DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO SEGUNDA ÉPOCA AÑO II SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA LX CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO No 58

GUANAJUATO, GTO., 25 DE SEPTIEMBRE DE 2007

H. SEXAGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA. PRIMER PERIODO ORDINARIO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL. SESIÓN CELEBRADA EL 25 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2007. 1

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SUMARIO -

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Lista de asistencia comprobación de quórum.

Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día. Designación de la Comisión de Protocolo, para acompañar al Salón de Sesiones al Gobernador del Estado y al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

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Honores a la Bandera Nacional.

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Intervención de las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados integrantes de los Grupos y Representación Parlamentarios de la Sexagésima Legislatura.

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Como Representante del Partido del Trabajo, hace uso de la palabra la Diputada Dulce María Badillo Moreno.

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En Representación del Partido de la Revolución Democrática, hace uso de la voz el Diputado Víctor Arnulfo Montes de la Vega.

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Desde la tribuna interviene el diputado Anastacio Rosiles Pérez, como Representante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

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El diputado José Gerardo de los Cobos Silva, hace uso de la voz desde la tribuna como representante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

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Intervención del Presidente del Congreso del Estado.

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Ejecución del Himno Nacional y Honores a la Bandera.

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Clausura de la Sesión Solemne de Apertura.

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PRESIDENCIA DEL ARNULFO VÁZQUEZ NIETO.

DIPUTADO

2 LISTA DE ASISTENCIA COMPROBACIÓN DE QUÓRUM 3

Artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. 1.-“Lo acontecido en las sesiones a las que se refiere este Capitulo, será consignado en un medio de difusión oficial denominado Diario de los Debates, en el que se publicará la fecha y lugar donde se verifiquen, el sumario, nombre de quien presida, copia fiel del acta de sesión anterior, la transcripción de la versión magnetofónica de las discusiones en el orden que se desarrollen e inserción de todos los asuntos con que se de cuenta. No se publicarán las discusiones y documentos relacionados con las sesiones secretas, lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 24 en relación con la fracción XVI del Artículo 14 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato”

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y

Declaración de Apertura del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Legal de la Sexagésima Legislatura.

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Hace uso de la voz el Diputado Daniel Olaf Gómez Muñoz, Representante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Y

-El C. Presidente: Se pide a la Secretaría pasar lista de asistencia y certificar el quórum. -El asistencia)

C.

Secretario:

(Pasa

lista

de

Hay una asistencia de 36 diputadas y diputados señor Presidente, hay quórum. -El C. Presidente: Gracias señor Secretario. Siendo las 10 horas con 45 minutos, se abre la Sesión.

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Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007

Se instruye a la Secretaría dar lectura al orden del día. LECTURA Y EN SU APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DIA

CASO

-El C. Secretario: (Leyendo) “Poder Legislativo. H. Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato. Sesión Solemne de Apertura. Primer Período Ordinario. Segundo Año de Ejercicio Legal. 25 de septiembre del 2007. Orden del día: I.- Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día. II.- Designación de la Comisión de Protocolo, para acompañar al Salón de Sesiones al Gobernador del Estado y al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. III.- Declaración de Apertura del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Legal de la Sexagésima Legislatura. IV.- Honores a la Bandera Nacional. V.- Intervención de las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados integrantes de los Grupos y Representación Parlamentarios de la Sexagésima Legislatura. VI.Intervención del Presidente del Congreso del Estado. VII.- Ejecución del Himno Nacional y Honores a la Bandera Nacional”

-El C. Presidente: Se designa al diputados Antonio Ramírez Vallejo, diputada Rosario del Carmen de la Vega Mayagoitia, diputado José Fernando Manuel Arredondo Franco, diputado Daniel Olaf Gómez Muñoz y a la diputada Dulce María Badillo Moreno, para que funjan como Comisión de Protocolo y acompañen e incorporen a este salón de sesiones al Gobernador del Estado y al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Se declara un receso, para que la Comisión de Protocolo cumpla con su encomienda, rogándoles a los señores diputados permanezcan en su lugar. (Receso) Se ruega a los presentes ponerse de pie. Se reanuda la sesión. Solicito a los asistentes permanecer de pie para proceder a la declaración de apertura del primer período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de ejercicio legal, con fundamento en el artículo 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y posteriormente para que con el saludo civil, se rindan honores a la Bandera Nacional.

-El C. Presidente: La propuesta del orden del día está a consideración de los Diputados y de las Diputadas. Si desean hacer uso de la palabra, manifiéstenlo a esta Presidencia.

DECLARACIÓN DE APERTURA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA.

En virtud de que ninguna diputada y ningún diputado desean hacer uso de la palabra, se ruega a la Secretaría que en votación económica pregunte a la Asamblea si es de aprobarse el orden del día puesto a consideración.

La Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, abre hoy 25 de septiembre del año 2007, su primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio legal.

-El C. Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a los Diputados y a las Diputadas si se aprueba el orden del día. Si estén por la afirmativa, manifiéstenlo poniéndose de pie. (Votación) El orden del día ha sido aprobado señor Presidente. DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN DE PROTOCOLO, PARA ACOMPAÑAR AL SALÓN DE SESIONES AL GOBERNADOR DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.

HONORES NACIONAL

A

LA

BANDERA

Ruego a los presentes ocupar sus lugares. INTERVENCIÓN DE LAS CIUDADANAS DIPUTADAS Y CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LOS GRUPOS Y REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIOS DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA. -El C. Presidente: Se otorga el uso de la voz a la ciudadana diputada Dulce María Badillo Moreno, de la Representación Parlamentaria del Partido del Trabajo.

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 COMO REPRESENTANTE DEL PARTIDO DEL TRABAJO, HACE USO DE LA PALABRA LA DIPUTADA DULCE MARÍA BADILLO MORENO. C. Dip. Dulce María Badillo Moreno: Muy buenos días. Licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato. Licenciado Mario Gutiérrez Covarrubias, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Guanajuato. Distinguidos invitados. Señoras y señores representantes de los medios de comunicación. Compañeras y compañeros diputados. Muy buenos días tengan todos y todas ustedes. Con la venia de la Presidencia. “Dormía..., dormía y soñaba que la vida no era más que alegría. Me desperté y vi que la vida no era más que servir... y el servir era alegría” RabinDranath Tagore Ante esta tribuna el día de hoy exhorto a todos y a cada uno de los actores involucrados en el quehacer público a mejorar la calidad de vida de los y las guanajuatenses; que nos comprometemos a hacer verdaderos servidores públicos, servidores públicos comprometidos con cada uno de los sueños y anhelos de los guanajuatenses; aquellos sueños en que se ve proyectado muy particularmente su proyecto de vida; contribuyamos pues a mejorar el pleno desarrollo de las familias guanajuatenses. El día de hoy se inicia el primer período ordinario del segundo año de ejercicio constitucional de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato, en la cual la Representación Parlamentaria del Partido del Trabajo, se compromete a seguir participando activamente en los trabajos legislativos que conllevan a dotar al Poder Ejecutivo del Estado de las herramientas necesarias para asumir la tarea que el pueblo le concedió, la cual nos hacemos partícipes desde el ámbito de nuestra competencia; debemos dar los resultados que esperan los guanajuatenses, la armonía entre los poderes debe llevarnos a tomar las mejores decisiones para el beneficio de todos.

3 El primer año que acaba de culminar de esta Legislatura, nos permitió darnos cuenta que es necesario crear un ambiente de conciliación entre las diferentes fuerzas políticas representadas en este Honorable Congreso; se debe coincidir en aquellas decisiones que son necesarias para crear las políticas públicas adecuadas para atender las diferentes y particulares necesidades en cada una de nuestras comunidades y municipios de nuestro Estado. Con ello no señalo que no han existido coincidencias, sino que más bien motivos de seguir fortaleciendo la participación que prepondera el interés que se tiene en común, de mejorar día a día la calidad de vida de todos los guanajuatenses. Me permito hacer mención que en esta Cámara se han aprobado leyes que contribuyen al desarrollo de las actividades productivas, el mejoramiento de la gestión pública y la simplificación administrativa, como es el caso de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, se reformó la Ley de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, adecuando y actualizando sus contenidos en las necesidades reales; ¡en fin!, habiendo voluntad y compromiso, se pueden realizar importantes trabajos legislativos, en los cuales haya coincidencia unánime, como es el caso de la aprobación de las dos leyes antes citadas. En este período nos corresponde realizar el análisis y aprobación de las 46 Leyes Municipales de Ingresos, así como la Ley de Ingresos del Estado y el presupuesto de egresos para el próximo ejercicio fiscal 2008, en el cual la Representación Parlamentaria del Partido del Trabajo, se compromete a ser responsable y conciente en la aprobación de las Leyes de Ingresos que permitan a los municipios y al propio Estado de allegarse de los impuestos que las ordenanzas les permite; sin embargo, también velaré para que no se lastime el bolsillo de los que menos tienen y que los recursos aquí aprobados se encaminen verdaderamente a las necesidades que atañen el desarrollo de las familias guanajuatenses. De igual forma señor Gobernador, la Representación Parlamentaria del Partido del Trabajo, permite el diálogo y toma el lugar que le corresponde en esta ardua labor, para llevar a nuestro Estado al desarrollo integral que permita crear mejores condiciones de vida a los guanajuatenses. Es cuanto señor Presidente. Gracias.

4 -El C. Presidente: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Daniel Olaf Gómez Muñoz, Representante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. HACE USO DE LA VOZ EL DIPUTADO DANIEL OLAF GÓMEZ MUÑOZ, REPRESENTANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO. C. Dip. Daniel Olaf Gómez Muñoz: C. Licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado. C. Lic. Mario Gutiérrez Covarrubias, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia. Diputado Arnulfo Vázquez Nieto, con su permiso. Distinguidos invitados. Medios de comunicación. Compañeros diputados. En cumplimiento a lo dispuesto el artículo 51 de la Constitución Política de nuestro Estado, hoy comenzamos el primer período ordinario de sesiones del segundo año de labores. La Sexagésima Legislatura tiene un gran compromiso con el Estado y con los guanajuatenses. Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, es claro que en los tiempos en que vivimos es fundamental encontrar los métodos que permitan que la función pública se traduzca en beneficios tangibles para la gente, para ser más claros en acciones que mejoren su calidad de vida. Hoy tenemos nuevamente la oportunidad para revisar las prioridades, identificar los problemas y encontrar soluciones efectivas a las crecientes necesidades y demandas de los guanajuatenses. Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde, consideramos como elemento fundamental el sentido de oportunidad política y el ejercicio responsable de la representación pública. Es el tiempo de darle paso a la discusión seria, de revisar con toda responsabilidad los asuntos contenidos en la Agenda Legislativa que nosotros mismos pactamos.

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 En este periodo hay importantes reformas y leyes que deben dictaminarse para cumplir nuestro compromiso con el pueblo de Guanajuato; las y los diputados que integramos esta Legislatura, tenemos la trascendente tarea de modificar, crear o derogar diversas normas jurídicas que nos permitan contar con un marco jurídico acorde a la realidad social actual y la política que se está viviendo en estos días. Históricamente, sabemos que este es el periodo que le merece toda nuestra atención y capacidad al presupuesto del Estado, así como a las Leyes de Ingresos de los municipios; sin embargo hay temas que tendrán que atenderse pronto y por parte del Partido Verde hay toda la disposición para tener una Ley Electoral, si es el momento para que se atienda en este Congreso y que sea acorde, independientemente de las reformas que resulten o no a nuestra Carta Magna. En materia ambiental seguiremos impulsando la creación de la Ley de Responsabilidad Civil por Daño Ambiental, lo cual persigue entre otras cosas, evitar afectaciones futuras a los elementos del medio ambiente dentro de nuestro marco de competencia En unos momentos más estaremos sesionando en la Comisión de Obra Pública, donde hay un compromiso para atender un tema pendiente como es la Ley de Fraccionamientos, donde entre otras cosas, se busca darle certeza a elementos que se quedó en el compromiso de atender. Las instituciones del Estado tienen la obligación irrenunciable de sujetarse a criterios claros de transparencia en el manejo de los recursos públicos que le son confiados. Como ya lo he comentado, trabajaremos en la parte final de este periodo ordinario en el Paquete Fiscal, en donde en forma responsable nos daremos a la tarea de revisar la iniciativa de la Ley de Ingresos, así como el Presupuesto General de Egresos que nos envíe el Ejecutivo del Estado, sin dejar de lado las cuarenta y seis Leyes de Ingresos que nos envían los Ayuntamientos de nuestra entidad. Sin lugar a duda, la pluralidad es un patrimonio de los mexicanos, tenemos que reconocer las diferencias, pero también debemos valorar las coincidencias. Los diputados del Partido Verde Ecologista de México, estamos seguros que en este espacio se puede disentir sin destruir, sin dejar de lado la obligación que como

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Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 legisladores hemos adquirido, garantizar que las decisiones respeten el interés plural de los ciudadanos de este Estado. No todos pensamos igual, pero también es cierto que por encima de intereses o lealtades partidistas y de grupos nuestra responsabilidad es asegurar el progreso del Estado de Guanajuato. Muchas gracias. -El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Víctor Arnulfo Montes de la Vega, Representante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. EN REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, HACE USO DE LA VOZ EL DIPUTADO VÍCTOR ARNULFO MONTES DE LA VEGA. C. Dip. Víctor Arnulfo Montes de la Vega: Con su permiso señor Presidente. Señor Gobernador del Estado. Señor Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Diputadas y diputados del Congreso del Estado. Pueblo de Guanajuato. Invitados especiales. Señoras y señores representantes de los medios de comunicación. Hoy abrimos el segundo año de ejercicio legislativo de este Congreso. Si alguno de los de aquí presentes creyó que este primer año era para aprender, esperemos lo haya logrado y que en este segundo sus conocimientos sean puestos al servicio del pueblo de Guanajuato. Como siempre que algo nace o se renueva, existe la esperanza de que pueda ser mejor, en estos momentos y debido a la iniciativa de reforma Constitucional en materia electoral enviada por el Congreso federal, somos un Congreso constituyente, el avance que en materia electoral logre el país será en beneficio de la democracia y por lo tanto en beneficio de la sociedad mexicana. En Guanajuato el compromiso de revisar la Ley Electoral correspondiente está hecho y en este periodo deberán iniciarse los trabajos.

Las funciones de este Congreso son claras, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato no deja dudas, nos toca: ­

Expedir, reformar, derogar y abrogar leyes y decretos en todo lo concerniente al Poder Legislativo del Estado.

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Aprobar o rechazar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado.

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Fiscalizar el uso de los recursos públicos asignados al Ejecutivo Estatal y a los Ayuntamientos.

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Atender las necesidades y problemática de la sociedad y gestionar ante las instancias correspondientes su solución.

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Aprobar o rechazar anualmente la Ley de Ingresos de los Municipios.

En este periodo, el trabajo fundamental se centrará como el año pasado en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado y la Ley de Ingresos de los Municipios; habremos de revisar en esta ocasión no sólo la propuesta que nos envía el Ejecutivo sino que ahora deberemos de revisar si el año pasado se cumplió con lo que este Congreso aprobó o si algunas ocurrencias del Ejecutivo sólo fueron eso, ocurrencias para dejar parte del presupuesto al libre arbitrio y que éste le permitiera al Gobernador actuar como Virrey. Hemos sido testigos del informe del Gobernador, también de varios informes de Ayuntamientos, donde de paso el Gobernador nos ha rendido sus Informes Municipales, pareciera que la ciudadanía tiene que aprender que los Alcaldes y Ayuntamientos sólo son en varios casos repetidores de los deseos del Virrey en turno, que en forma de obras y acciones directas de Gobierno del Estado, dándolas por el simple hecho de informarlas como una realidad y que encuentran eco y repetición en voz de los alcaldes para hacer aparecer una verdad absurda como real. A nadie puede engañar que las acciones de caridad como son la “Casa DIFerente”, el “Piso Firme” y las becas de 200 pesos son más acciones tendientes a mantener o crear un mercado electorero, y que en poco o nada resuelven la lacerante desigualdad social del Estado de Guanajuato. El tema del cobro del alumbrado público, del Impuesto Cedular y del Impuesto a la Nómina y otros que pudieran llegar a

6 ocurrirse, tendrán que ser revisados por este Congreso de manera muy puntual.

“Que se quite la infinidad de tributos, pechos e imposiciones que nos agobian y se señale a cada individuo un cinco por ciento de semillas y demás efecto u otra carga igual, ligera, que no oprima tanto, como la Alcabala, el Estanco, el Tributo y otros; pues con esta ligera contribución y la buena administración de los bienes confiscados al enemigo, podrá llevarse el peso de la guerra y honorarios a los empleados” Los Sentimientos de la Nación, generalísimo Don José Maria Morelos y Pavón Hoy ante el tema del gasolinazo y la zanahoria puesta delante de los Gobernadores de que recibirán mayores recursos federales, será necesario revisar en qué acciones de gobierno se hará el gasto, si en verdad serán acciones que permitan disminuir la desigualdad e inequidad existentes en el Estado o si sólo servirán para seguir protegiendo a ciertos grupos de privilegio en los que siempre pesará la duda de si no se están pagado favores electorales, o servirán para el despilfarro de los virreyes en turno, para viajes a comer a Puerto Vallarta, para informes de ocurrencia, para acciones de caridad gubernamental. Le recuerdo al Ejecutivo “Que las leyes generales comprenden a todos, sin excepción de cuerpos privilegiados y que sólo lo sean en cuanto al uso de su ministerio”

Los Sentimientos de la Nación Generalísimo Don José María Morelos y Pavón Las acciones de gobierno siempre deberán estar enmarcadas en el Plan Estatal de Desarrollo, cumplir con la ley no es asunto de buena voluntad. El presupuesto debe ser congruente con este Plan de Desarrollo y las acciones deben ser tendientes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. El desarrollo de una sociedad democrática debe ser armónico, debe buscar que todos sus miembros tengan igualdad de posibilidades, debe buscar que los más débiles sean los primeramente atendidos para buscar emparejarnos, las acciones de gobierno deben ser respetuosas de los mandatos de la Constitución; se tiene la obligación de mantener una educación de calidad, laica, obligatoria, gratuita y universal; una atención de salud, de calidad y eficiencia probada; proporcionar

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 servicios públicos de calidad, eficientes y de costos de acuerdo a la sociedad donde se brindan; una impartición de justicia pronta, expedita y justa; se debe mantener la sensación de que vivimos en un Estado de Derecho donde los ciudadanos gozan en su persona, los suyos y sus pertenencias de seguridad; deben crearse las condiciones para generar entre todos el respeto irrestricto al medio ambiente y su relación en busca del desarrollo sustentable. Esta Sexagésima Legislatura del Estado debe corregir cualquier intento de desvío, el compromiso debe ser con todos los guanajuatenses por igual, pues los impuestos son de todos y por lo tanto el dinero del gobierno es cosa de todos; no requerimos inventar el hilo negro, sólo se debe cumplir con la ley y obligadamente la inteligencia, creatividad y buena voluntad de todos los funcionarios debe ser para servir parejo, nos toca como Legislatura colocamos a la altura de los deseos de los guanajuatenses, es un compromiso ineludible, somos la Sexagésima Legislatura que podrá ser recordada como la que cumplió con su trabajo o sólo se vanaglorió de crear leyes absurdas de letra muerta que poco sirven para la convivencia armónica de la sociedad guanajuatense. ¡Que no nos tiemble el pulso!, no nos engañemos con la falacia del poder, cuando éste no es para servir, no le sirve ni a quien lo detenta; se convierte sólo en la presunción momentánea del que cree que todo lo puede. En esta Legislatura el compromiso es de todos y cada uno será responsable de su actuar. Las Fracciones Parlamentarias en la medida de su fuerza, tienen la obligación de encausar el trabajo de sus miembros respetando las diferencias ideológicas para buscar las coincidencias que le puedan servir a Guanajuato; las coincidencias y diferencias no son cuestión del número de diputados, sino del respeto que se le tenga a la ley y del compromiso que tenga con la sociedad de Guanajuato, lo que es bueno para uno debe buscarse que sea bueno para todos. Recordemos

Honorable

Congreso,

“Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejoren sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto” Los Sentimientos de la Nación, generalísimo Don José María Morelos y Pavón.

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Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 En México, donde asumimos desde el 14 de septiembre de 1813 en Los Sentimientos de

Señor General de Brigada Mauricio Sánchez Bravo, representante de la XII Región Militar.

democrático, reafirmando esta posición el 5 de febrero de 1917, la lucha se mantiene, pues aún no logramos como sociedad esa justicia social.

Señor General de Brigada Víctor Manuel González, representante de la XVI Zona Militar.

la Nación del generalísimo Don José María Morelos y Pavón, la decisión de ser un Estado

La Fracción Parlamentaria del PRD ratifica su compromiso con la observancia en el cumplimiento de la Constitución General de la Republica, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y las leyes que de ellas emanen. Aseveramos que nuestro mayor esfuerzo será para buscar las coincidencias que permitan mejorar el trabajo de este Congreso para que redunde en beneficio del pueblo de Guanajuato, recordando siempre que en un Estado democrático el poder es del pueblo.

“Que la soberanía dimana inmediatamente del pueblo, el que sólo quiere depositarla en el Supremo Congreso Nacional Americano, compuesto de representantes de las provincias en igualdad de números” Los Sentimientos de la Nación, generalísimo Don José María Morelos Y Pavón. Es cuanto Presidente. -El C. Presidente: Gracias diputado. Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Anastacio Rosiles Pérez, Representante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DESDE LA TRIBUNA INTERVIENE EL DIPUTADO ANASTACIO ROSILES PÉREZ, COMO REPRESENTANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. C. Dip. Anastacio Rosiles Pérez: Con la venia de la Presidencia. Señor Gobernador del Estado, Juan Manuel Oliva Ramírez. Señor Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, Magistrado Mario Gutiérrez Covarrubias. Señor diputado Arnulfo Vázquez Nieto, Presidente del Congreso del Estado.

Distinguidos funcionarios de gobiernos federal, del estado y de municipios.

los los

Compañeras diputadas y compañeros diputados. Señoras y señores. Pueblo de Guanajuato. Con la finalidad de dar cumplimiento al mandato constitucional, quienes integramos la Sexagésima Legislatura acudimos en esta fecha a iniciar el segundo año de nuestro ejercicio legal. Las diputadas y los diputados que conformamos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, reiteramos una vez más el compromiso que asumimos con los guanajuatenses desde el inicio de nuestras responsabilidades como legisladores. Ha sido para nosotros un gran privilegio tener la oportunidad de servir con el ánimo de cooperar para fortalecer la vida democrática de nuestro Estado. El resultado de nuestro trabajo nos motiva a seguir practicando los valores que identifican a las diputadas y los diputados del Partido Revolucionario Institucional: responsabilidad, honestidad, experiencia, equidad de género y sobre todo una inmensa lealtad al pueblo guanajuatense. Nos concebimos como un Grupo Parlamentario que reconoce en el diálogo y el consenso, al instrumento más poderoso entre las diferentes fuerzas políticas, para dar cumplimiento a nuestras tareas legislativas en un marco de respeto a la diversidad de opiniones; pero también resaltamos que esta disposición a dialogar seguirá teniendo como directriz los principios emanados de la Revolución. Quienes ostentan la mayoría en este Congreso, por el hecho de ser numéricamente más, no deben caer en la tentación de limitar a las minorías en sus libertades, porque estarían cometiendo un aberrante atropello a la

8 democracia, que es el origen de quienes integramos esta Legislatura. Es cierto que mientras la democracia no disponga de soluciones perfectas, se seguirá imponiendo la regla de la mayoría; pero también lo es que la lógica de la democracia requiere de la participación plural, de la igualdad y la formación de acuerdos, para definir el rumbo de la sociedad, resolver los problemas que le aquejen y solucionar los conflictos que se presenten. Nuestra condición de oposición nos exige una postura crítica y reflexiva en los asuntos de los guanajuatenses. Nunca ha sido nuestra intención entorpecer la marcha del Estado o encerramos en posturas radicales al oponemos a determinaciones que consideramos contrarias al interés público. Nuestra búsqueda del consenso sólo se limita por la supremacía de las causas populares que defendemos, como ha ocurrido durante el primer año del ejercicio legal y como continuará siendo en lo que resta de nuestro mandato. Al iniciar el segundo año de ejercicio legal, tenemos en puerta el análisis y discusión de importantes reformas para la vida económica, política y social de nuestro Estado. La evolución democrática de la sociedad exige la constante actualización de sus normas electorales. El Constituyente Permanente de México está dando un paso importante con la reforma electoral federal para garantizar procesos electorales más breves, más austeros y más equitativos. Las diputadas y los diputados del Partido Revolucionario Institucional, consideramos que en el Estado de Guanajuato quienes integramos esta Sexagésima Legislatura, también debemos asumir la responsabilidad de elaborar una reforma electoral que favorezca el perfeccionamiento de nuestra democracia en armonía con la reforma federal. En su momento estaremos analizando el Paquete Fiscal del Estado, lucharemos porque los recursos públicos se orienten a programas de desarrollo social y obras públicas de alto impacto; sin embargo, para ello se requiere el compromiso de todos los órganos del poder, pero fundamentalmente de encausar nuestra administración pública con un enfoque de resultados; de tal suerte señor Gobernador, que a nombre de mis compañeros del Grupo

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, lo invito para que en el próximo presupuesto se integre desde su origen, con criterios de reducción de la pobreza extrema, desarrollo equitativo de nuestras regiones e indicadores que permitan medir la gestión gubernamental; en suma, nuestro presupuesto debe servir como detonante del desarrollo de los guanajuatenses. Para ello, debemos establecer mecanismos de austeridad del gasto público y menos culto a la personalidad; si la iniciativa del presupuesto trae este enfoque, seguramente nos será más sencillo generar consensos en el proceso de análisis y discusión en el seno de este órgano deliberante. Por otro lado, uno de los problemas centrales de los sistemas políticos es el relativo a la forma en que el poder puede ser controlado. Aún con la separación de poderes y de los balances y contrapesos que deben existir en el ejercicio de las funciones del poder, el problema está más allá de su enumeración doctrinaria y está en el centro mismo de las formas de ejercer el poder; incluso en las etapas de mayor autoritarismo, los procesos de control han estado presentes como otra forma de equilibrar el poder. Es por eso, que quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional vemos conveniente perfeccionar nuestra legislación vigente, a fin de regular las facultades discrecionales que tiene la autoridad en el ejercicio del poder. Hoy que iniciamos el segundo año de nuestro ejercicio, las diputadas y los diputados del Partido Revolucionario Institucional reiteramos nuestro compromiso con los guanajuatenses; estamos convencidos que al unir nuestras diferencias encontraremos nuestras coincidencias privilegiando el diálogo y el consenso para fortalecer nuestras instituciones y nuestra vida democrática con la fuerza de la razón. Con esto concluyo señor Presidente. Sólo me resta solicitarle señor Gobernador, apelando a su probada sensibilidad social, su intervención para que se sume a la causa de los habitantes de la comunidad del cuitzillo en el Municipio de Uriangato, Gto. Muchas gracias. -El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el ciudadano diputado José Gerardo de los Cobos Silva, Representante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 EL DIPUTADO JOSÉ GERARDO DE LOS COBOS SILVA, HACE USO DE LA VOZ DESDE LA TRIBUNA COMO REPRESENTANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. Silva:

C. Dip. José Gerardo de los Cobos Cito textual: “…urge con urgencia

angustiosa superar lo circunstancial, lo pasajero, y abrazarse a lo permanente, a lo definitivo” Efraín González Luna Con su venia diputado Presidente. Licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional de nuestro Estado. Licenciado Mario Gutiérrez Covarrubias, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia. Compañeras diputados.

diputadas,

compañeros

Distinguidos invitados. El día de hoy iniciamos los trabajos del segundo año de ejercicio constitucional de esta Sexagésima Legislatura, podemos decir con un avance muy significativo en lo referente al fortalecimiento del marco legal respecto de la conclusión del primer año de labores en este Congreso. Los resultados de nuestra labor como diputados se han visto reflejados en un marco jurídico, enriquecido por las aportaciones de cada uno de los ideales políticos aquí representados, generando un marco legal fortalecido que brinda a los guanajuatenses mayor confianza hacia el Estado. Por otro lado, la función fiscalizadora que compete al Poder Legislativo, se ha realizado a cabalidad al lograr ponerse al día con lo referente a las cuentas públicas de los 46 municipios del Estado, acabando con el rezago que existía, verificando la correcta aplicación de los recursos públicos de los entes fiscalizados, privilegiando la transparencia y el gasto efectivo de los recursos públicos en beneficio de los guanajuatenses. En lo tocante a la representación, los diputados y las diputadas del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, así como los compañeros de las demás fuerzas políticas representadas en este Congreso, hemos hecho

9 valer las voces de los guanajuatenses al impulsar los proyectos de ley y las reformas necesarias para hacer que prevalezca el Estado de Derecho en salvaguarda del bien común. Es por ello que esta Legislatura se ha caracterizado por lograr acuerdos de gran trascendencia para la vida de nuestro Estado, a través de un diálogo responsable y del debate constructivo; ambos herramientas fundamentales en la labor legislativa. De igual manera, el trabajo en equipo hacia el interior de los Grupos y la Representación Parlamentarios, así como el que se realiza dentro de las propias Comisiones, ha derivado en consensos un factor determinante para llevar a buen término todos y cada uno de los proyectos que se han presentado ante esta Legislatura. Es así que con los más de 340 dictámenes que fueron aprobados por el Pleno de este Congreso, los guanajuatenses cuentan hoy con un marco jurídico que les garantiza certeza y seguridad jurídicas; con instituciones fortalecidas que ejercen sus funciones en aras del bien común y con mayor transparencia en lo que respecta a la función de los órganos de gobierno; situación que genera un status de confianza hacia los mismos: escuelas saludables, lotes irregulares, trata de personas, mejora regulatoria, etc., son sólo algunos ejemplos palpables. Las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, continuaremos impulsando todos aquellos temas que son de interés y beneficio para los guanajuatenses, de la misma forma en que siempre lo hemos hecho, con un alto sentido de responsabilidad y una profunda sensibilidad social. Daremos continuidad a los temas pendientes que se encuentran en análisis al interior de cada una de las comisiones, para presentar al Pleno de este Honorable Poder Legislativo los dictámenes que contengan las reformas y leyes necesarias para la consolidación de un marco jurídico que provea a los guanajuatenses de seguridad, certeza y confianza jurídica; que permita a las instancias de gobierno desempeñar sus funciones con eficiencia y eficacia en pro de nuestra sociedad. En este sentido, a lo largo de este segundo año que hoy comienza, quienes integramos el Grupo Parlamentario de Acción

10 Nacional, estamos convencidos de que se conformará una agenda legislativa conjunta, acordada y enriquecida por todas las fuerzas políticas aquí representadas; sustentada en el único compromiso que debe privar al interior del Poder Legislativo: nuestro querido Guanajuato. Hoy iniciamos el primer periodo ordinario de este segundo año de ejercicio constitucional, cuyo principal contenido es el Paquete Fiscal. Habremos de abocarnos a la recepción, estudio, análisis y aprobación de las Leyes de Ingresos y del Presupuesto General de Egresos para el Estado, así como las de ingresos de los 46 municipios, leyes que requieren de un alto contenido de responsabilidad y madurez política; sin embargo, en este primer periodo estamos ciertos de que se consolidarán también diversos proyectos legislativos, algunos ya muy avanzados como la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, con lo que se viene a complementar el trabajo de las comisiones unidas de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales, respecto de su dictamen más reciente, el Código de Procedimiento y Justicia Administrativa. De ello, derivarán diversas adecuaciones en materia municipal que atenderemos con la oportunidad debida. También prevemos la eliminación definitiva de cualquier clase de estímulo, en base al compromiso que adquirimos con todos los guanajuatenses desde el inicio de nuestra gestión como diputados, a fin de terminar con esta práctica. Contaremos por otra parte, con un marco normativo que coadyuve al desarrollo turístico de Guanajuato, siguiendo con los trabajos y perfeccionando el documento relativo a la Ley de Turismo para el Estado. Además daremos seguimientos al estudio de otros aspectos no menos importantes que significan a nuestro Estado y a nuestros representados, un avance importante en lo que a administración de justicia se refiere con la implementación de los juicios orales en los delitos no graves y a la autonomía de los servicios periciales, por mencionar algunos. En este orden de ideas, atenderemos los temas que de manera puntual han sido impulsados por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional y que representan el altísimo ideal de todo Estado de Derecho: la procuración

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 de bien común; temas como el derecho a la vida, la paternidad responsable, la garantía en el otorgamiento de alimentos y el patrimonio familiar, entre otros. Asimismo, presentaremos diversas iniciativas que sabemos indispensables para el desarrollo de los guanajuatenses y del Estado mismo e impulsaremos los nuevos temas estratégicos que impliquen el avance de nuestra entidad, siempre con un alto compromiso social. Compañeras y compañeros diputados, haciendo el recuento de los logros obtenidos durante el primer año de ejercicio constitucional, vemos con satisfacción los resultados emanados de esta Sexagésima Legislatura, lo que nos da nuevos bríos para redoblar esfuerzos en esta altísima tarea de legislar por y para los guanajuatenses. En este punto quiero referirme nuevamente a esas herramientas con que los diputados contamos para hacer nuestra función: Primero el diálogo como medio para alcanzar un fin más grande que nosotros mismos, un objetivo invaluable, más y mejores oportunidades para todos los guanajuatenses. Es un diálogo que requiere la convicción de que una solución debe proponerse o aceptarse no como condición para el triunfo de una ideología sobre las demás, sino porque resulta humanamente digna y valiosa de por sí. Por otra parte, se encuentra el debate que debe ser siempre constructivo dentro de la pluralidad de ideas. Con ello nos referimos a la posibilidad del ejercicio garantizado de las libertades humanas, con el fin de buscar que el derecho realice la función integradora de una comunidad a través de una diversidad de fuentes de inspiración y de pensamiento. Así hoy, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, refrenda su compromiso de continuar con la labor legislativa incansablemente hasta llevar a buen puerto todos y cada uno de los proyectos legislativos que la sociedad guanajuatense exige sean concretados. Refrendamos así el compromiso asumido por los legisladores y legisladoras integrantes de este Grupo Parlamentario, de dotar a nuestro Estado de un marco jurídico modelo en el más amplio sentido, tanto jurídico como humanista.

Diario de los Debates 25 de septiembre de 2007 Tenemos la certeza de que el trabajo realizado y el que está por realizar, se traducirá en beneficios de todos nuestros conciudadanos en aras de un Guanajuato cada vez mejor. Por su atención, muchas gracias. -El C. Presidente: Esta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por los artículos 50 y 121 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hará uso de la palabra. INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. C. Dip. Arnulfo Vázquez Nieto: Ciudadano Licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador del Estado. Ciudadano Licenciado Mario Gutiérrez Covarrubias, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado y del Consejo del Poder Judicial. General Víctor Manuel González Pérez, Jefe del Estado Mayor de la Cuarta Brigada Blindada, Representante personal del General de Brigada D.E.M. Mauricio Sánchez Bravo, Comandante de la 16ª Zona Militar. Señor Rector de la Universidad de Guanajuato. Señoras y señores legisladores del Honorable Congreso de la Unión que nos honran con su presencia. Ciudadanos Presidentes Municipales que están presentes. Funcionarios federales y estatales que nos acompañan. Señoras diputadas y señores diputados de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado. Señoras y señores. Pueblo de Guanajuato. En este acto solemne que reúne en el recinto parlamentario a los tres poderes constitucionales del Estado, se ponen en marcha los trabajos congresionales correspondientes al segundo año del ejercicio constitucional de la Sexagésima Legislatura. Agradezco a los integrantes de esta Cámara la distinción que me han otorgado para

11 ejercer la representación del Congreso y dirigir los trabajos legislativos durante el periodo de sesiones que inicia el día de hoy. Asumo esta encomienda con el deber de presidir este Poder Legislativo con la institucionalidad y decoro con la que debe conducirse en sus acciones. Durante los meses por venir será indispensable que las y los legisladores abordemos con reflexión, objetividad y pertinencia las asignaturas legislativas y parlamentarias que darán materia a los trabajos legislativos durante el presente periodo. Reconozco que para el buen legislador las leyes deben ser la cristalización de sus objetivos y plataformas políticas, merced a las cuales recibió el mandato ciudadano a través de las urnas; pero también no debe perderse de vista que estas premisas políticas deben conjugarse con armonía y justicia, con los imperativos de la racionalidad y la seguridad jurídica. Todo ello debe hacernos reflexionar a los legisladores acerca de los valores superiores que estamos llamados a proteger; por un lado, ser congruentes a un ideario y programa políticos que nos comprometimos a impulsar en las tareas legislativas, ya que de ello depende la credibilidad del régimen de partidos con el que se sustenta nuestro sistema electoral; pero no podemos olvidar que nuestra identidad partidaria debe en muchas ocasiones ceder el paso al interés general que es el que debe prevalecer en este recinto legislativo. Bajo estas directrices, esta Presidencia encaminará todas sus acciones para hacer prevalecer el interés general del Congreso entre sus integrantes como ante los demás poderes del Estado y las autoridades federales y de los municipios; pero sobre todo, teniendo presentes los intereses de la ciudadanía a la que todos representamos. Esta Presidencia se compromete a dirigir los trabajos parlamentarios durante este periodo de sesiones por los cauces de la concordia, la civilidad política y el consenso; en plena observancia de las directrices de la Ley Orgánica. Estas serán las normas bajo las cuales habremos de desempeñarnos en la tarea que a partir de hoy han depositado en nuestras manos. Muchas gracias. EJECUCIÓN DEL HIMNO NACIONAL Y HONORES A LA BANDERA.

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-El C. Presidente: Se ruega a los asistentes a ponerse de pie para que en posición de firmes, entonemos nuestro Himno Nacional y posteriormente con el saludo civil, rindamos honores a la Bandera Nacional. (Se rinden Honores a la Bandera Nacional) -El C. Presidente: Se pide a la Comisión de Protocolo acompañen al Gobernador del Estado y al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, en el momento en que ellos deseen abandonar este salón de sesiones. CLAUSURA DE LA SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA. Se levanta la Sesión Solemne y se agradece a lo asistentes su presencia en este acto.2

Directorio Junta de Gobierno y Coordinación Política Dip. José Gerardo de los Cobos Silva Dip. Arnulfo Vázquez Nieto Dip. José Fernando Manuel Arredondo Franco Dip. Daniel Olaf Gómez Muñoz Dip. Dulce María Badillo Moreno Secretario General del H. Congreso del Estado Lic. Arturo Navarro Navarro Unidad del Diario de los Debates Coordinador Lic. Alberto Macías Páez Corrección y Estilo Juana Elena Soria Contreras Transcripción Martina Trejo López Responsable de grabación Ismael Palafox Guerrero

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Duración (De 10:45 a 11:47 Hrs.)