Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid Catálogo para la promoción internacional de la Ciudad Best Practices Madrid City

Título de la Práctica: Madrid Río. Plan de Recuperación de Espacio Verde a Gran Escala

RESUMEN En junio de 2008, el Área de Gobierno de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid presentó un plan para la recuperación del Río Manzanares, restaurando el hábitat natural del entorno para el disfrute de los residentes. Titulado Proyecto de MadridRío, el plan se hizo realidad gracias al proyecto Calle 30, iniciado en Septiembre 2004, por el que se soterraba la autovía de circunvalación M30. El río y sus orillas se han transformado en un parque y en un amplio paseo, facilitando el acceso al río a los residentes que antes estaban separados de éste por la vía. OBJETIVOS Y ANTECEDENTES

Los proyectos Madrid Río y Calle 30 se desarrollaron paralelamente para recuperar 101 hectáreas de parque lineal, permitiendo la creación de un corredor ecológico con una superficie total de 2,961 hectáreas de tierra en Madrid. En los años 70, Madrid se había convertido en una de las ciudades europeas más desarrolladas y construyó una vía de circunvalación que rodeaba la ciudad y se destruyeron las riberas del río. En 2004, el Gobierno de la Ciudad de Madrid decidió revertir esta situación y desarrollar un plan para volver a conectar el río con el centro urbano, soterrando la autovía y recuperando el paisaje natural con zonas verdes y jardines. El objetivo principal del Proyecto Madrid Río era recuperar el río y las riberas colindantes como parques y espacios verdes para los residentes. Los objetivos incluían:     

Crear nuevos espacios verdes en las riberas del río Manzanares. Comprometer a los ciudadanos de Madrid en el desarrollo de este nuevo espacio público, alentando la participación ciudadana y proporcionando información sobre cómo los proyectos pueden vincularse a otros aspectos culturales, deportivos y de ocio de la ciudad. Mejorar la integración urbana entre el centro de la ciudad y los distritos del sur y el oeste, transformando el río Manzanares de una barrera en un punto de encuentro para los ciudadanos, conectando residentes e instalaciones. Mejorar las condiciones del agua del río y asegurar que no se viertan productos tóxicos, reduciendo la contaminación. Mejorar la movilidad, liberar el centro de la ciudad del exceso de tráfico, reduciendo la duración de los trayectos y la accidentalidad.

Ambos proyectos se diseñaron para revitalizar las zonas deterioradas y abandonadas de Madrid y recuperar la belleza perdida de la ciudad.

PUESTA EN MARCHA. FASES Y CALENDARIO DE ACTUACIONES Este plan de transformación urbana se configura en dos fases: Fase 1: Proyecto Calle 30 -- La planificación y construcción del túnel urbano más largo del mundo, soterrando la vía de circunvalación M30, que forma un anillo alrededor de la ciudad, e instalando sistemas de ventilación de filtro para eliminar la contaminación producida por los vehículos que circulan por el túnel. Fase 2: Proyecto Madrid Río – El diseño e implementación de un nuevo parque lineal a lo largo de las orillas del Manzanares que vuelve a conectar los dos lados de la ciudad y permite el acceso peatonal al río.

Área de Gobierno de la Vicealcaldía. Coordinación General de Relaciones Institucionales e Internacionalización [email protected]

Madrid Río crea un eje medioambiental desde el Monte del Pardo a Getafe y recupera la zona para crear nuevo espacio verde, parques, zonas infantiles y espacios de recreo. Integra también un nuevo parque urbano con los parques ya existentes y crea un corredor ecológico que suma 2.961 hectáreas. El Proyecto Calle 30 involucraba cinco elementos principales: 1. Construcción de un nuevo túnel de 4,5 Kilómetros, a lo largo de las orillas del río y 1,5 kilómetros bajo la Avenida de Portugal. 2. Construcción de un nuevo túnel de 3,8 kilómetros en la intersección norte, pospuesto para una segunda fase. 3. Renovación de todas las intersecciones con las autovías nacionales. 4. Creación de 6 nuevas salidas y rutas de acceso a lo largo del anillo. 5. Construcción de un túnel doble de circunvalación de 3,5 kilómetros de longitud, conectando los lados este y oeste de la ciudad. El Proyecto Madrid Río implica 142 planes individuales, clasificados en cinco categorías:  Medias de continuidad: Planes para facilitar la accesibilidad como el Salón de Pinos o la renovación de la Avenida de Portugal.  Espacios abiertos: Planes de reforestación y creación de una cubierta de árboles y la designación de áreas protegidas.  Río: Planes para hacer el río Manzanares más accesible, a través de puentes, pasarelas, muelles y pontones.  Servicios urbanos: Planes para proporcionar equipamiento y hacer posible la realización de actividades como deportes, programación educativa, eventos culturales y servicios sanitarios. También renovar las instalaciones existentes.  Carreteras: Planes para mejorar la red de carreteras, fijar nueva señalización, proporcionar un mayor acceso peatonal a través de aceras, construir carriles bici y proporcionar espacio para aparcamiento. El Proyecto Madrid-Río implica los siguientes planes de construcción:  Se han creado 54 kilómetros de vías peatonales con 30 kilómetros de nuevas sendas ciclistas.  33 puentes, presas y pasarelas: 6 puentes renovados, 13 antiguas presas y pasarelas rehabilitadas, y se han construido 12 nuevas pasarelas para peatones y ciclistas, que se han añadido a los dos ya existentes y los dos puentes de senderos.  Puentes de piedra históricos, tales como el Puente de Segovia, el Puente del Rey y el Puente de Toledo, han sido restaurados.  Un paseo verde de 6 kilómetros de longitud y 25 metros de ancho en la orilla oeste del Paseo de los Pinos.  Se han plantado más de 33.550 y se ha creado una amplia zona verde urbana para unirse a los jardines del Campo del Moro (cerca del Palacio Real) y la Casa de Campo, así como 460.054 nuevos arbustos.  17 nuevas zonas de juegos infantiles, tres espacios para personas mayores y 253.601 metros2 diseñados para uso deportivo, incluyendo 43 campos deportivos y un nuevo embarcadero para embarcaciones de remos.  Creación de nuevos centros culturales.  Varias zonas en las orillas del río se ampliaron para actuar como presas.  Se ha mejorado la calidad del agua en el río Manzanares, por la construcción de 13 nuevos kilómetros de canalizaciones, 27 tanques de tormentas y mejoras en las plantas de alcantarillado alrededor del río. Esto permitirá finalmente la creación de una playa cerca de Matadero de 11.280 metros de redes de agua renovada y 5 depósitos de agua reciclada con una capacidad diaria de 5.200 metros cúbicos. Madrid Río lleva aparejado un número de cambios significativos para las calles de la ciudad, especialmente para aquellas que finalizan en el río, dándoles continuidad e incrementando el número de zonas para pasear. Se ha instalado nuevo mobiliario urbano, proporcionándose 250.000 metros2 de nuevos espacios de programación cultural, social y sanitaria, junto con nueve zonas de aparcamientos para residentes con un total de 4.303 plazas. En 2010, una segunda fase del Proyecto de Madrid Río Project empezó con un programa de acercamiento a los ciudadanos, de tres meses de duración, al que se invitó a representantes de la ciudad a comentar y participar en la expansión del proyecto. La ciudad se concentró en nuevas colaboraciones público privadas con empresas madrileñas, en particular del sector de la construcción e infraestructuras, para incorporarles al desarrollo de infraestructuras y remodelado de los edificios adyacentes.

COSTE A pesar de estar incluido en el presupuesto municipal, se requirieron más recursos y surgió la necesidad de crear un modelo de financiación alternativo. Fue entonces cuando se creó Madrid Calle 30 como empresa pública que se transformaría posteriormente en socio privado. Durante las fases de planificación y construcción, personal técnico municipal trabajó en el Proyecto Calle 30. 2

El presupuesto total del Proyecto Calle 30 fue de 3.7 billones de euros (4.9 billones de dólares USA) El presupuesto total del Proyecto Madrid Río fue de 370 millones de euros (493 dólares USA), proporcionados en 42,85% por el Ayuntamiento de Madrid, 54% por el Gobierno de España y 3,15% por fondos europeos.

RESULTADOS

OBTENIDOS

Los resultados del Proyecto Calle 30 son los siguientes:      

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La M-30 era una línea divisoria entre Madrid y sus vecinos. Después de completarse el proyecto, se conectaron zonas residenciales y se establecieron nuevos puntos de encuentro. En general, la calidad de vida ha mejorado. Las líneas de autobuses se han trazado nuevamente, siendo más eficientes ahora, lo que ha sido posible, gracias al soterramiento de una parte de la vía que rodea como un anillo a la ciudad. El plan de renovación de la M-30 y su gestión integrada, transformó la vía en una infraestructura moderna y segura, reduciendo la accidentalidad. La tasa general de accidentes cayó casi al 50%, lo que puede estimarse como un ahorro de 770 millones de euros (934 millones de dólares USA) en términos de cuantías de seguros, impuestos, etc. Disminución de la contaminación acústica general. Descenso de los atascos debido a una mejora de la fluidez del tráfico, y como consecuencia, menores emisiones de gases de efecto invernadero. Aproximadamente se ahorran 12 millones de litros de gases al año. Se ha proyectado que en 20 años se ahorrarán 190 millones de euros (241 millones de dólares USA) en costes en carburante, teniendo en cuenta el número medio de vehículos que atraviesan los túneles o que circulan por debajo del límite de velocidad. Los descensos no se miden únicamente en términos de reducciones debido a un menor tráfico, sino también a las emisiones capturadas por el sistema de extracción por filtro, instalado en las estaciones subterráneas. En 2007, las emisiones de gases de efecto invernadero (dióxido de carbono CO 2 ) descendieron 35.000 toneladas. Las emisiones seguirán reduciéndose hasta llegar a un ahorro proyectado de 64.800 toneladas en 2037. El descenso en emisiones de gases implicó un ahorro de 5,5 millones de euros (7,06 millones de dólares USA) en 2007 y se espera un ahorro de 10,1 millones de euros (12,9 millones de dólares USA) para 2037. Establecimiento de al menos 101 hectáreas de parques para uso público, en torno al río Manzanares para hacer al río más accesible y mejorar las zonas de parque con 3.059 toneladas de conjunto de emisiones de CO 2 por año. Mejora de la capacidad de la M-30. La renovación de la M-30 incluye más conexiones con las carreteras secundarias alrededor en Madrid, reduciendo el tiempo de traslado interurbano considerablemente. Se estima un ahorro anual de 4,4 millones de euros (5.65 millones de dólares USA), en términos de horas de trabajo, (An annual savings of an estimated €4.4 million in terms of the labor hours saved, along with savings of 708 million travel hours over the next 30 years, with an economic value of €3.915 million ($5.20 million USD).

Casi 270,000 personas se han visto beneficiadas directamente por el soterramiento de Calle 30 y el Proyecto Madrid Río. La Ciudad de Madrid puede no tener un gran río, pero busca hacer del Manzanares un río tan importante como el Sena en París o el Támesis en Londres.

NORMATIVA ASOCIADA El proyecto Calle 30 fue aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid tras las elecciones de 2003. En marzo de 2004, se estableció la empresa Madrid Calle 30. Los estatutos de Calle 30 fueron modificados en febrero de 2005. El Proyecto de Madrid Río se aprobó por el Pleno de la Ciudad de Madrid en su sesión del 25 de junio de 2008.

LECCIONES APRENDIDAS La Ciudad de Madrid se enfrentaba diariamente a numerosos problemas de congestión del tráfico durante el tiempo que duraron las obras de soterramiento de la M30. Los conductores tenían que hacer frente a continuos desvíos, que cambiaban prácticamente a diario, lo que causaba numerosos problemas, sobre todo, por la noche. Se llevó a cabo un análisis de simulación del tráfico con un software VISUM de planificación del tráfico, que se convirtió en una herramienta clave en el proceso de toma de decisiones. Dos tuneladoras, con un diámetro de 15,2 metros, fueron claves en la reducción de plazos en la excavación. Las máquinas eran las más grandes del mundo, en el momento de la construcción de los túneles. 3

Como ocurre con todos los grandes proyectos, Madrid Río no estuvo exento de controversia. La Comisión del río Tajo, responsable del agua pública, impuso una serie de condiciones medioambientales para la ejecución del proyecto. Además, la oposición municipal solicitó a la Unión Europea que se llevase a cabo un estudio de impacto medioambiental y se realizase una visita con una comisión parlamentaria comunitaria que observase y evaluase el proyecto. El resultado de esta visita fue positivo, ya que el comité parlamentario comunitario reconoció que el proyecto se estaba llevando a cabo según las regulaciones comunitarias, añadiendo credibilidad al proyecto al dar respuesta a todos las preocupaciones del gobierno y de los vecinos. Finalmente, la ciudad de Madrid aprendió que un esquema de financiación flexible es necesario a la hora de hacer frente a la complejidad y los requisitos presupuestarios que un proyecto como este requiere.

CONTACTOS Ayuntamiento de Madrid Dirección General de Patrimonio Verde Paseo de Recoletos, 12, 4ª planta 28001 Madrid (España) [email protected] Tel: 00 34 91 588 53 29 Madrid Calle 30 C/ Méndez Álvaro, 95 28053 Madrid (España) [email protected] Tel: 00 34 91 539 12 36

FOTOS, DOCUMENTOS O INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

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Mayo 2012

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