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Juan Manuel Santos Calderón Presidente de la República de Colombia Palacio de Nariño Bogota, Colombia

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18 de agosto de 2017 Estimado Señor Presidente Santos: El Consorcio Internacional Sobre Política de Drogas es una red mundial de 177 ONG especializadas en cuestiones relacionadas con el uso y la producción de drogas fiscalizadas. El Consorcio trabaja para fomentar el debate objetivo y abierto sobre la eficacia, la dirección y el contenido de las políticas de drogas en los ámbitos nacional e internacional, y apoya las políticas que se fundamentan en evidencias científicas y que reducen eficazmente el daño relacionado con las drogas. Nuestra red global cuenta con una amplia experiencia en el análisis de políticas de drogas y ofrece servicios de asesoría a encargados de políticas y funcionarios de todo el mundo. Le escribimos hoy para expresar nuestro fuerte apoyo al Acuerdo de Paz firmado entre su Gobierno y las FARC, que representa una esperanza genuina de reducir las violaciones endémicas de los derechos humanos, la violencia y el conflicto en Colombia. Sin embargo, también escribimos para expresar nuestra profunda preocupación por la intensificación, cada vez más militarizada, de la erradicación forzosa de cultivos de coca. El Punto 4 del acuerdo sobre “el problema de drogas ilícitas” reconoce que la pobreza, la exclusión social y la violencia han impulsado la propagación del cultivo de coca en todo el país. Por lo tanto, se están firmando acuerdos entre comunidades locales, familias particulares y el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS), a través de los cuales cultivadores y cultivadoras acceden a eliminar la coca a cambio de recibir una compensación en efectivo e inversión gubernamental para asistencia técnica, infraestructura y otros beneficios. Como organizaciones con experiencia en políticas de drogas en varios países (incluyendo lo que hemos visto de pasadas experiencias en Colombia), creemos firmemente que los agricultores pobres que cultivan coca, amapola o cannabis no deben ser criminalizados y que tal cultivo sólo puede ser reducido por medio de un apoyo gubernamental sostenido para el desarrollo rural equitativo. Queremos resaltar también que el documento final de la UNGASS llama gobiernos a atender el cultivo de plantas prohibidas a través de “estrategias amplias destinadas a aliviar la pobreza y fortalecer el estado de derecho… y la promoción del desarrollo sostenible destinado a mejorar el bienestar de las poblaciones afectadas y vulnerables mediante alternativas lícitas” (párrafo 7(a)). Por esta razón, estamos profundamente preocupados por los informes sobre erradicación forzosa y los choques violentos entre los erradicadores y población local, especialmente en áreas donde las comunidades ya han firmado acuerdos de sustitución de cultivos. Estas acciones no solo

perpetúan la violencia y generan nuevos conflictos, sino también socavan el espíritu mismo de los acuerdos de sustitución de cultivos y los esfuerzos de fomentar la confianza de las comunidades locales que han sido olvidados por mucho tiempo – lo que amenaza potencialmente la aplicación efectiva del acuerdo de paz. Según un informe publicado el 15 de agosto de 2017 por el Observatorio de cultivos y cultivadores declarados ilícitos OCCDI Global-INDEPAZ, entre junio y julio se registraron choques entre fuerzas de erradicación y poblaciones rurales en: El Retorno (sector de la Inspección La Paz y sus veredas aledañas); San José del Fragua (Caquetá), Tibú (Norte de Santander), Piamonte (Cauca), Puerto Rico (Meta), y Policarpa (Nariño), entre otros (véase también la reciente declaración de la sociedad civil). La Defensoría del Pueblo expresó su preocupación sobre esta situación en una carta del 5 de junio de 2017, señalando que la erradicación forzosa “ha derivado en el resquebrajamiento de la confianza institucional, ruptura de los espacios de concertación y protestas sociales”. Entendemos que oficiales del gobierno estadounidense están presionando fuertemente al Gobierno de Colombia para que cumpla con metas de erradicación de cultivos de coca. Sin embargo, la historia de erradicación de coca en Colombia muestra claramente que mientras las reducciones de cultivos a corto plazo pueden ser obtenidas por medio del uso de la violencia y la fuerza, no son sostenibles si no se abordan las condiciones subyacentes que conducen a su cultivo. Se debería dar prioridad a la generación de confianza con las comunidades rurales y marginadas, la reducción de la pobreza y la violencia, y la construcción de una paz estable y duradera. Esto requiere de un margen de maniobra con respecto a los objetivos y plazos establecidos por el PNIS, y de promover una participación significativa de la comunidad para influir en las decisiones políticas que les conciernen. Por lo tanto, le pedimos respetuosamente que se asegure de que todas las instituciones gubernamentales colombianas, incluyendo el Ministerio de Defensa, respeten los acuerdos de sustitución de cultivos, apoyen el diálogo genuino con las comunidades locales para superar las dificultades en su implementación, y cesen la erradicación forzada en áreas donde se firmaron tales acuerdos o donde están siendo negociados. Atentamente,

Ann Fordham Directora Ejecutiva

Coletta Youngers Asesora Principal para América Latina

Lista de miembros del IDPC: 1. 2. 3. 4.

12D Accion Andina - Bolivia Acción Semilla Boliviana Acción Técnica Social (ATS)

5. 6. 7.

Agencia Piaget para o Desenvolvimento (APDES) AIDES AIDS and Rights Alliance for Southern Africa (ARASA)

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.

AIDS Foundation East West Aksion Plus AKZEPT Alcohol and Drug Foundation Alliance for Public Health Al-Maqdese for Society Development (MSD) Alternative Georgia Ana Liffey Drug Project Andean Information Network (AIN) Andrey Rylkov Foundation for Health and Social Justice Asia Catalyst Asian Network of People Who Use Drugs (ANPUD) Asociación Costarricense para el Estudio e Intervención en Drogas (ACEID) Asociación de Estudios del Cannabis del Uruguay (AECU) Association de Lutte Contre le Sida (ALCS) Association Margina Association Prevent Association Senegalaise pour la Reduction des Risques Infectieux chez les Groupes Vulnerables (ASRDR) ASUD Asuntos del Sur ATUPRET BABSEACLE Beckley Foundation Brazilian Drug Policy Platform Canadian Drug Policy Coalition Canadian Foundation for Drug Policy (CFDP) Canadian HIV/AIDS Legal Network Caribbean Drug Abuse Research Institute (CDARI) Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (Dejusticia) Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC) Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) Centro de Investigación Drogas y Derechos Humanos (CIDDH) Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN) Centro de Respuestas Educativas y Comunitarias A.C (CRECE) Citywide Drugs Crisis Campaign Colegio Médico de Chile Collectif Urgence Toxida (CUT) Comision Mexicana de Defensa y Promocion de los Derechos Humanos A.C. (CMDPDH) Corporación Humanas Chile Corporación Humanas Colombia Correlation

49. CUPIHD 50. Diogenis, Drug Policy Dialogue in South East Europe 51. Drug Policy Advocacy Group 52. Drug Policy Alliance (DPA) 53. Drug Policy Australia 54. Drug Policy Network South East Europe (DPNSEE) 55. Drug Text Foundation 56. Drugs, Security and Democracy Program of the Social Science Research Council (SSRN) 57. Ecuador Cannabico 58. Elementa, Consultoría en Derechos 59. Equis Justicia Para las Mujeres 60. Eurasian Harm Reduction Network (EHRN) 61. Fachverband Sucht 62. Federacion Andaluza ENLACE 63. Federation Addiction 64. FEDITO BXL 65. Finnish Association for Humane Drug Policy (HPP) 66. Forum Droghe 67. Foundation Against Illicit Drug and Child Abuse (FADCA) 68. Foyer du Bonheur 69. Fundación Latinoamérica Reforma 70. Gadejuristen (The Street Lawyers) 71. Galiu gyventi - “I Can Live” Coalition 72. Global Exchange 73. Greek Drug and Substitute User Union 74. Groupement Romand d'Etudes des Addictions (GREA) 75. Guyanese Association of Harm Reduction (AGRRR) 76. Harm Reduction Australia 77. Harm Reduction Coalition 78. Health poverty Action 79. Healthy Options Project Skopje 80. Help Not Handcuffs 81. Human Rights Watch (HRW) 82. Hungarian Civil Liberties Union (HCLU) 83. Iglesia Evangélica Protestante de El Salvador (IEPES) 84. India HIV/AIDS Alliance 85. Indonesian Association of Addiction Counselors (IAAC) 86. Indonesian Coalition for Drug Policy Reform (ICDPR) 87. Indonesian Harm Reduction Network (JANGKAR) 88. Iniciativa Negra por Uma Nova Política sobre Drogas (INNPD) 89. Initiative for Health Foundation (IHF) 90. Institute for Land Work and Citizenship (ITTC)

91. 92. 93. 94. 95.

Institute for Policy Studies (IPS) Intercambios Intercambios Puerto Rico International AIDS Society (IAS) International Association for Hospice and Palliative care (IAHPC) 96. International Center for Ethnobotanical Education, Research & Service (ICEERS) 97. International Centre for Science in Drug Policy (ICSDP) 98. International Doctors for Healthy Drug Policies (IDHDP) 99. International Harm Reduction Development Program, Open Society Foundations 100. International HIV/AIDS Alliance 101. International Network of People Who Use Drugs (INPUD) 102. Kenyan AIDS NGOs Consortium (KANCO) 103. Lawyers Collective 104. LBH Masyarakat 105. LSE Ideas International Drug Policy Project 106. Mainline 107. Malaysian AIDS Council 108. Medecins du Monde France (MDM-F) 109. Mexico Unido Contra la Delincuencia (MUCD) 110. National Rehabilitation Centre in Abu Dhabi (NRC) 111. New Zealand Drug Foundation 112. New Zealand Needle Exchange Programme (NZNEP) 113. NGO 4 Life 114. NGO Veza 115. NGO Viktorija 116. Nierika AC 117. NoBox Transitions 118. Norwegian Association for Humane Drug Policies 119. Norwegian Association for Safer Drugs Policies 120. Observatorio de cultivos y cultivadores declarados ilícitos (OCDI) 121. Ozone Foundation 122. Pares en Acción-Reacción contra la Exclusión Social (PARCES) 123. Penal Reform International 124. Penington Institute 125. Perle Sociale ONG 126. PILS 127. Pivot Legal Society 128. PKNI 129. Plataforma COLI – Coca Orgánica, Libre e Informada 130. Polish Drug Policy Network 131. PRAKSIS 132. PREKURSOR

133. Prolegal/Proderechos 134. PSI 135. Psicotropicus 136. Puente, Investigacion y Enlace (PIE) 137. RAISSS 138. Re Generation 139. Red Chilena Reducción de Danos 140. Rede Brasileira de Redução de Danos e Direitos Humanos (REDUC) 141. Regional Arab Network against AIDS (RANAA) 142. Release 143. Réseau Français de Reduction des Risques 144. ReverdeSer Colectivo 145. Rights Reporter Foundation 146. Romanian Harm Reduction Network (RHRN) 147. Rumah Cemara 148. Scottish Drugs Forum 149. Skoun, Lebanese Addiction Center 150. South Eastern European Adriatic Addiction Treatment Network (SEEAN) 151. SPYM 152. StoptheDrugWar.org 153. Students for Sensible Drug Policy (SSDP) 154. Supporting Community Development Initiatives (SCDI) 155. TB/HIV Care Association 156. Thai AIDS Treatment Action Group 157. Transform Drug Policy Foundation 158. Transnational Institute (TNI) 159. Trimbos-Instituut 160. Turkish Green Crescent Society 161. Udruga Terra (Association Terra Croatia) 162. Uganda Harm Reduction Network 163. Union contre la Co-infection VIH/Hépatites/Tuberculose (UNICO) 164. Unión de Asociaciones y Entidades de Atención al Drogodependiente (UNAD) 165. Utrip 166. Viva Rio 167. Washington Office on Latin America (WOLA) 168. West Africa Civil Society Initiative (WACSI) 169. West Africa Drug Policy Network 170. Women's Harm Reduction international Network (WHRIN) 171. World Hepatitis Alliance 172. Worldwide Hospice and Palliative Care Alliance (WHPCA) 173. YCC Juventas 174. Youth Organisations for Drug Action (YODA) 175. Youth RISE 176. Youth RISE Nigeria 177. Zimbabwe Civil Liberties and Drug Network (ZCLDN)