DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO SEGUNDA ÉPOCA AÑO III DIPUTACIÓN PERMANENTE LX CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO No. 149

GUANAJUATO, GTO., 3 DE JUNIO DE 2009

H. SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. SEGUNDO RECESO. DIPUTACIÓN PERMANENTE. TERCER AÑO DE EJERCICIO LEGAL. SESIÓN CELEBRADA EL 3 DE JUNIO DE 2009.1

Presentación de la iniciativa formulada por el Gobernador del Estado, relativa a reformar la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2009.

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Presentación de la iniciativa suscrita por los diputados José Julio González Garza y Francisco Javier Chico Goerne Cobián, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante esta Sexagésima Legislatura, a efecto de reformar el decreto número 195, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 203, octava parte, de fecha 19 de diciembre de 2008, que establece los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2009.

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Presentación de los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a las revisiones practicadas a las cuentas públicas municipales de Pénjamo y Valle de Santiago, por el periodo comprendido de julio a diciembre de 2007; y de Purísima del Rincón y San Miguel de Allende, correspondientes al periodo comprendido de enero a junio de 2008.

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Lectura y, en su caso, aprobación de la convocatoria al segundo periodo extraordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional de esta Legislatura.

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-

Asuntos generales.

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-

Clausura de la sesión.

17

-

SUMARIO -

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-

-

-

Lista de asistencia comprobación del quórum.

y

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Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.

2

Desde su curul la diputada Yulma Rocha Aguilar, hace una precisión en el punto noveno del orden del día.

2

La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, hace una puntualización en relación al punto noveno del orden del día.

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Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación de la Diputación Permanente, celebrada el 28 de mayo de 2009.

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Dar cuenta con comunicaciones correspondencia recibidas.

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las y

Presentación de la cuenta pública del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009. Presentación de la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009.

-

6 -

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Artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. 1.-‹‹Lo acontecido en las sesiones a las que se refiere este Capítulo, será consignado en un medio de difusión oficial denominado Diario de los Debates, en el que se publicará la fecha y lugar donde se verifiquen, el sumario, nombre de quien presida, copia fiel del acta de sesión anterior, la transcripción de la versión magnetofónica de las discusiones en el orden que se desarrollen e inserción de todos los asuntos con que se de cuenta. No se publicarán las discusiones y documentos relacionados con las sesiones secretas, lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 24 en relación con la fracción XVI del Artículo 14 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato‹‹

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN.

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009

LISTA DE ASISTENCIA COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM.

Y

-El C. Presidente: Se pide a la Secretaría pasar lista de asistencia y certificar el quórum. -La asistencia)

C.

Secretaria:(Pasa

lista

de

Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: (Presente) Dip. Mayra Vanderkam: (Presente)

Angélica

Enríquez

Dip. Claudia López Mares: (Presente) Dip. M. del Carmen Dávila Aguiñaga: (Presente) Dip. Ernesto Hernández: (Presente)

Gerardo

Arrache

y

Dip. Yulma Rocha Aguilar: (Presente) Dip. José Ramón Rodríguez Gómez: (Presente) Dip. Laura Cristina Márquez Alcalá: (Presente) Dip. Nicolás Domínguez Martínez: (Presente) Dip. (Presente)

Noemí

Vergara

Dip. (Presente)

Rebeca

Padilla

¿Falta algún diputado o diputada de pasar lista de asistencia?

García: Calzada: alguna

La asistencia es de 11 diputados y diputadas. Hay quórum, señor Presidente. -El C. Presidente: Muchas gracias. Siendo las 11 horas con 25 minutos, se abre la sesión. Se instruye a la Secretaría a dar lectura al orden del día. LECTURA Y, EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. -La C. Secretaria:(Leyendo) ››Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato. Tercer año de ejercicio legal. Segundo receso. Diputación Permanente. Presidencia del diputado Luis Alberto Camarena Rougón. 3 de junio de 2009.

Orden del día: I. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día. II. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación de la Diputación Permanente, celebrada el 28 de mayo de 2009. III. Dar cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas. IV. Presentación de la cuenta pública del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009. V. Presentación de la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 .VI. Presentación de la iniciativa formulada por el Gobernador del Estado, relativa a reformar la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2009. VII. Presentación de la iniciativa suscrita por los diputados José Julio González Garza y Francisco Javier Chico Goerne Cobián, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante esta Sexagésima Legislatura, a efecto de reformar el decreto número 195, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 203, octava parte, de fecha 19 de diciembre de 2008, que establece los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2009. VIII. Presentación de los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a las revisiones practicadas a las cuentas públicas municipales de Pénjamo y Valle de Santiago, por el periodo comprendido de julio a diciembre de 2007; y de Purísima del Rincón y San Miguel de Allende, correspondientes al periodo comprendido de enero a junio de 2008. IX. Lectura y, en su caso, aprobación de la convocatoria al segundo periodo extraordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional de esta Legislatura. Asuntos generales. « -El C. Presidente: La propuesta de orden del día está a consideración de la Diputación Permanente. Si desean hacer uso de la palabra, sírvanse indicarlo a esta Presidencia. Adelante diputada. DESDE SU CURUL LA DIPUTADA YULMA ROCHA AGUILAR, HACE UNA PRECISIÓN EN EL PUNTO NOVENO DEL ORDEN DEL DÍA. C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Yo quiero pedirle a la Presidencia de esta Diputación Permanente, quien es el facultado de proponer el orden del día, en el punto número 11, el motivo de un período extraordinario de sesiones.

Diario de los Debates 3 de junio de 2009 -El C. Presidente: ¡Bueno!, como se refirió en la mesa directiva, la Junta de Gobierno acordó esta solicitud, en virtud de que el gobernador hizo una iniciativa para hacer las modificaciones del presupuesto 2009; argumentando la incidencia favorable hacia los guanajuatenses, de lograrse esta iniciativa. En virtud de eso y por acuerdo de la Junta de Gobierno, se metió el punto a mesa directiva y por eso se acordó. C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Gracias Presidente. A mí me suena bastante preocupante, entonces, la intromisión del gobernador en el Poder Legislativo, entonces… ¿este Poder Legislativo está cambiando su agenda por una solicitud del gobernador? Y la urgencia que para él representa la iniciativa que acaba de presentar, cuando el Poder Legislativo tiene 111 iniciativas pendientes y que no se ha manejado con la misma urgencia que hemos manifestado los diputados en atender estas iniciativas rezagadas; entonces ahora sí, por una instrucción del gobernador para atender su iniciativa, nuevamente el Poder Legislativo parece ser que está subordinado a las órdenes del Ejecutivo del Estado, modificando su agenda, ¡inclusive¡ proponiendo una sesión extraordinaria con el único objeto y espíritu de atender su iniciativa, cuando este Congreso tiene 111 iniciativas pendientes, repito, y no se ha manejado con la misma urgencia que ahora invoca el Poder Ejecutivo. LA DIPUTADA MAYRA ANGÉLICA ENRÍQUEZ VANDERKAM, HACE UNA PUNTUALIZACIÓN EN RELACIÓN AL PUNTO NOVENO DEL ORDEN DEL DÍA. C. Dip. Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: Yo creo que habría que puntualizar que en la reunión de mesa directiva se explicó, muy claramente, que el análisis de la iniciativa presentada por el gobernador, se realizó por la Junta de Gobierno y fue la Junta de Gobierno quien consideró que era pertinente atenderla a la brevedad. Me parece que sería excesivo hablar de que hubo una instrucción del gobernador; en la mesa directiva así se planteó, de hecho quedó plasmado -por si hay alguna necesidad de consulta sobre ese tema-, que así fue valorado por la Junta de Gobierno y me parece, finalmente, que de todos modos está en nuestras manos decidir si se va a dar adelante, si se va a aprobar esta iniciativa, se va a modificar o se va a rechazar; esto es, simple y sencillamente, decir que se va a someter a discusión un asunto que es emergente por razón de la crisis económica y que sí me parecería muy grave que nosotros, por afanes políticos, estemos afectando la

3 economía de nuestro propio estado. Yo creo que sí deberíamos hacer la valoración tal como la Junta de Gobierno lo ha considerado y como esta Presidencia, entiendo, que también lo asumió. -El C. Presidente: Si me permite diputada, ahorita estamos en la aprobación del orden del día. Ya básicamente se está discutiendo el punto de la convocatoria; entonces yo les pediría que continuáramos con la reunión y en el momento en que lleguemos a ese punto lo pudiéramos abordar. C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Sí, me queda claro, primero, la moción del Presidente de esta Diputación Permanente. Precisamente estoy manifestando mi opinión con respecto al orden del día, no estoy haciendo ningún comentario respecto al contenido de la iniciativa del gobernador que, seguramente, se dará posterior a esta sesión. También me queda claro que en la Junta de Gobierno se comentó; sin embargo, la facultad la tiene el Presidente de la Diputación Permanente, es por eso que estoy cuestionando el por qué de una sesión extraordinaria, en los términos en los cuales ya lo he manifestado. Me queda claro lo que menciona el Presidente de esta Diputación, que es por la urgencia que tiene el gobernador. ¡Insisto!, entonces ¿dónde está la urgencia que todos los diputados hemos manifestado con respecto a las iniciativas que hay rezagadas que son 111, -insisto-, y que no se han atendido con la misma urgencia y premura como lo están haciendo ahorita, que también son importantes y que también van a atender temas que impactan a los guanajuatenses en lo económico, en lo social y, lógicamente, en lo jurídico. -El C. Presidente: Bueno diputada, si me permite. Ciertamente es facultad del Presidente convocar y, aunque a manera personal, le digo que estoy de acuerdo con lo que usted menciona, en desacuerdo de esta premura de la iniciativa del gobernador, sí le quiero decir que en Junta de Gobierno están representados todos los grupos y salió por unanimidad. Creo que al ser el Congreso uno de los poderes autónomos de este estado, yo como Presidente, creo que tengo que acatar la voluntad de los diputados y si salió por unanimidad de grupos, por eso mi decisión fue dar para adelante con esta convocatoria; independientemente de cómo salga la discusión y la votación, eso es para un punto más adelante. No sé si haya algún otro comentario, no sé si esta argumentación lleve a una petición de cambio de orden del día para votarlo… C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: ¡Claro!

4 -El discutimos.

Diario de los Debates 3 de junio de 2009 C.

Presidente:

Y

si

no,

lo

lectura. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano.

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Que se suprima el punto noveno del orden del día. -El C. Presidente: En este momento le pediría a la Secretaría, se someta a votación la propuesta que generó la diputada Yulma Rocha Aguilar, en el sentido de que se cambie el orden del día, quintando el punto de la convocatoria. -La C. Secretaria: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada por la diputada Yulma Rocha Aguilar. Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (Votación) Señor Presidente, la propuesta no fue aprobada. -El C. Presidente: Gracias. Pido a la Secretaría, someter a votación la propuesta del orden del día. -La C. Secretaria: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueba el orden del día. Los que estén por la afirmativa, manifiéstenlo levantando la mano. El orden del día ha sido aprobado por mayoría. LECTURA Y, EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ACTA DE INSTALACIÓN DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE, CELEBRADA EL 28 DE MAYO DE 2009. -El C. Presidente: Gracias. Para desahogar el siguiente punto del orden del día, relativo a la aprobación del acta de instalación de la Diputación Permanente, celebrada el 28 de mayo de 2009, se propone la dispensa de su lectura, en virtud de que se entregó, previamente a esta Asamblea, copia del acta referida. Si desean registrarse con respecto a esta propuesta, sírvanse indicarlo. Al no registrarse participaciones, se pide a la Secretaría que, en votación económica, pregunte a esta Asamblea si se aprueba la propuesta sobre la dispensa de lectura. -La C. Secretaria: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si es de aprobarse la dispensa de

(Votación) lectura.

La Asamblea aprobó la dispensa de

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Acta Número 28

SEXAGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. DIPUTACIÓN PERMANENTE. SEGUNDO RECESO CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO LEGAL. SESIÓN CELEBRADA EL 28 DE MAYO DE 2009. PRESIDENCIA DEL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN. En la ciudad de Guanajuato, capital del Estado del mismo nombre, en el Salón Verde del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato se reunieron las diputadas y los diputados que integran la Diputación Permanente, a efecto de llevar a cabo la sesión de instalación, la cual tuvo el siguiente desarrollo: La secretaría por instrucciones de la presidencia pasó lista de asistencia, se comprobó el quórum legal con la presencia de las diputadas Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Claudia López Mares, M. del Carmen Dávila Aguiñaga, Yulma Rocha Aguilar, Noemí Vergara García, Rebeca Padilla Calzada y Laura Cristina Márquez Alcalá, en su calidad de suplente y de los diputados Luis Alberto Camarena Rougón, Ernesto Gerardo Arrache y Hernández, José Ramón Rodríguez Gómez, Nicolás Domínguez Martínez y José Francisco Martínez Pacheco, en su calidad de suplente. Comprobado el quórum legal, la presidencia declaró abierta la sesión a las catorce horas con dieciocho minutos del día veintiocho de mayo de dos mil nueve Enseguida en votación económica resultó aprobado el orden del día, sin discusión. A continuación, la presidencia solicitó a los asistentes ponerse de pie, una vez lo cual, declaró instalada la Diputación Permanente correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio legal de esta legislatura. Enseguida, solicitó a los presentes ocupar sus lugares y levantó la sesión, comunicando a las diputadas y a los diputados que se les citaría

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Para efecto del Diario de Debates, el acta se plasma respetando su texto original.

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009 para la siguiente, por conducto de la Secretaría General. Todas y cada una de las intervenciones registradas en la presente sesión, se contiene íntegramente en versión mecanográfica, formando parte de la presente acta.- Doy fe. Luis Alberto Camarena Rougón. Diputado Presidente. Claudia López Mares. Diputada Secretaria. « -El C. Presidente: En consecuencia, procede someter a consideración de esta Diputación Permanente el acta de referencia. Si desean hacer uso de la palabra, indíquenlo a esta Presidencia. Al no registrarse intervenciones, se solicita a la Secretaría que, en votación económica, pregunte a las diputadas y a los diputados si es de aprobarse el acta. -La C. Secretaria: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueba el acta. Si están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (Votación) El acta ha sido aprobada. -El C. Presidente: A continuación, la Secretaría procederá a dar cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas. DAR CUENTA CON LAS COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA RECIBIDAS. I. Comunicados Gobierno del Estado.

provenientes

de

-La C. Secretaria: Presentación de las cuentas públicas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, de la Procuraduría de los Derechos Humanos y del Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato, correspondientes al primer trimestre de 2009. -El C. Presidente: Enterados y túrnense al Órgano de Fiscalización Superior. -La C. Secretaria: El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior remite el informe de seguimiento a las recomendaciones contenidas en los informes relativos a las revisiones de cuentas públicas practicadas a las administraciones municipales de León y Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Gto., por el periodo comprendido de julio a diciembre de 2005; de Huanímaro, Gto., por el periodo comprendido de enero a

junio de 2006; de Santa Catarina, Gto., por el periodo comprendido de julio a diciembre de 2006; y de Tierra Blanca, Gto., por el periodo comprendido de enero a junio de 2007; así como, a las auditorías financieras practicadas al Fideicomiso para el Programa de Tecnologías Educativas y de la Información para el Magisterio de Educación Básica del Estado de Guanajuato y a la Escuela Preparatoria Regional del Rincón por el ejercicio fiscal de 2007; y de obra pública practicada a la Secretaría de Obra Pública del Estado de Guanajuato, por el ejercicio fiscal de 2005; finalmente, a la revisión practicada a los recursos de ramo 33 de la administración municipal de Pueblo Nuevo, Gto., por el ejercicio fiscal de 2007. -El C. Presidente: Enterados e intégrese la información a sus respectivos expedientes que obran en los archivos de este Congreso. II. Comunicados provenientes de los ayuntamientos del Estado. -La C. Secretaria: Presentación de la cuenta pública municipal, correspondiente al mes de marzo del año en curso de Doctor Mora, Gto. Presentación de las cuentas públicas municipales, correspondientes al mes de abril del año en curso de Abasolo, Acámbaro, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Comonfort, Coroneo, Cortazar, Doctor Mora, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Huanímaro, Irapuato, Jerécuaro, León, Moroleón, Ocampo, Pénjamo, Pueblo Nuevo, Romita, Salamanca, Salvatierra, San Diego de la Unión, San Felipe, San Francisco del Rincón, San José Iturbide, San Miguel de Allende, Santa Catarina, Santa Cruz de Juventino Rosas, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Victoria, Villagrán y Yuriria. -El C. Presidente: Enterados y túrnense al Órgano de Fiscalización Superior. -La C. Secretaria: Escritos que remiten los secretarios de los ayuntamientos de Atarjea, Doctor Mora, Huanímaro, Jaral del Progreso, Pueblo Nuevo, San Diego de la Unión, Villagrán y Yuriria, mediante los cuales informan la aprobación por parte de los cuerpos edilicios respectivos, de la Minuta Proyecto de Decreto, por la que se reforma el artículo el 78 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en materia de «Informe del Gobernador». Fax del escrito mediante el cual el Presidente Municipal Interino y el Secretario

6 del Ayuntamiento de Manuel Doblado, Gto., informan que el cuerpo edilicio no aprobó la Minuta Proyecto de Decreto, por la que se reforma el artículo el 78 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en materia de «Informe del Gobernador»; proponiendo se siga rindiendo dicho informe como se venía realizando. -El C. Presidente: Enterados y agréguense a su expediente para efectos del cómputo, de conformidad con el artículo 143 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato. -La C. Secretaria: Copias marcadas al Congreso del Estado de los escritos suscritos por el Director General del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Silao, Gto., por medio de los cuales remite al Tesorero Municipal la cuenta pública correspondiente al mes de abril de dicho organismo, e información relativa al padrón de bienes inmuebles; asimismo, envía respuesta a la solventación de observaciones e inconsistencias encontradas en la cuenta pública de los meses de enero y febrero del presente año. -El C. Presidente: Enterados. -La C. Secretaria: Fax del escrito mediante el cual el Secretario del Ayuntamiento de Jerécuaro, Gto., comunica la aprobación de la Minuta Proyecto de Decreto, por la que se reforma el segundo párrafo y se adiciona un tercer párrafo al artículo 1 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en materia de «Derecho a la Vida». -El C. Presidente: Enterados y comuníquese que en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 84 de fecha 26 de mayo de 2009, se publicó el decreto número 239, mediante el cual se reforma el segundo párrafo y se adiciona un tercer párrafo al artículo 1 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato. -La C. Secretaria: Fax del escrito suscrito por el Secretario del Ayuntamiento de Jerécuaro, Gto., donde comunica que el cabildo aprobó las iniciativas de Ley de Derechos, Cultura y Organización de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guanajuato, formuladas por los ayuntamientos de Victoria y Tierra Blanca. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

Diario de los Debates 3 de junio de 2009 III. Comunicados provenientes de otros estados. -La C. Secretaria: El Congreso del Estado de Tamaulipas comunica la elección de Presidente y Suplente de la mesa directiva que fungirán durante el mes de junio del presente año. La Quincuagésima Séptima Legislatura del estado de Puebla solicita adhesión al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, para que en el ámbito de su competencia instruya las acciones necesarias para la construcción de mayor número de represas y sistemas de zanjeo, que permitan captar el agua de la lluvia para contribuir a la recarga de mantos freáticos, así como para uso agrícola y pecuario. -El C. Presidente: Enterados. IV. Correspondencia proveniente de particulares. -La C. Secretaria: El ciudadano José María Robles Garduño de Irapuato, Gto., remite solicitud de permiso especial para laborar en dos cargos públicos. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. -La C. Secretaria: Escrito que suscribe el ciudadano Pedro Jorge Pérez Villa, mediante el cual solicita se dictaminen las cuentas públicas del municipio de Ocampo, Gto., correspondientes al periodo 2006-2009. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Hacienda y Fiscalización. La Presidencia informa a esta Diputación Permanente, de la presentación de la cuenta pública del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009. Se pide a la Secretaría dar lectura al oficio que suscribe el Gobernador del Estado, a través del cual remite la cuenta pública mencionada. 3

PÚBLICA

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PRESENTACIÓN DE LA CUENTA DEL PODER EJECUTIVO DEL

Las Cuentas Públicas de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como las del IEEG, del Tribunal Estatal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato, de la Universidad de Guanajuato y las correspondientes a los 46 Ayuntamientos del Estado, son turnadas en su integridad al Órgano de Fiscalización Superior del H. Congreso del Estado de Guanajuato.

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009 ESTADO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2009. -La C. Secretaria: (Leyendo) ››Dip. José Ramón Rodríguez Gómez. Presidente del H. Congreso del Estado de Guanajuato. Presente. En cumplimiento a la obligación dispuesta a cargo del Titular del Poder Ejecutivo por el artículo 77, fracción VI de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en relación con el numeral 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, por su digno conducto, me permito remitir a esa honorable Sexagésima Legislatura del Estado, la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009.

informe de la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al Primer Trimestre del 2009, toda vez que el mismo fue debidamente aprobado por el Pleno del Consejo del Poder Judicial en sesión de fecha 19 de febrero del año que transcurre. Asimismo, en atención al oficio número OFS1637/04 de fecha 7 de octubre del 2004, signado por el Auditor General del H. Congreso del Estado y dirigido a este Poder Judicial respecto a los requerimientos que debe contener la remisión de la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado del trimestre que se informa, en el que conjuntamente se contiene lo siguiente: -

Actas del Consejo del Poder Judicial que afectan la información financiera y presupuestal;

-

Lineamientos Generales de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestal.

Reitero a usted, en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

-

Relación de licitaciones y concursos relacionados con bienes muebles e inmuebles;

Atentamente. Guanajuato, Gto., 29 de mayo de 2009. El Gobernador del Estado de Guanajuato. Juan Manuel Oliva Ramírez‹‹

-

Auxiliares cuentas;

-

Balanza de comprobación.

En mérito de lo expuesto, le agradeceré se sirva enterar a esa alta representación sobre la cuenta pública presentada, a efecto de dar curso al procedimiento relativo a su análisis y fiscalización correspondiente.

-El C. Presidente: Túrnese al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, para los efectos conducentes. A continuación, se pide a la Secretaría dar lectura al oficio que suscribe la Presidenta del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial del Estado, a través del cual remite la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2009. PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2009. -La C. Secretaria: (Leyendo) ››Diputado José Ramón Rodríguez Gómez, Presidente del H. Congreso del Estado. Presente. Para efectos de lo previsto por el artículo 90 fracción XXXI de la Constitución Política del Estado y 28, fracción XLI la Ley Orgánica del Poder Judicial, por este conducto, me permito enviar a usted el

contables

de

todas

las

Por último, cabe precisar que aún no nos han sido notificados informes de observaciones y/o recomendaciones definitivas de las revisiones realizadas por el Órgano de Control Interno. Con este motivo, reitero a usted mi consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 26 de mayo de 2009. La Presidenta del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial. Lic. María Raquel Barajas Monjarás‖ -El C. Presidente: Con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, túrnese al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, para los efectos conducentes. Enseguida, se pide a la Secretaría, dar lectura al oficio suscrito por el Secretario de Gobierno, mediante el cual anexa la iniciativa formulada por el Gobernador del Estado, relativa a reformar la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2009.

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009

4PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO, RELATIVA A REFORMAR LA LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE EGRESOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2009.

-La C. Secretaria: (Leyendo) »Dip. Luis Alberto Camarena Rougón. Presidente de la Diputación Permanente. H. Congreso del Estado. Sexagésima Legislatura. Presente. En ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 23, fracción I, inciso g) de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, por su conducto, me permito someter a la consideración del Honorable Congreso del Estado, la iniciativa de reforma a los artículos 36, 37 y 39 de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2009. Iniciativa formulada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, con fundamento en lo previsto por el artículo 56, fracción I de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato.

como tampoco lo es el Estado de Guanajuato, como parte integrante del pacto federal. En ese sentido, es claro que las necesidades colectivas son siempre demandas imperativas de cualquier Gobierno que se aprecie de ser sensible a las mismas, empero, sabemos también que en el entorno presente los recursos económicos son escasos; efectos que se vieron agravados por las consecuencias generadas por los recientes medidas, de contingencia sanitaria derivadas del virus de la influenza A H1 N1 aplicadas en toda la nación. Ante esa disyuntiva, el sector productivo en la Entidad, requiere con premura medidas atingentes que coadyuven con oportunidad y eficacia a la reactivación económica, permitiendo con ello, la productividad, competitividad y consumo, así como el flujo de recursos y, con todo lo anterior, el mantenimiento y la generación de empleos en la economía local. Es menester, en tales circunstancias, ajustar el marco legal, particularmente por lo que hace a la hacienda pública en el rubro del gasto público.

»Diputado Luis Alberto Camarena Rougón. Presidente de la Diputación Permanente. H. Congreso del Estado. Sexagésima Legislatura. Presente.

Lo anterior, encuentra además sustento en los compromisos contenidos en el Plan de Gobierno 2006-2012, dentro del Eje Estratégico IV. Contigo Vamos Empresa, Empleo y Competitividad, cuyo Objetivo General es «Fomentar la creación de empleos productivos, dignos, bien remunerados e incluyentes que impulsen el incremento en el bienestar de las familias guanajuatenses», el cual contiene el Objetivo Particular 4.1.1., que contempla el compromiso de «Fomentar la creación de empleos productivos, dignos, bien remunerados e incluyentes que impulsen el incremento en el bienestar de las familias guanajuatenses».

Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 56, fracción I, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, me permito someter a la consideración de esta H. Asamblea Legislativa la presente Iniciativa de reforma a la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2009, en atención a la siguiente:

En este contexto, se destaca que ha sido siempre premisa del Gobierno del Estado, como garante social y económico de la población, atender en forma prioritaria y estratégica, las problemáticas del sector productivo y de servicios, esto no sólo a través de programas sociales o proyectos de inversión concretos, sino incluso impulsando, como en este caso, la actualización del marco normativo a las circunstancias económicas y sociales imperantes.

En mérito de lo expuesto, solicito a usted dar cuenta de la mencionada iniciativa, la cual se anexa en los términos señalados por la Ley Orgánica del Poder Legislativo para el Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Atentamente. Guanajuato, Gto., a 1° de junio de 2009. El Secretario de Gobierno. Lic. José Gerardo Mosqueda Martínez. «

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Como es sabido, actualmente la economía global está sujeta a una importante recesión, de la cual nuestro país no es ajeno, Para efecto del Diario de Debates, las iniciativas se plasman respetando su texto original. 4

En ese orden de ideas, la reforma a la legislación presupuestal estatal que se pone a la consideración de esa H. Asamblea, tiene como finalidad clara y decidida, sumar las sinergias de todo el sector público local, incluyendo desde luego a los Poderes del Estado, como actores comprometidos y

Diario de los Debates 3 de junio de 2009 corresponsables en la solución práctica de los problemas sociales. Se busca pues, acrecentar la intervención responsable de la iniciativa privada guanajuatense, en el ejercicio de los recursos públicos presupuestados, permitiendo su participación como proveedores directos e inmediatos de obras, bienes o servicios que requiere constantemente el sector público estatal en su función gubernamental. Esto es, orientar tanto el gasto corriente aprobado para suministros gubernamentales, así como la inversión pública, como factores decisivos en la reactivación del ingreso local. De igual forma, con la presente iniciativa de reforma se prevé un desarrollo trascendental de la proveeduría local, al ampliar considerablemente su oportunidad de negocios e impulsando su capacidad estructural, favoreciendo con ello, primordialmente, a la micro, pequeña y mediana empresa, buscando incrementar su competitividad y ampliar su mercado en el sector gubernamental. Al ser la erogación de los arbitrios públicos piedra de toque de cualquier economía, la expansión del gasto público se convierte en una medida primordial de todo programa económico contingente o emergente, como el que el Poder Ejecutivo Estatal pretende impulsar, todo ello, dentro de un marco de disciplina, austeridad y racionalidad en el ejercicio de los recursos públicos. En ese entendido, la reforma propone modificar los montos consignados en los artículos 36 y 39 de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2009, con el objetivo primordial de ampliar el espectro legal de asignación de recursos, vía contratos, a los sectores productivos particularmente guanajuatenses. Tales reformas por ende, serán acompañadas en su oportunidad, por otras previsiones administrativas o de control que permitan operar dicha orientación local. Resultando importante que ante las condiciones económicas actuales: «Guanajuato apoya a Guanajuato». El ampliar los rangos de montos máximos establecidos en los numerales precitados, por lo que hace a todos los rubros, y particularmente al de adjudicación directa, tanto en adquisiciones o suministros, como en obras y servicios relacionados, es una acción clara y decidida que patentiza la confianza que reside en la economía local, en cuanto a la competitividad de sus precios, la calidad de sus

9 productos y servicios, la oportunidad en las entregas y su capacidad para satisfacer gran parte de las necesidades siempre dinámicas del sector público. Dicha acción económica, que se pretende plasmar en el ordenamiento legal en comento, implica una gran responsabilidad compartida, ya que presupone la salvaguarda de la hacienda pública, buscando aún en la adjudicación directa simple o con cotización de proveedores, las mejores condiciones en cuanto a criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez, así como variables que aseguren las mejores condiciones para los sujetos públicos contratantes, todo ello respaldado por las restricciones normativas que circunscriben a los procedimientos administrativos de contratación, incluyendo a la adjudicación directa, apuntalados además de aprobarse la reforma propuesta, por la ordenación administrativa que al efecto opera el ente gubernamental competente. Lo anterior, atentos a que la peculiaridad medular de la adjudicación directa, es la decisión amplia, pero reglada, del sector público estatal, para asignar un contrato administrativo, el cual debe contener todos los requisitos mínimos de ley —precios, plazos, entregables, garantías, sanciones, entre otros— que garanticen su exacto cumplimiento, siendo además un acto administrativo supervisado y fiscalizado permanentemente por los órganos de fiscalización y control internos y externos. Resulta importante mencionar que los contratos que deriven de una adjudicación directa, bajo los eventuales montos propuestos en la presente iniciativa, son siempre actos públicos, por lo que la transparencia en su asignación es una constante permanente en el actuar de la autoridad. Igualmente es de destacarse, que tales montos permitirán un mayor margen de contratación directa, sin costos adicionales que sufragar por los sujetos públicos, como acontece en los procedimientos restrictivos — publicación de convocatorias, elaboración de bases, etc.—, logrando con ello un ahorro sustantivo en el gasto público, agilizando además de forma importante los tiempos de conclusión de las obras públicas, así como la contratación de bienes y servicios, necesarios e indispensables para el cabal cumplimiento de los programas sociales y económicos gubernamentales. La reforma aquí propuesta, respeta el carácter excepcional que constitucionalmente tiene la adjudicación directa, dado que los

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009

montos para acceder a la misma, serán invariablemente menores con respecto a los techos presupuestales asignados para tales efectos5. Los procedimientos de contratación restrictivos, son en todos los casos respetados en sus principios de concurrencia e igualdad. En otro orden de ideas y como consecuencia de la reforma propuesta a los citados numerales 36 y 39, se precisa también de la modificación al artículo 37 del mismo ordenamiento legal, esto dado que al ampliar los márgenes de contratación, la operación para la contratación del mantenimiento de bienes inmuebles estatales debe ajustarse, permitiendo que la Secretaría de Obra Pública, como dependencia normativa y competente en la materia, sea la que siga instaurando los procedimientos licitatorios respectivos. Es decir, se plantea a esta Soberanía dicha reforma, buscando una congruencia normativa y permitiendo una operación administrativa atingente. Finalmente, no se omite señalar, la ley que se pretende reformar es constitucionalmente un ordenamiento con una periodicidad determinada, al ser su vigencia anual. Ante ello, es claro que las reformas propuestas tendrían tal anualidad, permitiendo así su revisión y actualización constante en aras del desarrollo económico local, de modo que de prosperar esta iniciativa, al integrarse la propuesta de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del 2010, permitirá evaluar —en corto tiempo— su aplicación. En las relatadas circunstancias, someto a la consideración de esa Sexagésima Legislatura, la reforma a la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2009, buscando con ello ratificar el compromiso firme y decidido de los Poderes del Estado, para alcanzar en todo momento el beneficio de las familias guanajuatenses.

para el Ejercicio Fiscal de 2009, para quedar como sigue: «Montos… Artículo 36. Para los efectos… I. Poderes… Procedimiento Adjudicación directa Adjudicación directa, con cotización de tres proveedores Licitación restringida Licitación pública

De $ 0.01 $250,001.00

$5´999,999.99

$6´000,000.00

En adelante

II. Entidades… Procedimiento

De

Hasta

Adjudicación directa

$0.01

$200,000.00

Adjudicación directa, con cotización de tres proveedores

$200,001.00

$1´200,000.00

Licitación restringida

$1´200,001.00

$3´599,999.99

Licitación pública

$3´600,000.00

En adelante

Los montos establecidos… Contratos… Artículo 37. Las solicitudes de contratos de mantenimiento de bienes inmuebles, deberán canalizarse por conducto de la Secretaría, la cual determinará el monto y se sujetará a los límites establecidos en el artículo anterior. Si el monto rebasa el límite de adjudicación directa con cotización de tres proveedores, se deberá solicitar a la Secretaría de Obra Pública que lleve a cabo el procedimiento respectivo. Contratación… Artículo 39. La contratación… Procedimiento

DECRETO

Adjudicación directa

$1.00

Licitación simplificada

$1,861,162.64

Licitación pública

$18,611,626.39

No debe perderse de vista que en el artículo 39 del ordenamiento propuesto a reforma, para el presente año no hubo incremento alguno –ni indexación- en sus montos, conservándose los mismos que el año inmediato anterior. En cuanto a los topes máximos del numeral 36 del precitado ordenamiento, se han aprobado constantemente por el Congreso del Estado, un incremento inflacionario anual según los parámetros oficiales.

$2´000,000.0 0

$2´000,001.00

En mérito de lo anterior, me permito someter a la consideración de ese H. Congreso la presente iniciativa de:

Artículo Único. Se reforman los artículos 36, 37 y 39 de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato

Hasta $250,000.00

De

5

Los montos establecidos… Cuando se realicen…» TRANSITORIO

Hasta $1,861,162.63 $18,611,626.38 En adelante

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009 Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigencia el cuarto día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Ruego a Usted se sirva dar a esta Iniciativa el trámite señalado en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Respetuosamente. Guanajuato, Gto., a 1° de junio de 2009. El Gobernador Constitucional del Estado. Juan Manuel Oliva Ramírez. « -El C. Presidente: Remítase a las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales, con fundamento en los artículos 95, fracción XV y 96, fracción III, así como el último párrafo de ambos dispositivos de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen. Se pide a la Secretaría dar lectura a la exposición de motivos de la iniciativa suscrita por los diputados José Julio González Garza y Francisco Javier Chico Goerne Cobián, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante esta Sexagésima Legislatura, a efecto de reformar el decreto número 195, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 203, octava parte, de fecha 19 de diciembre de 2008, que establece los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2009. PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS JOSÉ JULIO GONZÁLEZ GARZA Y FRANCISCO JAVIER CHICO GOERNE COBIÁN, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL ANTE ESTA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA, A EFECTO DE REFORMAR EL DECRETO NÚMERO 195, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NÚMERO 203, OCTAVA PARTE, DE FECHA 19 DE DICIEMBRE DE 2008, QUE ESTABLECE LOS MONTOS MÁXIMOS Y LÍMITES PARA LA EJECUCIÓN Y CONTRATACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2009. -La C. Secretaria: (Leyendo) »C. DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN. PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO. PRESENTE. Quienes suscribimos, DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DE LA SEXAGÉSIMA

LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, con fundamento en los artículos 56 fracción II de la Constitución Política Local y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de esta Asamblea, la presente iniciativa de REFORMA AL DECRETO 195, EXPEDIDO POR LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Y PUBLICADO EL 19 DE DICIEMBRE DEL 2008 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, mediante el cual se establecen los límites para la contratación de obra pública municipal, en sus modalidades de licitación simplificada y adjudicación directa, respectivamente para el ejercicio fiscal del año 2009; de conformidad con la siguiente: Exposición de Motivos El Congreso del Estado, tiene facultades para expedir, reformar y adicionar cuantas leyes o decretos sean conducentes al gobierno y administración, en todos los ramos que comprenden y que no estén, de manera exclusiva, reservados a la federación, de conformidad con el artículo 63, fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato. Por su parte, el artículo 117, fracción VI de la propia Constitución Local, señala que corresponde a los Ayuntamientos ejercer las funciones o la prestación de los servicios públicos municipales, observando lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Al respecto, la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, reglamenta la obra pública que llevan a cabo los municipios. Así pues, y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 69 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Congreso del Estado debe establecer los rangos de adjudicación, bajo la modalidad de licitación simplificada y adjudicación directa. Asimismo, el artículo 71 del citado ordenamiento señala que el procedimiento de licitación simplificada procede cuando el monto de la obra o etapa programada, no exceda del límite o rango autorizado por el Congreso del Estado. De igual forma, el artículo 72, establece que procede la contratación por

12 adjudicación directa, cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del monto autorizado por el Congreso del Estado. Bajo este fundamento el pasado 11 de diciembre del 2008, el Pleno del Congreso del Estado de Guanajuato aprobó los límites para la contratación de obra pública municipal, en sus modalidades de licitación simplificada y adjudicación directa, respectivamente para el ejercicio fiscal del año 2009 en atención a los siguientes argumentos: ―…Las modalidades referidas, pretenden que la obra pública municipal se realice con oportunidad, eficiencia y con el óptimo aprovechamiento de recursos financieros, humanos y técnicos; por lo que resulta conveniente que el Congreso del Estado fije los montos que deberán observar los municipios durante el Ejercicio Fiscal del año 2009. ―Para efectos de la propuesta que somete a consideración, tomó como referencia los montos contenidos en el decreto vigente para el Ejercicio Fiscal del año 2008, considerando una actualización del 5.5% para 2009, en función del índice nacional de precios al consumidor (INPC) que registra el Banco de México pare el cierre de 2008. ―La razón por la que se propone esta actualización obedece a la preocupación de esta Junta por evitar que la falta de dicha actualización de los límites, esto es, manteniéndolos por debajo de los índices inflacionarios, pueda provocar que las mismas obras (obra menor) para las que se consideraron esos topes, se trasladen por el simple cambio de precios en el tiempo a la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA, dejando de aplicar los fines para los que fueron concebidas las modalidades distintas a ese régimen, que son los de facilitar el manejo de la obra menor, que se caracteriza por ser de sencillez técnica y escasa entidad constructiva y económica, consistiendo normalmente en pequeñas obras de simple reparación, decoración, ornato o cerramiento, que no precisan de proyecto técnico, ni de presupuestos elevados ―Por otro lado, se estima conveniente mantener la agrupación de municipios

Diario de los Debates 3 de junio de 2009 atendiendo al criterio relativo a la capacidad presupuestaria de los mismos. Ello, en razón de que dicha agrupación ha resultado eficaz para lograr condiciones más homogéneas en la contratación de obra pública. ―Asimismo, se conservan cifras cerradas en números redondos, coadyuvando con ello a facilitar su aplicación. Igualmente, se mantiene la disposición de que los montos establecidos no incluyen el Impuesto al Valor Agregado, a efecto de evitar que la determinación cuantitativa del monto y límite quede indefinida, en virtud de la indeterminación del importe del impuesto.‖ Ahora bien, resultado de las últimas cifras dadas a conocer tanto por el Banco de México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía, e Informática, los indicadores de la actividad económica muestran un importante descenso, básicamente asociadas a la disminución de la actividad económica mundial. Por esta razón creemos oportuno, con objeto de contribuir a paliar los efectos de la recesión económica y el consecuente desempleo, ampliar el margen de maniobra de las autoridades municipales en lo que respecta a la contratación de la obra pública. Ello, con la finalidad primordial de salvaguardar las fuentes de trabajo que en estos momentos se están viendo asediadas por la crisis financiera que impera en el orbe. No omitimos señalar, que la ampliación de los rangos en los límites de la contratación de obra pública municipal, no libera a las autoridades municipales de la obligación de cumplir cabalmente con sus obligaciones de trasparencia, acceso a la información, control de los recursos públicos y rendición de cuentas, estipuladas por las leyes correspondientes. Por tal motivo y con fundamento en los artículos 56 fracción II de la Constitución Política Local y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos proponer a esta Asamblea, la siguiente propuesta de DECRETO SE REFORMA EL DECRETO 195, EXPEDIDO POR LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Y PUBLICADO EL 19 DE

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009 DICIEMBRE DEL 2008 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO. Artículo Único. Para los efectos de los artículos 69, 71 y 72 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Congreso del Estado establece como límites para la contratación de obra pública municipal, en sus modalidades de licitación simplificada y adjudicación directa, respectivamente, para el Ejercicio Fiscal del año 2009, los siguientes: I. Por Licitación Simplificada: a) Hasta $3´131,464.00 (Tres millones ciento treinta y un mil cuatrocientos sesenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) los municipios de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León y Salamanca. b) Hasta $1´878,878.00 (Un millón ochocientos setenta y ocho mil ochocientos setenta y ocho pesos 00/100 M.N.) los municipios de Acámbaro, Cortazar, Dolores Hidalgo C.I.N., Moroleón, Pénjamo, Salvatierra, San Francisco del Rincón, San Luis de la Paz, San Miguel de Allende, Silao, Uriangato, Valle de Santiago y Yuriria. c)

Hasta $1,043,820.00 (Un millón cuarenta y tres mil ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.) los municipios de Abasolo, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Atarjea, Comonfort, Coroneo, Cuerámaro, Doctor Mora, Huanímaro, Jaral del Progreso, Jerécuaro, Manuel Doblado, Ocampo, Pueblo Nuevo, Purísima del Rincón, Romita, San Diego de la Unión, San Felipe, San José Iturbide, Santa Catarina, Santa Cruz de Juventino Rosas, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Tarimoro, Tierra Blanca, Victoria, Villagrán y Xichú. II. Por Adjudicación Directa:

a) Hasta $2´087,644.00 (Dos millones ochenta y siete mil seiscientos cuarenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) los municipios de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León y Salamanca. b) Hasta $1’252,585.00 (Un millón doscientos cincuenta y dos mil quinientos ochenta y cinco pesos 00/100 M.N.) los municipios de Acámbaro, Cortazar, Dolores Hidalgo C.I.N., Moroleón, Pénjamo,

Salvatierra, San Francisco del Rincón, San Luis de la Paz, San Miguel de Allende, Silao, Uriangato, Valle de Santiago y Yuriria. c)

Hasta $835,055.00 (Ochocientos treinta y cinco mil cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.) los municipios de Abasolo, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Atarjea, Comonfort, Coroneo, Cuerámaro, Doctor Mora, Huanímaro, Jaral del Progreso, Jerécuaro, Manuel Doblado, Ocampo, Pueblo Nuevo, Purísima del Rincón, Romita, San Diego de la Unión, San Felipe, San José Iturbide, Santa Catarina, Santa Cruz de Juventino Rosas, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Tarimoro, Tierra Blanca, Victoria, Villagrán y Xichú.

Los montos y límites máximos establecidos en esta fracción, serán aplicables a la ejecución de Obra Pública Municipal en la modalidad de administración directa, conforme lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 81 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del impuesto al valor agregado. Transitorio Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor a partir del cuarto día siguiente a su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Guanajuato, Gto., junio del año 2009. Los diputados que suscriben del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. José Julio González Garza. Francisco Javier Chico Goerne Cobián. « -El C. Presente: Remítase a la Comisión de Hacienda Fiscalización, con fundamento en el artículo 96, fracción X de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen. Esta Presidencia da cuenta con los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a las revisiones practicadas a las cuentas públicas municipales de Pénjamo y Valle de Santiago, por el periodo comprendido de julio a diciembre de 2007; y de Purísima del Rincón y San Miguel de Allende, correspondientes al periodo comprendido de enero a junio de

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009

2008, remitidos a través de los oficios OFS/1231/09 al OFS/1234/09. PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DE RESULTADOS FORMULADOS POR EL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR, RELATIVOS A LAS REVISIONES PRACTICADAS A LAS CUENTAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE PÉNJAMO Y VALLE DE SANTIAGO, POR EL PERIODO COMPRENDIDO DE JULIO A DICIEMBRE DE 2007; Y DE PURÍSIMA DEL RINCÓN Y SAN MIGUEL DE ALLENDE, CORRESPONDIENTES AL PERIODO COMPRENDIDO DE ENERO A JUNIO DE 2008. ››Honorable Congreso Presente. (Oficio OFS/1232/09)

del

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de cuenta pública, practicada a Pénjamo, Guanajuato, por los meses de julio a diciembre de 2007. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 25 de febrero del año 2009, a lo que posteriormente el sujeto fiscalizado promovió recurso de reconsideración. De lo anterior se envían, además, las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 28 de mayo de 2009. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores. ›› ››Honorable Congreso Presente. (Oficio OFS/1231/09)

del

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones

XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de cuenta pública, practicada a Valle de Santiago, Guanajuato, por los meses de julio a diciembre de 2007. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 14 de mayo del año 2009, sin que posteriormente el sujeto fiscalizado promoviera recurso de reconsideración. De lo anterior se envían, además, las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 28 de mayo de 2009. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores. ›› ››Honorable Congreso Presente. (Oficio OFS/1234/09)

del

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de cuenta pública, practicada a Purísima del Rincón, Guanajuato, por los meses de enero a junio de 2008. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 12 de mayo del año 2009, sin que posteriormente el sujeto fiscalizado promoviera recurso de reconsideración. De lo anterior se envían, además, las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 28 de mayo de 2009. El Auditor General del

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009 Órgano de Fiscalización Mauricio Romo Flores. ››

Superior.

››Honorable Congreso Presente. (Oficio OFS/1233/09)

del

C.P.

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de cuenta pública, practicada a San Miguel de Allende, Guanajuato, por los meses de enero a junio de 2008. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 6 de mayo del año 2009, a lo que posteriormente el sujeto fiscalizado promovió recurso de reconsideración. De lo anterior se envían, además, las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 28 de mayo de 2009. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores. ›› -El C. Presidente: En consecuencia, con fundamento en el artículo 96, fracción XI de nuestra Ley Orgánica, túrnese a la Comisión de Hacienda y Fiscalización, para su estudio y dictamen. Atendiendo al contenido de las iniciativas que se han presentado en esta sesión y que tienen por objetivo incidir en acciones legislativas para atender la recesión económica por la que atraviesa el país y, particularmente, nuestro Estado, esta Presidencia somete a su consideración convocar a un período extraordinario de sesiones para que el Pleno se ocupe de la discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes que produzcan las comisiones legislativas a las que se han turnado las iniciativas de referencia, así como de otros dictámenes que se estime pertinente someter a consideración del Pleno del Congreso, por ser materia de su exclusiva competencia. En consecuencia, se considera

necesario convocar a la Asamblea al segundo período extraordinario de sesiones del tercer año de ejercicio constitucional de esta Legislatura. En ejercicio de la facultad que a esta Diputación Permanente confiere la fracción II del artículo 65 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, la directiva de la Diputación Permanente ha formulado un proyecto de convocatoria al segundo período extraordinario de sesiones. Se pide a la Secretaría dar lectura al proyecto mencionado. LECTURA Y, EN SU CASO, APROBACIÓN DE LA CONVOCATORIA AL SEGUNDO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE ESTA LEGISLATURA. -La C. Secretaria: (Leyendo) ―CONVOCATORIA Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en sesión celebrada el día 3 de junio del presente y con fundamento en lo establecido por los artículos 52 y 65 fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 127 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se convoca al segundo periodo extraordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional, sesión que se celebrará el próximo día 8 de junio del año en curso. Dentro del periodo extraordinario convocado, el Congreso del Estado conocerá y resolverá, exclusivamente, sobre los siguientes asuntos: I.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa formulada por el titular del Poder Ejecutivo, a efecto de reformar los artículos 36, 37 y 39 de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2009.

II.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Fiscalización, relativo a la iniciativa suscrita por los diputados José Julio González Garza y Francisco Javier Chico Goerne Cobián, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido

16 Acción Nacional ante esta Sexagésima Legislatura, a efecto de reformar el decreto número 195, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 203, octava parte, de fecha 19 de diciembre de 2008, que establece los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2009. III.

IV.

V.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales, mediante el cual se archivan 3 iniciativas formuladas por los ayuntamientos de Guanajuato, Apaseo el Alto y Tarimoro, Gto., respectivamente, a efecto de reformar las Leyes de Ingresos de dichos Municipios, para el ejercicio fiscal del año 2008. Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a las solicitudes de permiso especial para ocupar dos cargos públicos, formuladas por la ciudadana Ma. Reyna Vázquez Arreola, y los ciudadanos Filadelfo Arellano Martín, Luis Adolfo Carcaño Calderón, Gonzalo Quintana Ortega, Jorge Pérez Rios y Felipe de Jesús Anselmo Abundes Reyes. Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, mediante el cual se niegan las solicitudes, a efecto de ocupar dos cargos públicos, formuladas por los ciudadanos Benjamín Arriaga Ruiz, Jesús Othoniel Bribiesca Sánchez, Agustín López Mondragón, Marcos Antonio Orozco Muñoz, José Luis Padilla Padrón, Javier Calzoncin Aguilera, Alfonso Núñez Martínez y Jorge Luis Loe Lule.

La sesión que se celebrará dentro del segundo periodo extraordinario tendrá verificativo a partir de las 11:00 horas el día señalado, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 42 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, coordinará los trabajos la Mesa Directiva del periodo ordinario inmediato anterior. El segundo periodo extraordinario a que se convoca, durará el tiempo suficiente para que el Congreso del Estado trate y

Diario de los Debates 3 de junio de 2009 resuelva los asuntos a que se refiere esta convocatoria. Guanajuato, Gto., 3 de junio de 2009. Diputado Luis Alberto Camarena Rougón. Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam. Diputada Claudia López Mares. Diputada M. del Carmen Dávila Aguiñaga. Diputado Ernesto Gerardo Arrache y Hernández. Diputada Yulma Rocha Aguilar. Diputado José Ramón Rodríguez Gómez. Diputada Laura Cristina Márquez Alcalá. Diputado Nicolás Domínguez Martínez. Diputada Noemí Vergara García. Diputada Rebeca Padilla Calzada. « -El C. Presidente: El proyecto de convocatoria está a consideración de la Diputación Permanente. Si desean hacer uso de la palabra, sírvanse manifestarlo indicando el sentido de su participación. Adelante diputada. C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Aquí nada más si, técnicamente, no contradice algún ordenamiento jurídico; quienes no estemos de acuerdo no firmaremos la convocatoria, pero si es aprobada, es aprobada por mayoría; si puede venir especificado, si técnicamente no lo contradice, a mí me gustaría que se especificara que por mayoría de la Diputación Permanente se convoca. -El C. Presidente: Sí, de entrada puede estampar su firma poniendo que se vota va en contra y en el acta tendrá que ir por mayoría, aunque en la convocatoria saldrá, simplemente, se convoca como órgano colegiado. No habiendo otra participación, se solicita a la Secretaría recabar votación nominal de la Diputación Permanente, para aprobar el proyecto de convocatoria. -La C. Secretaria: Por instrucciones de la Presidencia, en votación nominal, se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueba el proyecto de referencia. (Votación) Rodríguez Gómez José Ramón, no. Arrache y Hernández Ernesto Gerardo, no. Márquez Alcalá Laura Cristina, sí. Padilla Calzada Rebeca, sí. Domínguez Martínez Nicolás, sí. Rocha Aguilar Yulma, no. Vergara García Noemí, sí. Dávila Aguiñaga M. del Carmen, sí. López Mares Claudia, sí. Enríquez Vanderkam Mayra Angélica, sí. Camarena Rougón Luis Alberto, sí.

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Diario de los Debates 3 de junio de 2009 El proyecto ha sido aprobado por mayoría. -El C. Presidente: En consecuencia, en los términos del proyecto aprobado, expídase la convocatoria correspondiente y comuníquese lo conducente al Ejecutivo del Estado y a las demás entidades que señala la ley. Asimismo, se cita a las ciudadanas diputadas a los ciudadanos diputados, al segundo período extraordinario de sesiones, del tercer año de ejercicio legal, que tendrá verificativo a las 11:00 horas del día 8 de junio del año en curso.

Dip. Salvador Márquez Lozornio Dip. Antonio Chávez Mena Dip. José Fernando Manuel Arredondo Franco Dip. Daniel Olaf Gómez Muñoz Dip. Dulce María Badillo Moreno

ASUNTOS GENERALES.

Secretario General del H. Congreso del Estado Lic. Arturo Navarro Navarro

Directorio Junta de Gobierno y Coordinación Política

Corresponde abrir el registro para tratar asuntos de interés general. Si algún integrante de la Diputación Permanente desea inscribirse, sírvase manifestarlo a esta Presidencia, indicando el tema de su participación.

El Director del Diario de los Debates y Archivo General Lic. Alberto Macías Páez

-La C. Secretaria: Señor Presidente, me permito informarle que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Asimismo, le informo que la asistencia a la presente sesión fue de 11 diputadas y diputados.

Responsable de grabación Ismael Palafox Guerrero

CLAUSURA DE LA SESIÓN. -El C. Presidente: En virtud de que el quórum de asistencia a la presente sesión es de 11 diputadas y diputados, el cual se ha mantenido hasta el momento, no procede efectuar a un nuevo pase de lista. Se levanta la sesión, siendo las 12 horas con 5 minutos y se comunica que se las citará para la siguiente, por conducto de la Secretaría General. Muchas gracias.6

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(Duración de 45 minutos)

Corrección y Estilo Juana Elena Soria Contreras Transcripción Martina Trejo López