MINISTERIO DE SALUD

No 6112-2013.111/N5f1

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del 2013

VISTO, el Expediente N° 13-096495-001, que contiene el Memorando N° 29862013-0GA/MINSA y las Notas Informativas N° 3191-2013-OL-OGA/MINSA y N° 1862013-UPA-OL-OGA/MINSA, de la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración y el Informe N° 887-2013-OGAJ/MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud; y, CONSIDERANDO: Que, el literal e) del artículo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1017 y sus modificatorias, establece que están exoneradas de los procesos de selección las contrataciones que se realicen cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; Que, el artículo 131° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, dispone que en los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podrá contratar directamente; Que, el artículo 133° del precitado Reglamento establece que la resolución o acuerdo que apruebe la exoneración del proceso de selección requiere obligatoriamente de uno o más informes previos, que contengan la justificación técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneración; Que, el artículo 12° del referido Reglamento establece que, sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de referencia definidos por el área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones, tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar el valor referencial, la existencia de pluralidad de marcas y/o postores, entre otros; Que, para establecer si determinado bien o servicio sólo puede ser suministrado por un proveedor, es necesario realizar el estudio de posibilidad que ofrece el mercado de acuerdo a las especificaciones técnicas determinadas por el área usuaria, por tanto, si

el mercado nacional refleja la existencia de un único proveedor, la Entidad podrá, en virtud de una decisión de gestión contratar con ese proveedor; Que, el artículo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado, precisa que das contrataciones derivadas de la exoneración de procesos de selección se realizarán de manera directa, previa aprobación mediante Resolución del Titular de la Entidad, en función a los informes técnico y legal previos que obligatoriamente deberán emitirse. Asimismo, la copia de dicha resolución y los informes que la sustentan, deberán remitirse a la Contraloría General de la República y publicarse en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado — SEACE, dentro de los diez (10) días hábiles de su aprobación, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad; Que, mediante Pedido de Servicio N° 06849 y Memorándum N° 230-2013-JGDMPGH/MINSA, la Jefa del Gabinete de Asesores del Ministerio de Salud solicita la contratación del "Servicio de atención de evento "Semana del Primer Aniversario del Plan Esperanza: Fortaleciendo la Prevención y Control del Cáncer", del 3 al 8 noviembre de 2013, con el objeto contar con un foro para discusión de ideas e intercambio de experiencias en programas sostenibles nacionales y regionales de control de cáncer integradas en el control de enfermedades no transmisibles; responder a acuerdos internacionales de políticas acordadas en el 2011; responder a los acuerdos globales para reducir la mortalidad en un 25% al año 2025; desarrollar programas regionales coordinados, a través de sectores para llegar al control del cáncer y de las enfermedades crónicas; catalizar las actividades de control de cáncer y enfermedades crónicas en el Perú y promover la colaboración de sus líderes a nivel nacional, regional y global; Que, mediante Nota Informativa N° 186-2013-UP-OL-OGA/MINSA, la Unidad de Programación de la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, señala que en el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, se solicitó cotización a través del correo electrónico institucional a cinco proveedores, de los cuales cuatro comunicaron que no contaban con disponibilidad de salas para las fechas requeridas y/o cumplimiento de los términos de referencia, siendo que la empresa INVERSIONES NACIONALES DE TURISMO S.A. (The Westin Lima Hotel & Convention Center), remite su cotización para la contratación del "Servicio de atención de evento "Semana del Primer Aniversario del Plan Esperanza: Fortaleciendo la Prevención y Control del Cáncer" del 3 al 8 de noviembre de 2013, siendo que la cotización de la citada empresa cumple con los términos de referencia solicitados por el área usuaria; Que, sobre la base del requerimiento efectuado por la Jefa del Gabinete de Asesores del Ministerio de Salud, la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, como órgano encargado de las contrataciones, señala a través de la Nota Informativa N° 186-2013-UP-OL-OGA/MINSA, que el estudio de posibilidades que ofrece el mercado efectuado, le ha permitido determinar el valor-referencial, así como verificar si para dicho requerimiento existía pluralidad de postores, obteniendo como resultado que la empresa INVERSIONES NACIONALES DE TURISMO S.A. (The Westin Lima Hotel & Convention Center), es la única que puede brindar el "Servicio de atención de evento "Semana del Primer Aniversario del Plan Esperanza: Fortaleciendo la Prevención y Control del Cáncer" del 3 al 8 de noviembre de 2013, con las condiciones y requerimientos solicitados por el área usuaria; Que, mediante Nota Informativa NI° 3191-2013-OL-OGA/MINSA la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración concluye que en virtud de lo antes mencionado, se habría configurado la exoneración por la causal de proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, toda vez que en el mercado nacional sólo existe un proveedor que pueda satisfacer la necesidad y cumple con las especificaciones técnicas solicitadas por la Entidad;

MINISTERIO DE SALUD

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Que, de acuerdo a lo argumentado por la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, en su calidad de órgano encargado de las contrataciones, se puede concluir que, en el presente caso se habría configurado la exoneración por la causal de proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, contemplado en el literal e) del artículo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, en concordancia con el artículo 131° de su Reglamento; Que, la Oficina de Economía de la Oficina General de Administración, a través de la Certificación de Crédito Presupuestario N° 4785/2013, emite la disponibilidad presupuestal, por lo que quedaría acreditada la existencia de recursos que respaldan dicha contratación; Con la opinión favorable de la Oficina General de Administración a través de la Oficina de Logística; Con el visado del Director General de la Oficina General de Administración, de la Directora General de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro de Salud; y, De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1017 y sus modificatorias y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, así como el literal I) del artículo 8° de la Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud; SE RESUELVE: Artículo 1°.- Exonerar al Ministerio de Salud de la realización del proceso de selección para la contratación del "Servicio de atención de evento "Semana del Primer Aniversario del Plan Esperanza: Fortaleciendo la Prevención y Control del Cáncer" a realizarse desde el 3 de noviembre al 8;Tioviembre de 2013, hasta por el monto de S/. 747,331.17 (Setecientos Cuarenta y Siete Mil Trescientos Treinta y Uno con 17/100 nuevos soles), cuya Fuente de Financiamiento corresponde a Recursos Ordinarios del Pliego 011: Ministerio de Salud, en razón a que se ha configurado la causal de proveedor único de servicios que no admite sustitutos, de conformidad con lo dispuesto en literal e)

del artículo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 131° de su Reglamento. Artículo 2°.- Disponer que la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración del Ministerio de Salud se encargue de efectuar la contratación directa del proceso exonerado, mediante la presente Resolución Ministerial, conforme a lo previsto en el artículo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado, con la empresa INVERSIONES NACIONALES DE TURISMO S.A. (The Westin Lima Hotel & Convention Center). Artículo 3°.- Disponer que la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración del Ministerio de Salud efectúe la publicación de la presente ResóTución Ministerial, así como de los Informes Técnico y Legal que la sustentan, en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado —SEACE dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a su emisión, de conformidad con lo establecido en el artículo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado, debiendo remitir dicha información a los Órganos de Control correspondientes.

Regístrese y comuníquese,

MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOS Ministra de Salud

FORMATO N°445-2013-UP-OL/MINSA SOLICITUD Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN. SOLICITUD DE APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (PARA SER LLENADO POR LA DEPENDENCIA ENCARGADA DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD)

Número del formato N°445-2015-UP-OL/MINSA

DATOS DEL FORMATO

1

Fecha del formato 21.10.2013 DATOS DE LA DEPENDENCIA QUE APROBARÁ EL EXPEDIENTE

2

OFICINA DE LOGISTICA - RESOLUCION MINISTERIAL N°035-2013/MINSA OBJETO DE LA SOLICITUD

3

Por medio de la presente, la Unidad de Programación, solicita la aprobación del expediente para la la contratacion del servicio de atención de evento: Semana primer aniversario det pian espernza::fortaleciendo la prevención y control del cáncer que se detalla en el presente formato. DATOS DEL REQUERIMIENTO

4

DESPACHO MINISTERIAL

4.1

DEPENDENCIA USUARIA

4.2

FORMATO DEL REQUERIMIENTO

Número del formato

PIS N° 6849

SETIEMBRE 2013

Fecha del formato

SI

REGISTRO EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES:

5

NO

N° de Referencia:

•

' 161

DATOS DEL VALOR REFERENCIAL

6

6.1

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

N°326-2013-UP-OL-OGAIMINSA

Número del informe

Fecha de emisión del informe 21.10.2013 Monto del Valor Referencial 747,331.17 6.2

03 DIAS CALENDARIO

CONTROL DEL TIEMPO DEL VALOR

DATOS DE LA CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

7

7.1

FORMATO DE EMISIÓN DE LA CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

CCP N°4785-2013

Número del formato

Fecha del formato 17.10.2013 7.2

DEVENGADO IDE LAS OBLIGACIONES:

Las obligaciones devengarán el presente ejercicio fiscal Las obligaciones devengarán en posteriores ejercicios fiscales

■

Las obligaciones devengarán parte en el presente ejercicio fiscal y parte en el(los) próximo(s) ejercicio(s) fiscal(es)

II

DATOS PROCESO DE SELECCIÓN

8

8.1

DENOMINACIÓN DE LA

8.2

TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN:

Licitación Pública

Ell

áa Adjudicación Directa Selectiva 8,.3

E

Concurso Público

MI

Adjudicación de Menor Cuantía

113

Adjudicación Directa Pública

U

E.1

Exoneración

SISTEMA DE CONTRATACIÓN:

Suma Alzada

Precios unitarios - tarifas - porcentajes

•

8.4

MODALIDAD DE SELECCIÓN:

8.5

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:

Clásieb l Llave en mano

•

Subasta inversa) SI NO

r

■ •

8.6

FÓRMULA DE REAJUSTE

SI NO

9

ill

•

BASE LEGAL Artículo 10 del Reglamento: El órgano encargado de las contrataciones de la Entidad tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del expediente de contratación, salvo en el periodo en el que dicha custodia esté a cargo del comité especial. También es responsable de remitir el expediente de contratación al funcionario competente para su aprbbación, de acuerdo a sus normas de organización interna.

10

11

OBSERVACIONES

SOLICITUD Por el presente, se solicita la aprobación del expediente de contratación de la exoneración, mencionado en el formato.

12 MINISTERIO DE SALUD OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION

LIC. L

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. OGRAMACION

APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN POR EL FUNCIONARIO COMPETENTE (PARA SER LLENADO POR EL FUNCIONARIO QUE APRUEBA EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION) 13

DATOS DEL FORMATO

14

BASE LEGAL

Número del formato N°435-2013-0L-OGAJMINSA Fecha del formato

21 uci . 2013

Artículo 12 de la Lev de Contrataciones del Estado: "(...) Es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad, que el mismo esté incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratación debidamente aprobado conforme a los que disponga el Reglamento, el mismo que incluirá la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, así como las Bases debidamente aprobadas, salvo excepciones establecidas en el Reglamento (...)" Artículo 10 del Reglamento de la Lev de Contrataciones del Estado: "(..) El Expediente de Contratación se inicia con el requerimiento del área usuaria. Dicho Expediente debe contener la información referida a las características técnicas de lo que se va a contratar, el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencia(, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de selección, la modalidad de selección, el sistema de contratación, la modalidad de contratatación a utilizarse y la fórmula de reajuste, de ser el caso (...)".

15

OBSERVACIONES De acuerdo a lo señalado en el literal a) del artículo 2° de Resolución Ministerial N°035-2013/ MINSA se delegó al Director Ejecutivo de la Oficina de Logística la facultad de aprobar los Expedientes de Contratación para la realización de los procesos de selección de Licitaciones Públicas, Concursos Públicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantia, así como Adjudicaciones de Menor Cuantía derivadas de un proceso de selección declarado desierto.

16

DECISIÓN QUE SE ADOPTA Teniendo a la vista el Expediente de Contratación, por el presente documento la autoridad que suscribe aprueba dicho Expediente, considerando que la información consignada en la solicitud es veraz.

17

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