ACTA 32ª SESIÓN ORDINARIA CONCEJO MUNICIPAL DE COQUIMBO VIERNES 18 DE OCTUBRE DE 2013 En Coquimbo, con fecha 18 de octubre de 2013, siendo las 9:30 horas en la Sala de Conferencias de la Casa de la Cultura, presidida por el Alcalde de Coquimbo, Sr. Cristian Galleguillos Vega, y contando con la asistencia de los concejales Sr. Juan Alcayaga del Canto; Sr. Ramón Velásquez Seguel; Sra. Paola Cortés Vega; Sr. Carlos Yusta Rojas; Sr. Alejandro Campusano Massad; Sr. Miguel Cuadros Moreno; Sr. Pedro Castillo Castillo; y Sr. Jaime Díaz Torres, se da inicio a la 32° Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, contando con la presencia de la Sra. Cecilia Ponce López, Secretario Municipal, actuando como Ministro de Fe; el señor Cristián Walden Silva, Secretario Ejecutivo; la Srta. Ximena Salinas Martínez, Secretaria Administrativa; y la Sra. Robla Ardiles Morales, Encargada de Seguimientos. Se cuenta, además, con la presencia del Secretario Comunal de Planificación, Sr. Luis Henríquez Gutiérrez; la abogado de Secretaría Municipal, Srta. María Paz Gutiérrez Valenzuela; el Abogado de Alcaldía, Sr. Juan Pablo Villa Toro; y el Abogado Asesor del Concejo, Sr. Claudio García Huerta. El Alcalde da inicio a la sesión. El concejal Alcayaga presenta la rendición de su viaje a México , destacando que visitó el Estadio Azteca de Ciudad de México, recinto que es manejado muy profesionalmente y ello permite que el municipio obtenga una gran cantidad de recursos por publicidad y turismo. En este contexto, podría hacerse una propuesta para potenciar el estadio Francisco Sánchez Rumoroso. En el Estadio Azteca se hacen tours guiados que cuestan US$10, a diferencia del estadio Fco. Sánchez Rumoroso, en el que el acceso y tours son gratuitos. Temas como éstos es necesario estudiar. La municipalidad pone a disposición la iglesia de San Miguel de Allende para la realización de matrimonios y un desfile para los novios. Esto hace que las ceremonias que se realizan en el pueblo copen la capacidad hotelera y de servicios, la que está ocupada en plenitud durante todos los fines de semana. Los locales comerciales tienen un sello, por ser parte de un programa de trabajo turístico con el municipio. Debido a esto, los reclamos que pudieran surgir se canalizan directamente a través del municipio. En Cartagena de Indias, Colombia, donde asistieron los concejales: Juan Alcayaga, Paola Cortes, Alejandro Campusano y Miguel Cuadros, explica que existe una policía de turismo municipal que vigilan los sectores de mayor presencia de turistas. Se visten de blanco, no portan armas, pero dan seguridad al visitante y son distinguidos desde cualquier punto. La ciudad de Cartagena es Patrimonio de la Humanidad. En rigor, son dos ciudades: una antigua, llena de tiendas que expenden productos de lujo de alto valor; y el sector popular de la playa. Allí estuvieron con autoridades, con las que se conversó sobre los énfasis del turismo. Lo

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más importante es la seguridad, y se vuelcan grandes esfuerzos hacia esta. La policía de turismo siempre está a la vista de los turistas, principalmente por su vestimenta Por otra parte, sólo se vende artesanía propia de Colombia. No hay perros vagos en las calles, producto de la tenencia responsable de mascotas y del alto valor de las multas, si no se cumple las disposiciones de tenencia responsable. El concejal Cuadros agrega que en Coquimbo se debiera destinar una mayor cantidad de recursos para la esterilización que hace el Centro de Protección Canino, lo que si bien es una buena tarea, es insuficiente para mantener controlada la población canina o disminuirla. El concejal Campusano dice que todos los espacios públicos en Cartagena cuentan con acceso a Internet y los trabajadores del turismo hablan inglés. Además, existe el CENA, que es un centro de capacitación para micro empresarios. La mirada principal del turismo es el patrimonio cultural. Todas estas iniciativas nacen desde el municipio. El concejal Cuadros señala que, en Coquimbo, hay algunos complejos turísticos que requieren personal especial de apoyo, especialmente Puerto Velero y Playa Blanca, quienes por falta de mano de obra deben buscar trabajadores en La Serena. Para evitar esto, propone capacitar a personas en servicios domésticos. En Cartagena, CENA orienta la necesidad laboral, lo que propone replicar con Dideco. El Alcalde comenta que pronto entrará en funciones la Corporación de Turismo, la cual hará un trabajo sistemático en la materia. Propone elaborar una ordenanza que limite las actividades comerciales y fomente ciertas actividades, dando un estilo definido al comercio y reglamentar sus normas arquitectónicas. Esto se podría implementar en la Av. Varela, una vez que se haya entregado la obra vial. Agrega el Sr. Alcalde que se ha reunido con Serviu para ver la forma de hacer uso de los retazos sobrantes de las obras del eje Varela. El concejal Cuadros destaca que el Alcalde de Quillota, Sr. Luis Mella, logró trasladar la línea férrea del centro de la ciudad, luego de imponer con gran fuerza esta iniciativa y luchando sólo contra la administración central. La concejal Cortés señala que conversó con el Seremi de OOPP, quien le dijo que no había ninguna propuesta para la utilización de esos retazos por parte del municipio. El Jefe de Secplan explica que está listo el plano con los retazos y se está postulando a fondos del MINVU para la utilización de ellos. La primera prioridad la tiene el bien público, por lo que no podría entregarse a pequeños comerciantes, por ejemplo. Las obras de Av. Varela y el Edificio Consistorial cambian la configuración del centro, de los flujos viales y flujos peatonales, por lo que se debe elaborar una planificación adecuada al respecto. Con el traslado de la Alcaldía al Barrio Inglés cambió fuertemente el sector, principalmente por la proliferación de comercios, restaurantes y servicios. Si eso ocurrió sólo con la Alcaldía, es de esperar el tremendo impacto que tendrá en la Av. Varela el emplazamiento del 90% del municipio en el Consistorial. Se hace entrega del informe del cometido realizado por el Concejal Sr. Juan Alcayaga del Canto a la ciudad de México, el que se transcribe en forma textual: “ INFORME SOBRE APLICACIONES SECTORIALES DEL TURISMO EN MEXICO.Durante la celebración del Tercer Congreso de la Federación de Ciudades Turísticas Lati-

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noamericanas, que tengo el honor de presidir en representación de los municipios chilenos, fui contactado por representantes edilicios mexicanos, los cuales allí en esa cita, se sumaron como miembros activos de la misma, y se mostraron profundamente interesados en conocer la forma como los municipios turísticos chilenos habían dado forma a una asociatividad a todas luces bastante provechosa para los intereses del sector. Solicitaron formalmente la presencia en México, como una forma de impulsar una Asociación de las características nuestras (municipal y turística) como también el conocer de cerca algunas de las tantas experiencias exitosas que ellos han desarrollado, las cuales podrían ser replicadas en nuestro país, y particularmente en Coquimbo, de acuerdo a los especiales perfiles de explotación del producto y a la similitud que ellos podrían llegar a poseer con lo que en particular nuestro Puerto puede ofrecer al turista. TURISMO PARA INFRAEXTRUCTURAS DEPORTIVAS.El gran orgullo deportivo relacionado con el fútbol que luce la capital de México (conocida como el DF) es el estadio Azteca. De propiedad del Club América, este recinto se encuentra administrado en una forma absolutamente empresarial, lo cual le reporta grandes sumas de dinero como ingresos permanentes, lo cual hace que su mantención y, aun sus mejoras estructurales, sean financiadas íntegramente, sin tener que recurrir a recursos externos. Para ello existe una oficina permanente dedicada a la venta de la publicidad estática del recinto, a cargo de profesionales los cuales como sueldo reciben una cantidad fija a porcentaje del resultado de sus ventas mensuales. Otra forma, y sumamente exitosa, la constituye la venta de boletos para realizar tours al interior del estadio. Desde un horario de las 10 AM hasta las 16 PM, se pueden visitar todas las dependencias guiadas por personas que van explicando cada detalle del mismo. Todos los días, largas filas hacen la espera para poder ingresar bajo esta fórmula. Nuestro estadio Francisco Sánchez Rumoroso es uno de los mejores de Chile, y son muchas las personas que se acercan hasta el con el afán de conocerlo más profundamente. Acá podría replicarse este modelo y así permitir un ingreso fuerte al municipio que, en forma continua, debe estar entregando recursos para su mantención, lo cual no es para nada barato. LOCALIDADES PARA LA EXPLOTACION DE TURISMOS ESPECIALES.Otra visita nos permitió conocer la forma como una comunidad más pequeña, denominada San Miguel de Allende, puede insertarse en el turismo nacional e internacional aprovechando para ello sus particulares condiciones y creando otras que la hacen ver a los ojos de los turistas más atractiva y, sobretodo, entretenida. Para ello, desde el propio municipio, surgen propuestas a desarrollar que resultan ingeniosas y también redituables. Una de ellas es hacer la publicidad necesaria para convencer a las parejas próximas a contraer matrimonio, que el mejor lugar en donde efectuarlo es, justamente, San Miguel de Allende. Para ello el municipio ofrece las iglesias en donde poder efectuarlo, un recibimiento y despedida de la ceremonia con aires folclóricos, y posteriormente el recorrido por algunas cuadras de todos los participantes acompañados por una banda de músicos. Todos los fines de semana la hotelería del lugar está completa. Obviamente todos los invitados a las diferentes bodas, son ajenos al lugar, por lo tanto deben, a lo menos, pernoctar una noche. Esto, independiente de las grandes ventas que por esos días los establecimientos gastronómicos, como también el comercio en general. Para la implementación de este concepto, como a la vez para el éxito de esta tan especial promoción, es indispensable el tener una muy fina sintonía entre las autoridades municipales y el sector empresarial ligado al rubro. Coquimbo tiene una muy buena oportunidad de poder replicarlo, con la reciente creada Corporación de Turismo municipal. Este tipo de iniciativas, como muchas otras, solo se logran aunando la voluntad política a la de quienes desde el sector particular, están interesados en mejorar el negocio de la actividad turístico en general. Juan Alcayaga del Canto”.

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GASTOS COMETIDO A MEXICO SR. JUAN ALCAYAGA DEL CANTO (Decreto Exento Nº 3930 del 30 de Agosto 2013) “Jornadas de Intercambio sobre experiencias municipales con la Asociación de Municipalidades Turísticas de México” Desde el 08 al 17 de Septiembre de 2013 Costo del Cometido: • Viatico $ 1.505.593.• Pasaje Aéreo, peajes y otros (rembolso) $ 2.047.113.TOTAL GASTOS DEL COMETIDO $ 3.552.706.Se hace entrega del informe en conjunto, del cometido realizado por los Concejales Sr. Juan Alcayaga del Canto, Sra. Paola Cortés Vega, Sr. Alejandro Campusano Massad y el Sr. Miguel Cuadros Moreno a la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el que se transcribe en forma textual: “INFORME VISITA TÉCNICA CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA Introducción Cartagena fue declarada Patrimonio Nacional el 30 de diciembre de 1959 y Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1986. Se conoce con varios nombres: "Ciudad amurallada" o "La Heroica" y es uno de los más importantes sitios turísticos de Colombia, el que más riqueza arquitectónica e histórica guarda en cada uno de sus rincones visitados por miles de turistas de todo el mundo. La ciudad de Cartagena, capital del departamento de Bolívar, Es una de las bahías más hermosas del continente que se ubica a dos metros sobre el nivel del mar y con una temperatura de 25°C a 30°C. Fue fundada el 1 de junio de 1533 por Don Pedro de Heredia, en el sitio que los antiguos aborígenes llamaban Calamar. Fue uno de los puertos más importantes del Reino de España, según cuenta la historia y por esto, fue blanco de los piratas y corsarios que durante casi tres siglos decidieron asaltarla. El centro histórico de "La ciudad amurallada" está compuesto por un área de 100 kilómetros cuadrados. En su parte civil o urbana están los barrios de Centro, San Diego y Getsemaní. Están los castillos de San Fernando de Bocachica y San Felipe de Barajas; los fuertes de Pastelillo, Manzanillo y Santa Cruz de Castillo Grande. En los últimos años, en especial desde la última década, la ciudad de Cartagena de Indias se ha erigido como uno de los principales destinos del turismo internacional en Colombia, ello ha sido impulsado por varios factores, entre los que se destacan el patrimonio natural y cultural, la dinámica inmobiliaria, el emprendimiento de diversas empresas turísticas, la oferta hotelera y de ocio y la preocupación por la seguridad y la comodidad de los turistas. Aunque es evidente que el turismo internacional genera beneficios económicos a algunas franjas productivas de la ciudad, éste también está participando, directa o indirectamente, en la aparición y consolidación de problemas sociales y ambientales variados, como la segregación urbana, la especulación inmobiliaria, la hotelería informal, la prostitución infantil y juvenil, el expendio y el consumo de sustancias psicoactivas, la producción de basuras y la sobreexplotación ambiental de la zona costera. Algunos aspectos básicos sobre el turismo como una actividad económica y productiva transversal. El turismo puede asumirse como una actividad productiva transversal, que afecta muchos y variados aspectos territoriales. El turismo, sin perder de vista las particularidades geográficas involucradas, es una actividad que tiene injerencia directa e indirecta sobre diversos aspectos territoriales, entre los que se destacan:

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•

La adecuación o construcción de lugares para el alojamiento, como casas, Departamentos, edificios, entre otros. • La movilidad y el transporte, tanto para llegar a la zona como para los desplazamientos internos. • La oferta gastronómica, en la que por lo general se resalta lo particular y lo distintivo respectos a otros destinos. • La oferta cultural y de ocio, que tiende a exaltar los aspectos más relevantes de las diversas formas de expresión humana ligadas a la estética, las artes y los personajes de relevancia histórica, al igual que las distinciones .en cuanto al manejo del tiempo libre. • La seguridad de las personas, en la que por lo general se asume que los turistas deben sentirse seguros, tranquilos y relajados. • El marketing, con el que cada vez más se pretende generar una especie de marcas territoriales únicas que sean reconocidas en diferentes contextos • La planificación, puesto que las organizaciones públicas, e incluso las privadas, articulan sus acciones para la modificaciones o gestión de las ciudades, las áreas urbanas, las zonas rurales y las áreas protegidas o de reserva natural en las que haya algún interés turístico particular. • La protección y la gestión ambiental, puesto que es un lugar común asumir que el turismo requiere de calidad ambiental para recibir y agradar a los visitantes. De otro lado, desde la perspectiva de la institucionalización del turismo como elemento central para comprender los fenómenos económicos en el territorio de la comuna, es posible mencionar que ésta es supremamente relevante para que las organizaciones, es decir los actores, se articulen mediante reglas de juego o normas claras. La importancia de Internet en la dinamización turística Internet ha jugado, y juega, un papel central y estratégico en cuanto a la apertura hacia el turismo Internacional. Es más, sin Internet sería imposible sostener el flujo de información que hoy mantienen con diferentes organizaciones, tanto públicas como privadas y mixtas, en diferentes escalas territoriales: local, regional, nacional e internacional. Internet se ha convertido en una herramienta comunicativa trascendental para el turismo en la ciudad En el caso de los establecimientos ligados al alojamiento, Internet juega un papel central en la atracción del turista foráneo, ya que permite establecer vínculos tanto con operadores turísticos internacionales como con clientes de forma directa. La visibilidad hacia los clientes internacionales se efectúa mediante alianzas con diversos operadores turísticos. Internet es central para el flujo de información al interior y hacia fuera de la estructura. La posibilidad de trabajar de forma coordinada y articulada es vital para consolidar a la ciudad como un destino. Desarrollo de las Actividades Miércoles 09 de Oct. Llegada a la ciudad de Cartagena a las 22 horas aproximadamente Jueves 10 de Oct. Inscripciones y recepción de bienvenida, almuerzo, visita centro de Cartagena moderno y sector del balneario de Bocagrande lugar donde se desarrollan una gran cantidad de servicios asociadas al turismo, destaca la gran cantidad de oficios tales como Masajes, venta de artesanías y ventas de otros productos. Lo relevante es la participación directa en procesos de capacitación del organismo denominado SENADE (servicio nacional de emprendimiento), organismo que capacita a personas con vulnerabilidad social en conjunto con el Municipio de Cartagena en programas que entregan herramientas para alcanzar la auto sustentabilidad. Viernes 11 de Oct. 5 I. Municipalidad de Coquimbo, Secretaría Municipal. Acta Ses. Ord. N° 032 del Concejo Municipal. Octubre 18 de 2013.

Visita técnica Ciudad de Barranquilla, lugares visitados: Teatro Amira de la Rosa, Barrio El Prado, Estadio Metropolitano. La ciudad de Barranquilla destaca por tener un desarrollo turístico asociado al Deporte, pudiendo apreciarse en esta visita que la mayoría de la población participa activamente en las actividades deportivas ya sea asistiendo en forma directa a los eventos o formando parte de las celebraciones. Es posible observar que la población se identifica con los colores patrios, vistiéndose apropiadamente para la ocasión. Sábado 12 de Oct. isita Técnica Centro Amurallado de Cartagena, Catedral, Las Bóvedas, Museo del Oro, Palacio de Gobierno, Palacio de Justicia, Plaza de la Aduana, Alcaldía, museo de la Esmeralda. Destaca en estas visitas la gran cantidad de seguridad que existe, esta la proporciona la Policía Nacional y local, apostándose en todos los sectores visitados por turistas, generando un clima de seguridad, pudiendo el turista desplazarse por todos los sectores con absoluta tranquilidad Domingo 13 de Oct. Visita técnica a la parte exterior de las murallas de la Ciudad de Cartagena, Cerro La Popa (punto más alto de Cartagena), Calle del Arsenal, Castillo de San Felipe de Barajas, Fuerte del Pastelillo, Casa de Gabriel García Márquez y otros sectores de interés como parte del centro comercial antiguo. Como observación fundamental se puede precisar que existe un gran trabajo de coordinación del Municipio y los organismos competentes por mantener la ciudad limpia y ordenada en ausencia total de Rayados y de micro basurales o de animales circulando libremente sin su dueño. Lunes 14 de Oct. Conclusiones Regreso a Chile El papel del Estado y del gobierno Comunal De la visita Realizada a Cartagena de Indias Colombia se puede concluir que: El Estado y Gobierno Comunal son agentes centrales en el desarrollo local del turismo y su Institucionalización, las normas, los incentivos y los acuerdos que establezcan los gobiernos se constituyen en elementos importantes, aunque no suficientes, para que las diversas organizaciones establezcan sus vínculos bajo unas reglas de juego claras. Para el caso de Coquimbo es de gran importancia tener claridad en las políticas del gobierno Nacional y Comunal como factor fundamental en la dinamización del turismo Nacional e Internacional. Existen tres elementos relevantes a destacar: 1) los incentivos a la actividad, 2) el marketing y 3) la seguridad. En cuanto al primer punto, cabe señalar que deberían adoptarse incentivos a la actividad turística, entre los que se destacan la exención de algunos impuestos a las empresas turísticas y a los turistas extranjeros. En conjunto, y desde la lógica neoliberal, ello contribuye a estimular la actividad, puesto que la legislación y las normas son benéficas para los actores privados y para los visitantes foráneos a la ciudad. Ello genera una especie de: espiral sinérgica en la que los precios pueden ser altamente competitivos respecto a otros destinos internacionales, especialmente en el ámbito latinoamericano e Internacional. En torno al segundo aspecto, y especialmente en el plano internacional, debería realizarse un agresivo programa de marketing a largo plazo el cual posicione la marca "Coquimbo" en el plano turístico Nacional e Internacional y mejorar la imagen y aspectos negativos a la ciudad tales como suciedad, falta de seguridad, aumentar las escasas actividades de cierto nivel e interés para el turista, ofreciendo un atractivo paquete turístico tanto para los turistas Nacionales como para aquellos extranjeros que llegan vía aérea, terrestre o marítima en cruceros. El tercer aspecto destacado por los actores es el de la seguridad, tanto para el turista extranjero como para las empresas turísticas. Se destaca la influencia positiva de la permanente presencia de seguridad ciudadana y de la política y de carabineros como método

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principal de prevención del delito Juan Alcayaga del Canto, Paola Cortés Vega, Alejandro Campusano Massad y Miguel Cuadros Moreno” INFORME GASTOS COMETIDO CARTAGENA, COLOMBIA Jornada denominada: “Visita Técnica Cartagena Colombia” Desde el 08 al 15 de Octubre de 2013 SR. MIGUEL ANGEL CUADROS (DECRETO EXENTO Nº 4611 04/10/2013) • • •

Viático Inscripción Pasaje aéreo, taxis (rembolso) Total Costo cometido

$ 1.113.113.$ 1.300.000.$ 898.340.$ 3.311.453.-

SRA. PAOLA CORTES VEGA (DECDRETO EXENTO Nº 4611 DEL 04/10/2013) • • •

Viático Inscripción Pasaje aéreo, taxis (rembolso) Total Costo cometido

$ 1.113.113.$ 1.300.000.$ 932.340.$ 3.345.453.-.-

SR. ALEJANDRO CAMPUSANO (DECRETO EXENTO Nº 4612, 04/10/2013) • • •

Viático Inscripción Pasaje aéreo, taxis (Rembolso) Total costo cometido

$ 1.113.113.$ 1.300.000.$ 922.340.$ 3.335.453.-

SR. JUAN ALCAYAGA DEL C. (DECRETO EXENTO Nº 4612, 04/10/2013) • • •

Viático $ 1.113.113.Inscripción $ 1.300.000.Pasaje aéreo, taxis y otros (rembolso)$ 952.080.Total costo cometido $ 3.365.193.-

La concejal Cortés solicita una modificación del acuerdo que le autoriza a realizar cometido a Miami, EEUU., con el fin de que se incluya gastos por traslado desde aeropuerto a la ciudad y viceversa y pago de seguro de viaje. ACUERDO N° 1 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda modificar el Acuerdo N° 5 de la Sesión Ordinaria N° 15 de fecha 17/04/2013, que autoriza cometido a la concejal Sra. Paola Cortés Vega a la ciudad de Miami, Florida, Estados Unidos, en el sentido de incluir gastos por traslado desde aeropuerto a la ciudad y viceversa y pago de seguro de viaje. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Punto N° 1 de la Tabla.- Entrega y aprobación de actas.

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Se hace entrega de: • Acta de la sesión Ordinaria N° 31, celebrada el día 2 de octubre de 2013. La Secretario Municipal informa que están pendientes de aprobación: • Acta de la sesión Ordinaria N° 30, celebrada el día 25 de septiembre de 2013; • Acta de la Sesión Extraordinaria N° 13, celebrada el día 3 de septiembre de 2013. Se da lectura a informe N° 146 del Abogado Asesor del Concejo, Sr. Claudio García, el que se transcribe a continuación: “ En relación con la acta de la sesión ordinaria N* 30, y acta de la sesión extraordinaria N* 13, y los acuerdos tomados en dichas sesiones, cumplo con informar a ustedes que las actas representan fiel e íntegramente las intervenciones y acuerdos de dicho cuerpo colegiado. Asimismo, analizados los acuerdos celebrados en dichas sesiones, estos se ajustan a la legislación aplicable, tanto en su forma como en su contenido. Es cuanto puedo informar a ustedes, saluda atentamente, Claudio García Huerta, Asesor Jurídico Concejo Municipal de Coquimbo”. ACUERDO N° 2 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda aprobar el Acta de la Sesión Ordinaria N° 30 del Concejo Municipal, celebrada el día 29 de septiembre de 2013. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. ACUERDO N° 3 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda aprobar el Acta de la Sesión Extraordinaria N° 13 del Concejo Municipal, celebrada el día 03 de septiembre de 2013. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Punto N° 2 de la Tabla.- Modificación presupuestaria N° 6 del Programa Municipal. Sr. Alcalde. El Jefe de Secplan presenta la sexta propuesta de modificación al presupuesto municipal. Explica que con esta modificación se cumple con el traspaso de recursos al Dpto. De Salud y al DAEM, hasta los meses de diciembre y octubre, respectivamente. Menciona que la Corporación de Deportes tiene un déficit de $90 millones. Este año, los ingresos por la Pampilla suman $630 millones; hay un incremento en el presupuesto de $124 millones; por multas $5 millones; y por el Fondo Común Municipal se cuenta con $1.000 millones más. Aumentan gastos en personal de planta y contrata, además de destinar $6 millones para mantenimiento y reparaciones. Se traspasa recursos al Dpto. de Turismo para cubrir las actividades municipales hasta el mes de diciembre. No se ha querido disminuir las actividades de fin de año.

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Se disminuyen gastos en obras civiles, principalmente recursos destinados para el edificio consistorial que no serán utilizados el 2013 y se traspasan a la cuenta de personal a honorarios y prestadores de servicios. Se da lectura a Nota Interna N° 383 del Alcalde de Coquimbo, la que se transcribe en forma textual: “ Mediante la presente y de acuerdo a la ley 18.695, “Orgánica Constitucional de Municipalidades”, adjunto envío a Uds., para su estudio y posterior aprobación, proyecto de Sexta Modificación presupuestaria año 2013. Sin otro particular, saluda atentamente a Uds. Ernesto Jorquera Flores, Alcalde de Coquimbo (S). La presente, sexta modificación al presupuesto Año 2013, tiene por objeto realizar los ajustes correspondientes en las cuentas de gastos que comprometen este instrumento con el fin de reflejar los movimientos financieros efectuados y que se han planificado desarrollar en la ejecución presupuestaria municipal. Este proceso de ajuste se presenta para la aprobación del Honorable Concejo Comunal. A partir de lo antes señalado, la presente modificación presupuestaria se realizará en función de los siguientes apartados: 1.- Aumenta Ingresos 2.- Disminuye Gastos 3.- Aumenta Gastos De los apartados antes mencionados y a efectos de cumplir con el equilibrio presupuestario, se realizan los ajustes que se señalan en cada una de las cuentas que se indican a continuación. 1. INGRESOS AUMENTA Subt Item Asig Detalle Monto M$ 115 06 01 Arriendo de Activos No Financieros ( Pampilla) 124.026 115 08 02 Multas y Sanciones Pecunarias 5.000 115 08 03 Participación Fondo Común Municipal Art.38 1.000.000 115 13 03 De Otras entidades Públicas 218.599 TOTAL INGRESOS AUMENTAN 1.347.625 Los Ingresos Mencionados en la tabla anterior se explican a continuación:  La asignación 06-01 corresponde al aumento de venta de terrenos de la pampilla, de acuerdo Certificado N° 1, del 10/06/2013 y la Nota Interna N° 91 del 08/10/2013 enviada por la Sra. Wilma Sánchez Peñailillo, Coordinadora General Pampilla.  La asignación 08-02 corresponde a las multas TAG, enviado por la Sra. Edith Ponce, sección contabilidad.  La asignación 08-03 denominada Participación Fondo Común Municipal, aumenta según Nota Interna N° 239 enviada por el Sr. Jaime Muñoz, Jefe Depto Finanzas el 10/10/2013 que corresponde a una proyección a Diciembre del 2013por un monto de M$ 1.000.000.  La asignación 13-03 por PMU corresponde a Saneamiento Sanitario el Sauce Rinconada Miramar 11 Etapa, M$ 23.880, Mejoramiento Plaza El Cohete, Sector Llano, M$ 49.991, Mejoramiento Plaza Domeyko, El Llano, M$ 39.780, Estación Medical Rural Huachalalume, M$ 34.974,Estación Medical Rural Las Barrancas, M$ 34.974, Estación Medical Rural Puerto Aldea, M$ 35.000. 2. GASTOS DISMINUYE 9 I. Municipalidad de Coquimbo, Secretaría Municipal. Acta Ses. Ord. N° 032 del Concejo Municipal. Octubre 18 de 2013.

La disminución de los gastos tiene por objeto rebajar en las cuentas que se señalan en la siguiente tabla aquellos recursos que inicialmente se consideraron en esos ítems y que de acuerdo a los ajustes de los diferentes proyectos se hace necesario realizar una redistribución de estos, con el objeto de ser destinados a otras asignaciones. Subt 21 22 22 22 22 23 24 26 29 31

Item 03 04 06 11 12 01 01 02 05 02

Asig 000 000 000 000 000 000 999 000 000 004

Detalle Monto M$ Otras remuneraciones 16.303 Materiales de Uso de Consumo 140.000 Mantenimiento y Reparaciones 42.500 Servicios Técnicos Profesionales 17.795 Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 70.000 Prestaciones Previsionales 47.757 Transferencias Corrientes 160.000 Compensaciones Daños a Terceros 106.233 Máquinas y Equipos 40.000 Obras Civiles 500.000 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 1.140.588

La disminución de gastos que se mencionan en la tabla anterior, se explican de acuerdo a lo siguiente:  La asignación ítem 21-03 corresponde al aporte al Bienestar Municipal del personal de Salud y Educación.  La asignación ítem 22-04 se justifica para cubrir los requerimientos para el buen funcionamiento de los distintos departamentos municipales.  La asignación ítem 22-06 se justifica para cubrir los requerimientos para el mantenimiento y reparación de las distintas dependencias municipales.  La asignación ítem 22-11 corresponde a solicitud realizada por la Oficina de Capacitación, para el buen funcionamiento de su Unidad.  La asignación ítem 22-12 disminuye con la finalidad de dar cumplimiento a los requerimientos de los departamentos que realizan actividades municipales.  La asignación ítem 23-01 disminuye con el propósito de dar cumplimiento a los pagos por concepto de desahucios e indemnizaciones.  La asignación ítem 24-01 se refiere a cumplir con las necesidades de la Corporación del Turismo.  La asignación ítem 26-02 disminuye con la finalidad de cubrir las solicitudes de varios departamentos municipales, en el desarrollo de sus actividades.  La asignación ítem 29-05 se refiere a la adquisición de máquinas, equipos, mobiliario para las distintas dependencias municipales.  La asignación item 31-02-004 denominado Obras Civiles, disminuye por un monto de M$500.00 en virtud de los recursos que no serán utilizados en el proyecto de inversión denominado Construcción Edificio Consistorial. 3. AUMENTA GASTOS Subt Item Asig Detalle 21 04 000 Otros Gastos en Personal 22 01 000 Alimentos y Bebidas 22 02 000 Textiles, Vestuario y Calzado 22 03 000 Combustibles y Lubricantes 22 04 000 Materiales de Uso de Consumo 22 05 000 Servicios Básicos 22 06 000 Mantenimiento y Reparaciones 22 07 000 Publicidad y Difusión

Monto M$ 880.000 56 1.938 40 7.303 5.930 5.100 56.322

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22 22 22 24 24 24 24 24 29 29 29 31 31 31 31

08 09 12 01 03 03 03 03 04 05 06 01 02 02 02

000 000 000 999 092 099 101 101 000 000 000 002 002 004 005

Servicios Generales Arriendos Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo Al Sector Privado Al fondo municipal-multas A otras entidades públicas Servicios Incorporados a su gestión-salud Servicios Incorporados a su gestión-educación Mobiliario y Otros Máquinas y Equipos Adquisición de Activos No Financieros Consultorías (estudios básicos) Consultorías (Proyectos) Obras Civiles Equipamiento TOTAL GASTOS AUMENTAN

217.017 6.150 38.217 160.000 5.000 16.303 311.000 440.000 39.236 600 5.400 14.000 51.549 224.719 2.433 2.488.313

 La asignación ítem 21-04 Otros Gastos en Personal, corresponde a cancela pago prestación de servicios comunitarios, según lo solicitado por la Jefa de Recursos Humanos" Sra. Ada Molina Galleguillos.  La asignación item 22-01 Alimento y Bebidas, corresponde a la solicitud realizada por el Depto. de Turismo para la realización de eventos de fin de año.  La asignación item 22-01 Alimento y Bebidas, corresponde a la solicitud realizada por el Depto. de Turismo.  La asignación item 22-02 Textiles, Vestuario y Calzado, corresponde a la solicitud realizada por el Depto. de Turismo y otros Deptos. Municipales.  La asignación item 22-03, Combustibles y Lubricantes corresponde a la solicitud realizada por el Depto. de Turismo.  La asignación item 22-04 Materiales de Uso y Consumo, corresponde a la solicitud realizada por el Depto. de Turismo y otros departamentos.  La asignación item 22-05 Servicios Básicos, corresponde a la solicitud realizada por la Coordinadora General de la Pampilla, Sra. Wilma Sánchez Peñailillo, a través de la Nota Interna N° 96 del 10110/2013.  La asignación item 22-06 Mantenimiento y Reparaciones, corresponde a la solicitud realizada por la Coordinadora General de la Pampilla, Sra. Wilma Sánchez Peñailillo, a través de la Nota Interna N° 91del 08/10/2013.  La asignación item 22-07 Publicidad y Difusión, corresponde a la solicitud realizada por el Director (S) de la Dirección de Tránsito, Sr. Joaquín Sepúlveda Concha, a través de la Nota Interna N° 360 del 02/10/2013.  La asignación item 22-08 Servicios Generales, corresponde a la solicitud realizada por varios Departamentos Municipales: Delegación de Guanaqueros, Comisión Pampilla, Delegación Tierras Blancas, Eventos y Turismo.  La asignación item 22-09 Arriendos, corresponde a la solicitud realizada por varios Departamentos Municipales: Secretaria Municipal, Delegación de Guanaqueros y Pampilla.  La asignación ítem 22-12 Otros Gastos en bienes y servicios de consumo, corresponde a la solicitud realizada por varios Departamentos Municipales para el buen funcionamiento de estos.  La asignación item 24-01-999 Al Sector Privado, corresponde a la solicitud realizada por el Departamento de Turismo.  La asignación item 24-03-092 Al Fondo Común Municipal-Multas TAG, corresponde a la solicitud realizada por la Sra. Edith Ponce, Encargada del Departamento de

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Contabilidad. La asignación item 24-03-099 A Otras Entidades Públicas, corresponde a la solicitud realizada por la Jefa Depto. R.R.H.H. a través de la Nota Interna N0 946 del 30/08/2013. La asignación item 24-03-101 Servicios Incorporados a su gestión-Salud, corresponde a la solicitud realizada por la Depto. de Salud. A través de la Nota Interna N° 760 del 05/09/2013 Y la Nota Interna N° 495 del 07/06/2013 La asignación item 24-03-101 Servicios Incorporados a su gestión-Educación, corresponde a la solicitud realizada por la Depto. de Educación. La asignación item 29-04 Mobiliario y Otros, corresponde a la solicitud realizada por el Departamento de Turismo. La asignación item 29-05 Máquinas y Equipos, corresponde a la solicitud realizada por el Departamento de Turismo. La asignación item 29-06 Adquisición Activos No Financieros, corresponde a la solicitud realizada por el Departamento de Turismo y el Depto. de Informática a través de la Nota Interna N° 107 del 09/10/2013 El ítem 31-01-002 denominado Obras Civiles -Consultorías,(estudios básicos) por concepto de pago revisores independientes de arquitectura. El ítem 31-02-002 denominado Obras Civiles -Consultorías, Proyectos por concepto de Consultoría Revisores M$ 15.169,Mecanicas de Suelo M$ 2.500,Varios Sondajes M$ 10.000, Saneamiento Sanitario Sector Sauce Rinconada Miramar II Etapa M$ 23.880. El ítem 31-02-004 denominado Obras Civiles por concepto de varias organizaciones comunitarias M$ 10.000, obras menores M$ 20.000, mejoramiento plaza el cohete El Llano, M$ 49.991, Mejoramiento plazuela Domeyko El Llano, M$ 39.780, Estación Medical Rural Huachalalume M$ 34.974, Estación Medical Rural Las Barrancas M$ 34.974, Estación Medical Rural Las Barrancas M$ 35.000. El ítem 31-02-005 denominado Equipamiento, aumenta por un monto de M$2.433 por adquisición e instalación de mobiliario urbano y juegos modulares.

El Sr. Henríquez señala que el objetivo era llegar a fin de año con no más de siete modificaciones presupuestarias, pero se deberá realizar una o dos modificaciones más, aparte de la modificación de cierre, debido que hay cuentas deficitarias en varias áreas. El concejal Campusano consulta si están considerados recursos para el proyecto Valle La Cantera. El Sr. Henríquez responde que hay recursos para consultorías que no se han tocado. Por ejemplo, el diseño del proyecto Valle La Cantera se tratará en una próxima sesión, en la que se solicitará un acuerdo para el llamado a licitación por un monto superior a 500 UTM, y seguramente se traspasará como deuda de arrastre. El concejal Alcayaga consulta si el aumento de gasto en personal es para pagar también a funcionarios por trabajos realizados en la Pampilla 2013. El Sr. Henríquez responde que los gastos de la Pampilla se pagaron con el presupuesto destinado a la Pampilla. El concejal Alcayaga plantea que solicitó por nota interna al Jefe de Finanzas que hiciera una revisión del cálculo de los viáticos que se cancela a los concejales, pues estima que está errado, hay discrepancia con otras municipalidades.

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El Alcalde solicita que el Dpto. de Finanzas realice este cálculo solicitado, ya que también en los viáticos del Alcalde se produce esta diferencia. Respecto del traspaso al Depto. De Turismo, el Sr. Alcalde informa que la Corporación de Turismo se constituyó, se aprobó y conformó el directorio, pero falta iniciar las funciones y se está viendo los procesos para la contratación del gerente de la Corporación. Con el fin de seguir realizando las actividades relacionadas con el turismo el traspaso se realiza al Depto. El concejal Campusano sugiere contar con la asesoría del profesor Vallejos de la Universidad Arturo Prat, magister en turismo, quien ofreció sus servicios y tiene gran experiencia. El Alcalde solicita la votación para la aprobación de la modificación presupuestaria ACUERDO N° 4 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda aprobar la Modificación Presupuestaria N° 6 del Programa Municipal 2013. 1. INGRESOS AUMENTA Subt 115

Item 06

Asig 01

115 115 115

08 08 13

02 03 03

Detalle Monto M$ Arriendo de Activos No Financieros. 124.026 (Pampilla) Multas y Sanciones Pecunarias 5.000 Participación Fondo Común Municipal Art.38 1.000.000 De Otras entidades Públicas 218.599 TOTAL INGRESOS AUMENTAN 1.347.625

2. GASTOS DISMINUYE Subt Item Asig Detalle Monto M$ 21 03 000 Otras remuneraciones 16.303 22 04 000 Materiales de Uso de Consumo 140.000 22 06 000 Mantenimiento y Reparaciones 42.500 22 11 000 Servicios Técnicos Profesionales 17.795 22 12 000 Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 70.000 23 01 000 Prestaciones Previsionales 47.757 24 01 999 Transferencias Corrientes 160.000 26 02 000 Compensaciones Daños a Terceros 106.233 29 05 000 Máquinas y Equipos 40.000 31 02 004 Obras Civiles 500.000 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 1.140.588 3. AUMENTA GASTOS Subt Item Asig Detalle 21 04 000 Otros Gastos en Personal 22 01 000 Alimentos y Bebidas 22 02 000 Textiles, Vestuario y Calzado 22 03 000 Combustibles y Lubricantes 22 04 000 Materiales de Uso de Consumo 22 05 000 Servicios Básicos 22 06 000 Mantenimiento y Reparaciones 22 07 000 Publicidad y Difusión 22 08 000 Servicios Generales 22 09 000 Arriendos 22 12 000 Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 24 01 999 Al Sector Privado

Monto M$ 880.000 56 1.938 40 7.303 5.930 5.100 56.322 217.017 6.150 38.217 160.000

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24 24 24 24 29 29 29 31 31 31 31

03 03 03 03 04 05 06 01 02 02 02

092 099 101 101 000 000 000 002 002 004 005

Al fondo municipal-multas A otras entidades públicas Servicios Incorporados a su gestión-salud Servicios Incorporados a su gestión-educación Mobiliario y Otros Máquinas y Equipos Adquisición de Activos No Financieros Consultorías (estudios básicos) Consultorías (Proyectos) Obras Civiles Equipamiento TOTAL GASTOS AUMENTAN

5.000 16.303 311.000 440.000 39.236 600 5.400 14.000 51.549 224.719 2.433 2.488.313

Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El concejal Alcayaga pide que Secplan le envíe las notas internas que dan cuenta de cada una de las actividades y que respaldan la modificación presupuestaria. La concejal Cortés solicita que se le envíe el detalle de las actividades turísticas. Punto N° 3 de la Tabla.- Modificación presupuestaria N° 7 del Programa de Educación Municipal. Sr. Alcalde. La funcionaria del DAEM Sra. Andrea Martínez presenta la propuesta de séptima modificación al presupuesto de educación. Se da lectura a Nota Interna N° 38 del Alcalde de Coquimbo, la que se transcribe en forma textual: “ Mediante la presente, y de acuerdo a la ley 18.695, "Orgánica Constitucional de Municipalidades", adjunto envió a Uds., para su estudio y posterior aprobación, proyecto de Modificación Presupuestaria Municipal N° 7, del Programa Educación Municipal. Sin otro particular, saluda atentamente a Uds. Ernesto Jorquera Flores, Alcalde de Coquimbo (S)” La Séptima Modificación al Presupuesto de Educación Año 2013, tiene por objeto realizar los ajustes correspondientes en las cuentas de ingresos y gastos que comprometen este instrumento con el objeto que este muestre los movimientos financieros efectuados y que se han planificado desarrollar en la ejecución Presupuestaria de Educación Municipal. Este proceso de ajuste se presenta para la aprobación del Honorable Concejo Comunal A partir de lo antes señalado, la presente modificación presupuestaria se realizara en función de los siguientes apartados: 1. Ingresos Aumentan 2. Gastos Disminuyen 3. Gastos Aumentan 1. AUMENTA INGRESOS El presente aumento de Ingresos tiene por objetivo incorporar en el presupuesto del Departamento de Educación municipal año 2013, los ingresos que no fueron proyectados para la ejecución del presupuesto año 2013 de acuerdo al siguiente detalle:

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Subt. 05 08

Ítem 03 99

Detalle De Otras Entidades Publicas Otros TOTAL INGRESOS AUMENTAN

Monto M$ 547.300 13.000 560.300

El aumento de Ingresos que se muestran en la tabla anterior, se desglosa en los Subtítulos que se explican a continuación: El aumento de la cuenta (05-03) denominada “De otras entidades públicas corresponde a: • Mayores ingresos percibidos en las asignaciones “Profesor Encargado”, “Desempeño Colectivo”,, “Asignación variable de desempeño individual” y Pro-Retención por un monto de M$ 107.530, destinado a gastos alumnos de Pro-retención y Solventar “Otras Remuneraciones”. • Aumento en el traspaso de la Municipalidad no considerado, para la ejecución presupuestaria 2013, por un monto de M$ 440.000, para solventar gastos de personal a contrata, Devoluciones y arriendo de vehículos destinados a alumnos de escuelas rurales. • El aumento de la cuenta (08-99) “Otros”, corresponde a mayores ingresos percibidos por devoluciones y reintegros, los cuales se destinaras a cajas chicas de establecimientos y Sistemas Computacionales Daem, por un monto de M$ 13.000.2. DISMINUYEN GASTOS La disminución de gastos tiene por objetivo rebajar del Presupuesto Municipal de Educación aquellos recursos que inicialmente se aprovisionaron y a la fecha es necesario disminuir, con el objeto de ser destinados a otras asignaciones y/o proyectos. Subt. 21 22

Item 01 11

Detalle

Monto M$ Personal de Planta 800.000 Servicios Técnicos y Profesionales 350.000 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 1.150.000 La disminución de gastos que se mencionan en la tabla anterior, se explica de acuerdo a lo siguiente: •

Disminuye la cuenta (21-01) “Personal de Planta”, destinada a solventar déficit correspondiente a personal a Contrata, de acuerdo a Información de Área de Recursos Humanos Daem. Por un monto de M$ 800.000.-

•

Disminuye parte de lo proyectado en la cuenta (22-11) “Servicios Técnicos Profesionales”, para ser redistribuido en cuenta “Vestuarios, accesorios,” “Equipos computacionales - Periféricos” y Asignación de “Otras Remuneraciones” Sep. Por un Monto de M$ 350.000.-

3. AUMENTAN GASTOS El aumento de gastos que se realiza a través de la presente modificación tiene por objetivo asignar aquellos recursos no contemplados en la formulación del presupuesto 2013 y la reasignación de los recursos que se indican en la tabla anterior.

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Subt. 21 21 22 22 22 22 22 26 29 29 29

Item 02 03 02 04 08 09 12 01 05 06 07

Detalle Personal a Contrata Otras Remuneraciones Textiles Vestuarios y Calzados Materiales de Uso o Consumo Servicios Generales Arriendos Otros Gastos de Bienes y Servicios Devoluciones Máquinas y Equipos de Oficina Equipos Informáticos Programas Informáticos TOTAL GASTOS AUMENTAN

Monto M$ 1.110.000 282.000 74.600 23.500 1.200 100.000 10.000 30.000 11.000 63.000 5.000 1.710.300

El aumento de gastos que se muestran en la tabla anterior, se desglosa en los Subtítulos que se explican a continuación: • El aumento de la cuenta (21-02) “Personal a Contrata”, es destinado a cubrir déficit presupuestario”, por un monto de M$ 1.110.000, según apartado Nº 1 y Nº 2. • El aumento de la cuenta (21-03) “Otras Remuneraciones”, es destinado a cubrir déficit presupuestario, por un monto de M$ 282.000, según apartado Nº 1 y Nº 2. • El aumento en la cuenta (22-02) “Textiles, Vestuarios y Calzados” es destinado: - Para solventar adquisición vestuario, calzado y materiales para alumnos de Pro-retención años 2012-2013, según sus proyectos, por un monto de M$ 24.600, de acuerdo a apartado Nº 1. - Para Solventar los requerimientos de los establecimientos educacionales por sus Planes de Mejoras SEP , según Nota Interna Nº 296 de fecha 25.09.13, por un monto de M$ 50.000, de acuerdo al apartado Nº2. • El aumento en la cuenta (22-04) “Material de Uso o Consumo”, corresponde a adquisición de materiales didácticos, tintas y tóner para Área social, destinado a Alumnos de Pro-Retención 2012-2013, por un Monto de M$ 23.500, de acuerdo a apartado Nº 1. • El aumento en la cuenta (22-08) “Servicios Generales”, corresponde a adquisición de pasajes para Área social, destinado a Alumnos de Pro-Retención 2012-2013, por un Monto de M$ 1.200, de acuerdo a apartado Nº 1. • El aumento en la cuenta (22-09) “”Arriendo de Vehículos”, corresponde a movilización de alumnos de localidades rurales a Establecimientos Educacionales y viceversa, por un Monto de M$ 100.000, de acuerdo a apartado Nº 1. • El aumento en la cuenta (22-12) “Otros Gastos en Bienes y Servicios”, destinado a solventar cajas chicas de establecimientos y Daem, por un Monto de M$ 10.000, de acuerdo a apartado Nº 1. • El aumento en la cuenta (26-01) “Devoluciones”, correspondiente a cancelación destinada a reintegros de Licencias médicas, reembolsos y otros, por un Monto de M$ 30.000, de acuerdo a apartado Nº 1. • El aumento en la cuenta (29-05) “Máquinas y Equipos de Oficina”, corresponde a adquisición de Maquinas ejercicios y otras, para Área social, destinado a Alumnos de Pro-Retención 2012-2013, por un Monto de M$ 11.000, de acuerdo a apartado Nº 1. • El aumento en la cuenta (29-06) “Equipos Informáticos” es destinado a:

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-

•

Solventar los requerimientos de varios establecimientos educacionales por sus Planes de Mejoras SEP , según Nota Interna Nº 296 de fecha 25.09.13, por un monto de M$ 48.000, de acuerdo al apartado Nº2. - Adquisición de Equipos Informáticos destinados al Programa de Pro-retención de establecimientos educacionales, por un monto de M$ 15.000, según apartado Nº 1. El aumento en la cuenta (29-07) “Programas Informáticos” corresponde a : - Adquisición de programas computacionales de varios establecimientos educacionales para sus Planes de Mejoras SEP , según Nota Interna Nº 296 de fecha 25.09.13, por un monto de M$ 2.000, de acuerdo al apartado Nº2. - Para solventar gastos correspondiente a licencia de uso temporal para programa de remuneraciones y programa de personal, meses de Septiembre a Diciembre 2013. De acuerdo a apartado Nº 01 por un Monto de M$ 3.000.-

ACUERDO N° 5: Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda aprobar la Modificación Presupuestaria N° 7 del Programa Municipal de Educación 2013. 1. AUMENTA INGRESOS Subt. 05 08

Ítem 03 99

Detalle Monto M$ De Otras Entidades Publicas 547.300 Otros 13.000 TOTAL INGRESOS AUMENTAN 560.300

2. DISMINUYEN GASTOS Subt. Ítem Detalle Monto M$ 21 01 Personal de Planta 800.000 22 11 Servicios Técnicos y Profesionales 350.000 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 1.150.000 3. AUMENTAN GASTOS Subt. Ítem Detalle Monto M$ 21 02 Personal a Contrata 1.110.000 21 03 Otras Remuneraciones 282.000 22 02 Textiles Vestuarios y Calzados 74.600 22 04 Materiales de Uso o Consumo 23.500 22 08 Servicios Generales 1.200 22 09 Arriendos 100.000 22 12 Otros Gastos de Bienes y Servicios 10.000 26 01 Devoluciones 30.000 29 05 Máquinas y Equipos de Oficina 11.000 29 06 Equipos Informáticos 63.000 29 07 Programas Informáticos 5.000 TOTAL AUMENTAN GASTOS 1.710.300

Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres.

Punto N° 4 de la Tabla.- Presentación Propuesta Modificación Plan Seccional La

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Cantera. Sr. Alcalde El Sr. Luis Henríquez, Jefe de Secplan, dice que el Concejo acordó patrocinar un seccional en el tramo del polígono entre La Cantera, Costanera, G. Méndez y Ruta 5, para el ordenamiento del desarrollo inmobiliario y comercial del sector, y que sea coherente con el entorno. Se está actualizando el Plan Regulador, por lo que se pretende que haya una uniformidad de criterios entre el seccional y el PRC. El proceso del seccional sigue con hacer pública la información por los medios de prensa, y el día 22 de octubre realizar una reunión con la junta de vecinos Peñuelas. La Sra. Carmina Salgado, funcionaria de Secplan, explica que el seccional de La Cantera contempla un sector mucho más grande, entonces, esta modificación es menor respecto del seccional. El seccional es una herramienta menor de modificación que un PRC, sin embargo, se debe hacer los mismos pasos que una modificación al PRC. Para esta modificación se debió hacer un estudio de capacidad vial, de equipamiento, de factibilidad sanitaria y un informe medioambiental. Propone dos zonas: ZU8-1 y ZU8-2, con baja ocupación del suelo y una subdivisión predial de cerca de mil metros. Tendrá una avenida estructurante que será la avenida Los Pescadores y La Cantera, con doble calzada. Eso sería a grandes rasgos. Hoy no hay norma en el sector, por lo que puede ingresar cualquier tipo de proyectos para erigirse, lo que lo vuelve una zona de crecimiento desregulado. Esta norma pretende regular la zona, que es de mucho interés inmobiliario. El Alcalde dice que se desea tener limpieza en la zona de la Ruta 5, pues no desea que allí se instalen más edificios, para que no se pierda la vista desde esos sectores. El Sr. Henríquez señala que la importancia de traer este tema al Concejo es por la visión política de lo que la administración comunal desea que ocurra en este territorio. Con este instrumento, se pretende regular las alturas para que se mantengan bajas, en torno a 15 o 16 pisos, para cuidar las vistas. Esta es una señal que se pretende dar para todo el borde costero. En otro tema, el Alcalde manifiesta su preocupación por la falta de información oficial sobre las obras de la Av. La Cantera. Propone hacer una consulta formal al MOP sobre el tema, e invitar al director de Vialidad para exponer sobre proyectos relevantes como el enlace Juan Antonio Ríos, caletera de la Ruta 5 y otros ACUERDO N° 6 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda invitar al Sr. Seremi de Obras Públicas a una sesión del Concejo con el fin de analizar las obras viales que se están desarrollando en nuestra Comuna, es de especial interés tomar conocimiento de las obras de: - Avda. La Cantera (reinicio de faenas y plazos de ejecución) - Ruta 5 (plazos, vías de servicio, fecha de término) - Cruce Juan Antonio Ríos (estado del Proyecto) y otros. Asimismo, si las obras continuarán más allá del verano, plan de contingencia para afrontar el aumento del parque automotriz, por la llegada de turistas. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo

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Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El concejal Campusano plantea que es necesario determinar algunos espacios dedicados al comercio y servicios en la Costanera, el que debe ser regulado. Asimismo, es necesario detener la construcción de edificios en altura y regular ese desarrollo inmobiliario. El Sr. Henríquez señala que, para considerar la forma de desarrollo comercial que deberá tener la comuna, él como economista haría el siguiente ejercicio: Hoy, si se para en el Cruce de la Ruta 5 con Regimiento Arica y quiere abastecerse de servicios, va a La Serena. Si Coquimbo quiere tener liderazgo debe contar con estos servicios entre Peñuelas y La Cantera. En relación a la modificación al Plan Regulador que se propone, el concejal Cuadros solicita emitir un pronunciamiento para una próxima sesión del Concejo sobre este tema, de modo de estudiar los antecedentes expuestos, y también realizar una reunión entre los concejales y la señora Cecilia Ponce, quien fue nombrada por los concejales como integrante de la Comisión, debido a su experiencia y conocimiento del tema. El concejal Velásquez solicita que se haga una reunión junto a los profesionales urbanistas para ver en detalle los antecedentes que involucran el presente instrumento. El concejal Díaz plantea su preocupación ante la posibilidad que se permita que el borde costero sea tapado por edificios en altura. Menciona que en un sector de Reñaca, en Viña del Mar, los edificios en altura se permitieron a una distancia considerable de la playa, lo que cree que se debe replicar. Aún se está a tiempo de evitar que una muralla de cemento tape el borde costero respecto de la ciudad. También se refiere a un experto que visitó ya hace algún tiempo La Serena y ante la consulta sobre que le parecía la Av del Mar, respondió “un desastre”. El señor Henríquez responde que lo más importante es tener las opiniones de la comunidad, las que posteriormente deberán ser sancionadas por el Concejo Municipal. Punto N° 5 de la Tabla.- Acuerdo para asumir costos operacionales, proyecto de construcción nuevo CESFAM Tierras Blancas y CESFAM Pan de Azúcar. Sr. Alcalde. El Alcalde solicita tomar acuerdo para asumir costos operacionales del proyecto de construcción del nuevo CESFAM Tierras Blancas y CESFAM Pan de Azúcar. Se da lectura a Nota Interna N° 934 del secretario Comunal de Planificación, la que se transcribe en forma textual. “Junto con saludarle me permito informar, que esta SECPLAN postuló a etapa de ejecución la iniciativa "Construcción Cesfam II Sector Tierras Blancas, Coquimbo" Código BIP 30066098, proyecto que se encuentra enmarcado en el Convenio de Programación de Salud entre el MINSAL y el Gobierno Regional. Entre los requisitos para la aprobación de la etapa y obtención de su recomendación técnica favorable por parte de la Seremia de Desarrollo Social, es necesario contar con el acuerdo del Honorable Concejo Municipal con el cual la Municipalidad se compromete a solventar los Costos de Operación y Mantenimiento, los que se detallan en la siguiente tabla: ITEM

Remuneraciones

Costos promedio año 1 año 10 ($) 2.294.488.846

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Materiales de uso corriente Medicamentos Consumos Básicos Servicios Generales TOTAL

7.094.240 98.655.589 23.167.628 27.576.117 2.450.982.421

En el contexto anterior, y para dar cumplimiento con este requerimiento de la SEREMI de Desarrollo Social, se solicita al Honorable Concejo Municipal, tome el siguiente acuerdo: 1. La Ilustre Municipalidad de Coquimbo, a través del presupuesto de Salud Municipal, se encargará de cubrir los costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto "Construcción Cesfam II Sector Tierras Blancas, Coquimbo" Código BIP 30066098, una vez que este sea ejecutado e inicie su operación, por un monto estimado de M$ 2.450.982.421 anuales (dos mil cuatrocientos cincuenta millones novecientos ochenta y dos mil cuatrocientos veintiún pesos anuales). Se despide atentamente. Luis Henríquez Gutiérrez, Secretario Comunal de Planificación”. ACUERDO N° 7 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 934 del Secretario Comunal de Planificación, se acuerda concurrir a través del Presupuesto de Salud, los costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto "Construcción Cesfam II Sector Tierras Blancas, Coquimbo" Código BIP 30066098, una vez que este sea ejecutado e inicie su operación, por un monto estimado de M$ 2.450.982.421 anuales (dos mil cuatrocientos cincuenta millones novecientos ochenta y dos mil cuatrocientos veintiún pesos anuales). Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Se da lectura a Nota Interna N° 935 del Secretario Comunal de Planificación, la que se transcribe en forma textual. “ Junto con saludarle me permito informar, que esta SECPLAN postuló a etapa de ejecución la iniciativa "Construcción Cesfam Rural de Pan de Azúcar, Coquimbo" Código BIP 20064586, proyecto que se encuentra enmarcado en el Convenio de Programación de Salud entre el MINSAL y el Gobierno Regional. Entre los requisitos para la aprobación de la etapa y obtención de su recomendación técnica favorable por parte de la Seremia de Desarrollo Social, es necesario contar con el acuerdo del Honorable Concejo Municipal con el cual la Municipalidad se compromete a solventar los Costos de Operación y Mantenimiento, los que se detallan en la siguiente tabla:

ITEM Remuneraciones Materiales de uso corriente Medicamentos Consumos Básicos Servicios Generales Mantenimiento TOTAL

Costos promedio año 1 año 10 ($) 521.211.711 4.649.319 18.597.274 24.312.984 21.099.051 19.307.394 609.177.733

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En el contexto anterior, y para dar cumplimiento con este requerimiento de la SEREMI de Desarrollo Social, se solicita al Honorable Concejo Municipal, tome el siguiente acuerdo: La Ilustre Municipalidad de Coquimbo, a través del presupuesto de Salud Municipal, se encargará de cubrir los costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto "Construcción Cesfam Rural de Pan de Azúcar, Coquimbo" Código Bip 20064586, una vez que este sea ejecutado e inicie su operación, por un monto estimado de M$ 609.177.733 anuales (seiscientos nueve millones ciento setenta y siete mil setecientos treinta y tres pesos). Se despide atentamente. Luis Henríquez Gutiérrez, Secretario Comunal de Planificación”. ACUERDO N° 8 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 935 del Secretario Comunal de Planificación, se acuerda concurrir a través del Presupuesto de Salud, los costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto "Construcción Cesfam Rural de Pan de Azúcar, Coquimbo" Código Bip 20064586, una vez que este sea ejecutado e inicie su operación, por un monto estimado de M$ 609.177.733 anuales (seiscientos nueve millones ciento setenta y siete mil setecientos treinta y tres pesos). Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres.

Punto N° 6 de la Tabla.- Modificación de acuerdos (Dpto. Jurídico y Dideco). Sr. Alcalde. El Alcalde señala que Dideco solicita una modificación de acuerdo para corregir nombre de institución beneficiaria de subvención, por error en dicho acuerdo. Se da lectura a Nota Interna N° 753 de la Dirección de Desarrollo Comunitario, la que se transcribe en forma textual. “ Junto con saludarles cordialmente, informo a ustedes que, dentro de los proyectos de subvención año 2013, fue aprobado el proyecto "La Cultura y Arte Callejero" presentado por el Grupo Juvenil Batucada Pacha Batu en SO N° 20 del 12.06.2013, sin embargo, por un error de digitación se aprobó como Agrupación. Por lo anterior, se solicita Acuerdo del Concejo para aceptar la modificación del nombre de Agrupación Juvenil Batucada Pacha Batu a Grupo Juvenil Batucada Pacha Batu, n otro particular, se despide atentamente de Ud., Mónica Álvarez Cortés, Directora Dirección de Desarrollo Comunitario” ACUERDO N° 9 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 753 de la Dirección de Desarrollo Comunitario, se acuerda modificar el Acuerdo N° 9 de la Sesión Ordinaria N° 20 de fecha 12 de junio de 2013, en el sentido de modificar el nombre de la organización donde dice: Agrupación Juvenil Batucada Pacha Batu debe decir Grupo Juvenil Batucada Pacha Batu. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo 21 I. Municipalidad de Coquimbo, Secretaría Municipal. Acta Ses. Ord. N° 032 del Concejo Municipal. Octubre 18 de 2013.

Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El Dpto. Jurídico solicita modificar dos acuerdos anteriores del Concejo referentes a traspaso de terreno a Serviu para el proyecto de Viviendas Tuteladas. Se da lectura a Nota Interna N° 729 del Asesor Jurídico (S), la que se transcribe en forma textual. “ Junto con saludarle, de conformidad al ordinario N° 12172 del Ministerio del Interior, División Jurídica, de fecha 30 de mayo de 2013, en relación a la autorización para transferir propiedad a título gratuito a SERVID IV REGION, ubicada en el sector La Pampilla, Parte Alta, Coquimbo, solicito al Concejo modifique el acuerdo N° 15 adoptado en la Sesión N° 03, de 27 de diciembre de 2012, en el sentido que debe decir: "se acuerda modificar el acuerdo N° 1 de la Sesión Ordinaria N° 115 de fecha 23 de noviembre de 2011, en el sentido de ampliar en 239,16 mts2, de la superficie a transferir para el Proyecto de Construcción de Viviendas Tuteladas" y no 400 mts2 como señalo. Asimismo agregar al segundo párrafo del acuerdo lo siguiente debiendo decir: "Se acuerda traspasar al SERVID IV REGION, el terreno municipal denominado LOTE 2- B2, POLIGONO H-I-J-B-C-K-H, de una superficie aproximada de 2.552,92 mts2, ubicado en el Sector Pampilla, inscrito a mayor cabida a fojas 2.569 N° 1.231 del Registro de Propiedad del año 1997, para la construcción de dichas viviendas" o Agregando en este caso la frase" a mayor cabida" Sin otro particular, se despide atentamente de Ud., Juan Díaz Jarpa, Asesor Jurídico (S)” Se da lectura a Nota Interna N° 730 del Asesor Jurídico (S), la que se transcribe en forma textual. “ Junto con saludarle, de conformidad al ordinario N° 12172 del Ministerio del Interior, División Jurídica, de fecha 30 de mayo de 2013, en relación a la autorización para transferir propiedad a título gratuito a SERVIU IV REGION, ubicada en el sector La Pampilla, Parte Alta, Coquimbo, solicito al Concejo modifique el acuerdo N° 1 adoptado en la Sesión N° 115, de 23 de noviembre de 2011, en el sentido que debe decir: "Por una unanimidad de los señores concejales presente y en base a la presentación del Sr. Fernando Velázquez, jefe de Departamento de Planes y Programas de la Seremia de Vivienda y Urbanismo y dentro del marco del Proyecto para la Construcción de Viviendas Tuteladas, se acuerda traspasar al SERVIU, el terreno municipal correspondiente a parte del Lote 2- B2~ POLIGONO A-B-I-J-K-H-A, sector Pampilla, con frente a calle Arturo Godoy y calle Guacolda del plano que se encuentra agregado bajo el N° 78, al final del Registro de Propiedad, del Conservador de Bienes Raíces de Coquimbo, del año 2013, cuya superficie a transferir es de 2.552,92 mts2." y no "inscrito a fojas 2.569 N° 1.231 del Registro correspondiente al año 1997 del Conservador de Bienes Raíces de Coquimbo, cuya superficie es 2.313,76m2." como se señaló. Sin otro particular, se despide atentamente de Ud., Juan Díaz Jarpa, Asesor Jurídico (S)” El Concejo solicita invitar a Serviu a terreno para analizar el lugar de instalación el proyecto de las Viviendas Tuteladas y definir sobre el aumento de superficie requerida. El Sr. Alcalde solicita invitar a Serviu a terreno y citar a los concejales. Punto N° 7 de la Tabla.- Mall para Coquimbo. Sr. Juan Alcayaga del C. El concejal Alcayaga pide tratar este tema en la próxima sesión del Concejo.

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Punto N° 8 de la Tabla.- Ordenanza municipal de cobro de derechos para Centro Cultural Palace. Sr. Alejandro Campusano. El concejal Campusano propone crear una ordenanza para el uso del centro cultural Palace, debido a que actualmente no existe una normativa que permita el cobro por el uso de las dependencias del recinto. Cree que es necesario, porque muchas instituciones han solicitado ocupar los espacios y no es posible para ellos contar con el recinto, pues aunque quieren, no pueden pagar por el servicio que están solicitando. El alcalde responde que este es un tema administrativo que se debe analizar internamente. Se esta estudiando la creación de una corporación de cultura para utilizar de una mejor manera los espacios culturales, como el Centro Cultural Palace. La Directora de Desarrollo Comunitario, Sra. Mónica Álvarez, ratifique que se esta trabajando en una ordenanza de cobros de este centro cultural. La administradora del centro cultural Palace, señora Yessica Delaigue, explica que existe un reglamento de uso de cada uno de los espacios que conforman el Centro Cultural . Hay una propuesta de reglamento que aún no ha sido aprobada y se encuentra en la Dideco para su revisión. Principalmente, el uso de los espacios del centro cultural no tiene costo y son exclusivamente para fines culturales, aunque se ha debido adecuar el uso del recinto acorde a las necesidades que se han presentado, como el imprevisto del incendio del edificio municipal, lo que ha obligado a realizar algunas reuniones. El concejal Velásquez dice que no es justo que en el recinto no se cobre, porque en la Casa de la Cultura si se cobra, y el hecho de no cobrar es un perjuicio para el municipio, porque los costos de funcionamiento los asume la Municipalidad. El concejal Cuadros dice que en Coquimbo hay poca infraestructura y gran demanda para la realización de actividades. Se debe impedir que algunas instituciones paguen y ocupen en demasía algunas salas, adueñándose indirectamente del recinto. El centro debe ser manejado en forma que cualquier persona o institución pueda acceder a las instalaciones. En la Casa de la Cultura no ha habido muchas inversiones en lo referente a aumentar la infraestructura del lugar, por lo que se debe compartir el uso de centro cultural Palace, ya que son los dos únicos centros de cultura de la ciudad. El concejal Alcayaga se alegra por tener un recinto como el centro cultural Palace, a la vez que destaca que la Dirección de Desarrollo Comunitario esta trabajando en un reglamento de cobros, ya que es el instrumento que se necesita en estos momentos para dar un óptimo uso al recinto. El concejal Campusano estima que las salas de danza deben ocuparse para la danza, y que no sea ocupada para otros fines. El SR. Alcalde señala que hay actividades todas las semanas, de martes a domingo, en el centro cultural Palace. El espíritu del uso del inmueble es para acoger a los artistas locales. A la vez, la Corporación de Cultura trabajará en la parte operativa, de financiamiento de las expresiones culturales. Pide que se trabaje en el reglamento u ordenanza en forma intensa, de modo que pudiera estar listo en unos 20 o 30 días más.

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El concejal Yusta pide que el Departamento de Cultura le responda el oficio que envió solicitando la programación de los distintos recintos culturales El concejal Cuadros pide que la cafetería que se ubica dentro del centro cultural Palace cumpla con un horario de funcionamiento establecido, de modo que cuando las personas acudan al centro cultural, la cafetería no esté cerrada. Esto se debe considerar en la licitación que está pronto a realizarse para la adjudicación de la cafetería. Punto N° 9 de la Tabla.- Presentación sobre situación de obras plásticas del Artista Sr. Renato Zúñiga. Sr. Alejandro Campusano. El concejal Campusano plantea que el artista señor Renato Zúñiga esta pasando por una situación muy dificultosa respecto de su estado de salud y situación económica. Por este motivo, ha venido al Concejo su hija Natalia Zúñiga, quien viene a hacer un ofrecimiento al municipio para la adquisición de obras del señor Zúñiga, que le permitan paliar los problemas que esta viviendo. La señora Zúñiga explica que su padre ha elaborado fotografías en estilo pop art, y de ellas ha mandado a imprimir las imágenes en láminas, las que necesita vender para poder financiar el pago de diversas deudas que ha contraído señor Zúñiga, las que lo tienen en una complicada situación económica. Propone al Concejo que el municipio les ayude a vender las láminas, o en su defecto, que el municipio compre estas láminas para exponerlas como expresión cultural en escuelas y otras exposiciones, o que las pueda utilizar como regalos a autoridades, ya que los motivos de las láminas son expresiones de identidad de Coquimbo. El Alcalde responde que través de Fomento Productivo se apoyará el planteamiento de la señora Zúñiga, de modo que se pueda estudiar la realización de una exposición para que el artista pueda vender sus obras. Solicita a la Directora de Desarrollo Comunitario que contacte a la señora Zúñiga con Fomento Productivo para la evaluación de su caso. Punto N° 10 de la Tabla.- Comité Pro Adelanto El Panul. Sr. M. Cuadros M. El concejal Cuadros pide tratar este tema en la próxima sesión del Concejo. Punto N° 11 de la Tabla.- Presentación de proyecto inmobiliario y comercial a desarrollarse en el entorno de las calles Varela, Bilbao y Av. Costanera. Sr. Pedro Castillo El concejal Castillo pide tratar este tema en la próxima sesión del Concejo. Punto N° 12 de la Tabla.- Puntos Varios. - El Alcalde presenta la solicitud del Sindicato de Manipuladores de Alimentos de la Región de Coquimbo, quienes requieren ocupar el estadio Techado Municipal para el día 29 de octubre, de 16:00 a 20:00, y el costo que debieran pagar de acuerdo a la ordenanza sería $1,500,000. Solicitan una rebaja al Alcalde y el Concejo. Se da lectura a carta entregada por el Sindicato de Manipuladoras de Alimentos, la que se transcribe en forma textual. “ De nuestra consideración: El Sindicato de Manipuladoras de Alimentos de la Región de Coquimbo, tiene el agrado de saludarle cordialmente, y de acuerdo a lo informado según carta de fecha 26 de septiembre

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de 2013, dirigida a vuestra persona, solicitamos respetuosamente su apoyo para la Celebración del Día de la Manipuladoras de Alimentos, actividad que se encuentra apoyada por la Dirección Regional de JUNAEB, en la persona del Director Regional Sr. Yuri Olivares Olivares. Es importante señalar que nuestro sindicato se encuentra compuesto por 800 mujeres; de ellas 300 pertenecientes a la comuna de Coquimbo, Trabajadoras y residentes de nuestra ciudad puerto, en su mayoría jefas de hogar de sectores vulnerables, pero con un gran espíritu de servicio superación y apoyo a la educación. La asociación sindical a la cual representan las suscritas, ha realizado la reserva respectiva del Gimnasio Techado Municipal, con el administrador del recinto Señor Perfecto López, para el día 29-10-13 desde las 16.00 a 20.00 horas. En dicha instancia se nos ha informado que el costo por hacer uso del recinto, de acuerdo a una ordenanza municipal asciende a $1.500.000.Por lo expuesto anteriormente solicitamos estudiar la factibilidad de rebajar el costo del uso del mínimo posible, pues nuestra organización, cuenta con recursos que son escasos y muy reducidos, y realizar por primera vez esta actividad, nos lleva de profunda ilusión. Esperamos sinceramente esta solicitud pueda ser acogida de manera favorable, colaborando y construyendo con nuestro Sindicato de Mujeres trabajadoras. Sin otro particular le saluda cordialmente, Carmen Avalos, Presidenta – Hanes Mancilla, secretaria, Jacqueline Latorre, Tesorera y María Alvarado, Primera El concejal Cuadros manifiesta que votará a favor, pero advierte que se debe dar prioridad al uso deportivo de los recintos deportivos. ACUERDO N° 10 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda realizar rebaja por el uso del Estadio Techado Municipal, solicitado por el Sindicato de Manipuladoras de Alimentos de la Región de Coquimbo, para la Celebración del Día de la Manipuladora de Alimentos, el que se realizará el día 29 de octubre de 2013, desde las 16,00 a 20,00 horas. El monto a pagar será el 5% del monto establecido en la Ordenanza Municipal de Derechos Municipales. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - El Jefe de Secplan plantea que en la sesión anterior se tomó un acuerdo para adquirir los terrenos del loteo que servirán para dar solución de vivienda al Comité El Milagro de Guanaqueros. Sin embargo, faltó considerar en tal acuerdo la adquisición del lote N, por lo que solicita sea incorporado al acuerdo que se tomó en tal oportunidad. Se da lectura a Nota Interna N° 933 del Secretario Comunal de Planificación, la que se transcribe en forma textual: “ Junto con saludar, por intermedio de la presente, solicito a usted y al H. Concejo, contar con su acuerdo para el traspaso o cesión de la propiedad del inmueble denominado Lote M al Grupo Organizado de Allegados El Milagro de Guanaqueros; tal terreno fue adquirido por la 1. Municipalidad de Coquimbo en el marco de la ejecución del proyecto financiado por la SUBDERE, destinado a dar solución habitacional para tal organización. El inmueble actualmente se encuentra inscrito a nombre de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo a fojas 8.148 número 4.504 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Coquimbo 'del año 2012, y tiene asignado para estos efectos el Rol de Avalúo nu-

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mero dos mil seiscientos cincuenta y uno guión cuatrocientos ochenta y dos. En el marco del proyecto antes mencionado, con el objeto de dar solución habitacional al grupo organizado es el requerimiento del traspaso de la propiedad de dicho terreno, para lo cual es necesario contar con el acuerdo de concejo para perfeccionar la trasferencia, ya que dicho Lote M, otorga conexión vial al Lote R-16-A2, que será transferido a tal grupo de allegados. Por lo anterior, y según lo dispone el artículo 65 letra e de la Ley nO 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, es que solicito a usted y al H. Concejo, otorgar el acuerdo del concejo municipal para la transferencia vía cesión gratuita de la Municipalidad de Coquimbo al Grupo Organizado de Allegados El Milagro de Guanaqueros, bien adquirido con recursos de la SUBDERE, del inmueble denominado Lote M. ubicado en la localidad de Guanaqueros. que se encuentra inscrito a nombre de la I. Municipalidad de Coquimbo a fojas 8.148 número 4.504 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Coquimbo del año 2012. Saluda atentamente a Ud. Luis Henríquez Gutiérrez, Secretario Comunal de Planificación”. ACUERDO N° 11 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 933 del Secretario Comunal de Planificación, se acuerda autorizar la transferencia vía cesión gratuita, de la Municipalidad de Coquimbo al Grupo Organizado de Allegados El Milagro de Guanaqueros, del bien adquirido con recursos de la SUBDERE, inmueble denominado Lote M, ubicado en la localidad de Guanaqueros, el que se encuentra inscrito a nombre de la I. Municipalidad de Coquimbo a fojas 8.148 número 4.50 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Coquimbo del año 2012, Rol de Avalúo es N° 2.651-482, destinado a dar solución habitacional a esa organización, lo que permitirá otorgar conexión vial al Lote R-16-A2.. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - La Directora de Desarrollo Comunitario, Sra. Mónica Álvarez, informa al Concejo que se encuentra en curso el proceso de compra de tarjetas (Gift Card) de regalo para ser otorgadas a las distintas juntas de vecinos en Navidad, por un monto de $10,000 cada una, sumando 45 millones de pesos en total. Se requiere acuerdo del Concejo para autorizar la licitación. La entrega de tarjetas se realizará sujeta a un informe social previo, conforme a lo que exige la Contraloría. ACUERDO N° 12 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a lo solicitado por la Directora de Desarrollo Comunitario y según lo dispone el artículo 65, letra i) de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, se acuerda autorizar contrato o convenio por licitación pública para la adquisición de Gifts Cards por un monto de $ 45.000.000.- cada tarjetas, será cargada con la suma de $ 10.000.- cada una, para ser distribuidas en personas en situación vulnerable. Votan a favor el Señor Alcalde y los Concejales Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad,

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Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Ante la consulta por la adquisición de juguetes para Navidad, la señora Álvarez informa que la compra de tales artículos se está subiendo al portal de compras públicas. Manifiesta su inquietud por las juntas de vecinos que no están vigentes y que no han regularizado su situación. Si la entrega de juguetes se realiza a todas las juntas de vecinos existentes, esto traerá problemas y reclamos con las juntas de vecinos vigentes, quienes estiman que no corresponde que a la juntas de vecinos que no tienen regularizada su situación se les otorgue el beneficio. Se esta trabajando en fomentar la regularización de las juntas de vecinos. El concejal Alcayaga pide a la señora Álvarez que designe un funcionario para que se encargue de regularizar la situación de las instituciones que no están vigentes, de hacer la inscripción de los beneficiarios y que sea con este funcionario con quien los vecinos deban conversar en caso de surgir algún inconveniente o inquietud. El concejal Díaz denuncia que hace dos años una persona que inscribía niños para recibir juguetes cobraba $300 por cada uno. La concejal Cortés pide que se reúna con la directiva de las junta de vecinos para que las instituciones logren estar vigentes, y de este modo no se afecte a los niños, pues son ellos quienes reciben los juguetes y quienes están en situación de mayor vulnerabilidad. Por otra parte, denuncia que el año pasado los juguetes estaban almacenados en la bodega municipal cuando aún no concluía la licitación para la compra de juguetes. Pide que este año el proceso se haga conforme a la legalidad. El Alcalde pide informar a la población que las juntas de vecinos deben tener su directiva vigente para poder recibir juguetes para sus niños. - Se de lectura al Oficio N° 3879 de la Contraloría Regional de Coquimbo, el que se transcribe a continuación: “Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe de Investigación Especial N° 16, de 2013, debidamente aprobado, con el fin de que, en la primera sesión que celebre el concejo municipal, desde la fecha de su recepción, se sirva ponerlo en conocimiento de ese órgano colegiado entregándole copia del mismo. Al respecto, Ud. deberá acreditar ante esta Contraloría Regional, en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, el cumplimiento de este trámite dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión. Saluda atentamente a Ud. Gustavo Jordan Astaburuaga, Contralor Regional de Coquimbo, Contraloría General de la República. INVESTIGACIÓN ESPECIAL N° 16, DE 2013, SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN LA OBTENCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS POR PARTE DE UNA AGRUPACIÓN DEPORTIVA. Se ha dirigido a esta Contraloría Regional a través del Portal Institucional "Contraloría y Ciudadano", un particular, quien ha solicitado reserva de identidad, denunciando que una agrupación de cheerleaders habría obtenido recursos de distintos organismos públicos, de manera irregular, situación que dio origen a una investigación especial, cuyos resultados constan en el presente documento.

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I. ANTECEDENTES El trabajo efectuado tuvo como finalidad investigar los hechos cuestionados por el recurrente, los que dicen relación, en primer lugar, con una asociación denominada "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo", la que habría cambiado su nombre a "Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo", de manera de recibir nuevos aportes públicos, toda vez que la primera agrupación no habría rendido cuentas de los recursos que se le habían entregado en forma previa, esquema que habría sido utilizado para postular y obtener nuevos recursos de los fondos concursables del Gobierno Regional de Coquimbo, como asimismo, de subvenciones por parte de la Municipalidad de Coquimbo. En el caso de esa municipalidad, se señala que, durante el año en curso, si bien el departamento jurídico de esa entidad opinó que debía rechazarse la entrega de aportes a esta colectividad, pues pese a que se solicitaban bajo un nombre distinto, se trataba de las mismas personas que mantenían recursos sin rendir, el señor alcalde igualmente los postuló ante el Concejo Municipal, el que finalmente lo aprobó. En ese mismo orden de ideas, señala que durante el año 2011 ó 2012 el Gobierno Regional de Coquimbo le adjudicó dineros a esta asociación para asistir a un campeonato mundial de cheerleaders en Estados Unidos, al cual no asistieron, manteniéndose sin rendir cuentas y/o devolver los recursos, pese a lo que durante el año 2013, nuevamente se le asignaron fondos para asistir a la versión 2013 del referido campeonato. A continuación se indica que don Isaac Torres Lizardi, quien sería el representante de ambas asociaciones, se encuentra contratado bajo la modalidad a honorarios en la Municipalidad de Coquimbo, razón por la que -a su juicio- el referido servidor se encontraba enfrentado a un conflicto de intereses, al momento de solicitar y recibir subvenciones por parte de esa municipalidad. Agrega que en similar conflicto se encontraría don José Montoya Ángel quien, además de integrar el Consejo Regional, CORE, del Gobierno Regional de Coquimbo, se encuentra contratado a honorarios en la Municipalidad de Coquimbo. En otro orden de consideraciones, se cuestiona el alto monto de los honorarios mensuales que percibirían los mencionados servidores públicos en esa entidad edilicia. Finalmente, indica que -a su juicio- estas situaciones se habrían dado, debido a que los señores Torres Lizardi, Montoya Ángel y el alcalde de de la comuna de Coquimbo, señor Galleguillos Vega son miembros del Partido Político Demócrata Cristiano. II METODOLOGIA El trabajo se ejecutó de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos N°S 131 Y 132 de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de este Organismo Contralor, e incluyó la toma de declaraciones a diversas personas, solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimó necesarios. III. ANÁLISIS De conformidad con las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente se logró determinar los hechos que se exponen a continuación. 1. Sobre las agrupaciones "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo" y el "Grupo Social Deportivo y Cultural Rudestars de Coquimbo". Sobre el particular, el recurrente denuncia que un grupo de personas se ha organizado creando dos organizaciones comunitarias distintas, cada una con su propia personalidad jurídica, directiva e inscripción en los registros de la ley N° 19.862, con el propósito de seguir obteniendo fondos de una misma entidad pública. Este esquema se habría generado por cuanto la primera organización creada por ellos, recibió recursos de un ente público en un período determinado, que mantiene sin rendir, lo que le impide recibir nuevos aportes de esa misma entidad. En respuesta a ello, estas personas crearon una nueva organización comunitaria, con personalidad jurídica propia y una nueva

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directiva -la que no cuenta con historial previa en el Servicio- lo que les permite postular y obtener nuevamente recursos. En ese sentido, se denuncia que el "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo", RUT N° 65.280.030-0, recibió originalmente fondos tanto del Gobierno Regional de Coquimbo como de la Municipalidad de Coquimbo, los que no habrían sido rendidos por su directiva. Ahora, con el propósito de obtener nuevos aportes de estas entidades, los dirigentes habrían creado una nueva organización denominada "Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo", RUT N° 65.065.629-6, la que recibió nuevos recursos de las instituciones públicas mencionadas, durante el año 2013. Al respecto, del análisis de los antecedentes de ambas organizaciones se estableció que, efectivamente, corresponden a entidades distintas con personalidad jurídica propia, en razón de lo cual, el que una de ellas tuviese rendiciones pendientes, no constituye impedimento legal para la entrega de aportes a otra completamente diferente. Establecido lo anterior, corresponde consignar que el "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo" se encuentra inscrito desde el 9 de diciembre de 2002 en el registro público habilitado por la Municipalidad de Coquimbo, de conformidad con lo exigido por el artículo 5°, del decreto 54, de 1997, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 19.418, sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias. Asimismo, desde el 24 de agosto de 2005, figura en el Registro de Colaboradores del Estado y Municipalidades, de la misma municipalidad, como persona jurídica receptora de fondos públicos, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6° de la ley 19.862, Registro de Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos. Sobre el particular, del análisis de la documentación de respaldo de los aportes que le han otorgado tanto la Municipalidad de Coquimbo como el Gobierno Regional de Coquimbo; del estudio de los rankings nacionales de esa disciplina y las notas de prensa regional que dan cuenta de sus logros; de la revisión del sitio web http://rudestars.wix.com/championship, como de videos publicados en la plataforma "YouTube", se determinó que -al menos desde el año 2010, en adelante- esta organización viene utilizando el nombre "Rudestars" para identificarse en los distintos campeonatos en que participa. Asimismo, sus equipos de competición incluyen por norma general, como parte de su nombre, el término “Rudestar”. A modo de ejemplo, se tiene que el Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo, obtuvo en el año 2010, una subvención por parte de la Municipalidad de Coquimbo, para viajar a una competencia nacional a realizarse en la ciudad de Viña del Mar entre los días 11 y 14 de noviembre de ese año. Lo anterior, de conformidad con el proyecto presentado, denominado "Participación de equipo Rudestars, Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo". En dicha actividad, denominada "Nación Cheer 2010", el equipo Rudestars de Coquimbo resultó campeón nacional. Ahora bien, el 12 de octubre de 2011 dicha agrupación presentó a la Línea de Actividades Especiales del Fondo Regional de Deportes FNDR 2011, del Gobierno Regional de Coquimbo, el proyecto denominado "Participación en Mundial de Cheerleading and Dance World International 2012, en Disney World", por don Isaac Torres Lizardi, en su calidad tanto de Instructor del Equipo Campeón Nacional Rudestars como de Presidente del Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo, logrando un aporte de $ 6.000.000. A mayor abundamiento, durante la discusión relativa a la aprobación de una solicitud de subvención de $ 12.000.000, presentada en enero de 2013, por el "Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo", para adquirir trajes de competición y vestimenta deportiva con vistas a su participación en el Mundial de Cheerleaders 2013, el Concejo Municipal de la comuna de Coquimbo, condicionó su entrega a la rendición de una subvención por $ 4.000.000 otorgada al "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo", durante el año 2011. Realizada tal rendición, dicho órgano colegiado procedió a aprobar el aporte al Grupo Social y Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo.

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En ese sentido, la denuncia relativa a que ambas organizaciones pertenecen a un único grupo de beneficiarios -o colectividad-, resulta efectiva, toda vez que los aportes otorgados a cada agrupación por separado, se utilizaron para financiar la participación en distintas actividades, competencias y campeonatos del equipo "Rudestars". En ese sentido, existen fundamentos en cuanto a lo indicado por el recurrente, respecto a que la creación del "Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo", tuvo por finalidad que el mismo grupo de personas pudiese seguir accediendo a recursos públicos tanto de la Municipalidad de Coquimbo como del Gobierno Regional de Coquimbo, pese a no haber rendido aquellos que recibiera de dichas entidades, a través del Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo. Bajo esta modalidad, el referido colectivo recibió en total por parte de ambas entidades públicas, entre los años 2011 y 2012, un monto de $ 37.080.000, de conformidad con el siguiente detalle: Gobierno Regional de Coquimbo: Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo

Gobierno Regional de Coquimbo

Club Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo

Gobierno Regional de Coquimbo

2011

2013

$ 6.000.000

Participación en el Mundial The Cheerleading and Dance World International 2012, en Disney World

Sin rendir a la fecha

$ 15.080.000

Jóvenes representan a la Región de Coquimbo, en el World's Cheerleaders 2013, Orlando, USA.

Rendida en mayo de 2013

$ 21.080.000

Municipalidad de Coquimbo: Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo

Municipalidad de Coquimbo

Club Social Cultural y Deportivo Municipalidad Rudestars de Coquim- de Coquimbo bo

2011

2013

$ 4.000.000

$ 12.000.000

Preparación para el Mundial de Cheerleaders y formación de nuevos líderes.

Rendida en abril de 2013.

Equipamiento deportivo para jóvenes que representan a la comuna de Coquimbo, en el Worlds Cheerleaders 2013, Orlando, USA.

Plazo para rendir, última semana de diciembre de 2013.

$ 16.000.000

En ese sentido, en la presunción de estar en presencia de hechos que revestirían el carácter de delictuosos, por el hecho de que una organización privada reciba fondos públicos concursables para desarrollar sus actividades, no rendirlos, y crear una nueva organización susceptible de recibir fondos del Estado para el mismo propósito de la organización original, objeto continuar recibiendo fondos del Estado, se procederá de conformidad a lo establecido en el artículo 102, de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de esta Contraloría General, para evaluar efectuar una denuncia a la justicia ordinaria. 2. Gimnasios de escuelas municipales puestos a disposición del Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo 2.1. Escuela Tomasa Olivares Caamaño Sobre el particular, cabe consignar que entre los años 2009 y 2011, la referida agrupación hizo uso de las dependencias del gimnasio municipal Fortín Motta, perteneciente a la Escue-

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la Municipal de Alto Rendimiento Deportivo "Tomasa Olivares Caamaño", ubicado en calle Guacolda N° 1.945, Coquimbo. En relación con ello la directora del citado establecimiento informó al alcalde de la época, señor Oscar Pereira Tapia, que don Isaac Torres Lizardi, presidente del Club de Cheerleaders Los leones de Coquimbo, se presentó en su oficina con el propósito de coordinar el uso del Gimnasio Fortín Motta, para la práctica de cheerleaders, indicándosele que el mencionado recinto sería ocupado todos días de lunes a viernes, mañana y tarde por los alumnos de la escuela, quedando disponible para la agrupación sólo desde el viernes en la tarde, por un lapso de tres horas. Agrega que durante el año 2011, don Isaac Torres Lizardi comenzó a utilizar el gimnasio durante los días sábados y domingos, sin la autorización de la unidad educativa administradora del recinto, produciéndose en ese período un grave deterioro en el tatami de Judo debido a que, por su densidad, sólo era apto para el uso de niños y no de adultos. Consultado al respecto, el señor Torres Lizardi le habría señalado que lo hacía con autorización del alcalde. Como consecuencia del uso irregular del gimnasio por parte de esta agrupación, se coordinó una reunión, emitiéndose un acta, el 25 de marzo de 2011, en la que se consignó una serie de acuerdos respecto del uso del Fortín Motta, en los que se destaca el compromiso de parte del señor Isaac Torres a respetar los espacios delimitados, a no usar el tatami de Judo, a colaborar con los materiales de aseo, a colaborar en la elaboración y presentación de proyectos de carácter deportivo y recreativo, entre otros, los que en definitiva no se cumplieron, lo que llevó a la dirección del establecimiento a no autorizar el uso de su gimnasio al mencionado club. Al respecto, el Departamento de Educación Municipal de Coquimbo indicó no contar con ningún documento oficial en que conste la autorización formal para el uso de dicho recinto por parte de esa agrupación. 2.2 Escuela Mario Muñoz Silva Asimismo, el Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo, realiza sus actividades de entrenamiento y enseñanza de cheerleading en forma permanente e ininterrumpida en el gimnasio techado perteneciente a la Escuela Básica Mario Muñoz Silva, ubicado en calle Miraflores N° 750, de Coquimbo, tal como da cuenta el sitio https://eses.facebook.com/GimnasioRudeStarsElite. Sobre el particular, mediante correo electrónico del 4 de septiembre pasado, el abogado del Departamento de Educación Municipal, señor Francisco Fuica, informó que la autorización para el uso del recinto en cuestión, provino del entonces alcalde, señor Juan Alcayaga del Canto, sin que conste documento por escrito, toda vez que la mencionada autoridad la otorgó en forma verbal. 2.3 Sobre improcedencia de destinar inmuebles municipales que indica a fines ajenos a los educacionales Como cuestión previa cabe señalar que el inmueble donde se encuentra emplazado el gimnasio Fortín Motta, ubicado en calle Arturo Godoy S/N, sector Pampilla, comuna de Coquimbo, pertenece a la Municipalidad de Coquimbo, y su administración fue entregada a la Escuela Municipal de Alto Rendimiento Deportivo “ Tomasa Olivares Caamaño”, dependiente del Departamento de Educación, mediante decreto alcaldicio N° 1.046, de 17 de abril de 2006, pasando a formar parte integrante de la escuela municipal, con la finalidad que se destinase a actividades deportivas. A su vez, el Gimnasio Techado de la Escuela Mario Muñoz Silva, ubicado en Miraflores N° 750, comuna de Coquimbo, fue transferido al municipio por el Ministerio de Educación a través del convenio de 1 ° de diciembre de 1981, con ocasión del traspaso de los servicios de salud y educación, en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, que Reglamenta la Aplicación del inciso segundo del artículo 38 del decreto ley N°

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3.063, de 1979, del antiguo Ministerio del Interior, el cual es utilizado como establecimiento de educación hasta la fecha. En ese orden de consideraciones, la reiterada jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control, contenida en los dictámenes N°S 18.589, de 1994; 26.788, de 2005; y 56.224, de 2011, entre otros, ha indicado que los bienes raíces entregados a las municipalidades en dominio o en comodato, en virtud de lo dispuesto en el recién mencionado decreto con fuerza de ley, han debido destinarse única y exclusivamente al cumplimiento de la finalidad propia del servicio traspasado, no pudiendo cambiar la entidad comunal su destino. Al respecto, cabe señalar que según lo dispuesto en el texto original del artículo 38, inciso segundo, del decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, el Ministerio de Educación traspasó el servicio educacional a los municipios, junto a sus respectivos activos muebles e inmuebles, a través de la suscripción de convenios para cada establecimiento traspasado, extendidos en los términos que previene el artículo 5° de su reglamento, contenido en el citado decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, con el fin de continuar impartiendo educación básica y media, como puntualizara el dictamen N° 47.124, de 2002, de este origen. En ese sentido, los bienes raíces entregados a las municipalidades en dominio o en comodato, en virtud de lo dispuesto en el recién mencionado decreto con fuerza de ley, han debido destinarse única y exclusivamente al cumplimiento de la finalidad propia del servicio traspasado, no pudiendo cambiar la entidad comunal su destino (aplica criterio contenido en los dictámenes N°S 18.589, de 1994; 26.788, de 2005; y 56.224, de 2011, de este origen). En atención a lo expresado, de conformidad con los dictámenes N°S 8.964, de 1999, y 1.063, de 2000, de este origen, se ha concluido que de manera excepcional y en casos calificados, un establecimiento educacional que se encuentra a disposición de un municipio para el cumplimiento de sus funciones propias puede emplearse, además, en otros fines de interés general, siempre que este uso no entorpezca la marcha normal o signifique un menoscabe de su afectación principal, situación que no ocurre en la especie (aplica criterio contenido en el dictamen N° 13.580, de 2013). 3. Cobro de matrículas y mensualidades por parte del Gimnasio Rudestars Élite, ubicado en el Gimnasio Techado de la Escuela Mario Muñoz Silva de Coquimbo. Se estableció que en el gimnasio techado perteneciente a la Escuela Mario Muñoz Silva, de Coquimbo, puesto a disposición del "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo", por la autoridad edilicia de la época -en el que esa agrupación instaló su infraestructura e implementos para la práctica de esa actividad-, el mencionado club cobra una matrícula de $ 10.000 Y una mensualidad de $ 5.000, a quienes desean asistir a entrenamiento en ese recinto, lo que viene ocurriendo desde enero de 2012 (ver anexo N° 1). Asimismo, esa organización a partir del año 2011, realiza anualmente un campeonato denominado "Rudestars Championship", cuyas versiones 2011 y 2012 se realizaron el Gimnasio Municipal de Coquimbo, facilitado por la municipalidad de esa comuna, exceptuándole del pago de derechos por el uso. En relación con ello, este colectivo cobró a los equipos que participaron en ellos, $ 5.000, por deportista perteneciente a cada equipo, además, a aquellos deportistas que participaran en más de una división y/o equipo, debían pagar $ 1.500 adicionales por participación, pagos que debían ser depositados en la cuenta vista del BancoEstado, perteneciente a don Isaac Torres Lizardi, la que no corresponde a las libretas de ahorro pertenecientes a las dos organizaciones comunitarias, con que dicha colectividad trabaja (ver anexo N° 2). En el mismo orden de consideraciones, durante el año 2013 el campeonato en comento se realizó en el Gimnasio Techado de la Escuela Mario Muñoz Silva, cobrándose $ 1.000 a los asistentes en calidad de público a esa actividad (ver anexo N° 3). Al respecto, cabe señalar que los pagos solicitados por el Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo a quienes practican esta actividad utilizando las dependencias del gimnasio de la Escuela Mario Muñoz Silva, no proceden, toda vez que el bien de que se trata es de pro-

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piedad municipal y le fue entregado gratuitamente en préstamo de uso a dicha organización (aplica criterio contenido en el dictamen N° 51.665, de 2008, de este origen). 4. Aportes entregados por el Gobierno Regional de Coquimbo a) Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo Concordante con lo denunciado se comprobó que mediante resolución N° 1.465, de 9 de noviembre de 2011, el Gobierno Regional de Coquimbo, aprobó el Convenio de Transferencia al "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo", por un monto ascendente a $ 6.000.000, para la ejecución de la iniciativa deportiva denominada “Participación en el Mundial The Cheerleading and Dance World International 2012”, en Disney World, USA, recursos que fueron recepcionados por el Presidente del Club, señor Isaac Torres Lizardi. Ahora bien, efectuado el correspondiente análisis de los antecedentes relacionados con el proyecto presentado al Gobierno Regional por la mencionada asociación, se observa que dicha agrupación no cumplió con rendir los recursos transferidos vulnerando de esta manera la resolución N° 759, de 2003, de este origen, que fija el procedimiento sobre rendición de cuentas. Al respecto, el Gobierno Regional, ante la falta de rendición de los recursos por parte de dicha entidad, le solicitó al presidente del club, señor Isaac Torres Lizardi, mediante correo electrónico de 1 de agosto de 2012, que cumpliera con dicha obligación, sin recibir respuesta de parte de la agrupación. A continuación, el Jefe de División de Análisis y Control de Gestión del Gobierno Regional, solicitó mediante oficio N° 2.724, de 13 de julio de 2013, la rendición pendiente al presidente de la asociación, sin que dicha entidad, a la fecha del presente informe, haya cumplido con tal obligación. Asimismo, se logró establecer que dicha organización no participó en la competencia en cuestión durante el año 2012, por ende no viajó a Estados Unidos, propósito último del proyecto financiado por ese Gobierno Regional. Al respecto, cabe señalar que las instituciones y servicios que otorguen aportes a particulares están obligadas a exigir la correspondiente rendición de cuentas por parte del beneficiario, y éste, a su vez, se encuentra en el imperativo de rendirla, no pudiendo ninguna de las partes soslayar su respectiva obligación (aplica dictamen N° 33.072, de 2011, de este origen). Por su parte, es necesario destacar que, de acuerdo con lo sostenido a través del dictamen N° 20.097, de 2002, de este origen, la rendición de cuentas tiene por objeto demostrar que los recursos concedidos han sido destinados a las finalidades previstas al efecto, de manera oportuna, eficiente y transparente. En este orden de consideraciones, cabe consignar que en el Informe Final N° 48, de 2012, de este origen, sobre auditoría a las transferencias corrientes para la realización de actividades culturales y de deportes financiadas con recursos del Gobierno Regional de Coquimbo, se instruyó específicamente a esa entidad en orden a entablar las acciones civiles correspondientes en contra de aquellas organizaciones que no hayan dado cumplimiento a su obligación de rendir cuenta documentada, lo que -para este caso en particular- no ha ocurrido en la especie. En razón de ello, el Gobierno Regional de Coquimbo deberá efectuar las acciones legales para restituir al erario fiscal el monto de $ 6.000.000 entregado al Club de Cheerleaders Los leones de Coquimbo, para el proyecto denominado “ Participación en el Mundial The Cheerleading and Dance World International 2012”, en Disney World, USA, toda vez que éste no fue ejecutado. Lo anterior en un plazo de 60 días contados desde la recepción del presente informe. b) Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo Mediante la resolución N° 399, de 26 de marzo de 2013, el Gobierno Regional de Coquimbo aprobó el convenio de transferencia suscrito con el "Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo, por un total de $ 15.080.000, para la ejecución de la iniciativa de-

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nominada "Jóvenes representan a la Región de Coquimbo, World's Cheerleaders 2013", Orlando, USA". Sobre el particular, dicha organización rindió estos recursos, utilizados para la adquisición de 29 pasajes aéreos Santiago-OrlandoMiami, verificándose que la agrupación participó efectivamente en la competencia internacional durante el mes de abril del año en curso. A partir del análisis del listado de pasajeros cuyos tickets aéreos fueron financiados con los recursos del Fondo Regional del Deporte - FNDR 2013, se estableció que ninguna de las personas que se indican a continuación son socios de la referida organización: · Sebastián Gayoso González, ex - candidato a concejal por la comuna de Andacollo en las elecciones municipales del año 2012. · Israel Ahumada Segovia, prestador de servicios bajo la modalidad de honorarios, en el Departamento de Relaciones Públicas de la Municipalidad de Coquimbo. · Johnathan González Bastías, administrativo del Departamento de Educación de la Municipalidad de Coquimbo, quien trabaja en el área de abastecimiento, bajo las normas del Código del Trabajo. · Iván Leyva Roldán, fundador de Cheerleading.cI, y de la campaña TheSamePlay. · Diego Benavides Bravo, quien reside en la ciudad de Viña del Mar, fundador de Cheerleading.cI e iniciador de la campaña TheSamePlay, junto con Iván Leyva Roldán. · Chrystian Lazo Quilodrán, Profesor de Educación Física del Colegio Mozart School de Angol, en la IX Región de la Araucanía · Michael Ortiz Bilbao, funcionario de la Dirección del Trabajo, quien se desempeña como Jefe de la Inspección Provincial del Trabajo, de Tocopilla, Región de Antofagasta. En ese sentido. corresponde que ese Gobierno Regional solicite el reintegro de los recursos utilizados en la adquisición de los pasajes asociados a estas personas, por no ser parte de la organización beneficiada con estos recursos públicos, lo que deberá informar en un plazo no superior a 60 días contados desde la recepción del presente informe. 5. Municipalidad de Coquimbo a) Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo En sesión ordinaria N° 89, de 2 de marzo de 2011, el Concejo Municipal de Coquimbo autorizó la entrega de una subvención de $ 4.000.000, al "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo", para ejecutar el proyecto "Preparación para el Mundial de Cheerleaders y formación de nuevos líderes". Mediante decreto alcaldicio N° 1.355 de 10 de marzo de 2011, se autorizó el otorgamiento del mencionado aporte, suscribiéndose el respectivo convenio de subvención, el 16 de marzo, aprobado mediante decreto alcaldicio N° 1.512, de 23 de marzo, entregándose finalmente el aporte el 24 del mismo mes, mediante el decreto de pago N° 1.731, en una única cuota. De conformidad con la cláusula cuarta del convenio de subvención firmado entre las partes, se establece que los recursos están destinados a financiar los gastos en uniformes, insumos médicos y/o gastos en instrucción. Ahora bien, la mencionada asociación rindió cuentas sobre el uso de esta subvención el 9 de abril de 2013, lo anterior pese a que el plazo legalmente estipulado para rendir cuentas, de conformidad con el artículo 44 de la ordenanza municipal sobre subvenciones, correspondía a la última semana del mes de diciembre de 2011, año en que le fueron entregados los recursos. Ahora bien, del examen de la referida rendición, se constató el pago de la factura N° 2.259, de 16 de noviembre de 2011, por un total de $ 1.200.000, asociado a un traslado desde La Serena - Viña del Mar - La Serena, -cuya glosa se limita a indicar el trayecto- gasto no con siderado en la cláusula cuarta del convenio, la que señala específicamente que los recursos están destinados a financiar los gastos en uniformes, insumos médicos y/o gastos en instrucción.

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No obstante lo anterior, el municipio mediante decreto N° 148, de 10 de abril de 2013, aprobó la rendición sin objetar la extemporaneidad ni el pago de transporte que no es concordante con los objetivos del proyecto. Similar situación se produce con los recursos entregados por decreto N°4.849, de 26 de octubre de 2010, mediante el cual se otorga $ 1.500.000, para financiar el traslado de deportistas al Campeonato Nacional de Cheerleaders realizado entre el 11 y el 14 de noviembre de 2010, en Viña del Mar, rendición que fue presentada por el presidente del club Los Leones el 3 de marzo de 2011, y aprobada por la municipalidad mediante decreto N° 147 de 15 de marzo del mismo año, sin que se objetara el hecho de ésta fuera presentada fuera de plazo. b) Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo Con fecha 18 de abril de 2013, el Municipio de Coquimbo otorgó una subvención al Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo, ascendente a $ 12.000.000, para financiar el proyecto denominado "Equipamiento deportivo para jóvenes que representan a la comuna de Coquimbo, en el Worlds Cheerleaders 2013, Orlando, USA". El convenio en cuestión fue aprobado por decreto N°1.397, de 18 de abril de 2013, mientras que la subvención fue autorizada por decreto N°1.344, de 16 de abril de 2013. Al respecto, esa organización tiene plazo para rendir los fondos en cuestión hasta la última semana del mes de diciembre de 2013, manteniéndose en los plazos establecidos por esa municipalidad en cuanto al cumplimiento de esta obligación. 6. Potenciales conflictos de interés a) Situación del señor Isaac Torres Lizardi, contratado a honorarios en la Municipalidad de Coquimbo y dirigente de organización deportiva receptora de fondos por parte de esa comuna Sobre el particular, cumple con señalar que en conformidad a lo dispuesto en las respectivas letras g) de los artículos 5° y 65 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, el alcalde se encuentra facultado, con acuerdo del concejo, para otorgar subvenciones y aportes para fines específicos a personas jurídicas de derecho público o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de las funciones municipales, y ponerles término. De acuerdo con lo anterior, para que proceda el otorgamiento de dichas subvenciones, se requiere, por una parte, que el destinatario de la misma sea una persona jurídica sin fines de lucro y, por otra, que ésta colabore en el cumplimiento de funciones municipales y que los aportes queden afectos a actividades que se vinculen con ello. Al respecto, la jurisprudencia administrativa de este Organismo fiscalizador, contenida entre otros, en los dictámenes N° 11.504, de 2003, y 44.447, de 2010, señala que el otorgamiento de una subvención o aporte a una entidad sin fines de lucro, constituye un acto discrecional del municipio, consistente en la entrega de una determinada cantidad de dinero, a título gratuito, temporal o precario, simple o condicionado, que tiene por objeto la satisfacción de necesidades de carácter social o público y cuyo uso está sujeto a control, debiendo, no obstante, cumplirse con determinadas limitaciones presupuestarias y el acuerdo del concejo. Sobre el particular, cabe señalar que el inciso cuarto del artículo 19 de la ley N° 19.418 – sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias-, agregado por la letra b) del N° 4 del artículo 34 de la ley N° 20.500, - sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública-, dispone que "No podrán ser parte del directorio de las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales los alcaldes, los concejales y los funcionarios municipales que ejerzan cargos de jefatura administrativa en la respectiva municipalidad, mientras dure su mandato". De la norma citada, aparece que solo las personas que sirvan alguno de los cargos a que hace alusión se verán afectadas por la prohibición a que la misma se refiere, entre las que no se encuentran las contratadas a honorarios por las entidades edilicias -quienes no tienen la calidad de funcionarios municipales, acorde con el criterio contenido, entre otros, en el dictamen N° 20.009, de 2009-, sin que la citada ley N° 19.418 o los diferentes textos lega-

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les que rigen a los servidores municipales, contemplen otra disposición que impida a estos últimos formar parte de los mencionados directorios. Sin perjuicio de lo anterior, procede tener presente que el artículo 8° de la Constitución Política consagra el principio de probidad en el ejercicio de las funciones públicas, el cual obliga a sus titulares a darle estricto cumplimiento en todas sus actuaciones, y que, a su vez, los artículos 13 y 52 de la ley N0 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, texto aplicable, en lo pertinente, a las personas contratadas a honorarios, establecen que ese principio impone el deber de observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular. De este modo, el señor Torres Lizardi, quien presta servicios en la Municipalidad de Coquimbo -bajo la modalidad de honorarios- y que, al mismo tiempo, es dirigente de las organizaciones bajo análisis, debe abstenerse de participar o intervenir en asuntos que se sometan al conocimiento o resolución del municipio al cual pertenece, relativos a las organizaciones cuyo directorio integra, evitando así beneficios o tratos especiales en desmedro de otras organizaciones comunitarias existentes en la comuna, a fin de no incurrir en conductas que comprometan la probidad administrativa (aplica criterio contenido en los dictámenes Nos45.466, de 2002 y 61.025, de 2008). b) Situación del señor Montoya Ángel, contratado a honorarios en la Municipalidad de Coquimbo e integrante del Consejo Regional del Gobierno Regional de Coquimbo Sobre el particular, el inciso primero del artículo 35 de la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, preceptúa que a los consejeros regionales no les serán aplicables las normas que rigen para los funcionarios públicos, salvo en lo que dice relación con la probidad administrativa y la responsabilidad civil y penal. Luego, sus incisos segundo y tercero prescriben que tales autoridades no pueden tomar parte en la discusión y votación de asuntos en que ellos o los parientes que allí se indican, esten interesados – esto es, cuando su resolución afecta moral o pecuniariamente a las personas referidas,- salvo que se trate de nombramientos o designaciones que correspondan a éstos. A su turno, conforme a los incisos cuarto y quinto del mismo artículo 35, si algún consejero regional implicado concurriere igualmente a la discusión o votación, será sancionado con la multa que dicho precepto prescribe, según establezca el Tribunal Electoral Regional competente, verificándose una causal de cesación de tal investidura si quien la sirve incurriere por segunda vez en la misma situación. En tal circunstancia se deberá estar a lo dispuesto en el artículo 41 de la misma ley, pudiendo cualquier persona que esté en conocimiento de hechos que puedan configurar la infracción descrita, interponer la reclamación pertinente ante el señalado ente jurisdiccional, en la forma y plazos que se consignan. A continuación, el artículo 41 de la citada ley, previene que esas causales de cesación serán declaradas por el Tribunal Electoral Regional respectivo, a requerimiento de cualquier miembro del consejo. En ese contexto normativo la jurisprudencia administrativa ha señalado, entre otros, en los dictámenes N°S 51.383, de 2008; 75.198, de 2010, Y 69.968, de 2011, que al haber reservado el legislador la atribución exclusiva y excluyente al referido Tribunal de conocer y resolver sobre las situaciones que pudiesen considerarse contravenciones al principio de probidad administrativa no corresponde a esta Entidad de Control pronunciarse sobre el particular. Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a esta Contraloría General para examinar la procedencia de que los funcionarios de la Administración del Estado sometidos a su fiscalización se desempeñen simultáneamente como consejeros regionales, en el caso que dichas calidades sean compatibles con la ley. Ahora bien, tratándose de quienes prestan servicios a la Administración del Estado a causa de un contrato a honorarios, si bien en virtud de dicho vínculo no tienen la condición de funcionarios públicos y se rigen por reglas contenidas en el convenio que los regula, deben

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igualmente observar el principio de probidad, conforme lo ha precisado la jurisprudencia administrativa de este Organismo Contralor (aplica criterio contenido en el dictamen N° 34.943, de 2009). Sobre el particular, el dictamen N° 69.893, de 2011, de este origen, señala que los servidores públicos que a la vez se desempeñen como consejeros regionales están sujetos a las inhabilidades e incompatibilidades prescritas en los estatutos funcionarios respectivos o en leyes especiales, sin perjuicio de lo cual deben obrar de conformidad con las normas que regulan el amplio principio de probidad, entre las cuales se encuentran las que regulan el deber de abstención a que se hace referencia en el artículo 62 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuya exigibilidad deberá ser examinada en cada caso. Ahora bien, respecto de la participación de don José Montoya Angel en las sesiones del Consejo Regional de Coquimbo, relativas a la aprobación de la adjudicación de recursos del Fondo Regional del deporte- FNDR, a las organizaciones – de carácter privado -, bajo análisis, no fue posible establecer conflictos de interés derivados ya sea, de su doble condición de consejero en el Gobierno Regional de Coquimbo y prestador de servicios a honorarios en la Municipalidad de Coquimbo, o de lo preceptuado en el artículo 62, numeral 6, de la ley N° 18.575. Finalmente corresponde anotar que al señor Montoya Ángel le asiste el deber de abstenerse de participar en aquellas votaciones convocadas por Consejo Regional de Coquimbo, para aprobar y/o asignar financiamiento a proyectos postulados por el Municipio de Coquimbo. 7. Sobre el monto mensual de los honorarios de los señores Torres Lizardi y Montoya Ángel En relación con este punto, el recurrente cuestiona los montos que tales personas recibirían mensualmente por concepto de honorarios en la Municipalidad de Coquimbo. Al respecto, se verificó que durante el año en curso la Municipalidad de Coquimbo contrató a don Isaac Torres Lizardi, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013, bajo la modalidad a honorarios, con un pago mensual de $ 1.222.222, para "Rescatar, promocionar, fortalecer el potencial patrimonial histórico cultural del Barrio Inglés y zona de conservación histórica Puerto centro; Promover la conservación del patrimonio histórico de la comuna de Coquimbo". En el caso del señor José Montoya Ángel, esa entidad le contrató entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013, bajo la modalidad a honorarios, con un pago mensual de $ 1.600.000, para realizar labores de ejecutivo del Área de Inversiones, Desarrollo y Cooperación del Departamento de Fomento a la Producción, Empleo y Capacitación; asesorar a empresas privadas específicamente del sector PYME; facilitador de acciones de empresas privadas (PYMES), con Organismos del Sector Público para la agilización de los procesos. En ambos casos, las contrataciones fueron imputadas al ítem 21.04.004, "Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios". Sobre el particular, en primer lugar, cabe señalar que si bien el artículo 4 de ley N° 18.883, sobre Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales, no establece límites en cuanto al monto de los honorarios a pagar por el municipio, debe operar un estricto sentido de racionalidad en el uso de los recursos, ya que la discrecionalidad en el ejercicio del poder que la ley otorga a las autoridades públicas, entre ellos al alcalde, no puede significar abuso o arbitrariedad en su manejo, pues su actuar se inspira en un espíritu de servicio público tendiente a la satisfacción de necesidades de la comunidad dentro del cual velará por la protección del patrimonio municipal. De este modo, la autoridad debe establecer procedimientos de la mayor transparencia y criterios de proporcionalidad entre el trabajo encomendado por la vía de la contratación a honorarios y las remuneraciones correlativas, resguardando los intereses patrimoniales del municipio (aplica criterio contenido en el dictamen N° 7.266, de 2005, de este origen).

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Lo anterior, toda vez que una interpretación finalista de lo prescrito por el artículo 48, de la ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, lleva a concluir que tanto en el sistema de remuneraciones de los funcionarios, como en el pago de los contratos a honorarios, debe operar el principio de que a funciones análogas, que importen responsabilidades semejantes y se ejerzan en condiciones similares, se les debe asignar iguales retribuciones y demás beneficios económicos. En relación con ello, corresponde señalar que mediante el Informe Final N° 21-10, de 2012, sobre Examen de Cuentas sobre Materias de Personal en esa Municipalidad, esta Contraloría General instruyó a esa entidad, en lo que interesa, el implementar procedimientos para disponer de criterios de proporcionalidad y transparencia entre la retribución económica por el desarrollo de labores similares efectuadas por funcionarios y por prestadores de servicios, de conformidad con lo establecido en el artículo 48, de la ley N° 18.695, lo que no ha ocurrido en la especie. En otro orden de consideraciones, conviene señalar, que el oficio C.G.R. N° 59.463, de 2007, establece que las municipalidades que dispongan la contratación de personas naturales sobre la base de honorarios, para la prestación de servicios directamente vinculados con la ejecución de programas en beneficio de la comunidad, al tenor de lo regulado en el artículo 4° de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, deberán imputar los egresos que se generen por tales expensas al ítem 21.04.004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios, incorporado al efecto en las clasificaciones presupuestarias contenidas en el decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda, a través de la modificación consultada por el decreto N° 1.186, de 2007, de la misma Secretaría de Estado, que definió el rubro indicado señalando que: "Comprende la contratación de personas naturales sobre la base de honorarios, para la prestación de servicios ocasionales y/o transitorios, ajenos a la gestión administrativa interna de las respectivas municipalidades, que estén directamente asociados al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materias de carácter social, cultural, deportivo, de rehabilitación o para enfrentar situaciones de emergencia". Luego, continúa señalando, "Ahora bien, las contrataciones de personas naturales a que se ha hecho referencia, por parte de las corporaciones edilicias, no podrán significar en modo alguno cubrir posibles carencias de personal en los municipios para cumplir las funciones regulares propias de su gestión administrativa interna. La contravención a lo antes expresado, dará origen al establecimiento de las responsabilidades que correspondan y la subsecuente aplicación de sanciones”. Como es posible advertir, los gastos comprendidos en la aludida cuenta presupuestaria son aquellos que derivan de las contrataciones a honorarios de personas naturales que tengan por objeto la prestación de servicios que reúnan las siguientes características: a) que sean ocasionales y/o transitorios; b) que sean ajenos a la gestión administrativa interna de las respectivas municipalidades y c) que se encuentren directamente asociados al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materias de carácter social, cultural, deportivo, de rehabilitación o para enfrentar situaciones de emergencia, desarrollados en cumplimiento de las funciones previstas en el artículo 4° de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (aplica dictamen N° 31.394, de 2012, de este origen). Ahora bien, las contrataciones en comento no satisfacen las reseñadas exigencias para que resultara ajustada a derecho su imputación a la referida cuenta presupuestaria, de modo que al constituir una provisión de personal para cumplir las funciones regulares propias de su gestión administrativa interna, al imputarse debió tenerse en consideración que, tratándose de los contratos a honorarios suscritos con personas naturales, se contempla expresamente en el Subtítulo 21 del Clasificador Presupuestario, que los "Gastos en Personal", comprende en su ítem 03, asignación 001 "Honorarios a Suma Alzada _ Personas Naturales", los gastos por concepto de honorarios a profesionales, técnicos o expertos en determinadas materias

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y/o labores de asesoría altamente calificada de acuerdo a las disposiciones vigentes, y en la asignación 002, los "Honorarios Asimilados a Grado" . En resumen, del análisis precedente solo cabe concluir que esa municipalidad deberá regularizar la contratación a honorarios de don José Montoya, contratado bajo el subtítulo 2104-004, toda vez que no se trata de prestaciones ocasionales y/o transitorias; se relacionan con la gestión administrativa interna de la municipalidad y no están directamente asociadas al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materias de carácter social, cultural, deportivo, de rehabilitación o para enfrentar situaciones de emergencia, desarrollados en cumplimiento de las funciones previstas en el artículo 4° de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, infringiendo el marco legal establecido. Del cumplimiento de lo anterior, deberá informar documentadamente a esta entidad, en un plazo no superior a 60 días contados desde la recepción del presente oficio. En otro orden de consideraciones, del análisis de los antecedentes de los señores Torres Lizardi y Montoya Ángel, en el Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado -SIAPER- de esta Contraloría General, se determinó que en el caso del señor Torres Lizardi éste fue destituido de su empleo en la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región de Coquimbo, en el año 2011. Sobre el particular, corresponde indicar que de acuerdo al principio de probidad administrativa, establecido en los artículos 3° y 54 de la ley N° 18.5754, y tal como fuera concluido, entre otros, en los dictámenes N° 6.591, de 2000 y 17.917, de 2012, de este origen, las personas que han cesado en el desempeño de un cargo público, por la aplicación de la medida disciplinaria de destitución, se encuentran impedidas de ser contratadas a honorarios. En ese sentido, se debe recordar que la destitución implica que el empleado afectado no puede volver a prestar servicios en algún organismo de la Administración Pública, sino una vez transcurridos, en términos generales, 5 años desde su aplicación, de acuerdo con lo establecido por la letra e), del artículo 10, del Estatuto Administrativo, y mediando, además, el decreto supremo de rehabilitación previsto por el artículo 38, letra f), de la ley N° 10.336. En consecuencia, atendido lo expuesto en la jurisprudencia precitada y la circunstancia que respecto del señor Torres Lizardi no se ha dictado el anotado decreto supremo de rehabilitación, procede que el señor Alcalde de la Municipalidad de Coquimbo ponga término al contrato a honorarios de que se trata (aplica criterio contenido en el dictamen N° 17.917, de 2012, de este origen) y disponga la restitución de los dineros pagados como honorarios a este funcionario, por no haberse ajustado a derecho su contrato, debiendo informar de lo obrado a esta Contraloría Regional en un plazo máximo de 60 días. 8. Militancia política de los involucrados en la denuncia Finalmente, en cuanto a lo indicado por el recurrente respecto a que -a su juicio- estas situaciones se habrían dado debido a que los señores Torres Lizardi, Montoya Ángel y el Alcalde de la comuna de Coquimbo, señor Galleguillos Vega son miembros del Partido Político Demócrata Cristiano, resulta pertinente señalar que este Órgano Fiscalizador sólo se pronuncia respecto de situaciones concretas y debidamente fundamentadas, y no sobre supuestos hipotéticos, carácter que posee tal alegación, por lo que no corresponde que esta Contraloría General emita su parecer sobre el particular, lo que resulta conforme con lo expuesto en el dictamen N° 5.639, de 2011, de esta Entidad. IV. CONCLUSIONES Atendidas las consideraciones expuestas en el desarrollo del presente trabajo, es posible concluir que: 1. Desde el punto de vista legal, el "Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo" y el "Grupo Social Cultural y Deportivo Rudestars de Coquimbo" constituyen entidades distintas con personalidad jurídica propia, en razón de lo cual, el que una de ellas tenga rendiciones pendientes, no constituye impedimento legal para la entrega de aportes a una segunda completamente diferente.

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No obstante aquello, la denuncia relativa a que ambas organizaciones pertenecen a un único grupo de beneficiarios -o colectividad-, resulta efectiva, toda vez que los aportes otorgados a cada agrupación por separado, se utilizaron para financiar la participación en distintas actividades, competencias y campeonatos del equipo "Rudestars". En ese sentido, en la presunción de estar en presencia de hechos delictuosos, se procederá, de conformidad a lo establecido en el artículo 102, de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de esta Contraloría General, a evaluar la denuncia de estos hechos a la justicia ordinaria. 2. Respecto de la participación de don José Montoya Ángel en las sesiones del Consejo Regional de Coquimbo, relativas a la decisión de adjudicar recursos del Fondo Regional del Deporte - FNDR, a las organizaciones -de carácter privado-, bajo análisis, no fue posible establecer conflictos de interés derivados ya sea, de su doble condición de consejero en el Gobierno Regional de Coquimbo y prestador de servicios a honorarios en la Municipalidad de Coquimbo, o de las contempladas en el artículo 62, numeral 6, de la ley N° 18.575. 3. Don Isaac Torres Lizardi, no se encuentra afecto a las prohibiciones establecidas en el inciso cuarto del artículo 19 de la ley N° 19.418, sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias, que señala que los alcaldes, concejales y funcionarios municipales que ejerzan cargos de jefatura administrativa en la respectiva municipalidad, no pueden formar parte del directorio de las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales, mientras dure su mandato, dada su condición de contratado a honorarios. No obstante aquello, dado que además de ser dirigente de las organizaciones bajo análisis, presta servicios bajo la modalidad de honorarios en la Municipalidad de Coquimbo, le asiste el deber de abstenerse de participar o intervenir en asuntos que se sometan al conocimiento o resolución del municipio al cual pertenece, relativos a las organizaciones cuyo directorio integra, a fin de no incurrir en conductas que comprometan la probidad administrativa, evitando de esta manera beneficios o tratos especiales en desmedro de otras organizaciones comunitarias existentes en la comuna. 4. En lo que respecta al monto mensual por concepto de honorarios de los señores Torres Lizardi y Montoya Ángel, cabe indicar que durante el año 2012 esta Contraloría Regional instruyó a esa municipalidad en orden a implementar procedimientos para disponer de criterios de proporcionalidad y transparencia entre la retribución económica por el desarrollo de labores similares efectuadas por funcionarios y por prestadores de servicios, de conformidad con lo establecido en el artículo 48, de la ley N° 18.695, debiendo informar de lo obrado a esta Contraloría regional en un plazo de 60 días. 5. Las contrataciones de don Isaac Torres Lizardi y de don José Montoya Ángel, con cargo al subtitulo 21-04-004, Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios, resultaron improcedentes, toda vez que no se trata de prestaciones ocasionales y/o transitorias; se relacionan con la gestión administrativa interna de la municipalidad y no están directamente asociadas al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materias de carácter social, cultural, deportivo, de rehabilitación o para enfrentar situaciones de emergencia, desarrollados en cumplimiento de las funciones previstas en el artículo 4 0 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, infringiendo el marco legal establecido. En ese sentido, tratándose de contratos a honorarios suscritos con personas naturales, se contempla expresamente en el Subtítulo 21 del Clasificador Presupuestario, que los "Gastos en Personal", comprende en su ítem 03, asignación 001 "Honorarios a Suma Alzada - Personas Naturales", los gastos por concepto de honorarios a profesionales, técnicos o expertos en determinadas materias y/o labores de asesoría altamente calificada de acuerdo a las disposiciones vigentes, y en la asignación 002, los "Honorarios Asimilados a Grado". Razón por la que, esa entidad deberá regularizar la contratación a honorarios del Sr. José Montoya, imputándolas al 21-03, Gasto en Personal a honorarios, en la medida que se cumpla con la normativa legal que rige este tipo de contratos.

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6. En el año 2011 don Isaac Torres Lizardi fue destituido de su empleo en la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región de Coquimbo, situación que le impide ser contratado en la Administración Pública, bajo cualquier modalidad, razón por la que el señor alcalde debe poner término a su contratación a honorarios, por no ajustarse a derecho, disponer la restitución de los dineros pagados como honorarios a este funcionario, e informar de lo obrado a esta Contraloría Regional en un plazo de 60 días. 7. El Gobierno Regional de Coquimbo deberá efectuar las acciones legales para restituir al erario fiscal el monto de $ 6.000.000 entregado al Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo, para el proyecto denominado "Participación en el Mundial The Cheerleading and Dance World International 2012", en Disney World", toda vez que éste no fue ejecutado. Lo anterior en un plazo de 60 días. 8. El Gobierno Regional de Coquimbo deberá efectuar las acciones legales para restituir al erario fiscal el monto de dinero equivalente a los pasajes aéreos a U.S.A. financiados el presente año de las personas que se indican continuación: Sebastián Gayoso González, Israel Ahumada Segovia, Jonathan González Batías, Iván Leiva Roldán, Diego Benavides Bravo, Chrystian Lazo Quilodrán y Michael Ortiz Bilbao, debiendo informar de lo obrado a esta Contraloría Regional en un plazo de 60 días. 9. En cuanto a que los hechos denunciados se habrían producido por cuanto los señores Isaac Torres Lizardi, José Montoya Ángel y Cristián Galleguillos Vega son miembros del Partido Demócrata Cristiano, como señala el recurrente, cabe señalar que este Órgano Fiscalizador sólo se pronuncia respecto de situaciones concretas y debidamente fundamentadas, y no sobre supuestos hipotéticos, carácter que posee tal alegación, por lo que no corresponde que esta Contraloría General emita su parecer sobre el particular. 10. La Municipalidad de Coquimbo deberá dar estricto cumplimiento a la normativa y jurisprudencia vigente en la facilitación de los bienes inmuebles del Departamento de Educación, en beneficio de organizaciones particulares. 11. Los pagos solicitados por el Club de Cheerleaders Los Leones de Coquimbo a quienes practican esta actividad utilizando las dependencias del gimnasio de la Escuela Mario Muñoz Silva, resultan improcedentes, toda vez que el bien de que se trata es de propiedad municipal y le fue entregado gratuitamente en préstamo de uso a dicha organización (aplica criterio contenido en el dictamen N° 51.665, de 2008, de este origen) . Saluda atentamente a Ud., Geanina Pérez Valencia, Jefe de Control Externo”. El Alcalde señala que ante esta situación, la cual considera grave, esperará el informe jurídico pertinente para iniciar las acciones necesarias en este tema. Se deberá analizar la situación y posteriormente se preparará una respuesta. El concejal Alcayaga plantea que la Contraloría, toma razón de cada decreto de destitución de algún funcionario, a la vez que también toman razón de la contratación de los trabajadores municipales. Por lo tanto, la Contraloría debiera haberse pronunciado respecto de que existía una inhabilidad en la contratación del funcionario a que hace mención. El concejal Velásquez dice que este informe es una falta de respeto de la Contraloría hacia el Alcalde. Cree que debiera conocerse el nombre del denunciante, pues cuando él ha hecho alguna denuncia, siempre lo ha hecho dando su nombre y apellido. Estima que la situación incómoda al Alcalde y al Concejo, además de verse involucrado un partido político y otras autoridades, entre ellas el Alcalde. Debiera haber una revisión de las personas que se van a contratar, para conocer si están aptos para ocupar el cargo que aspiran o si hay alguna inhabilidad previa. Cree que la denuncia salió desde el propio Concejo.

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El concejal Cuadros señala que en la oportunidad en que se votó la subvención en comento, él se abstuvo y el concejal Campusano votó en contra. Sin embargo, aclara al Concejo que él no ha hecho la denuncia que originó el presente informe. - La funcionaria de Dideco Sra. Carla Miranda plantea que hace algunas sesiones se acordó poner término al comodato de terreno entregado anteriormente al Club de Tenis de Tierras Blancas, para entregar dicho terreno a la junta de vecinos Camino El Indio, quien se adjudicó un proyecto de Chile Barrio. Solicita al Concejo tomar un acuerdo para entregar el terreno en concesión a la junta de vecinos Camino El indio. El Alcalde pide al abogado señor Villa que se analice este caso antes de tomar un acuerdo del Concejo, pues tiene dudas de si corresponde entregar el terreno en concesión o comodato. Espera que este tema se pueda tratar la próxima sesión del Concejo. - El concejal Alcayaga manifiesta su descontento al Alcalde debido a que los concejales se trasladaron hace tres meses hacia la nueva Oficina de Concejales y aún no cuentan con líneas telefónicas. Esto es un tremendo problema debido a que las personas llaman al único teléfono existente la Oficina de Concejales y eso trae enormes complicaciones. El Jefe del Departamento de Administración, señor Harold Quezada, responde que el municipio necesita comprar dos plantas telefónicas, una para el estadio mundialista Francisco Sánchez Rumoroso y otra para la Oficina de Concejales. Ambas se unieron en una sola licitación, lo que permite abaratar costos. Aún no ha sido posible adjudicar ese licitación, por razones técnicas y presupuestarias. El Alcalde pide al señor Quezada informar al respecto y evaluar licitar ambas contrataciones por separado, de modo de dar cumplimiento a las necesidades existentes. - El concejal Alcayaga plantea que en la Caleta de Peñuelas se han instalado cinco quioscos de muy mal aspecto, sin agua potable y sin cumplir ningún requerimiento sanitario. Cree que esto debe ser erradicado a la brevedad, pues si no, será imposible sacarlos. El Alcalde responde que el sector donde se instalaron esos quioscos es una concesión que tienen los pescadores, por lo que no es un terreno en el que pueda interferir el municipio. Es partidario de elaborar un proyecto en conjunto para lograr un emplazamiento para todos estos comercios pequeños, de modo de impedir la proliferación de quioscos como estos. El Jefe de Secplan explica que se está trabajando en una forma de normar la materialidad de este tipo de construcciones, de modo que ante cualquier instalación de este tipo de comercio, deben cumplir con cierto ordenamiento estético, de imagen y de color. Este tema será incorporado en el Plan Regulador, definiendo una superficie acotada para ello. El concejal Velásquez dice ser partidarios de que el Departamento de Inspección fiscalice y los clausure, ya que no tienen ningún permiso sanitario. Se está llenando de comerciantes ambulantes o precarios y no se hace nada al respecto. Pide que se analice esta situación y que el Departamento de Inspección fiscalice y reubique a las personas que están trabajando de este modo. Reitera su malestar debido a que el centro de la ciudad se está llenando de comerciantes

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ambulantes. El concejal Díaz dice no estar de acuerdo con erradicar este tipo de comercio, sino que se debiera reubicar. Aclara que estos quioscos venden productos a menor precio que los restaurantes que se encuentran en el lugar, lo que es una buena alternativa para los turistas. Cree que se les debe dar una solución sin erradicarlos. El Alcalde informa que ha mantenido conversaciones con el gremio de los pescadores, para lograr construir algún espacio dentro de la caleta de pescadores para este tipo de comercio, en el mismo estilo de la caleta. El concejal Velásquez dice que se debe pensar en la proyección de la ciudad y determinar una planificación acorde con tal proyección, considerando que se está trabajando en la construcción de grandes calles y avenidas. Es necesario planificar la ciudad desde el punto de vista vial y teniendo en cuenta el fuerte aumento del parque automotor local. Ante esto, propone la construcción de una carretera doble vía colindante con la línea del tren, que sirva para descongestionar el tránsito entre La Serena y Coquimbo. El Alcalde responde que se invitará al Seremi de Obras Públicas para conversar respecto de este tema, instancia en la que el concejal Velásquez podrá presentar sus propuestas y sugerencias a la autoridad sectorial regional. El concejal Cuadros menciona que se propuso la idea de utilizar las líneas del tren para mejorar el transporte público y la conectividad entre La Serena y Coquimbo. Esta línea del tren pertenece a la Compañía Minera del Pacífico, pero es posible evaluar esta alternativa, la que fue impulsada por el diputado señor Marcelo Díaz. - El concejal Velásquez consulta por la tramitación de la solicitud de comodato de terreno, requerido por las Damas de Rosado del hospital San Pablo. La señora Carla Miranda responde que el municipio es propietario de un terreno de 3.760 m² en el sector de La Cantera, el cual fue entregado en comodato a la junta de vecinos Villa La Cantera. La Iglesia Adventista del Séptimo Día, entidad que bajo cuyo alero funcionan las Damas de Rosado, está solicitando una parte de ese terreno para la construcción de un templo, ante lo que la junta de vecinos no tiene inconvenientes en que se le otorgue parte del terreno. Sin embargo, para poder otorgar un comodato a la Iglesia es necesario dejar sin efecto el comodato vigente con la junta de vecinos, elaborar un proyecto de subdivisión del terreno y preparar los comodatos con las nuevas dimensiones, tanto para junta de vecinos como para la Iglesia. Ya existe un pronunciamiento jurídico respecto, por lo que lo que se debe hacer ahora es avanzar en el proyecto de subdivisión. Estima que en un mes podrá traer este tema al Concejo para tomar los acuerdos necesarios. - La concejal Cortés plantea que Secplan se comprometió a realizar una visita al terreno a la junta de vecinos 21 de mayo, debido a que el club de adulto mayor San Expedito está solicitando se le entregue en comodato una parte de ese inmueble. La Sra. Eliana Reyes, exdirigente del centro de madres y actualmente dirigente del club de adulto mayor, explica que solicitan se le otorgue a su institución un espacio en la zona

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frontal del inmueble, y no en el galpón como desea la junta de vecinos. La señora Lidia Valdivia, socia del club de adulto mayor San expedito, explica que su institución se reúne todas las semanas y permanentemente realizan actividades. Es una institución muy activa. Fue presidenta de la junta de vecinos 21 de Mayo durante dieciséis años, periodo en el que construyeron un galpón al fondo de la sede. Ayer se encontraron con que la junta de vecinos sacó las pertenencias del club de adulto mayor y la traslado a otro lugar, lo que no es correcto. Hace algunos años, las organizaciones del sector solicitaron al ex Alcalde Pedro Velásquez entrega del comodato de un centro comunitario que albergara a todas esas organizaciones: junta de vecinos, club deportivo, etc. Posteriormente se formó un centro juvenil y un club de adulto mayor. Como exdirigente de la junta de vecinos, solicita que se le considere y otorgue un espacio dentro de ese inmueble al club de adulto mayor, pero en la parte frontal del recinto, no en el galpón como pretende la junta de vecinos. Por otra parte, advierte que los miembros de la junta de vecinos y del club deportivo son todos familiares, razón por la cual tienen una postura común contraria al club de adulto mayor. El Alcalde responde que conoce perfectamente la situación, debido a que ha estado tanto con el club de adulto mayor como con la junta de vecinos. Lamentablemente, discrepancias como estas han proliferado entre distintas organizaciones de la ciudad, en parte debido a la irrupción en la vida comunitaria de las agrupaciones de adultos mayores, por lo que se hace necesario avanzar en la construcción de un nuevo centro comunitario como los que se han estado entregando a organizaciones de distintos sectores de la ciudad, los que tienen nuevas características, espacios comunes, áreas verdes y comunes en su primer piso, y salas para cada institución en el segundo piso. Se pidió a las instituciones ponerse de acuerdo en una idea, la que posteriormente sería evaluada por Secplan para elaborar una propuesta. El Jefe de Secplan señala que la buena voluntad expresada por las instituciones no se refleja en un consenso. No hay acuerdo respecto de los espacios y su uso, debido a que lo que el club de adulto mayor requiere no tiene relación con lo que la junta de vecinos está dispuesta a ceder. En las actuales condiciones, para construir debiera edificarse dentro del galpón lo que no es factible. Por este motivo, se debiera rehacer la edificación ya que hay construcciones dentro de las construcciones. Por último, en el recinto también funciona un club de rayuela, el cual tiene su propia cancha, dentro del galpón. Si se hace cualquier modificación dentro del terreno, se deberá sacar la cancha, lo que implica un nuevo flanco de conflicto entre las organizaciones. El concejal Cuadros propone buscar un consenso dentro de 15 días y, de no haber acuerdo, estima que el municipio deberá elaborar un proyecto para transformar el recinto en un bien comunitario, por las buenas o por las malas. El concejal Velásquez pide al Alcalde que la Dirección de Desarrollo Comunitario se esfuerce por que exista un consenso y se llegue a una solución que beneficie a todos. El concejal Castillo estima que si ya no se llegó un consenso, en el futuro tampoco se logrará. Por esto, es partidario de terminar con el comodato existente y crear un nuevo proyecto al que se acojan las instituciones.

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El Alcalde manifiesta ser partidario de hacer un proyecto de centro comunitario nuevo, citar a las instituciones involucradas y comunicarles la propuesta que elaborará la Municipalidad. - La concejal Cortés presenta la solicitud del Cuerpo de Bomberos de Tierras Blancas, quienes requieren autorización para instalar su feria navideña. - El concejal Yusta plantea que los artesanos de Peñuelas solicitan que el municipio les permita funcionar en algún lugar, debido a que vialidad les ha solicitado que se cambien de ubicación. El Alcalde evaluará la situación. - El concejal Yusta insiste en que aún no le llega el informe que solicitó al Departamento de Cultura con la programación detallada de lo que se ha realizado y lo que se realizará por parte de ese departamento. - El concejal Cuadros plantea que varios vecinos le han comentado la situación de malos olores en La Herradura, probablemente provocada por el varamiento de algas que se produce cada cierto tiempo. Éste es un problema de fondo que no obedece sólo a la acción de los buzos que trabajan en el lugar con sus redes, sino que se debe a que en el lugar se rompió el ecosistema con la introducción de algas y desaparición de los erizos. Pide que se estudie esta situación junto a la Facultad de Biología Marina de la Universidad Católica del Norte, de modo de encontrar una solución integral y en profundidad a esta problemática. El Alcalde dice tener entendido que la Unidad de Medio Ambiente esta trabajando en un proyecto referente a esto. Además, la vecina Sra. Claudine Copetta y otro grupo de vecinos de La Herradura están solicitando un estudio profundo de esta problemática también. El concejal Cuadros dice que éste es un tema científico, por lo que se requiere una asesoría profesional calificada. El Alcalde pide a la Unidad de Medio Ambiente informar respecto de los avances en esta problemática. Existe un compromiso del Alcalde para hacer nuevamente el proyecto de recolección de algas, lo que obtuvo muy buenos resultados durante el verano, ya que se disminuyó enormemente situación de malos olores. Además, en la Playa Chica no hubo algas varadas y la arena volvió a tener su color natural, lo que redundó en que volvieran los turistas a ese sector de la playa. Le parece muy bien que se pueda obtener un estudio más calificado. - El concejal Cuadros solicita al Alcalde que pueda acoger la petición de la familia del señor Pedro Galleguillos, quien fue asesinado a tiros en Tierras Blancas. Requieren que exista una mayor rapidez para el retiro del cuerpo del Servicio Médico Legal, para poder sepultar el cadáver, por lo que solicitan al Alcalde interceder ante ese servicio público. El Alcalde responde que no es materia del Hospital de Coquimbo el Servicio Médico legal depende del Ministerio de Justicia - El concejal Cuadros hace entrega de carta solicitando antecedentes.

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- El concejal Castillo plantea la solicitud de la señora Sara Cortés Ledezma, quien trabaja en un quiosco en el sector El Empalme. La señora Cortés está muy preocupada porque recibió una carta de la Directora de Seguridad Ciudadana diciéndole que probablemente tendría que salir del lugar en que trabaja o reubicarse en otro sector, porque Carabineros necesita el espacio para estacionar sus motos. El inspector señor Jorge Figueroa explica que desde el Concejo Municipal emanó una solicitud para mejorar la seguridad y la necesidad de instalar un retén móvil en El Empalme. Conversado esta situación con Carabineros, la institución policial manifestó que no habría problemas en instalar un retén móvil en El Empalme si el municipio les destinaba un para la instalación de la estructura. Ante esta situación, es necesario desplazar el quiosco hacia otra ubicación para que se pueda instalar el retén móvil en ese lugar. El concejal Castillo dice que el quiosco funciona permanentemente, salvo unos días que estuvo cerrado debido al fallecimiento de la madre de la persona que trabajan en el quiosco. La Directora de Seguridad Ciudadana, Sra. Wilma Sánchez, responde que el permiso del quiosco se otorgó a la madre de la persona que trabaja en el lugar, quien falleció de un cáncer. La dificultad mayor que existe es que ese quiosco cierra durante algunas horas, transformándose en un foco de delincuencia y un urinario para personas que botan sus desechos ahí. El concejal Castillo responde que le parece inadecuada la respuesta de la señora Sánchez, debido a que al lado del quiosco se encuentra la caseta de Seguridad Ciudadana, y no es posible que ella diga que se presta para ser un urinario si se encuentra al lado de tal caseta. Ello implica que los guardias están permitiendo que ese lugar sea un urinario público. El Alcalde señala que se estudiará la petición de la señora Cortés. - El concejal Díaz plantea que ayer estuvo en Tongoy, sector donde concurrió en su propio vehículo debido a que no contaba con vehículo municipal por el paro de funcionarios municipales, y se encontró que estaba el guardia señor Jonathan Barraza cumpliendo sus labores habituales de muy buena forma. Felicita al señor Barraza por ello y comenta esta situación para que esté en conocimiento la Directora de Seguridad Ciudadana. - El concejal Díaz dice que quiere plantear algunas cosas domésticas, lo que se debiera permitir en todas las sesiones del Concejo. Por ejemplo, dice que en una actividad realizada el 19 de septiembre en El Panul, la amplificación del evento que fue contratada en forma externa, cuando terminó la utilización de tal amplificación, ésta fue retirada y quedó un grupo artístico sin poder presentarse. En segundo término, se realizó un desfile de modas en la Plaza de Armas, en el cual la persona encargada de la amplificación no estaba cumpliendo con su trabajo. Por último, se realizó la Fiesta de las Américas en Pan de Azúcar, actividad en la que se instaló amplificación y la persona que operaba el equipo se retiró dejando los artefactos durante toda la tarde en el lugar. Cree que si se paga un servicio a una persona o empresa externa este servicio se debe realizar bien. Los errores de operación en las actividades y fallas al protocolo que se han producido, como la omisión de concejales en actos oficiales, perjudican la imagen del

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Alcalde y muestran falta de profesionalismo en las actividades municipales. El concejal Cuadros dice que efectivamente situaciones como éstas han ocurrido en diversas actividades y faltas al protocolo han afectado a todos los concejales. Además, cuando asistió en representación del Alcalde a alguna actividad, los concejales llegan solos, sin ningún funcionario que les acompañe ni un equipo de prensa que difunda en la actividad a representar. Estima que se debe perfeccionar los contratos para mejorar las labores a realizar en las diversas actividades. El Alcalde responde que para las futuras representaciones del Alcalde por parte de los concejales se acompañará un equipo de prensa para la cobertura mediática y acompañamiento del concejal representante. Respecto de errores en el desarrollo de las actividades, cada uno de los eventos cuenta con un responsable, y se evaluará los posibles errores que hayan surgido, de modo de perfeccionar los contratos. - El concejal Díaz plantea que visitó la Bodega Municipal, a cargo de don Jorge Ramírez, lugar en el que vio las balsas para el lanzamiento de fuegos artificiales desde la bahía. Estima que las balsas no valen lo que se pagó por ellas, y pide que se licite la instalación de las balsas en el mar. Cuando el municipio compró las balsas, no compró el anclaje, lo que es proveído por la empresa que vendió las balsas a un altísimo costo. Este servicio es el que desea que se licite. En su defecto, sería pertinente que el municipio comprara los anclajes, para no tener que arrendarlos cada año. El Alcalde responde que, para este año, las balsas cuentan con una apropiada mantención, a diferencia del año anterior. Además, se solicitará a Enjoy que pueda instalar un punto de lanzamiento de fuegos artificiales frente al Casino de Juegos, con lo que de los actuales cuatro puntos de lanzamiento que hay entre La Serena y Coquimbo, esto lo aumentará a cinco, tres de los cuales serán lanzados desde Coquimbo. Respecto de las balsas, el Jefe del Departamento de Administración, señor Quezada, dice que el proceso de instalación de las balsas es bastante más complejo de lo que se ve a simple vista, ya que la dificultad de comprar los anclajes y tenerlos en forma permanente en el mar es que debido a las marejadas es imposible que tales anclajes se encuentren en los mismos lugares un año después de haberlos utilizado. Además, el montaje y desmontaje de tales anclajes es lo que tiene un alto valor, no el anclaje en sí mismo. El concejal Velásquez dice que el año pasado no había tiempo y por ello se aprobó el presupuesto solicitado para los fuegos artificiales. Este año el municipio está más que atrasado en la preparación de la pirotecnia y no apoyará ninguna entrega de presupuestos adicionales como ocurrió en el año pasado, que fueron cerca de $80 o $90 millones más. Se deben licitar a tiempo los fuegos de artificio o buscar otras alternativas de lanzamiento que no impliquen costos tan elevados, como realizar el lanzamiento desde la playa Changa, por ejemplo. El concejal Alcayaga señala que en un país unitario la ley es una sola para todos los ciudadanos e instituciones, por lo que no entiende por qué Carabineros le exige a Coquimbo lanzar los fuegos artificiales desde el mar si en otras comunas como Chillan o Santiago se permite el lanzamiento desde la propias Plaza de Armas o desde la torre Entel, respectivamente, para el Año Nuevo.

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Además, en el último partido de la Selección Chilena se lanzó fuegos artificiales en el mismo Estadio Nacional, rodeado de asistentes al espectáculo, por lo que no entiende que la exigencia de Carabineros para Coquimbo sea que la pirotecnia se lance desde el mar. Desde siempre los fuegos artificiales se lanzaron desde la playa Changa y nunca hubo un problema con ello, por lo que no comprende esta exigencia de Carabineros en la actualidad, lo que atribuye a un capricho del mayor de Carabineros. El Alcalde estima que no es tan mala la idea de lanzar los fuegos artificiales desde el mar, pues esa pirotecnia tiene mucha más potencia y cree que resulta un espectáculo mejor, tal como se hace en el borde costero del Gran Valparaíso. Propone a los concejales este año reunirse para ver los fuegos artificiales desde la Cruz del Tercer Milenio, esto es una mera idea, pero que podría concretarse.

Se cierra la sesión a las 14:30, habiéndose tomado 12 acuerdos.

CECILIA PONCE LÓPEZ SECRETARIO MUNICIPAL

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