET sugiere indicarlo como otras formas de subempleo con el fin de expresar que a este grupo es afectado multidimensionalmente, [5]. Independientemente de las dos formas de cuantificar el subempleo, este t´ermino denota la precarizaci´ on del trabajo constituyendo a una poblaci´on vulnerable que se ve limitada en la satisfacci´ on de sus necesidades b´asicas nutricionales tanto en la adquisici´ on de bienes y servicios de su hogar.

Algunos aspectos de la metodolog´ıa INEC

Figura 1 : Clasificaci´ on de la poblaci´ on total. Fuente: INEC - ENEMDU (metodolog´ıa, 2007).

Seg´ un, [2], los OCUPADOS son aquellas personas de 10 a˜ nos y m´as que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia o pese a que no trabajaron, tienen trabajo del cual estuvieron ausentes por motivos tales como: vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. Se considera ocupadas tambi´en a aquellas personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrolladas no guarden las formas t´ıpicas de trabajo asalariado o independiente.

Como se indic´ o anteriormente, la clasificaci´ on de la poblaci´on ocupada obedece a un orden de medici´ on emitido internacionalmente y aceptado estatalmente para efectos del c´alculo del mercado laboral ecuatoriano y su comparabilidad internacional. Desde esta perspectiva la primera identificaci´ on operativa se efect´ ua a los ocupado plenos, continuando con los subempleados visibles debido a la prioridad respecto a las otras formas de subempleo, que conforman el subempleo, mientras que los ocupados no clasificados lo conforman aquellas personas que no se clasifiquen en las formas anteriores debido a no registrar informaci´ on en la horas de trabajo o en ingresos.

Evoluci´on de los indicadores de la econom´ıa laboral

Figura 2 : Evoluci´ on de los indicadores de la econom´ıa laboral 2007-2013 (poblaci´ on >= 15 a˜ nos). Fuente: ENEMDU (nueva metodolog´ıa 2007). Elaboraci´ on propia de los autores.

Evoluci´ on de los indicadores de la econom´ıa laboral, a nivel nacional. Semestre Ocupados Plenos Subempleo Ocupados no clasificados Desempleo dic07 35,29% 58,68% 1,03% 5,00% jun08 36,00% 57,85% 0,93% 5,22% dic08 36,61% 57,20% 0,24% 5,95% dic09 32,17% 59,40% 1,96% 6,47% jun10 33,32% 59,16% 1,32% 6,20% dic10 37,90% 56,23% 0,85% 5,02% jun11 37,44% 56,61% 0,93% 5,02% dic11 40,94% 54,26% 0,60% 4,21% jun12 41,20% 53,29% 1,40% 4,11% dic12 42,79% 50,90% 2,19% 4,12% jun13 38,35% 56,39% 1,35% 3,91% dic13 43,15% 52,49% 0,21% 4,15%

Tabla 1 : Evoluci´ on de los indicadores de la econom´ıa laboral 2007-2013 (poblaci´ on >= 15 a˜ nos). Fuente: ENEMDU (nueva metodolog´ıa 2007). Elaboraci´ on propia de los autores.

Interpretaci´ on metodol´ ogica para el c´alculo Otras formas de subempleo (OFS) y Ocupados no clasificados [6]

Objetivos

Cuantificar otras formas de subempleo, subempleo visible. Presentar disparidades en relaci´ on con lo que dicta la metodolog´ıa para su cuantificaci´ on. Conocer la relaci´ on entre otras formas de subempleados y ocupados no clasificados.

Antecedentes

Partimos de la conceptualizaci´ on que manifiesta que las personas subempleadas suelen comportarse como las desempleadas, su medici´on se basa en la expresi´ on de la voluntad y capacidad de los trabajadores para cambiar su situaci´ on laboral, [3]. Desde esta perspectiva el elemento b´asico para identificar al ocupado como un subempleo otras formas es la voluntad y disponibilidad para asumir un empleo alternativo, consecuentemente los siguientes factores que se utilizan para categorizar a las otras formas de subempleo son las horas laboradas y los ingresos laborales.

´ Arboles de decisi´on - OFS (p24 >= 40)

Figura 3 : Mapeo de la variable Otra forma de subempleo (p24 >= 40) Fuente: ENEMDU (nueva metodolog´ıa 2007). Elaboraci´ on propia de los autores.

´ Arboles de decisi´on - OFS (p24 >= 40)

GRUPO 1: Corresponde a los ocupados que trabajan m´as de las 40 horas estipuladas por la ley, ganan m´as del salario b´asico unificado, desean cambiar su situaci´ on laboral y est´an o no disponibles. GRUPO 2: Lo conforman los ocupados que trabajan m´as de las 40 horas estipuladas por la ley, ganan menos del salario b´asico unificado, desean cambiar su situaci´ on laboral y est´an o no disponibles. GRUPO 3: En este conjunto se encuentran las personas que trabajan m´as de las 40 horas reglamentarias, poseen ingresos inferiores al salario b´asico unificado y no desean cambiar su situaci´on laboral.

´ Arboles de decisi´on - OFS (p24 < 40)

Figura 4 : Mapeo de la variable Otra forma de subempleo (p24 < 40) Fuente: ENEMDU (nueva metodolog´ıa 2007). Elaboraci´ on propia de los autores.

´ Arboles de decisi´on - OFS (p24 < 40) GRUPO 4: Incorpora a trabajadores que laboraron una jornada inferior a las 40 horas reglamentarias, tienen ingresos superiores al salario b´asico unificado, desean cambiar su situaci´ on laboral y est´an disponibles para hacerlo. GRUPO 5: En este grupo de concentran los trabajadores que laboraron menos de las 40 horas, tienen ingresos inferiores al salario b´asico unificado, desean cambiar su situaci´ on laboral y est´an o no dispuestos hacerlo. GRUPO 6: Lo conforman las personas que laboraron menos de las 40 horas reglamentarias, tienen ingresos inferiores al salario b´asico unificado y no desean cambiar su situaci´ on laboral.

´ Arboles de decisi´on - Ocupados no clasificados Son aquellas personas ocupadas que no se pueden clasificar en ocupados plenos u otras formas de subempleo, por falta de datos en los ingresos o en las horas, [2].

Figura 5 : Mapeo de la variable Ocupados no clasificados. Fuente: ENEMDU (nueva metodolog´ıa 2007). Elaboraci´ on propia de los autores.

Conclusiones

Las diferencias existentes entre las tasas publicadas y calculadas, ya que se ha venido calculando Otras formas de subempleo tan s´olo como el complemento de los ocupados plenos y subempleo visible, por lo tanto no se aplica las condiciones impuestas en la metodolog´ıa. Con el c´alculo mencionado anteriormente, las Otras formas de subempleo var´ıan hasta en un 8%. La tasa de Ocupados no clasificados es invariante a nivel nacional, nacional urbano y en los dem´as dominios.

Propuesta de c´alculo - indicadores de econom´ıa laboral

Con el an´alisis anterior, realizamos consideraciones para el c´alculo de: Ocupados plenos. Subempleo (Subempleo visible, Otras formas de subempleo, no remunerados). Ocupados no clasificados. Adem´as, se ajustan c´alculos para captar de manera t´ecnica las horas trabajadas y el agregado del ingreso.

Horas de trabajo Debido a que en la sintaxis oficial se considera a la pregunta p24 y la pregunta p51 (las cuales consideran las horas de trabajo realizadas) dentro de un mismo c´ odigo, se consolidan las horas de ambas preguntas en una sola variable binaria. p24 p51(p51a+p51b+p51c) Condici´on < 40 < 40 0 < 40 ≥ 40 1 ≥ 40 < 40 1 ≥ 40 ≥ 40 1

Tabla 2 : Condiciones para el c´ alculo de horas. Fuente: Elaboraci´ on propia de los autores.

*=======================================* * Horas de Trabajo * *=======================================* * Horas trabajadas habitualmente a la semana recode p51* (999 = .) egen hh2 = rowtotal (p51*), missing replace hh2 = . if hh2 =40 | hh2>=40) & (p24!=. | hh2!=.)

Ocupados plenos Tomando en consideraci´ on que no se ha realizado ninguna gesti´on para buscar trabajo (p30), as´ı tenga deseo y disponibilidad (metodolog´ıa), se los considera Ocupados Plenos. *===============================================================* * Ocupados Plenos * *===============================================================* cap drop dcondact gen dcondact = 0 replace dcondact =0 if ocupado ==1 replace dcondact =1 if ocupado ==1 & hrst ==1 & w ==1 & p27 ==4 *a~ nadida replace dcondact =1 if ocupado ==1 & hrst ==1 & w ==1 & p27