Plan de Acción de la Seguridad de la Cadena Logística

Dirección General de Facilitación del Comercio Exterior Abril 2016

NARCOTRÁFICO A NIVEL MUNDIAL

EUROPA $ 40,000 $ 45,000 por kg.

AMÉRICA DEL NORTE $ 25,000 por kg.

ECUADOR $ 3,500 - $4,500 por kg.

COLOMBIA $ 3,600 por kg. BRASIL $ 7,060 – $ 8,825 por kg.

$ 1,200 por kg. BOLIVIA $ 2,200 – $ 2,400 por kg. ARGENTINA

CHILE $ 3,600 por kg

Fuente: DIREJANDRO

ASIA $ 120,000 $ 150,000 por kg.

$ 9,000 - $ 12,000 por kg

ÁFRICA DEL SUR $ 25,000 $ 30,000 por kg

OCEANÍA $ 200,000 por kg

DROGA COMISADA EN EL ÁMBITO MARÍTIMO 2007 - 2015 TOTAL (Kg.) DROGA AÑO

DESTINO

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Europa - Asia - América Europa - Asia - América Europa - África - América Europa - Asia - África - América Europa - Asia - África - América Europa - América Europa - Asia - América Europa - América Europa - América

EN PERÚ CC

Total

1,873.659 7,979.080 5,383.480 8,025.010 237.000 1,214.490 1,150.520 1,146.208 208.684

27,218.131

PBC

EN PAÍS DESTINO

623 1,017 211 131 28

ARMAS Y MUNICIONES

01 FUSIL 01 PISTOLA 602 CARTUCHOS

1,206.960

1,206.960

2,010

DROGA DECOMISADA POR EL PROGRAMA TASK FORCE 2007 - 2015 (CC) 10,000.000 9,000.000 8,000.000 7,000.000 6,000.000 5,000.000 4,000.000 3,000.000 2,000.000 1,000.000 0.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: DIREJANDRO

DETENIDOS 25 14 22 52 5 28 16 21 5

188

INFILTRACIÓN DE DROGA BAJO LA MODALIDAD RIP OFF

MODALIDADES DE TID EN EL ÁMBITO MARÍTIMO (2007-2015) Modalidad

%

Contaminación de Producto

52%

Rip Off (Preñado de contenedores)

21%

Droga Neutralizada

18%

Contaminación de buque

7%

Burriers Marítimos

2%

Fuente: Unidad de Inteligencia Marítima - DIVPORT

FASES DE RIESGO EN LA CADENA LOGÍSTICA EMPRESA EXPORTADORA

PERSONAL INVOLUCRADO EN TID

NO CONTAR CON PERSONAL DE SEGURIDAD ADECUADO

DEPÓSITO TEMPORAL

INEXISTENCIA DE CÁMARAS DE SEGURIDAD

TERMINAL PORTUARIO

ALTAMAR FALTA DE TRAZABILIDAD DEL MOVIMIENTO EMPRESAS DE TRANSPORTES INFORMALES/ SIN CERTIFICACIÓN

SEGURIDAD EN LA CADENA DE SUMINISTRO DE C.E.

FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

 Permitir el traslado de mercancías con más rapidez y seguridad.  Regular el sistema de transporte para reducir los costos.  Aplicar controles en frontera más eficientes.  Reducir los tiempos y costos de exportación e importación.  Reducir la burocracia y la corrupción.

(-) Fiscalización

(+) Seguridad

…desde la perspectiva de facilitación, la tarea es propiciar un entorno más competitivo y seguro.

MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO

GRUPO NORMATIVO

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

GRUPO LABORAL Y SOCIAL

GRUPO OPERATIVO

Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo

Autoridad Portuaria Nacional

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

DEVIDA

MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO

Con la participación de: 1. Presidencia del Consejo de Ministros 2. Ministerio del Interior 3. Policía Nacional del Perú 4. Poder Judicial 5. Marina de Guerra del Perú 6. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 7. Ministerio de la Producción 8. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 9. Ministerio de Economía y Finanzas  Ministerio del Interior 10. Ministerio de Transportes y Comunicaciones 11.Policía Nacional delNacional Perú Autoridad Portuaria SunatJudicial 12.Poder Indecopi 13.Marina de Guerra del Perú 14. Proinversion 15.Ministerio Ositran de la Producción 16.Ministerio de Economía y Finanzas Devida

17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

APM Terminals DP World TP Euroandinos Lima Airport Partners ADEX – Asociación de exportadores SIN – Sociedad Nacional de Industria CCL – Cámara de Comercio de Lima COMEX – Sociedad de Comercio Exterior del Perú CONFIEP – Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas APAM – Asociación Peruana de Agentes Marítimos. ASMARPE – Asociación Marítima del Perú AGAP – Asociación de Gremios Productores Agrarios del Perú

MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO

GRUPO NORMATIVO

Objetivo:  Crear mecanismos de coordinación interinstitucional.  Establecer estándares mínimos de seguridad para contenedores y manejo de información .

GRUPO LABORAL Y SOCIAL

Objetivo:

 Disuadir el involucramiento en TID.  Proponer mecanismos para eliminar la criminalidad.

MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO GRUPO OPERATIVO

Objetivo: Implementar medidas para fortalecer la seguridad de la cadena logística y de las instalaciones portuarias y aeroportuarias.

GRUPO COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Objetivo: Generar mecanismos de articulación entre las diferentes instituciones de control con presencia en puertos y aeropuertos

PROBLEMAS IDENTIFICADOS 2. Carencia de mecanismos de trazabilidad de carga.

3. Falta de mecanismos de coordinación interinstitucional.

1. Falta de criterios que aseguren la integridad de contenedores y de la información.

4. Insuficientes mecanismos de control de accesos de personas y vehículos a los terminales portuarios.

5. Designación manual de estibadores.

6. Insuficientes sistemas de gestión de la seguridad en los actores. 11. Escasa articulación de autoridades presentes en puertos.

10. Posible infiltración de la mafia en los gremios de trabajadores portuarios, operadores logísticos, etc.

7. Carencia de normas laborales que establezcan requisitos específicos según criticidad del puesto .

9. Alta peligrosidad de las zonas aledañas al puerto del Callao.

8. Falta de mecanismos legales para inhabilitar a trabajadores que representen riesgos para la seguridad.

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS 1. Implementación del sistema electrónico para la nombrada de cuadrillas Se implementó el sistema electrónico de nombramiento de estibadores en APM Terminals.

Este sistema permite un proceso de nombramiento de trabajadores portuarios transparente y equitativo.

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS 2. Reforzamiento de la seguridad en el puerto del Callao Efectivos policiales asignado para incrementar los controles de seguridad en los accesos. Canes antidrogas asignados para inspección de los vehículos que ingresan al puerto. Se ha puesto en funcionamiento un escáner móvil para el control de vehículos. Suscrición del convenios interinstitucionales.

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS

3. Modificación de la Ley General de Aduanas (DL N 1235 - 26/09/15) Busca garantizar que los terminales cuenten con zonas de control no intrusivo. Establece obligaciones de seguridad para operadores de comercio exterior, como el uso de GPS para transportistas de zonas primarias.

Amplía las facilidades del operador OEA Institucionaliza el trabajo realizado por SUNAT y la PNP mediante sus Programas.

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS

4. Propuesta de una Nueva Ley del Trabajador Portuario Busca garantizar la seguridad del sistema portuario mediante el establecimiento de requisitos y controles para empleados y empleadores.  Busca establecer la polifuncionalidad del trabajador portuario para impulsar su desarrollo en diversas labores.

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS

5. Uniformización de Requisitos Mínimos para los Precintos de Seguridad  Se publicó la Norma Técnica Peruana (PNTP) ISO 17712 2015 sobre precintos mecánicos para contenedores de carga.  SUNAT se encuentra gestionando la elaboración de una circular que establezca la obligatoriedad de utilizar precintos mecánicos con ciertos requisitos.

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS

6. Realización de Actividades de Difusión y Capacitación  "línea 1818" del MININTER, con el fin de motivar denuncias anónimas de casos de extorsión y amenazas vinculadas al tráfico ilícito de drogas en el puerto del Callao. Campaña de disuasión sobre el TID implementada por DEVIDA Diplomados sobre Comercio Exterior y Seguridad para instituciones de control y un Diplomado sobre el Modelo Peruano de Desarrollo Alternativo en la Lucha contra el TID en el Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEM).

PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS

7. Incorporación del Perú a un Programa de control y perfilamiento de Contenedores a nivel internacional  Permitirá implementar sistemas de perfilamiento de riesgo de los contenedores. El enfoque permite integrar múltiples agencias de seguridad en una unidad que permita intercambio de información operacional directo, en tiempo real.

LECCIONES APRENDIDAS

 Es necesario reforzar e innovar en las labores de inteligencia.  Es necesario regular la contratación de personal que labora en las instalaciones portuarias en beneficio de empleados y empleadores.  Es necesario impulsar una cultura de prevención de delitos por parte de nuestros operadores de comercio exterior.  La continuidad de una política en seguridad permitirá mejorar la reputación del país, evitar las pérdidas y reducir los costos logísticos y de seguridad.