Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Jenny–Paola Lis–Gutiérrez
N.° 11 Agosto de 2012
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, DE CIENCIAS SOCIALES, FACULTAD ECONÓMICAS Y CONTABLES HUMANIDADES Y ARTE Departamento de Economía Departamento de yyLetras Departamento de Humanidades Humanidades Letras
DOCUMENTOS DE INVESTIGACIÓN Economía
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano Jenny-Paola Lis-Gutiérrez
N.º
11
Agosto de 2012
Consejo Superior
Jaime Arias Ramírez (Presidente) Jaime Posada Díaz Rafael Santos Calderón Fernando Sánchez Torres Pedro Luis González (Representante de los docentes) Rodolfo Velásquez García (Representante de los estudiantes)
Rector
Guillermo Páramo Rocha
Vicerrectora Académica Ligia Echeverri Ángel
Vicerrector Administrativo y Financiero Nelson Gnecco Iglesias
Una publicación del Departamento de Economía Darío Germán Umaña Mendoza Decano Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Contables Germán Raúl Chaparro Director Departamento de Economía Julián Bautista R. Coordinación Editorial Departamento de Economía Documentos de investigación. Economía, N.° 11. Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano ISBN para PDF: 978-958-26-0276-5 Autores: Jenny-Paola Lis-Gutiérrez Primera edición: agosto de 2012 Ediciones Universidad Central Carrera 5 N.º 21-38. Bogotá, D. C., Colombia Tel.: 334 49 97; 323 98 68, exts.: 2353 y 2356.
[email protected] Catalogación en la Publicación Universidad Central Lis-Gutiérrez, Jenny Paola Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano / Jenny Paola Lis-Gutiérrez ; editora Edna Rocío Rivera Penagos. -- Bogotá : Ediciones Universidad Central, 2012. -- (Documentos de investigación. Economía ; no. 11) 80 páginas ; 28 cm. ISBN para PDF: 978-958-26-0276-5 1. Investigación y desarrollo – Colombia – Siglo XXI 2. Metodología científica - Colombia – Siglo XXI 3. Investigación científica – Colombia – Siglo XXI 4. Proyectos de investigación – Colombia – Siglo XXI 5. Conocimiento – Investigaciones – Colombia – Siglo XXI I. Rivera Penagos, Edna Rocío, editora III. Universidad Central. Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Contables. Departamento de Economía 352.74 –dc23
PTBUC/RVP
Producción editorial Departamento de Comunicación y Publicaciones Dirección: Edna Rocío Rivera P. Coordinación editorial: Héctor Sanabria R. Diseño y diagramación: Álvaro Silva Herrán Diseño de carátula: Mauricio Ladino Corrección de textos: Claudia Arcila Osorio Marcela Garzón Gualteros Editado en Colombia - Published in Colombia Material publicado de acuerdo con los términos de la licencia Creative Commons 4.0 internacional. Usted es libre de copiar, adaptar y redistribuir el material en cualquier medio o formato, siempre y cuando dé los créditos de manera apropiada, no lo haga con fines comerciales y difunda el resultado con la misma licencia del original. Los argumentos y opiniones expuestos en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor, y reflejan su pensamiento y no necesariamente el de la Universidad Central.
Contenido Resumen
7
Abstract
8
1 Introducción
9
2 Panorama de la investigación en Colombia 2.1 Concepción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia 2.2 Panorama nacional 2.3 Panorama departamental 3 Flujos de conocimiento en Colombia: un enfoque alternativo 3.1 Revisión de la literatura 3.2 Patrones de colaboración internacional en publicaciones académicas 3.3 Revistas que difunden trabajos colombianos (2000-mayo de 2011)
13 13 21 34 45 45 46 54
4 Conclusiones
59
5 Bibliografía
61
Anexo 1. Grupos de investigación por departamento y tipo de institución
71
Anexo 2. Instituciones de Educación Superior e inversión en investigación por departamento
72
Anexo 3. Ofertas de pregrado, maestría y doctorado por departamento
73
Anexo 4. Clasificación de los grupos de investigación por departamento (2010)
74
Anexo 5. Clasificación de revistas indexadas en Publindex por departamento (abril de 2011)
75
Anexo 6. Producción académica indexada en Scopus por departamento (1940-mayo de 2011)
76
Anexo 7. Países de origen de los coautores colombianos (1940-mayo de 2011)
77
Anexo 8. Áreas de la producción científica colombiana indexada en Scopus (2000-mayo de 2011)
78
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano Jenny-Paola Lis-Gutiérrez*
Resumen
E
n este estudio se pretende establecer si, dadas las condiciones de investigación y apropiación de conocimiento en Colombia, el país presenta dinámicas de captura (atracción, retención, importación) o de fuga
(expulsión, exportación) de conocimiento, mediante el análisis de dos variables: colaboración internacional en artículos académicos indexados en Scopus (1940-mayo de 2011), y el país de origen de las revistas que difunden los trabajos colombianos indexados en Scopus (2000-mayo de 2011). Se corrobora la hipótesis de que a pesar de las deficientes condiciones de creación de nuevo conocimiento y de la baja apropiación de la ciencia, Colombia no es un importador neto (captura) de conocimiento y en algunos casos presenta exportaciones netas (expulsión, fuga), asociadas con la limitada capacidad de retención de conocimiento en el territorio. Palabras clave: flujos de conocimiento, conocimiento codificado, conocimiento tácito, movilidad internacional, retención de conocimiento, fuga de conocimiento, importación de conocimiento, exportación de conocimiento, coautoría, colaboración internacional, bibliometría. Clasificación JEL: D83, F22, F59, I23, I25, O34, O39, O54.
*
Magíster en Sociedades contemporáneas comparadas Europa-América Latina y en Análisis de problemas políticos, eco-
nómicos e internacionales. Se desempeña actualmente como docente investigadora del Departamento de Administra-
ción de Empresas de la Universidad Central. Correo electrónico:
[email protected]. Correspondencia: Cra. 5 N.o 21-38, Torre A, P-2, Sala de Profesores, Departamento de Administración de Empresas (Bogotá, Colombia).
Non Traditional Approach to the Colombian Knowledge International Flows Jenny-Paola Lis-Gutiérrez *
Abstract
T
his study is aimed at establishing if given the research condition and the appropriation of knowledge in Colombia, does the country present capture (attraction, retention, importation) or drain (expulsion, expor-
tation) dynamics for knowledge? On the basis of the analysis of two variables: international collaboration in academic journals indexed in Scopus (1940-may up to 2011); and the country of origin of the magazines that spread out the Colombian works indexed in Scopus (1940-may up to 2011); the hypothesis that regardless of the new knowledge creation deficient conditions and the low science appropriation, Colombia is not a net knowledge importer (capture) and in some cases presents net exports (expulsion, drain), is confirmed, associated with the limited knowledge retention capacity of the territory. Keywords: Knowledge flow, codified knowledge, tacit knowledge, international mobility, knowledge retention, knowledge drain, knowledge import, knowledge export, co-authorship, international collaboration, bibliometrics. Clasificación JEL: D83, F22, F59, I23, I25, O34, O39, O54.
*
Master in comparative contemporary societies Europe-Latin-America, and in political, economic, and international pro-
blem analysis. Currently works as research professor of the Administration Department of the Universidad Central. E–mail:
[email protected]. Mailing address: Cra. 5 N.o 21–38, Torre A, P–2, (Bogotá, Colombia).
1
Introducción
L
a globalización vivida en las últimas tres décadas ha
La información y el conocimiento codifi-
permitido que expresiones como libre flujo de capita-
cado (CC) se transmiten de manera creciente
les o movilidad intercomunitaria (relacionadas con el des-
mediante el uso de las tecnologías de la infor-
plazamiento de personas en la zona Schengen) sean comunes. Lo que no se tiene en cuenta, con frecuencia, es que la movilidad de factores también implica flujos de ideas, de información y de saberes. El conocimiento se distingue de los datos y de la información. Los datos son la materia prima de la información. Esta última es una presentación sistematizada de los datos de acuerdo a criterios que facilitan su comprensión. El conocimiento permite una transformación de la información que posibilita su uso para responder a hipótesis acerca del comportamiento de determinados fenómenos […] si bien la información, en sí misma, no es conocimiento, parte del conocimiento sí se dirige a delimitar qué información resulta necesaria, cómo clasificarla (códigos de sistematización) y cómo utilizarla (códigos de transformación (López, 2009, p. 6). El conocimiento codificado corresponde a aquel que se puede almacenar o especificar formalmente, empleado por lo general por una comunidad definida. Existe otro tipo de conocimiento que es el tácito, que no puede ser codificado, transmitido o almacenado con facilidad, ya que no
mación y las comunicaciones, principalmente, este puede ser transferido a través de artículos y patentes, y está relacionado con la creación de innovaciones. El CC tiene tres etapas que permiten su difusión: la comprensión, la aceptación y el reconocimiento o socialización (López, 2009; Cowan, David & Foray, 2000). En este contexto, algunos trabajos han intentado cuantificar la fuga y la captura de conocimiento, la primera se entiende como el conocimiento disponible en un territorio específico y utilizado por organizaciones o investigadores en otro territorio; la segunda corresponde a las habilidades y capacidades de apropiación de conocimiento desarrollado en otros territorios (Maspon & Escorsa, 2004). Precisamente, el trabajo de Maspon y Escorsa (2004) es pionero en definir y analizar la capacidad de retención de conocimiento de un territorio: La capacidad de retención de conocimiento de una ciudad puede definirse como la capacidad de las organi-
puede explicarse con claridad y está asociado con la trans-
zaciones, agentes, investigadores de
ferencia directa entre individuos (Polanyi, 1983; Balconi,
la misma para aprovechar el conoci-
Pozzali & Viale, 2007).
miento generado por investigadores,
agentes, organizaciones [...] de la ciu-
estancia de profesores en diferentes universidades o sim-
dad. […] De forma parecida a como
plemente por migración libre.
se definía capacidad de retención de conocimiento de una ciudad puede
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
definirse la capacidad de retención
10
de conocimiento de un país como la capacidad de las organizaciones, agentes, investigadores del mismo para aprovechar el conocimiento generado por sus investigadores, agentes y organizaciones (Maspon & Escorsa, 2004, p. 3). Estos autores analizan la capacidad de retención al diferenciar entre “las patentes asignadas a organizaciones de la ciudad en las que figuran inventores residentes en la ciudad y el total de patentes en las que figuran inventores residentes a la ciudad” (Maspon & Escorsa, 2004, p. 4). Este análisis también se extiende a los territorios nacionales a partir del volumen de patentes en las que figuran inventores de la ciudad que están asignadas a organizaciones extranjeras. Considerando la misma aproximación de patentes, se encuentra el trabajo de Lane y Lubatkin (1998), en el cual se analizan los patrones de cocitaciones de patentes para evaluar la adquisición de conocimiento de las organizaciones. Otro enfoque es el propuesto por Miguélez, Moreno y Suriñach (2010), quienes estudian los flujos de conocimiento a través de la movilidad de trabajadores altamente calificados entre
Por su parte, los trabajos de Döring y Schnellenbach (2006), así como los de Trippl y Maier (2007) afirman que los flujos de conocimiento ocurren por una variedad de mecanismos, como transacciones de mercado, redes de investigación o trabajo colaborativo, monitoreo de competidores, IED e incluso por externalidades puras; también formulan una correlación entre personas con educación avanzada y crecimiento de una región o una ciudad. Moya et al. (2008) publicaron un artículo en el que utilizaron el análisis de redes sociales para el estudio de flujos de conocimiento, a partir de análisis de cocitaciones entre artículos científicos. Leydesdorff (2004) llevó a cabo un trabajo similar para cocitaciones entre patentes a partir de los documentos de Carpenter et al. (1980), y de Narin y Noma (1985), que analizaban los datos de citas de patentes en el contexto de los procesos de innovación. En estas mismas circunstancias se encuentran los estudios de Narin et al. (1997) y de León y Fernández (2008): el primero estableció que cerca del 75% de los artículos citados en las patentes estadounidenses provenía de organizaciones de investigación financiadas con fondos públicos; el segundo analizó las citas científicas de las patentes entre 1986 y 2003 en Andalucía, y determinó que menos del 16% correspondía a artículos de origen español. Los trabajos anteriores se caracterizan por intentar comprender y cuantificar la difusión de conocimiento a través de redes sociales supraorganizativas (Sallán, 2006), en la medida en que dos científicos que colaboran en una investigación o publican conjuntamente pueden pertenecer a organizaciones distintas e incluso a países diferentes.
territorios, la cual puede presentarse por des-
Esta aproximación puede conducir a otros conceptos,
plazamiento de personal en una compañía, por
como el de capital relacional1 que, de acuerdo con Meritum
1
El capital relacional (interacción con otras empresas e instituciones en el marco de la investigación) junto con el capital
humano (personal altamente calificado) y el estructural (estructura de la organización que permita un mayor aprendizaje y uso de conocimiento) conforman el capital intelectual (Sánchez & Castrillo, 2006, p. 12).
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
11
(2002), corresponde al “conjunto de recursos ligados a
La construcción de cada una de estas va-
las relaciones externas de la empresa con sus clientes,
riables se explica en el segmento correspon-
proveedores de bienes, servicios o capital o con sus socios
diente, ya que su elaboración en muchos ca-
de I + D” (Meritum, 2002, p. 19), que asociado con el campo de las ciencias humanas puede relacionarse con las remesas sociales de los inmigrantes. Como se ha visto, son numerosos los intentos por comprender, empleando distintas variables, la difusión del conocimiento entre territorios. A partir de los enfoques propuestos en este documento, se pretende establecer si dadas las condiciones de investigación y apropiación de conocimiento en Colombia, el país presenta dinámicas de importación (captura) o de exportación (fuga) de conocimiento. La hipótesis que se pretende corroborar es: a pesar de las deficientes condiciones de creación de nuevo conocimiento y de la baja apropiación de la ciencia, Colombia no es un importador neto de conocimiento y en algunos casos se comporta como exportador neto, lo cual se asocia con la limitada capacidad de retención de conocimiento del territorio. Con este propósito se intentarán establecer los flujos de conocimiento de Colombia frente a otros países, analizando dos variables: • Colaboración internacional en artículos académicos indexados en Scopus (1940-mayo de 2011). • País de origen de las revistas que difunden los trabajos colombianos indexados en Scopus (2000-mayo de 2011). Cabe mencionar que un esfuerzo de síntesis de estas
sos implicó un arduo trabajo de recolección de información, su digitación y síntesis. Al analizar cada una de las variables mencionadas se espera establecer la dirección de los flujos de conocimiento y, en algunos casos, su magnitud, considerando que se trata de flujos transitorios (transitory flows) y no de estado estable (steady flows) (Glennon, 2010). Lo anterior se debe a que el conocimiento no se transmite de forma completa y unidireccional. Además del análisis de estadística descriptiva que se realizará para cada una de las variables, se empleará la cartografía estadística con el fin de representar, de manera más apropiada, el comportamiento de los datos. Todos los mapas fueron realizados por la autora con el software Philcarto; adicionalmente, en el cuarto apartado se usa la bibliometría descriptiva. Por lo tanto, este trabajo se encuentra dividido en tres secciones: en la primera se presenta el panorama de la investigación en Colombia y se consideran las variables en los escenarios nacional y departamental; en la segunda se estudian las variables de colaboración internacional en artículos y el origen de las revistas que difunden trabajos colombianos, como una propuesta no tradicional a la importación (captura)
variables, asociadas a la difusión de conocimiento, no se ha
y exportación (fuga) de conocimiento; final-
realizado en Colombia.
mente, se formulan las conclusiones.
2
Panorama de la investigación en Colombia
A
ntes de abordar la parte de medición de flujos de co-
De igual manera, en el documento Con-
nocimiento, es importante analizar el panorama de
pes 3582 se define “la ejecución coordinada de
la investigación en Colombia, considerando primero la estructura del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), y posteriormente observando las capacidades básicas de creación de conocimiento como oferta de posgrados, grupos de investigación y publicaciones, tanto a nivel nacional como departamental.
actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) de parte de los agentes que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI)” (Conpes, 2009, p. 2) y se propone una “Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, como una política de Estado en busca de lograr identificar, producir,
2.1 Concepción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia
difundir, usar e integrar el conocimiento para apoyar la transformación productiva y social del país” (Conpes, 2009, p. 6). Por su parte, el documento Conpes 3652
2.1.1 Marco institucional, legal y de política De acuerdo con el documento Conpes 3582 de 2009, en el contexto nacional la ciencia, la tecnología y la innovación (CT e I) son consideradas fuentes de desarrollo y crecimiento económico, a través de la capacidad del país para producir y utilizar conocimiento científico y tecnológico. Esta visión se retoma en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, en el cual se considera que el conocimiento y la innovación son apoyos transversales a nuevos sectores productivos: “la innova-
de 2010 considera el SNCTI como: … un sistema abierto del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el
ción es la estrategia para lograr transformar y dinamizar
desarrollo de actividades científicas,
los sectores en que tradicionalmente se ha concentrado la
tecnológicas y de innovación (Con-
economía” (DNP, 2011, p. 66).
pes, 2010, p. 4) (figura 1).
Figura 1 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Departamento Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación (Colciencias) Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología Consejos de los Programas Nacionales de C y T
14
Consejos Departamentales de C y T
Biotecnología
Medio ambiente y hábitat
Salud
C y T Agropecuaria
C y T del Mar
Electrónica, Telecomunicaciones e Informática
Ciencias Básicas
Energía y minería
Ciencias Sociales y Humanas
Estudios Científicos de la Educación
Universidades / Empresas / Centros de I + DT Grupos de Investigación / Investigadores / Innovadores Fuente: Conpes (2010).
Es importante resaltar que las ACTI son
institucional sobre ciencia y tecnología en Colombia, que
desarrolladas desde 1968 por los actores que
de acuerdo con Colciencias (2006) ha tenido tres etapas
conformaron el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT) —denominado de esa manera antes de la Ley 1286 de 2009— y ac-
(tabla 1)2. Estas tres etapas están relacionadas con el marco legal
tualmente el SNCTI (Congreso de la Repúbli-
y con el marco político, por esto se presenta una breve sín-
ca, 2009). Esto se aprecia al analizar el marco
tesis de cada una en las tablas 2 y 3.
2
Una visión alternativa a la planteada por Colciencias es la de Garay (1998), quien indica que la política de ciencia y tec-
nología en Colombia ha tenido tres períodos: el primero antes de 1968, el segundo entre 1968 y 1990, y el tercero desde 1990 hasta 1998. Se prefiere utilizar la clasificación de Colciencias (2006), ya que se pretende establecer una relación entre los marcos político y legal.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
15
Tabla 1. Etapas del marco institucional sobre ciencia y tecnología en Colombia Etapa
Objetivo
Resultados
1968-1989
Formación de recurso humano y de grupos de investigación
• Formación de científicos • Creación de programas de posgrado • Creación de los primeros doctorados en Colombia • Foro Internacional sobre Política de Ciencia y Tecnología en 1987 • Misión de Ciencia y Tecnología en 1988
1990-1999
Creación del Sistema Nacional de Innovación
• Ley de Ciencia y Tecnología • Constitución del Sistema Nacional de Innovación • Creación del Consejo Nacional, organización del Sistema de Ciencia y Tecnología-CNCyT y de las Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnología • Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo en 1993 • Creación de la Comisión Nacional de Doctorados y Maestrías • Sistema Nacional de Innovación y Sistemas Regionales en 1995 • Creación del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología en 1999
2000-hasta ahora
Consolidación en la que se ponen al servicio del desarrollo económico y productivo del país las capacidades creadas
• Apropiación social del conocimiento y de la ciencia • Creación del Programa de Prospectiva Tecnológica en 2001 • Conformación de Agendas Regionales de Ciencia y Tecnología • Lanzamiento de la Plataforma ScienTI en el 2002 • Convocatoria y apoyo a Centros de Investigación de Excelencia en el 2004 • Reforma de los Programas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación hacia Áreas de Conocimiento en el 2005. Revaluación de la estrategia CNCyT en 2008
Fuente: elaboración propia con datos de Conpes (2009), Colciencias (2005a, 2005b, 2006, 2007, 2008a, 2008b, 2010) y DNP (2006).
Como se puede apreciar en la tabla 2, la primera eta-
nos de publicaciones, formación de
pa del marco institucional de ciencia y tecnología estuvo
personal altamente calificado, y pa-
constituida únicamente por la creación del Consejo Na-
tentes, entre otros, así como la diná-
cional de Ciencia y Tecnología como entidad consultiva
mica empresarial colombiana, sigue
del Gobierno Nacional dedicada a buscar la coordinación
estando a la zaga de otros países de
entre el sector privado y el público. No obstante, a pesar
la región (Conpes, 2009, p. 5).
de este interés,
Ahora bien, el panorama no estaría com-
... el proceso de desarrollo ha sido lento e insu-
pleto sin analizar el contexto de la política pú-
ficiente para las necesidades y las demandas del
blica en el cual se presentan las iniciativas de
país en la materia. Esto se hace evidente en que
fortalecimiento de la investigación, la ciencia y
la actividad científica del país, medida en térmi-
la tecnología del país (tabla 3).
Tabla 2. Marco legal sobre ciencia y tecnología en Colombia (1968-2010)*
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Normatividad
16
Descripción
Objetivos
Decreto 2869 de 1968
Por el cual se crean el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y Proyectos Especiales Francisco José de Caldas
Crear el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y delimitar sus funciones
Ley 29 de 1990
Por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
Establecer la incorporación de la ciencia y la tecnología en los planes y programas de desarrollo económico y social del país, y formular planes de ciencia y tecnología tanto a mediano como a largo plazo
Decreto 393 de 1991
Por el cual se dictan normas sobre asociación para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías
Definir y fomentar las modalidades de asociación entre la nación, sus entidades descentralizadas y los particulares
Decreto 591 de 1991
Por el cual se regulan las modalidades específicas de contratos de fomento de actividades científicas y tecnológicas
• Definir actividades científicas y tecnológicas
Decreto 591 de 1991
• Deber del Estado para promover y fomentar el acceso a la educación y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional
• Crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología.
• Compromiso del Gobierno para incluir en los planes de desarrollo económico y social la ciencia y la cultura
• Garantizar la educación y la enseñanza científica.
Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones
• Instaurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) para integrar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación bajo un solo marco
Ley 1286 de 2009
• Definir tipos de contrato de financiamiento destinados a actividades científicas y tecnológicas
• Asegurar la participación de empresas, Estado y academia • Lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación
Decreto 1904 de 2009
Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias) y se dictan otras disposiciones
Definir la estructura y organización de Colciencias.
Decreto 1905 de 2009
Por el cual se establece la planta de personal de Colciencias.
Definir la estructura y la organización de Colciencias
Decreto 3283 de 2009
Por el cual se designan los miembros del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación
Conformar y poner en funcionamiento el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Resolución 807 de 2009
*
Conformar el Consejo de Estímulos Tributarios Constituir el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco José de Caldas (FFJC)
Entre 1940 y 1967 se crearon universidades e institutos estatales descentralizados de investigación, como el Instituo Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (Icetex), el Instituto de Investigaciones Tecnológicas, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora), el Instituto de Asuntos Nucleares, entre otros, y se llevaron a cabo convenios de cooperación internacional (Colciencias, 2010).
Fuente: elaboración propia con base en la reglamentación jurídica.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
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Tabla 3. Marco de la política sobre ciencia y tecnología en Colombia (1990-2010) Marco
Descripción
Misión de Ciencia y Tecnología 1988-1990
• Elaborar un estado del arte de los diferentes aspectos relacionados con estas áreas. • Proponer una reorganización institucional • Proporcionar un marco normativo para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Colombia
Misión de Ciencia y Tecnología 1993
Revisar planes de los programas nacionales de C y T desarrollados en los años ochenta
Documento Conpes de Ciencia y Tecnología 2739 de 1994
Definir la Política Nacional de Ciencia y Tecnología 1994-1996 a partir de las recomendaciones de la Misión de Educación, Ciencia y Desarrollo que se presentaban en el documento Colombia: al filo de la oportunidad
Visión Colombia II Centenario
• Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación • Balance de la situación de investigación e innovación en Colombia a 2006 • Propuesta de metas, programas e indicadores de seguimiento
Documento Conpes 3439. Institucionalidad y principios rectores de política para la competitividad y productividad
• Diagnóstico de los pilares que forman la competitividad, de acuerdo con el Foro Económico Mundial
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. “Estado comunitario: desarrollo para todos”
Se identifica la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CT y I) como una estrategia especial de desarrollo
La Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación “Colombia construye y siembra futuro”
• Elaboración de un diagnóstico del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI)
Documento Conpes 3527 de 2008. Política Nacional de Competitividad y Productividad
Se establecen la ciencia, la tecnología y la innovación nuevamente como base de la política de competitividad y productividad del país
Documento Conpes 3582 de 2009. Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Recomienda fomentar la capacidad del país para identificar, producir, difundir, usar e integrar el conocimiento científico y tecnológico, con el fin de mejorar la competitividad y lograr la transformación productiva del país • Pretende estimular la creación de conocimiento (oferta), su uso (demanda) y la interacción entre los dos a través del fortalecimiento institucional del SNCTI
• Se identifica como una de las falencias la infraestructura científica del país
• Se presentan recomendaciones y se establecen los objetivos de política.
• Tiene seis objetivos específicos: — Fomentar la innovación en los sistemas productivos — Consolidar la institucionalidad del SNCTI — Fortalecer la formación del recurso humano para la investigación y la innovación — Promover la apropiación social del conocimiento — Focalizar la acción pública en áreas estratégicas — Desarrollar y fortalecer capacidades Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) “Prosperidad para todos”
• El capítulo 3 del plan de desarrollo propone “identificar, producir, difundir, usar e integrar el conocimiento para apoyar la transformación productiva y social del país” (DNP, 2011, p. 66). • Identifica como problemas: “(1) bajos niveles de inversión en innovación de las empresas; (2) insuficiente recurso humano para la investigación y la innovación; (3) débil institucionalidad en el SNCTI; (4) ausencia de focalización en áreas estratégicas de largo plazo, y (5) disparidades regionales en capacidades científicas y tecnológicas” (DNP, 2011, p. 66).
Fuente: elaboración propia con base en la normatividad citada.
A pesar de los esfuerzos llevados a cabo desde 1968, se ha detectado que persisten algunas debilidades: por una parte, se ha identificado que
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
... el SNCyT tiene problemas en su funcionamiento que se relacionan con bajos niveles de innovación de las empresas, débil institucionalidad del sistema, escasez de recurso humano para realizar investigación e innovación, ausencia de focalización de la política en áreas estratégicas, baja apropiación social del conocimiento y disparidades regionales en capacidades científicas y tecnológicas, lo que en conjunto genera una baja capacidad para generar y usar conocimiento (Conpes, 2009, p. 8). Por otro lado, diferentes estudios (DANE,
18
DNP & Colciencias, 2005; DNP, 2007; Colciencias, 2008a, 2008b) señalan que en materia de CTeI, las deficiencias radican en la baja capacidad del país para “identificar, producir, difundir, usar e integrar conocimiento” (DNP, 2010, pp. 66). Estas dificultades se relacionan con: • Escasos niveles de innovación en las
empresas. • Débil institucionalidad en el SNCTI. • Insuficiencia en recurso humano para la
investigación y la innovación. • Baja apropiación social de la ciencia y la
tecnología. •
Ausencia de focalización en áreas estratégicas a largo plazo.
• Disparidades regionales en capacidades
científicas y tecnológicas.
2.1.2 Los conceptos de innovación e investigación Después de haber explicado la estructura normativa de ciencia y tecnología en Colombia, es necesario comprender los conceptos de investigación y desarrollo, ya que de estos se desprende la mayor parte de los flujos de conocimiento codificado que se estudiarán en este documento. Siguiendo el Manual de Frascati, La investigación y el desarrollo experimental (I + D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones (OECD, 2003, p. 31). La I + D se componen de tres actividades adicionales: investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental (tabla 4). Ahora bien, de acuerdo con el Manual de Oslo, una innovación corresponde a la .introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar del trabajo o las relaciones exteriores (OECD, 2006, p. 33). La innovación puede derivarse de procesos no investigativos y se diferencia de una invención en tanto la primera es introducida en el mercado. Por su parte, las actividades de innovación se entienden como “todos los pasos científicos, tecnológicos, organizacionales, financieros y comerciales, incluyendo inversión en nuevo conocimiento, que potencialmente tienen como resultado la implementación de innovaciones” (OECD, 2006, p. 65). Y, al igual que en el caso de la investigación, existen diferentes tipos de innovación (tabla 5).
Orientada
Pura
Subdivisión
Trabajos sistemáticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la investigación o la experiencia práctica
Trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos.
procesos, sistemas y servicios, o la mejora sustancial de los ya existentes
• Implementar nuevos
teriales, productos o dispositivos
• Producir nuevos ma-
Producir una amplia base de conocimientos susceptible de constituir un punto de partida que permita resolver problemas ya planteados o que puedan plantearse en el futuro
Propósito Obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenómenos y hechos observables, sin aplicación o utilización determinada
Descripción
Trabajo experimental o teórico
Fuente: elaboración propia con base en OECD (2003, pp. 31, 81-83).
Desarrollo experimental
Aplicada
Básica
Tipo
Tabla 4. Actividades asociadas con I+D Metodología
Proceso que permite convertir los conocimientos adquiridos a través de la investigación en programas operativos, incluidos los proyectos de demostración que se llevan a cabo con fines de ensayo y evaluación
Analiza propiedades, estructuras y relaciones con el fin de formular y contrastar hipótesis, teorías o leyes
Difusión
ciones obtenidas de la investigación aplicada son a menudo patentados, aunque también pueden permanecer secretos
• Los conocimientos o informa-
• Producto único o un número limitado de productos, operaciones, métodos o sistemas
resultados de la investigación básica puede ser considerada “confidencial”, por razones de seguridad
• En ocasiones, la difusión de los
resultados de la investigación básica no se ponen normalmente a la venta; por lo general se publican en revistas científicas o se difunden de manera directa entre colegas interesados
• Los
Sector de creación
Principalmente el sector privado
Privado o administración pública
• En ocasiones el sector privado
• Enseñanza superior y administración pública
tor privado
• En ocasiones, el sec-
• Enseñanza superior y administración pública
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
19
Tabla 5. Tipos de innovación Tipo de innovación
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
De producto
20
De proceso
De marketing
Organizacional
Definición
Incluye
Introducción de un bien o servicio nuevo o mejorado
Perfeccionamientos importantes en especificaciones técnicas, componentes y materiales, software incorporado, ergonomía u otras características funcionales
Cambios en métodos de producción y distribución
Mejoras importantes en técnicas, equipo o software
Implementación de un nuevo método de comercialización.
Cambios en diseño, embalaje, promoción y tarifación de bienes y servicios
Puede incorporar mejoras en el diseño del producto, en su presentación, en la política de posicionamiento, en la promoción o en el precio Implementación de un nuevo método de organización en las prácticas de negocio, el lugar de trabajo o en las relaciones externas de la empresa
Fuente: elaboración propia con base en OCDE (2006, p. 24).
Según la información presentada en la
de sus conexiones, lazos a fuentes de información, conoci-
tabla 5, la innovación puede ser consecuencia
miento, tecnologías, prácticas y recursos humanos y finan-
tanto de la I + D como de otras actividades (adquisición de tecnología extranjera, gestión del conocimiento, capital intelectual, entre otros) (Sánchez & Castrillo, 2006), por ejemplo: “las
cieros” (OCDE, 2006, p. 54). Al considerar las actividades de innovación es imprescindible mencionar las fuentes de información, que
actividades de innovación de una empresa de-
pueden clasificarse según el tipo de acceso, como se mues-
penden en parte de la variedad y estructura
tra en la tabla 6.
Tabla 6. Tipología de fuentes de información Tipos de acceso Fuentes de información abierta Adquisiciones de tecnología y conocimiento Cooperación para la innovación
Descripción
Ejemplos
Información disponible que no requiere la compra de tecnología o de derechos de propiedad intelectual, tampoco requiere interacción con el propietario de la fuente
• Wikipedia.
Comprendela compra de conocimiento y tecnología externa sin cooperación activa con la fuente
Patentes, licencias, servicios de consultoría, contratación de personal que posea el nuevo conocimiento
Participación activa en proyectos de innovación compartidos con otras organizaciones (también puede incluir compras de conocimiento y tecnología)
Fuente: elaboración propia con base en OECD (2006).
• Documentos Open Access
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Ahora bien, en el contexto colombiano se entiende: La innovación [como] un proceso social, basado en la producción e intercambio de conocimiento entre múltiples actores, internos y externos a las organizaciones. De acuerdo con lo anterior, la innovación puede darse en una empresa aunque no invierta intencionalmente en actividades de innovación, o podría darse en una universidad o un centro de investigación que lleve sus invenciones al mercado. La innovación es el producto de una red de agentes sociales que involucra desde los proveedores de bienes y servicios hasta los usuarios y clientes y no solo el resultado de la acción de las empresas o de los centros de investigación y desarrollo tecnológico de manera aislada (Conpes, 2009, p. 8). Por otra parte, las actividades científicas y tecnológicas fueron definidas en el Decreto 591 de 1991, como: • Investigación científica y desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos productos y procesos, creación y apoyo a centros científicos y tecnológicos y conformación de redes de investigación e información. • Difusión científica y tecnológica, esto es, información, publicación, divulgación y asesoría en ciencia y tecnología. • Servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la realización de planes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a la homologación, normatización, metrología, certificación y control de calidad; a la prospección de recursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento territorial; a la promoción científica y tecnológica; a la realización de seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como a la promoción y la gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica. • Proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación, apropiación y adaptación de esta, así como la creación y el apoyo a incubadoras
21
• Transferencia tecnológica que comprende la negociación, apropiación, desagregación, asimilación, adaptación y aplicación de nuevas tecnologías, nacionales o extranjeras. • Cooperación científica y tecnológica nacional e internacional (Ministerio de Gobierno, 1991, p. 1). Es importante resaltar que la Política de Ciencia y Tecnología en Colombia, como se plasma en el documento Conpes 3582, pretende incentivar tres elementos relacionados con el conocimiento: • Oferta-producción de conocimiento. • Demanda-uso de conocimiento. • Interacción entre oferta y demanda a través del fortalecimiento del SNCTI. El análisis de flujos de conocimiento permite examinar desde una perspectiva distinta la interacción entre oferta y demanda de conocimiento, pero no solo en el ámbito nacional, sino considerando también el entorno internacional. Esto se estudiará de manera más detenida en los capítulos 3 y 4. Por el momento, en los numerales 2.2 y 2.3 se presentarán los principales indicadores relacionados con ciencia y tecnología en Colombia, en los escenarios nacional y departamental.
2.2 Panorama nacional En este apartado se presentan y analizan cifras de innovación, ciencia y tecnología del país, tales como: grupos de investigación, oferta académica de posgrado y publicaciones. Para empezar, se mencionan algunos in-
de empresas, a parques tecnológicos y a empresas de
dicadores del informe InnovaLatino (Insead,
base tecnológica.
OCDE & Fundación Telefónica, 2011, p. 52):
• En 2010, por cada 100 colombianos había
• La calidad de la educación en matemáticas y ciencias, en 2008, era inferior al promedio mundial. Colombia se
0,03 titulados de la educación terciaria.
ubicó en el puesto 93 entre 139 países (World Economic
• Por cada millón de colombianos que formaba parte de la PEA, en 2010, había 151,27 Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
investigadores.
22
Forum, 2010, p. 421). • En cuanto a la capacidad para retener o atraer gente talentosa en 2009, Colombia se encontraba por debajo de
• De cada 100 colombianos, 4,07 tenían acce-
la media mundial y se ubicaba en la posición 84 entre
so a internet en 2010.
139 países. Las naciones que brindaban mayores opor-
• De cada 100 personas, 7,61 tenían un com-
tunidades eran: Suiza, Qatar y Estados Unidos (World
putador en 2010. • El gasto bruto en I + D per cápita fue de 12,17 dólares en 2010.
Economic Forum, 2010, p. 451). • Los emprendedores con proyectos novedosos, pero riesgosos, no encontraban financiación de forma senci-
• Las exportaciones de alta tecnología, con respecto a las exportaciones de manufacturas, correspondían al 2,88%.
lla en 2009 (World Economic Forum, 2010, p. 458). • En 2009 la tecnología más reciente no se difundía rápidamente en Colombia. El país se encontraba por debajo
También se puede analizar la situación
de la media y en la posición 87 entre 139 naciones. Las
colombiana en relación con los datos del infor-
naciones con mayor disponibilidad de tecnología más
me The Global Competitiveness Report 2010-2011
reciente eran: Suecia, Islandia y Noruega, y los países
(World Economic Forum, 2010):
con mayores dificultades para acceder eran: Burundi,
• Los niveles de protección de los derechos
Angola y Chad (World Economic Forum, 2010, p. 464).
de propiedad intelectual en Colombia, en
• En cuanto al grado de absorción tecnológica de las fir-
2009, no eran eficaces y se encontraban por
mas, nuevamente Colombia se encuentra por debajo
debajo de la media mundial. Entre 139 paí-
del promedio, lo que quiere decir que las empresas
ses, Colombia se ubicaba en la posición 93.
tienen dificultades para incorporar nuevas tecnologías
Las naciones con mayores mecanismos de
en las formas de producción (World Economic Forum,
protección son: Suecia, Finlandia y Singapur (World Economic Forum, 2010, p. 367). • En 2009 la tasa de ahorro como porcenta-
2010, p. 465). •
Ahora bien, la relación entre inversión extranjera directa y transferencia de tecnología resultó positiva para el país
je del PIB correspondió al 22,4%. En este
en 2009. Colombia se encontraba por encima del prome-
ítem los países con mayores tasas de ahorro
dio y se ubicó en la posición 58 entre 139 naciones. Los
eran: Kuwait (54,1%), Brunei (53,5%) y Chi-
países que más se beneficiaron en 2009 de la IED como
na (52,3%), al otro extremo se encontraban Malawi (0,6%) y Zimbabue (1%) (World Economic Forum, 2010, p. 399). • En 2008, el 35,4% de las personas que finalizaron el bachillerato ingresó a la educación terciaria. Esto contrasta con el panorama de países como: Corea del Sur, Finlandia y Grecia, donde la cifra fue superior al 90% (World Economic Forum, 2010, p. 419).
fuente de transferencia tecnológica fueron: Irlanda, Qatar y Singapur (World Economic Forum, 2010, p. 466). • La ventaja competitiva del país en 2009 aún estaba relacionada con los bajos costos de los recursos naturales, pero no con avances en productos y procesos, como era el caso de Japón, Suiza y Alemania (World Economic Forum, 2010, p. 481). • En cuanto a la sofisticación en los procesos de producción, se encuentra en transición entre procesos intensi-
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
23
vos en manos de obra, uso de métodos de generaciones
• Con respecto al coeficiente de invención
anteriores y el uso de tecnologías más eficientes (World
(patentes otorgadas por cada millón de
Economic Forum, 2010, p. 484).
habitantes), en 2009 este indicador corres-
• Con respecto a la capacidad de innovación de las em-
pondió a 0,2, que contrasta con los datos de
presas, entendida como la forma en que obtienen o
países como China (287,1), Japón (279,1) y
absorben tecnología, para Colombia en 2009 la mayor
Estados Unidos (261,7) (World Economic
parte de las firmas la conseguían mediante licencias
Forum, 2010, p. 494).
o imitando compañías extranjeras. La capacidad para crear nuevos productos o procesos era muy limitada. Los pioneros en innovación a través de las compañías fueron: Alemania, Japón, Suecia y Suiza (World Economic Forum, 2010, p. 488). • Asociado con la capacidad de innovación y los recursos asignados por las compañías al I + D, se encuentra que las firmas colombianas invierten menos que la media mundial. En este caso, los países cuyas empresas destinan un mayor presupuesto son: Suecia, Suiza, Japón y Alemania (World Economic Forum, 2010, p. 490). • En cuanto a la calidad de las instituciones científicas en el país, Colombia se encontraba por debajo de la media mundial, lo que quiere decir que no se ha logrado consolidación y buen funcionamiento del SNCTI (World Economic Forum, 2010, p. 489). • En 2009 se encontró para el país que la colaboración en actividades de investigación entre las universidades y la industria se ubicaba por encima de la media mundial, que corresponde precisamente a un nivel de colaboración medio (World Economic Forum, 2010, p. 491). • Al analizar si los incentivos que el Gobierno proporciona para fortalecer la innovación tecnológica en el país son eficaces, se encuentra que en el caso colombiano el indicador se ubica sobre el promedio, lo que quiere decir que los mecanismos son efectivos de forma parcial (World Economic Forum, 2010, p. 492). • Si se considera la disponibilidad de científicos e ingenieros en Colombia, durante 2009, el país se encontraba por debajo de la media, lo que indica una carencia de este tipo de individuos. Los países con mayor disponibilidad de ingenieros e investigadores fueron: Finlandia, Japón, Suecia y Estados Unidos (World Economic Forum, 2010, p. 493).
Los puntos que fueron mencionados anteriormente se contrastarán con la información histórica obtenida en el ámbito nacional. Se puede empezar analizando la inversión en investigación y desarrollo como porcentaje del PIB. En las figuras 2 y 3 se aprecia el comportamiento de la inversión en I + D y ACTI entre 2004 y 2010, y se evidencia que en Colombia el sector público es el que mayor proporción de recursos invierte. Por ejemplo, “entre 2002 y 2009 los recursos para ACTI pasaron de 395 mil millones a 1,1 billones de pesos” (Colciencias, 2010, p. 1), aunque cabe resaltar que la meta para 2010 fue el 1% del PIB y no se cumplió; para 2019 la meta es el 2% del PIB. Como se muestra en la figura 4, el único año en el cual se cumplió la meta fue 2007. Como algunas de las dificultades en la asignación de recursos se encuentran las señaladas en el capítulo 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (DNP, 2011): • La asignación de recursos para este tipo de proyectos es dispersa y no se logra un impacto en términos de transformación productiva. • Los incentivos tributarios no han tenido un impacto significativo debido a los trámites para obtener el beneficio y a que consideran ACTI parcialmente. • Se aprecia una desigualdad en asignación de recursos destinados a ACTI, por ejemplo: Bogotá y Antioquia concentraron en 2010 el 70% de la inversión (DNP, 2011, p. 68).
Figura 2 Inversión en I + D como porcentaje del PIB (2004-2010)
24
0,16 0,14 0,12 Porcentaje
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
0,18
0,1
0,1
0,09
0,09
0,093
0,09
0,11
0,11
0,066
0,065
0,06
0,06
0,05
0,05
0,08 0,06 0,04 0,05
0,02 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* Privados/Private
Públicos/Public
Inversión total
Nota: las cifras para el 2010 son proyectadas. El cálculo se hace con respecto al PIB a precios constantes, tomando el 2000 como año base.
Fuente: OCyT, Conpes (2010) y Sigob (2011).
Figura 3 Inversión en ACTI (2004-2010)
0,50 0,46
0,45
0,42
0,40
0,41
0,41
0,40 0,38
0,35 0,30
0,26
0,25 0,20
0,39
0,18
0,21
0,19
0,21 0,21
0,20 0,21
0,24
0,23 0,18
0,20
0,15
0,17
0,16
0,10 0,05 0,00 2004
2005
2006
Privados/Private
2007 Públicos/Public
2008
2009
2010*
Inversión en ACTI
Nota: las cifras para el 2010 son proyectadas. El cálculo se hace con respecto al PIB a precios constantes, tomando el 2000 como año base.
Fuente: OCyT, Conpes (2010) y Sigob (2011).
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
25
Figura 4 Cumplimiento de metas en inversión en I + D (2006-2010) 0,7 0,6 0,5
Porcentaje
0,4 0,3 0,2 0,1 6E-16 0,1
2006
2007 Meta
2008
2009
2010
Resultado
Fuente: Sigob (2011).
En cuanto al nivel de educación y formación, en-
mero de la educación universitaria, en cuanto a
tre 2001 y el 2009 24.786 personas obtuvieron el título de
maestría y doctorado quienes más obtienen este
maestría (1,82%) y 669 el de doctorado (0,05%) (tabla 7). De
grado académico son hombres (tabla 8). Esto va
acuerdo con la información del Plan Nacional de Desarro-
en sintonía con el hecho de que la mayor par-
llo, solo el 13,50% de los docentes de educación superior
te de los líderes de los grupos de investigación
cuenta con formación doctoral (DNP, 2011, p. 298). Ahora
sean hombres (ver figura 14).
bien, a pesar de que las mujeres se gradúan en mayor nú-
Tabla 7. Graduados de educación superior (2001-2009) Nivel (%)
Mujeres
Hombres
74.815
5,50
30.911
43.904
2,27
3,23
Tecnológica
168.391
12,37
84.143
84.248
6,18
6,19
Universitaria
850.520
62,48
488.263
362.257
35,87
26,61
Especialización
242.167
17,79
133.090
109.077
9,78
8,01
24.786
1,82
11.017
13.769
0,81
1,01
669
0,05
215
454
0,02
0,03
1.361.348
100
747.639
613.709
54,92
45,08
Nivel de formación Formación técnica profesional
Maestría Doctorado Total
Graduados
Mujeres (%)
Hombres (%)
Fuente: elaboración propia con base en cifras del Observatorio Laboral para la Educación del Ministerio de Educación Nacional.
Dentro de las metas de Colciencias, se espera que
Tabla 8. Graduados de maestría y doctorado por año (2001-2009)
anualmente se gradúen quinientos doctores, con apoyo de esta institución. El mayor inconveniente consiste en que no
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Nivel de formación
se establecen áreas estratégicas para la formación doctoral.
Año
Doctorado
Maestría
2001
33
1811
2002
32
1865
2003
46
1848
De otra parte, debe tenerse en cuenta la remuneración
2004
50
2285
por niveles de formación. De acuerdo con las cifras del Ob-
2005
48
2435
servatorio Laboral del Ministerio de Educación Nacional,
2006
91
3291
el egresado de maestría ganaba en 2009, en promedio, $
2007
91
3439
2008
126
3536
2009
152
4276
Total
669
24.786
Obtener más doctores en ciencias sociales que en ciencias puras no tiene el mismo efecto sobre el crecimiento y el desarrollo de la nación (figura 5).
3.508.575, y un doctor, $ 5.337.840 (tabla 9). La disparidad laboral, en cuanto a la remuneración según el género, también se aprecia en las cifras del Observatorio. En Colombia las mujeres, por lo general, reciben un salario menor al de los hombres. La mayor diferen-
Fuente: elaboración propia con base en cifras del
cia se percibe en el nivel de formación de especialización y
Observatorio Laboral para la Educación del
maestría. En el nivel doctoral, la brecha salarial se reduce
Ministerio de Educación Nacional.
(tabla 9).
26
Figura 5 Doctores graduados con apoyo de Colciencias (2006-2010) 600 500
463
500
453
453
Número
400 300
240 177
200
177
170 145
100 0
0 Ene-Dic 2006
0 Ago-Dic 2006
0 2007
Meta
Fuente: Sigob (2011).
2008
Resultado
2009
Ene-Ago 2010
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
27
Tabla 9. Ingreso mensual por nivel educativo y género (2009) Nivel de formación
Ingreso
Ingreso hombres
Ingreso mujeres
Diferencia salarial
Diferencia salarial (%)
Pregrado
1.550.763
1.704.792
1.428.163
276.629
19,4
Formación técnica profesional
1.009.835
1.090.885
936.046
154.839
16,5
Tecnológica
1.174.737
1.287.022
1.062.143
224.879
21,2
Universitaria
1.649.533
1.831.208
1.511.986
319.222
21,1
Posgrado
2.905.824
3.281.709
2.591.789
689.920
26,6
Especialización
2.836.672
3.198.686
2.548.435
650.251
25,5
Maestría
3.508.575
3.833.725
3.085.969
747.756
24,2
Doctorado
5.337.840
5.563.452
4.848.098
715.354
14,8
Fuente: elaboración propia con base en cifras del Observatorio Laboral para la Educación (MEN, 2011).
Como se aprecia en la figura 6, los grupos
2.2.1 Grupos de investigación La iniciativa de los grupos de investigación pretendía
aunar esfuerzos para que las investigaciones las realizara
clasificados en categoría A1 han incrementado ligeramente su participación; la proporción de
un conjunto de investigadores con intereses en común,
grupos categoría C ha permanecido estable
su conformación. En 2002 se registraron 544 y en 2010 ha-
goría D han incrementado, al pasar del 36% al
do en la convocatoria de 2010 (tabla 10, anexos 1 y 4).
cido desde 2008.
cuyo número presenta un crecimiento significativo desde
entre 2008 y 2010, y los clasificados en cate-
bía 4707 grupos, de estos el 86,57% se encontraba clasifica-
41,45%. Los grupos sin clasificar se han redu-
Tabla 10. Número de grupos de investigación por categoría (2008-2010) Grupos de investigación
2008
2009
2010
Categoría A1
135
203
216
Categoría A
254
261
275
Categoría B
671
647
668
Categoría C
830
932
965
Categoría D
1.481
1905
1.951
Subtotal
3.371
3.948
4.075
734
599
632
4.105
4.547
4.707
Sin clasificar Total
Fuente: elaboración propia con base en datos de OCyT (2009) y Scienti.3 3
Debido a que la información de Scienti no puede exportarse, fue necesario copiar registro por registro para obtener la base de datos completa de los grupos de investigación en 2010.
Figura 6 Número de grupos de investigación por categoría (2008-2010) 1343% 18,2%
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Sin clasificar
28
17,88%
Categoría D
36,08% 20,50% 20,5% 20,22%
Categoría C 14,19% 14,2% 16,35%
Categoría B
5,84% 5,7% 6,19%
Categoría A
Categoría A1 0,005%
41,45% 41,9%
4,59% 4,5% 3,29% 5,00%
10,00%
15,00% 2010
20,00% 2009
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
2008
Fuente: elaboración propia con base en datos de OCyT (2009) y Scienti.
Por otra parte, en la tabla 11 se puede ana-
cipación tienen (66,4%), frente al 33,6% de las mujeres. Es
lizar la participación de la mujer como líder de
importante mencionar que a medida que la clasificación del
los grupos de investigación. En todas las cate-
grupo mejora, se reduce la diferencia entre hombres y mu-
gorías son los hombres quienes mayor parti-
jeres como líderes de grupos de investigación.
Tabla 11. Género del líder de investigación por categoría (2010) Femenino
Porcentaje
Masculino
Porcentaje
Diferencia
Categoría A1
57
1,2
159
3,4
102
Categoría A
76
1,6
199
4,2
123
Categoría B
206
4,4
462
9,8
256
Categoría C
305
6,5
660
14,0
355
Categoría D
752
16,0
1,199
25,5
447
Grupo de investigación sin clasificación 2010
184
3,9
447
9,5
263
1.580
33,6
3,126
66,4
1,546
Total general
Fuente: elaboración propia con base en datos de Scienti.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
2.2.2 Universidades y programas de posgrados La formación de posgrado es un componente importante en cuanto a la capacitación de mano de obra, con el fin de que esta sea capaz de innovar y apropiarse del conocimiento.
29
En Colombia, hasta 2011 había 342 instituciones de educación superior (IES), la mayoría son universidades (36,8%) e instituciones universitarias (33,9%); de las 342 IES, 106 son oficiales (31%) y 236 son privadas (69%) (tabla 12).
Tabla 12. Instituciones de educación superior en Colombia (2011) Institución técnica profesional
Institución tecnológica
Institución universitaria
Universidad
Total
Oficial
9
18
28
51
106
Privada
32
41
88
75
236
Total
41
59
116
126
342
Porcentaje
12
17,3
33,9
36,8
Fuente: elaboración propia con base en datos de SNIES del Ministerio de Educación Nacional.
La mayor oferta de programas de educación terciaria se concentra en las universidades, con 3395 programas de pregrado activos (tabla 13). En cuanto a las maestrías, solo 15 de las 865 son ofre-
el 12,6% de los programas de maestría creados en el país se encuentra inactivo, la mayor oferta
de estos programas se localiza en Bogotá (287) (tabla 14, anexos 2 y 3).
cidas por instituciones universitarias. Cabe mencionar que
Tabla 13. Oferta académica por Instituciones de Educación Superior (2011)
Tabla 14. Oferta académica de maestrías en Colombia (2011)
Institución de Pregrado Pregrado Educación Superior activo inactivo
Institución de Educación Activo Inactivo Superior
Total
Institución técnica profesional
399
470
869
Institución tecnológica
844
835
1.679
Institución universitaria
1.507
1.274
2.781
Universidad
3.395
1.720
5.115
Total
6.145
4.299
10.444
Fuente: elaboración propia con base en datos de SNIES del Ministerio de Educación Nacional.
Total
Institución universitaria
15
2
17
Universidad
850
123
973
Total
865
125
990
Porcentaje
87,4
12,6
Fuente: elaboración propia con base en datos
de SNIES del Ministerio de Educación Nacional.
En cuanto a la oferta académica de docto-
2.2.3 Publicaciones
rados, en 2003 había 43; en 2007, 84; y en 2011, 180. Esto representa un esfuerzo nacional destinado a la formación de recursos humanos
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
de alto nivel. No obstante, solo se incentiva el
Uno de los indicadores del aumento en las actividades de investigación es el incremento en el número de publicaciones. En el ámbito nacional esto se puede representar en
estudio en el nivel de doctorado, mas no hay
el número de revistas indexadas en Publindex, que ha cre-
políticas o programas hacia áreas específicas.
cido desde su constitución en 2002 (ver figura 7).
Figura 7 Número de revistas indexadas en Publindex (2002-2011) 368
400
372
305
350 300
222
202
250
264
156
200 90
150
109
62
100 50 0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Revistas
Fuente: elaboración propia con base en cifras de Publindex.
30 De acuerdo con la actualización de Publindex de abril de 2011, en Colombia existían 372 revistas indexadas en esta base y 11 habían perdido la indexación a esa misma fecha. Como se
aprecia en la tabla 15, la mayor parte de las revistas corresponden a la categoría C, es decir, aquellas de reciente creación o que no han cumplido con los estándares de calidad para indexarse internacionalmente. Por otra parte, se debe tener en cuenta que el mayor
Tabla 15. Revistas indexadas en Publindex por categorías (abril de 2011) Categoría
Revistas
Participación (%)
A1
23
6,18
A2
73
19,62
B
66
17,74
C
210
56,46
Perdieron la indexación Total
11 383
Fuente: elaboración propia con base en cifras de Publindex.
número de revistas corresponde a publicaciones en el área de ciencias humanas (24,46%) y ciencias sociales aplicadas (22,04%), pero la participación de ciencias biológicas, exactas y de la tierra e ingenierías es solamente del 15,87%. Esto demuestra la orientación de las investigaciones en Colombia (tabla 16). En la categoría A1 siguen siendo mayoritarias las ciencias humanas, pero en segundo lugar se encuentran las revistas del área de la salud. En la categoría A2 las revistas del área de la salud son las más representativas, seguidas por ciencias humanas y sociales aplicadas; en ambos casos la participación de las ciencias biológicas y de las ingenierías es baja (tabla 17).
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Tabla 16. Revistas indexadas en Publindex por área de conocimiento (abril de 2011)
31
En cuanto a la producción académica colombiana en el extranjero, es necesario analizar el comportamiento en dos índices ISI y
Revistas
Participación (%)
Ciencias biológicas
10
2,69
Ciencias de la salud
64
17,20
Ciencias exactas y de la tierra
20
5,38
Asimismo, entre 2000 y mayo 30 de 2011
Ciencias humanas
91
24,46
se han publicado 23.676 documentos en Sco-
Ciencias sociales aplicadas
82
22,04
Ingenierías
29
7,80
Lingüística y letras
16
4,30
científica es medicina, seguida de ciencias
Otros
41
11,02
agrícolas y biológicas e ingeniería (tabla 18,
Total
372
100
Área
Scopus; en ambos casos la indexación es creciente, pero la participación de la producción colombiana es mayor en Scopus que en ISI (figuras 8 y 9).
pus, cuyos autores son de origen colombiano (figura 9). En Scopus el área de mayor producción
anexo 8).
Fuente: elaboración propia con base en cifras de Publindex.
Tabla 17. Revistas indexadas en Publindex en categorías A1 y A2 por áreas de conocimiento (abril de 2011) A1
Porcentaje
A2
Porcentaje
Ciencias agrarias
2
8,7
4
5,5
Ciencias biológicas
2
8,7
3
4,1
Ciencias de la salud
6
26,1
17
23,3
Ciencias exactas y de la tierra
2
8,7
4
5,5
Ciencias humanas
7
30,4
16
21,9
Ciencias sociales aplicadas
1
4,3
16
21,9
Lingüística y letras
0
0,0
7
9,6
Ingenierías
2
8,7
2
2,7
Otros
1
4,3
4
5,5
Total
23
73
Fuente: elaboración propia con base en cifras de Publindex.
A pesar del comportamiento creciente de la produc-
entre 235 países Colombia ocupa el lugar 55 y
ción académica colombiana, es necesario contextualizarla
participa con el 0,09% de los documentos pro-
con respecto a otros países. En la figura 10 se ve la pro-
ducidos, el 0,10% de los documentos citables y
ducción científica de México, Brasil, Colombia e India entre
el 0,05% de las citaciones.
1996 y 2009. La producción académica colombiana es baja:
Figura 8 Artículos de autores colombianos en ISI (2002-2009)
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, julio de 2012
Número de artículos de colombianos Science Citation Index 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: OCyT (2009).
Figura 9 32 Artículos de autores colombianos en Scopus (2000-mayo de 2011)
4.500
4.284
4.000
3.930
3.500
3.374
3.000 2.500
2.386
2.000 1.500 1.000 500
810
781
951
1.081
1.268
1.522
1.926 1.363
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Documentos
Fuente: elaboración propia con base en datos de Scopus.
30 de mayo
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Tabla 18. Documentos colombianos por áreas de conocimiento en Scopus Área
33
• Se aspira contar con 3600 doctorandos a una tasa de graduación de 450 por año. Con respecto a este punto ,cabe mencionar
Documentos
Porcentaje
Medicina
6.888
19,1
Ciencias agrícolas y biológicas
3.825
10,6
Ingeniería
3.109
8,6
Física y astronomía
3.027
8,4
conocimiento con el propósito de acelerar
Bioquímica y genética
2.626
7,3
el crecimiento económico y disminuir la
Fuente: elaboración propia con base en Scopus.
que no se establece en qué área se requieren más doctores, tampoco una política de enrolamiento de esta mano de obra. • Incrementar la capacidad del país para producir, identificar, difundir, usar e integrar
inequidad. • Fortalecer a Colciencias y a las demás insti-
Visto el panorama de la investigación y la producción de conocimiento, se deben mencionar las perspectivas y
tuciones que conforman el SNCTI. • Promover el desarrollo del capital humano para la economía del conocimiento y la difu-
metas para Colombia (DNP, 2011):
sión social de la ciencia.
• La inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) debe representar en 2019 el 2%
• Promover que el conocimiento y la innovación fluyan desde la comunidad científica a
del PIB.
la sociedad civil y viceversa.
Figura 10 Comparación de la producción académica de Colombia, México, Brasil e India 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Colombia
Fuente: SCImago Group (2007).
México
Brasil
India
Después de estudiar el panorama nacio-
En este apartado se pretende establecer disparidades
nal, se hace un análisis de la situación por
regionales en cuanto a las capacidades de creación de
departamentos.
conocimiento.
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
2.3 Panorama departamental
Con respecto a las inversiones en investigación y desarrollo, se aprecia que Bogotá es la zona que mayores
Las mismas variables que se analizaron
inversiones como porcentaje del PIB realizó entre 2007 y
para el panorama nacional se estudiarán para el
2009. La mayor parte de departamentos invierte cifras in-
caso de los departamentos colombianos, además
feriores al 1% del PIB (zona más clara de la figura 11, ver
se usará la cartografía estadística para este fin.
también el anexo 2).
Figura 11 Inversión en I + D como porcentaje del PIB (2007-2009)
34
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto, los datos de OCyT (2009) y de Sigob (2011).
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
En cuanto a las ACTI, la situación no cambia mucho con respecto a la inversión en investigación y desarrollo. De
35
nuevo son Bogotá, Antioquia y Valle las zonas que realizan mayores inversiones (figura 12).
Figura 12 Inversión en ACTI como porcentaje del PIB (2007-2009)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto, los datos de OCyT (2009) y de Sigob (2011).
2.3.1 Grupos de investigación
en Bogotá, que en 2008 contaba con el 44,32% de ellos (1818
En el caso de los grupos de investigación
en el tamaño de los semicírculos rojos y azules de la figura
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
se evidencia una mayor concentración de estos
de 4102) y en 2010 con el 41,40% (1949 de 4707), como se ve 13 (ver anexos 1 y 4).
Figura 13 Grupos de investigación en Colombia 2008-2010
36
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto, los datos de OCyT (2009) y de Sigob (2011).
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
37
Al hacer el análisis por los grupos de investigación
amarillos y rosados de las figura 14). Los depar-
según categorías, se encuentra que en todo el territorio na-
tamentos de la región oriental no cuentan con
cional predominan los grupos categoría D y C (segmentos
grupos de investigación.
Figura 14 Categorías de los grupos de investigación en Colombia por departamento (2010)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto, datos de OCyT (2009) y de Sigob (2011).
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Con respecto a la información sobre ACTI
igual que en la sección anterior, se encuentra que la parti-
e I + D presentada en las figuras 11 y 12, se
cipación de los hombres es mayoritaria en todos los depar-
puede apreciar una correlación positiva entre
tamentos. No hay un territorio en el país en donde las mu-
inversión en estas actividades y existencia de
jeres superen en número a los hombres en la coordinación
grupos de investigación.
de grupos de investigación. No obstante, en las regiones de
Ahora bien, al realizar un análisis de género, según el sexo de los líderes de grupo, al
Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca, la participación femenina es superior a la del resto del país (semicírculos rojos de las figura 15).
Figura 15 Sexo del líder del grupo de investigación por departamento (2010)
38
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y los datos de Scienti.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
2.3.2 Universidades y oferta de posgrado Como se mencionó, en Colombia existen cuatro tipos de IES: la mayor cantidad corresponde a uni-
39
profesionales (41). Hay algunos casos en los cuales este ordenamiento no se mantiene (figura 16, anexo 3):
versidades (126), instituciones universitarias (116),
• En Amazonas, Arauca y Caquetá solo hay
instituciones tecnológicas (59) e instituciones técnicas
una universidad y no existen IES de otro tipo.
Figura 16 Instituciones de Educación Superior por departamento (2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en los datos del SNIES del Ministerio de Educación Nacional.
• En Atlántico el número de universidades y
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
de instituciones universitarias es igual (6).
• En Putumayo solo hay dos instituciones tecnológicas, pero ningún otro tipo de IES.
• En Bogotá y en Antioquia el número de ins-
En cuanto a la oferta académica de maestría y doctora-
tituciones universitarias es superior al de
do en 2011, se aprecia que la ciudad y los departamentos que
universidades.
mayor cantidad de programas ofrecen son: Bogotá, Atlánti-
• En Casanare solo hay una institución universitaria.
co y Antioquia; asimismo, en las figuras 17 y 18 se evidencia que los departamentos de la zona oriental no tienen programas de doctorado.
Figura 17 Programas de maestría por departamento (2011)
40
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
41
Figura 18 Programas de doctorado por departamento (2011)
Doctorado ACTIVO
Fuente: elaboración propias con ayuda de Philcarto y con base los datos del SNIES del Ministerio de
Educación Nacional.
La figura 17 permite inferir que la zona occidental de
grupos de investigación categoría A1. En la fi-
Colombia ofrece mayores oportunidades para la formación
gura 19 se aprecia que en la mayor parte de
doctotal que el resto del país.
departamentos con doctorados activos, existen
Entonces, es necesario preguntarse si existe alguna relación entre la oferta de doctorados y la existencia de
grupos de investigación categoría A1 (ver anexo 4).
No obstante, en los departamentos de Córdoba, Sucre, Huila y Meta, a pesar de no te-
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
ner doctorados, sí existen grupos de investiga-
ción A1; sucede lo contrario en Nariño y Amazonas, donde la oferta académica de doctorados está presente, pero no grupos A1.
Figura 19 Doctorados activos frente a grupos A1 por departamento
42
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto, los datos del SNIES del Ministerio de Educación Nacional y Scienti.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
43
departamentos como Arauca, Casanare, Cesar,
2.3.3 Publicaciones En cuanto a las revistas indexadas en Publindex por departamento, en la figura 20 se identifica que Bogotá (205), Antioquia (63), Valle del Cauca (22), Caldas (19) y Santander (18) son las regiones con mayores canales de difusión (ver anexo 5).
Cundinamarca, Guainía, Guaviare, La Guajira, Putumayo, San Andrés, Sucre, Vaupés y Vichada no tienen revistas indexadas en Publindex. Asimismo, Amazonas, Caquetá, Chocó, Huila, Quindío y Tolima solo tienen revistas en categoría C. En el Meta únicamente hay una revista
Como se mencionó en el numeral 2.2.3., la mayor parte de las revistas en 2011 son categoría C; también se ve que
indexada y se encuentra en categoría B (figura 20).
Figura 20 Presencia de revistas indexadas en Publindex por departamento (2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en los datos de Publindex.
Todo lo presentado en este apartado sugiere que existen desigualdades importantes en cuanto a capacidades científicas y de creación del conocimiento entre los departamentos. Ante
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
esto la respuesta gubernamental es: “fortalecer
44
a las entidades territoriales en su papel de liderazgo y coordinación de los agentes del SNC-
TI en el orden regional, y a los Codecyt para que cumplan con la misión de ser el organismo de articulación públicoprivado y gestor de la CTeI para el desarrollo y la competitividad del respectivo departamento” (Conpes, 2009, p. 34). No obstante, también se requieren capacidades para retener en las regiones al personal calificado en el sector educativo y productivo.
3
Flujos de conocimiento en Colombia: un enfoque alternativo
A
pesar de los trabajos que se realizan para intentar
2008; Guz & Rushchitsky, 2009; Etxebarria &
comprender y analizar los flujos de conocimiento
Gómez-Uranga, 2010).
desde 1980, Lane, Koka y Pathak (2004) plantearon que los esfuerzos por medir la asimilación y el uso de conocimiento habían fracasado, dadas las dificultades para desarrollar variables de medida satisfactorias y adecuadas. Si bien la afirmación de estos autores es cierta, se deben seguir realizando intentos para analizar los flujos de conocimiento, las formas en que se transmite, los factores de expulsión y retención, y los centros a nivel nacional y regional que concentran la mayor cantidad de ellos. Desde esta perspectiva, en este capítulo se intenta establecer flujos de conocimiento a través de cocitaciones y publicación internacional, mediante el uso de herramientas bibliométricas y de cartografía estadística.
Los estudios bibliométricos pueden ser de dos tipos, dependiendo de sus fuentes y los análisis que se realizan: en el primer caso, pueden estar basados en bibliografías, servicios de indización y resúmenes (por lo general se emplean los índices bibliográficos de citaciones), referencias o citaciones (análisis de citaciones) y en directorios o catálogos colectivos de títulos de revistas (Araújo & Arencibia, 2002); en el segundo caso pueden catalogarse de dos formas: … descriptiva, que trata de aspectos puramente cuantitativos, como distribución geográfica, documental,
3.1 Revisión de la literatura Los métodos de valoración basados en la producción académica, a través de medios cuantitativos de recuento y análisis (bibliometría), son una herramienta de gran utilidad en los sistemas de evaluación de la investigación, pues permiten diagnosticar las capacidades de investigación de una región o un país y su impacto en el contexto internacional a través de la producción científica de alta calidad (Garfield, 1998; Palacios-Huerta & Volij, 2004; Nederhof, 2006; Falagas et al., 2006; Moya-Anegón et al., 2007, 2009; Kliegl, 2008; Bar-Ilan, 2008; Rehn & Kronman,
temática y su productividad y evaluativa, que añade a la primera estudios de evaluación de la actividad científica. Esta segunda implica técnicas estadísticas y programas informáticos de mayor complejidad, teniendo que manejarse sus resultados con cuidado, sobre todo en las Ciencias Sociales, donde factores sociales, económicos y políticos actúan sobre los indicadores bibliométricos, desviando sus resultados (Rubio, 1999, p. 1).
Teniendo en cuenta lo anterior, es posible encontrar estudios en los cuales se analiza la producción científica de áreas geográficas
3.2 Patrones de colaboración internacional en publicaciones académicas
o países específicos: Cimoli et al. (2008) para
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
América Latina; Grupo SCImago (2008) para
46
Asia; Moya-Anegón et al. (2008) para España; Commins et al. (2008) para Tailandia, y Mahbuba y Rousseau (2008) para Bangladesh, India y Pakistán. Asimismo, se ha estudiado tanto el surgimiento como la difusión de nuevas temáticas (Chen, Zhang, Zhu & Vogeley, 2007; Cronin & Meho, 2008), comunidades de investigación,
En esta parte se examinarán los indicadores que se pueden obtener o conseguir con base en la información disponible en SCImago Journal & Country Rank4 (SCImago, 2007)5 y Scopus. Los indicadores que se analizarán son: volumen de la producción medido a través del número de documentos, número de citaciones, filiación institucional de los autores y principales revistas (González-Pereira, Guerrero-Bote & Moya, 2009).
redes de trabajo (Cronin & Shaw, 2007), fuentes
3.2.1. Origen institucional de la
de información (Bollen, Rodríguez & Van de
producción académica colombiana
Sompel, 2006; González de Dios et al., 2008) e
indexada en Scopus (1940-2011)
instituciones especializadas (Goldstone & Leydesdorff, 2006). Por otra parte, es posible identificar una serie de trabajos que se dedican a analizar la evolución de una disciplina en particular, e incluso las relaciones con otros campos del conocimiento (Grover, Ayyagari, Gokhale, Lim & Coffey, 2006; Lockett & McWilliams, 2005; White, 2004), pero estos no han sido elaborados en Colombia. Algunos de los documentos específicos en los que se usa la bibliometría para analizar flujos de conocimiento son el de Beaver
En Scopus se registran 115 instituciones productoras de conocimiento de alta calidad, distribuidas como se muestra en la tabla 18. La mayor parte de las instituciones creadoras de conocimiento se encuentran ubicadas en Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Santander (tabla 19). Entre 19406 y mayo de 2011 se han elaborado 28.919 trabajos colombianos que cumplen con los estándares de calidad para ser incorporados en Scopus. Al analizar la distribución de los documentos por departamento, se aprecia que Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Santander son los
(2001), Glänze (2001) y Wagner & Leydesdorff
territorios donde se produce la mayor cantidad de documen-
(2005a, 2005b).
tos de alta calidad académica (tabla 21, figura 21, anexo 6).
4
Sistema de información científica que se nutre de la base de datos Scopus, desarrollada por Elsevier en noviembre de
2004. La información puede analizarse considerando 27 campos de conocimiento, 313 categorías temáticas (de acuerdo con la clasificación de Scopus), 10 regiones geográficas, 233 países y 25.941 revistas; fue desarrollado por el grupo de investigación SCImago del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), compuesto por investigadores de cuatro universidades españolas: Granada, Extremadura, Carlos III (Madrid) y Alcalá de Henares.
5
Los indicadores que serán analizados son: volumen de la producción medido a través del número de documentos, nú-
mero de citaciones, patrones de colaboración científica, H Index y principales revistas según el SCImago Journal Rank Indicator (González-Pereira, Guerrero-Bote & Moya, 2009).
6
El primer trabajo de origen colombiano que aparece en Scopus fue publicado en Nature, 146 (3697), por Bejarano, J., y se
titula “Diet and nutrition in Colombia”.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Tabla 19. Distribución geográfica de las instituciones productoras de conocimiento de origen colombiano en Scopus (1940-mayo de 2011) Departamento
Instituciones
Porcentaje
Tabla 21. Producción académica colombiana en Scopus por departamento (1940-mayo de 2011) Departamento
N.o de documentos
Bogotá
47
40,87
Antioquia
21
18,26
Bogotá
Valle del Cauca
16
13,91
Antioquia
6.582
Caldas
6
5,22
Santander
5
4,35
Valle del Cauca
4.252
Risaralda
3
2,61
Santander
1.844
Atlántico
3
2,61
Caldas
441
Magdalena
2
1,74
Bolívar
382
Bolívar
2
1,74
Varios
1
0,87
Atlántico
376
Tolima
1
0,87
Cauca
364
Quindío
1
0,87
Risaralda
268
Norte de Santander
1
0,87
Nariño
1
0,87
Magdalena
201
Huila
1
0,87
Quindío
196
Córdoba
1
0,87
Boyacá
150
Cauca
1
0,87
Tolima
141
Boyacá
1
0,87
Amazonas
1
0,87
Norte de Santander
130
115
100
No reportado
114
Nariño
109
Total
Fuente: elaboración propia con base en datos de Scopus.
Tabla 20. Tipo de instituciones productoras de conocmiemto de origen colombiano en Scopus (1940-mayo de 2011) Tipo de institución
Frecuencia Porcentaje
47
13.278
Huila
70
Córdoba
18
Amazonas
3
Fuente: elaboración propia con base en Scopus.
IES
49
42,6
Instituto de salud
24
20,86
Centro de investigación
14
12,17
Empresa privada
13
11,30
Organismo gubernamental
6
5,21
Fundación
3
2,60
Asociación
2
1,74
Ahora bien, al considerar el número de
Otro
2
1,74
documentos por tipo de institución, se aprecia
Banco central
1
0,87
que la mayor parte de estos son elaborados por
Empresa mixta
1
0,87
IES (86,64%), centros de investigación (6,59%) e
Fuente: elaboración propia con base en datos de Scopus.
En la figura 21, los departamentos en blanco corresponden a aquellos en donde no se ha producido ningún documento que se encuentre en Scopus desde 1940.
institutos de salud (5,22%). Esto se explica pri-
mordialmente porque el esquema de difusión
científicas las que publican y son responsables de las re-
científica colombiano es bastante particular,
vistas académicas (tabla 22, figura 22).
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
al ser las universidades y no las asociaciones
Figura 21 Producción académica colombiana en Scopus por departamento (1940-mayo de 2011)
48
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en datos de Scopus.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
49
Tabla 22. Tipo de instituciones productoras de conocimiento de origen colombiano en Scopus (1940-mayo de 2011) N.o de documentos
Porcentaje
25.056
86,64
Centro de investigación
1.906
Instituto de salud
1.511
Tipo de institución IES
Empresa mixta Empresa privada
Tipo de institución
N.o de documentos
Porcentaje
OG
55
0,19
6,59
Fundación
26
0,09
5,22
Asociación
13
0,04
274
0,95
Otro
8
0,03
63
0,22
Banco central
7
0,02
Fuente: elaboración propia con base en Scopus.
Figura 22 Documentos de autores colombianos indexados en Scopus por tipo de institución (1940-mayo de 2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en datos de Scopus.
En la figura 23 se aprecia que no existe una correlación entre el número de instituciones
productoras de artículos científicos y el volumen de artículos científicos.
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Figura 23 Producción académica indexada en Scopus frente a localización de instituciones
50
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en datos de Scopus.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
51
3.2.2 Elaboración de las variables
tros equivalen a 53.679 autores colombianos y
Las fuentes primarias para la elaboración de la base
de las instituciones, se estableció que:
de datos fueron los 28.919 registros de Scopus que se obtuvieron al buscar por afiliación institucional “Colombia”. Se eligió Scopus y no ISI, dado que la cobertura de países latinoamericanos es mayor en el primer índice. A partir de los 28.919 documentos se identificaron 7456 filiaciones institucionales, de las cuales se buscó manualmente el país de localización y se incorporó en la base de datos que sirvió de insumo para el análisis. Estos regis-
extranjeros. Después de buscar el país de origen
• De los 28.919 hubo 2830 en los cuales no fue posible establecer el país de origen, es decir, el 5,3% de todos los registros. • Se identificaron 88 países con los cuales los autores colombianos escribieron en coautoría durante el período.
Los 88 países fueron cartografiados y se construyó el mapa de flujos que se presenta en la siguiente sección. Con el fin de determinar la intensidad del flujo, se crearon las categorías que
Tabla 23. Categorías según volumen de producción académica de origen colombiano
se presentan en la tabla 23, en la cual 1 es la menos intensa y 30 la más intensa.
3.2.3 Patrón de colaboración científica
Intensidad
Mín.
Máx.
30
14.889
14.889
20
9.001
10.000
dó la temática de colaboración internacional
17
3.001
4.000
fue el de Melkers y Kiopa (2010), en el cual
16
2.001
3.000
identifican aglomeraciones colaborativas y
15
1.001
2.000
12
901
1.000
11
901
900
9
601
700
8
501
600
7
401
500
6
301
400
5
201
300
4
101
200
3
41
100
y SCImago Group entre 1996 y 2009, aproxi-
2
11
40
madamente uno de cada dos artículos fueron
1
1
10
Fuente: elaboración propia con base en datos de Scopus.
Uno de los primeros trabajos que abor-
otros patrones de dinámicas de este tipo en los científicos de Estados Unidos. Otro documento relacionado con este asunto es el de Cañibano, Otamendi y Solís (2010), que analiza la creación y el desarrollo de redes de colaboración científica tomando en cuenta la movilidad temporal internacional de 6000 investigadores andaluces. Para Colombia este enfoque no se ha estudiando aún, por tanto en la persente sección se analizará esta aproximación. De acuerdo con los registros de Scopus
escritos en coautoría en ese mismo período (figura 24).
Figura 24 Porcentaje de colaboración internacional por países (1996-2010) Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
70
52
60
50
40
30
20 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Colombia
México
Brasil
India
Fuente: SCImago Group (2007).
De los países presentados en la figura 24, se aprecia que los colombianos prefieren escri-
Tabla 24. País de origen de los coautores que trabajan con colombianos (1940-mayo de 2011)
bir en coautoría con extranjeros en comparación con los otros países. Cabe mencionar que Brasil y México son los líderes en producción académica en América Latina. Con respecto a los colombianos, la mayor parte de sus coautores son estadounidenses (14.889), franceses (3260), españoles (2651), brasileños (2304), británicos (2206) y alemanes (2079) (tabla 24, anexo 7). En las figuras 25 y 26, y en la tabla 24, se aprecia el panorama total de colaboración internacional del país; en ambas representaciones se evidencia que la mayor parte de coautores se encuentran en Europa, Estados Unidos y América Latina. Los países con los cuales se tiene mayor colaboración son los representados en color rojo.
País Estados Unidos
Coautores 14.889
Francia
3.260
España
2.651
Brasil
2.304
Reino Unido
2.206
Alemania
2.079
Rusia
1.637
Italia
1.204
India
1.082
México
925
Canadá
829
Suecia
664
Argentina
658
Holanda
647
República Checa
562
Corea del Sur
552
Fuente: elaboración propia con base en datos de Scopus.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Figura 25 País de origen de los coautores que trabajan con colombianos (1940-mayo de 2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en información de Scopus.
Figura 26 Representación de flujos de conocimiento de acuerdo con el país de origen de los coautores que trabajan con colombianos (1940-mayo de 2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en información de Scopus.
53
Llama la atención la colaboración con autores africanos durante el período analizado, así como el crecimiento de la colabo-
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
ración con países asiáticos. En cuanto a la cuantificación de flujos, se deben considerar dos aspectos: •
en la base de datos de Scopus garantiza que en los artículos analizados al menos uno de los autores era un investigador colombiano, que pertenecía a alguna de las 115 instituciones localizadas en el territorio nacional, podría afirmarse que la colaboración internacional corresponde a impor-
3.3.1 Consideraciones acerca de la producción académica colombiana indexada en Scopus (2000-mayo de 2011) Como se vio en el numeral 1.3, la producción académica colombiana indexada en Scopus ha venido creciendo: en la tabla 25 se puede comprobar que en 2000 se pasó de 810 documentos a 4284 al finalizar 2010, es decir, hubo un crecimiento del 528%. Durante todo el período analizado se escribieron 23.676 trabajos.
Tabla 25. Producción académica anual indexada en Scopus 2000-mayo de 2011, con participación de autores colombianos
tación (captura) de conocimiento por
Año
parte de instituciones colombianas
3,4
2001
781
3,3
2002
951
4,0
2003
1.081
4,6
2004
1.268
5,4
2005
1.522
6,4
2006
1.926
8,1
2007
2.386
10,1
2008
3.374
14,3
2009
3.930
16,6
2010
4.284
18,1
30 de mayo de 2011
1.363
5,8
23.676
100
derarse también que no es posible determinar la dirección del flujo sin tener en cuenta elementos como: — Lugar de publicación del documento. — Número de citas que recibe el documento y de quién las recibe. — Determinar si el autor principal es colombiano o extranjero. no en el momento de escribir el documento. Las anteriores anotaciones son consistentes con los resultados de Glänzel y Zhou (2011). Lamentablemente, incorporar estos elementos en los 28.919 registros
Porcentaje
810
Desde otra perspectiva, puede consi-
— La ubicación del autor colombia-
Documentos
2000
(figura 24). •
54
Debido a que la información obtenida
3.3 Revistas que difunden trabajos colombianos (2000-mayo de 2011)
Total
Fuente: elaboración propia con base en información de Scopus.
La mayor parte de estos trabajos corresponde a las áreas de medicina, ciencias agrícolas y biológicas, ingenie-
es un trabajo pendiente que se podrá abor-
ría y también a artículos, memorias de conferencias y revi-
dar en el futuro.
siones (figura 27).
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
55
Figura 27 Tipo de documentos indexados en Scopus con participación de autores colombianos (2000-mayo de 2011) 0,2% 2,6%
13,6%
Artículo
6,1% 76,2%
Artículo en prensa Memorias de conferencias
1,3%
Revisiones Survey corto Otros
Fuente: elaboración propia con base en información de Scopus.
Como se puede ver en la tabla 26, la mayor parte
bién se publica en idiomas no tradicionales,
de trabajos de origen colombiano se publican en inglés
como polaco, ruso, turco, estonio y eslovaco,
(72,42%) y en español (26,10%). Cabe resaltar que tam-
que representan el 0,03% del total de la producción colombiana.
Tabla 26. Idiomas de publicación de la producción académica colombiana indexada en Scopus (2000-mayo de 2011) Idioma Inglés Español
N. de documentos o
3.3.2 Construcción de la variable Al igual que en el numeral 3.2.2, se empleó el índice bibliográfico Scopus para obtener
17.147
la información de las publicaciones. El criterio
6.180
de búsqueda en esta oportunidad corresponde
230
a Your query: AFFIL(colombia) PUBYEAR AFT
Francés
77
1999, es decir, se filtraron todos los artículos de
Alemán
24
autores colombianos publicados después de
Catalán
5
Chino
3
Italiano
2
Polaco
2
Ruso
2
Turco
2
la publicación. A partir de esta lista se incorpo-
Estonio
1
raron los países de origen de las publicaciones
Eslovaco
1
con base en la búsqueda por internet.
Portugués
Total
23.676
Fuente: elaboración propia con base en información de Scopus.
1999. La búsqueda arrojó 23.676 resultados. Posteriormente, se eligen las 160 revistas más representativas en cuanto al número de artículos de origen colombiano difundidos en
El siguiente paso fue elaborar la tabla de frecuencias de los países, de acuerdo con el nú-
mero de trabajos en los cuales participan auto-
publicaciones que difunden producción académica co-
res de origen colombiano y que son difundidos
lombiana. Se considera que si la producción se socializa
por revistas originarias de cada uno de los paí-
en Colombia, se trata de retención de conocimiento, pero
ses en mención. Por último, se realizó la carto-
si el trabajo se presenta en el exterior, corresponde a ex-
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
grafía estadística correspondiente.
56
3.3.3 Patrón de difusión científica Como se anotó, el propósito de esta sección es identificar los países de origen de las
Tabla 27. Frecuencias de países de origen de las publicaciones que difunden trabajos de Colombia (2000-mayo de 2011) País
N.o de documentos
Porcentaje
portación (fuga) de conocimiento.
Las 160 revistas que mayor número de trabajos de ori-
gen colombiano difundieron entre enero de 2000 y mayo de
2011 concentran el 40,50% de estos. Su distribución geográ-
fica corresponde a 38 países y el 41,80% de dichos trabajos fueron publicados en Colombia, mientras que el 58,2% lo
fue en el resto del mundo, es decir, corresponde a exporta-
ción (fuga) de conocimiento (figuras 28 y 29), que se puede explicar por:
• La deficiente calidad de las revistas del país (la mayorparte es C, como se vio en el primer capítulo).
• Por temáticas muy especializadas que no se discuten
Singapur
20
0,21
Cuba
21
0,22
India
22
0,23
Hungría
23
0,24
Nigeria
28
0,29
Bélgica
38
0,40
Suiza
41
0,43
Nueva Zelanda
95
0,99
Costa Rica
110
1,15
Venezuela
125
1,30
Chile
202
2,11
Brasil
291
3,03
México
393
4,10
Alemania
406
4,23
España
457
4,77
de las publicaciones académicas de alta calidad de origen
Reino Unido
659
6,87
colombiano y su difusión, se determinó que la mayor parte
Holanda
1.059
11,04
de los trabajos son presentados por revistas que no son co-
Estados Unidos
1.591
16,59
lombianas, lo que lleva a considerar que existe exportación
Colombia
4.009
41,80
Total analizado
9.590
100
Fuente: elaboración propia con base en información de Scopus.
aún en el país (anexo 8).
• Por la posibilidad de mayor visibilidad en el exterior. En las figuras 28 y 29 se ve que el primer destino de difusión después de Colombia es Estados Unidos, seguido por países europeos y latinoamericanos. Debe mencionarse el papel que desempeñan India, Singapur y Nigeria como países que comienzan a difundir la producción colombiana. El análisis de las dos variables que se estudiaron en este capítulo permite establecer que, en cuanto a la coautoría, no es posible determinar la dirección del flujo de conocimiento (expulsión o retención) con la información obtenida de la base de datos Scopus, ya que se carece de elementos que complementen el estudio inicial. En el caso
(fuga) de conocimiento codificado. Una vez desarrollado el análisis sobre flujo de conocimiento colombiano, en el siguiente capítulo se exponen las principales conclusiones.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
57
Figura 28 Figura 28. Países de origen de las publicaciones que difunden trabajos de autores colombianos (2000-mayo de 2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en información de Scopus.
Figura 29 Figura 28. Países destinatarios de los flujos de conocimiento codificado de origen colombiano a través de publicaciones académicas indexadas (2000-mayo de 2011)
Fuente: elaboración propia con ayuda de Philcarto y con base en información de Scopus.
4
Conclusiones
L
uego de haber expuesto el diagnóstico de la investi-
Scopus entre 1940 y mayo de 2011. En este caso
gación en Colombia e intentado establecer la direc-
se logró identificar:
ción de los flujos de conocimiento codificado de origen colombiano a través de dos variables, fue posible corroborar la hipótesis de que a pesar de las deficientes condiciones de creación de nuevo conocimiento y de la baja apropiación de la ciencia, Colombia no es un importador neto (captura) de conocimiento, y en algunos casos, es un exportador neto (expulsión, fuga). Este comportamiento se asocia con la limitada capacidad de retención de conocimiento del territorio. Además, en el capítulo 2 fue posible determinar la existencia de disparidades regionales en cuanto a las capacidades de creación de conocimiento asociadas con la inversión en I + D como porcentaje del PIB, presencia de grupos de investigación, IES y oferta académica de programas de maestría y doctorado, así como publicaciones y revistas indexadas en el ámbito internacional. Para futuros trabajos podría cuantificarse la correlación entre estas variables y otras de carácter demográfico y económico, como: población, edad, sexo, NBI, estudiantes matriculados por nivel de escolaridad, partidas del Sistema General de Participaciones destinadas a educación, tasa de migración, entre otros. La primera aproximación presentada en esta investigación, y que emplea herramientas bibliométricas, fue la
• La existencia de 115 instituciones colombianas que son creadoras de conocimiento codificado incluido en publicaciones académicas, son en su mayoría IES y se concentran primordialmente en: Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Santander. • La existencia de 28.919 trabajos en los cuales participaron autores de origen colombiano. La ciudad y los departamentos que concentraban la mayor parte de la producción académica fueron: Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Santander, lo cual está correlacionado de manera positiva con la mayor presencia de instituciones creadoras de conocimiento. • Los patrones de colaboración científica internacional son muy elevados en Colombia: de cada diez artículos, cerca de seis son escritos en coautoría. • Los principales coautores de trabajos colombianos provienen de Estados Unidos, Francia, España, Brasil, Inglaterra y Alemania. Esto permite establecer un sesgo hacia Estados Unidos y Europa Occidental.
colaboración internacional de las publicaciones académicas
• En cuanto a la dirección de los flujos de co-
en las que participan autores de origen colombiano y que
nocimiento para establecer las dinámicas
se encontraban indexadas en el ámbito internacional en
de retención (importación) o fuga (exporta-
ción), se presentan dos perspectivas: la primera, que según la información obtenida en la base de datos Scopus, se garantiza que en los artículos analizados al menos uno de
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
los autores era un investigador colombiano que pertenecía a alguna de las 115 instituciones localizadas en el territorio nacional; también podría afirmarse que la colaboración internacional corresponde a importación (captura) de conocimiento que hacen instituciones colombianas. No es posible determinar la dirección del flujo sin considerar elementos como: — Lugar de publicación del documento. — Número de citas que recibe el documento y de quién las recibe. — Determinar si el autor principal es colombiano o extranjero. — La ubicación del autor colombiano al momento de escribir el documento.
60
La segunda perspectiva corresponde al origen geográfico de las publicaciones que difunden trabajos en los cuales han participado autores colombianos. Para ello se utilizó una submuestra de trabajos (23.676), en la cual se consideraron los elaborados entre 2000 y mayo de 2011. Después de identificar las 160 revistas que concentran el mayor volumen de investigaciones difundidas, se estableció que: • La mayor parte de los trabajos de origen colombiano se publican y difunden en el exterior. Esto puede deberse a: — La deficiente calidad de las revistas del país (la mayor parte está clasificada en C, como se evidenció). — Por temáticas muy especializadas que no se discuten aún en el país. — Por la posibilidad de contar con mayor visibilidad en el exterior.
• El patrón de difusión está correlacionado con la coautoría, ya que los países de origen de las revistas en las cuales se difunden los trabajos de procedencia colombiana son Estados Unidos y los de Europa Occidental.
• De manera inesperada, países como India, Singapur y
Nigeria comienzan a difundir la producción colombiana. En síntesis, las aproximaciones empleadas identifican
que la capacidad de retención de conocimiento de Colombia es escasa; generalmente se presenta exportación (fuga)
de conocimiento, bien sea codificado o tácito, que en ocasiones implica la movilidad de personas.
Entre las dificultades presentadas en el desarrollo del
trabajo se encuentra el hecho de que en ocasiones no fue
posible determinar la dirección del flujo de conocimiento (expulsión o retención) con la información recopilada, por tanto, establecer la dirección y cuantificarla puede ser parte de una investigación posterior.
Otro de los inconvenientes que se debió enfrentar
durante la escritura del trabajo fue la búsqueda y la orga-
nización de las bases de datos, insumo para los diferentes análisis. En algunos casos, la información no se podía en-
contrar de forma agregada o digitalizada, lo que implicó un esfuerzo arduo para su compilación y tratamiento. Esto demuestra que en el país no existe aún un sistema de información que pueda ser usado para este tipo de estudios.
Ahora bien, en la perspectiva de futuros trabajos, ade-
más del mencionado, se encuentran los siguientes:
• Realizar el análisis de flujos de conocimiento en el in-
terior del país, es decir, a nivel departamental y, de ser posible, municipal.
• Emplear econometría espacial para identificar aglomeraciones de países de atracción de conocimiento de origen colombiano.
• Recurrir a la econometría espacial para identificar aglo-
meraciones de atracción (captura) o expulsión (fuga) de conocimiento en los escenarios departamental o municipal.
• Realizar un trabajo de política pública que permita de-
terminar y poner en práctica algunos incentivos para incrementar las capacidades de retención del conocimiento en las regiones del país, tanto en el sector educativo como en el productivo.
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Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
63
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Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
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Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
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Anexos
274
2
7
274
14
59
13
Fuente: elaboración propia con base en Scienti.
Total general
En blanco 1.906
114 63
26
1.511
6
2
55
8
25.056
3.051
12
Valle del Cauca
1165
141
Tolima
1.785
260
Risaralda
Santander
196
Quindío 8
130
Norte de Santander
116
Magdalena
109
70
Huila
Nariño
18
Córdoba
85
364
Cauca
3
436
2
Caldas
11.624
150
8
373
5.851
Universidad
Boyacá
41
Otro
382
11
12
OG
Bolívar
185
1.105
7
Bogotá
338
Instituto de salud
3
11
Fundación
Atlántico
30
Empresa privada 6
357
Empresa mixta
Antioquia
Centro de investigación 3
Banco central
Amazonas
Asociación
Anexo 1. Grupos de investigación por departamento y tipo de institución
28.919
114
4.252
141
1.844
268
196
130
109
201
70
18
364
441
150
382
13.278
376
6.582
3
Total general
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
71
Anexo 2. Instituciones de Educación Superior e inversión en investigación por departamento
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Departamento
72
ACTI (2007-2009)
Institución I+D Institución Institución Universidad Total técnica (2007-2009) profesional tecnológica universitaria IES
Amazonas
0,427
1.042
Antioquia
19,23
26.948
Arauca
0,005
0
Atlántico
2172
0,987
Bogotá
58.035
53.791
Bolívar
0,733
Boyacá Caldas
1
11
24
16
52
1
1
1
4
6
6
17
20
18
46
29
113
0,813
2
5
6
13
0,273
0,246
1
6
7
2,56
2326
5
6
Caquetá
0,012
0,011
1
1
Casanare
0,007
0
1
1
Cauca
0,472
0,252
5
1
6
Cesar
0,103
0,123
1
1
Chocó
0,114
0,187
1
1
2
Córdoba
0,213
0,358
1
3
4
Cundinamarca
2846
1886
4
1
6
11
Guainía
0,003
0
Guaviare
0,001
0
Huila
0,186
0,011
1
2
3
La Guajira
0,018
0
1
1
2
Magdalena
0,58
0,859
1
3
4
Meta
0,501
0,904
1
1
2
Nariño
0,472
0,326
1
2
2
5
Norte de Santander
0,463
0,269
2
4
7
Putumayo
0,005
0
2
2
Quindío
0,118
0,29
1
1
1
2
5
Risaralda
0,356
0,11
2
3
3
8
San Andrés
0,079
0
1
1
1
3
Santander
0,904
0,387
1
3
5
10
19
Sucre
0,026
0
1
2
1
4
Tolima
0,438
0,34
1
1
2
2
6
Valle del Cauca
8637
7.695
9
8
8
10
35
Vaupés
Nd
Nd
Vichada
0,011
0
59
116
126
342
Total general
1
1
1
1
41
Fuente: elaboración propia con base en información del Mterio de Educación Nacional.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
73
Anexo 3. Ofertas de pregrado, maestría y doctorado por departamento Pregrados Departamento
Maestrías
Activo
91 Amazonas
Inactivo
Total
Activo
Doctorado
Inactivo
Total
Activo
Inactivo
3
5
8
1
992
702
1.694
147
14
161
47
2
49
10
15
25
274
160
434
60
4
64
6
6
11 Bogotá
1.783
1.033
2.816
287
56
343
65
6
71
13 Bolívar
261
155
416
28
28
9
9
15 Boyacá
121
72
193
17
5
22
3
3
17 Caldas
141
119
260
49
5
54
7
7
18 Caquetá
30
21
51
3
3
85 Casanare
30
18
48
19 Cauca
153
100
253
15
8
23
5
5
20 Cesar
52
53
105
5
5
27 Chocó
41
37
78
3
1
4
23 Córdoba
92
122
214
12
12
25 Cundinamarca
95
154
249
11
11
1
1
1
2
3
41 Huila
76
57
133
4
2
6
44 La Guajira
44
42
86
6
6
47 Magdalena
89
121
210
10
10
1
1
50 Meta
79
53
132
6
1
7
52 Nariño
121
114
235
9
1
10
1
1
54 Norte de Santander
209
108
317
14
14
25
28
53
63 Quindío
109
36
145
10
10
1
1
66 Risaralda
144
93
237
23
2
25
4
4
88 San Andrés
13
9
22
3
3
68 Santander
381
254
635
48
6
54
4
1
5
70 Sucre
51
85
136
5
1
6
73 Tolima
153
125
278
13
1
14
2
2
76 Valle del Cauca
569
405
974
76
18
94
13
1
14
3
1
4
6.145
4.299
10.444
865
125
990
170
10
180
5 Antioquia 81 Arauca 8 Atlántico
94 Guainía
95 Guaviare
86 Putumayo
97 Vaupés 99 Vichada Total general
1
Total
Fuente: elaboración propia con base en información del Ministerio de Educación Nacional.
1
Anexo 4. Clasificación de los grupos de investigación por departamento (2010) Grupos de investigación (2010)
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Departamento
74
A
Amazonas
1
Antioquia
59
A1
B
C
2
4
45
102
128
Atlántico
14
11
Bogotá
99
Bolívar
D
Sin clasificar
Total
1
8
191
106
631
41
52
65
18
201
94
273
395
815
273
1.949
7
8
23
29
71
7
145
Boyacá
6
3
9
17
77
21
133
Caldas
9
9
26
27
39
21
131
Caquetá
1
2
7
9
2
21
Casanare
1
1
Cauca
2
2
8
23
48
21
104
Cesar
1
2
3
20
5
31
Chocó
1
4
3
16
4
28
Córdoba
1
1
7
10
22
8
49
Cundinamarca
3
3
9
16
36
8
75
Guainía
Guaviare
1
1
Huila
2
1
6
11
27
2
49
La Guajira
1
2
10
13
Magdalena
2
3
11
17
37
19
89
Meta
1
3
4
26
4
38
Nariño
1
3
17
51
8
80
Norte de Santander
8
7
43
10
68
Putumayo
Quindío
4
2
4
7
19
6
42
12
1
14
42
42
10
121
San Andrés
2
2
Santander
11
9
33
43
100
26
222
Sucre
1
5
13
19
Tolima
2
9
7
24
18
60
36
23
66
88
149
34
396
Vaupés
Vichada
275
216
668
965
1.951
632
4.707
Arauca
Risaralda
Valle del Cauca
Total general
Fuente: elaboración propia con base en Scienti.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
Anexo 5. Clasificación de revistas indexadas en Publindex por departamento (abril de 2011) Revistas 2010 Departamento
A1
A2
B
C
Pérdida de indexación
Total
Amazonas
1
1
1
Antioquia
4
15
14
29
63
63
Arauca
Atlántico
5
2
11
18
18
Bogotá
17
44
35
103
205
205
Bolívar
4
4
4
Boyacá
2
2
4
4
Caldas
3
3
13
19
19
Caquetá
1
1
1
Casanare
Cauca
1
1
2
2
Cesar
Chocó
1
1
1
Córdoba
1
1
2
2
Cundinamarca
Guainía
Guaviare
Huila
1
1
1
La Guajira
Magdalena
1
2
3
3
Meta
1
1
1
Nariño
1
3
4
4
Norte de Santander
3
3
3
Putumayo
Quindío
1
2
2
Risaralda
1
5
6
6
San Andrés
Santander
1
3
13
18
18
Sucre
Tolima
2
2
2
Valle del Cauca
1
3
4
12
22
22
Vaupés
Vichada
23
73
66
210
383
383
Total general
Fuente: elaboración propia con base en Publindex.
75
Anexo 6. Producción académica indexada en Scopus por departamento (1940-mayo de 2011)
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Departamento
76
Instituciones
Porcentaje
N.º de documentos
Bogotá
47
40,87
13.278
Antioquia
21
18,26
6.582
Valle del Cauca
16
13,91
4.252
Caldas
6
5,22
1.844
Santander
5
4,35
441
Risaralda
3
2,61
382
Atlántico
3
2,61
376
Magdalena
2
1,74
364
Bolívar
2
1,74
268
Varios
1
0,87
201
Tolima
1
0,87
196
Quindío
1
0,87
150
Norte de Santander
1
0,87
141
Nariño
1
0,87
130
Huila
1
0,87
114
Córdoba
1
0,87
109
Cauca
1
0,87
70
Boyacá
1
0,87
18
Amazonas
1
0,87
3
115
100
28.919
Total
Fuente: elaboración propia con base en Scopus.
Aproximación no tradicional a los flujos internacionales de conocimiento colombiano
77
Anexo 7. Países de origen de los coautores colombianos (1940-mayo de 2011) País Estados Unidos
N.º documentos 14.889
País
N.º documentos
País
N.º documentos
Puerto Rico
120
Sri Lanka
5
Colombia
9.617
Perú
116
Sudáfrica
5
Francia
3.260
Portugal
105
Azerbaiyán
4
España
2.651
Eslovaquia
93
Guyana
4
Brasil
2.304
Cuba
76
Indonesia
3
Reino Unido
2.206
Costa Rica
58
Paraguay
3
Alemania
2.079
Austria
49
Siria
3
Rusia
1.637
Bulgaria
44
Trinidad y Tobago
3
Italia
1.204
Chipre
40
Bangladesh
2
India
1.082
Nigeria
36
Bermuda
2
México
925
Uruguay
33
Reunión
2
Canadá
829
Armenia
25
Martinica
2
Suecia
664
Taiwán
25
Ucrania
2
Argentina
658
Malasia
21
Bahamas
1
Holanda
647
Eslovenia
19
Belice
1
República Checa
562
Bielorrusia
14
Camboya
1
Corea del Sur
552
Georgia
14
Escocia
1
Chile
477
Kenia
14
Hungría
1
Dinamarca
419
Tailandia
14
Islas Caimán
1
Suiza
419
Turquía
14
Kuwait
1
Japón
349
Guatemala
11
Laos
1
Bélgica
340
Bolivia
10
Líbano
1
China
324
Barbados
9
Liberia
1
Ecuador
262
Nueva Zelanda
9
Madagascar
1
Venezuela
216
Singapur
9
Mongolia
1
Irlanda
211
Egipto
8
Montenegro
1
Finlandia
202
El Salvador
8
Nepal
1
Grecia
193
Filipinas
7
Nicaragua
1
Polonia
169
Hong Kong
7
Pakistán
1
Australia
161
Panamá
6
Tanzania
1
Noruega
136
Ghana
5
Turquía
1
Israel
123
Bosnia
5
NR
Fuente: elaboración propia con base en Scopus.
2.830
Anexo 8. Áreas de la producción científica colombiana indexada en Scopus (2000-mayo de 2011)
Documentos de investigación. Economía, N.° 11, agosto de 2012
Área
78
N.º de artículos
Medicina
6.888
Ciencias agrícolas y biológicas
3.825
Ingeniería
3.109
Física y astronomía
3.027
Bioquímica y genética
2.626
Química
1.580
Materiales
1.544
Ciencias informáticas
1.447
Inmunología
1.370
Matemáticas
1.367
Ciencias sociales
1.218
Ciencias del medio ambiente
1.123
Ingeniería química
1.043
Ciencias de la Tierra
843
Energía
693
Psicología
674
Farmacología
646
Veterinaria
478
Economía
448
Artes y humanidades
360
Neurociencia
354
Negocios y administración
345
No especificado
261
Odontología
200
Enfermería
189
Profesiones del área de la salud
184
Multidisciplinaria
154
Ciencias de la decisión
124
Fuente: elaboración propia con base en Scopus.
