DEOPERACIÓN NACIONAL CONSEJO NO.28 ACTADELA REUNIÓN

Fecha: Jul¡o17,1996 UPME- Bogotá Lugar; Instalaciones PRINCIPALES ASISTENTES-MIEMBROS ISAGEN EEB EEPPM CORELCA CHB UNtrU

ESSA ISA EMCALI EAUtr

UPME ISA

ArangoR. Guillermo CarlosA. EstepaL. RafaelPérez M. Fernando Gutiérrez Luna Alberto Carlos NicolásOrtegónO. WilsonUr¡beV. P. JavierGutiérrez C. Gómez LuzMarina M. Sánchez Gustavo A. GermanCorredor A. PabloH. Corrador

INVITADOS: ISAGEN EEPPM EMCALI EPP ELECTRANTA ELECTRANTA EBSA EBSA ISA ISA ISA

AlbertoOlarteA. Francisco Velásquez Humberto Mafla Mary Estrada M. Luz JorgeQu¡ntero NeryAlmendrales EfraínAcevedoO. G. JorgeMendoza Villegas AnaMercedes JuanDiegoGómez PrésigaD. R¡caurte

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TEMARIO: Estatutode Rac¡onamiento Desoachoplantasde carbón

DELA REUNTÓN DESARROLLO el del CNOcon voto,se estableció de 11 miembros Con la as¡stencia reglamentario. delquórum cumplimiento DEL CNO AL PROYECTODE ESTATUTODE 1. COMENTARIOS RACIONAMIENTO. quecadaempresaenvióa ISAse elaboróuna Conbaseen la información por más de Rac¡onam¡ento, de comentarios artículodel Estatuto recoDilac¡ón y generales. se entregó antesde su lectura El documento unoscomentar¡os y complementaron que las reforzaron adicionales se h¡cietonobservac¡ones en tornoal tema. de lasempresas opiniones EEPPM: con los princ¡piosde No parecenhaber puntoscomunesrelacionados legal¡dad,equ¡dady solidaridad.Se presentandos filosofias,una en y otra económica buscandoel menor de formulac¡ón términosfinancieros los usuariosde todoslos niveles. costoparael paísquedeb¡eracons¡derar los contratos de Bolsasiguenvigentesy se desconocen Los mecanismos de riesgo. comocobertura La percepción del riesgoen los contratosactualesse h¡zocon baseen el que anterior.No hayclaridadsobrelos contratos estatutode rac¡onamiento que se llenen de cláusulas los contratos se estánnegociando. Puedeocurrir paracubrirlosfaltantesde la regulación. ayudaa mejorarel nivel de lascurvasde losconsum¡dores El conocim¡ento percepción El estatutopone a negociarlos de los comercial¡zadores. de generadores y comercial izadores.

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a nivelnacional Nose ve factibleelaborarlascurvasde funciónde demanda y t¡ene naturaleza del indushial es la paraoctubre.La únlcacurvarac¡onal estacional. que es Enfrentael princ¡piode equidadcon el criteriode confiab¡l¡dad y es un resultado del plande expansiónDeiaocultala señal determinístico pequeñosa cortoplazo para la expansión. Puedeindicarracionamientos plazo. quepuedensergrandesa largo mientras de ofertarprecio. debetenerla posibilidad El agenteintervén¡do UPME: está b¡en elaborado.El precio es una señal de Conceptualmente El mscanismoideal es a través del mercado.Presenta racionamiento. sonprel¡m¡nares Estoscomentar¡os de implementac¡ón. dificultad Dráctica con una probabilidad Los Chilenosincluyeroncostosde racionam¡ento, en ta fórmulade tar¡fas,y cuandose presentaestaeventual¡dad asoc¡ada, el dineroal usuario. se devuelve y porempresa?Sedebe a pagarporusuario la d¡sponibilidad Quésign¡fica Cómoconstru¡r usuar¡o ¡nd¡vidual no es de recordaroueel terrenodel MEM la curyacuandoentranen juego los contratosy exislendiferenciasde sol¡dezentrelasempresas. puesno es clarala as¡gnación en sobrela metodología Ex¡stepreocupación Bolsa en todo negociado todo contratado o de casosextremos debeincluirla curvadel usuarioreguladoy unaparte La curvade demanda var¡ableque reflejelos contratos. Se debe induc¡ra hacer contratos teniendoan cuentael estatutode racionamiento. para el año entrantemientrasse t¡eneun Se sug¡éredejarla apl¡cación y racionalidad en losagentes. y se alcanzamadurez períododeaprendizaje

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EADE: dejandocomoalternativa seránintervenidos, Se entiendeque loscontratos exorbitantes. de cláusulas la inclusión parafuturoscontratos loscostos.Diseñóla CREG el comercial¡zador Noestáclarocómorecupera de costos?. de recuperación tarifarias conelementos lasfórmulas Se sug¡ereque el sector reguladoresidencialtenga una curva única porla UPME. eláborada

tsA: del estatutose hablade la sociedady en la aplicac¡ón El considerando enfrenlala capacidadde pago registradoen el CND que es de índole f¡nanciera. En rac¡onamienlolas roglas del mercado s¡guen vigentes y la se hace mediantecurvas de función de demanda. instrumentac¡ón apareceen cómoreflejarla parte es cons¡slenle. El problema Teóricamente en lascuruasdedemanda. dé loscontratos económ¡ca de utilidadde los usuar¡os lasfuncionas a pagardistorsiona La disposición Podríanser las planteada en la Resoluc¡ón. frentea la funciónde utilidad igualesa lasde la sociedad? de utilidadde loscomercializadores func¡ones y sol¡daridad. de equ¡dad Ex¡stedudade quese cumplanlosprincip¡os y entre comercializadores Como es un mercadode libre competencia y generadores entrelo económ¡colo financiero. no deberÍaexist¡rdiferencia en el casode noserrac¡onal. Iád¡ferenc¡a Lacurvaes la oueestablece iiene r¡esgoen los contratos. Por lo tanto,al papel El comercializador y calidad,es en aspectosde conf¡abilidad del comerc¡al¡zador, fundamental gran en la responsabilidad cerrarel ciclocon el usuario.T¡ene,además, elaboración de las curvasde demandaqué realmenteden la señal de ef¡ciencia.

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Se sugierehacersimulaciones con el racionamiento 92-93paravalidarla apl¡cabilidad del estatuto. prácticade la resoluc¡ónaunque Existegran dificultaden la ¡mplementación se tengala informac¡ón de las curvasde demanda. CHEC: Se ven inc¡herenc¡as en la dispon¡b¡l¡dad a pagar. CHB: Las curvas las delerminanlos contratos.S¡ son fake or pay benefic¡anal comefcial¡zador. S¡ sonpague/o consumdobenef¡cianal usuario. La Resolución 58 y el estatuto de racionamiento no permiten racionamiento por la inleryención. Solic¡ta verificar en el acta cofrespondignte si ,os p/ecios so, ,os col¡écfos y acordes con lo propuesto por el CNOcuando habla precio tope a la Botsa. ESSA: La resoluc¡ónno reflejaque se racionela cantidadnecesariay duranteel tiempoadecuado. El que paga es el usuariof¡nal,por lo cual debemosconocersu curva de demanda. La fijac¡ónde cuotas no garantizala cantidadóptima de racionamiento. Ex¡sténsugerenc¡aspara que se incluyanmetodologíasque tengan en cuentael medianoplazo. El comercializador al¡mentala señal de expansióny es quien mueve el - Cliente. sistema.Debeexistiruna uniónComercializador

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EPP: queal quetengamáscapacidad Seperc¡be de pagose le sum¡nistra más.El pay contalotakeor castigaal generador porquepagaa la Bolsa.El precio de Bolsano es un buenindicador Dararac¡onam¡ento. por partede los comercializadores El desconocim¡ento de la regulación sobreracionamiento aumentasu r¡esgoen lasnegociac¡ones de contratos. para la El comportamiento de la Bolsaha dado una señalinconsistente expansión. Nose hanroglamentado lossubsidios. Hastadóndees posibteel crucede subs¡d¡os, quepodríacerrarel círculoconlosusuarios. estrategia ISAGEN: Es cons¡stente con el mercadohastael comerc¡alizador. Pierdevigenciaen la cadenahastael usuario.El estatutodebe llegarhastael usuariofinal. Presenta vacíosqueno perm¡ten cerrarel círculo. No parececongruente y no t¡eneen cuentalas con los mínimosoperat¡vos s¡tuaciones físicasde lasrsstricc¡ones. El estatutono está suficientemente maduro,por lo cual todos los comentarios sonprel¡minares y debéngenararmotivac¡ones a la CREGpara y presentar hacerlosajustesnecesarios unanuevavers¡ón. CORELCA: Losmercados másfuertesat¡enden mayorproporción de demanda regulada. Loscontratos danseñalde expansión térmica. EMCALI: No se ve expresada la responsabil¡dad del 6stado.Significael trasladode loscostoseconómicos a losusuarios?.Lasfórmulastarifar¡as estaránlistas

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con el para noviembre,según la CREG,y conv¡enever¡ficarcons¡stenc¡a estatutoque se está proponiendo. Existenproblemascon los contratosya hechos.Se someterÍana ajustes después de la Resolución?.Tener en cuenta las responsab¡l¡dades y las ¡ndemnizaciones a que habríalugar. contractuales Parecerazonableaplicarel esquemachilenocon aportespara el eventual y con la devolucióneconóm¡ca cuandono hayasuministro. racionamiento ELECTRANTA:

polít¡ca. s¡emprese presentaalta ¡ntervención En casosde rac¡onamiento conlosprec¡os. Debetambiénevitarsela especulación CONCLUSIONES: del estatuto dudasen cuantoa la f¡losofiae ¡nstrumentación Se presentan oroouesto. Es necesarioevaluars¡ la funciónagregadade demandareflejael óptimo parael país. Se en queel mercadono es perfectoy le faltamaduración. Existeconsenso El mércadoreguladopuededefin¡ract¡tud debe ensayarla gradualidad. y reflejarlo frenteal racionamiento en curvasajustadas. a los comercializadores, Ex¡steacuerdoen que la ausenciade información y hacerel qu¡enes producir sonlosresponsables lascurvasde demanda de comola que se séguimiento, dificultala implementación de una Resolución para planteay quedebentenerunforoaprop¡ado conocerel estatuto. y de respaldode los contratosentregeneradores Se generala estrateg¡a comercializadores con cláusulasque cierren el círculo llenandolas deficiencias de la regulación.

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Porlo El CNOtienegranresponsabilidad anteel oventode racionamiento. de acuerdosCNOcon el rol de la tanto.se debeverificarla cons¡stencia en la regulación sobre el tema. CREG de evaluac¡ón de curvascomoresponsabilidad Ameritael in¡ciode ejerc¡cios propuesta en los de la UPMEcontenida de cadaempresa, con baseen la en un tiempo integrados al Artículo2, paratenerresultados comentarios prudenc¡al. oficialesdel CNO,por Accionessiguientes:LaCREGrequierecomentarios contenido: lo cualse le deberemitirun FAx conel siguiente y anális¡sdel . Solicitara la CREGampliarel tiempopara discusión dada Proyecto de Estatutode Racionamiento, antesde su promulgación, queprgsentaen la operación de la complej¡dad del temay la importancia y de la onergía en la expans¡ón del los recursos, en la comerc¡al¡zac¡ón Sistemalntsrconectado Nacional. . Recomsndar en el a la CREGrealizarun forocon losComercial¡zadores, de la cual so iluslrenen formadetalladay didácl¡calas ¡mplicaciones que plantea, de estos Resoluc¡ón se en razónde la responsab¡l¡dad agentesen la aplicación del Estatuto de Rac¡onam¡ento. . ISA Dreoarará en los cualesex¡ste un documento con los comentar¡os el cualserárevisadopor el CNOy conformará la op¡n¡óndel consenso, proyecto an tornoa losaspectos en el de Resolución. Consejo regulados . Se observó,en términosgenerales,inconsistenc¡a entre las funciones y económ¡cafinanc¡era. en la apl¡cac¡ón Además,se encuentra d¡f¡cultad práct¡ca tantoen la construcc¡ón de lasfunciones de demanda comoen la operatividad delesquema en casode racionamiento. queEADEpresentóde manera F¡nalmente, se dió lecturaa loscomentarios escrita. 2. DESPACHO DEPLANTAS DECARBÓN. enviadapor el La motivac¡ón este tema la generóla Comun¡cación Viceministerio de Energíaa la CREGy a lSA, sobre la situaciónque

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enfrentanlos carboneros de Boyacáy Nortede Santanderpor las bajas comprasde los generadores, situaciónquetrasciende el ámbitodel sector eléctricohastasituaciones de empleoy bienestarsocial.Copiade esta fueenv¡ada Comunicac¡ón a todoslosMiembros del CNO.Se menc¡onan los ajusteshechosal marcoregulator¡o parafacilitarla comercializac¡ón delgas. Porlo avanzado de la horano se plantoócomoobjgtivocubrirampliamente el tema,queen consecuencia deberáser tr"atado en la próx¡ma reunióndel CNOpararesponder la Carta,perose propicióunarondade comentar¡os de avanc€: UPME:Es evidentequebajolascond¡ciones actualeslastérm¡cas a carbón no eslén generandoy presentenpatiosllenos.Sin embargo,los precios elevadosde ofertassuperande manerano razonable los costosvar¡ables, disminuyendo la probabilidad deserdespachadas. y ya se manifiesta El problema estátomandoproporciones porlo el malestar, tantoel CNOdebesntrara analizarel caso. Unasoluciónde fondocons¡ste en establecer contratos de largoplazoque asegurenun flujode cajarazonableal minero.Puedeconvert¡rse en una podergarantizat estratsgiaparael genorador el suministro de combustible. Se estimaque para el año 2000 se habrálogradomodificarla relación térm¡co/hidrául¡co facilitandola comercializac¡ón de los combust¡bles Dara térmicas. El mercadode carbónorganizadoproducedel ordende 6 m¡llonesde toneladas al añoy delordendel50%corresponde al sectoreléctr¡co. EEPPM:El SectorEléclricodebedar señalesapropiadas a los agentesa travésdelmercado. Por criteriosocialel gob¡ernodebesubsidiary estudiarcuál es el precio compet¡t¡vo. También debeevaluars¡es un procesoeficiente. ESSA.:Los contratosde largo plazo presentand¡f¡cultades si no hay despacho. Se debepromover el sectorcooperativo organ¡zado. Se deberían garantizarlos costosf¡os de la mineríapara fortalecerel sector.En la comparac¡ón enlretérmicasa gas y a carbón,parteestáen los costosde y parteen el sumin¡stro ¡nstalac¡ón delcombust¡ble.

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ISA:La soluciónconsisteen establecer contratos similares a losde gasy en regulary aplicarel Artículo27 de la Ley 143de 1994,parasum¡nistro de combust¡ble en formaoportunay a precioseconómicos, que no se ha cumplido. El CNOdebesugerira la CREGregularsobreesteArtículo. ISAGEN:Es deseableconocerexperiencias en manejode contratosde carbónen regiones de explotac¡ón y conproductores artesanal organ¡zados. Además,aplicarel Artículo27 de la Ley Eléctricamencionado, y dar una respuesta rápidaa losproductores paragarant¡zar la dispon¡bil¡dad térmica. La señaldebeserconsistente paraforta¡ecer gasy carbón. lossectores EBSA:.Han tenidoexperisncias ¡napropiadas sn contratosde carbona largoplazo(1 año)consobrecostos. CORELCA:La flexib¡l¡dad permitiríaestablecercontratos en la regulac¡ón razonaotes. EADE:Se debenestablecer conhatosde largoplazocomorssultadode una polit¡cay buscarsal¡daa la situación actuat. EMCALI:No ex¡stediferanc¡aentre los sectoresgas y carbón y su coordinación con€l sectoreléctr¡co.

Z CUELLAR