TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL SECTOR MINERO-ENERGÉTICO PERUANO: NECESIDADES URGENTES
Gobierno Electrónico en el Perú: Avances y Perspectivas
2015 G. Patricia Gamio Franco MBA-Abogada Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI Presidencia del Consejo de Ministros
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Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
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PCM-ONGEI
Al 2011: 16.4% Al 2014: 23.5%
(+7)
Fuente: INEI Informe Estadística de las TIC en los Hogares - Diciembre 2014
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Al 2011: 25.4% Al 2014: 32.3% www.peru.gob.pe
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(+7)
Al 2011: 36.0% Al 2014: 40.2%
(+4)
Fuente: INEI Informe Estadística de las TIC en los Hogares - Diciembre 2014
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Al 2011: 75.2% Al 2014: 84.9%
(+9)
Fuente: INEI Informe Estadística de las TIC en los Hogares - Diciembre 2014 www.peru.gob.pe
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Al 2011: 17.4% Al 2014: 27.9% Fuente: Sistema Escale - MINEDU Ver: http://bit.ly/1FikfjS
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(+10)
Al 2011: 36.7% Al 2014: 52.0% Fuente: Sistema Escale - MINEDU Ver: http://bit.ly/1FikfjS
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(+15)
¿Qué es Gobierno Electrónico?
Uso de las TIC por parte del Estado, para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.
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Ente Rector del Sistema Nacional de Informática, encargado de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico
Rol Rector, Promotor y Articulador D. Leg. 604, DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003PCM, DS Nº 063-2007-PCM, Ley Nº 29904
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Evolución del e-Gobierno en el Estado
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(Línea de acción 1)
Gobierno Electrónico
• • • •
Políticas, Planes y Estrategias Proyectos de Gobierno Electrónico Seguridad de la Información Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) Gobierno Móvil Gobierno Abierto Normatividad
• • • •
(Línea de acción 2)
2
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Sociedad de la Información
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• • • •
Acceso Inclusivo y Participativo Desarrollo de Competencias Digitales Agenda Digital 2.0 Normatividad
Antecedentes Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017
Datos Abiertos Obj 7, Estr. 1 Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú Agenda Digital Peruana jun 20, 2006
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú Agenda Digital Peruana 2.0
jul 10, 2013
jul 27, 2011 Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico jul 25, 2006
2006
2011
2013
2015 Hoy
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2017
2021
¿Qué es la Agenda Digital Peruana
2.0?
Aprobado con DS N°066-2011-PCM
http://www.codesi.gob.pe/docs/AgendaDigital20_28octubre_2011.pdf www.peru.gob.pe
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Antecedentes Estrategia de Gobierno Electrónico Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa
Pensión
Economía Seguridad Interior
Salud
Finanzas
Gobierno
Salud
Social Trabajo
Transformació n a través del uso de TIC
Nacimiento
Trabajo
Escuela Universidad
Ciudadano
Gobierno
Ciudadano www.tramites.gob.pe
Muerte Ciudadano
Matrimonio
Educación
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Hijos
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Política Nacional de Gobierno Electrónico - Perú Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos.
Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo
Obj 1
Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado.
Obj 2
Obj 3
Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades.
Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Obj 4
Obj 5
Lineamientos Estratégicos
Transparencia
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e-Inclusión
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e-Participación
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e-Servicios
Tecnología e Innovación
Seguridad de la Información
Infraestructura
PLANIFICACION: HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO ELECTRONICO Estrategia de Gobierno Electrónico y su sostenibilidad en el tiempo Ruta Objetivos Estratégicos
Ruta de las Instituciones Públicas
Beneficios / Costos
Masificar (2015)
Participación Democrática
Especializar (2012)
Transacción
Servicios
Integrar Vertical – Horizontal
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Información
Presencia
Estandarizar (2004)
Tiempo / Complejidad
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Inclusión Social
Transformación
Interacción
ISO 17799, ISO 12207
Ruta Resultados para el Ciudadano
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Todo el Estado
RM N° 360-2009-PCM Creación del PeCert Agosto 2009
Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Administración Pública del Perú (Pe-CERT)
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RM N° 129-2012-PCM Implementación del SGSI en cada entidad Mayo 2012
MININTER, PNP deberían Certificarse.
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INTEROPERABILIDAD SEMANTICA:
•
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº381-2008-PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado.
•
ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD
1. Interconexión 2. Seguridad 3. Organización e intercambio de informaciones 4. Medios de acceso 5. Áreas de integración para Gobierno Electrónico
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WEB SEMANTICA:
•
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº126-2009-PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas del Sistema Nacional de Informática. (W3C) .
•
Objetivos:
• •
Elevar la calidad de las páginas web del Estado Hacer accesibles a los ciudadanos, en especial para los discapacitados visuales los Portales Institucionales.
•
Promover la implementación de servicios públicos en teléfonos celulares, es una estrategia del Estado de llegar a mayor número de peruanos, localizados principalmente en zonas rurales del país.
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Ley 29733 y su Reglamento Julio 2011 Ente rector MINJUS, Autoridad Nacional de Protección De Datos Personales Usa la 27001
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66° Asamblea General de las Naciones Unidas Setiembre 2011 Perú manifiesta su voluntad de ser parte de la iniciativa denominada “Sociedad de Gobierno Abierto”
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PCM LIDERA Y ARTICULA EL TEMA DE GOBIERNO ABIERTO DESDE EL ESTADO
Resolución Ministerial N° 085 – 2012- PCM Abril 2012 Aprueban Plan de Acción de Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto
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RED DORSAL DE FIBRA OPTICA: MTC, FITEL, REGIONES, EMPRESAS TEL.
Ley N° 29904 Julio 2012 Permitirá seguir desarrollando Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información en Regiones del país en forma Exponencial Actualmente en despliegue en la sierra peruana Articulación con Gobiernos Regionales y Locales.
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Ley 29985
Ley que regula el uso del Dinero Electrónico como Instrumento de inclusión financiera Enero 2013 Gobierno Móvil
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Ley 30035
Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto Junio 2013
Datos Abiertos para la Ciencia y la Tecnología CONCYTEC – PCM/ONGEI
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Teletrabajo Ley 30036 Junio 2013 MTPE, SERVIR, PCM/ONGEI, CONADIS
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Delitos Informáticos Ley 30096 Octubre 2013 Ley 30171 Marzo 2014 Ley que perfecciona Ley 30096 Actualmente se trabaja en Políticas de Ciberseguridad
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Portal del Estado Peruano www.peru.gob.pe
Portal de máxima jerarquía del Estado Peruano en Internet. Todo portal de una entidad pública debe estar registrado en el PEP, gob.pe.
1,112
Instituciones Aquí publican de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.
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Portal de Transparencia Estándar www.peru.gob.pe/transparencia www.transparencia.gob.pe Todo portal de una entidad pública debe registrar información en el PTE , desde el 2010.
814
Instituciones Aquí publican de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú. Actualmente registran 1066 usuario. En el 2011 registraban menos de 400 entidades públicas. Base para el Portal de Datos Abiertos del Estado. www.peru.gob.pe
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Portal de Software Público www.softwarepublico.gob.pe
… En
30
Instituciones
112
comparten aplicaciones de su propiedad, desarrolladas en software libre. Ahorro: 18 millones de Nuevos Soles
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Portales Municipales www.muniolmos.gob.pe
249
Portales municipales desde 2011, gratuitos, administrables para igual número de municipalidades en todo el Perú
Integrado al PEP, PTE. Total : 575 desde 2007. Ahorro: 10 Millones de Nuevos Soles aprox.
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GOBIERNO MOVIL DESDE EL 2009
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SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOD CELULARES M-GOVERNMENT
PRODUCE
En Perú existen un promedio de 30 millones de celulares, de los cuales más del 30% (7 millones) lo tienen compatriotas nuestros que viven en zonas rurales del país, a los cuales el Estado puede llegar con servicios públicos, por mensajes SMS y decirles como parte de su inclusión social: “El Estado en tus manos”, www.peru.gob.pe
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Catalogo de Aplicaciones Móviles http://www.movil.softwarepublico.gob.pe/
34 App Acceso a (aplicativos móviles desarrollados por entidades públicas En el 2014 se tenía 28 App. Herramienta participativapara la Seguridad Ciudadana
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Catalogo de Aplicaciones Móviles www.tramites.gob.pe/moviles
Taller de desarrollo de aplicaciones en Lima – 120 participantes. Se realizarán talleres en regiones, hasta que la academia lo haga sostenible.
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PIDE
Plataforma de Interoperabilidad del Estado
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Antecedentes PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRONICO CODIGO SNIP 46272, APROBADO: ABRIL 2007, CIERRE: FEBRERO 2013, ACTUALMENTE EN PRODUCCION
Plataforma Transaccional (PIDE) Infraestructura Oficial de Firmas Electrónicas – IOFE (INDECOPI). Medio de Pago Virtual (PIDE, Banco de la Nación). Inversión: S/. 12´250,000.00 www.peru.gob.pe
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Arquitectura 2000 - 2009
Institución 1 Plataforma 1 Institución n Plataforma n
Institución 2 Plataforma 2 ……
RED TRANSACCIONAL
Institución 3 Plataforma 3 Institución 7 Plataforma 7 Institución 4 Plataforma 4 Institución 6 Plataforma 6
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Institución 5 Plataforma 5
La plataforma de interoperabilidad entrega flexibilidad para compartir información entre entidades Consumidores
Encamina los datos entre Aplicaciones Utiliza estándares para el intercambio de datos. Transformación de formatos de los datos entre la institución consumidora y el proveedor de la información. Proveedores
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Arquitectura de la PIDE
•
Instalado en el Data Center del Banco de la Nación (DCP, DCC) desde Noviembre del 2010.
•
Ahorro mensual en housing: $ 40,000.00 (en el peor de los casos)
•
Ahorro total Feb 2015 (51 meses): $ 2,040,000.00 Variable de incertidumbre para proveedores: Seguridad
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SISEV EN DESARROLLO
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Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE http://www.ongei.gob.pe/interoperabilidad/
58 Entidades Públicas Hasta el 2013 eran 5 entidades.
29 Servicios Web Publicados en la PIDE.
En Octubre del 2014 se recuperó la inversión de 12.5 millones de soles - SNIP
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Portal Constitución de Empresas en 72 horas www.empresas.gob.pe Más de
60,000
empresas constituidas
S/. 16’000,000
en ahorro al ciudadano Lima, Callao, San Martín, Lambayeque Transferido a SUNARP desde 13/09/2014
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Portal contra la Discriminación www.yonodiscrimino.gobe.pe
11 Entidades Públicas Interoperando y uniendo fuerzas contra la discriminación
MIMP PCM
MINJUS MTC M de. Cultura R.R.E.E. MINSA MINTRA ONGEI MINDEU Banco de la Nación
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Datos Espaciales, herramienta para la gestión del Territorio #IDEP
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Sayhuite: Herramienta GIS IDEP para Toma de Decisiones, Planificación Gestión del territorio Datos Abiertos
Julio 2013
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Smart City (Ciudades Inteligentes)
Ecosistemas: Desarrollo personal, social, urbanistico (vertical), Energetico, medio ambiente, autosostenible, conectividad, sistemas de información pro-activos, Internet de las Cosas.
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TIC Y AGRICULTURA
INICTEL: INVESTIGACIONES SOBRE AGRICULTURA DE PRECISIÓN Y BIODIVERSIDAD AMAZÓNICA BENEFICIARÁN AL DESARROLLO DE INDUSTRIA Y MEDIOAMBIENTE
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Trámite Documentario con Firma Digital Proyecto Cero Papel 1. 2. 3. 4. 5.
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS) Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) 6. Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) 7. Colegio de Notarios de San Martín
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Trámite Documentario con Firma Digital Proyecto Cero Papel Sistema de Gestión Documental de ONPE (SGD): 1.Ministerio de la Mujer (en proceso de implementación de piloto) 2.Municipalidad Distrital de Santa Anita (en proceso de implementación de piloto) 3.Despacho Presidencial (iniciando coordinaciones para implementar piloto)
Sistema de Trámite Documentario de PCM: 1.Organismo Supervisor de Recursos Forestales-OSINFOR (implementado) 2.Colegio de Notarios de San Martin-Tarapoto (implementado) 3.Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca (en proceso de implementación) 4.Municipalidad Provincial de Cajamarca (en proceso de implementación) 5.Municipalidad Provincial de Yauli-Oroya (en proceso de implementación) 6.Municipalidad Distrital de Wanchaq-Cusco (en proceso de implementación) 7.Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo-PRONABEC (en proceso de implementación) 8.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR (en proceso de implementación) 9.Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –MOQUEGUA
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Sist. Licencia Funcionamiento Municipal en Línea Módulo de Licencia
Módulo de Administración General
Módulo de Administración de Inspector SISTEMA DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL EN LÍNEA
Módulo de Administración de Defensa Civil
Módulo de Administración Municipal
Módulo de Administración de Mesa de Partes
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Módulo de Administración de Licencia
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Gobierno Abierto Transparencia: Portal de
Transparencia estándar, Portal de servicios al ciudadano
Participación Ciudadana: Las Redes Sociales Colaboración: Plataforma de Interoperabilidad, Hackatones
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AVANCES PORTAL DE DATOS ABIERTOS Portal de Datos Abiertos, recientemente creado Se consumen (a la fecha) Datos Abiertos de:
Personal Contrataciones, y Sistema de Visitas
Por entidad Disponible para la ciudadanía en formato CSV (formato que es transparente para la ciudadanía)
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MUCHAS GRACIAS Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática Presidencia del Congreso de Ministros
[email protected] Télfs.:2197000 - 5102 www.ongei.gob.pe
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