Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo II - Diario de los Debates

10.ª A SESIÓN (Matinal) JUEVES 15 DE MAYO DE 2014 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA Y LUIS IBERICO NÚÑEZ SUMARIO Se pasa lista.— Se reanuda la sesión.— Con autorización de la Presidencia, se producen intervenciones fuera de agenda sobre el informe de la Comisión de Fiscalización y Contraloría de las presuntas irregularidades cometidas por los gobiernos regionales de Cajamarca y de Áncash en los años 2011 y 2012 (congresistas Tapia Bernal y Zeballos Salinas); sobre acuerdos establecidos en un acta entre la Federación Médica del Perú y el Ministerio de Salud (congresista Tapia Bernal); sobre presuntas irregularidades en la adquisición de inmuebles del ex presidente Alejandro Toledo (congresista Shaefer Cuculiza); sobre el proceso de formalización de las actividades mineras artesanales e informales, en especial en Madre de Dios (congresista Valqui); sobre el caso de Alexis Humala y pedido para que la Comisión de Fiscalización y Contraloría investigue las presuntas irregularidades en el Gobierno Regional de Tumbes y en la Oficina Nacional de Gobierno Interior (congresista Zeballos Salinas).— Previo debate, se rechaza la cuestión previa de retorno a comisión y se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el proyecto de Ley que facilita el acceso a información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos.— Se aprueba la moción de orden del día 10364, a la que se acumula la moción de orden del día 10302, por la que se otorga facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, por un plazo de 90 días, para investigar los presuntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes.— Se acuerda otorgar la ampliación de plazo por 60 días a la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, con facultades de comisión investigadora, encargada de investigar los exorbitantes sueldos otorgados en la 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la situación financiera de dicha universidad y la intervención de la Asamblea Nacional de Rectores.— Se inicia el debate del Informe Final de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, con facultades de comisión investigadora, respecto de las presuntas irregularidades en los gobiernos regionales de Áncash y de Cajamarca en los años 2011 y 2012, encargo conferido en virtud de la aprobación de la moción de orden del día 2549.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a las pequeñas y micro empresas del Perú, a la provincia de Condorcanqui en el departamento de Amazonas, al distrito de Cerro Colorado en la provincia de Arequipa, a los químicos farmacéuticos del Perú y a la Institución Educativa 10414 del distrito de Chota en el departamento de Cajamarca.— El señor presidente del Consejo de Ministros, René Cornejo Díaz, y la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, congresista Carmen Omonte Durand, se presentan ante el Pleno para exponer el Segundo Informe, correspondiente al año 2013, de avances del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021; acto seguido se inicia el debate sobre el mencionado Segundo Informe.— Se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la Comisión de Ética Parlamentaria.— Se levanta la sesión.

—A las 9 horas y 21 minutos, bajo la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda e integrando la Mesa Directiva el señor Luis Iberico Núñez, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hua­ yama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavi­ la León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimara­ chín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valle

Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital.) Con licencia oficial, los congresistas Otárola Pe­ ñaranda, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Angulo Álvarez, Chehade Moya, Gutiérrez Cóndor, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Julca Jara, Neyra Olaychea y Valencia Quiroz. Con licencia por enfermedad, los congresistas Bar­ dález Cochagne, Galarreta Velarde, Melgar Valdez, Neyra Huamaní y Zamudio Briceño. Ausentes, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Chacón De Vetto­ ri, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña,

Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1

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Isla Rojas, Lay Sun, León Romero, Llatas Altami­ rano, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos e Yrupailla Montes. —Durante el pasado de lista, asume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han registrado su asistencia digital 63 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 60 repre­ sentantes. Con el quórum reglamentario, continúa la sesión. (Hace sonar la campanilla). Con autorización de ala Presidencia, se pro­ ducen intervenciones fuera de agenda sobre el informe de la Comisión de Fiscalización de las presuntas irregularidades cometidas por los gobiernos regionales de Cajamarca y de Áncash en los años 2011 y 2012 (congre­ sistas Tapia Bernal y Zeballos Salinas); sobre acuerdos establecidos en un acta entre la Federación Médica del Perú y el Ministerio de Salud (congresista Tapia Bernal); sobre presuntas irregularidades en la adquisición de inmuebles del ex presidente Alejandro Toledo (congresista Shaefer Cuculiza); sobre el proceso de for­malización de las actividades mineras artesanales e informales, en especial en Madre de Dios (congresista Valqui); sobre el caso de Alexis Humala y pedido para que la Comisión de Fiscalización y Contraloría investigue las presuntas irregularidades en el Gobierno Regional de Tumbes y en la Oficina Nacional de Gobierno Interior (congresista Zeballos Salinas) El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha pedido el uso de la palabra el congresista Tapia. Voy a rogarles, señores congresistas, que sea­ mos breves porque tenemos bastante carga de proyectos de ley. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, hay un informe de la Comisión de Fiscaliza­ ción, que está en la Mesa Directiva aproximadamente hace seis meses para ponerlo en debate, por el cual en

el marco de comisión investigadora se le encontró al presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, Gregorio Santos, seis presuntos delitos: patrocinio ilegal, negociación incompatible, colusión desleal, simple y agravada; omisión de funciones, asociación ilícita para delinquir y malversación de fondos. El presunto implicado es el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, pero hasta ahora no se pone en debate ese informe. Son 155 millones que estarían inmersos en unas obras que se habrían dado a ciertos individuos en la región Cajamarca; incluso dos de ellos han sido detenidos. Por otro lado, hoy es el tercer día de la huelga médica nacional, tanto del Ministerio de Salud, con 20 mil médicos, de la Seguridad Social con 8 mil 500 médicos y del personal técnico y admi­ nistrativo del Ministerio de Salud, mediante la Federación Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud. Se ha señalado graciosamente que los médicos están solicitando un bono o un sueldo por cumpleaños. Esa es una maniobra de la actual ministra de Salud. Hay dos interpelaciones a la actual ministra de Salud y debo decirles que en el ámbito nacional nuestros niños no tienen vacuna para la polio; es decir, hay desabastecimiento total en el Perú de la vacuna contra la polio. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Le ruego que concluya, congresista. No dilatemos esta importante etapa. Entenda­ mos que hay muchos proyectos de ley que están pendientes de ser tratados. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Por otro lado, es importante destacar que no solo se trata de las remuneraciones sino también del tema de la gestión; es decir, hay promesas incumplidas en cuanto a remuneraciones: los 400 nuevos soles por bono de especialista; los 540 nuevos soles por la atención primaria en salud; y los 1 mil 450 nuevos soles por trabajar en zona de frontera y en zonas alejadas, así como por las guardias que hasta ahora no se los dan desde el mes de enero. En materia de gestión, de una de vez por todas deben definirse las plazas de residentado médico. El Perú pide especialistas a gritos, sin embargo la ministra de Salud ha disminuido las plazas de residentado médico. Los serumistas se están yendo al interior del país sin los 5 mil nuevos soles, sin seguro de vida, sin seguro de salud y sin gastos de instalación. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene treinta segundos para que ter­ 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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mine, congresista Tapia; hay otros congresistas en la lista. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Ya es tiempo de que la ministra de Salud dé un paso al costado a la brevedad posible, por­ que no resuelve las remuneraciones ni tiene capacidad de gestión. Su renuncia es parte de la solución de la huelga en el sector Salud.

Tengo el acta de asamblea extraordinaria de la Federación Médica de fecha 20 de marzo de 2014. Aquí se pide lo que ahora está negando el colega que me antecedió en el uso dela palabra: acuerdo de un sueldo por fiestas patrias, un sueldo por navidad y año nuevo, un sueldo por escolaridad, un sueldo por onomástico, más un bono por cierre de pliego. Ante esto, han dicho que se trata de un error tipográfico, pero así figura en el acta.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Tapia, usted está inter­ viniendo en una ampliación de tiempo, por lo que no puede haber interrupciones.

Además, los acuerdos establecidos entre la Fede­ ración Médica y el Ministerio de Salud se están implementando: por ejemplo, la unificación de ingresos en Lima y en las regiones se ha cumplido; el incremento remunerativo consolidado de 1 mil 500 nuevos soles para médicos en todos los niveles se ha cumplido; la inclusión de médicos residentes y serumistas en la nueva escala salarial también se ha cumplido.

Sin embargo, la congresista Schaefer tiene un minuto para que intervenga.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Llatas.

La señora SCHAEFER CU­ CULIZA (GPFP).— Presidente, intervengo para llamar la atención a la Mesa Directiva. Llevamos es­ perando varios meses para que se debata el informe de la Comisión de Fiscalización sobre el caso Ecoteva. Anteayer una persona del oficialismo dijo que los fujimoristas y los apristas estaban coludidos para ver el Caso Alan García, lo cual no es cier­ to. Cada uno tiene su responsabilidad. Uno no tiene que pedir alianzas para nada. Más bien, el Caso Toledo no se trata hasta ahora porque hay una alianza entre el oficialismo y Perú Posible. Aclaremos las cosas.

El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— La nueva escala salarial, que es otorgada en el marco del Decreto Legislativo 559, también se ha cum­ plido. Por eso, necesitaba hacer las precisiones. Entiendo que ya hay algunos indicios de diálogo para resolver el tema médico porque estamos preocupados de verdad. Pero, reitero, las pruebas son categóricas. Eso es lo que quería precisar.

Me pide una interrupción la congresista Karla Schaefer.

Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. La congresista Schaefer no ha intervenido me­ diante una interrupción, porque ya había con­ cluido el tiempo del congresista Tapia. Tiene la palabra el congresista Llatas. El señor LLATAS ALTAMIRA­ NO (NGP).— Presidente, quiero hacer algunas aclaraciones. No debía intervenir, pero ante lo mani­ festado por el colega Tapia necesito también decirle al país lo que se ha venido trabajando respecto a la huelga médica. Diario de los Debates - 10.a

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Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— El congresista Tapia señala que ha sido aludido directamente. Si seguimos con las alusiones, vamos a entrar a un debate de nunca acabar. Intervenga brevemente, congresista Tapia. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Qué vergüenza que se hayan aumentado el sueldo los ministros hasta 30 mil nuevos soles. Hay dos viceministros, ahora del sector Salud, que ganan 28 mil nuevos soles. En la Sunasa y en el SIS ganan 25 mil nuevos soles. Y la ministra gana 30 mil nuevos soles. Ahora se dice que ya se ha cumplido el acuerdo. Eso es una mentira. Desde enero no les pagan los 450 nuevos soles por atención primaria, los 400 nuevos soles por atención especializada y por la­ borar en zonas alejadas y en zonas de frontera los 1 mil 480 nuevos soles; tampoco han cumplido el pago con relación a las guardias que prometieron desde enero. Sin embargo, la ministra ha dispuesto

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el gasto de 70 millones para propaganda de una reforma de salud cuyo sistema está fragmentado, con una hemorragia de decretos legislativos por la privatización de la salud... El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Su tiempo ha concluido, congresista. Congresista Valqui, tiene dos minutos para in­ tervenir. El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Presidente, un medio de comunicación, Perú 21, señaló, el sábado 10 de mayo de 2014, que, por defender el proceso de forma­ lización de la minería artesanal y de la pequeña minería en las 15 regiones del país, nosotros, los miembros de la bancada de Fuerza Popular, estamos defendiendo la minería ilegal. Quiero decir que esa afirmación es completamente falsa, porque nosotros y los demás congresistas estamos defendiendo la posi­ bilidad de que se formalicen los 700 mil mineros de todo el país. El señor Urresti, Alto Comisionado de la Formali­ zación e Interdicción Minera, en la reunión del 11 de diciembre del año 2013, con el representante de Fedemin (Federación Minera de Madre de Dios), el señor Luis Otzuka, en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República, hemos fir­ mado un compromiso, por el que el señor Urresti iba a viajar a Madre de Dios para realizar mesas de trabajo; de esta manera se estaría pidiendo apoyo a los mineros artesanales y pequeños mi­ neros para formalizarse. También se escapó de Madre de Dios de una reunión descentralizada en la que participaban los congresistas Amado Romero, Walter Acha y el que les habla. Ese día hemos acordado, por unanimidad, presentar una moción de orden del día que se encuentra en el seno del Congreso. Los atropellos que se están cometiendo en Madre de Dios son un abuso, incluso hubo un crimen en la pasada huelga del 8 de abril de 2014. Esto no puede seguir así. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Valqui. El señor VALQUI MATOS (GPFP).— También se han dinamitado varios volquetes en la inter­ dicción del 28 y 30 de abril de 2014, volquetes que estaban paralizados más de 90 días porque no se estaba vendiendo combustible en Madre de

Dios. No hay forma de hacer funcionar esas ma­ quinarias, lo cual es un abuso contra los derechos humanos. Gracias a Dios que la Defensoría del Pueblo y la Organización de los Derechos Huma­ nos están pidiendo la información necesaria para que hagan la denuncia correspondiente. En el distrito de Laberinto estuvimos el 5 de mayo de 2014 al lado de las autoridades principales, como el señor alcalde, y de los representantes de la sociedad civil, como la directora del colegio en protesta por la interdicción del 28 y 30 de abril. En la actualidad, de los 690 mineros informales que presentaron su trámite, solo 10 han sido formalizados. Por lo tanto, los procesos de for­ malización han sido un fracaso. Así lo muestran los cuadros estadísticos que hemos obtenido del Ministerio de Energía y Minas. Por otro lado, Hay diferencia cuando se trabaja a tajo abierto en la minería: Caso Cerro de Pasco y Caso Huepetuhe. Cerro de Pasco está considerado como la plaza de armas más grande del mundo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores, reitero, tenemos una agen­ da recargada. Le ruego al congresista Zeballos, quien desea intervenir, que emplee solo treinta segundos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, gracias por la excepción en el tiempo que me brinda. Quiero compartir con el Pleno mi profunda preocupación por lo que viene aconteciendo respecto al trabajo que viene desarrollando, de cara al país, el Congreso en general. Quiero partir con una pregunta con algo de sarcasmo. ¿Acaso el Parlamento no está en la capacidad de proponer al país una agenda pública nacional? Creo que sí. Hace dos días atrás se ha librado una orden de detención contra cuatro funcionarios del Gobierno Regional de Áncash. Hace un año hay un informe de la Comisión de Fiscalización pendiente de ser deliberado y votado ante este Pleno pero no actuamos. Está presente aquí el congresista Segundo Tapia, de Cajamarca. A instancia de él, hace un año, se pidió al Pleno del Congreso facultades de comisión investigadora para la provincia de Chota. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El Poder Judicial acaba de condenar a ese alcalde a 10 años de prisión y está con orden de captura. Si tenemos los instrumentos y si tenemos las circunstancias fácticas que encuentran respon­ sabilidades, ¿por qué no actuamos?, ¿qué está pasando con el Parlamento?

responsabilidades y ponernos a trabajar. El país está esperando una reacción de parte de su insti­ tución rectora, que es el Congreso de la República. Eso es todo. (Aplausos).

La opinión pública del país nos mira y dice que nuestra producción normativa es muy escasa y de esa escasez muchas normas son poco relevantes.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se tienen en cuenta sus palabras, congresista.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Zeballos.

Tiene la palabra el congresista Amado Romero.

El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Pero tenemos otro rol importante: el rol de fiscalización, pero no lo estamos ejercitando ade­ cuadamente. Quiero insistir en dos espacios. Primero, hay un informe aquí, de hace más de un año, respecto a Cajamarca, el que también incluía en su momento a Áncash. Este informe está pendiente de votación. Están pendientes de ser votados ante este Pleno el informe de Alexis Humala y también el informe del Caso Ecoteva. A las comisiones de fiscalización se les dan plazos de 60, 90 o 120 días. Cumplimos sigilosamente con los plazos. ¿Para qué cumplimos si finalmen­ te acá no se va a agendar ni se va a discutir el informe? Al final, el Parlamento se convierte en una comparsa de la injusticia y la arbitrariedad. Presidente, hay temas pendientes en su mesa y algunos pedidos de facultades de comisión inves­ tigadora; espero que puedan ser agendados hoy. Se trata de dos temas críticos: uno, el Gobierno Regional de Tumbes, que es tan igual o peor que el caso Áncash. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene treinta segundos adicionales, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Y dos, hay un acuerdo del pleno de la Comisión de Fiscalización de pedir facultades especiales por 90 días, para el caso real y palpable de la Oficina Nacional de Gobierno Interior. El país está expectante. La prensa asume el rol investigador mejor que el Parlamento. ¿Y noso­ tros? Creo que ya es el momento de puntualizar Diario de los Debates - 10.a

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El señor ROMERO RODRÍ­ GUEZ (NGP).— Presidente, tal como menciona el congresista Zeba­ llos, ya es tiempo de que el Congreso combata la corrupción fiscalizando como debe ser. Quiero pronunciarme sobre lo que dijo el congre­ sista Valqui. Nosotros hemos estado en Madre de Dios. Los decretos legislativos del Ejecutivo, que se dieron por delegación de facultades del Congreso de la República, no han dado resultado alguno ni van a darlo. Lo único que se pretende conseguir con esos decretos legislativos es eliminar la pequeña minería y la minería artesanal del Perú. La prueba es clara. En los últimos tres años que tiene este proceso, solo se han formalizado 10 o 11 personas de las 800 mil declaraciones que hay en todo el Perú. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Por otro lado, se está haciendo uso y abuso de las Fuerzas Armadas. Aunque hay muchas regiones que tienen declaración de compromisos vigentes, se han dinamitado centros pilotos de manejo ambiental. Estamos a favor de la minería limpia, estamos a favor de que se haga una minería formal, pero tiene que haber condiciones. ¿Y qué van a hacer con los cuatro millones de peruanos dedicados a la minería?, ¿adónde los enviamos? Crecerá la delincuencia y el narcotráfico si el Congreso no rectifica estos errores que lamentablemente los gestó el Poder Ejecutivo, por las facultades delegadas. Hay mucha miseria en nuestra región Madre de Dios. En las zonas formalizadas no hay combus­ tible hace más de un mes, nos vamos para dos meses. La gente no tiene qué hacer porque no tiene con qué trabajar. No se compra oro formal­

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mente. Todo está saliendo de contrabando hacia Bolivia, Brasil, Ecuador. Incluso el Estado está perdiendo dinero porque no recauda para el fisco. El problema es mucho más álgido y acá no vamos a poder explicarlo todo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Finalmente, tiene la palabra el con­ gresista Eguren. El señor EGUREN NEUEN­ SCHWANDER (PPC-APP).— Presidente, permítame compartir con los señores parlamentarios, en la misma línea, respecto de las intervenciones que se han dado en los últimos minutos. El país tiene un gravísimo problema de corrupción que es trasversal. Hoy, como todos los días, vemos nuevas denuncias, nuevos casos. Hay graves problemas en la legislación que no es adecuada para un combate eficaz contra la delincuencia y la corrupción. Solo a modo de ejemplo: la esta­ dística de los últimos años señala que de cada cien condenados, con sentencias consentidas y ejecutoriadas, solo cinco purgan prisión efectiva. Los otros noventa y cinco tienen sentencia suspen­ dida. Ello hace que todos estos sinvergüenzas se rían del país. Así lo percibe con absoluta claridad la ciudadanía. No hay peor sistema que aquel que permite la impunidad. La impunidad es el mejor motivante para la comisión de delitos, dentro de ellos el delito de corrupción. Le hemos pedido reiteradamente al presidente del Congreso, con sendas comunicaciones, una última de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, y él se ha comprometido, que haya una sesión especial para emitir todos los dictámenes que tienen que ver con la lucha contra la corrupción. Le pido que ese compromiso se honre y se agende con priori­ dad. El país requiere una acción eficaz, efectiva, decidida, de parte del Congreso de la República.

a nivel nacional, sobre todo en Madre de Dios. Se está creando pánico y zozobra en la población, se están afectando a las madres de familia, a los trabajadores y los estudios de los niños. Es más. Le he pedido al señor René Cornejo que dé el informe de cómo van los planes estratégicos de interdicción y a cuánto asciende el monto que se está utilizando. Al respecto, quiero expresar mi extrañeza porque el señor Cornejo, en vez de responderme él mismo, le pide a su asesor que me responda. El asesor me dice: “mire, no le puedo decir la cantidad exacta porque eso está en cada pliego presupuestal de cada sector”. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Rosas. El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Pre­ sidente, esa es una falta de respeto al Congreso de la República porque cuando uno le pide infor­ mación a un ministro, este debe responder, no el asesor. Firma la respuesta el señor Daniel Urresti, Alto Comisionado de Asuntos de Formalización de la Minería. Pero no existe resolución alguna para que el señor Urresti ocupe ese cargo. Lo que hay es una resolución que señala que Urresti es asesor de la Presidencia del Consejo de Ministros, no dice: “Alto Comisionado”. Incluso se quiere vender la falsa información haciéndole creer a la población de que él es un alto comisionado. Pidamos al ministro Cornejo que responda no solo sobre las acciones que viene dando, sino también que informe cuánto está invirtiendo. Porque para la formalización no ha invertido dinero alguno; en cambio, para la interdicción, que atenta contra la vida de los peruanos, hay una gran cantidad de dinero que no se quiere revelar. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista Luz Salgado.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Rosas.

La señora SALGADO RUBIA­ NES (GPFP).— Presidente, sus­ cribo lo que nos ha manifestado el presidente de la Comisión de Fisca­ lización y nos alegra que ese espíritu de joven esté en el Parlamento.

El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Presidente, con relación a la interdicción de la pequeña mi­ nería y minería artesanal, también debo expresar mi preocupación por el operativo que se viene realizando

En Caretas, el periodista totalmente despistado Luis Julián —lo digo con nombre y apellido— ha publicado que yo estoy en componendas con el ollantismo y en reuniones, incluso señala que ha­ bría una agenda para negociar la bicameralidad por la megacomisión. Nada más falso. Yo no pertenezco

Gracias.

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ni a la Mesa Directiva ni al Consejo Directivo ni soy portavoz ni he estado en reunión alguna. Soy una firme defensora de la unicameralidad. Lo que se tenga que investigar y sancionar aquí por jus­ ticia tiene que ser para todos, empezando por los casos manifestados por mi colega Karla Schaefer: Ecoteva y otros casos de congresistas de enfrente que están durmiendo el sueño de los justos. Aquí se tienen que ver todos los casos. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIA­ NES (GPFP).— Permítame decir que desmiento totalmente y em­ plazo a la revista Caretas que dice que soy recurrente. ¿Recurrente en qué?, ¿en qué reunión me han visto? Es falso. Por eso, lamentablemen­ te, mis colegas periodistas pierden credibilidad cuando no investigan bien o cuando lanzan falsas acusaciones. Yo los ando defendiendo a cada rato pero lamentablemente no hacen bien su trabajo. En ese sentido, desmiento categóricamente ser una recurrente con el oficialismo para negociar. Nada. Luz Salgado no negocia con nada en ab­ soluto. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Martín Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Distinguido chamán, siga con la interrupción que me solicita. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Tejada. El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Presidente, en mi calidad de vocero alterno, quiero coincidir con lo que ha dicho la congresista Luz Salgado. La verdad es que no hay tipo alguno de componenda ni tipo alguno de reunión. Hay discrepancias que todo el mundo conoce; pero más allá de eso no se puede hacer un reportaje inventando reuniones y acuerdos que no existen. Convengo con la congresista Luz Salgado en el rechazo. Nosotros también rechazamos lo que se ha vertido en esa nota periodística. Gracias. Diario de los Debates - 10.a

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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREY­ RA (SN).— Presidente, me veo en la imperiosa obligación de denunciar una siniestra conspiración en la que algunos malos periodistas pretenden confundirme con un homónimo parcial llamado “Martín Belaunde Lossio”. Para quienes no me conocen todavía, si queda alguno, yo me llamo Martín Belaunde Moreyra. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Más allá de mi distinguido amigo que se sienta a mi lado, el congresista Heriberto Benítez, no tengo nada que hacer con el todavía presidente del Gobierno Regional de Áncash César Álvarez. Por lo tanto, a los señores de la prensa les ruego y les notifico que no confundan a Martín Belaunde Moreyra con Martín Belaunde Lossio. No tengo alquiler alguno ni lo he tenido jamás en la llamada “Centralita”. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Agui­ naga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Presidente, en el mismo sentido, tenemos que rechazar de la manera más enérgica este infundio. Porque, en la Comisión de Constitución, las ve­ ces que se ha querido plantear la bicameralidad, nosotros, los fujimoristas, hemos defendido y defendemos la Constitución Política de 1993 y, por ende, la unicameralidad, que le ha dado muchos resultados positivos a este país. Rechazamos de plano que, por pretender mostrar simpatías con un expresidente, una revista de esta naturaleza ponga, en situaciones completamente alejadas de la verdad, al grupo parlamentario fujimorista. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Reá­ tegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, intervengo para rechazar ese infundio. Yo no alterno con nadie para llegar a acuerdos. Nosotros somos una bancada disciplinada que de­ bate siempre los temas y así lo hemos hecho antes.

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Quiero denunciar la estafa que les han hecho a todos los asegurados del pueblo de San Martín. El propio presidente Ollanta Humala ha ido a inaugurar un hospital inservible, un hospital que ha sido hecho sobre la base de una corrupción terrible, porque no funcionan los equipos ni el aire acondicionado; es un hospital que está en una situación catastrófica; siendo nuevo, parece viejo. La construcción de este hospital fue hecha por la misma empresa que ganó la construcción del Hospital del Niño. Usted, Presidente, debe recordar la situación difícil que hubo. Esta misma empresa también construyó el nuevo hospital del Minsa en Tarapoto. ¿Se imaginan ustedes, colegas, la situación catastrófica y la corrupción enquistada y mañosa que le hace mucho daño al pueblo? El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Me extraña que el presidente Ollanta Humala, como si estuviera de acuerdo con la corrupción, inaugure un hospital inservible. Protesto y denuncio esa situación negativa para los asegu­ rados de San Martín. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Previo debate, se rechaza la cuestión pre­ via de retorno a comisión y se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el proyecto de Ley que facilita el acceso a información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señor relator, veamos el primer pro­ yecto de la agenda. EL RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera recaído en el Proyecto de Ley 2927/2013-CR, mediante el cual se propone facilitar el acceso e información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos. La Junta de Portavoces, con fecha 7 de mayo de 2014, acuerda la ampliación de agenda.*

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Valle Ramírez, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos, para que sustente el dic­ tamen por unanimidad recaído en el Proyecto de Ley 2927/2013-CR. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presiden­ te, pido que disponga que se den las facilidades para proyectar la información en formato digital. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Dense las facilidades. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presidente, el objetivo de la propuesta legislativa es establecer un mecanismo eficaz que permita a las personas tomar conocimiento de la existencia de normas y procedi­ mientos relacionados con el acceso a la información financiera, previsional y de segu­ ros de las personas fallecidas, con la finalidad de que esas personas puedan obtener información sobre los derechos y deberes hereditarios que les corresponden. En la actualidad, anualmente en el Perú fallecen un promedio de 118 mil personas, de acuerdo con la información del Instituto Nacional de Es­ tadística e Informática del año 2011. Así, ya sea por falta de información o desconocimiento, el hecho es que el común de las personas no suelen elaborar en vida un testamento que permita a sus herederos tener la completa certeza de cómo está conformada la masa hereditaria y de cuáles son los derechos posibles de ser reclamados en su calidad de tales. Por otro lado, actualmente los herederos pueden contar con los mejores mecanismos para hacer efectivo sus derechos hereditarios, pero el proble­ ma es la falta de información sobre la existencia misma de esos mecanismos; puesto que la gran mayoría de herederos no saben cómo recurrir a estos mecanismos para acceder a la información de sus familiares fallecidos. Por ejemplo, actualmente el Fondo de Seguros de Depósitos No Reclamados en el Banco y Cajas se ha incrementado en los últimos tres años: el año 2011, 5 millones 465 mil 699 nuevos soles; el año 2012, 7 millones 149 mil 353 nuevos soles; y, el año 2013, 8 millones 369 mil 373 nuevos soles. Ante lo expuesto, con la finalidad de contribuir al derecho a la información que asiste a todo herede­ ro, se propone que en las copias certificadas de las

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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actas o partidas de Defunción se incluya —además de la información inherente a su naturaleza— información adicional resumida y referencial para que los ciudadanos tomen conocimiento de la existencia de los procedimientos y mecanismos que les permitan ejercer sus derechos hereditarios. Asimismo, la iniciativa legal opta por la partida de defunción que es el primer documento que los familiares obtienen al fallecer una persona. Por ejemplo, en el año 2012 se registraron 119 mil 652 partidas. La información referencial y resumida que se consignará en las partidas de defunción será sobre la existencia de los siguientes mecanismos: 1. Registro Nacional de Información de Contratos de Seguro, de Vida y de Accidentes Personales, con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte Accidental. 2. Procedimiento para la obtención del reporte de Información de Afiliado y/o información sobre pensionistas en el Sistema Privado de Pensio­ nes, a través de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. 3. Procedimiento de atención de solicitudes de información sobre los depósitos u otros productos pasivos del causante a través de la Superinten­ dencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondo de Pensiones. 4. Procedimiento de atención de solicitudes de información del reporte crediticio de usuarios a través de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondo de Pensiones. 5. Información sobre el tiempo máximo que pueda permanecer inmovilizado un depósito u otros productos pasivos en una empresa del sistema financiero hasta la transferencia al Fondo de Seguros de Depósito. El proyecto de ley cuenta con opinión favorable de las siguientes entidades: De la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, que señala que a través de la partida de defunción los ciudadanos con legítimo interés puedan ser informados sobre los procedimientos que puedan acceder a datos relevantes sobre las personas fallecidas. Del Indecopi, que señala que al incorporarse en las partidas de defunción información sobre los Diario de los Debates - 10.a

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mecanismos existentes a los que los herederos pueden recurrir para acceder a la información financiera y previsional de sus causahabientes, así como la existencia de algún seguro contratado por estos últimos, tiene efectos directos sobre los consumidores, toda vez que la información opor­ tuna les permitirá ejercer de manera adecuada sus derechos a la herencia. Del Ministerio de Economía y Finanzas, que opina favorablemente dado que la finalidad de la propuesta es ampliar la difusión de la normativa y procedimientos para el ejercicio de derechos hereditarios en el sistema financiero previsional y de seguros. De la Reniec, que señala que el presente proyec­ to de ley complementa lo establecido por la Ley 30152, Ley sobre los herederos informados en los sistemas financieros pasivos, y lo previsto en la Ley 29355, Ley de creación de Registro Nacional de Información de contratos de seguros y de vida de accidentes personales con cobertura de falle­ cimiento o de muerte accidental, y les provee a los administrados un mecanismo efectivo que les permita tomar conocimiento de dichos procedi­ mientos de acceso a la información. En conclusión, el principal beneficiario de la implementación de la presente iniciativa es el heredero que tendrá mayor información acerca de los mecanismos legales que pueda hacer uso para conocer de manera oportuna la informa­ ción financiera previsional y de seguros de sus familiares fallecidos, por lo que son positivas las iniciativas que tiendan a brindar información a los consumidores, sobre todo en los sectores financiero, previsional y de seguros, en los que la información suele ser técnica y de difícil acceso para los consumidores. Presidente, pido que puedan recogerse las opi­ niones de los señores congresistas para, luego, someter al voto el proyecto. Muchas gracias. —Asume la Presidencia el se­ ñor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación, se abre el rol de oradores. Tiene la palabra el congresista Jaime Delgado.

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El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente, intervengo para respaldar esta iniciativa apro­ bada en la Comisión de Economía, porque se busca garantizar el dere­ cho de una oportuna información de las personas que pierden a un ser querido y que, por equis motivo, no tienen conocimiento que este tiene ciertos beneficios: ya sea porque tiene dinero depositado en cuentas bancarias; ya sea porque tiene uno o más seguros que desconoce; ya sea porque tiene depósitos en el sistema de pensiones; es decir, un conjunto de beneficios que, lamentablemente, cuando la gente fallece, los herederos ni siquiera saben de su existencia. Si bien es cierto que se ha avanzado con la última legislación para que la Superintendencia de Ban­ ca, Seguros y AFP tenga la obligación de brindar información a los herederos cuando se produce el fallecimiento del titular de algunas de estas cuentas; sin embargo, en la práctica, cuando una persona fallece, los herederos ni siquiera pueden tener la posibilidad de buscar esa información. Por eso al consignarse la información correspondiente en las actas de defunción —que es el documento al que van a acceder las personas al momento de tramitar el fallecimiento de un ser querido—, esas personas tendrán derecho a consultar la existen­ cia de algunos de los citados beneficios a través de un sistema que tendrá que ser precisado. En ese sentido, este proyecto es un gran avance que evita que las instituciones financieras y otras terminen quedándose con el dinero de los titulares que iba a beneficiar a sus herederos. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Presidente, no queda otra cosa que felicitar a los autores de esta iniciativa. He tenido muchos casos en mi ofi­ cina de personas que no han podido integrarse a lo que había dejado el difunto. El acceso a la información es importante para los deudos, para que puedan reclamar los derechos de sus sucesores: seguro de vida, depósitos bancarios, reportes crediticios, fondo de pensiones, lo cual se va a materializar en la partida de defunción. Esto es muy importante, porque generalmente la gente no conoce la situación.

Una vez que se acepte esta ley, debe explicarse en la prensa, en la radio, en la televisión, incluso los congresistas de las distintas bancadas, lo que significa esto, para que la gente se entere. Porque hay miles de personas que no se enteran que esta ley existe y siguen en desgracia. Por ejemplo, la Ley de feminicidio no se ha hecho conocer del todo y sigue la gente ignorando que existe la pena privativa de libertad de 35 años o cadena perpetua. Es importante reproducir y explicar esto en la prensa, en la televisión, en la radio, para que todos los deudos estén enterados de que existe esta excelente ley en el país. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Vacchelli. El señor VACCHELLI COR­ BETTO (GPFP).— Presidente, quiero, ante todo, saludar a la Representación Nacional, por su intermedio. Quiero, además, pedir disculpas por hacer un paréntesis con un tema importante. Vemos, con preocupación, que el Gobierno deli­ beradamente está confundiendo a la población, utilizando como instrumento al presidente del Conadis, que sale a decir que la disposición de la pensión no contributiva, artículo 59, de nuestra autoría, en la Ley General de Personas con Dis­ capacidad, no tiene bien enfocado su metodología de aplicación. Yo, en nombre de las personas con discapacidad, rechazo dicha afirmación. Como bien sabe la Representación Nacional, una norma no puede ser reglamentarista. Las normas tienen su reglamento, y lo único que hace la ley es establecer las líneas generales de una norma. Pero los mecanismos de implementación le competen al Poder Ejecutivo y este no debería rehusarse de esta responsabilidad. El pueblo peruano está siendo engañado una vez más por un gobierno supuestamente inclusivo, pero que en realidad está excluyendo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Lescano. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, este es un dictamen importante porque, a veces, una persona muere y sus herederos desconocen qué ha dejado en los bancos o qué seguros tiene. Muere en un accidente la persona y sus herederos, a veces personas sencillas, no saben que deben recibir un pago por la muerte de esa persona. La propuesta es que, con el certificado de defunción, se ponga qué cosas tienen las personas fallecidas en los bancos y qué cosas tienen los herederos de la persona fallecida respecto a un seguro. Esta es una propuesta muy importante. Me pide una interrupción el congresista Bruce. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Bruce. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidente, estoy totalmente de acuerdo con el pro­ yecto de ley. Yo sugiero que el alcance de la nor­ ma se amplíe a cualquier activo que una persona puede tener en la Bolsa de Valores. Porque la Bolsa ahora es un mecanismo de ahorro muy importante y muchos herederos no saben lo que el pariente pueda tener en acciones en cualquier agente de Bolsa. También se debería incluir aquí cualquier activo o cualquier inversión que la persona que muere puede tener en la Bolsa de Valores y que la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP se encargue de proveer esta infor­ mación; de esa manera también ayudamos a los herederos para que tengan toda la información disponible de recuperar todos los activos del pariente fallecido. Gracias, congresista Lescano. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Pero hay más información que se puede dar a las personas interesadas y que tienen derecho res­ pecto a una persona fallecida. Es cierto que junto con la partida de defunción debería darse toda la información que dice el dictamen, incluso lo que se tiene en una AFP, que es fundamental; pero no se ha puesto a los herederos de las personas fallecidas que están en el Sistema Nacional de Pensiones. Porque cuando una persona está reci­ Diario de los Debates - 10.a

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biendo pensión del Sistema Nacional de Pensiones y no se ha casado, o es hija soltera, hay derecho a una pensión. A veces la gente no lo sabe. Enton­ ces, en la partida de defunción también debería ponerse que la persona fallecida “o estaba afiliada al Sistema Privado de Pensiones o estaba afiliada al Sistema Nacional de Pensiones”, para que se sepa qué derechos se tiene respecto a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), repito, porque hay personas que fallecen y los herederos no saben que deberían recibir una pensión del fallecido que está en el Sistema Nacional de Pensiones cuya información no se tiene aquí. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Finalmente, ya lo dijo el congresista Bruce: las acciones y los bonos que pueden estar depositados en un banco o que puedan tenerlos en la Bolsa de Valores también deberían informarse acá, porque a veces la gente no los conoce. A veces el padre compra bonos y acciones, los pone en una caja de seguridad, incluso tiene joyas y una serie de cosas, pero los herederos no lo saben. Como no se informan, entonces el banco se queda con esos bienes. Estas acciones y bonos también deberían incluirse en este dictamen. El proyecto me parece que es importante, hay que respaldarlo y apro­ barlo; pero sugiero al presidente de la Comisión de Economía que pueda incluir los aspectos que acabo de mencionar. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Andrade. El señor ANDRADE CARMONA (PP).— Presidente, esta es una ley práctica que va a beneficiar a muchas personas porque cada vez tenemos más sistemas de seguros que desconocemos. Por ejemplo, hay ocho millones de personas que tienen tarjeta de crédito y no saben que tienen un seguro cuando firman la tarjeta de crédito. Hay personas que desconocen adonde está yendo lo que hoy vence como el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), desconocen en qué asociación o en qué banco están los fondos de la CTS, al igual que los fondos de las Administrado­ ras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP); hay más de cinco millones y medio de personas que tienen fondos en estas AFP.

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Hemos visto que los bancos tienen fondos inmovi­ lizados por más de ocho millones de nuevos soles de personas que no lo reclaman; sin embargo, esos fondos les pertenecen a los herederos; de esta forma esta ley va a beneficiarlos. Sugiero al presidente de la Comisión de Economía que haga algunas precisiones: por ejemplo, en el artículo 2 se debe cambiar la palabra “ciudada­ nos” por “herederos” para que concuerde con el artículo 1. Asimismo, por cuestión de redacción, pido que en el mismo artículo 2 se señale que los herederos tomarán conocimiento de que existen los procedimientos y el marco legal de los registros y reportes que ahí se señalan. Con estas dos precisiones para el presidente de la Comisión de Economía se podría poner al voto. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Martha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, esta proposición legislativa me hace recordar lo que señalaban muy sabiamente nuestros antecesores: “Que el infierno está plagado de buenas intenciones”. No hay duda de que todo lo que tenga que ver con la necesidad de difundir las disposiciones y los derechos de las personas, en la forma que la necesitan, tiene que ser apoyado, es plausible. Pero yo no me imagino que en una copia certifi­ cada del acta de defunción aparezca un tratado sobre los derechos que tienen las personas. En la propuesta en debate hay una serie de omisio­ nes: las normas que se refieren a los trámites para ser declarado heredero y las normas que tienen que ver con el cobro inmediato: por lo menos el 50% de la CTS y el resto para quien acredita ser cónyuge cuando ha fallecido el trabajador. El 50% queda incluso a disposición con un procedimien­ to específicamente previsto hasta que los hijos cumplan la mayoría de edad. También se omiten las normas de protocolización de los testamentos ológrafos, y todo eso. Quizás la ley tendría que decir —no dentro ni acompañando el acta de defunción— que deba entregarse o preparar, mínimo, una carpeta o un cuadernillo con las principales normas ya explica­ das. ¿De qué le va a servir a una persona iletrada,

incluso universitaria y que no sea abogada, que le digan que hay un procedimiento para la obtención del reporte de información de afiliado y/o infor­ mación sobre pensionistas en el Sistema Privado de Pensiones, a través de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— ¿Qué va a haber ahí? ¿Va a ir solo el título de la norma?, ¿o va a haber 50 hojas que desarrollen cada uno de los cinco puntos de infor­ mación consignados en las partidas de defunción, según la propuesta de ley? Presidente, reitero, la intención puede ser muy buena, pero no pretendamos que en la copia cer­ tificada del acta de defunción venga un tratado sobre los derechos de las personas. De nada les va a servir, salvo para calmar la conciencia y decir: “ya lo pusimos en una ley”. Las leyes tienen que ser operativas, las leyes tie­ nen que aportar y yo no veo que se aporte nada en esta ley, tal como está redactado. ¿De qué le sirve a la persona que le se le dé un listado de 10 temas sobre los cuales no va a saber nada?, ¿es para que se busque un abogado? Los abogados estaríamos bien porque nos van a buscar para decirle a la gente qué significa esto de “Información sobre el tiempo máximo que puede permanecer un depósi­ to u otros productos pasivos en una empresa del sistema financiero hasta ser transferidos al Fondo de Seguro de Depósitos”. ¿Qué le va a significar esto a las personas sencillas y comunes? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Creo que este proyecto tiene que ser repensado. Más allá de las buenísimas intenciones que tenga, no puede darse una norma como esta. Hago una observación que sirve no solamente para este dictamen, sino para todo dictamen. El dictamen contiene una información respecto a las opiniones recibidas; pero no se dice si es positiva o no la opinión del Ministerio de Econo­ mía y Finanzas, tampoco se dice si es positiva o no la opinión de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, menos se dice si es positiva o no la opinión del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Intelectual (Indecopi). ¿Por qué? Debería decirse claramente que es positiva en algunos aspectos y que es negativa en otros. Creo que tenemos que ser muy acuciosos en las normas que demos a fin de evitar que haya un sinnúmero de ellas que están vigentes pero que no tienen efecto positivo alguno en la ciudadanía. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, convengo con la congresista Martha Chávez en que en este proyecto el camino del infierno está empedrado de buenas intenciones, porque se se­ ñala que los beneficiarios son los ciudadanos; aunque el presidente de la comisión ha dicho que son los herederos. El acceso a toda la información de carácter bancario, de contratos, de cuentas, etcétera, centralizado en la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, es de por sí una violación del secreto bancario; por lo menos para eso. Porque la Superintendencia lo que hace es supervigilar a los bancos. Pero la Superintendencia no es una entidad que recoge las cuentas bancarias de todos los ciudadanos y las tiene ahí a disposición para que cualquier ciudadano o persona pueda acceder a ella. Esas cuentas puede tenerlas solo la Asociación de Bancos, porque se trata de en­ tidades privadas. ¿Cómo se puede hacer para que el Reniec tenga la información resumida de todos los seguros de vida que ha tenido la persona?, ¿quién le va a dar esa información? Segundo, ¿quién va a dar la información sobre las pensiones o los trámites de pensiones que tenga tanto en el sistema privado como en el sistema público?, ¿cómo hace la ONP para decirle al Reniec: “Esto es lo que tengo”? Tendría que haber previamente un procedimiento de declaración de herederos. La única manera es con la decla­ ratoria de herederos. ¿Y cuál es la función de la declaratoria de herederos? Decretar quiénes son los verdaderos herederos. Si lo que se está buscando es que haya una simpleza en el trámite, no lo van a lograr con la propuesta, porque siempre tendrá que haber la parte engorrosa del trámite de la declaratoria Diario de los Debates - 10.a

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de herederos que es judicial. El que es heredero declarado tiene acceso a toda esa información directamente, no necesita ir solo al Reniec y esperar que el Reniec la haya tenido desde antes para acumularla en una página web y dársela. Una vez que eres heredero, te vas a los bancos y ahí te van a decir las cuentas que ha dejado la persona que es supuestamente el causante. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— En­ tonces, no es necesario que haya una centraliza­ ción previa —previa a la muerte se tendría que suponer— de la información para que el Reniec la tenga ahí guardada, esperando que la persona se muera y después uno pueda ir a buscarla. Porque eso supondría la violación del secreto de las personas cuando están vivas. Si vamos a esperar que se muera la persona, el trámite para tener conocimiento de eso lo van a hacer los mismos herederos. Y para poder ser heredero, tiene que tener su declaratoria de here­ dero, salvo que haya habido testamento. Porque cuando hay testamento, ya no hay problema. Ni siquiera se necesita ir a un solo ente, como al Reniec, con esa información. El Reniec es una entidad del Estado. Al tener este la información de carácter secreta deja de ser secreto bancario la información que usted tenga en su banco; también deja de ser información secreta el seguro si usted se la da al Reniec. Además, los archivos del Reniec son de acceso al público. Por eso es un registro nacional. Es como poner también en los registros públicos toda la información que uno tuviera sobre ese tema; son registros públicos para que todo el mundo acceda a ellos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Entonces, darle al Reniec la atribución de tener un archivo guardado, un archivo secreto, sería inconstitucional en la medida en que se estarían violando los derechos de la persona causahabiente. Esta no es una necesidad que se presente. Si hay personas que tienen problemas de trámites por el hecho de que han tenido familiares que han fallecido y si son herederos del mismo sin que haya testamento, entonces es obvio que de todas maneras van a tener que pasar por una declara­ toria de herederos.

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Por eso siempre se recomienda a las personas que hagan su testamento, porque así se facilita a sus deudos realizar distintos trámites. Pero en la mayoría de los casos, en los que no se deja testamento, la declaratoria de herederos es un proceso engorroso, surgen hijos extramatrimo­ niales, tíos y hermanos que reclaman cuando hay distintos bienes; y es obvio que no es fácil que se pueda solucionar simplemente poniendo una información que va a estar en el Reniec y que, además, no se señale si eventualmente puede ser impugnada o no por alguno de los herederos que considera que hay una información que no está completa.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, el congresista que me antecedió en la palabra señala que debe haber una información resumida y refe­ rencial. Si fuera así, yo planteo este reto. ¿Alguien puede resumir en una línea cuál es el procedimiento para la decla­ ratoria de herederos cuando hay controversias, como señalaba el congresista Mulder, cuál es el procedimiento para cobrar la CTS, cuál es el procedimiento para el cobro de pólizas de seguros de vida que pudiera tener el fallecido, etcétera? Es imposible.

De manera que este proyecto no está cumpliendo su cometido.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— El congresista Delgado me pide una interrupción.

Además, en la disposición complementaria única se dice que esta información debe consignarse en la copia certificada del acta de defunción; es decir, esa información forma parte del acta de defunción o de la copia certificada del acta de defunción. Reitero, la intención es buena, pero mejor sería que se cree una oficina en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y se diga ahí: “Acudan a la Oficina de la Mujer para recibir información sobre todos los derechos que se generan”.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Delgado.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente, creo que aquí se está presentando una con­ fusión, porque la idea no es que en la partida de defunción aparezcan todos los derechos o cuentas de depósitos que tenga el heredero. La norma establece que deberá aparecer en la partida una información resumida, referencial. Es más, en la disposición complementaria única dice que la SBS coordinará la información que se consigne en la copia certificada del acta de defunción. Es decir, podría aparecer solamen­ te una frase que diga: “Los herederos podrán consultar si el fallecido tiene algún beneficio o depósitos en bancos, sistemas de pensiones; consulten a la SBS”.

El señor VELÁSQUEZ QUES­ QUÉN (GPCP).— Presidente, el proyecto de ley puede estar cargado de buenas intenciones, pero el con­ gresista Mauricio Mulder, colega de mi bancada, ha hecho una reflexión. Habría que darle una nueva facul­ tad al Reniec, porque todos saben que el Reniec administra información pública. Es obvio que, sumillada o no, la información financiera tiene una protección de carácter constitucional. ¿Dónde está, en el articulado del proyecto, la autorización para que el Reniec pueda acceder a esta información financiera previa?

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Velásquez, puede intervenir.

Recordemos que nosotros hemos aprobado una ley por la cual la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP tiene la obligación de brindar a los herederos debidamente reconocidos qué derechos tenía su titular en el sistema, qué depósitos, qué cuentas, etcétera. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— También puede in­ terrumpir la congresista Chávez a su solicitud.

Si todos nosotros tenemos que convenir en algo es que para mejorar el clima de inversiones hay que darle al ciudadano un Estado menos pesado. Esta propuesta va en sentido contrario: en toda la vida republicana, el registro civil de defunciones tiene la finalidad de establecer el deceso de una persona; pero, ahora, por mandato de esta nueva ley se pretende cargarle al registro un conjunto de información que voy a repetir. Existe la Ley 30152 sobre los herederos informados en los servicios financieros pasivos. Esta ley ha previsto mecanismos para informar a los herederos sobre eventuales cuentas bancarias que los causantes 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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hayan dejado a las instituciones en el sistema financiero. ¿Por qué, entonces, cargarle nueva información al registro civil de defunciones que ha sido, histórica, jurídica y constitucionalmente siempre, un registro público? El presidente de la comisión me pide una inte­ rrupción. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Cuando termine el congresista Velásquez, le daremos el uso de la palabra al presidente de la comisión. El señor VELÁSQUEZ QUES­ QUÉN (GPCP).— Presidente, creo que cualquier emprendimiento que hagamos para trasladarle esta información a la SBS o a la ONP, que hoy tiene más de medio millón de solicitudes de pensiones provi­ sionales y de pensiones definitivas, es cargarle este bulto al Estado. Lo que hay que hacer es que el Estado sea más ágil. Hay que buscar me­ canismos para que las instituciones que manejan información pública puedan transparentarla. Este exceso que hace más gravoso los trámites administrativos no va a favorecer en última instancia a los herederos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, la propuesta no va a favorecer a los herederos porque ya hay una ley que permite la información financiera y porque la iniciativa legal en debate va en sentido contrario del interés de los herederos de acceder a la infor­ mación y de hacer valer sus derechos. Creo que hay que revisar este proyecto. El pre­ sidente de la comisión debe aclarar si vamos a autorizar al Reniec que tenga facultades para manejar información financiera. El presidente de la Comisión de Justicia debe pronunciarse al respecto, porque si el Reniec maneja los registros de defunciones con la única finalidad de certificar la muerte de una persona frente a terceros, ahora resulta que la partida de defunción va a contener otro tipo de manifestaciones que no concuerdan con lo que establece el Código Civil y con la pre­ rrogativas del Reniec frente a la Constitución Política del Estado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez. Diario de los Debates - 10.a

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El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Pido que la comisión pueda revisar nuevamente este tema que ha sido promovido con buena intención pero que, en última instancia, pone más obstáculos a los ciudadanos que quieren hacer valer sus derechos cuando ha fallecido uno de sus familiares. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Valle Ramírez, presidente de la Comisión de Economía. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Antes me pide una interrupción el congresista Mulder. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, yo quiero señalar que de la lectura integral del texto que acompaña al proyecto están los opiniones del Ministerio de Economía y Finanzas, que es negativa, porque argumenta que es impracticable consignar en el Reniec la facili­ tación de la información a toda la ciudadanía en general de los procedimientos que existen cuando ha fallecido una persona. Lo mismo sucede con la opinión de la Superin­ tendencia de Banca, Seguros y AFP. Considera que esta iniciativa puede generar un legítimo interés de los ciudadanos, pero consignar todo este cúmulo inmenso de datos en la partida de defunción es completamente impracticable porque la partida de defunción es una exclusividad del Reniec, que tiene que ver con la identidad de las personas, no con toda su información relevante a su vida económica, tema que le compete a otras entidades. De manera que el Ministerio de Eco­ nomía y Finanzas considera que este proyecto no es practicable. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Valle. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presiden­ te, quiero comenzar con lo último que acaba de referir el congresista Mulder.

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Hemos especulado que esta nueva ley va a per­ mitir que en la partida de defunción se consigne toda esa información. Lo que se ha aprobado en la comisión por unanimidad es la referencia de lo que existe como normas-marco: por ejemplo, la última ley aprobada en el Congreso se refiere a los herederos informados. Muchos de nosotros lo sabemos porque hemos trabajado y conocemos dónde ubicarlas. Lo que queremos utilizar no son los procedimientos desarrollados, sino normasmarco ya legislados que nos permitan obtener información. En ningún momento se ha planteado que en la partida de defunción se va a desarrollar todo lo que le correspondería a un heredero. No es así. Eso es lo que queríamos aclarar. El congresista Mulder me pide otra interrupción. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, entonces el fin de la ley es distinto. Si lo que se busca es que el ciudadano tenga la información adecuada, lo que tenemos que hacer nosotros es una ley en la que establezcamos todos los procedimientos que se hacen en materia de herederos, incluido los procedimientos del Código Civil y pedir que se difunda y que se hagan cam­ pañas. Pero si se incluyeran los procedimientos en un acta de defunción, tendríamos que incluir todo el Libro de Sucesiones del Código Civil para que la persona esté informada. No se pueden incluir en un acta de defunción los procedimientos. Eso está en las leyes publicadas en El Peruano. Creo que el proyecto es bueno en el sentido de que el espíritu no está concentrado en el hecho de que haya una entidad del Estado que centralice toda la información, sino en que los ciudadanos tengan acceso al procedimiento que se necesita para el tema heredero. Propongo que en un cuarto intermedio se modifi­ que el objeto del artículo primero para establecer un proceso de difusión de todos los mecanismos que se necesitan para los reclamos de los here­ deros; ahí podríamos encontrar una solución. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Valle. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— En el artículo primero del proyecto, que trata del objeto

de la norma, no se dice que vamos a aprovechar el acta de defunción para explicar el procedimiento, sino que vamos a utilizar los espacios en el certifi­ cado del acta de defunción para decir que existen marcos legales que les facilitan a los herederos el acceso a la información; por ejemplo, mencionar la última norma sobre los herederos informados, así como la legislación sobre los SOAT. Se trata de una publicación de lo que ya se ha legislado en favor del heredero. Ese es el objeto de la norma. No estamos cambiando el certificado de defunción con un expediente de procedimientos para saber cuánto pueda haber tenido el fallecido. Es importante tomar en cuenta las precisiones del congresista Fernando Andrade en el artículo 2. Les recuerdo que el proyecto ha recibido opiniones favorables del Reniec, de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, del Indecopi y del INEI. Me pide una interrupción el congresista Delgado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Valle, usted ya dio las dos interrupciones del caso. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— La intención de este pro­ yecto de ley ha sido discutido en la comisión. El objetivo es aprovechar el acta de defunción en el que se publicarán las leyes que se han dado para que el heredero las tenga a la vista y pueda realizar los procedimientos que me­ jor le convenga. Hasta ese objetivo llega esta ley. Con las opiniones favorables de los diferentes sectores involucrados, pido que se proceda a la votación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Lamento que el señor presidente de la co­ misión dictaminadora no nos dé razones adecuadas. No es cierto que solo se vaya a poner la información marco en la copia certificada, porque en el dictamen y en este texto sustitutorio, en el que solamente se cambia una línea, sigue dicién­ dose que toda la información —que es además incompleta— se consignará en la copia certificada del acta de defunción. Por otro lado, se nos dice que hay informes favorables de los ministerios, del Indecopi, incluso del Reniec. Al respecto, 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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debo decir que no existe informe del Reniec, por lo menos no está consignado en el dictamen. Por lo tanto, planteo, como cuestión previa, que el proyecto regrese a la comisión para que se hagan las correcciones necesarias. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente, insistimos, este proyecto busca garantizar la información y el sentido de opor­ tunidad. Es verdad que existe la legislación, que se publica en los diarios, que se debate en los foros, etcétera. Pero cuando la gente está en una situa­ ción específica no tiene la información. En ese sentido, el acta de defunción es un instrumento apropiado para darle información precisa en el momento que la necesita la gente. Por otro lado, no es que vaya a aparecer toda esta información. El propio dictamen habla de información resumida, de acuerdo con lo que va a determinar la SBS en el plazo de sesenta días. Yo acabo de consultar con la secretaría técnica de la comisión respecto de si tendrían alguna fórmula y me han alcanzado una que está siendo consen­ suada, entiendo, con la SBS; es una información supersencilla. Diría: “Si la persona fallecida contaba con seguros, indemnización asociada al SOAT, depósitos o pasivos en las empresas del sistema financiero o en la AFP a las que pertene­ cía, puede consultar a la SBS y AFP en la página tal o al teléfono tal llamando gratuitamente”. Esta persona dirá: “Ha fallecido este titular, iré a consultar para ver qué hay”. Entonces, en ese momento le dirán a esa persona: “Efectivamen­ te, usted tiene el derecho de consultar. Si usted acredita que es heredera, entonces podrá acudir a la SBS con toda la información y, acreditando su titularidad, le darán la información”. Ese es el sentido de oportunidad de la información. Por supuesto que existen las normas, existe el SOAT y la ley dice que las víctimas tienen dere­ cho a una indemnización; sin embargo, hay una enorme cantidad de dinero que no la reclama la gente. No la reclama porque justo cuando sucedió el hecho no tenía la información. Es la información en un par de líneas contenida en la partida de defunción para advertir a la gente que tiene tal o cual derecho. En la copia de la partida Diario de los Debates - 10.a

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no va a aparecer el registro de depósitos ni nada por el estilo. No vamos a convertir al Reniec en un registro. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar la cuestión previa planteada por la congresista Chávez Cossío de retorno del proyecto a la comi­ sión dictaminadora. Pido a los congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a la votación. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 87 señores congresistas. Al voto la cuestión previa de retorno del proyecto a comisión. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza la cuestión previa por 53 votos en contra, 32 a favor y una abstención. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazada la cuestión previa. Se deja constancia de los votos a favor de los congresistas Rosas Huaranga y Pérez del Solar Cuculiza y el voto en contra del congresista Les­ cano Ancieta, lo que da un total de 34 votos a favor, 54 en contra y una abstención. “Votación de la cuestión previa de la con­ gresista Chávez Cossío Señores congresistas que votaron en con­ tra: Acuña Núñez, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lay Sun, León Rivera, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monte­

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rola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Saa­ vedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.

LEY QUE FACILITA EL ACCESO A INFOR­ MACIÓN FINANCIERA, PREVISIONAL Y DE SEGUROS EN BENEFICIO DE LOS HEREDEROS

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Díaz Dios, Elías Ávalos, Grandez Saldaña, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Núñez de Acuña, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Sal­ gado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.

La presente Ley tiene por objeto establecer un mecanismo efectivo que permita a los ciudadanos tomar conocimiento de la existencia de procedi­ mientos relacionados con el acceso a información financiera, previsional y de seguros de personas fallecidas; con la finalidad de que puedan obtener información sobre los derechos y deberes heredi­ tarios que les correspondan.

Señora congresista que se abstuvo: Cuculiza Torre.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten­ cia, se pone al voto el nuevo texto sustitutorio presentado por el presidente de la Comisión de Economía y que ha sido distribuido a la Repre­ sentación Nacional. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 78 votos a favor, dos en contra y tres abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que facilita el acceso a información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado en primera votación el Proyecto de Ley 2927. Se deja constancia del voto a favor de los con­ gresistas Rosas Huaranga, Hurtado Zamudio, Pérez del Solar Cuculiza, Molina Martínez, Guevara Amasifuen y Lescano Ancieta, lo que da un total de 84 votos a favor, dos en contra y tres abstenciones. —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

Artículo 1. Objeto de la Ley

Artículo 2. Información en las copias certi­ ficadas del acta de defunción Las copias certificadas de las actas o partidas de defunción que se emitan en las oficinas del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (Reniec), o de quien cumpla funciones registrales delegadas por dicha institución, incluyen, además de la información inherente a su naturaleza, información resumida y referencial para que los herederos tomen conocimiento de que existen los procedimientos y el marco legal de lo siguiente: a) Registro Nacional de Información de Contratos de Seguros de Vida y de Accidentes Personales con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte Accidental. b) Reporte de información de afiliado y/o infor­ mación sobre pensionistas en el Sistema Privado de Pensiones, a través de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. c) Procedimiento de atención de solicitudes de información sobre los depósitos u otros productos pasivos del causante a través de la Superintenden­ cia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. d) Procedimiento de atención de solicitudes de información del reporte crediticio de usuarios a través de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. e) Información sobre el tiempo máximo que pue­ de permanecer inmovilizado un depósito u otros productos pasivos en una empresa del sistema financiero hasta ser transferidos al Fondo de Seguro de Depósitos. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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ÚNICA. Normas reglamentarias y comple­men­ tarias La Superintendencia de Banca, Seguros y Admi­ nistradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, coordinan la información que se consignará en la copia certificada del acta de defunción y emiten dentro de un plazo de sesenta (60) días calendario, contados a partir del día siguiente de la publica­ ción de la presente Ley, las normas que resultan necesarias para su aplicación. Comuníquese, etc.” “Primera votación del nuevo texto susti­ tutorio del Proyecto 2927 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Cas­ tagnino Lema, Ccama Layme, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Koba­ shigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Chávez Cossío y Mulder Bedoya. Señores congresistas que se abstuvieron: Bruce Montes de Oca, Díaz Dios y Velásquez Quesquén.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente de la comisión dictaminadora. Diario de los Debates - 10.a

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El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presidente, solicito que consulte la exoneración de segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solici­ tado por el presidente de la comisión, se pone al voto, con la misma asistencia, la exoneración de segunda votación. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 54 votos a favor, 26 en contra y tres abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que facilita el acceso a información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la exoneración de segunda votación del Proyecto de Ley 2927. Se deja constancia del voto a favor de los con­ gresistas Lescano Ancieta, Guevara Amasifuen y Molina Martínez y del voto en contra de los congresistas Pérez del Solar Cuculiza, Rosas Huaranga y Hurtado Zamudio, lo que da un total de 57 votos a favor, 29 en contra y tres abstenciones. “Votación de la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 2927 Señores congresistas que votaron a fa­ vor: Acuña Peralta, Andrade Carmona, Ani­ cama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lay Sun, León Rivera, Lewis Del Al­ cázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero

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Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Ga­ lindo, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en con­ tra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Del­ gado, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Grandez Saldaña, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Pariona Galindo, Ramírez Gama­ rra, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cu­ culiza, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos. Señores congresistas que se abstuvieron: Bruce Montes de Oca, León Romero y Velásquez Quesquén.” Se aprueba la moción de orden del día 10364, a la que se acumula la moción de orden del día 10302, por la que se otorga facultades de comisión investigadoras a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, por un plazo de 90 días, para investigar los presuntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente tema. El RELATOR da lectura: Moción de Orden del Día 10364 De los congresistas Zeballos Salinas, Aguina­ ga Recuenco, Díaz Dios, Gagó Pérez, Lescano Ancieta, Mulder Bedoya, Saavedra Vela, Tapia Bernal y Anicama Ñañez, integrantes de la Co­ misión de Fiscalización y Contraloría, mediante la cual proponen que el Congreso de la República otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, por un plazo de 90 días hábiles, para investigar los presuntos actos irregulares ocurridos en el Go­ bierno Regional de Tumbes. Moción presentada el 7 de mayo de 2014. La Junta de Portavoces, con fecha 15 de mayo de 2014, acuerda la ampliación de la agenda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Zeballos Salinas, presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, hasta por cinco minutos, para que fundamente su moción.

El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, creo que valió la pena elevar la voz esta mañana para que este tema de fiscalización se ponga en la agenda, por la salud del país en esta hora crítica, respecto de las denuncias de irregularidades y de ineficiencias que están girando en torno a los gobiernos regionales en general. Quiero partir desde una perspectiva macro para luego llegar a la petición de facultades de comisión investigadora para investigar presuntos actos irregulares en el Gobierno Regional de Tumbes. Quiero abordar el tema conceptual e histórico de lo que son los gobiernos regionales. En el lejano año 2001, se inicia un proceso his­ tórico para el país: la descentralización. Fue interesante ese proceso hasta aproximadamente el 2006, en que se marchó a un ritmo acelera­ do. No solamente se entregaron autonomías, competencias, funciones, sino que también se empoderaron niveles intermedios de gobierno. Hablo de los gobiernos regionales y, obviamente, de los gobiernos locales provinciales y distritales. Sin embargo, fue un esfuerzo a mitad de camino. A renglón seguido, años 2007 y 2008, les llegan importantes recursos por canon y regalías: poder más recursos. Pero decía que nos quedamos a mitad camino, porque en el marco normativo, que debió culminar este proceso de descentralización, no se avanzó como hubiéramos querido. Esa falla la estamos evidenciando hoy. No se fortalecieron mecanismos de control ni mecanismos de fisca­ lización. Algún parlamentario decía con mucha ironía y con un grado sumo de verdad: “Es más fácil que el Parlamento convoque a un ministro que convocar a un presidente regional o a un alcal­ de”. Obviamente porque los mecanismos y los instrumentos procesales de este Parlamento no permiten viabilizar este tipo de requerimientos. Se pasó de un Consejo Nacional de Descentra­ lización a una Secretaría Técnica, pero en lo sustantivo el proceso de descentralización quedó paralizado con la convocatoria de los llamados “referendos” para integrarnos vía las llamadas “macrorregiones” y ahí se agotó. Hoy en día estamos pasando a un escenario lamentable, por cierto, pero que, con mucha responsabilidad, tiene que asumirla el Parlamento. Empezamos con Án­ cash, pasamos por Tumbes. Ayer, en la Comisión de Fiscalización y Contraloría, nos ha visitado un grupo importante de delegados de la sociedad civil, 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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encabezado por colegios profesionales en cuanto al Gobierno Regional de Ayacucho. No son lejanos los casos de los Gobiernos Regionales de Iquitos y de Huánuco, entre otros. ¿Qué está pasando con la descentralización del país? Hoy nos corresponde abordar el caso del Gobierno Regional de Tumbes. Nuestra comisión ha reco­ gido una propuesta importante que se dio en la primera sesión descentralizada que tuvo el Pleno en Ica en agosto de 2011 y que lamentablemente no siguió el Parlamento; pero, reitero, nosotros, en la comisión, sí la recogimos. A la fecha, como comisión, hemos realizado ocho audiencias des­ centralizadas en distintos lugares del país. ¿Y qué hemos recogido de estas audiencias? Zozobra, incertidumbre y, lo más delicado —que es un riesgo para la democracia—, desconfianza en la institucionalidad, la que, con mucho esfuerzo, se logró restituirla. Obviamente ya no estamos fallando meramente en mecanismos; estamos fallando en el rol protagónico que tiene que asu­ mir cada entidad rectora del país; en este caso, tiene que hacer un mea culpa el Parlamento de la República; hay quejas contra el Ministerio Público, hay quejas contra el Poder Judicial, hay objeciones contra la labor poco acelerada que asume la Contraloría General de la República, hay labor inadvertida de la Procuraduría Pública Anticorrupción. Tuvo que acontecer la muerte de un consejero regional, el señor Nolasco, en Áncash, para que finalmente este país, aún centralizado, fije su mi­ rada recién en las provincias y regiones del interior de nuestro Perú. Obviamente el análisis no debe ser frío ni calculador ni a la distancia. Creo que necesariamente se tiene que recabar una respuesta oportuna y eficaz que signifique un quehacer. Hoy las circunstancias nos ponen sobre la mesa el caso Gobierno Regional de Tumbes. El 29 de ene­ ro del presente año estuvimos en una audiencia pública en la ciudad de Tumbes; nos acompañó un grupo importante de señores congresistas y también la contraparte local; el congresista Ma­ nuel Merino nos dio todas las facilidades del caso. Una primera connotación especial al llegar a Tumbes fue que la ciudad nos recibió con varias gi­ gantografías en sus grandes avenidas. No exagero. —Reasume la presidencia el señor Luis Iberico Núñez. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, por favor, congresista Zeballos. Diario de los Debates - 10.a

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El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— En enormes gigantografías se decía: “Ñoco traidor” y más abajo: “Gobiernos locales”. Ñoco le dicen al colega Manuel Merino. Esa actitud no fue contra el congre­ sista Manuel Merino, sino contra la entidad de la cual es parte él: el Congreso de la República. ¿Cuál fue el exceso o la deficiencia en que estaba incurriendo el congresista Merino por Tumbes? Que él se había atrevido a fiscalizar. Justamente llegamos a esa audiencia para cumplir ese rol como Comisión de Fiscalización, para asumir nuestras funciones con oportunidad y con eficacia. En el curso de la audiencia hubo motivo y ne­ cesidad para abrir un proceso de investigación. Fue renuente el presidente regional de participar en las audiencias a las cuales fue convocado. Él, incluso, en una carta, se atrevió a preguntarme en qué condición se le convocaba: investigado o testigo. En otra carta, manifestaba que no podía ir a la convocatoria porque no se habían concre­ tado las materias por las cuales era convocado el presidente regional. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Los medios de comunicación ayudaron mucho; final­ mente, el presidente regional se presentó en la comisión. Obviamente quedamos satisfechos desde la pers­ pectiva del debido proceso, porque una persona investigada tiene que ser escuchada necesaria­ mente. Se aceptaron sus descargos, pero estos fueron insuficientes. ¿Cuáles son los cargos que ha encontrado nuestra comisión investigadora luego de una discusión democrática, alturada y objetiva al interior de la comisión? 1. Presunto favorecimiento en puestos de trabajo a familias y allegados a la gestión regional. 2. Presuntos actos de amedrentamiento en contra de periodistas. 3. Presunto desvío de recursos provenientes del canon y sobrecanon en perjuicio de la inversión e investigación científica de los institutos superiores tecnológicos. (Acá ponemos hincapié a este hecho porque Tumbes tiene un canon especial para su educación superior no universitaria).

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4. Denuncias sobre el uso irregular de fondos del Gobierno Regional de Tumbes para favorecer la candidatura de la hija de la autoridad regional, Lucía Viñas Benner.

ahondar en su labor de fiscalización y no esperar que hechos como los acontecidos en Áncash acti­ ven recién las funciones que tienen los distintos entes de gobierno.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Zeballos.

En consecuencia, señor Presidente, propongo a su Presidencia que traslade al Pleno la aprobación oportuna y debida de esta moción de orden del día.

El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Continúo. 5. Retraso injustificado del pago de remuneracio­ nes a profesores. 6. Presunto pago irregular a la empresa A.J., proveedor que supuestamente canceló los pasa­ jes aéreos a favor de funcionarios del Gobierno Regional de Tumbes. 7. Presuntas irregularidades en los concursos CAS 02-05-2013, en los que se habría contratado personal cuyas plazas no se encontraban presu­ puestadas ni estaban contempladas en el CAP. 8. Obras paralizadas, entre otras irregularidades. Desde la perspectiva de orden penal, se ha evidenciado la posible calificación de tipos pena­ les: omisión de funciones, abuso de autoridad, malversación de fondos, tráfico de influencias, aprovechamiento indebido del cargo. Luego de la presentación, se puso en discusión de los miembros de la Comisión de Fiscalización los por­ menores de la documentación alcanzada, también se recibió la visita de algunas personas representativas de la sociedad civil de la región Tumbes. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— ¿Cuánto tiempo más le podemos dar para no estar interrumpiéndole, congresista? El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Tres minutos más. Por ello nuestra comisión, de manera unánime, ha aprobado la moción de orden del día 10364, por la cual acuerda solicitar al Pleno del Congreso de la República que se le otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fisca­ lización y Contraloría por un plazo de 90 días hábiles, para investigar los presuntos actos de irregularidades ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes, referidos a los hechos enunciados en los considerandos que he manifestado antes. Presidente, quiero reiterar que este Parlamento debe mostrarle al país su mejor predisposición de

Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores congresistas, algunos par­ lamentarios se han inscrito para el debate de la moción. Pero antes, de conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 68 del Reglamento del Con­ greso, tenemos que dar el uso de la palabra a los voceros de los grupos parlamentarios que se opongan a la moción, por un minuto cada uno, con un máximo de cinco minutos entre todos, para la admisión. Reitero, solo a las bancadas que se opongan a la moción. Así que tienen el uso de la palabra los voceros que deseen oponerse a la moción. No hay solicitud de palabra. La admisión a debate requiere, según lo estable­ cido en el artículo 88 del Reglamento, el voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir, 46 congresistas. Registren su asistencia para proceder a la votación de la admisión a debate de esta moción. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores congresistas, constaten en el tablero electrónico si se ha registrado su asistencia. Han registrado su asistencia 80 congresistas. Al voto la admisión a debate de la moción de orden del día 10364. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 78 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la admisión a debate de la moción de orden del día 10364. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido acordada la admisión a debate de la moción de orden del día 10364. Se deja constancia de la asistencia del congresista Nayap, que está dando declaraciones a la prensa. Se deja constancia del voto a favor de los con­ gresistas Aguinaga Recuenco, Sarmiento Be­ tancourt, Ccama Layme, Huaire Chuquichaico, León Rivera, Rivas Teixeira, Ramírez Gamarra y Nayap Kinin, lo que da un total de 86 votos a favor, ninguno en contra y sin abstenciones. En consecuencia, ha sido admitida a debate la moción de orden del día 10364 de conceder fa­ cultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría para investigar los presuntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes. “Votación de la admisión a debate de la moción 10364 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, An­ drade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Ro­ jas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Ga­ lindo, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miran­ da, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.” El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se inicia el debate de la moción. Tiene el uso de la palabra el congresista Merino. Diario de los Debates - 10.a

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El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, en primer lugar, quiero agradecer a los con­ gresistas de la Comisión de Fiscali­ zación y Contraloría del Parlamento Nacional que nos acompañaron a Tumbes el 29 de enero de 2014 y que ha permitido que, a invitación de los presuntos testigos, se inicie un proceso de investigación por las presuntas y serias irregularidades que vienen ocurriendo en el Gobierno Regional de Tumbes. Nosotros, como congresistas de la República, hemos sido impulsores de la instalación de los 25 gobiernos regionales, pero lamentablemente, en estos últimos días, los sucesos que vienen ocurriendo desde el 2011, como congresistas de la República, están totalmente desbordados. Algo ha dicho el presidente de la comisión y yo voy a ahondar en el tema, porque también he presentado una moción de orden del día para que se conforme un grupo multipartidario de investigación sobre las irregularidades en el Gobierno Regional de Tumbes. En realidad la preocupación nuestra es la capacidad que pueda tener la comisión para realizar esta tarea; sin embargo, estoy seguro de que su presidente le va a poner todo el interés para que se le dé faculta­ des de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización, lo cual va a fortalecer, en el más corto plazo, la labor que tenemos los parlamen­ tarios en el ámbito legislativo y estrictamente en el ámbito fiscalizador. Muchas autoridades ven el ámbito fiscalizador con una cara diferente: no le dan la motivación respec­ to de un tema prioritariamente fundamental y de responsabilidad que tiene el Parlamento Nacional. Los medios de comunicación televisivos o radiales han visualizado los últimos acontecimientos que prácticamente desbordan el control. Esto debe ser un llamado de atención a los órganos contralores como son el Ministerio Público, el Poder Judicial y la Contraloría General de la República, aunque a esta última debemos felicitarla por la actitud de intervenir las cuentas del Gobierno Regional de Áncash y las cuentas del Gobierno Regional de Tumbes. Pero también es necesario poner en el contexto nacional, especialmente en el Parlamento Na­ cional, la manera como las personas que dirigen instituciones y que han sido elegidas democráti­ camente están tratando de desviar la corrupción desbordada en algunas regiones del país hacia algunos gobiernos locales, tanto provinciales como distritales.

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Debo enumerar algunas cosas que son impor­ tantes. En Tumbes se han transferido recursos del canon y sobrecanon para los institutos tec­ nológicos y pedagógicos por más de 60 millones de nuevos soles. El presidente regional, en su presentación en la Comisión de Fiscalización, solo rindió cuenta de 29 millones de nuevos soles. No hay una explicación respecto del saldo de esos 60 millones de nuevos soles, no se sabe en qué se ha utilizado la diferencia. Los propios directores de los institutos tecnológicos han identificado pre­ sunta malversación de dinero pagando planillas y dando recursos a diferentes sectores que no les corresponden recibir esos recursos.

la zona con algunos congresistas, incluso con el presidente de la Comisión de Fiscalización, porque había denuncias de que estaba mal compactada la obra; y se trata del dinero de todos los peruanos, en este caso de los tumbesinos. Una obra de esta naturaleza, de más de 9 millones 200 mil nuevos soles, se ha derrumbado y ha afectado a más de 200 agricultores de banano orgánico. Por hectá­ rea, se ha estimado la pérdida en más de 13 mil 500 nuevos soles. Los agricultores han pedido la intervención de la Fiscalía de Tumbes.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista Merino.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Ya los agricultores habían denunciado los hechos con anticipación: desde que estaban construyendo esas obras; denuncia que se publicó en los medios de comunicación locales y nacionales.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, respecto del esfuerzo del gobierno de transferir más de 24 millones de nuevos soles para el pago de la bonificación señalada por el Decreto de Urgencia 037-94 para los servidores de los sectores Salud y Educación, hay una acción de control hecha por la Contraloría en la que se identifica que hay una clara responsabilidad porque se ha derivado el dinero a un sector que no corresponde. Hubo un acto de fiscalización que hicimos nosotros desde Tumbes hasta Lima, inclu­ so al propio Ministerio de Economía y Finanzas. En el sector Educación, no se pagaron los sueldos y salarios del personal contratado en el mes de diciembre; no se le pagó la gratificación al personal nombrado; y se han hecho pagos con el presupues­ to de 2013 para ejecutar el presupuesto de 2014. Esas irregularidades tienen que ser investigadas por el Parlamento Nacional. Igual viene sucediendo en el sector Agricultura. En este sector, por algunas denuncias de los agricultores, un proyecto de más de 3 millones 800 mil nuevos soles que se inició en febrero del 2012, se liquidó en diciembre del 2012. Los motores e instrumentos para ese proyecto están botados en el almacén de la Dirección Regional de Agricultura, lo cual muestra con claridad actos irregulares y de corrupción. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— En este momento, lo cual es inusual, el río Tumbes ha crecido a menos de mil metros cúbicos por se­ gundo y están en mal estado las obras de defensa ribereña, según recorrido que hemos dado por

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Merino.

A esos hechos irregulares, se agrega el prose­ litismo político identificado por la Defensoría del Pueblo, luego de una denuncia de la fiscalía provincial de Tumbes, la cual ha quedado en el sueño de los justos por más de seis meses. Nosotros hicimos una denuncia en el mes de febrero ante el Jurado Nacional de Elecciones, que ya se pro­ nunció para pedir al presidente regional que retire los carteles de proselitismo político y utilización de los recursos que benefician a la candidata de su partido político e hija del presidente regional en la nueva elección. Esas irregularidades han sido detectadas. Además, hay 10 obras que están paralizadas por un monto de más de 40 millones de nuevos soles. Asimismo, hay otras ocho obras cuyo plazo de ejecución están vencidas por cerca de 60 millones de nuevos soles. Estas irregulari­ dades que se vienen presentando en Tumbes no podemos callarlas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede concluir, congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— No podemos callarlas; si calláramos, significaría ser cómplices. El Parlamento Nacional tiene que responder tal como lo ha hecho la Contraloría General de la República, que ha pedido la inter­ vención de las cuentas del Gobierno Regional de la sede central, de la Dirección Regional de Agri­ cultura y de la Dirección Regional de Salud. Esto ha originado que el señor presidente regional esté utilizando su doble personalidad en la comisión; él no respeta las instituciones, no respeta a los parlamentarios; viene y simplemente pone la otra cara de la moneda. De esa conducta tenemos que estar alertados. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Por eso, felicito la intervención de la Contraloría y de la Fiscalía Supraprovincial Especializada de Delitos de Corrupción de Altos Funcionarios, los que han determinado, en la investigación, que una determinada obra ha afectado por más de 10 millones de nuevos soles al pueblo de Tumbes y que el presidente regional estaría a la cabeza de una organización criminal. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede concluir, congresista Merino.

han cogido a un sicario ecuatoriano que ha estado en Tumbes y que ha dicho públicamente que iba a hacer un trabajo político. Espero el apoyo de todo el Parlamento Nacional para investigar sin dejar en la impunidad esos presuntos delitos, porque eso le está haciendo daño al país debido a que hay ingentes recursos que están siendo mal manejados. Muchas gracias.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, como con­ gresista de Tumbes, quiero reafir­ mar mi compromiso y pido al Par­ lamento Nacional que dé facultades de investigación a la Comisión de Fiscalización para que realice la investigación en el Gobierno Regional de Tumbes, hecho que permitirá fortalecer al Parlamento Nacional en su acto fiscalizador.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista Merino.

Es necesario que en Pleno del Parlamento Na­ cional sepa que este señor presidente regional de Tumbes está utilizando el amedrentamiento a la prensa y a aquellas personas que denuncian irregularidades. Esto significa que la gente que está en el entorno del citado presidente regional pone en peligro la vida de los ciudadanos que están realizando las denuncias.

(Aplausos).

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Le solicitamos que concluya, congre­ sista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Pre­ sidente, quiero poner en alerta algunas expresio­ nes que dijo el presidente regional en la reunión el 4 de mayo de 2014. Dijo: “Este desgraciado me cae mal”. Esto significa que el encargo ya está hecho y que es cuestión de tiempo, porque su gente o sus “chalecos” que lo acompañan también dijeron: “Han chocado con el número uno, y eso nos ha jodido a todos. Ese sujeto de que se muere, se muere; no ahorita, llegará su momento”. Reitero, quiero poner en alerta al Parlamento respecto de lo que les pueda suceder a mis traba­ jadores, de lo que le pueda suceder a mi familia y de lo que me pueda suceder a mí mismo. El único responsable será el señor presidente regional don Gerardo Viñas Dios, porque está tratando de ponernos a esa gente encima de nosotros. Yo le denuncié en su momento: él estuvo en una reunión con un alto personaje del crimen organi­ zado de Tumbes; estuvo dos sábados continuos; lo dije públicamente y lo ratifico ahora; incluso Diario de los Debates - 10.a

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Queremos hacer un paréntesis para saludar a los pastores de la Iglesia Israelita del Nuevo Pacto Universal, encabezados por el pastor Raúl Vásquez, que se encuentran en la galería del he­ miciclo, invitados por el congresista José Urquizo para tratar temas de pacificación en el Vraem. Bienvenidos al Parlamento Nacional.

Continuamos con el congresista Yehude Simon. El señor SIMON MUNARO.— Presidente, en primer lugar, debemos tener cuidado en que estos hechos no involucren a todos los gobiernos regionales o a la institucionalidad de los gobiernos regionales, porque da la impresión de que todos son igua­ les. Aquí, en el Congreso, venimos a hablar de los malos gobernantes regionales. Pero nos estamos olvidando de los buenos presidentes regionales. En defensa de la institucionalidad y en defensa de los provincianos digo que la descentralización no es un proceso fracasado. Este es un proceso de modernización del Estado que le ha dado buenos resultados al país. Eso en principio. No demos justificación alguna para que conservadores y centralistas piensen que este proceso fracasó por la culpa de cuatro, cinco o seis corruptos. Porque así como hay gobernantes regionales corruptos, también lamentablemente, en el propio Congre­ so, en los ministerios y en todas partes tenemos corrupción. Eso en principio. En segundo lugar, el proceso de regionalización y descentralización está avanzando lentamente, porque lamentablemente el proceso de des­ centralización no estuvo acompañado de otra modernización del Estado: no ha habido gestión territorial, no ha habido descentralización fiscal, etcétera. Esto lo veremos cuando discutamos en profundidad el manejo territorial.

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¿Qué es lo que está pasando? Los congresistas no queremos mirar, tampoco el Ejecutivo, menos la Contraloría. Si nosotros hacemos un estudio, encontramos que hay un alto porcentaje de hijos y familiares de jueces, hijos y familiares de fiscales que trabajan en los gobiernos regionales; es decir, desde el momento en que los funcionarios de los ministerios les piden trabajo a los presidentes regionales para su hija, para su vecino, para su primo, etcétera, ya están amarrando cualquier investigación. En el caso concreto del Gobierno Regional de Tumbes, si la Comisión de Fiscaliza­ ción hiciera una investigación, esta se daría cuen­ ta de que los familiares de algunos jueces, incluso familiares de quien fuera presidente de la Corte Superior en Tumbes, trabajaban ahí. No solo es eso. También hay universidades y presidentes regionales que ofrecen trabajo a jueces o abogados para amarrar cualquier tipo de investigación. Yo no voy a dar nombre de universidad alguna. Por ejemplo, cuántos personajes del Ministerio Pú­ blico o del Poder Judicial trabajan o tienen becas en las universidades o en el Gobierno Regional. En consecuencia, el proceso de descentralización se está corrompiendo porque los mismos partidos políticos, en su afán de quedarse todo el tiempo en el gobierno, hacen este tipo de relaciones y por eso tenemos siete mil millones de nuevos soles en corrupción. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO.— La Contraloría General de la República no es autónoma en la investigación de los gobiernos regionales. ¿Quién paga el control interno de los gobier­ nos regionales? El propio Gobierno Regional. ¿Quién paga el control interno de los munici­ pios? Los propios municipios. Si alguien trabaja cuatro, cinco o seis años con el mismo alcalde y se acostumbra a recibir la plata, entonces ya no se investiga nada. Yo pregunto —ojalá que la Comisión de Economía pueda decirnos— cuánto se pierde en los proyectos de agua y desagüe en las ciudades de Chiclayo, de Sullana, de Iquitos. Hay plata que se va al diablo porque no beneficia a nadie. Hay que tener mucho cuidado con la investigación que se va a realizar en el Gobierno Regional de Tumbes. Si la investigación va a realizarla la Co­ misión de Fiscalización, pregunto al congresista Zeballos cuántas investigaciones tiene pendien­ tes y con cuánta gente puede contar para que la nueva investigación no dure hasta el próximo proceso electoral.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO.— Yo me inclino por la propuesta de nombrar una comisión especial dedicada exclusivamente a la investigación en el Gobierno Regional de Tumbes. Me están pidiendo una interrupción. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Está en la ampliación de su tiempo, congresista Simon. La siguiente oradora es la congresista Schaefer y ella puede tener la gentileza de darle una interrupción al congresista que la está solicitando. Continúe, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO.— Presidente, rei­ tero, el período legislativo se acaba; no le demos todo el trabajo a la Comisión de Fiscalización, porque esta tiene que vincularse con muchos gobiernos regionales y municipios. Lo que sí po­ demos darle es la autorización a la comisión para que nombre un grupo especial de congresistas y, en un tiempo perentorio, pueda traer resultados; de lo contrario, se van a burlar de nosotros. Conozco muchas denuncias con pruebas inclui­ das; ha pasado año y medio y todavía nadie las resuelve. Si no le damos una oportunidad a la comisión especial para que pueda hacer la inves­ tigación en un tiempo prudente, entonces hemos hablado por gusto. Termino. Seamos capaces de reconocer también a los buenos gobiernos regionales; los hay. No gene­ ralicemos. Porque si generalizamos, nos estamos yendo contra una institución que es válida para los provincianos. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias. Inicie su intervención, congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULI­ ZA (GPFP).— Presidente, saludo a la Mesa Directiva por haber puesto este tema en debate. La población está esperando un gesto de nosotros para no sentir la impunidad en el Congreso. Nuestra función es tam­ bién la fiscalización, una de las funciones que más nos exige la población a los congresistas. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Mi pleno apoyo a Manuel Merino, congresista de Tumbes. Sé del acosamiento y persecución que viene teniendo él, su equipo y su familia, porque tenemos un parentesco político. Es más, el esposo de su hermana fue baleado en Tumbes, él es mi primo hermano; Dios sabe si no habrá sido un sicario enviado por esas personas. Mi solidaridad con él y saludo su valentía. No es fácil actuar contra una mafia, ya que esta se incorpora en todos los estamentos de las instituciones, incluso en las instituciones que tienen que fiscalizar al presidente regional de Tumbes. A veces vemos gente en el Congreso que está co­ ludida con esas mafias. Nosotros pertenecemos al fujimorismo y una persona me dijo: “Sí, y vamos a investigar a Keiko Sofía Fujimori”. Keiko ha sido convocada por cuatro comisiones investigadoras, siete en la Fiscalía y nunca ha interpuesto una acción de amparo, nunca. Ella siempre se presentó ante las autoridades, nunca se ha corrido. Incluso ha venido desde el extranjero, donde estudiaba, para declarar, sin ser funcionaria pública ni ma­ nejar presupuesto alguno. Ella es una persona valiente que asume sus responsabilidades. Tenemos que fiscalizar más a las personas que ma­ nejan dinero del Perú. Yehude Simón menciona que hay que fiscalizar a los presidentes regionales y a los alcaldes. Se olvidó de mencionar a los presidentes de la República. El Presidente de la República tiene que allanarse a cualquier tipo de investigación, con mayor responsabilidad. Si tiene las manos limpias, se defenderá con la verdad, no a través de alianzas ni diciendo “defiéndanme, por favor”. Espero que nuestra función de congresista sea intachable. Me pide una interrupción el congresista Cárdenas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Compartimos en realidad la indignación que tiene usted congresista Schaefer. La Comisión de Presupuesto ha identificado estos problemas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista, diríjase a través de la Presidencia. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Existe indiferencia por parte de algunas autoridades que no tienen el mínimo respeto por la ciudadanía. Diario de los Debates - 10.a

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La Comisión de Presupuesto está realizando re­ uniones descentralizadas. Ya hemos estado en el Cusco, en donde hemos visto que se atomizan los presupuestos. Hemos invitado a los congresistas titulares y accesitarios y a los congresistas de la región para que puedan estar presentes, pero no han ido. Hemos estado en Apurímac hace unos días atrás. Solo han estado dos congresistas. Les pido a los congresistas, miembros titulares y ac­ cesitarios, que también puedan estar presentes en sus regiones. Debemos cumplir con nuestras funciones. El día de mañana vamos a estar en Tumbes. Invito a cada uno de los señores con­ gresistas, porque es importante ver en qué están gastando los presupuestos las autoridades regio­ nales y locales. La capacidad de gasto es poca. Se invita, incluso, a los señores ministros, los que gastan el 40% o el 45% de su presupuesto... El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista Cárdenas. Continúe, congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCU­ LIZA (GPFP).— El congresista Merino lo ha dicho. Imagínese, hay cantidad de gente que exige justicia en todos los sectores respecto de esos recursos que menciona el señor Cárdenas y que se les da a través de los presupuestos a los gobiernos regionales. Defiendo la institucionalidad porque soy provin­ ciana. Sé que son importantes los procesos de descentralización y que tienen que ir acompañados de una fiscalización real. En el Congreso, como bien lo ha dicho el señor Cárdenas, cada persona que representa a su re­ gión debe saber claramente cuánto dinero se le está dando y a qué sectores se destina, sobre la base de la transparencia, para fiscalizar y exigir a las autoridades que tienen el manejo de ese dinero. Esos dineros deben ir realmente adonde son destinados, no deben ser desviados como lo hacen muchos presidentes regionales, no todos porque hay personas correctas y comprometidas con la institucionalidad. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— A los que no son correctos, hay que darles su merecido. Si no encuentran justicia en el Poder Judicial o en la Fiscalía, porque, bien han dicho,

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meten incluso a los hijos del fiscal o del juez en los gobiernos regionales o universidades, entonces que encuentren esa justicia acá. Acá tenemos que ejer­ cer la función de fiscalización que está esperando el pueblo. Que el trabajo que están haciendo las comisiones investigadoras, así como la que está haciendo el congresista Zeballos en la Comisión de Fiscalización, no vaya a caer en saco roto. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista Esther Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (NGP).— Pre­ sidente, me pide una interrupción la congresista Claudia Coari. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Coari. La señora COARI MAMANI (NGP).— Presidente, somos un Congreso que legisla y también un Congreso fiscalizador. A nivel del país, la población pregunta a gritos qué fiscalización estamos haciendo en el rincón de los distritos del país. Y nosotros qué es lo que estamos viendo desde el Congreso. Nuestra función debería ser clara en lo que nos hemos comprometido con la población. Eso es lo que no se está notando acá. Es cierto que la prensa nos hace ver las cosas. Sin embargo, como congresistas, como representantes de las regiones, nunca estamos haciendo lo legal. Felicito a Vicente Zeballos, presidente de la Comisión de Fiscalización, el que al menos ha llegado una vez a Puno. En Puno, a gritos pide fiscalización la población. ¿De qué manera vamos a ayudar a esa población que llora por que haya fiscalización? El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha concluido la interrupción, a menos que la congresista Saavedra le ceda la segunda interrupción por otro minuto. Tiene otro minuto, congresista Coari. La señora COARI MAMANI (NGP).— Gracias. En la provincia de Lampa, en Puno, ha parado toda la población. Hasta ahora no le han dado solución a sus reclamos. La población exige, pero desde el Congreso ¿cómo vamos a ayudar?

Además, los alcaldes se ríen. La fiscalización ni siquiera es tomada en cuenta. ¿Y qué hacen los jueces? Hacen caminar con flores, pero se están enriqueciendo con la plata. Eso es lo que no debemos permitir, y desde acá tenemos que tomarlo en cuenta. En el Gobierno Regional de Puno no se ha comen­ zado a construir el Hospital Materno Infantil de Juliaca. Se ha invertido mucha plata, pero hasta ahora ni siquiera están trabajando la obra. Más bien, en otro lado, están viendo cómo llevar el dinero para hacer esa obra. Se está viendo que el Ministerio de Economía y Finanzas puede permitirlo Pero nosotros no podemos dejarnos. La obra es para Juliaca. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluyeron los dos minutos. Gracias, congresista Coari. Continúe, congresista Esther Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (NGP).— Presidente, me siento contenta porque veo que mis colegas se están poniendo la camiseta de luchar contra la corrupción. Eso quiere el pueblo. Quiere ver a los congresistas que luchen por sus pueblos en los últimos rincones porque hay mucha corrupción. Por eso hay pobreza. Felicito también a la Comisión de Fiscalización y a su presidente Vicente Zeballos por la labor que viene realizando en la comisión y ahora en el Pleno. Voy a ser crítica y dura con la Mesa Directiva. ¿Qué está pasando con la Mesa Directiva? Cuando pasamos los informes finales con las conclusiones de las investigaciones, esos informes quedan en el libro del olvido. Me molesta que nos den ese trato, cuando nosotros cumplimos con el plazo para investigar, 90 o 120 días, sacrificamos el personal, no tenemos apoyo, nos sacan mil trabas para in­ vestigar, salimos a distintos lugares arriesgando nuestras vidas, a veces estamos sin comer, para ser responsables en el plazo que nos dan. Pero, ¿por qué nosotros no recibimos ese apoyo? Esta es una crítica muy constructiva. En el caso Sunarp, estuve como coordinadora. He pedido 120 días para hacer la investigación gracias a otras bancadas. Mis colegas congresistas se han solidarizado conmigo por las amenazas de muerte que he recibido. Les doy las gracias. Yo reconozco eso. Pero, ¿qué pasa con el informe final que lo he enviado a la Mesa en el mes de diciembre del 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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año pasado? El informe contiene las conclusiones de supuestas irregularidades y responsabilidades para que el Ministerio Público formule, si lo tiene a bien, las denuncias correspondientes contra los investigados por el caso de los proveedores, del concurso del año 2009, por la compra de materia­ les en las 13 oficinas zonales registrales. ¿De qué ha servido que sacrifiquemos nuestros sábados, nuestros domingos y de no estar con nuestra familia, para cumplir el plazo fijado por Pleno del Congreso? Hasta el día de hoy no hay nada, no sé dónde está el amarre, no sé dónde está el cuello de la botella, no sé qué está pasando con esas comisiones investigadoras; el pueblo peruano pide agarrar a los responsables. El pueblo perua­ no no quiere que sus denuncias caigan en saco roto; quiere que los responsables paguen por su robo, porque no estamos en un lugar para robar; se necesita ese dinero para satisfacer muchas necesidades en los pueblos. Pido que, de todas estas comisiones investigado­ ras, cuyos informes están pendientes, se ponga en debate, en primer lugar, el caso Sunarp, para, mediante el Poder Legislativo, pedir al Ministerio Público que tome cartas en ese asunto. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (NGP).— Presidente, ¿qué es­ tamos haciendo como poder le­ gislativo? Están divorciados los tres poderes del Estado. Al estar divorciados los tres poderes del Estado, está sufriendo el pueblo peruano porque no hay coordinación. Por cul­ pa del Ministerio Público, de algunos fiscales, muchos delincuentes están en la calle, muchos funcionarios se ríen de los congresistas: “Ah, mira, nos están investigando, pero que vengan aunque sea con sus abuelas y no va a pasar nada; que venga la Contraloría, no pasa nada”. Entonces, que no les tiemblen las manos a us­ tedes. En materia de corrupción o de robo, si hay algún familiar, no tenemos por qué avalar esas cosas. Pido a mis colegas que se pongan firmes para que estas comisiones investigadoras se hagan realidad y también para que pasen los informes al Ministerio Público. Si algunos fiscales o jueces no van a hacer justicia terrenal, que den un paso al costado y que vayan a pedir perdón a Dios. Gracias. Diario de los Debates - 10.a

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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Mesías Guevara. El señor GUEVARA AMASI­ FUEN (AP-FA).— Presidente, antes de iniciar mi intervención sobre el tema en debate, quisiera invocarle a la Representación Nacio­ nal que nos acompañen guardando un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del destacado periodista que trabajó en La República y en El Peruano, un gran caja­ marquino: el señor César Terán. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se invita a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del periodista caja­ marquino César Terán. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores congresistas, muchas gracias. Puede iniciar su intervención, congresista Mesías Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidente, gracias por el minuto de silencio. La congresista Luz Salgado me solicita una in­ terrupción. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Luz Salgado, tiene usted un minuto de interrupción. La señora SALGADO RUBIA­ NES (GPFP).— Presidente, le pedí la interrupción a la congresista Esther Saavedra, que lamentable­ mente no está presente en este momento, para felicitarla, porque veo que del partido de gobierno nace también la inquietud que nosotros demostramos antes en varias oportunidades. Hay muchos informes que están durmiendo en el sueño de los justos. Eso depende de la Mesa Directiva. Así como pide las firmas virtuales para incluir en la agenda diversos temas a última hora, así también se debe tomar la decisión de poner en la agenda los informes de las diversas comisiones investigadoras.

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El pueblo cree que el Congreso no hace nada. En esas comisiones trabajamos nosotros; la Comisión de Defensa, a la que pertenezco, tuvo un grupo de trabajo sobre los chalecos. Menos mal que fue aprobado y lo mandamos al Ministerio Público. Pero en este ministerio no pasa nada. En el Minis­ terio Público, sabemos, hay algunos fiscales que no están cumpliendo con su función. Ya hemos visto cómo se han relacionado algunos fiscales con el caso del Gobierno Regional de Áncash. Saludo, entonces, la posición de la congresista Saavedra. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Venció su tiempo de interrupción, congresista Salgado, salvo que le concedan otro minuto. Continúe, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (APFA).— Me solicita también una interrupción el congresista Manuel Merino. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Merino por un minuto. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidente, el congresista Merino le transfiere la segunda interrupción a la congresista Salgado. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Bien, la congresista Salgado puede continuar con la segunda interrupción. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, congresista Merino; muy amable, con­ gresista Guevara. Decía que saludo la posición de la congresista Saavedra, porque se nota y el pueblo sabe que hay gente que quiere que continúen los trabajos de investigación. Nosotros no podemos ser cóm­ plices; nosotros hemos realizado trabajos y el pueblo no lo sabe. Hemos pasado los informes al Ministerio Público y este se ha quedado callado; la Contraloría, también. Hay una serie de infor­ mes recaídos en varias denuncias respecto de los cuales estamos pidiendo que sean tratados, y el pueblo no lo sabe porque se trata de un trabajo prácticamente silencioso. Sin embargo, si todos nos ponemos de acuerdo y si la Mesa Directiva tiene la decisión política de poner estos temas en debate, vamos a salir de todos estos procesos de investigación que los

tenemos casi archivados; los informes están ahí en espera de que este Pleno los toque. Así que yo saludo la posición de la congresista Saavedra. De esta manera podemos unirnos en el trabajo de luchar contra la corrupción. Gracias. —Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidente, mi bancada —como corresponde— va a apoyar la moción que se acaba de presentar, con el objetivo de darle facultades de investigación a la Comisión de Fiscalización para ver el tema del Gobierno Regional de Tumbes. Creo que la aprobación tiene que ser por unanimidad, no solo porque existe el mandato expreso de la Constitu­ ción Política de hacer un proceso de fiscalización, sino porque es algo moral. Creo que cuando la política se sustente en principios y valores, vamos a tener una política de verdad, no una politiquería. A nivel nacional hay estudios sobre la corrupción, incluso hay una autoridad nacional que ha mani­ festado que el 10% del presupuesto de la República se pierde en actos de corrupción, no solamente por diversos programas nacionales, sino también por programas en ciertos gobiernos regionales y locales. Hay que decirlo, hay que hablar en voz alta. Lamentablemente en nuestro país se ha institucionalizado el famoso diezmo; incluso, en ciertas regiones y municipios, se ha puesto como diezmo hasta el 20%. Esa práctica está llevándonos a que existan nuevos ricos en el Perú; son aquellos que, sin capacidad moral ni capacidad profesio­ nal y luego de cumplir su mandato municipal o regional, salen como nuevos ricos. Estoy haciendo el seguimiento, en mi región Caja­ marca, a cierta funcionaria del gobierno nacional -que incluso ya renunció al siguiente mandato para ir de candidata a la región- y me doy con la sorpresa de que muchos candidatos que van a la reelección están yendo en la lista de esa funcio­ naria. Pero lo más curioso es que al revisar los diversos proyectos que se aprueban en el gobierno nacional, sea en el Ministerio de Vivienda, sea en el Ministerio de Educación, observo que esos proyectos están siendo orientados a los alcaldes que van a la reelección con el partido político de la mencionada funcionaria. Esto, en su momento, 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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también voy a denunciarlo cuando tenga todas las pruebas. Voy a esperar que se inscriban esos candidatos y ahí vamos a confirmar esa estrecha relación.

existen actos de corrupción, también es necesario hacer un análisis de cuánto y cómo se ha usado la transferencia de facultades en los gobiernos regionales.

¿Qué significa ese hecho? Significa criollada y vive­ za de aquellos que quieren hacer campaña con los fondos del aparato estatal. No podemos permitirlo. Cada candidato tiene que postular con sus propios recursos, con su propia plata, no haciendo uso de los recursos públicos. Debemos cortar ese círculo vicioso. Por eso, una vez más, le ruego, le invoco, le suplico, señor Presidente, que veamos el proyecto de ley, que está en la Comisión de Constitución, relacionado con el control ciudadano. No podemos hacer oídos sordos ante las denuncias; hay mafias que están metiendo dinero en las campañas mu­ nicipales, incluso hay lavado de activos.

Hemos visto casos extremos de cómo se vienen utilizando los bienes nacionales, me refiero a los terrenos; en algunos casos y en algunos depar­ tamentos se dan terrenos a diestra y siniestra y en algunos otros simplemente no se hace nada por formalizar las transferencias. Yo pido que este punto también sea considerado por la co­ misión investigadora, para que esta emita sus conclusiones y recomendaciones de retirarles las facultades de transferencia de terrenos a aquellos gobiernos regionales que no están haciendo un buen uso de ellas.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASI­ FUEN (AP-FA).— Si un alcalde gana 4 mil nuevos soles mensuales o un promedio anual no más de 200 mil nuevos soles, ¿cómo es posible que gasten millones de nuevos soles en las campañas electorales?, ¿cómo sustentan ese gasto millonario?, ¿cómo recuperan ese dinero? Ven a la política como un negocio. Tenemos que cortar de raíz ese círculo vicioso que se ha instituido en nuestro país. Después no vengamos a lloriquear como mujeres lo que no podemos defender como hombres. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Presidente, me pide una interrupción la colega congresista Natalie Condori. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Condori. La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Presidente, solo quisiera hacer una sugerencia a la comi­ sión que va a tener facultades de investigación. Si bien es cierto que Diario de los Debates - 10.a

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Me pide también una interrupción la congresista Karla Schaefer.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Karla Schaefer. La señora SCHAEFER CUCU­ LIZA (GPFP).— Presidente, creo que el congresista Mesías Guevara, que es muy versado, ha tenido una frase desafortunada. Las mujeres no somos unas lloronas y no nece­ sitamos que nadie nos defienda. Lo ha demostrado mi lideresa en todo momento, ni siquiera nos pide ella a nosotros que salgamos a defenderla. Cada persona se tiene que defender por sí sola. Yo creo que la valentía de mujer ha sido demostrada constantemente por ella. Convengo con el resto de los colegas, especialmen­ te con Esther Saavedra y Luz Salgado, en que tenemos que dar señales de que este Congreso no comulga con la impunidad; si no damos esas señales —y que reflexione la Mesa Directiva—, nos volvemos cómplices de esos corruptos. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Urquizo.

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El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Pre­ sidente, quiero recordar al Parlamento que el Pleno aprobó la importante Ley 30099 para que los gobiernos regionales rindan cuenta ante el Par­ lamento Nacional sobre la ejecución presupuestal. Esta ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del 2015. Ayer, coincidentemente, conjuntamente con la preocupación de los colegas congresistas, ha sido promulgado el Decreto Supremo 104 que reglamenta la Ley 30099. Por otro lado, el congresista Johnny Cárdenas, en su condición de presidente de la Comisión de Presupuesto, está convocando a los presidentes regionales para que concurran a rendir cuenta y también está desarrollando una serie de au­ diencias descentralizadas en las mismas sedes de las regiones. Conforme al principio de separación de poderes, no solo hay responsabilidad del Parlamento Na­ cional, sino también de los consejos regionales y de los concejos municipales que ejercen el control político sobre las autoridades regionales y loca­ les y, por otro lado, está también el ente rector del Sistema Nacional de Control: la Contraloría General de la República. Por más cuestionamien­ tos que puedan existir, tenemos que respetar la institucionalidad. Adicionalmente, tenemos el Código Procesal Penal, cuyo capítulo referido a los delitos de corrupción se viene implementando desde el año 2011 en todos los distritos judiciales. Asimismo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos viene implementando las procuradurías anticorrupción. Pido que las comisiones respectivas convoquen a todas esas instancias, en el marco del principio de separación de poderes, que tienen que ver con la lucha anticorrupción: el Ministerio Público y el Poder Judicial. La población reclama celeridad. No existen casos emblemáticos en el ámbito regional que hayan merecido la atención de los organismos constitucionales, lo cual debilita la instituciona­ lidad del país. No tenemos casos emblemáticos, salvo los casos que, por un tema mediático, llegan al Parlamento o merecen la atención de la prensa nacional. De más está resaltar los casos de irregu­ laridades en los gobiernos regionales de Tumbes y de Áncash o el reclamo de los congresistas en torno a que se debata la situación del departa­ mento de Cajamarca, tan golpeado y demolido por sus autoridades regionales. Quiero felicitar a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, en la persona del congresista Zeballos, por el trabajo que viene desarrollando; aunque también se necesita fortalecer las capa­

cidades de los consejeros y regidores en torno al control político. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Presidente, felicito la entereza que tienen mis colegas. Pido, con su anuencia, que la Mesa Directiva considere también un pun­ to, en el cual como mujer y congre­ sista estoy tratando de acudir ante el Pleno por el clamor de todo un pueblo, como es mi provincia de Pisco que tiene una población de 237 mil personas. Se trata de un tema muy cuestionado hace más de un año, producto de la mala fama que me hicieran con una cantidad de personas. Lamentablemente se está dilatando la acusación contra un alcalde encargado, porque nunca fue elegido con voto alguno. Él, como alcalde encarga­ do de la provincia de Pisco, viene utilizando argu­ mentos diciendo que es blindado en el Congreso. Presidente, se está dilatando el tratamiento de esa acusación en el Pleno; por más de seis veces se agenda ese tema. El colmo. Por yo reclamar para que se agende en un cuarto lugar —y no se tome en cuenta a la Comisión de Fiscalización para que tan solo se formule la secuencia, porque ya la subcomisión informó cuatro casos que com­ prometen al alcalde encargado—, ahora se agenda el tema en el sexto lugar. Es una vergüenza, y hago aquí público el reclamo, porque mi pueblo está clamando justicia por estos reclamos. A vis­ ta de todo el mundo, ese alcalde obtiene signos exteriores de riqueza y compra minivanes a sus queridas; son situaciones cuestionadas. Yo no puedo pensar que en el Congreso se avalen estas cosas. Repito, se ha dilatado el tratamiento de esa acusación en el Pleno por más de seis fechas porque se agenda en los últimos lugares. Es posible ponerlo en agenda hasta el mediodía, pero esa es una forma disimulada de postergación. Yo no le echo la culpa al presidente de la comisión, por si acaso. Ahora sé que hay una Mesa Directiva que agenda los informes. Para que se tome en cuenta y para demostrarle a mi pueblo que vengo reclamando este derecho, voy a llevar el video de esta sesión porque sábado tras sábado doy cuenta de mi gestión a través de diversos programas televisivos. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Disculpe, Presidente, me pide una interrupción el congresista Grandez. Le concedo los dos minutos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresistas, el Regla­ mento del Congreso es clarísimo. Las interven­ ciones son solo para oponerse por un minuto; con su pedido, estamos dilatando innecesariamente el debate. Sin embargo, vamos a concederle la interrupción, congresista Grandez. El señor GRANDEZ SALDAÑA (GPFP).— Presidente, intervengo para decir que debemos tomar al toro por las astas en la lucha contra la corrupción. Estamos quedando mal como Congreso de la República al no ser firmes en la lucha contra la co­ rrupción y parece que la delincuencia y la corrupción nos están ganando. En ese sentido, quiero invocar realmente y felicitar al presidente de la Comisión de Fiscalización por haber pedido facultades para investigar al Gobierno Regional de Tumbes. Quiero hacer extensiva la invitación a la audiencia que se va a realizar en Iquitos el 20 de mayo de 2014, martes, a partir de las 10 de la mañana con la Comisión de Fiscalización del Congreso de la República. Espero que todos los congresistas que tienen que luchar contra la corrupción nos acompañen en la audiencia que se va a realizar en Iquitos. Recibiremos las denuncias que se vayan a hacer ahí. Estoy seguro de que, por las múltiples denuncias que existen, la Comisión de Fiscaliza­ ción también debe estar presentando su pedido de facultades para investigar las irregularidades en el Gobierno Regional de Loreto. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Amado Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Presidente, me pide una interrupción el congre­ sista Cárdenas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, de manera verbal pido al presidente de la Comi­ sión de Fiscalización, al señor Zeba­ llos, que también pueda intervenir al Gobierno Regional del Cusco por Diario de los Debates - 10.a

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realizar actos contrarios a la norma, por atomizar su presupuesto. Igualmente, pido que interven­ ga al Gobierno Regional de Apurímac, porque existen denuncias que se deben valorar respecto de posibles actos de corrupción. Nosotros, como responsables de la Comisión de Presupuesto, va­ mos a hacerle llegar los documentos y esperamos que puedan ser valorados. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le recuerdo, congre­ sista Cárdenas, que estamos viendo el tema del Gobierno Regional de Tumbes. Si quieren que se intervenga a otros gobiernos regionales, presén­ tenlo por los canales necesarios, porque tenemos que avanzar nuestra agenda. Continúe, congresista Amado. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Me pide otra interrupción el congresista Justi­ niano Apaza. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Presidente, nos alegra que el Congreso se dé cuenta de que la Comisión de Fiscalización deba convertirse en esta oportunidad en comisión investigadora del caso Gobierno Regional de Tumbes. Muy loable. Todos decimos y todos pregonamos que debemos luchar contra la corrupción. Yo estoy seguro de que como congresistas debemos dar el ejemplo de luchar contra la corrupción, practicando la honestidad, practicando el no blindaje. Hago un llamado a la Comisión de Ética para que de un vez por todas se sancione también a los fiscalizado­ res, porque hay varios casos que no están siendo contemplados porque cuentan con el blindaje incluso de algunos grupos políticos para que no sean sancionados muchos congresistas, lo cual nos quita autoridad moral ante el país. Reitero el pedido a la Comisión de Ética de practicar de una vez la lucha frontal contra la corrupción, incluso luchar contra la actuación de algunos congresistas de la República; si no hacemos eso, no tenemos autoridad moral. Gracias.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Romero. El señor ROMERO RODRÍ­ GUEZ (NGP).— Presidente, la corrupción es un flagelo. Ahora se está investigando al Gobierno Regional de Tumbes y quiero fe­ licitar nuevamente el trabajo que hace el presidente de la Comisión de Fiscalización. Pero no quisiera que ocurra lo que ha pasado en el Gobierno Regional de Ma­ dre de Dios. El año 2011, presenté una moción para que el Congreso de la República también investigue las irregularidades en el Gobierno Regional de Madre de Dios; sin embargo, no se dio. Resulta que el entonces presidente regional Luis Aguirre Pastor tenía más de 30 denuncias (por lavado de activos, malversación de fondos por diezmos, empresas fantasmas, etcétera). De estas 30 denuncias, solamente fue sentenciado por usurpación de funciones: él, con una resolu­ ción, había modificado el TUPA del ámbito Salud, lo cual no le correspondía hacerlo a él sino al Consejo Regional. Finalmente, ¿qué pasó? Si el Poder Judicial y el Ministerio Público laboran con la lentitud que lo han hecho frente al caso de ese señor Aguirre, así no vamos a poder luchar contra la corrupción. Finalmente, Contraloría General de la República determinó que ese señor había malversado 1 millón 190 mil nuevos soles en la obra de la carretera Santo Domingo, que es una de las carreteras más caras del mundo, porque ya se han gastado más de 8 millones para construir 6 kilómetros y hasta la fecha no se concluye esa obra. Ese señor Aguirre pasó a ser reo contumaz porque se le trató con guantes de seda, mientras que un delincuente por robar una cartera o un reloj es recluido inmediatamente en la cárcel. Lamenta­ blemente esto no sucedió en Madre de Dios; ese señor sigue libre. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista, le recuer­ do que estamos tratando el tema de Tumbes. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Así es, y yo he dicho que por analogía esperamos que no pase en el Gobierno Regional de Tumbes lo que ocurrió en el Gobierno Regional de Madre de Dios. Porque ese señor Aguirre ha hecho mu­ cho daño a nuestra región que no tiene recursos. Ese señor es hoy un reo contumaz que está en la clandestinidad y no sabemos dónde se encuentra. Esto no debe pasar jamás.

El Congreso, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo tenemos que estar juntos para consolidar la lucha férrea contra la corrupción que, lógicamente, hace mucho daño a nuestro país. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUES­ QUÉN (GPCP).— Presidente, com­ parto la preocupación de todos los colegas. Aquí ha venido un tema muy puntual, respecto del cual hubo un llamado de atención del presidente de la Comisión de Fiscalización: se está pidiendo facultades de comisión investigadora para profundizar la investigación sobre los actos que se han denunciado en el Gobierno Regional de Tumbes. Y sobre ese tema tenemos que pro­ nunciarnos. Ha habido una fundamentación del presidente de la Comisión de Fiscalización esta­ bleciendo las razones y la necesidad de recibir facultades por el plazo de 90 días para investigar y esclarecer las graves denuncias que ha planteado el congresista de la zona, Merino. Realizar un debate de tres o cuatro horas sa­ liéndonos del tema en debate para ver otras cosas hace que el Parlamento sea lento, moroso y eterno en sus pronunciamientos; porque aquí se ha traído un tema muy puntual y resulta que estamos tratando otros temas. El que quiere que se discutan irregularidades de otro gobierno re­ gional puede presentar su moción; pero creo que, a estas alturas del debate, debemos centrarnos en el pedido de facultades de comisión investigadora, por parte de la Comisión de Fiscalización, en el Gobierno Regional de Tumbes; de lo contrario, tampoco vamos a ver otros temas que también son relevantes. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene la palabra el congresista Zeballos Salinas, para que informe sobre el texto que se va a votar. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, no voy a alterar, en absoluto, la moción inicialmente sustentada. Hay la observación de que se cons­ tituya un grupo de trabajo especial. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Al respecto, solo quiero recordar al Pleno que, reglamentariamente, si se le agenda a nuestra Comisión de Fiscalización ordinaria una nueva materia con facultades de comisión investigadora, se le dota de elementos técnicos, administrativos y profesionales adicionales. En consecuencia, es plenamente viable que nuestra comisión pueda asumir responsable y prudentemente, en los plazos, lo que significa conducir un proceso de investigación de esta envergadura. En segundo lugar, nuestra comisión, por lo me­ nos en los tres años que tenemos en este período anual, en ningún momento ha pedido prórroga alguna. Siempre ha sido bastante respetuosa de los plazos que se le han otorgado. Pedimos el plazo de 90 días porque nos parece que es más que suficiente y prudente. En consecuencia, solicito que se ponga al voto la moción de orden del día 10364 que otorga facul­ tades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría por un plazo de 90 días hábiles. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a la parte resolutiva de la moción 10364. El RELATOR da lectura: “Moción de orden del día 10364 De los congresistas Zeballos Salinas, Aguina­ ga Recuenco, Díaz Dios, Gagó Pérez, Lescano Ancieta, Mulder Bedoya, Saavedra Vela, Tapia Bernal y Anicama Ñañez, integrantes de la Co­ misión de Fiscalización y Contraloría, mediante la cual proponen que el Congreso de la República otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría por un plazo de 90 días hábiles, para investigar los pre­ suntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Registren su asistencia para proceder a la votación. —Los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Dese lectura a la parte resolutiva de la moción 10364. El RELATOR da lectura: Diario de los Debates - 10.a

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“Otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría por un plazo de 90 días hábiles para investigar los presuntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes, referidos a los hechos enunciados en los considerandos de la presente moción”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 86 señores congresistas. Se recuerda que la aprobación de la presente moción requiere el voto favorable de 35% de los miembros del Congreso, es decir, 46 congresistas. Se pone al voto el texto leído de la moción 10364. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Merino, le recuerdo que estamos en votación; pero, por excepción, haga uso de la palabra. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, intervengo solo para pedir la acumulación de mi moción de orden del día 10302 de formación de comisión de investi­ gación presentada con anticipación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista Merino está pidiendo una acumulación. Usted tendría que aceptarla, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, aceptamos la acumulación.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se da por acumulada la moción 10302. Se decreta el cierre de la votación. —Efectuada la votación, se aprueba, por 85 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, por un plazo de 90 días hábiles, para investigar los presuntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la moción 10364. Se deja constancia del voto a favor de los congre­ sistas Alcorta Suero, Lescano Ancieta, Benítez Rivas y López Córdova, lo que da un total de 89 vo­ tos a favor, ninguno en contra y sin abstenciones. —El texto aprobado es el siguiente:

Se acuerda otorgar la ampliación de plazo por 60 días a la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, con facultades de comi­ sión investigadora, encargada de investigar los exorbitantes sueldos otorgados en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la situación financiera de dicha universidad y la intervención de la Asamblea Nacional de Rectores

“El Congreso de la República;

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente tema.

Acuerda:

El RELATOR da lectura:

Otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, por un plazo de 90 días hábiles, para investigar los pre­ suntos actos irregulares ocurridos en el Gobierno Regional de Tumbes, referidos a los hechos enun­ ciados en los considerandos de la presente moción.

Informe preliminar, en mayoría, de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, con facultades de comisión investigadora, sobre los exorbitantes sueldos otorgados en la Universidad Inca Garci­ laso de la Vega, la situación financiera de dicha universidad y la intervención de la Asamblea Nacional de Rectores. Mediante este informe se solicita al Pleno del Congreso la ampliación de plazo por 60 días calendario, con el fin de prose­ guir con las investigaciones y la elaboración del informe final. La Junta de Portavoces, con fecha 7 de mayo de 2014, acuerda la ampliación de la agenda.*

Lima, 2 de mayo de 2014.” “Votación de la moción 10364 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodrí­ guez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Can­ ches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Gamarra Sal­ dívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Ro­ jas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flo­ res, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el con­ gresista Mora Zeballos, presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, que cuenta con facultades de comisión investigadora, respecto del informe preliminar sobre los exorbitantes sueldos otorgados en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la situación financiera de dicha universidad y la intervención de la Asamblea Nacional de Rectores, y respecto del pedido de ampliación del plazo por 60 días calendario. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Presidente, respecto de este informe preliminar de las presuntas irregularidades en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, voy a centrarlo en tres puntos: los exor­ bitantes sueldos, la real situación económica financiera de la universidad y la actua­ ción de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). ¿Cuál es el marco normativo que ha guiado esta investigación? La Constitución Política del Perú, en su artículo 19, señala que las universidades, institutos su­ periores y demás centros educativos constituidos

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios pro­ pios de su finalidad educativa y cultural. La Ley Universitaria 23733, en su artículo 6, señala: “(...) El excedente que pudiere resultar al término de un ejercicio presupuestal anual, tratándose de universidades privadas, lo invier­ ten en favor de la institución y en becas para estudios. (...)”. El artículo 87 de la mencionada ley señala que las universidades están exone­ radas de todo tributo fiscal o municipal creado o por crearse. El Decreto Legislativo 882, en su artículo 13, dice: “Las instituciones educativas particulares que re­ viertan total o parcialmente su renta reinvertible en sí mismas o en otras Instituciones Educativas Particulares, constituidas en el país, tendrán derecho a un crédito tributario por reinversión equivalente al 30% del monto reinvertido. (...)”. El Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, Decreto Supremo 179-2004-EF, en su artículo 19, literal b, señala: “Están exonerados del Impuesto a la Renta las rentas de fundacio­ nes afectas y de asociaciones sin fines de lucro cuyo instrumento de constitución comprenda exclusivamente alguno o varios de los siguientes fines: beneficencia, asistencia social, educación (...) siempre que destinen sus rentas a sus fines específicos en el país; no las distribuyan, directa o indirectamente, entre los asociados o partes vinculadas a estos o a aquellas (...)”. El Texto Único Ordenado de la Ley del Impues­ to General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado con el Decreto Supremo 05599-EF señala, en su artículo 2, literal g, que no están gravados con el impuesto “la transferencia o importación de bienes y la prestación de servicios que efectúen las Instituciones Educativas Públi­ cas o Particulares, exclusivamente, para sus fines propios. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Educación se aprobará la relación de bienes y servicios inafectos al pago del Impuesto General a las Ventas”. El Texto Único Ordenado de la Ley del Tributa­ ción Municipal, aprobado por Decreto Supremo 156-2004-EF, señala en el artículo 17, literal h, que están inafectos al pago del impuesto “los predios de propiedad de las universidades y centros edu­ cativos debidamente reconocidos respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y culturales, conforme a la Constitución”. Diario de los Debates - 10.a

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En resumen, según la ley, las universidades sin fines de lucro no generan utilidades sino exceden­ tes, los cuales deben ser reinvertidos. ¿Cuál es el destino de los beneficios? En favor de la institución y en becas para estudio. En ese sentido, el Decreto Legislativo 882, en su artículo 13, dice: “Las instituciones educativas particulares que reviertan total o parcialmente su renta reinvertible en sí mismas o en otras Ins­ tituciones Educativas Particulares, constituidas en el país, tendrán derecho a un crédito tributario por reinversión equivalente al 30% del monto reinvertido. (...)”. El Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta establece que de verificarse que una entidad incurre en distribución directa o indirecta de rentas, la Sunat le dará de baja en el Registro de Entidades Exoneradas del Impuesto a la Renta. La Ley Universitaria 23733, en su artículo 86, señala que las universidades públicas están su­ jetas al Sistema Nacional de Control. También lo están las universidades privadas en cuanto a la asignación que reciben del Estado. La Asamblea Nacional de Rectores puede ordenar la práctica de auditorías destinadas a velar por el recto uso de los recursos de las universidades. Y la Ley 26490, en su artículo 1, incorpora al texto de la ley universitaria la siguiente norma tran­ sitoria: “Artículo 1. Cuando se presenten graves irregularidades académicas, administrativas, nor­ mativas o económicas en una universidad privada, la Asamblea Nacional de Rectores podrá, de oficio, intervenir y adoptar las medidas necesarias, las que pueden llegar a la reorganización total de la universidad y el cese de sus autoridades”. La investigación de la comisión investigadora se está llevando a cabo considerando las siguientes hipótesis: 1. La estructura orgánica ha sido modificada para que el rector tenga el dominio completo de la institución y de los recursos tanto humanos como económicos y financieros. 2. La segunda hipótesis es que un solo núcleo pequeño de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega recibe altas remuneraciones en las que están incluidas bonos de productividad originados en las llamadas “unidades de producción”. 3. Transferencia de excedentes a remuneraciones u otras cantidades ajenas al quehacer universi­ tario.

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4. Inacción de la Asamblea Nacional de Rectores frente a las denuncias contra la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Pasaré a tratar la modificación de la estructura or­ gánica de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. El Estatuto del período 2001-2006 de esta univer­ sidad fue modificado a raíz del Decreto Legislativo 882 que pedía la adecuación de las universidades a este decreto. Esta universidad que es asociativa sin fines de lucro se reorganizó y se adecuó a este decreto legislativo. En esa época tenía la siguiente organización: el rectorado con sus órganos de apoyo: Secretaría General, Oficina de Control Interno, Centro de Cómputo General, Dirección Universitaria de Planificación, Relaciones Pú­ blicas, Oficina de Grados y Títulos, Oficina de Asesoría Legal. Asimismo, el rectorado tenía dos vicerrectorados: el vicerrectorado académico y el vicerrectorado administrativo. El vicerrectorado académico tenía los mismos órganos de apoyo que el rectorado; y el vice­ rrectorado administrativo tenía los siguientes órganos de apoyo: la Dirección Universitaria de Economía y Finanzas, la Dirección Universitaria de Personal, la Dirección de Recursos Materiales y de esta la División de Bienes Patrimoniales. Cuando entra el rector Cervantes, modifica el Estatuto del período 2001-2006 y elimina los vicerrectorados académico y administrativo y los reemplaza por un solo vicerrectorado que tiene funciones administrativas; es decir, el rector asume, con este nuevo Estatuto, todas las áreas administrativas: Bienes Patrimoniales, Oficina de Defensoría del Estudiante, el Vicerrectorado, Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Economía pasan ahora a depender directamente del rectorado. Se crean y dependen del rectorado, como órgano, el Consejo Ejecutivo de Educación a Distancia (prácticamente la mitad del alumnado está en educación a distancia) y el Consejo Eje­ cutivo de Filiales; es decir, el rector asume todas las áreas administrativas. Las remuneraciones brutas investigadas de los funcionarios de la universidad: en el 2011, según documentos proporcionados por ex trabajadores de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (tes­ tigos) y que se está verificando con la información de la Sunat, son como sigue: El rector Luis Claudio Cervantes Liñán recibe un promedio mensual de 1 millón 682 mil 263,09 nue­ vos soles, haciendo un total anual de 20 millones 187 mil 157,09 nuevos soles. Este es uno de los

problemas por el cual voy a solicitar la ampliación del plazo para continuar con la investigación, porque no ha sido posible hacer los allanamientos para que se entregue la información que se ha solicitado, a pesar del ofrecimiento del mismo rector cuando vino a esta comisión investigadora. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene tiempo adicional, congresista Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— El secretario general Óscar Martín Romero Aquino tiene un sueldo promedio mensual de 605 mil 913,09 nuevos soles y un monto anual de 7 millones 270 mil 957,13 nuevos soles. El gerente general Manuel Antonio Lazo Manri­ que gana 369 mil 079,77 nuevos soles mensuales, con un promedio anual de 4 millones 428 mil 957,27 nuevos soles. La oficinista administrativa María del Socorro Romero Aquino, hermana del secretario general, gana un promedio de 165 mil 485,29 nuevos soles, haciendo un promedio anual de 1 millón, 985 mil 823,45 nuevos soles. El vicerrector y decano de la Facultad de Ciencias Farmacéuticas, Jorge Lazo Manrique, hermano del gerente general, gana 129 mil 485,50 mil nuevos soles mensuales. La hija del rector y jefa de la Defensoría del Estu­ diante María Claudia Cervantes Ganoza, órgano que ahora depende del rector, gana un promedio mensual de 129 mil 158,08 nuevos soles. El señor Jesús Rivera Oré, decano de la Facultad de Derecho, gana 127 mil 268,69 nuevos soles, con un total anual de 1 millón 527 mil 224,25 nuevos soles. El señor Luis Adolfo Cervantes Ganoza, secretario académico de Estomatología, hijo del rector, gana mensualmente 65 mil 967,94 nuevos soles. Gana tres veces más que el Decano de la Facultad de donde es secretario. El señor Luis Miguel Sandoval Cabrejos, jefe de Economía y yerno del rector, gana mensualmente 43 mil 145,44 nuevos soles, con un total anual de 517 mil 745,29 nuevos soles. Estas nueve personas ganan de manera total el monto de 39 millones 813 mil 202,75 nuevos soles 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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por concepto de remuneraciones y bonificaciones cada año. La universidad obtuvo, en el 2011, un ingreso neto por 193 millones de nuevos soles. El 20% de esos ingresos se gastó en sueldos de los mencionados nueve funcionarios de la universidad. Por otro lado, las bonificaciones principales de los funcionarios de la Universidad Inca Garcila­ so de la Vega, que también es una información proporcionada por los mencionados testigos y que se está verificando con la información de la Sunat, es como sigue: El señor rector Luis Claudio Cervantes Liñán reci­ be al año lo siguiente: por concepto de producción, 2 millones 156 mil 357 nuevos soles; por concepto de producción de cursos de actualización, 796 mil 701 nuevos soles; por las cuotas que le dan por el Centro de Educación a Distancia, llamado “unidad de producción”, 635 mil 839 nuevos soles; por curso de actualización de profesorado, 1 millón 1 mil 530 nuevos soles; por bonificación, 653 mil 968 nuevos soles; por concepto de bonificación especial, 137 mil 881 nuevos soles; por concepto extraordinario, 581 mil 500 nuevos soles; por grado de doctor, 817 mil 460 nuevos soles; y por otros conceptos, 1 millón 505 mil 334 nuevos soles, lo que hace un total re­ cibido anualmente, por concepto de bonificaciones, de 8 millones 286 mil 570 nuevos soles. El secretario general Óscar Martín Romero Aqui­ no también recibe anualmente por los mismos conceptos, a excepción del curso de actualización, la suma total de 2 millones 810 mil 679 nuevos soles. Manuel Antonio Lazo Manrique, gerente general, recibe anualmente por los mismos conceptos, a excepción del concepto especial, la suma total de 1 millón, 997 mil 862 nuevos soles. El señor Rivera Oré, decano de la Facultad de Derecho, recibe anualmente la suma total de 956 mil 686 nuevos soles. En este punto, podemos señalar que la unidad de producción es la Uni­ dad de Grados y Títulos. Cuando se le pregunta al señor Rivera sobre el monto que recibía, el responde: “Sí, señor. Yo gano más cuando más grados y títulos entrego”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mora Zevallos. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— El vi­ cerrector y decano de la Facultad de Ciencias Diario de los Debates - 10.a

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Farmacéuticas, Jorge Lazo Manrique, hermano del gerente general, recibe anualmente la suma total de 724 mil 118 nuevos soles. La oficinista administrativa de la Secretaría General, María Romero Aquino, hermana del secretario general, recibe anualmente la suma total de 635 mil 739 nuevos soles solo por concepto de producción. La señora María Claudia Cervantes Ganoza, de la Defensoría del Estudiante, recibe anualmente la suma total de 607 mil 757 nuevos soles. Por maternidad, le dieron, por 15 días, la suma de 389 mil nuevos soles, monto que no está en este momento. El señor Luis Adolfo Cervantes Ganoza, hijo del rector, y secretario académico de la Faculta de Estomatología, recibe anualmente un monto total de 210 mil 728 nuevos soles. El total en bonificaciones y unidades de producción suma 16 millones 230 mil 148 nuevos soles solo en el año 2011. Por lo tanto, los excedentes de esta universidad se estarían distribuyendo de forma indirecta a sus principales autoridades a través de bonificaciones por diversos conceptos: productividad, curso de actualización, cursos a distancia, bonos, etcétera, llamadas “unidades de producción”. Se solicitó que la universidad nos remita la nor­ mativa interna que conceptúa las unidades de producción y qué productos o servicios realiza. La respuesta fue negativa indicando que este caso estaba judicializado. De acuerdo con los testigos, estas unidades de producción serían por producción, por cursos a distancia, por grados y títulos, por actualización profesional, por trámi­ tes administrativos para la secretaría general, entre otros; es decir, a mayores cursos y trámites, mayor es la bonificación para las autoridades de la universidad. Estas bonificaciones de productividad o de pro­ ducción se estarían distribuyendo a potestad del rector, sin sustento técnico para su distribución, ya que el rector cuenta con la autorización de disponer y otorgar a quien crea necesario dichos bonos mediante una resolución, según acuerdo del Consejo Universitario y actas de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. De la documentación proporcionada por los testi­ gos se determinó que en el 2011 las mencionadas ocho autoridades recibieron esas bonificaciones

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por la suma de 16 millones 230 mil 148 nuevos soles. De este total, el rector obtuvo 8 millones 286 mil 570 nuevos soles. Pasamos al siguiente punto: la investigación a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). La ANR conocía los hechos desde el 9 de marzo de 2012. Pese a ello no dispuso investigación ni in­ tervención alguna a la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, a la cual estaba autorizada conforme el artículo 86, de la Ley 23733 y de la Ley 26490. La ANR ha conformado comisiones informantes e interventoras después de la notificación de investigación que ha hecho el Congreso de la República. Nosotros hemos pedido esas actas a la ANR, y esta no nos las ha hecho llegar. Hemos sabido y hemos tenido a nuestra disposición los informes negativos respecto de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, lo cual es sorprendente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— En las investigaciones hemos encontrado otros hallazgos: El recorte ilegal de remuneracio­ nes a policías: 13 policías de los 60 efectivos en actividad que laboraban como personal de seguridad de la universidad de­ nuncian el recorte ilegal de sus remuneraciones, hecho imputado al coronel PNP Leoncio Segundo Mejía Montenegro, en concierto con José Jorge González Díaz, llamado “El peluquero”. ¿Cuál era la modalidad? Contactados con el co­ ronel Mejía y luego contratados para seguridad de la universidad con un sueldo de 2 mil 800 nuevos soles, según contrato firmado con la universidad, se les exigía la entrega en efectivo de 1 mil 320 nuevos soles a cada uno, y estos se lo entregaban al señor José Jorge González Díaz por encargo del coronel Leoncio Mejía. Si labo­ raban 60 policías aproximadamente, los montos que se han apropiado serían alrededor de un millón de nuevos soles anuales. Este tema está siendo investigado porque ese señor en actividad, siendo comisario en Matucana seguía laborando, y según la ley, él debe trabajar en Matacana a tiempo completo. Sin embargo, misteriosamente seguía laborando y percibiendo una pensión de la universidad. Cuando se le interroga, dijo que él monitorea a distancia, desde Matucana, todos los aspectos de la seguridad de la universidad en todas las 13 sedes.

¿Cuál es la información pendiente? La universidad se ha negado a entregar información respecto a los ingresos, egresos, estados financieros, planillas y remuneraciones, aduciendo que el caso está judicializado, por lo que la comisión investigado­ ra del Congreso de la República ha aprobado el allanamiento de los locales. Y debo decir que la primera solicitud de allanamiento fue rechazada porque la jueza era profesora de la Universidad Garcilaso de la Vega. Nosotros hemos hecho la denuncia correspon­ diente a la OCMA y también la hemos denunciado penalmente por no haberse inhibido en este caso; y nos han pedido que le demos pruebas de que no ha mandado la información el señor Cervantes, rector de la universidad. Al señor Cervantes también le hemos mandado una última comunicación y la próxima será de grado o fuerza porque, después de la sesión pública que tuvimos, ofreció entregar la documentación. Nos falta documentación adicional del Banco de Comercio, en donde están las cuentas de la universidad. ¿Cuál es la importancia de la información pendiente? Determinar la real situación financiera de la universidad; determinar los excedentes que tienen en esta universidad; la sustentación de sus ingresos y egresos; la reinversión de sus exce­ dentes; y la responsabilidad de los funcionarios. Nosotros hemos avanzado un 65% en esta inves­ tigación. Los mayores retrasos han sido porque se han negado a entregar información a la comisión. Se han citado a todos los investigados y se ha ana­ lizado la reserva tributaria, tenemos los informes de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP y de la Sunat. Por esta razón, como presidente de esta Comisión de Educación que tiene facultades de comisión investigadora, solicito la ampliación del plazo por 60 días calendario para ejecutar los acuerdos de allanamiento, analizar el secreto bancario y elaborar el informe final. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda). — Tiene la palabra el congresista Rosas. El señor ROSAS HUARANGA (GPFP). — Presidente, el men­ cionado caso se debe investigar profundamente. Todos estamos de acuerdo y compartimos que las investigaciones se deben llevar a 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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cabo. Solo quiero decir, a manera de reflexión, que el Congreso de la República debe saber que los organismos particulares no pueden ser in­ vestigados por el Congreso sino por la Fiscalía, el Poder Judicial, la Sunat, el Indecopi, etc. Ya prácticamente se han hecho evidentes las conclu­ siones de la investigación y hay una larga lista; entonces, ¿para qué más plazo?

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Presidente, después de las intervenciones y de la justificación suficiente —no en detalle como hubiera querido—, solicito al Pleno la aprobación de la ampliación del plazo por 60 días, para obtener los documentos que faltan y redondear esta investigación.

Por otro lado, no me opongo a las investigaciones; hay que investigar profundamente con objetivi­ dad, con imparcialidad y hay que continuar inda­ gando. Vale la pena que reflexionemos al respecto.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a la votación de la prórroga del plazo solicitada.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisión de Educación con facultades de comisión investigadora.

—Los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el quórum.

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Me pide una interrupción el congresista Gastañadui.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidente, dejo constancia de mi abstención en la votación, porque mi persona es docente de dicha casa de estudios. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Tejada. El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Presidente, quiero aclarar lo expresado por el congresista Rosas. De acuerdo con el artículo 88, el Con­ greso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. Este es un asunto de interés público. Además, las universidades tienen exonera­ ciones; quiere decir que tienen beneficios por parte del Estado para su funcionamiento; por lo tanto, las instancias del Estado tienen la posibilidad de fiscalizar y, sobre todo, en este caso, el Congreso de la República puede profundizar las investigaciones. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mora. Diario de los Debates - 10.a

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Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Mientras registran su asistencia, el Congreso de la República saluda por sus onomásticos a los congresistas: Pedro Spadaro, que se celebrará el 16 de mayo de 2014; Elsa Anicama, que se celebrará el 17 de mayo de 2014; Rolando Reátegui, que se celebrará el 19 de mayo de 2014; y Doris Oseda, que se celebrará el 16 de mayo de 2014. No está presente, pero extendemos nuestra feli­ citación al congresista Kenji Fujimori, que estará de cumpleaños el lunes 19 de mayo de 2014. Extemporáneamente, el 10 de mayo de 2014 estu­ vo de cumpleaños la congresista Rosa de Acuña. Han registrado su asistencia 85 señores congre­ sistas. Al voto el pedido de ampliación del plazo solicitado por el presidente de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte con facultades de comisión in­ vestigadora, respecto de las presuntas irregulari­ dades en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 74 votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones, otorgar una ampliación de plazo por 60 días calendario a la Comisión de Educación, Cultura y Deporte, con facultades de comisión investigadora encargada de investigar los exorbitantes sueldos otorgados en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la situación financiera de dicha universidad y la intervención de la Asamblea Nacional de Rectores.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la ampliación del plazo por 60 días. De deja constancia del voto a favor del presidente del Congreso, lo que hace un total de 75 votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones. “Votación de la ampliación por 60 días calendario del plazo de la comisión de educación con facultades de Comisión Investigadora respecto de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, An­ drade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Egu­ ren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobas­ higawa, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Men­ doza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Rey­ naga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Simon Munaro, Solórza­ no Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que se abstuvieron: Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Gastañadui Ramírez, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt y Schaefer Cuculiza.” Se inicia el debate del Informe Final de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, con facultades de comisión investigadora, respecto de las presuntas irregularidades en los gobiernos regionales de Áncash y de Cajamarca en los años 2011 y 2012, encargo conferido en virtud de la aprobación de la moción de orden del día 2549

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente tema. El RELATOR da lectura: Informe final, por unanimidad, de la Comisión de Fiscalización y Contraloría sobre la investigación de las presuntas irregularidades cometidas en los gobiernos regionales de Áncash y de Cajamarca en los años 2011 y 2012, que recomienda, en cuanto al Gobierno Regional de Cajamarca, que se remita el informe a la Fiscalía de la Nación para evaluar la apertura y/o formalización de la investigación preparatoria por la posible comi­ sión de delitos; y, en cuanto al Gobierno Regional de Áncash, la no aprobación del informe sobre las presuntas irregularidades en dicho Gobierno Regional.* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Zeballos, presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, para sustentar el informe final, aprobado por unanimidad por la Comisión de Fiscalización y Contraloría, del periodo anual de sesiones 2012-2013, respecto a las presuntas irregularidades cometidas en el Gobierno Regional de Cajamarca. La Junta de Portavoces, con fecha 7 de noviembre de 2013, acuerda la ampliación de la agenda. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, la moción de orden del día 2549 otorgó oportu­ namente facultades de comisión in­ vestigadora a la Comisión de Fisca­ lización y Contraloría del Congreso de la República en el período anual de sesiones 2012-2013. Más o menos en el mes de junio del año pasado fue aprobado este informe final. El trabajo se realizó sobre dos gobiernos regionales: Gobierno Regional de Cajamarca y Gobierno Regional de Áncash. El caso del Gobierno Regional de Áncash fue sometido a votación, no se logró la votación mí­ nima requerida y, a efecto de ello, fue archivada esa investigación. En el caso concreto de Cajamarca sí se encontra­ ron responsabilidades y, a efecto de ello, voy a permitirme brindar el presente informe. Quisiera desenvolverme con mayor propiedad; sin embargo, esto no es posible por cuanto esta investigación, si bien la realizó la Comisión de

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Fiscalización, no estaba bajo mi presidencia; en aquel entonces la presidía mi colega de bancada de Solidaridad Nacional, el congresista Gustavo Rondón. Hago mía la exposición, en todo caso; si hubiera un vacío por esclarecer, él está predispuesto a sumarse a la explicación ante el Congreso de la República. En buena hora, porque, en ausencia de usted a tempranas horas de la mañana, re­ clamábamos que este Parlamento tiene mucha preocupación por su labor de fiscalización; sin embargo, los resultados finales no son oportuna­ mente discutidos, menos votados; y esto genera cierto desconcierto ante la opinión pública y el país en general, porque se fiscaliza pero no se culmina esa labor porque no se llega a determinar responsabilidades. A efecto de ello, voy a iniciar mi exposición. Esta investigación se origina en la moción de orden del día, 2549, aprobada por el Pleno del Congreso en la sesión del 20 de setiembre del 2012. Se investigaron las irregularidades en el Gobierno Regional de Cajamarca y, asimismo, el otorgamiento de la buena pro en las obras realizadas a favor de empresas relacionadas con el ciudadano Wilson Manuel Vallejos Díaz, en el período comprendido entre el año 2011 y 2012. ¿Qué objetivos específicos se persiguieron en esta labor de investigación? Evaluar la gestión administrativa del Gobierno Regional de Cajamarca en el período 20112012; evaluar si los procesos de selección se han desarrollado dentro de las disposiciones y lineamientos de la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento; establecer los vínculos entre las empresas relacionadas con el ciudadano Wilson Manuel Vallejos Díaz con funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca; y determinar las presuntas responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiera tener lugar. 1. De la revisión de once expedientes de contra­ tación que obran en la comisión, se evidenció que habrían existido irregularidades en el desarrollo de los procesos de selección, adjudicándose la buena pro a postores que no cumplían con lo exigido en las bases integradas. Las irregularidades detectadas son las siguientes: Los profesionales propuestos no cumplían con el perfil profesional ni la experiencia solicitada en las bases integradas; se incluyeron pólizas de seguros de responsabilidad civil contra terceros Diario de los Debates - 10.a

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que restringieron la participación de postores; se aceptó documentación inexacta y falsa del perso­ nal propuesto; se convocó al proceso de selección sin contar con la disponibilidad presupuestal para la ejecución de la obra; se suscribió contrato fuera del plazo establecido en las bases integradas; el comité especial aceptó una consulta fuera del plazo establecido en el cronograma de las bases, lo que le permitió al postor ganador pasar a la evaluación de propuesta económica y obtener finalmente la buen pro. 2. Vínculos entre la empresa relacionada al ciudadano Wilson Manuel Vallejos Díaz con fun­ cionarios del Gobierno Regional de Cajamarca: En el 2011, el jefe de la administración de PRO­ RREGIÓN Juan Ricardo Coronado Bustamante presidió los comités especiales otorgando la bue­ na pro a los siguientes consorcios: a) Baños del Inca; b) Consultor San Ignacio; c) Hospitalaria Cajabamba; d) Celendín III; e) Eléctrico ICSA, integrado por las empresas CCC Constructora e Inmobiliaria SAC, empresa que tenía como gerente general a su esposa, Cristy Soledad Varas Langle, y como socio a su hermano Víctor Orlando Vallejos Díaz, fijando como domicilio el inmueble ubicado en Franz Schubert 789, Trujillo. La valori­ zación de bienes no dinerarios del capital social de Constructora e Inmobiliaria SAC fue realizada por su cuñada Edith Burga Bustamante, contadora de la empresa, donde figuran como trabajadores sus hermanos, sus sobrinos, sus padres y su suegra. 3. Vínculos entre la empresa relacionada al ciu­ dadano Wilson Manuel Vallejos con funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca. En el 2012, el señor Wilson Manuel Vallejos Díaz obtuvo la buena pro en otros siete procesos de selección integrando los siguientes consorcios: a) Obras; b) San José con la empresa Cinamc SAC, relacionada desde el 2010 a BSP Obras EIRL y Andrea Services SAC, empresa de su primo José Demetrio Vallejo Hidalgo; c) Ingeniería, a través de Jonas Jerry Zavala Ledesma, administrador de Obras EIRL y Constructora e Inmobiliaria SAC; d) Celendín, a través de Patricia Camacho Alva, trabajadora de Servicios Múltiples del Norte SAC; e) Supervisor Cajabamba, a través de Víctor Manuel Camacho Alva, trabajador de Constructora e Inmobiliaria SAC; f) Fortaleza Construcciones SAC, cuyo gerente es padrino de su hijo, F.L. Vallejos Varas; g) Caxamarca, a través de su sobrino político Jairo Luis Urbina Castro, como gerente de Cassun Ingenieros SAC, el cual fue anulado debido a las denuncias periodísticas.

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4. Vínculos entre la empresa relacionada al ciudadano Wilson Manuel Vallejos Díaz con fun­ cionarios del Gobierno Regional de Cajamarca. Está relacionada al entonces director ejecutivo de PRORREGIÓN, al exjefe de Planificación y Presupuesto Iván Sánchez Asunción, a Percy Martín Flores del Castillo, gerente general del Gobierno Regional de Cajamarca, conforme se evidenció en las fotos difundidas por diversos medios periodísticos durante la segunda quincena de setiembre del año 2012. Algunas conclusiones respecto del análisis eco­ nómico, financiero, contable y administrativo de la gestión del Gobierno Regional de Cajamarca: De la evaluación de la Hoja Informativa 1 de la Contraloría General de la República, referido al proyecto “Mejora de Calidad Educativa”, se deter­ mina que se habría financiado labores vinculadas y de participación en el paro regional del 9 y 24 de noviembre al 4 de diciembre del año 2011 y en la segunda Convención Regional del Movimiento de Afirmación Social (MAS), en donde el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca fue candi­ dato de la Alianza Electoral MAS, habiéndoseles pagado al personal contratado por los servicios de “Facilitadores del proyecto”, “Coordinadores” y “Otros” en contra del proyecto minero Conga y otras actividades políticas. Por lo tanto, el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca incumplió con las atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y presumiblemente habría malversado los fondos destinados al proyecto “Mejora de Calidad Edu­ cativa” en actividades políticas. De la evaluación de los instrumentos de gestión remitidos por el Gobierno Regional de Cajamarca, se ha determinado que el Manual de Organización y Funciones (MOF) y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), se encuentran desactualizados con relación al Cuadro de Asignación de Personal (CAP). Este no guarda relación con el número de cargos estructurales establecidos en el MOF. Por lo tanto, el presidente del Gobierno Regional de Caja­ marca incumplió con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con lo que se demuestra una deficiente organización y gestión del Gobierno Regional de Cajamarca. De las evaluaciones de los procesos de selección analizados, se evidencia que los comités especiales no cumplieron con sus funciones establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Re­ glamento, esto es, en forma diligente, debido a que se otorgó la buena pro a los postores que no cumplían con todos los requerimientos técnicos

mínimos establecidos en las bases integradas. Por lo tanto, el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca no cumplió con dirigir y supervisar la gestión del Gobierno Regional de Cajamarca y de sus órganos ejecutivos, administrativos y técnicos. El presidente del Gobierno Regional de Cajamar­ ca, señor Gregorio Santos Guerrero, no adoptó medidas preventivas, correctivas ni oportunas frente a las irregularidades que se venían co­ metiendo en los procesos de selección en PRO­ RREGIÓN. Asimismo, no se evidencia actuación alguna del director ejecutivo de PRORREGIÓN, José Panta Quiroga, funcionario de confianza del presidente regional. Por lo tanto, el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca violó las atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Se ha determinado la existencia de vínculos en­ tre los socios de las empresas que intervinieron consorciadas con las empresas relacionadas al ciudadano Wilson Manuel Vallejos Díaz, logrando verificarse que habría obtenido la buena pro de no menos de 12 procesos de selección ante la Unidad Ejecutora de Programas Regionales - PRORRE­ GIÓN, de los cuales uno de ellos fue anulado a raíz de las denuncias periodísticas difundidas. Por lo tanto, el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca habría incurrido en responsabilidad, conforme ya se ha establecido en el apartado pertinente. Recomendaciones que alcanza la comisión al Pleno: Al presidente del Gobierno Regional de Cajamar­ ca, que disponga que se efectúen las liquidaciones técnico-financieras de obras, una vez recibidas y culminadas; asimismo, disponga el saneamiento contable y físico-legal de los bienes patrimoniales para la inclusión en el patrimonio, con la finali­ dad de que la situación financiera de los estados financieros se presente en forma real. Al presidente del Gobierno Regional de Cajamar­ ca, que disponga que la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional determine las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar de cada uno de los integrantes de los Comités Especiales Ad Hoc, así como de los funcionarios inmersos en los procesos de selección evaluados en el presente informe. Asimismo, respecto de los otros niveles de responsabilidad administrativa y/o penal a la que se ha arribado producto del presente informe, para lo cual deberá habilitar los mecanismos administrativos idóneos a tal fin. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Al Ministerio Público, que remita el presente informe al Fiscalía de la Nación, a fin de que sea derivado a la instancia fiscal correspondiente, con el fin de evaluar la apertura y/o formalización de la investigación preparatoria por la posible comisión de los delitos de patrocinio ilegal, nego­ ciación incompatible, colusión desleal (simple y agravada), omisión de funciones, asociación ilícita para delinquir, malversación de fondos en autoría diversa y participación delictiva que parte desde el propio presidente regional de Cajamarca, don Gregorio Santos Guerrero, y otros, conforme a lo detallado en el apartado correspondiente al Capítulo VI del presente informe, siendo la dis­ tribución de las presuntas responsabilidades, de acuerdo con los hechos configuradores de delito, la siguiente: Respecto de las presuntas configuraciones del delito y patrimonio ilegal, tipificado en el artículo 385 del Código Penal, los presuntos responsables serían: El jefe de administración de PRORRE­ GIÓN, señor Juan Coronado Bustamante, que propuso a los miembros de los comités especiales; y el director ejecutivo de PRORREGIÓN, señor José Panta Quiroga, quien los designó; ambos a título de autores, coautoría. Además, se verifica la existencia de responsabilidades del presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero, a título de autor mediato, responsabilidad que, sustentada en base a la tesis de la autoría mediata por dominio de organización, también se verifica la participación de Jorge Olivera González, a título de cómplice primario, en tanto fue el que contactó a su compañero Wilson Vallejos Díaz con el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca Gregorio Santos y con los demás funcionarios implicados, para que aquel sea favorecido en los procesos de selección. Respecto al jefe de administración Juan Coronado Bustamante así como del director ejecutivo José Panta Quiroga —en tanto responsable el primero de proponer a los miembros de los comités espe­ ciales y el segundo de designarlos—, se habría configurado conductas propias del delito de patro­ cinio ilegal, en razón de que con la designación de los miembros de los comités especiales se habría ejercido una gestión a favor de los intereses de las empresas relacionadas con el señor Wilson Vallejos Díaz, con quien el señor Coronado Bus­ tamante tendría vínculos identificados en líneas anteriores. En ese sentido, ambos funcionarios se habrían valido de sus cargos para designar a los miembros de comités especiales de los procesos de selección que consiguieron el otorgamiento de la buena pro a los consorcios, de los cuales se benefició el señor Wilson Vallejos Díaz, logrando Diario de los Debates - 10.a

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así, desde su posición, direccionar los procesos de selección a favor de este empresario, con lo que la conducta típica se habría realizado y, por lo tanto, habría quedado consumado el delito de patrocinio ilegal. Respecto de la presunta configuración del delito de colusión simple, tipificado en el artículo 384 del Código Penal, los presuntos responsables serían: El jefe de administración de PRORREGIÓN Juan Coronado Bustamante y el director ejecutivo de PRORREGIÓN José Panta Quiroga, a título de autores. Además, se verifica la existencia de responsabilidad del presidente regional de Caja­ marca Gregorio Santos Guerrero, a título de autor mediato, responsabilidad que se sustenta en base a la tesis de la autoría mediata por dominio de organización. Además de la omisión de funciones evidentes respecto de las irregularidades en los procesos de selección respecto de las pérdidas acumuladas en el período 2012 de la gestión del Gobierno Regional de Cajamarca, también se configuraría el delito de omisión de funciones. El presunto autor sería el presidente regional de Cajamarca Gregorio Santos Guerrero. El presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, señor Gregorio Santos, habría omitido la realización de un acto propio de su función, referido a lo establecido en el artículo 12, inciso k), del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Cajamarca, que señala la función del consejo regional de fiscalizar la gestión y conducta pú­ blica de los funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca. Respecto del delito de negociación incompatible tipificado en el artículo 399 del Código Penal, los presuntos autores serían los miembros designados para cada comité especial que se encargó en los procesos de selección observados en el desarrollo de la investigación. Se verificaría la presunta auto­ ría del presidente regional de Cajamarca Gregorio Santos Guerrero, a título de autor, y también se identifica la participación de Juan Coronado Bustamante, a título de cómplice primario, en los comités especiales que no haya conformado; José Panta Quiroga, a título de cómplice primario y Jorge Olivera Gonzales, a título de cómplice primario. —Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede conti­ nuar, congresista Zeballos.

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El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Respecto de los miembros de los comités especiales para cada proceso de selección del que se han identificado irregularidades, ello por su intervención directa en razón de su cargo, en tanto que se encargaban del otorgamiento de la buena pro y el desarrollo del proceso de selección en conjunto, se habrían interesado en los procesos de selección que se han investigado, lo que devino en beneficio de los consorcios ganadores de la buena pro.

Conga y otras actividades políticas, la suma de 46 mil 070 nuevos soles, según se demuestra con los comprobantes de pago que se han recopilado en el transcurso de la investigación efectuada.

Además, de los cuatro delitos, hasta ahora ex­ puestos, también se ha identificado la presunta configuración del delito de asociación ilícita y del delito de malversación, como sigue:

Tiene la palabra el congresista Rondón Fudinaga.

Respecto del delito de asociación ilícita tipificado en el artículo 317 del Código Penal, se tiene que, de acuerdo con los vínculos existentes entre el empresario Wilson Vallejos Díaz y los funciona­ rios del Gobierno Regional de Cajamarca y de PRORREGIÓN, el comité partidario del actual presidente del Gobierno Regional de Cajamarca habría servido para convocar a los integrantes de las promociones 1987 a 1991 del Colegio San Juan de Chota, al que pertenece Jorge Alberto Olivera Gonzales, persona de confianza del pre­ sidente regional, quien desempeñara sucesiva­ mente los cargos de asesor III de la Presidencia del Gobierno Regional de Cajamarca y director de Abastecimiento de la Dirección Regional de Administración del Gobierno Regional de Caja­ marca; Wilson Manuel Vallejos y Juan Ricardo Coronado Bustamante, Johan Henry Zavala Ledesma y Jorge Saavedra Cruzado, entre otros. Respecto de la presunta configuración del delito de malversación, tipificado en el artículo 389 del Código Penal, se ha determinado que durante el ejercicio 2011 se contrató personal como facilita­ dores, coordinadores y otros, para la ejecución del proyecto “Mejora de la Calidad Educativa”. En ese sentido, se dispuso la aplicación de recursos por la suma de 1 millón 367 mil 779,42. Sin em­ bargo, con parte de este importe total se habrían financiado labores vinculadas y de participación en el paro regional del 9 y 24 de noviembre al 4 de diciembre de 2011, y relacionadas con la Se­ gunda Convención Regional del Movimiento de Afirmación Social (MAS), en donde el presidente del Gobierno Regional de Cajamarca fue candi­ dato de la Alianza Electoral MAS, habiéndoseles pagado al personal contratado por los servicios de facilitadores del proyecto, coordinadores, monitores, facilitadores regionales, consultores, asistentes y otros, en contra del proyecto minero

Presidente, solicito, con su venia, que el Pleno debida y oportunamente pueda aprobar el pre­ sente informe. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate final.

El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Presidente, el país hoy debe querernos. Indudablemente, hoy es una buena jornada. Hoy, realmente, el Congreso se ha puesto de pie para hacerse querer. El Congreso pierde muchas veces oportunidades de ha­ cerse querer. En ese sentido, creo que hay felicitar a la Mesa Directiva por haber puesto en agenda estos informes de comisiones investigadoras que el país reclamaba a gritos. A veces esperamos que el Ministerio Público pueda abrir investigación. El Ministerio Público ha encontrado vínculos. Nosotros, en este infor­ me que ha detallado el congresista Zeballos, por encargo de la bancada de Solidaridad Nacional, hemos encontrado genealogías dentro de toda esta mafia y de este entrampado. Así que, en ese sentido, simplemente avalo este informe y creo que no tiene mayor discusión. Ve­ mos que el informe refleja un trabajo concienzudo de la Comisión de Fiscalización. Se cumplió con los plazos, se hizo el debido proceso y se elevó el informe a la Presidencia. Por uno o dos meses no se ha llegado a esperar casi un año. Así que, espero que el Pleno hoy se ponga de pie y pueda indudablemente aprobar este informe. Así como se ha respaldado la investigación de irregularidades en el Gobierno Regional de Tum­ bes y en la Universidad Garcilaso de la Vega, así también deben aprobarse no solo el informe del caso Gobierno Regional de Cajamarca, sino tam­ bién otros informes que están esperando su tra­ tamiento hace muchos meses. El informe del caso Áncash también está junto con el de Cajamarca. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Colegas congresistas, la intención es 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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suspender esta sesión hasta las cuatro de la tarde. Miremos la asistencia. Tratándose de una dama, le voy a dar la palabra a la congresista Mavila, luego de lo cual voy a suspender la sesión. La señora MAVILA LEÓN (APFA).— Presidente, muchas gracias por su cortesía. La ética pública, señores colegas, no tiene ideologías. Nosotros vamos a adelantar posición. En el caso Cajamarca, estamos de acuerdo con que pase la investigación al Ministerio Público. Pero nos parece escandalosa, ¡escandalosa, señor!, la posición de la Comisión de Fiscalización en lo que corresponde al Gobierno Regional de Áncash, en donde ha habido convenios de la OEI por más de 14 millones de nuevos soles, pagos a consul­ tores altísimos, obras sin investigación. ¿Y eso? ¡Bien gracias! O sea, ¿somos moralistas cuando nos preside la ideología? ¿O qué pasa aquí? El Congreso tiene que estar a la altura de las circunstancias; hoy el Poder Judicial ha abierto proceso penal a todos los operadores principales del Gobierno Regional de Áncash. ¿Y nosotros vamos a aprobar que no hay mérito para inves­ tigar? Solo quiero dejar sentado eso. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Se suspende la sesión hasta las cuatro de la tarde de hoy. —Se suspende la sesión a las 13 horas y 52 minutos. —Se reanuda la sesión a las 16 horas y 13 minutos. —Reasume la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúa la sesión. Se aprueban mociones de saludo a las pequeñas y micro empresas del Perú, a la provincia de Condorcanqui en el departa­ mento de Amazonas, al distrito de Cerro Diario de los Debates - 10.a

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Colorado en la provincia de Arequipa, a los químicos farmacéuticos del Perú y a la Institución Educativa 10414 del distrito de Chota en el departamento de Cajamarca El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a la sumilla de varias mociones de saludo. El RELATOR da lectura: Mociones de Saludo De los congresistas Salazar Miranda, Reynaga Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Coari Mamani, Oseda Soto, Anicama Ñañez, Neyra Olaychea, Crisólogo Espejo, Acuña Peralta, Yovera Flores, miembros titulares; y Cárdenas Cerrón y Díaz Dios, miembros accesitarios, todos miembros de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, saludando a todas las micro y pequeñas empresas del Perú, con motivo de conmemorarse el 15 de mayo de 2014 el Día Nacional de las Micro y Pequeñas Empresas. Del congresista Becerril Rodríguez, saludando a la población de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, con motivo de cele­ brar el próximo 18 de mayo de 2014 el trigésimo aniversario de su creación política. De la congresista Solórzano Flores, saludando a la población del distrito de Cerro Colorado, provincia de Arequipa, con motivo de celebrar el próximo 23 de mayo de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política. Del congresista Becerril Rodríguez, saludando a los profesionales químicos farmacéuticos del país, especialmente al Colegio Químico Departamental de Apurímac, con motivo de celebrarse el 13 de mayo de 2014 el Día del Químico Farmacéutico del Perú. Del congresista Llatas Altamirano, saludando a la Institución Educativa 10414 del sector Ca­ ñafisto, en el centro poblado de Cuyumalca, del distrito y provincia de Chota, en el departamento de Cajamarca, con motivo de celebrarse el 13 de mayo de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación institucional. Del congresista Becerril Rodríguez, saludando a los profesionales químicos farmacéuticos del país, especialmente al Colegio Químico Departamental de Amazonas, con motivo de celebrarse el 13 de mayo de 2014 el Día del Químico Farmacéutico del Perú.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los señores congre­ sistas que estén a favor, se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueban las precitadas mociones de saludo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Yenny Valdivia Rivera, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Cerro Colorado; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al personal que labora en la municipalidad, y en especial a la población del referido distrito, manifestando el compromiso de velar por su desarrollo político, económico y social. Lima, 8 de mayo de 2014.” “El Congreso de la República;

—Los textos aprobados son los siguientes:

Acuerda:

“El Congreso de la República;

Primero.— Expresar el más ferviente saludo y felicitación a los profesionales químicos farmacéu­ ticos del país, con motivo de conmemorarse el 13 de mayo de 2014 el Día del Químico Farmacéutico del Perú.

Acuerda: Expresar el reconocimiento especial, saludo y fe­ licitación a todas las micros y pequeñas empresas del Perú, con ocasión del Día Nacional de la Micro y Pequeña Empresa, haciéndolo extensivo a los hombres y mujeres que las conforman. Lima, 14 de mayo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar el más ferviente y efusivo saludo a la población de la provincia de Condor­ canqui, departamento de Amazonas, con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2014 el trigésimo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Edwin Timias Mateca, alcalde de la Muni­ cipalidad Provincial de Condorcanqui; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a todo el personal que labora en la municipalidad, y en especial a la población de la referida provincia, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Erika Canchasto Medrano, decana del Colegio Químico Farmacéutico Departamental de Apurímac; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los miembros de la orden del honorable colegio profesional. Lima, 9 de mayo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su afectuoso saludo y feli­ citación a la Institución Educativa Nº 10414 del sector Cañafisto, centro poblado de Cuyumalca, distrito y provincia de Chota, departamento de Cajamarca, con motivo del quincuagésimo ani­ versario de su creación, bodas de oro. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Castinaldo Tarrillo Bustamante, director de la Institución Educativa Nº 10414; y, por su intermedio, hacerla extensiva a quienes integran esta comunidad educativa.

Lima, 9 de mayo de 2014.”

Lima, 13 de mayo de 2014.”

“El Congreso de la República;

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a la población del distrito de Cerro Colorado, provincia y departa­ mento de Arequipa, con motivo de celebrar el 23 de mayo de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

Primero.— Expresar el más ferviente saludo y felicitación a los profesionales químicos farmacéu­ ticos del país, con motivo de conmemorarse el 13 de mayo de 2014 el Día del Químico Farmacéutico del Perú. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Jesús Siapo Bances, decano del Colegio Químico Farmacéutico Departamental de Ama­ zonas; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los miembros de la orden del honorable colegio profesional. Lima, 9 de mayo de 2014.” El señor presidente del Consejo de Minis­ tros, René Cornejo Díaz, y la señora minis­ tra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, congresista Carmen Omonte Durand, ex­ ponen ante el Pleno el Segundo Informe, correspondiente al año 2013, de avances del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021; acto seguido se inicia el debate sobre el mencionado Segundo Informe El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se encuentran en los salones de la Presidencia el presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblacio­ nes Vulnerables, quienes concurren al Congreso de la República para exponer el Informe anual sobre los avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adoles­ cencia, de conformidad con lo establecido en la Ley 27666. En este momento van a ser invitados a ingresar a la sala de sesiones. Se suspende la sesión por pocos minutos. —Se suspende la sesión a las 16 horas y 21 minutos. —Ingresan a la sala de sesiones el señor presidente del Consejo de Ministros, René Herbert Cornejo Díaz, y la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Carmen Omonte Durand.

A continuación, tiene la palabra el señor René Cor­ nejo Díaz, para exponer acerca del Informe anual sobre los avances en el cumplimiento del Plan Na­ cional de Acción por la Infancia y la Adolescencia, de conformidad con lo establecido en la Ley 27666. Se solicita a los señores portavoces hacernos llegar el rol de congresistas que van a hacer el uso de la palabra. Proceda, ministro Cornejo. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Muy buenas tardes, señor doctor Fre­ dy Otárola Peñaranda, presidente del Congreso de la República, y, por su intermedio, mi más cordiales saludos a los señores y señoras congresistas. Mis primeras palabras, en este ejercicio demo­ crático, son de agradecimiento al Congreso de la República por permitirnos dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Hemos venido a compartir con la Representación Nacional y, por su intermedio, con el pueblo perua­ no los avances que se han dado en el marco de la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA), refi­ riéndonos específicamente al período del año 2013. Me acompaña hoy la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y los viceministros de los sectores de Desarrollo e Inclusión Social, de Educación y de Salud.

—Se reanuda la sesión a las 16 horas y 29 minutos.

Con su venia, señor Presidente, hay una pre­ sentación en video que está preparada para los efectos de hacer una introducción a esta rendición de cuentas que corresponde al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA).

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Hagan uso del video.

La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su más cordial saludo al señor René Cornejo Díaz, presidente del Consejo de Ministros, y a la señora Carmen Omonte Durand, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

—Se proyecta el video.

Conforme a lo acordado por Junta de Portavoces, el tiempo para el presente debate tendrá una dura­ ción de una hora, distribuido proporcionalmente entre los grupos parlamentarios. Diario de los Debates - 10.a

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El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Presidente, con su venia, pido retomar la presentación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, señor pre­ sidente del Consejo de Ministros.

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El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Muchas gracias. Vamos a dar una introducción a la presentación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA), que corresponde al pe­ ríodo 2013. Es importante poner en contexto aquello que nos convoca hoy. Este PNAIA es fundamental dentro de las políticas sociales y nos estamos refiriendo a la rendición de cuentas sobre el año 2013 de un PNAIA que tiene una proyección hacia el año 2021. En ese sentido, con el PNAIA, que se inició en el año 2012, se están sentando las bases para algo que -estamos seguros- va a ser continuado por el próximo gobierno: lograr las metas que luego van a ser detalladas, al 2021, lo que supone no solamente un avance cuantitativo sino también cualitativo en la atención del Estado al niño y al adolescente. Este PNAIA se aprueba en nuestra gestión, por el presidente Humala, en abril de 2012. Representa una herramienta muy importante en términos de política pública. Probablemente una de las herramientas más importantes puesto que se orienta a conjugar los esfuerzos de todo el Estado hacia la inversión más importante que se pueda hacer en términos de política social: invertir en los niños y adolescentes. Esta herramienta permite priorizar las políticas, garantizar los derechos de niños, niñas y ado­ lescentes y honrar acuerdos y convenios inter­ nacionales; así como cumplir con los elementos centrales de la política social del Estado. Lo que nos planteamos hacia el 2021 es que los peruanos y peruanas en el Bicentenario de la Independencia del Perú reciban una sociedad que garantice y asegure desarrollo pleno integral de las niñas y niños y adolescentes en el Perú. Solo faltan siete años y los niños ya van a estar entrando en la adolescencia y otros van a estar culminándola. Esperamos la concreción de las metas ambiciosas que tenemos para ese segmento de la población. La importancia de rendir cuenta podemos cen­ trarla en dos elementos: el primero es dar a conocer lo que se ha logrado, poder identificar y compartir con la representación nacional y con la población en general cuánto hemos avanzado, cuáles son los retos y qué cosas tendremos que mejorar, corregir y profundizar. Segundo: aspira a no ser un ejercicio rutinario de simplemente

reportar y compartir cifras, sino más bien en marcar estos avances e hitos y, por supuesto, que esto sirva de base para hacer mejoras que —esta­ mos seguros— van a ser incorporadas a partir del debate de la presentación que estamos haciendo hoy en el Congreso. Compartimos algunos temas relevantes sobre salud. Se han logrado avances importantes en la disminución de la mortalidad neonatal principal­ mente en el ámbito rural, donde están los bolsones de pobreza en general y, sobre todo, de pobreza extrema. Hemos tenido ahí un avance sustancial. Hemos cumplido con la meta planteada para el quinquenio que terminará el 2016 en cuanto a reducir la pobreza extrema a menos del 5%; hoy estamos en 4,7% y eso nos anima; podríamos ir mucho más allá: ser mucho más agresivos y aspirar al 2021 a eliminar completamente la ex­ trema pobreza. Para ello, es fundamental seguir invirtiendo en los niños incluso antes que ellos nazcan. En ese sentido, los logros que tenemos para compartir con ustedes en la mortalidad neo­ natal son cifras que consideramos fundamentales. Asimismo, en la lucha contra desnutrición crónica infantil se ha hecho un gran avance. Sin embargo, hay retos muy grandes en algunas regiones puesto que el avance es dispar. Aquí es importante poner en perspectiva que, en este empeño, se requiere un alineamiento muy efectivo entre los niveles de gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales, dado que cada uno tiene una cuota. Es menester compartir con ustedes que hoy hemos suscrito convenios con nueve gobiernos regionales y encontramos que hay retos sustanciales para avanzar con mayor rapidez en la lucha contra la desnutrición crónica infantil, en la anemia y en otros indicadores fundamentales para niños y adolescentes. Lo que estamos haciendo me­ diante estos convenios es comprometer recursos adicionales que permitan alinear el trabajo que se requiere tener de la mano con los gobiernos regionales. Esta capacidad y esta experiencia vamos a seguir ampliándolas porque deben abar­ car todo el territorio nacional. Sin embargo, esta primera experiencia, como la que hace pocas horas hemos suscrito con nueve gobiernos regionales, va a permitir profundizar y vencer muchos de los retos que todavía tenemos en desnutrición crónica infantil. Por otro lado, tenemos la estrategia “Incluir para crecer” que viene desarrollando acciones que fa­ vorecen la atención de los niños hasta los 5 años de edad desde la época prenatal. Esto se enfoca en mejorar y asegurar condiciones de nutrición 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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infantil, desarrollo infantil temprano y desarrollo integral de la niñez y la adolescencia. Hay que poner, en esta rendición de cuentas, los temas en perspectiva y los retos que aun debemos superar: la anemia en menores de 6 a 36 meses, la cual ha descendido en el área rural. Sin embargo, en el área urbana y, sobre todo, en los segmentos de mayores recursos ha habido un incremento. Si bien es cierto que es tarea y prioridad para el Estado concentrarse en los sectores de menos re­ cursos, también es obligación del Estado cautelar la ciudad pública en todos los segmentos de la población, para los treinta millones de peruanos. En este caso, para este segmento en particular, la preocupación de ver que hay un incremento en anemia en el quintil superior en las familias no pobres, en el ámbito urbano, nos ha obligado a tomar medidas que van a ser luego compartidas con la Representación Nacional. Hay un salto hacia adelante en la lucha contra la anemia y la desnutrición crónica infantil: se ha universalizado. Es decir, existe la política de asegurar que todos y cada uno de los niños reciban micronutrientes y esto incluye a Lima Metropolitana. Ya está en ejecución el plan nacio­ nal para la reducción de la anemia, cuya meta es reducir al 20% la prevalencia de anemia al 2016. Estamos desarrollando medidas complementarias que permitan no solo cumplir con esta meta sino también ir más allá de las mismas. Para este logro, además de los programas foca­ lizados, está el Seguro Integral de Salud. Esto forma parte del compromiso que se tomó en el gabinete de tener a la salud como el eje articula­ dor de las políticas no solamente de los próximos dos años, sino también con una orientación al año 2021. En el marco general de ir a un acceso universal en cobertura de salud, hemos puesto énfasis en los niños y niñas de cero a cinco años. Para fines de este año, todas las madres gestantes y todos los niños y niñas que nazcan en el país contarán con una protección adecuada del Seguro Integral de Salud. Antes de fin de año también contarán con protección del Sistema Integral de Salud, adicionalmente, ochocientos mil escolares, en el ámbito de Qali Warma. En cuanto a Educación, estoy relevando los ele­ mentos que consideramos más importantes; luego se hará una presentación con mayor detalle. Es importante hacer notar que hemos hecho avances importantes en competencias de comprensión lectora y matemática. Diario de los Debates - 10.a

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Sin embargo, estos son avances respecto al año anterior. El año anterior teníamos índices muy bajos, siguen siendo bajos: aquí los retos y las bre­ chas que deben ser cerradas continúan siendo un reto fundamental, particularmente, en el ámbito rural, reconociendo que tenemos el reto también en el ámbito urbano. En esa línea, el Ministerio de Educación (Minedu) viene implementando un acompañamiento pedagó­ gico docente, especialmente en el ámbito rural. Esto significa que los maestros de mayor experiencia -no solo, en general, en el ámbito pedagógico, sino, en particular, en las técnicas requeridas para atender con suficiencia los retos del ámbito rural- asesoren a aquellos que tienen a cargo escuelas públicas ubicadas en las zonas de mayor pobreza. Más allá de asignar a los profesores, se trata de darles todo el soporte necesario para que cumplan a cabalidad la labor que se les está encomendando. En esa línea, el Minedu ha formulado un programa presupuestal de incremento en el acceso que busca que todas las niñas y niños sean atendidos por la atención básica regular con intervención articulada en los tres niveles de gobierno. Un tema macro respecto a la educación que se enfoca en el segmento de la población que co­ rresponde a niños y a adolescentes en general es el compromiso de asegurar un incremento en el presupuesto para los años 2015 y 2016 de al menos 0,25% del PBI. Estamos trabajando, des­ de anteriores gabinetes, en hacer un uso mucho más concreto de los recursos en Educación y, por eso, está asegurado el incremento mínimo anual de 0,25 del PBI. De esta manera se dotarán de recursos necesarios para asegurar que puedan cumplirse las metas referidas al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia y las me­ tas al año 2021, en cuanto a la mejora de calidad. El gobierno trabaja de manera integral en los siguientes cuatro puntos. El primer punto es la revalorizaron de la carrera docente proveyendo oportunidades de ascenso a ciento ochenta mil docentes y a cuarenta mil postulantes a directores. Asimismo, se garantiza la capacitación de doscientos cincuenta mil docentes y de veinte mil directores. El segundo punto: aquello debe ir acompañado de una mejora sustancial en infraestructura, para lo cual estamos dotando de recursos. Además, para asegurar que esos recursos se apliquen con eficacia y eficiencia, se va a dar un impulso en capacidades, particularmente el Ministerio de Educación, de aspectos que, a través del Programa Nacional de

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Infraestructura Educativa, se puedan lograr las metas ambiciosas que estamos planteando. El tercer punto: deben mejorarse los aprendizajes y los contenidos, con una expansión en las prácti­ cas de reforzamiento escolar y acompañamiento docente. Además, se ha iniciado la universali­ zación de la Educación Física en la Educación Básica Regular. El cuarto punto: todo esto tiene que ir acompaña­ do con una adecuada gestión educativa, incluso a nivel de los colegios. Vamos a enfatizar una mo­ dernización de la gestión educativa contratando gerentes públicos en las UGEL de Lima Metro­ politana y mejorando los sistemas de soporte de información, para que la toma de decisiones y la gestión en sí, de estos recursos, que se destinan para las mejoras, sean eficientemente aplicadas. Para terminar esta intervención y dar pase, con la venia del presidente del Congreso, a la ministra de la Mujer, voy a compartir con ustedes algunas reflexiones iniciales. Se va avanzado en muchos aspectos, sin embargo se mantienen desafíos muy importantes. Hay brechas todavía muy grandes y sé apreciar mucho las sugerencias, los aportes, que permitan, en este empeño, en el cual debemos ir todos juntos, lograr las ambiciosas metas que nos estamos planteando para el 2021. El crecimiento económico del país, el incremento del gasto público y privado focalizado en progra­ mas de nutrición, la articulación y coordinación de programas sociales y las estrategias específicas van a contribuir a continuar con lo avanzado. Esto significa un esfuerzo del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales, esfuerzo que debe ser complementado con el esfuerzo privado. La pobreza, en el país, continúa reduciéndose, especialmente en el sector rural, y se mantiene el crecimiento económico. Por ello, tenemos un país en paz y con más oportunidades. Tenemos la posibilidad de trabajar para la niñez, la que hoy tiene posibilidades, con este trabajo en conjunto, de llegar al 2021 con todas sus capacidades desa­ rrolladas y de tener esa igualdad de oportunidades que todos deseamos para nuestros hijos. El Perú, en el Bicentenario, debe ser un país en el que se haya eliminado totalmente la pobreza extrema, como ya había anotado antes, que la desnutrición infantil tenga niveles mínimos y que el ingreso per cápita sea de 15 mil dólares.

Debemos invertir en la niñez y en la adolescencia, y trabajar por ellos de manera sostenible para las futuras generaciones, con un esfuerzo que debe durar para siempre si estamos juntos en este empeño los distintos niveles de gobierno y todas las fuerzas políticas. Este empeño es por el futuro de todos, es el empeño que corresponde al gobierno sin color político alguno. Poder romper ese ciclo de pobreza y de violencia hace más efec­ tivos los esfuerzos hacia el desarrollo humano para alcanzar la visión de país que tenemos para el 2021, Bicentenario de la Independencia de nuestra República. Agradeciendo por la atención que han prestado, y con la venia del señor presidente del Congreso, daré pase a la ministra de la Mujer y Poblacio­ nes Vulnerables para que realice una presenta­ ción más exhaustiva de los puntos que hemos presentado inicialmente y, de esta manera, dar cumplimiento a la rendición de cuentas del Plan Nacional de Acción por la Defensa de la Adoles­ cencia, correspondiente al año 2013. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la señora Carmen Omonte Durand, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. La señora MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VUL­ NERABLES, Carmen Omonte Durand.— Muy buenas tardes, señor presidente del Congreso de la República, señor presidente del Consejo de Ministros y estimados colegas. Venimos a rendir, ante este Pleno, en el marco de la Ley 27666, el segundo informe, correspondiente al año 2013, de los avances en la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA). Según estimaciones realizadas por el INEI, el Perú cuenta con una población de 30 millones 475 mil 144 habitantes. De esta cifra, más de 10 millones son niños, niñas y adolescentes, es decir, el 35% del total de la población de nuestro país tiene menos de 18 años de edad. Como todos sabemos, en la niñez y adolescencia se construyen las habilidades psicomotoras, so­ ciales, cognoscitivas y se desarrollan los factores determinantes para su crecimiento; por lo tanto, trabajar prioritariamente por la niñez y la adoles­ cencia de nuestro país es un compromiso y una gran responsabilidad. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El PNAIA 2012-2021, aprobado por el presidente Ollanta Humala, mediante decreto supremo, es el instrumento marco de la política pública en materia de infancia y adolescencia para el país. Para el cumplimiento de los objetivos del plan, se implementa la Comisión Multisectorial Per­ manente, presidida por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, como ente rector en niñez y adolescencia, conformada por doce sec­ tores, seis instituciones del Estado y tres de la sociedad civil. La Comisión tiene como función monitorear y contribuir a la implementación de las metas y resultados del PNAIA, así como elaborar el presente informe. El PNAIA 2012-2021 tiene seis metas emblemá­ ticas; cuatro objetivos estratégicos orientados a garantizar y consolidar el crecimiento y desa­ rrollo de las niñas, los niños y los adolescentes; y 25 resultados esperados, todos estos definidos desde el enfoque de ciclo de vida, atendiendo a las necesidades propias de cada etapa de vida de nuestros niños, niñas y adolescentes. A continuación, iniciamos el reporte del informe, teniendo como marco los objetivos estratégicos. Objetivo Estratégico 1: Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de los niños y niñas de cero a cinco años de edad.

a 12 defunciones por cada un mil nacidos vivos. Este indicador muestra una mejora predominan­ temente en el ámbito rural, donde se presenta una reducción de dos defunciones por cada un mil nacidos vivos. Según la Dirección General de Epidemiología del Ministerio de Salud, dentro de las principales causas de mortalidad neonatal se encuentran la prematuridad (29%), infecciones (20%), asfixia (16%) y malformaciones congénitas (12%), etcétera. Mortalidad Neonatal por regiones y resultados: Vamos a evaluar los informes, por primera vez, a nivel de regiones. A los congresistas que repre­ sentan a todas las regiones del país les va a ser de suma utilidad este reporte por regiones. (Ver cuadro 1). Si analizamos los avances de la tasa de mortalidad neonatal por regiones, observamos que Arequi­ pa, Moquegua, Lambayeque, Lima, Tumbes, La Libertad, Ica y Tacna tienen una tasa por debajo del promedio nacional, cuya tasa de mortalidad neonatal de los últimos 10 años es 12. Los prome­ dios más altos del promedio son Loreto, Cusco, Puno, Apurímac, Cajamarca, Junín, Pasco, San Martín, Amazonas, Huancavelica, Madre de Dios, Huánuco y Piura.

Mortalidad Neonatal:

Dentro de las medidas adoptadas para disminuir la mortalidad neonatal se han implementado las siguientes:

La mortalidad neonatal, que ocurre antes de los 28 días de nacido y se encuentra directamente relacionada con factores de la salud materna y la calidad de la atención prenatal, disminuye de 13

El desarrollo de competencias de 446 profesionales de la salud, para la reducción de asfixia neonatal y otras causas, a través del Programa Ayudando a Respirar a los Bebés.

Cuadro 1

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La aprobación de la norma técnica para la aten­ ción integral de salud neonatal, que establece la implementación de dos equipos de atención: uno para la madre y otro para el recién nacido. La formulación del Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad y Morbilidad Neonatal 2014-2018. Incremento de la cobertura de parto institucional: La atención del parto por el personal de salud calificado es un indicador que mide la reducción de la mortalidad materna a nivel mundial y que se refleja en el quinto objetivo de desarrollo del milenio. En nuestro país, la política pública orientada a ampliar la cobertura del parto institucional, aplicada en forma sostenida, logra que este se incremente en 2,7 puntos porcentuales, pasando de 85,9%, en el 2012, a 88,6% en el presente año. En el urbano, pasa de 95,2% a 96,4%; y, en lo rural, de 67,3% a 68,5%. Acciones que inciden en el incremento del parto institucional: Dentro de las acciones que inciden en el incremen­ to del parto institucional está el aumento de las casas de espera. El aumento sostenido durante los últimos años del parto institucional es el resultado del desarrollo de diversas acciones dentro de las que es necesario resaltar la implementación de las casas de espera materna, las cuales se encuentran en zonas rurales próximas a un establecimiento de salud y son lugares donde la madre gestante que vive en zonas alejadas pueda alojarse para tener la posibilidad de estar más cerca al centro de salud en el momento del parto. En el Perú hay 515 casas de espera materna, las que están ubicadas en zonas más alejadas y pobres de nuestro país. Mortalidad materna y resultado: El resultado de la política de atención prioritaria a la madre gestante ha permitido que el número de muertes maternas se reduzca en un 14%, tasa que representa 61 muertes maternas evitadas, si comparamos el año 2012 con el año 2013, según Vigilancia Epidemiológica a nivel nacional que realiza el Ministerio de Salud.

regiones: Lima, Cajamarca, Áncash, Ayacucho, Apurímac y Huancavelica, mientras que las regio­ nes que registran un incremento en el número de muertes maternas son: Lambayeque, San Martín, Junín, Ucayali, Callao y Madre de Dios. Dentro de las intervenciones encaminadas a mejorar las condiciones de salud materna orien­ tadas a reducir la mortalidad podemos señalar las siguientes: El fortalecimiento de la política de planificación familiar. La atención prioritaria de las complicaciones obstétricas: hemorragia, hipertensión, sepsis y aborto. La implementación de la vigilancia epidemiológica de la morbilidad materna extrema. Acciones que inciden en la reducción de la mor­ talidad materna: Dentro de las acciones que inciden en reducir la mortalidad materna podemos resaltar la implementación del parto vertical, que se viene practicando en las zonas rurales del país gradual­ mente y tiene resultados favorables. En el 2012 se registran 30 mil 844 partos verticales; y, en el 2013, 37 mil 574, garantizando así la atención calificada del parto en un establecimiento de salud con pertinencia cultural. Nacidos con bajo peso al nacer: La proporción de recién nacidos con bajo peso al nacer se mantiene en el mismo rango. Los facto­ res relacionados con el bajo peso al nacer son los siguientes, entre otros: las infecciones urinarias e hipertensión inducida por el embarazo, ambas no detectadas oportunamente; la desnutrición y anemia en la gestación; y el incremento de casos de embarazos en adolescentes. Entre las medidas adoptadas se puede señalar la aprobación de la norma técnica de salud materna que establece la estandarización de la atención prenatal, incorporando tecnología para la detec­ ción de la infección urinaria. En este marco, se distribuyen 800 mil pruebas rápidas.

Mortalidad materna por regiones en 2012 y 2013:

La lactancia materia dentro del primer día de nacidos:

Se logra reducir el número de muertes maternas durante el 2013 en 19 regiones. Los mayores ni­ veles de reducción se presentan en las siguientes

La lactancia materna dentro del primer día de nacidos, en los últimos años, mantiene niveles óptimos. Para el año 2013 alcanza el 93,6%. En 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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este mismo año, se aprueba la norma técnica de atención integral de salud neonatal, la cual establece que se debe aplicar el contacto precoz e iniciar la lactancia materna en la primera hora de vida de todos los establecimientos de salud a nivel nacional. Implementación de lactarios: Por otro lado, es preciso señalar que, con la fina­ lidad de garantizar la lactancia materna exclu­ siva dentro del ámbito laboral en condiciones de calidad, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ha promovido la implementación de lactarios institucionales, tanto en el sector público como en el sector privado; a la fecha existen 500 lactarios, de los cuales 279 pertenecen al sector público; y 221, al sector privado. Control de crecimiento y desarrollo (CRED): El indicador de niñas y niños menores de 36 meses con control de crecimiento y desarrollo completo se mantiene sin variaciones. En los servicios de salud de 14 regiones del país, se implementa a escala el servicio de acompaña­ miento familiar, lográndose atender a familias de ámbitos rurales en zonas dispersas. En el ámbito del programa Juntos, el 61,9% de niñas y niños menores de 36 meses tiene controles de crecimiento y desarrollo completo para su edad. A fines del 2013, se aprueba el Decreto Legislati­ vo 1164, mediante el cual se incorpora el Seguro Integral de Salud a todos los niños y niñas de cero a cinco años de edad que no cuenten con otro tipo de seguro, por lo que para el 2014 se incrementará la cobertura de las atenciones a nivel nacional. Niñas y niños menores de 12 meses con vacunas básicas completas: La proporción de niñas y niños menores de 12 años de edad, en el año 2013, que reciben va­ cunas básicas completas, disminuye respecto al año 2012. Esta disminución se debe tanto a las modificaciones del esquema de vacunación contra polio, neumococo, sarampión, paperas, rubeolaSPR, difteria, tétanos, tos ferina, pentavalenteDPT, como a los problemas de abastecimiento de vacunas (antipolio intramuscular y oral) por la baja producción a nivel internacional presentados durante el año 2013. Niñas y niños con anemia: Diario de los Debates - 10.a

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El gran desafío de las políticas públicas para la infancia es la reducción de la anemia en niños o niñas menores de tres años de edad. En el área rural se disminuye la anemia de niñas y niños de seis a 36 meses de edad. El mayor esfuerzo en el área rural se debe a la suplementación con hierro o multimicronutrientes que se focaliza en la población pobre y extremadamente pobre en 14 regiones del país. La magnitud de la dificultad se refleja en el mayor incremento de anemia en menores de tres años, el que se ha producido en el quintil superior de bienestar. A continuación, vemos el porcentaje de anemia en niños y niñas de seis a 36 meses de edad por regiones: En el país, 13 regiones logran una disminución de la prevalencia de anemia en niños y niñas menores de seis a 36 meses, con respecto al año 2012. Once regiones presentan incremento en la prevalencia de anemia en este grupo de edad. (Ver cuadro 2). Dentro de las medidas que se han tomado para mejorar el resultado se encuentran las siguientes: 1. La universalización de nutrimicronutrientes para niños y niñas menores de tres años de edad. 2. La atención de 732 mil niños y niñas, en el año 2014: se han abastecido a las regiones con 131 millones de sobres de multimicronutrientes. 3. La aprobación del Plan nacional para la reduc­ ción de la desnutrición crónica infantil y anemia, cuya meta es reducir al 20% la prevalencia de anemia para el año 2016. 4. La suscripción de acuerdo de gestión con go­ biernos regionales para ampliar la cobertura de suplementación con multimicronutrientes con indicador de desempeño. Disminución de la desnutrición crónica infantil: La prioridad en la política pública de reducir la desnutrición crónica infantil muestra la reduc­ ción constante. El gobierno realiza esfuerzos importantes para desarrollar intervenciones multisectoriales que aseguren la continuidad en la reducción del indicador. Además, el Minsa ha priorizado el fortalecimiento de estrategias para la reducción de enfermedades prevalentes de la infancia: enfermedades dia­ rreicas agudas y, además, se brinda asistencia

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Cuadro 2

técnica a 19 regiones de país sobre el manejo de infecciones respiratorias agudas. Los avances que como país estamos logrando para el cumplimiento de los resultados del objetivo estratégico número uno se ven reflejados en la importante labor de inclusión social y de reducción de la pobreza que, en los últimos años, permitió que un millón de peruanos dejaran de ser pobres. Esto ha permitido, por ejemplo, el incremento en el acceso al agua por red pública, pasando del 65,9% a 67,9%, hecho que implica mejores condiciones de salubridad que influyen directamente en la reducción de las enfermedades y en los niveles nutricionales de nuestras niñas y niños peruanos. Sobre la disminución de la desnutrición crónica infantil por regiones:

Si analizamos los avances por regiones, observa­ mos que en Huancavelica, Apurímac, Huánuco y Ayacucho se reduce la desnutrición crónica infantil en el periodo 2012-2013, aunque sigue siendo mayor con relación al resto de regiones del país. Por su parte, en Tacna, Moquegua y Lima presentan los indicadores más bajos de la desnutrición crónica. (Ver cuadro 3). Atención integral a niños de cero a tres años de edad por el Programa Nacional Cuna Más: El Midis, a través del Programa Cuna Más, brinda cuidado a niñas y niños menores de tres años de edad, logrando atender a 56 mil 312 niñas y niños en el servicio de cuidado diurno y a 33 mil 563 en acompañamiento a familias en ámbitos rurales.

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Tasa neta de matrícula de educación inicial de niñas y niños de 3 a 5 años de edad: La educación inicial es la etapa en que niñas y niños descubren sus posibilidades, crean sus propios juegos, se trabaja con todas las dimensio­ nes de la persona, desde lo intelectual, afectivo y social. En nuestro país, la tasa de matrícula en educación inicial tiene un incremento sostenido en los últimos años, con logros significativos, cuando se compara el valor del año 2013, que equivale al 76,9% a nivel nacional, con relación al valor del año 2011 que equivale al 71,5%. Este incremento responde a la priorización de la política educativa de universalizar la educación inicial aprobada en el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016, en base al Proyecto Educativo Nacional y a la Ley General de Educación, referido al incremento de la inversión pública y a la prioridad en las zonas más alejadas, tanto urbano como rurales. Objetivo Estratégico 2: Garantizar la continua­ ción del crecimiento y desarrollo integral de niños y niñas de seis a once años de edad. Comprensión lectora y matemática: Según el reporte del Ministerio de Educación, el 33% de niñas y niños del segundo grado de prima­ ria comprenden lo que leen y el 16,8% resuelven problemas matemáticos. Las cifras evidencian una mejora en 2,1% en comprensión lectora y 4% en matemática. Según la Evaluación censal de estudiantes 2013, aún persisten brechas entre los ámbitos rural y urbano que involucran un reto en la gestión educativa en el nivel regional y nacional. Comprensión lectora por regiones: Los mejores resultados en comprensión lectora se presentan en alumnos y alumnas del segundo grado de primaria de los departamentos de Mo­ quegua, Tacna y Arequipa, mientras que Loreto, Ucayali y Huánuco presentan los porcentajes más bajos. El desafío consiste en mejorar los resultados de los departamentos que tienen los valores por debajo del promedio nacional. Matemática según regiones: En matemática, el sur del país sigue liderando los mejores resultados. Moquegua y Tacna se distin­ guen nítidamente sobre el resto de las regiones. En ambas, más del 40% de los estudiantes se ubica en el nivel de aprendizaje satisfactorio. Las regiones andinas y amazónicas han presentado el crecimiento más alto en comparación con el año 2012 (Amazonas, Puno y Pasco). Diario de los Debates - 10.a

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Dentro de las principales acciones para mejorar los logros del aprendizaje, podemos señalar que en el 2013 el Ministerio de Educación promue­ ve la Movilización Nacional por la Mejora del Aprendizaje, lo que incluye la entrega de rutas del aprendizaje, materiales educativos y recursos de aprendizaje, así como el acompañamiento pedagógico en las aulas. Objetivo Estratégico 3: Garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 12 a 17 años de edad. Acciones para reducir el trabajo infantil: Una de las acciones orientadas para prevenir el trabajo de menores de 14 años es la implemen­ tación de la estrategia nacional que articula los esfuerzos del Estado y la sociedad con carácter intersectorial e interdisciplinario y con un enfoque basado en resultados medibles. Los resultados esperados concuerdan con las obli­ gaciones que derivan de la normativa nacional e internacional en materia de trabajo infantil y con las metas fijadas en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia. En el marco de la estrategia se encuentran en implementación tres intervenciones pilotos: Piloto Huánuco: se atienden a 4 mil niños, niñas y adolescentes de 56 escuelas de cinco provincias y de 12 distritos del departamento de Huánuco, cuyas familias reciben transferencias monetarias condicionadas y servicios educativos, según con­ venio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y el Ministerio de Educación. Piloto Carabayllo: se benefician 342 niños, niñas y adolescentes, 229 familias involucradas y 51 instituciones educativas: 28 instituciones son de El Progreso y 23 instituciones de Las Lomas. Piloto Semilla: se benefician 73 instituciones educativas, 156 docentes y 3 mil 120 entre niñas, niños y adolescentes. Embarazo de adolescentes entre 15 y 19 años de edad: El porcentaje de embarazo adolescente a nivel nacional se mantiene, mostrando una disminu­ ción en el ámbito rural. A pesar de los esfuerzos realizados por muchos de los países de América Latina y el Caribe, el porcentaje de embarazo adolescente aún no se ha podido reducir.

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Embarazo en adolescentes por regiones: El mayor número de embarazos de adolescentes están en las regiones de Lima, de Loreto y de Piura, y en mayor porcentaje en las regiones de Loreto, de San Martín, de Tumbes, de Ucayali y de Amazonas. Medidas para la disminución del embarazo en adolescentes: Actualmente existen 3 mil 180 servicios de salud diferenciados para las adolescentes y los adoles­ centes, habiéndose incrementado a 2 mil 881 con respecto al año 2012. En al año 2013, en el marco de la Comisión mul­ tisectorial encargada de la implementación del Plan nacional por la Infancia y la Adolescencia, se impulsa la aprobación del Plan Multisectorial de Prevención de Embarazo en Adolescentes, el cual es aprobado mediante Decreto Supremo 012-2013. Asimismo, el Ministerio de Salud, en coordina­ ción con las direcciones de salud, las direcciones regionales de salud y las gerencias regionales de salud, impulsa la implementación de servicios diferenciados para la atención integral de adoles­ centes en los establecimientos de salud. Por otro lado, es necesario resaltar que nuestro país obtuvo el premio Resolve 2014, otorgado por el Consejo de Líderes Globales para la Salud Reproductiva de Estados Unidos, por abordar el problema del embarazo adolescente en forma multisectorial. Disminución del consumo de drogas en adoles­ centes: La prevalencia anual del consumo de drogas le­ gales e ilegales en escolares a nivel nacional ha disminuido del año 2009 al año 2012. Respecto a las drogas legales, se reduce del 42,1% al 23,3%, mientras que respecto a las drogas ilegales se reduce del 7,9% al 3,8%. En el marco del programa presupuestal prevención y tratamiento del consumo de drogas 2013, se han ejecutado actividades orientadas a desarrollar actividades psicosociales para la prevención del consumo de drogas, fortalecimiento de la atención ambulatoria de día y hospitalización por consumo de drogas en 124 establecimientos de salud de primer y segundo niveles en 12 regiones, respectivamente. Medidas adoptadas para atender a los adolescen­ tes en conflicto con la ley penal:

1. El Ministerio Público reporta que durante el año 2013 se recibieron 15 mil 120 denuncias sobre infracciones a la ley penal, de las cuales se atienden 14 mil 546 casos. 2. El Poder Judicial informa que la tasa de po­ blación juvenil infractora en el año 2012, en el sistema cerrado, corresponde a 1 mil 641 inter­ nos, mientras que para el año 2013 es de 1 mil 763 internos. 3. En el año 2012, el Sistema de Orientación del Adolescente (SOA) atiende 493 casos, mientras en el año 2013 se eleva a 685 casos. Con respecto a estos servicios, el Poder Judicial implementa dos nuevos SOA: uno en Tumbes y el otro en Huaura. 4. El Ministerio Publico también informa que el número de reiterancias de nuevas infracciones cometidas por adolescentes atendidos por el programa Justicia Juvenil Restaurativa, a su cargo, desde octubre de 2010 hasta el mes de marzo de 2014, es de 71 casos, lo que significa que solo un 3,1% del total de adolescentes vuelve a incurrir en una nueva infracción, luego de ser atendidos por los profesionales del programa y de los equipos interdisciplinarios de los distri­ tos judiciales de Lima, Lima Sur, El Santa, La Libertad y Lambayeque. Adolescentes víctimas de explotación sexual: En cuanto a los casos de explotación sexual re­ portados, informamos que el Inabif atiende 700 casos de adolescentes víctimas de explotación sexual en los Centros de Atención Residencial, en donde se les brinda atención integral (social, psicológica y formativa). El Ministerio Público registra 123 casos de proxe­ netismo de menores de 18 años de edad, siendo la zona de mayor incidencia Lima Norte con 48 casos, seguido de Lima con 15 casos y Lambayeque con 10 casos. Dentro de las medidas adoptadas para el abor­ daje de esta problemática, podemos informar las siguientes: la desconcentración de la Dirección de Investigación Tutelar; el incremento en la varia­ ción del número de personas sentenciadas a nivel nacional por el delito de pornografía infantil, el que asciende al 11,1% a nivel nacional; se inicia el proceso de construcción del Sistema de Registro de Casos en Explotación Sexual de Adolescentes; y se firman 1 mil 171 códigos de conducta al año con las empresas de turismo, a fin de que las citadas empresas se comprometan a proteger a niños, niñas y adolescentes de la explotación sexual. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Objetivo Estratégico 4: Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de cero a 17 años de edad. Con respecto al porcentaje de niñas, niños y ado­ lescentes identificados por áreas de residencia que tienen Documento Nacional de Identidad (DNI), este se ha incrementado más en el área rural (9,6% puntos porcentuales respecto al año base), que en el área urbana (6,2% respecto al año base). Las regiones que se encuentran sobre el pro­ medio nacional son Huancavelica, Moquegua y Ayacucho; y las regiones que se encuentran por debajo del promedio nacional son Ucayali, Madre de Dios y Loreto. Niñas, niños y adolescentes con discapacidad acceden a servicios de salud y educación: El Perú tiene un 5,2% de población con discapa­ cidad, es decir, 1 millón 575 mil 402. Del total de personas con discapacidad identificadas, 129 mil 796 son menores de 15 años de edad. La asis­ tencia de niños, de niños y de adolescentes con discapacidad en los Centros de Educación Básica Especial se incrementa en 4 puntos del año 2011 (87%) al año 2012 (91%). Los establecimientos de salud atienden a 23 mil 532 niños y niñas con discapacidad durante los tres primeros años de vida. Lucha contra la Trata de Personas: A través del grupo de trabajo multisectorial per­ manente contra la trata de personas, se realizan las siguientes acciones: 1. Se realizan 244 operativos de prevención y rescate a víctimas de trata de personas. 2. Hay tres campañas de prevención contra la Trata: “Más control, menos rutas de explotación”; “No me Engañes, yo me valoro y me protejo de la Trata de Personas”; y “El Perú unido contra la Trata de Personas y la Explotación Sexual de las Niñas, Niños y Adolescentes”. Estas son las tres campañas realizadas. 3. Asimismo, se ha implementado el Sistema de Registro del Ministerio Público, el que reporta que, en el año 2013, se investigan 413 casos de Trata de Personas a nivel nacional. 4. El Poder Judicial reporta 101 procesos judicia­ les en los que 223 personas son víctimas de este delito; de las 223 personas, 132 son menores de edad y 91 son adultos. Diario de los Debates - 10.a

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5. Del total de los procesos judiciales, 20 tienen sentencia, 16 son condenatorias, 17 son absoluto­ rias y 78 se encuentran en proceso. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables inaugura el primer Centro de Atención Residencial a nivel nacional, especializada en casos de Trata de Per­ sonas. Asimismo, el Ministerio Público aprueba los protocolos de atención a víctimas, en los que contemplan procedimientos diferenciados en el caso de niñas, niños y adolescentes y buscan la no revictimización. 6. Por otro lado, el programa de protección y asistencia a víctimas y testigos del Ministerio de Público cuenta con 117 unidades de protección y asistencia a víctimas y testigos a nivel nacional. En el 2013 se atiende un total de 162 víctimas, de las cuales 102 son menores de edad y 60 son adultos. 7. Se inicia la desconcentración de la Dirección de Investigación Tutelar, a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, hacia Arequipa, Cuzco y Huancayo. Participación de niñas, niños y adolescentes: La participación de las niñas, niños y adolescentes es un derecho y un mecanismo de protección. Dentro de los avances, me complazco en informar que durante el año 2013 se conforman 22 consejos consultivos de niñas, niños y adolescentes a nivel provincial y distrital; actualmente existen 76. Se implementa la estrategia de más participación adolescente positiva, impulsada por el Ministerio de Educación, la cual busca recuperar el protago­ nismo de los adolescentes y de las adolescentes en su proceso educativo, a través de las iniciativas que les permitan reflexionar, dialogar y opinar sobre temas relacionados con su vida escolar, de tal forma que puedan proponer cambios en su proceso educativo. Por otro lado, el Gobierno Regional de Piura crea los Centros de Formación para el Desarrollo de Adolescentes, que son servicios especializados en la atención de este grupo etario, los cuales son un ejemplo digno de imitar. Niñas, niños y adolescentes son menos vulnerables en situaciones de emergencia y desastres: Con el objetivo de prevenir vulnerabilidades y de dar respuesta oportuna a situaciones de emergen­ cia, se ha implementado el programa presupuestal para la reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastre. Bajo ese marco, se capacita a 26 mil 011 docentes y directores, miem­

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bros de las comisiones de gestión de riesgos de desastres de 14 mil 665 instituciones educativas. Campaña “Abrígate Perú”: En el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulne­ rables se distribuyen 227 mil 956 kits de abrigo, de los cuales 150 mil 442 se distribuyen entre niñas y niños menores de 5 años de edad. Esta entrega de ayuda humanitaria se realiza en 15 regiones, 57 provincias y 175 distritos en total, de acuerdo con la base de datos proporcionada por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Centro de Riegos y Desastres-2013. Niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia en el ámbito escolar:

3. Después de siete años, se inicia el proceso de desconcentración de la función tutelar creándose las unidades de investigación tutelar en Arequipa, Cusco y Huancayo, de conformidad con la Ley 28330 que dispone que el Ministerio de la Mujer y Población Vulnerable asuma esta competencia a nivel nacional y de manera progresiva. 4. En el marco del Acuerdo Binacional con Ecua­ dor se viene construyendo con dicho país una ruta de protección para niñas, niños y adolescentes peruanas y ecuatorianas. 5. Se realiza asistencia técnica a 110 centros de atención residencial ubicados en 18 regiones del país con la finalidad de garantizar una atención de calidad en el marco de los estándares vigentes.

La violencia es un problema que influye directa­ mente en el desarrollo de nuestras niñas, niños y adolescentes y en sus diferentes etapas de vida; está presente tanto en el ámbito familiar como en el escolar. Por ello, el Ministerio de Educación lanza la estrategia nacional sobre violencia escolar denominada “Paz Escolar”, la que se formula en el marco del proyecto educativo nacional al 2021, cuyo objetivo es reducir las tasas de victimización escolar en primaria y en secundaria.

6. Se aprueba la Ley 30162, Ley de Acogimiento familiar.

Uno de los avances significativos es la implemen­ tación del sistema especializado de reportes en casos sobre violencia escolar llamado “Sí se ve”. Las 8 mil 007 instituciones educativas públicas y privadas que forman parte del sistema han reportado, durante el año 2013, la cantidad de 616 casos de violencia escolar. El mayor número se registra en Lima metropolitana con 389 casos.

Otras medidas adoptadas para el cumplimiento del Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021:

Niñas, niños y adolescentes sin cuidados paren­ tales se integran a una familia. Resultados: 1. Se aprueba el Programa Presupuestal 117 “Atención oportuna de niños, niñas y adolescentes en presunto estado de abandono”, asignándose un presupuesto de 87 millones 258 mil 159 nue­ vos soles. 2. Se implementa el nuevo modelo de atención del procedimiento tutelar, el cual cuenta con un equipo itinerante, con salas de atención y de entrevistas especializadas para niños, niñas y adolescentes dentro de un circuito cerrado, así como un sistema de registro de niños, niñas y adolescentes que se han extraviado y que han llegado a la Dirección de Investigación Tutelar. Ahora nuestros niños, niñas y adolescentes no corren el riesgo de ser revictimizados con varia­ dos procesos.

Cobertura del Seguro Integral de Salud (SIS): En el año 2013, 1 millón 439 mil 119 niñas, niños y adolescentes acceden al Seguro Integral de Salud. Se logra atender a 159 mil escolares en evaluación nutricional, tamizaje de anemia, agudeza visual, entre otros.

El programa Qali Warma atiende a 2 millones 634 mil 190 niños y niñas de 43 mil 561 escuelas públicas a nivel inicial y primaria en 1 mil 691 distritos con la entrega de 3 millones 400 mil raciones en base a 118 productos apoyándose en 41 mil 830 comités de alimentación escolar y 111 comités de compra. Aprobación de la estrategia “Incluir para crecer”: En abril de 2013, con la firma de 14 ministros de Estado se aprueba la estrategia nacional “Incluir para crecer” que incluye tres ejes estratégicos para la niñez y la adolescencia como prioridad de la política de desarrollo e inclusión social. Eje uno, nutrición infantil. Eje dos, desarrollo infantil temprano. Eje tres, desarrollo integral de la niñez y la adolescencia. La estrategia nacional “Incluir para crecer” orienta y organiza los esfuerzos del Estado para lograr los resultados de inclusión social con un enfoque de ciclo de vida, de gestión por resulta­ dos y reconociendo las competencias y procesos en marcha. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Trabajo articulado del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y del Ministerio de Salud: Transferencia de 104 millones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social al Ministerio de Salud para promover intervenciones efectivas para la desnutrición crónica y la anemia infantil. Acompañamiento al Ministerio de Salud para la propuesta de universalización de multimicro­ nutrientes y de universalización del SIS para gestantes y menores de 5 años. Implementación del Fondo para la Inclusión Económica en las Zonas Rurales (FONIE): Se inicia la implementación del Fondo para la Inclu­ sión Económica en las Zonas Rurales, mediante el cual se busca cerrar las brechas de infraestructura de servicios básicos (agua y saneamiento, electrifi­ cación, telecomunicaciones y caminos) en los 570 distritos de mayor pobreza y exclusión del país. A diciembre de 2013, se transfieren 182 millones 400 mil nuevos soles a 500 distritos de 22 regiones. A mayo de 2014 se aumentan estas transferen­ cias a 439 millones 400 mil nuevos soles en 529 distritos de 23 regiones del país. Compromiso Intersectorial por el Desarrollo Infantil Temprano (DIT): En octubre de 2013, en Lamay, Cusco, las autori­ dades de los Ministerios de Salud, de Educación, de Desarrollo e Inclusión Social, de la Mujer y Po­ blaciones Vulnerables y de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como de la Asociación Nacional de Gobiernos Regionales, la Asociación de Muni­ cipalidades del Perú y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (Remurpe) firmaron un compromiso por el desarrollo infantil tempra­ no, en el que se comprometían a realizar acciones para reducir la desnutrición crónica infantil en menores de cinco años; reducir 20% la proporción de niñas y niños de seis a treinta y seis meses con anemia; incrementar a 85% la asistencia de niños y niñas de tres a cinco años a Educación Inicial e incrementar a 85% la proporción de hogares que cuentan con acceso a agua segura y con servicios de saneamiento. La campaña radial “Papeado Y Apapachado”: Difusión a nivel nacional de mensajes para mejo­ rar las prácticas de crianza en la primera infancia, como resultado de un esfuerzo conjunto entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) y Radio Programas del Perú, conjuntamente con Diario de los Debates - 10.a

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el Ministerio de Salud (Minsa) y el Ministerio de Educación (Minedu), dentro del lema “Cuida y acompaña sus primeros años, construye con amor su desarrollo infantil”. Instalación de la Comisión Multisectorial “Pri­ mero la Infancia”: Se instala esa comisión y se trabaja articulada­ mente para la elaboración de los lineamientos a fin de promover el desarrollo de infantil temprano y el Plan de Acciones Integradas 2014-2016. En esta comisión participan diez sectores del Estado. Creación del Fondo de Estímulos al Desempeño y Logro de Resultados Sociales: En diciembre de 2013, se crea el Fondo Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED), a cargo del Midis, con la finalidad de impulsar el logro de resultados contenidos en la estrategia de desarrollo e inclusión social, en especial en los Ejes 1 y 2 de la Estrategia Nacional “Incluir para crecer”: nutrición y desarrollo infantil temprano. Los recursos del FED ascienden a 100 millones de nuevos soles como incentivos a los gobiernos regionales para el cumplimiento de compromisos de gestión y metas de cobertura de los productos priorizados de los programas presupuestales vinculados al desarrollo infantil temprano. Como ya lo comunico el premier, hoy se ha firmado el convenio, en Palacio de Gobierno, con los diferen­ tes presidentes regionales y la participación del presidente Humala. Capacitación a gobiernos locales en primera infancia: Se diseña e implementa un programa de capacita­ ción virtual sobre los proyectos de inversión públi­ ca a favor de la primera infancia, en coordinación con la Remurpe. Participan 260 funcionarios de gobiernos locales de 21 regiones del país. Todas estas acciones están en el marco del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia, aprobado por el presidente Ollanta Humala, el cual constituye a su vez el documento marco de las políticas públicas de niñez y adolescencia en nuestro país. Implementación del Programa Yachay: EL Programa Nacional Yachay tiene como obje­ tivo restituir los derechos de las niñas, niños y adolescentes en situaciones de calle. El programa tiene servicios en 21 ciudades en las que se han

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atendido a 4 mil 639 niñas, niños adolecentes en situación de calle. Recientemente hemos lanzado en articulación con los gobiernos locales la campaña “Tu dinero los condena a la mendicidad”, cuyo principal objetivo es promover cambios de conducta en la población respecto de nuestros niñas, niños y adolescentes en situación de mendicidad. Ampliación de la cobertura de los Centros de Emergencia Mujer: Al año 2013, con la creación de 25 Centros Emergencia Mujer (CEDM), se cubre el 85,1% de las provincias a nivel nacional, ampliando la cobertura en 15,3% en comparación con el año anterior. Esto permite ampliar la cobertura de atención en casos de violencia familiar y sexual contra niñas, niños y adolescentes que, en el año 2013, asciende a 14 mil 837 casos. Ampliación de la cobertura geográfica de Defen­ sorías de los Niños y del Adolescente (Demuna) 2012-2013: La Demuna es un servicio especializado en niñas, niños y adolescentes de carácter público, adminis­ trativo y gratuito, cuyos objetivos son promover y proteger los derechos que la legislación reconoce a nuestras niñas, niños y adolescentes en el marco de sus funciones. En el 2013 se incorpora la Meta 44 “Registro y Funcionamiento de la Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (Demuna)” en el Plan de los incentivos a la mejora de gestión y moder­ nización municipal, el cual es un instrumento

de presupuesto por resultados, creado mediante la Ley 29332, que implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un período de tiempo determinado. Los resultados dan cuenta que de los 556 distritos participantes, el 86% cumple la meta, es decir, 478 municipalidades crean y registran su Demuna. Esto permite que a la fecha el 60% de distritos del país cuenten con una Demuna. Para el 2014 se han aprobado tres metas dirigi­ das a 1 mil 593 municipalidades del país, lo que permitirá que el 80% de los distritos cuenten con una Demuna. La siguiente lámina muestra la diferencia que existe, con respecto al funcionamiento de las Defensorías del Niño y del Adolescente, antes y después de la implementación del Plan de Incentivos. Ahí se mues­ tra que este mecanismo ha permitido la creación de servicios para la niñez y la adolescencia en los lugares más alejados y olvidados del país, donde el Estado nunca antes había llegado. (Ver cuadro 4). Aprobación de los Planes Regionales de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PRAIA). Estos son instrumentos de política pública regio­ nal que marca la ruta de las autoridades regionales para garantizar el cumplimiento de los programas, servicios e intervenciones con todos los derechos de las niñas, niños y adolescentes de las regiones. En la actualidad existen 14 planes regionales y siete en proceso de aprobación. Inversión en la infancia y la adolescencia a través de los programas presupuestales:

Cuadro 4

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La inversión en la infancia durante el año 2013 en los tres niveles de gobierno es de 25 mil 855 millones 400 mil nuevos soles. El nivel de eje­ cución del gobierno nacional alcanza el 92,8%. Luego de las transferencias efectuadas por los órganos rectores de política a los gobiernos regio­ nales y locales, son específicamente los gobiernos locales los que reciben casi la mitad del total de los recursos del Presupuesto Inicial Modificado (PIM): el 46,3% del PIM; mientras que, en los niveles de ejecución del gasto, los gobiernos regionales tienen más dificultades para la ejecución con un 68,8%. Asimismo, es importante señalar que con un esfuerzo conjunto entre el Ministerio de Eco­ nomía y Finanzas, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Desa­ rrollo e Inclusión Social, la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y el Unicef, se han consensuado las estructuras programáticas de la inversión en infancia y adolescencia, en el marco de los resultados del Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia. En cuanto a la inversión por gobiernos regionales, se puede observar que el Gobierno Regional de Cajamarca registra el mayor nivel de inversión 811 millones 900 mil nuevos soles, aunque tam­ bién registra lamentables índices en los logros de los otros objetivos señalados anteriormente. (Ver cuadro 5). Anuncios del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para el 2014: Desarrollar la estrategia de acción social en las cuencas del Morona, Putumayo y Yavarí, en la región Loreto.

Implementar el Programa Presupuestal 117 “Atención oportuna de niños, niñas y adolescentes en presunto estado de abandono”. Implementar el servicio de investigación tutelar en Piura, La Libertad, Lambayeque, Ica y Huá­ nuco, y equiparlos con salas especiales para la atención de niñas, niños y adolescentes, salas de entrevista con circuito cerrado y equipos itine­ rantes de atención inmediata. Implementar un consultorio de medicina legal en los lugares donde funcione la Dirección de Inves­ tigación Tutelar y capacitar a médicos legistas sobre la atención especializada a niños, niñas y adolescentes, en el marco del convenio suscrito con la Fiscalía de la Nación. Seguimiento a la implementación de las tres metas para las Demuna, en el Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2014. Desarrollar el estudio plurinacional sobre los deter­ minantes de la violencia que afectan a la niñez, a realizarse en cuatro países, entre ellos el Perú, con el apoyo de la Oficina de Investigación de Unicef. Puesta en marcha del Servicio de Defensa Públi­ ca a favor de las niñas, niños y adolescentes en situaciones de calle, en el marco del Programa Yachay, en coordinación con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Desarrollar 15 servicios “Juguemos” en distritos pertenecientes a los departamentos de Ayacucho, Apurímac, Cajamarca, Puno, Cusco y Junín. Ejecutar el Proyecto “Vidas”, orientado a brindar protección y atención a adolescentes y mujeres

Cuadro 5

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víctimas de violencia sexual que, como producto de dicha situación, se encuentran embarazadas. Crear siete nuevos Centros de Atención Residen­ cial (CAR) en el Inabif, que brindarán servicios de protección integral a niñas, niños y adolescentes y a mujeres embarazadas en riesgo social. Implementar dos nuevos Centros de Desarrollo Integral de la Familia (CEFIF) en Iquitos y Ca­ jamarca. Ministerio de Salud: Incorporar, dentro de la cobertura del SIS, de manera progresiva, a partir del presente año, a todas las niñas, niños y menores de 5 años y ges­ tantes que no cuenten con otro seguro (Decreto Legislativo 1164). Para el año 2014, más de 700 mil niñas y niños menores de 3 años recibirán multimicronutrientes para prevenir y reducir la anemia. Culminar el patrón nominal de niños y niñas me­ nores de 5 años a nivel nacional, para garantizar el seguimiento personalizado de las intervenciones de salud. Para el año 2014, el Plan de Salud Escolar aten­ derá a 1 mil 750 mil niños y niños. Continuar con la implementación del Plan multisectorial para la Prevención del Embarazo Adolescente. Aprobar el Plan nacional para la reducción de mortalidad neonatal 2014-2018 para evitar muertes prevenibles. Ministerio de Educación: Revalorización de la carrera docente: proveeremos oportunidades de ascenso a 180 mil docentes y 45 mil postulantes a directores. Asimismo, capacitaremos a más de 250 mil docentes y 20 mil directores. Más y mejor infraestructura: censo de infraestruc­ tura educativa finalizado. La cartera priorizada de los proyectos por más de 1 mil 200 millones de nuevos soles, que podrían ser financiados a través de obras por impuestos. Mejora de los Aprendizajes: expansión de las prác­ ticas de reforzamiento escolar y acompañamiento docente. Además, inicio de la universalización de la Educación Física en la Educación Básica Regular.

La modernización de la gestión educativa: con­ tratación de gerentes públicas de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de Lima Metro­ politana y mejora de los sistemas de información (digitalización e integración). Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Promoción y fortalecimiento de la labor coordi­ nada de las instituciones y del Estado: firma del convenio de cooperación interinstitucional de los sectores de Trabajo, Educación, Desarrollo e Inclusión Social y de la Mujer y Poblaciones Vul­ nerables, para la implementación de la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2012-2021 (ENPETI). Promoción del trabajo coordinado con emplea­ dores y trabajadores: red de empresas a favor de la prevención y erradicación del trabajo infantil. Impulsar la declaración “Un Perú sin trabajo infantil” con el fin de que las empresas puedan manifestar públicamente su compromiso con la prevención y erradicación del trabajo infantil. Aprobación mediante decreto supremo de la ruta de atención intersectorial sobre trabajo infantil. Impulsar la mesa técnica para la definición del trabajo infantil dentro de los marcos normativos nacional e internacional que nos permita medir año tras año los avances de la política. Ministerio de Inclusión Social: Programa Juntos: Generar mecanismos de articulación con las di­ recciones regionales de salud que forman parte de los gobiernos regionales en los ámbitos de intervención del programa a fin de garantizar el acceso físico, cultural y de calidad a los estable­ cimientos de salud, sobre todo dentro del ámbito rural en la sierra y en la selva, mejorando la in­ tervención, en el marco de la corresponsabilidad de las familias, de que sus niñas y niños tengan Controles de Crecimiento y Desarrollo (CRED) completos para su edad. Programa Cuna Más: Generar estrategias de incentivos para laborar en ámbitos rurales dispersos con el objeto de ampliar la cobertura de los servicios de cuidado diurno en el marco del nuevo modelo aprobado. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social: 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Aprobar e implementar los lineamientos orienta­ dos a promover el Desarrollo Infantil Temprano “Primero la infancia” y el Plan de Acciones In­ tegradas 2014-2016 a partir de un trabajo tran­ sectorial donde participan 10 sectores del Estado. Implementar el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED) en nueve regiones del país para incentivar a los gobiernos regionales a mejorar la eficiencia en la gestión y el aumento de coberturas de estos servicios para la primera infancia con una mirada integral y orien­ tada a resultados (100 millones de nuevos soles). Acaba de firmarse hoy el convenio de asignación por desempeño con algunos gobiernos regionales. Implementar un tablero de control para la ane­ mia infantil. Habiendo concluido con los anuncios, permítanme presentarles, señores congresistas, una estrate­ gia importante para que pueda ser evaluada por ustedes. El desarrollo de la Amazonía empieza por la pre­ servación del ser humano. El desarrollo humano pasa primordialmente por preservar la vida, la salud, la educación y el desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. Los distritos que integran el departamento de Loreto son considerados pobres, extremadamente pobres, situación que convierte a esta zona en un núcleo de exclusión con indicadores muy por

debajo del promedio nacional en desnutrición crónica infantil, en logros del aprendizaje y en altas tasas de embarazo del adolescente. Esta realidad evidencia las enormes brechas en el acceso a los servicios que impiden el desarrollo integral de nuestras niñas, niños y adolescentes. Estrategia de lucha contra la pobreza: En este contexto surge la estrategia de acción so­ cial con sostenibilidad focalizada en la cuenca del río Napo, teniendo como referencia programática el Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia y el Plan Regional de Infancia y Adolescencia de Loreto y el trabajo incansable de la Marina de Guerra del Perú, la cual, en memoria de las enseñanzas de nuestro almirante Miguel Grau, siempre contribuye al desarrollo y defensa de nuestro país. En esta iniciativa multisectorial e interguber­ namental participan diversos actores públicos y privados de los tres niveles de gobierno y confluye la comunidad indígena como actor principal en la toma de decisiones, con una visión integradora y con un enfoque de complementariedad que busca generar impactos sociales, teniendo como referencia el Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia; es la acción del Estado in situ en nuestra Amazonía. A continuación, presentaremos un video bastante corto sobre esa estrategia y los avances. —Se proyecta el video.

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Voz en off.— Los niños son un bien preciado en la construcción de un futuro diferente; mejorar su presente es cambiar no solo su futuro, sino también el de la sociedad a la que se encuentran vinculados.

El Estado ha iniciado una experiencia nueva de desarrollo de las comunidades de la cuenca del río Napo, en la región Loreto, las que históricamente han sido olvidadas.

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Lo que había generado una situación de extrema pobreza con altos índices de desnutrición, embarazos adolescentes, baja comprensión lectora y razonamiento matemático. Se pretende un desarrollo con la participación de todos, mediante una coordinación conjunta, liderado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

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Un barco de la Marina de Guerra del Perú es el nexo que une las comunidades a orillas del río con el Estado peruano y con las diferentes entidades interesadas en darle un nuevo rostro al Perú.

Pero, ¿qué es lo particular de esta experiencia? La región no tiene presencia del Estado, debido a lo agreste de su geografía. Las acciones llevadas a cabo anteriormente eran esporádicas y asistemáticas; la intervención que se pretende establecer es consensuar entre las entidades que prestan los servicios, la comunidad que presenta necesidades concretas, las autoridades locales, regionales y estales, una sinergia de esfuerzos que garanticen un desarrollo sostenido y sustentado, una estrategia de acción social en el marco de Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA), una acción conjunta intersectorial e intergubernamental.

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Esta acción se articula desde la comisión multisectorial encargada de la implementación del PNAIA y desde el comité regional de coordinación y seguimiento a la estrategia de acción social con sostenibilidad en la región Loreto, con el apoyo de los comités locales. Esta acción coordinada ya ha venido consiguiendo algunos logros importantes: El sector Salud del Estado implementó el servicio de salud y telemedicina, que ha tenido cerca de 3 mil 145 beneficiados.

El sector Educación ha fortalecido la gestión de 50 instituciones pedagógicas para la mejora del aprendizaje. El Banco de la Nación lleva el sueldo a los profesores evitando ausencias pronunciadas en sus aulas.

El SIS realiza afiliaciones temporales y permanentes. A través de la participación del Reniec, ahora podemos dar una identidad a hombres, mujeres, niños y adultos mayores, lo que resulta útil para usar los servicios que ofrece el Estado, entre otros beneficios. Diario de los Debates - 10.a

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El Midis implementa los programas Juntos y Pensión 65. La Devida y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables desarrollan acciones de prevención de riesgo y vulneración de derechos; asimismo participan sectores e instituciones que brindan asistencia técnica, como el Ministerio de Cultura y Unicef; también participan los gobiernos locales y los líderes de las comunidades que se benefician de estos servicios.

Este es el núcleo de esta nueva estrategia en intervención: la participación humana desde y para las comunidades, empoderándolas para la generación de su propio desarrollo futuro. Durante estos años, esta zona permaneció históricamente olvidada, generando núcleos duros de exclusión y extrema pobreza. Lo que el gobierno desea es cambiar esta historia y que esta experiencia sirva como modelo de intervención a repetir en otras zonas vulnerables el Perú.

La señora MINISTRA DE LA MUJER y POBLACIONES VUL­ NERABLES, Carmen Omonte Durand.— Muchas gracias.

Países como Brasil, Ecuador y Colombia han pedido que el gobierno peruano los oriente para futuras implementaciones similares a esta estra­ tegia en sus localidades.

Es importante recalcar el impulso que se tiene desde el presidente Ollanta Humala para la aplicación de esta estrate­ gia y del ánimo de implementarla en otras regiones.

Señoras y señores congresistas de la República, hemos cumplido con presentar el Segundo Informe del Plan Nacional por la Infancia y la Adolescen­ cia 2012-2021, que contiene las políticas públicas 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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relativas a la infancia y a la adolescencia, pilares y esperanza del país, que involucra a un tercio de la población nacional. Pocos temas tienen tantos puntos de consenso y en común, como es garantizar los derechos de nuestras niñas, niños y adolescentes. Convertir las políticas públicas contenidas en el Acuerdo Nacional, en la Constitución Política, en la Convención de Derechos del Niño y en el orden jurídico establecido es de vital importancia. En esta tarea, cerrar brechas de inequidad que vienen de décadas pasadas resulta de la mayor importancia para que el Congreso de la República y el Ejecutivo participen en alianzas estratégicas para su apoyo e implementación; es un acto de responsabilidad y compromiso con el país y con todos los desprotegidos. Muchas gracias. (Aplausos.) —Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Agradecemos al señor René Cornejo Díaz, presi­ dente del Consejo de Ministros, y a la señora Carmen Omonte Durand, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, por sus exposiciones. Vamos al debate. Tiene la palabra la congresista Luisa María Cuculiza Torre. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Presidente, saludo a los ministros. Pero antes de continuar me pide una interrupción el señor Tapia. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Tapia por un minuto. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presi­ dente, le he pedido dos interrupciones a la colega Cuculiza. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene dos minutos, entonces, con­ gresista Tapia. Diario de los Debates - 10.a

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E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, solamente quiero decir que me llama la aten­ ción que la ministra de la Mujer no haya mencionado unos puntos con relación a la anemia y a la desnutri­ ción infantil. Por ejemplo, la anemia ha pasado de 53,5% en el año 2012 a 54,2% en los lugares donde está funcionando el programa Juntos. Es importante recalcar que la anemia a nivel nacional aumentó de 44,5% a 46,4%. Por otro lado, también me preocupa la desnutri­ ción infantil. Desde el 2007 al 2011, la desnutri­ ción había bajado de 28,5% a 19,5%; en cambio, la anemia solo ha bajado de 18,1% al 17,5% en el año 2013. Aquí se ha hablado del Seguro Integral de Salud (SIS), pero el SIS se ha convertido básicamente en un mero registro, porque no hay suficiente dinero; los 35 dólares per cápita no son suficien­ tes; por lo tanto, reitero, el SIS es un engaño, un mero registro. Por otro lado, seguimos con las mismas cifras de hace 10 años respecto del embarazo en adoles­ centes: 14%. Es lamentable que tampoco haya vacunas a nivel nacional para combatir la polio. No hay vacunas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha concluido la interrupción, con­ gresista Tapia. Continúe, congresista Luisa María Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Presidente, ya se ha oído hablar a la ministra. Ministra, uno de los temas que me preocupa, enormemente, es la adopción; tiene usted que darle fuerza a esto. Desde el 2007 al presente año ha habido una notoria disminución del número de adopciones. De 225 adopciones dadas en el 2007, en el presente año tenemos solamente 20 adopciones. Hay miles de niños en el Perú que necesitan ser adoptados, ministra. No obstante ello, según la información del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, los adoptantes nacionales van en aumento; los extranjeros, no. En el año 2012, por ejemplo, solo fueron adopta­ dos 203 niños, mientras que en la lista de espera había 300 familias aptas para adoptar. Al respecto, pido que se me explique qué está pasando. ¿O es que no hay niños aptos para ser adoptados? No se trata de seguir poniendo trabas con el límite

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de edades que se aplica desde julio de 1913 sin haber sido modificado el Código Civil. Por otro lado, quisiera saber por qué solo alre­ dedor del 15% de niños y niñas adolescentes es declarable en abandono, cuando hay miles que tienen que recibir este servicio. Preocupa también la Trata de Personas. Este tema tiene que ser tratado prioritariamente en nuestra política. En la comisión de este delito, el 85% de las víctimas son mujeres y el 53% son menores de edad que tienen entre 3 y 17 años de edad. Estas víctimas no saben adónde ni a quién acudir; los funcionarios tampoco saben adónde derivarlas; la asistencia legal es escasa y deficiente; no hay albergues adonde derivar estas víctimas; las niñas que se recuperan de la Trata de Personas no quieren regresar a sus hogares, ministra, porque son maltratadas. En Piura tenemos un hogar en donde mantene­ mos a 140 niñas que han estado abandonadas luego de ser víctimas de Trata de Personas. Ese hogar se mantiene con el aporte de las personas en Piura; mi hermana es quien dirige ese hogar. No es posible que sigan abandonadas estas niñas, ellas tienen que tener un refugio. Por otro lado, los niños trabajadores ministra, no sé si ha visitado usted la ladrilleras- siguen haciendo ladrillos con los pies, juntando el barro con la paja; estos niños tienen pies de elefantes y el zapato no les entra. Tanto han trabajado en este barro que tienen unos pies muy grandes. También hay vendedores ambulantes que son utilizados por las propias madres, ministra. Hay niños que se alquilan a diez nuevos soles diarios para que trabajen como ambulantes pi­ diendo caridad. Cuando yo estaba de alcaldesa en la Municipalidad de San Borja, he cogido a una señora en San Borja Norte, la que tenía captados a muchos niños todas las noches. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Para concluir, puede continuar la congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias. Tengo cuatro minutos, y no me explico por qué cortan el audio. Las niñas y la mujer eran captadas. Pero resulta que el Fiscal las botaba al día siguiente. Me dirijo al primer ministro. Por favor, por cari­ dad, durante siete años vengo pidiendo un refugio

para las mujeres maltratadas. Esas mujeres mal­ tratadas no pueden regresar a sus casas, ministro, porque son requetemaltratadas. Hay casas del narcotráfico incautadas, ministro. Por favor, dele usted en tenencia esas casas al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para que estas casas sean adaptadas para refugiar a estas mujeres que no tienen adónde ir. Y, por último, primer ministro, seguimos con la cantaleta de tratar como jóvenes infractores a los que son realmente tremendos delincuentazos. A partir de los 15 años de edad trátelos como mayo­ res y considérelos delincuentes, porque bien saben estos “menores”, entre comillas, que manejar un arma es matar. Hemos hablado con el presidente del Poder Judicial y él también está de acuerdo. Hagamos una ley especial para que estos niños de 15 años de edad sean tratados como gente adulta. No creo que sea imposible. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Ministra, en Pachacámac hay una casa con 140 niños que manda el Inabif. Tiene usted una buena jefa de Inabif. Pero no solamente mande niños, ministra, mande también comida porque no la tienen; ellos viven de la caridad. No es posible que la comunidad de italianos que tiene esta casa maravillosa que he visitado tenga que estar pidiendo ayuda al mundo entero cuando ustedes, dentro del ministerio, pueden ayudarlos. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— A usted las gracias. El siguiente orador es el congresista Eduardo Nayap Kinin. El señor NAYAP KININ (NGP).— Presidente, a través suyo, saludo al señor premier y a la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulne­ rables. Sin ambages, valga la oportunidad para felicitar a este gobierno por la acertada decisión de promover un plan de acción por la infancia. Agradezco al señor premier y a la señora ministra por presentarnos los objetivos estratégicos y las metas emblemáticas para este grupo etario. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Puse mucha atención a las exposiciones y puedo descubrir que, en lo poco que dicen en el docu­ mento, hay mucho por entender. Quiero poner solamente un ejemplo. Al hablar sobre la reducción de la mortalidad materna, se dice: ”Garantizando la atención cali­ ficada del parto en establecimientos de salud con pertinencia cultural”. Aplaudo esta información porque ya es tiempo que, con respeto, las comu­ nidades diferentes que hay en el Perú, tanto en los andes como en la selva, sean atendidas con la pertinencia cultual que merece; ha sido largamen­ te esperada por nuestras comunidades y ahora se está planteando esto en este plan; reitero mi felicitación al gobierno por hacer este trabajo. Este plan, expuesto por el premier y la ministra de la Mujer, nos obliga a todos los peruanos a asumir los derechos de la infancia y adolescencia con carácter de obligatoriedad. La intervención es compleja. Dicho en otras pa­ labras, es tarea muy difícil y debe ser asumida de manera integral y coordinada desde todos los flancos, dejando a un lado todos los intereses particulares. Solo así podremos construir un Perú mejor a mediano y largo plazo. Los niños, niñas y adolescentes deben ser la preocupación central del Estado, de las familias y de la sociedad en general. Quisiera que haya más preocupación en más es­ cuelas, más educación, más atención a las niñas y niños de nuestro país, para que de aquí a 15 años no tengamos que estar buscando presupuesto para construir cárceles en donde meter a delincuentes que están haciendo daño a la sociedad. Una cosa es que falte más esfuerzo en nuestras regiones y otra cosa es decir que estamos engañan­ do, que solamente son cifras, que ha aumentado la anemia y que ha aumentado la desnutrición. Pienso que si ha aumentado la anemia a pesar del esfuerzo que estamos haciendo es porque se requiere más esfuerzo, pero no podemos decir que estamos engañando. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede concluir, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Se está trabajando para que haya atención con inclusión social en nuestro país que tanto ha necesitado la intervención del Estado. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Nayap. Diario de los Debates - 10.a

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El señor NAYAP KININ (NGP).— Presiden­ te, quiero aprovechar que estamos hablando de los niños, niñas y adolescencia para invitar de manera pública al foro internacional que vamos a llevar a cabo en la provincia de Condorcanqui los días 7, 8 y 9 de junio, para trabajar sobre la primera infancia. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias. Tiene la palabra el congresista Yonhy Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, voy a dar dos interrupciones a la congresista Rosa Mavila. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Bien. Congresista Rosa Mavila, tiene usted la interrup­ ción concedida por el congresista Lescano. La señora MAVILA LEÓN (APFA).— Presidente, a nuestra ban­ cada le parece importante que haya temas relevantes planteados en el aspecto de salud en el Plan Nacio­ nal de Acción por la Infancia y la Adolescencia. Nos parece importante intentar disminuir la mortalidad neonatal, enfrentar la desnutrición crónica, implementar la estrategia “Incluir para crecer”, enfrentar la anemia en menores de 6 a 36 meses y atender la distribución de micronu­ trientes. Sin embargo, hay algunos temas que requieren una definición expresa de política pública que queremos exhortar a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, para que la haga suya. Estamos hablando no solo de la mendicidad infan­ til que todos los vemos en la calles sino, además, de una peculiar forma de explotación infantil que tiene que ver con la acción de inocular droga a criaturas en edad temprana para que se duerman y sean el presupuesto fáctico de que una persona adulta pueda pedir limosna con esas criaturas dormidas; sabemos que esta no es la primera vez que denunciamos este hecho, pero persiste. Hay un programa del Ministerio de la Mujer orientado a tratar el problema de la mendicidad infantil. Pero no hay un programa de seguimiento con­ creto a personas que inoculan droga para que

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las criaturas estén dormidas todo el día y que biológicamente en el futuro van a significar una potencial población adicta; población que, cuando haya más niños, estos sean probablemente los que aspiren el terokal. Estamos viendo, señor, una forma de explotación vil a gente generalmente de extracción andina, señor... El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ya está fuera del tiempo, estimada congresista. Se cumplieron sus dos minutos de interrupción. Disculpe usted. Inicie su intervención, congresista Yonhy Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, saludo a los ministros de Estado que nos acompañan hoy para tratar sobre la infancia y la adolescencia. Debo decir, en primer lugar, que en el Perú todavía se mueren dando a luz las mujeres. En varias regiones, señor, como dice la explicación dada por la ministra, ha aumentado la mortalidad materna; hay casos en Cusco, Lamba­ yeque, San Martín, Callao, Madre de Dios, Tacna. Cuando usted permite que las mujeres estén en una situación de vulnerabilidad, también se está afectando a los hijos; usted desprotege a la mu­ jer, desprotege a la familia y a los hijos, porque la mujer es la que dirige la casa; se quiera o no se quiera, dirige la casa ella; entonces, todavía hay muertes de mamás o de futuras mamás que lamentablemente mueren dando a luz. En segundo lugar, la anemia de niñas y niños de seis a 36 meses ha aumentado en 14 regiones del país. Es decir, se están mal alimentando en el Perú; en esta edad se forman las casi 100 billones de neuronas de los niños; si no les damos buena alimentación, se mueren las neuronas; en esta edad la anemia ha aumentado en 14 regiones. ¿Cuál es el motivo de estos problemas respecto de los niños, de los más chiquitos? El modelo econó­ mico. La gente no tiene con qué comer, alimenta mal a sus hijos y este es el resultado; esta es una demostración concreta de que el modelo económi­ co beneficia a un grupo reducido de personas, solo el 10% aproximadamente, mientras que el 90% no recibe nada. ¿Cuál es el resultado? Este, señor. El resultado es que en Lima usted va a los colegios secundarios nacionales y encuentra varios jóve­ nes con tuberculosis. La pregunta es, ministro y ministra, qué se está haciendo con esos jóvenes; porque esto es para la infancia y la adolescencia.

¿Se les está dando alimentación como a los niños o no se les está dando alimentación? Yo creo que es oportuno crear programas de alimentación para estos adolescentes que están estudiando con tuber­ culosis. Porque están mal alimentados, y porque está aumentando la anemia en varias regiones, los peruanos tenemos estos resultados: solamente el 16% de chicos comprenden las operaciones en matemática y el 33% tiene comprensión lectora. Ese es el resultado; de la mala alimentación los chicos no pueden hacer operaciones matemáticas y no pueden comprender lo que leen. En tercer lugar, la tendencia del embarazo en el adolescente ha subido tanto en el porcentaje nacional como en el porcentaje rural. Se están ha­ ciendo programas obviamente para que las niñas o las adolescentes no puedan embarazarse antes de tiempo; pero, ¿qué se está haciendo contra el aborto? Porque hay una gran número de abortos clandestinos que se realizan en el Perú. ¿Cómo se da soporte a estas niñas para que eviten el aborto? Porque el aborto es también un segundo trauma que reciben las niñas y las adolescentes. Hay miles de abortos. ¿Qué se está haciendo para evitar esos daños? En cuarto lugar, el número de jóvenes que infrin­ gen las leyes penales ha subido, entre el 2012 y el 2013, de 1 mil 642 internos a 1 mil 763 internos de adolescentes; es decir, está subiendo la delin­ cuencia juvenil. Eso es también a consecuencia del modelo económico. Lo que no se quiere entender es que en este país hay injusticia: trabajadores mal pagados, con pensiones miserables. Hay gente que gana un montón de plata que lamentablemente no hace lo que hace un profesor, un policía, un teniente gobernador o un trabajador en el campo, ¿por qué?, porque no recibe mucho dinero. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Por eso se presenta la desnutrición, la muerte, la delincuencia. Nadie quiere corregir el modelo económico, nadie quiere dictar leyes que corrijan sustantivamente la injusticia económica en el país. Este es un resultado palpable. En quinto lugar, respecto a las adopciones, mi­ nistra, necesitamos plazos claros, reglas técnicas claras, porque hay algunas asociaciones u ONG que se aprovechan de las adopciones. Quiero saber si las adopciones las están haciendo las organizaciones privadas o las están haciendo las organizaciones públicas del mismo Estado para 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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que los niños puedan tener un hogar donde vivir y evitar los negociados con las adopciones. Finalmente, hay una ley respecto del bullying, pero no veo que esté implementada. Se han rea­ lizado otros programas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo para que concluya, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, no está im­ plementada la ley del antibullying aprobado en este Congreso. Han creado otros programas respecto al bullying que dice “Paz Escolar”, pero no está implementada esa ley antibullying. En los colegios se dice: “Escuela segura”. Pero hay muchos colegios que están declarados inhabitables por Defensa Civil. ¿Cómo va a ser Escuela Segura, si hay colegios declarados inhabitables? No en provincias, señor ministro, señora ministra, sino en la capital de la Repúbli­ ca. ¿Qué se hace con esos colegios que han sido declarados inhabitables? Presidente, hay muchas cosas más por hacer: hacer justicia económica. El modelo económico es uno de los grandes problemas que está evitando que se avance con la infancia y con los jóvenes del Perú. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias. Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Eguren.

aspectos, se ha incrementado en 35%. Para este año 2014 es de 35 mil 600 millones de nuevos soles. El presupuesto en función de educación se ha incrementado desde el año 2011 en 35%; y el presupuesto en función salud, en 40%. ¿Cómo ha repercutido ese incremento en el logro de metas? La primera meta global tiene que ver con la pobreza: ha disminuido dramáticamente el ritmo de reducción de pobreza y, peor, en ocho departamentos del país se han incrementado sus niveles de pobreza. En materia de anemia, se ha incrementado desde el año 2001 de 41,6% al 46,4%, lo cual es inacep­ table, ¿Cuál es la meta fijada por el Gobierno? La meta fijada por el gobierno para el año 2016 es reducir la anemia al 14%. Como vemos, es una meta inalcanzable, imposible. Será un gran fracaso para el año 2016. En materia de desnutrición crónica, ¿cuál es la meta del Gobierno para el año 2016? Es del 10%. ¿Qué está sucediendo? Prácticamente está conge­ lado el porcentaje, y la proyección nos lleva, en el mejor de los casos, al 14%, por lo que el Gobierno no va a lograr la meta que se había trazado. Presidente, en materia de vacunación, vemos que hay una desgracia: no solo no se va lograr la meta aceptada actualmente del 95%, sino que está disminuyendo: la cobertura es de 78,3% al 64,3% desde el año 2011 al año 2013. En vez de acercarnos a la meta, nos alejamos más. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista Eguren.

El señor EGUREN NEUEN­ SCHWANDER (PPC-APP).— Presidente, por su intermedio sa­ lu­do al señor premier y a la señora ministra.

El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— En materia de matrícula de educación inicial, ¿cuál es la meta del Gobierno al 2016? El 100% de matrículas. ¿Cómo vamos? Con un crecimiento mínimo que, en el mejor de los casos llegará al 80%. Otra meta anunciada de antemano que no se cumplirá y que será parte del fracaso de este gobierno.

Lamento que no hayan comenzado su exposición pidiéndole perdón al país por la incapacidad, por la improvisación e ineficiencia que está demostrando este gobierno. Más allá del discurso político, las cifras presentadas por los ministros en sus exposiciones lo dicen con absoluta claridad.

En el porcentaje de embarazos de adolescentes, ¿cuál fue la meta? Reducir en 20%. ¿Y cómo se proyecta? Se incrementa 20%. Teníamos 12,5% en el año 2011 y se ha incrementado al 13,9%. Con esa proyección no se va a lograr la meta de reducir en 20% del embarazo del adolescente. Al contrario, se va a incrementar en 20%.

En materia de presupuesto por resultados, del año 2011 a la fecha, el presupuesto de inversión en materia social, que involucra todos estos

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional para que continúe, congresista Eguren.

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El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidente, finalmente, con rela­ ción a los niveles de desempeño en comprensión lectora y matemática, ¿cuál fue la meta? Fue el 70% de las niñas y niños que tenían que tener comprensión lectora y razonamiento matemáti­ co, con el horizonte al año 2016. ¿Cómo vamos? Vamos en 33% en comprensión lectora. La pro­ yección a este ritmo en el mejor de los casos, siendo optimista, será de 40% y en razonamiento matemático, siendo optimistas, en el mejor de los casos, será de 30%. Se trata de otra meta que no será alcanzada, lo que lleva a su vez a otro gran fracaso de este gobierno.

También debo decir que estamos cerca del año 2015 y de los objetivos del milenio. Nos hemos comprometido en llegar a esa fecha con una mor­ talidad materna de 63 por cada 100 mil nacidos vivos; pero, prácticamente, los ministros nos traen la cifra de 379 muertes para el año 2013; en este año, en Cajamarca, hasta la fecha, existen 15 muertes de las 117.

Presidente, es lamentable que teniendo más recursos y más inversión, se tenga que exhibir estas cifras por ineficiencia, improvisación, inca­ pacidad y falta de liderazgo. Y el señor ministro y la señora ministra lo dicen sin siquiera rubo­ rizarse, sin siquiera avergonzarse, sin lograr el presupuesto por resultados y alejarse cada día más de las metas y los objetivos y sin siquiera pedirle perdón al país por la mala utilización de los recursos públicos.

También ha sido un fracaso a la luz de los resul­ tados trasladar a los niños de cero a 36 meses al Programa Articulado Nutricional (PAN) del Ministerio de Salud. Antes, en el Pronaa, con alimentación para madres gestantes y para los niños recién nacidos de cero a 36 meses había resultados. Incluso desde el 2007 al 2011 bajaron las cifras de desnutrición de 28,5% a 19,5%. La anemia bajó 15 puntos: de 56,8% en el 2007 a 41,6% en el 2011.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha concluido la interrupción.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el congresista Enrique Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Me pide una interrupción el colega Tapia por dos minutos. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Tapia por dos minutos. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, el cerebro del niño se forma desde que nace hasta los treinta y seis meses. Qué pena da cuando vemos las cifras que han sido expuestas. En vez de disminuir la anemia y la desnutri­ ción infantil estas han aumentado. Tenemos el programa Qali Warma para 2 millones 634 mil niños; sin embargo, debo decirle que en la provin­ cia de Chota y en Lambayeque los niños no tienen alimento, y el resultado es que en comprensión lectora solo llegamos al 33%; y, en matemática, 16,8%, por lo que seguimos estando en el puesto 65 de la prueba internacional Pisa (Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE).

El resultado es que hay más pobreza; así tendre­ mos que llegar a la mortalidad materna con la cifra de 63 por cada 100 mil nacidos vivos en el año 2015. Pero, con los resultados que tenemos, será un fracaso.

Inicie su intervención, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidente, a través de la presiden­ cia, saludo al primer ministro René Cornejo y a la ministra de la Mujer Carmen Omonte. Hay mayores cifras en el presupues­ to para todos estos programas, sin embargo los resultados son completamente diferentes. El nivel de anemia aumenta, la desnutrición aumenta, la talla es desproporcional a los índices normales, igualmente sucede con la masa corporal. No dudo de las buenas intenciones de la ministra; pero, aparte del poco tiempo que tiene ella al frente de este ministerio, un ministerio bastante difícil, tenemos que ver la forma de lograr un gasto de calidad. Hemos aumentado el presupuesto, pero no lo gastamos bien. ¿Y a qué me refiero? La estadística que se nos ha presentado corrobora que estemos en los últimos lugares de la prueba Pisa (comprensión de lectura y razonamiento matemático) debido al problema de desnutrición y de anemia. ¿Cuál es el problema en los lactantes y en los niños en edad escolar que después se traslada a 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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los jóvenes en la vida universitaria? ¿Y por qué tenemos un índice tan alto de personas que no responden razonamiento matemático? El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Cuando se ha hecho una evaluación de la carrera que desean seguir los jóvenes, se observa que buscan acce­ der a las carreras profesionales, no a las carreras técnicas. Por lo tanto, vamos a tener menor cantidad de técnicos, pero mayor cantidad de profesionales, lo que va a originar que no desarrollemos completa­ mente nuestra tecnología. Por eso la certificación de patentes en el Perú es muy bajo con relación a América Latina. ¿Cómo combatimos el problema de la anemia y la desnutrición que es crónica en la edad escolar y en la edad adolescente? ¿Por qué tenemos los rangos de tuberculosis muy altos, los problemas de virosis y la leucemia? El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— La respuesta es esta: por la menor cantidad de defensas que tiene el organismo, porque no responde el sistema inmunológico. Todo eso está en función de la nu­ trición. ¿Qué debemos proporcionarle? ¡Proteínas! Presidente, le pido que me dé un poco más de tiempo. ¿Cuáles son los departamentos del Perú que tienen menor rendimiento por la mayor desnutrición y anemia? La desnutrición crónica es mayor en los departamentos de Huancavelica, Cajamarca, Huánuco, Apurímac y Ayacucho. Hay menos desnutrición en Tacna, Moquegua y Lima. Igualmente, en cuanto al razonamiento matemá­ tico, las regiones de la sierra presentan menor razonamiento, mientras que tienen un mejor nivel de ese aprendizaje los departamentos de Moquegua, Tacna y Arequipa porque estos tienen mar. Tener mar significa tener proteínas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— ¿Y cuál es esa proteína? La que viene del mar. Nosotros hemos insistido hasta la saciedad que se produzca harina de pescado para consumo Diario de los Debates - 10.a

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humano, pero vemos con tristeza que no hay apoyo alguno. Ministra de la Mujer, nosotros le pedimos que nos apoye en dar proteína y hierro a nuestra niñez. No sé qué intereses hay que impiden que no se fabrique la harina de pescado para consumo humano. Ya hemos agotado todas las gestiones, incluso se han hecho pruebas con la gran panificadora internacional Bimbo; sin embargo, no se concede la correspondiente licen­ cia para la fabricación de harina de pescado para consumo humano. Mientras no tengamos esa proteína, mientras no le demos hierro a nuestra niñez, todo quedará en letra muerta y no vamos a poder combatir la anemia. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Wong, hemos triplicado el tiempo que le hemos asignado. Le ruego que concluya, por favor. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidente, tenemos que mejorar la calidad del gasto. Pedimos que la ministra esté rodeada de profesionales que conozcan en esencia el problema de la des­ nutrición y de la anemia. De lo contrario, vamos a seguir gastando más dinero sin lograr mejores resultados. Tenemos la esperanza de que con la ministra de la Mujer mejoremos el programa Qali Warma, para tener mejores resultado. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Antes de continuar, queremos poner en conocimiento de la Representación Nacional el sensible fallecimiento del señor Javier Ortiz de Zevallos, quien fuera presidente de la Cámara de Diputados durante los años 1958 y 1960. Como expresión de reconocimiento a su memoria, la Mesa Directiva solicita que se guarde un minuto de silencio. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del señor Javier Ortiz de Zevallos. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias, señores congresistas. Tiene el uso de la palabra la congresista Cecilia Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente, me está pidiendo una interrupción el congresista Jaime Delgado.

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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Delgado por un minuto. El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente, se han refe­ rido a las vacunas contra la polio y la escasez de ellas. Lo que ocurre es que existen dos tipos de vacunas: las orales y la intramuscular. Ustedes saben que las vacunas orales han generado problemas de poliomielitis, incluso hay varios niños que han quedado infectados por haber utilizado, en la primera dosis, las vacunas orales. Esa es la razón por que el gobierno res­ ponsablemente tomó la decisión de que la primera vacuna tiene que ser intramuscular. Efectivamente, ha habido problemas de envío de las vacunas. Sin embargo, yo quiero compartir la información que se me ha proporcionado: hoy deben estar llegando las primeras 51 mil 874 dosis y, en las próximas dos semanas, más de 300 mil dosis con las cuales estaría resuelto el problema. El tema debe generar la necesidad de cautelar y de ser escrupulosos no solamente con el acceso a las vacunas, sino también con la calidad de ellas y la forma de utilizarlas. Los médicos saben los riesgos que existían con la primera dosis en vacuna oral. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Continúe, congresista Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente, la segunda interrupción es para la congresista Alcorta. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Lourdes Alcorta por un minuto. La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Presidente, en esta presentación debe estar también la ministra de Salud y la ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Ellas tienen que responder porque estamos hablando incluso de la alimentación, desnutrición, vacunas. Las cifras no coinciden, pareciera que están maquilladas porque son demasiados programas. Recuerdo que el presidente Ollanta hizo una expo­ sición en la que se refirió a muchos programas; al

respecto creo que solo Mandraque las iba a poder controlar. Acá no hay una superministra; cada una de las ministras tiene que venir a contestar lo suyo. Yo no sé si el premier podría hacer que ven­ gan la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, la ministra de Salud y el ministro de Educación. Esta es la única forma de poder llevar a cabo este control político. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias. Puede hacer uso de su tiempo, congresista Cecilia Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente, a través suyo, saludo al premier y a la mi­ nistra de la Mujer. Yo voy a hablar sobre los anuncios que ha dado la ministra. El primero dice así: “Incorporar, dentro de la cobertura del SIS, de manera progresiva, a partir del presente año, a todas las niñas y niños menores de cinco años y a la gestante que no cuentan con otro se­ guro”. Al respecto, si el SIS ya colapsó, ¿van a dar más dinero, van a mejorar la atención o seguirán dando panadol? Cuando el SIS no cubre el servicio, simplemente le están dando al paciente lo mínimo e indispensable, y de eso no se trata ese anuncio. El segundo anuncio dice: “Para el 2014, más de 700 mil niñas y niños menores de tres años recibirán multimicronutrientes”. Al respecto, yo pregunto al premier, a la ministra de La Mujer o, si ella no va a poder contestar, a los funcionarios, si ya compraron los multimicronutrientes. Si estamos en mayo del 2014, ¿cuándo comenzarán a entregar los multimicronutrientes? Los niños de cero a cinco años de edad necesitan proteínas. El tercer anuncio dice: “Culminar el padrón nominal de niñas y niños menores de 5 años, a nivel nacional, para garantizar el seguimiento personalizado de las intervenciones de salud”. Al respecto, pregunto cómo van a controlar si todavía no entregan los nutrientes que necesita el niño. Presidente, el papel aguanta todo. La ministra estuvo casi una hora hablando sobre estrategias, sobre los avances, sobre los alcances. Acaba de asumir la cartera, y yo no creo que ella haya podido hacer todo lo que ha dicho. Yo supongo que los funcionarios y los asesores son tromes. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Cecilia Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— La ministra sola no puede abarcar todo. El cómo y cuánto son importantes, aunque yo creo que no va a poder contestar la ministra; lo digo con todo cariño y usted, minis­ tra, lo sabe perfectamente. Pregunto cómo van a ejecutar esos anuncios. Cuando regresamos del Parlamento a nuestras casas, ¿qué vemos que pasa en los semáforos? Hay niños de tres o cuatro años de edad que están vendiendo caramelos; chiquitas adolescentes de 11 y 12 años de edad que están bien apretaditas con los jean. ¿No le parece raro eso? Al respecto, ¿hay algún programa de control de agarrar a esos niños o a las madres que están atentando con el futuro de esas niñas para que no se repita eso? Yo quiero una respuesta. El embarazo de adolescentes es un problema serio porque no ha bajado el índice. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Por otro lado, si no comenzamos a vacunar contra el cáncer de cuello uterino, para las niñas que tienen que recibir la vacuna en las tres dosis antes de tener el contacto sexual, nada vamos a poder avanzar y el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN), el Rebagliati y otros hospi­ tales seguirán teniendo cáncer de cuello uterino que realmente mata. Yo convengo con la congresista Alcorta en que tal vez la ministra de la Mujer no tenga respuestas, porque hay temas que no maneja su cartera y es la primera vez que tiene que dar un plan de acción grande. El ministro de Educación y la ministra de Salud tendrían que responder a estas interrogantes. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el congresista Casio Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidente, por su intermedio, saludo al señor Diario de los Debates - 10.a

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premier y a la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Pero antes la congresista Mavila me pide las dos interrupciones. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Mavila por dos minutos. La señora MAVILA LEÓN (APFA).— Presidente, en las medidas adoptadas para atender a adoles­ centes en conflicto en la ley penal, se diagnostica que se recibieron 15 mil 120 denuncias y que la tasa de población juvenil, en el 2012, corres­ ponde a 1 mil 641 internos. Las cifras más actuales nos dicen que, por ejemplo, en Maranga hay 800 jóvenes infractores; y ahí hay un reclamo permanente y sistemático de la necesidad de un tratamiento desadictivo para los jóvenes infractores. Devida no tiene un presupues­ to permanente para un tratamiento desadictivo para jóvenes infractores; las escuelas de padres en Piedras Gordas no tienen presupuesto para un trabajo con los jóvenes infractores. Hay suficiente experiencia comparatista inter­ nacional que nos dice que sí se puede arrancar a los jóvenes del delito; el 90% de estos infractores no son Gringasho ni Juanacho. Por ejemplo, en la última semana han venido profesionales de Cataluña que nos han mostrado alternativas de trabajo en las cuales el Estado con la empresa privada dirigen un proceso de captación de trabajo para los jóvenes infractores. En ese sentido, hay un puente para captar alternativas de trabajo para los jóvenes y correlativamente las empresas que dan trabajo a los jóvenes adquieren algunos beneficios, por ejemplo, en el ámbito tributario. En el informe no se trata el problema de la violencia urbana, menos el problema de la vio­ lencia urbana a jóvenes y niñas en las unidades vehiculares de transporte, tampoco se trata el asedio sexual cotidiano que viven las jóvenes, por ejemplo, en tocamientos indebidos, en palabras, con un contenido evidentemente sexual que mella la dignidad sobre todo de las jóvenes. —Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Huaire.

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El señor HUAIRE CHUQUI­ CHAICO (PP).— Presidente, es saludable que exista un plan de acción para la infancia y la adoles­ cencia. Entendemos que ya tenemos un diagnóstico en temas como el embarazo del adolescente, la trata de personas, la desnutrición y también hay pro­ gramas sumamente importantes como Abrígate Perú, etcétera. En el aspecto fisiológico, se está dando atención en nutrición, abrigo y todo lo mejor para el niño. Además, existe un plan que significa que nos estamos preocupando por la niñez y por la adolescencia. Sin embargo, nos falta ver el aspecto de preven­ ción de salud mental. Todos manifestaban que la delincuencia infantil se está incrementando día tras día. En el plan expuesto no se está conside­ rando la prevención de salud mental. ¿Qué va a pasar con el niño que vive en violencia familiar y que es también otro violento? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Si este niño es abandonado, no hay quien le apoye emocionalmente. Debemos destinar un presupuesto exclusivo para esta área de mucha importancia. Sabemos que en el aspecto fisiológico podemos curar a las personas. Cuando se fractura el brazo, se procede a enyesar al paciente y así se soluciona el problema. Pero el aspecto emocional no es visible, no se ve y, por eso, es necesario implementar este espacio en la política nacional del actual gobierno.

mos en mayo y ya comenzaron las clases. ¿De qué se trata ese Plan? Antes de ingresar al colegio, hay controles de sangre, de TBC, de anemia. ¿Cuándo comenzará el Plan y cuánto le costará al Estado? Porque, ministra, si no hacemos lo que dice el papel, de nada servirá que usted haya estado una hora leyendo su programa. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUES­ QUÉN (GPCP).— Presidente, saludo a los ministros. Lamento que la información que hoy nos han traído no refleje el mandato de la Convención del Niño y el Adolescente, de la cual nosotros como Estado hemos suscrito. Se ha elaborado este Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 al 2021, y la razón por la que deberían venir los ministros hoy es para mostrar los avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia. Las cifras que hoy se dan no reflejan avance alguno; algunas cifras muestran estanca­ miento y otras muestran retroceso. Aquí no nos van a venir a vender cuentos porque se dice que los programas que promueven el desa­ rrollo social en el Perú quieren ser replicados en Colombia y en Brasil. Yo no creo que ningún país quiera que recrudezca su pobreza, que aumente su desnutrición crónica infantil y que aumente su anemia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Tait.

Ahora los avances pueden ser mostrados con cifras y también los planes contienen metas emblemáticas. Entonces, no pueden venir acá a sorprender a la Representación Nacional. El factor fundamental para reducir los tres indicadores, que son fundamentales para mostrar los avances, como la salud, la nutrición y la educación, está vinculado a la forma como los Estados empren­ den su lucha contra la pobreza. Pregunto cómo pueden ser alentadoras las cifras si en estos tres años del actual gobierno ha subido a la mitad la pobreza, mientras que en el quinquenio pasado nosotros la reducimos.

La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente, para el año 2014, el Plan de Salud Escolar atenderá un 1 millón 750 mil niños. Esta­

Aquí queremos que el primer ministro nos res­ ponda algo que es fundamental para justificar las cifras presentadas. En primer lugar, que

Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, me pide una interrup­ ción la congresista Tait.

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responda si hemos sido estrictos en el manejo y en la aplicación del presupuesto por resultados y, en segundo lugar, si ha habido eficiencia en los sectores vinculados al desarrollo social. ¿Por qué la pobreza hoy no cede como cedía en el quinquenio pasado? Por dos razones: Porque ha caído la inversión y porque hay ineficiencia en el gasto social, este último elemento es causa funda­ mental de la incompetencia del actual gobierno. Si bien tienen más recursos, ha habido una clara y evidente ineficiencia en el gasto social. Cuando no es enfrentada con autoridad y con liderazgo la pobreza, esta afecta fundamentalmente a los niños y a los adolescentes. La pobreza, en el Perú, es diez puntos más que el promedio nacional y justamente esta cifra es dramática: 4 millones de niños y adolescentes son pobres; y, en el sector rural es más grave: el 50% de los niños y adolescentes son pobres. La pobreza extrema en el campo es la tercera parte; de tal manera que hubiéramos querido escuchar acá, con sentido de realismo, cifras que tengan que explicarse a la luz de indicadores que no se han podido mostrar. Está de más decir que el propio primer ministro ha mostrado cifras por las que se señala que ha recrudecido la anemia. En el ámbito de la mortalidad infantil, el año 2011 era 16 por mil y en el año 2012 fue 17 por mil. La desnutrición crónica infantil, que es el indicador-resumen del desarrollo humano, en el área rural, es dramático: en el año 2012, la desnutrición crónica infantil era 31%; ahora, ha aumentado a 32,3%. La anemia, repito, y ya lo han dicho los colegas que me han antecedido el uso de la palabra, aumentó. Cuando se crea el programa de niños para su crecimiento y desarrollo de niños sanos, el nivel de cobertura desde el año 2007 hasta el año 2011 aumenta de 21,6% a 47,3%. Este programa está estancado ahora: ¿en comprensión lectora y en razonamiento matemático, de qué nos podemos sentir orgullosos si acabamos de obtener el últi­ mo lugar de la prueba PISA de los estudiantes de secundaria? Los niños y adolescentes en comprensión lectora se mantienen en 33%; y, en razonamiento matemático, en 16,8%. Estas cifras se dan a consecuencia de la incompetencia e ineficiencia en el gasto social, en la debilidad y en falta de autoridad y liderazgo para emprender y promover inversiones que puedan abatir con mayor rapidez la pobreza. Diario de los Debates - 10.a

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Colegas representantes, el número de delitos que cometían los adolescentes en el año 2010 era de 3 mil 685; en el año 2012 era de 6 mil 289. El número se ha duplicado. Las cifras que dio el congresista Tapia, médico de profesión, y el seguimiento de la ejecución del presupuesto por resultados que, con elocuencia, expresó el colega Eguren, nos dan un dramático diagnóstico. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUES­ QUÉN (GPCP).— Nuestra banca­ da parlamentaria tiene 30 minutos. No ha habido avances. Creo que se ha debido sincerar una presenta­ ción como resultado de demostrar un ejercicio del actual gobierno, el que levantó como bandera la inclusión social. Hoy hay más recursos para el gasto social, pero están pagando una burocracia dorada. Se han creado programas nuevos que son una filtración que no se puede contener, lo que ha llevado a que la aplicación del gasto en esos importantes sectores sea totalmente ineficiente. Lamento que no se puedan mostrar avances en el cumplimiento de este plan de acción debido a la falta de liderazgo en la promoción de las inversiones y a la evidente incompetencia en el manejo de la inversión social que tiene que ver mucho con el desarrollo humano, especialmente de los más pobres. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Cecilia Isabel Chacón de Vettori. La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Muchas gracias, Presidente. La congresista María Magdalena López me ha pedido las dos interrupciones. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista López Córdova. La señora LÓPEZ CÓRDOVA (GPFP).— Presidente, el Estado tiene el derecho de proteger ade­ cuadamente a nuestros niños y adolescentes que están en estado

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vulnerable; esto es una exigencia ética y elemen­ tal, pero sigue siendo negada en la práctica a la mayoría de estos sectores. ¿Hay políticas en el Estado? Sí las hay, pero el resultado es casi nulo. ¿Se deben cambiar? Sí. Por ejemplo: el programa “Juntos” sin capacitación para los beneficiarios sigue siendo mal utilizado en muchos casos por esos beneficiarios. El día que estos cobran, se van a tomar licor, llegan a sus casas y agreden a las esposas y a los niños. El Estado debería estar en la capacidad de dar alimentación con los micronutrientes que necesita cada niño. El Estado está en la capacidad y en las condiciones de invertir por cada niño. En su defecto, si un niño durante sus un mil días de vida no tiene la alimentación necesaria, sufrirá daños irreversibles que lo vamos a lamentar para toda la vida. La generaciones futuras, señora ministra, van a juzgar a las actuales por la forma como llevan este derecho, que es el más elemental y básico de todo los derechos. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chacón. La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Lo que resta de tiempo de la interrupción le doy a la congresista Lourdes Alcorta. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Alcorta. La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Presidente, respecto de todos los informes que los ministros nos están dando, quisiera comen­ tarle a la ministra y al premier, a través de la presidencia, que en el gobierno anterior tanto el BID, el Banco Mundial y la Presidencia del Consejo de Ministros firmaron un convenio para hacer un estudio —costó una fortuna— de comenzar con la misma referencia y de ahí avanzar. No sé qué pasó después, pero las cifras que nos han traído ahora no son reales... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Alcorta, concluyó el tiempo de dos minutos de interrupción de la congresista Chacón. A usted le han dado lo que restaba de tiempo: 25 segundos.

Puede pedir al siguiente orador que le dé una nueva interrupción, congresista Alcorta. Congresista Chacón, puede continuar. Les recuerdo, congresistas, que se conceden solo dos interrupciones que duran un minuto cada una; esa norma hay que respetarla. La señora CHACÓN DE VETTO­ RI (GPFP).— Presidente, resulta inaceptable y escandaloso que vengan a informarnos al Congreso que la anemia en la zona urbana ha aumentado; ni siquiera se ha mantenido sino que, reitero, ha aumentado. ¿Qué está haciendo, entonces, el go­ bierno ante esta situación? Se nos ha dicho que se están implementando políticas. ¿Qué políticas se pueden estar implementando para que aumente la desnutrición y la anemia? La anemia aumenta en la zona urbana, ni siquiera en la rural. Llegamos a la conclusión de que el plan no ha dado resultados. Son 104 millones de nuevos soles transferidos del Ministerio de Desarrollo e Inclu­ sión Social al Ministerio de Salud, para promover intervenciones efectivas. ¿De qué intervenciones efectivas estamos hablando, si estos 104 millones han servido para que aumente la anemia en el sector urbano y la desnutrición en el sector rural? No olvidemos que la desnutrición infantil y la anemia en los tres primeros años de la infancia ocasionan daños cerebrales severos e irreversibles. Por lo tanto, podemos llegar a la conclusión de que la primera meta emblemática que habla de los niños más pequeños ha sido un fracaso. Pregunto cómo podemos decir que van a dar resultados positivos las siguientes metas de garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo integral de las niñas y niños de seis a 11 años y consolidar el crecimiento y desarrollo de los adolescentes de 12 a 17 años si ni siquiera hemos podido disminuir la anemia en los niños menores de cinco años. En educación, el premier ha venido a decirnos, y estas están son sus palabras textuales: “Invertir en la niñez y la adolescencia y trabajar por ella contribuye a romper de manera sostenible el ciclo de pobreza y la violencia”. ¿De qué ciclo de pobreza vamos a romper sosteniblemente, si ni siquiera hemos podido alcanzar aumento alguno? Dice que va a ver un incremento mínimo del 0,25% del PBI anualmente para invertir en educación. ¿Esto es invertir en la niñez y en la adolescencia, premier? ¿Con esto cree usted que realmente se va a poder romper el ciclo de pobreza y violen­ 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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cia? Así como la primera meta fue un fracaso, el mínimo incremento del 0,25% del PBI también será un fracaso. Ni siquiera tenemos palabras para mencionar el cumplimiento de metas como el de compre­ sión lectora, respecto del cual también hemos retrocedido. La ministra nos viene a decir que el porcentaje en compresión de lectura de los niños de segundo grado es 33%, como si ese dato fuera un gran logro. Debo señalar que ese 33% significa que el 67% de los niños no entiende lo que lee, sin mencionar supuesto que hemos pasado al último lugar en compresión lectora. De un total de 66 países, estamos en el último lugar, después de Qatar, Kazajistán e Indonesia.

Warma. Porque Qali Warma en vez de ser un programa para luchar contra la desnutrición y la anemia de nuestros niños —tema en el que está totalmente reprobado el ministerio—, se ocupa básicamente de hacer proselitismo político. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chacón. La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Presidente, en ese sentido, a través de intereses personales y mientras este tema se siga tratando de esa manera, no habrá posibilidad de beneficio alguno para nuestra infancia y adolescencia.

La ministra nos ha venido a decir que el gran desafío consiste en mejorar los resultados en las regiones que tienen valores por debajo del prome­ dio nacional. Señora ministra, todos los promedios en la región son vergonzosos, todos; la meta no puede ser simplemente mejorar los niveles por debajo del nivel nacional; la meta tiene que ser salir de ese último puesto y mejorar el nivel de todas las regiones: que, por lo menos, esas cria­ turas puedan realmente entender lo que leen. No puede ser posible que la meta sea simplemente ver cómo llegamos a ser el menos malo.

En lo que se refiere a la violencia familiar contra niños y adolescentes, el Congreso ha hecho su labor y la va a seguir haciendo; se ha avanzado muchísimo legislativamente, incluso hemos sido saludados por la abundante legislación sobre este tema para que no exista violencia en contra de niños y adolescentes, especialmente niñas, con­ tra quienes hay mayor incidencia. Sin embargo, mientras no garanticemos el cambio cultural en nuestra sociedad para que las leyes sean realmente aplicables, no vamos a llegar a ninguna parte. Justamente esta es una gran responsabilidad que también tiene el ministerio.

Oímos, además, un informe que a todas luces refleja que no existe una política real para lograr las metas que se ha fijado el Estado.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Chacón.

Entonces, que no nos vengan hablar...

La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Presidente, hay muchos casos de violencia y, definitivamente, esto no va a disminuir sino que lamentablemente irá en aumento si no hay reales políticas nacionales que concreten las metas en educación y en prevención.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene tiempo adicional para que termine, congresista Chacón. La señora CHACÓN DE VETTO­ RI (GPFP).— Presidente, no pode­ mos decir que estamos luchando y que vamos a seguir luchando para salir adelante, cuando los pilares de sus metas no se han cumplido. El pilar fundamental está dirigido esencialmente a los niños más pequeños. Al res­ pecto, ni siquiera hemos sido capaces de cumplir esa meta. Si esto es así, menos cumpliremos con las metas que siguen. Esto, a veces, se entiende. Hablemos de Qali Warma. Ahora resulta que los gobernadores que forman parte del comité de compras en Qali Warma son básicamente instru­ mentos políticos. Dicho por la misma persona que pone a estos gobernadores. Ahora comprendemos una de las razones por las que no funciona Qali Diario de los Debates - 10.a

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La exposición de hoy de ambos ministros confirma que las políticas y los programas que tienen que velar por la infancia y la adolescencia no están funcionando. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Reynaga. El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidente, quiero incidir en que se está dando opiniones en el Congreso de manera equivocada y forzada. Es de público conocimiento que ha habido hace años transferen­

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cia de funciones a los gobiernos regionales dentro del proceso de descentralización. Por ejemplo, en Apurímac hay profesores excedentes en las provincias de Abancay y Andahuaylas. En la provincia de Cotabambas carecemos de 85 pro­ fesores en el nivel secundario. Vale decir faltan docentes. Los alumnos están abandonados. En muchos casos, los comuneros indigentes hacen una bolsa y asumen el pago del docente. Eso es irresponsabilidad del Gobierno Regional de Apurímac. Le están echando la culpa falsamente al gobierno central. Eso mismo ocurre en salud. Los establecimien­ tos de salud están bajo la administración de los gobiernos regionales. Los temas de mortalidad neonatal, de mortalidad materna, de las vacunas básicas completas y de las anemias son adminis­ trados por los gobiernos regionales. Se redujo del 57% en el 2007 a un 46% en el 2012, aunque en los últimos meses hubo un incremento mínimo de 0,40%. Pero, reitero, gran parte de la responsabilidad es de los gobiernos regionales, según los datos esta­ dísticos que muy bien han sido sustentados por la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, ministra que asume el activo y el pasivo no solo de los dos últimos meses. También se establece que el Ministerio de Salud está ampliando la cobertura y la provisión de micronutrientes a todos los niños entre los seis meses y tres años para combatir la anemia; así se universaliza la salud, sean ricos o pobres. Presidente, me está pidiendo una interrupción el congresista De la Torre. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista De la Torre. El señor DE LA TORRE DUE­ ÑAS (NGP).— Presidente, de la participación de los colegas de otras bancadas solamente escucho críti­ cas, mas no sugerencias ni aportes para mejorar la nutrición, la salud y la educación. Particularmente, considero que, a través de una ley, que podemos aprobar nosotros, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que manejen recursos producto del canon también podrían destinarlos a la erradicación de la pobreza y de la desnutrición. Alcanzo esta sugerencia al señor premier Cornejo. Le sugiero, entonces, al premier

que se haga una propuesta de ley para que el canon también se destine a mejorar la salud y, revalo­ rizando la carrera docente, también a mejorar el nivel de los docentes mediante la capacitación. Estas sugerencias alcanzamos también a la señora ministra, que está presente aquí hoy. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reynaga. El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presi­ dente, me solicita una interrupción la congresista Coari. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya se le venció el tiempo, congresista Reynaga; le ruego que termine. El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presi­ dente, son dos interrupciones por orador. Estoy haciendo el uso de la intervención del congresista Amado que por derecho le corresponde a mi ban­ cada. Hay una interrupción que está pidiendo la congresista Coari. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Reynaga, le ruego que termine. El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presi­ dente, tenemos la política de Estado de inclusión social del Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED) para incen­ tivar el desarrollo infantil temprano. El actual gobierno, viendo las carencias en el interior del país, viene dando recursos a los gobiernos regio­ nales que tienen autonomía política, económica y administrativa, pero sucede que estos gobiernos regionales no están cumpliendo su labor en los temas de educación y de salud. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reynaga. El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presi­ dente, el actual gobierno va a dar 100 millones de nuevos soles a nueve departamentos. Ocho de ellos desgraciadamente han incrementado su pobreza, a excepción del departamento de Apurímac. Por otro lado, han surgido 12 puntos porcentuales de la pobreza sin tener canon minero ni regalías mineras. En resumen, cada Gobierno Regional tiene la responsabilidad de hacer bien su trabajo. Pero sucede que están haciendo mal manejo de los 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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recursos cuando realizan la redistribución de sus presupuestos porque se meten en actividades que no les competen, como la construcción de mercados y de pistas, que son competencias de los gobiernos locales; así los gobiernos regionales descuidan la salud y la educación, que son temas que deben ser atacados de manera frontal. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reynaga. El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidente, para concluir, debo destacar el programa Cuna Más. Hay 90 mil usuarios en el servicio de cuidado diurno y 33 mil en el acompañamiento a familias. Se trata de una atención integral al bebé de cero a tres años. Quienes más lo ne­ cesitan son personas de extrema pobreza, niños que siempre han estado relegados. Con Cuna Más tienen alimentación, recreación en familia, atención temprana y juegos. En las zonas dis­ persas del país, se da la misma atención: tienen asesoramiento preferencial los padres para que la niñez tenga un adecuado desarrollo. Finalmente, Qali Warma atendió a más de 2 mi­ llones 634 mil niños y niñas en escuelas públicas con alimentación que nunca antes aplicó gobierno alguno en el pasado. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Martín Belaunde Moreyra. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Me pide una interrupción el congresista Wong. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Wong. E l s e ñ o r W O N G PUJA DA (SN).— Presidente, observo que a mayor presupuesto hay menor rendimiento. Las cifras son inver­ samente proporcionales. Pero saquemos lo que puede ser positivo. Lo que necesitamos es mejorar la calidad del gasto y saber por qué se produce el problema de la anemia. Porque un niño gordito puede estar anémico. La anemia es la baja de hemoglobina. ¿Cómo vamos a incentivar el alza de hemoglobina? Diario de los Debates - 10.a

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Con proteínas y hierro. ¿Qué proteína tenemos? La proteína más barata está en el mar, no hay otra, porque es la proteína de gran volumen. Insisto en que tenemos que mejorar los programas sociales. Si ha aumentado la anemia en la zona urbana es porque las proteínas necesitan cadena de frío. En el campo, podríamos explicarnos por qué no les llegan las proteínas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREY­ RA (SN).— Presidente, en la ex­ po­sición de la señora ministra y congresista, en la sección Anuncios 2014, se ha referido escuetamente a la creación de siete nuevos Centros de Atención Residencial (CAR) en el Inabif, las que prestarán servicios de protección integral a niños, a niñas, a adolescentes y a mu­ jeres embarazadas en riesgo social. Está bien. Pero yo le digo a la señora ministra y congresista, por su intermedio, señor Presidente, que ella no ha dicho nada acerca de la situación de estos famosos Centros de Atención Residencial. No ha dicho cuántos hay, en qué ciudades están, qué instalaciones tienen, qué personal trabaja en ellos, cuántos niños reciben la atención. Esto es muy importante porque no podemos permitir que haya niñez desvalida mendicante, sometida a tra­ tos inhumanos, a la prostitución, a la esclavitud. Existe, por ejemplo, un tradicional centro residen­ cial, quizás el primero que se hizo en el Perú, el puericultorio Pérez Araníbar, que técnicamente depende de la Beneficencia Pública de Lima. En su momento de apogeo, ese puericultorio llegó a albergar cerca de 4 mil niños y ahora creo que está por debajo de los mil niños. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Pa­ rece que hubiera una confabulación para que deje de existir ese puericultorio con la idea maligna y proterva de que se venda ese valiosísimo predio que ocupa. Eso es algo inadmisible. Yo le pido a la ministra que explique esas cosas y, además, de paso, que conteste la carta que le he enviado acerca de esos temas. Gracias.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Raguberto León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Buenas tardes, señores ministros. El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia está mostrando algunas cifras que con­ trastan históricamente con lo que ha venido sucediendo en gobiernos y épocas pasadas. Hoy tiene un avance acelerado y signifi­ cativo respecto de lo que pasó, porque el país está creciendo, dispone de recursos, las proporciones de asignación respecto del presupuesto también se están mejorando. Creo que esto hay que apoyarlo. Nos parece saludable que estrictamente se cumpla con esta obligación que tienen los ministros de estos sectores para rendirle cuentas al país. Presidente, me está solicitando una interrupción el congresista Nayap. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Presidente, a propósito del tema que estamos discutiendo, yo solicito que se priorice y se apruebe la moción de orden del día 8302 que presenté al Congreso de la República el 19 de setiembre de 2013, por la que se propone conformar una comisión especial multipartidaria permanente para trabajar por la primera infancia desde el Parlamento. También he presentado un proyecto de ley para darle rango de ley al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-20121. Es importante darle jerarquía y seguridad jurídicas al cumplimiento del mencionado Plan, porque es un documento marco de las acciones, programas y estrategias que asumen y ejecutan los diferentes sectores e instituciones del Estado y la sociedad civil para lograr la plena vigencia de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en nuestro país. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista José León. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidente, en este horizonte, quiero señalar dos aspectos.

Nos gustaría que sean recogidos por los señores ministros: Uno es la sintonía, como parte del sistema de compromisos y convenios internacionales, de compatibilizar la agenda nacional con la agenda pos 2015 que se está discutiendo en los ámbitos de la Unión Interparlamentaria (UIP), las Nacio­ nes Unidas, etcétera, porque no podemos estar desintonizados con estas estrategias globales. Y, dos, cuando hablamos del plan nacional en el segmento de los adolescentes, hace poco el Con­ greso hizo una modificación al Código del Niño y el Adolescente de cara a controlar y a detener la nueva generación de sicarios jóvenes que es un problema muy grave en la lucha contra la delin­ cuencia. Aquí se impone que se haga un programa de resocialización de los jóvenes. Se ha ampliado a ocho años; se está poniendo la obligación de que no salga a los 21 años, como ahora se ha modificado en el Código del Niño y del Adolescente; se pasa a los 18 años a cárceles primarias. Me pide también una interrupción la doctora y congresista Rosa Mavila. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presi­ dente, ya parece permanentemente reiterativo el tema aludido por el congresista León. ¿Cómo podemos hablar con seriedad de la existencia del paradigma del tratamiento penitenciario, señor, si no hay programa alguno verdaderamente edu­ cativo para la infracción juvenil primaria? No hay operadores profesionales, trabajadores sociales, maestros, sicólogos para el tratamiento desadic­ tivo. Ya se sabe que el joven se droga para robar. Ahora hay un tremendo escándalo mediático sobre la criminalidad juvenil, sobre el sicariato juvenil. El porcentaje de trasgresión juvenil es del 80% y por delitos patrimoniales que tienen como base las condiciones socioeconómicas donde la tipología del infractor es el... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Terminó su tiempo de interrupción, congresista Mavila. Continúe, congresista León. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidente, convengo con la doctora Mavila, especializada en estos temas, en lo que acaba de decir. Pero yo quie­ 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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ro reclamar. En los programas de resocialización, como ya se refirió, necesitamos que la ministra y la política de este gobierno implementen y nos trai­ gan, en un lapso de 90 días, el número de centros juveniles de readaptación para mujeres. Porque debe saber este Parlamento que hay centros juve­ niles de readaptación solo para varones, no para mujeres. Es decir, una niña o una adolescente no reciben una medida socioeducativa porque los 10 centros juveniles que existen solo están para el servicio de los jóvenes varones, no para las niñas. Entonces, no estamos recuperando a las adolescen­ tes. Estamos dejándolas que se sigan desviando. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidente, si no adoptamos una ac­ ción frente a esta realidad, estamos dejando que se agudice la presencia de jóvenes captados, porque no les llega el brazo de la ley y terminan sin oportunidades para entrar a la sociedad como jóvenes. Solicito a los señores ministros que están en el camino de atención a los niños y adolescentes que no los descuidemos. Hay una crisis en los adoles­ centes que han terminado como sicarios. Si no hay un programa de resocialización, estamos dejando de lado un problema muy grande para el país. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la palabra la congresista Luz Filomena Salgado Rubianes. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, el congresista Segundo Tapia me pide las dos interrupciones. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Tapia por dos minutos. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, solamente veo la incapacidad de este gobierno, incluso debería estar presente acá la ministra de Salud porque es una desgracia lo que está pasando con la salud en el Perú. Creo que no debería estar en el cargo ni un minuto más la ministra de Salud. Diario de los Debates - 10.a

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Debo decir que la tasa de cobertura de las vacunas ha bajado de 77,1% a 64,3%. En la zona rural, ha bajado de 73% a 61,7%M; y, en la zona urbana, de 79,1% a 65,4%. La cobertura de vacunación de la polio el año 2012 bajó de 93,90% a 70,80%, por lo que no vengan a echarle la culpa de que se está variando de vacuna oral a vacuna intramuscular. Recordemos que el año pasado estuvieron con vacuna oral y eso significa que estuvimos mal en la cobertura; ahora también estamos mal con relación a nuestros niños; recién se está trayen­ do la dosis de vacuna para ellos. En resumen, nuestros niños se encuentran sin vacuna para combatir la polio. Se está incrementándose la polio a nivel mundial. Aunque aquí en el Perú se había erradicado, ahora está volviendo la polio. En cuanto a la tuberculosis, el Perú ocupa el primer lugar en tuberculosis extremadamente resistente en el mundo y el segundo lugar en tuberculosis multidrogo resistente a los antibióticos en las amé­ ricas. Esas son las cifras, esos son los trofeos que tenemos actualmente de tuberculosis en el Perú. El Qali Warma era la niña de los ojos del presi­ dente Ollanta Humala. Miren la situación en que nos encontramos. En Cajamarca, Chota especí­ ficamente, no hay Qali Warma en los colegios. Pregunto cómo vamos a mejorar y combatir la anemia y la desnutrición en el Perú. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias congresista Tapia. Continúe, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, el congresista Belaunde quiere hacer una denuncia. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bien. Previamente, para una cuestión de orden, tiene la palabra el congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREY­ RA (SN).— Presidente, hace esca­ sos minutos se está propalando un meme, una foto, en la que aparezco durmiendo en la sala Mariátegui del Congreso de la República. Eso ha sido tomado seguramente entre las 3 y las 4 de la tarde. Esa artera y miserable, lo repito, miserable fotografía ha sido tomada durante el receso por un congresista y la ha divulgado. Ese es un acto canalla. No sé quién es. Pero quien fuere, ya sabe adónde lo estoy remitiendo.

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Además, si se identifica a esa persona, la Comisión de Ética tendrá que investigarla y sancionarla, porque ese meme o como demonio se llame es propio de bastardos. Ya sabemos lo que es bastar­ do. Es algo que no debería haber en el Congreso. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Ese meme ha sido colgado en las redes y, además, copiado por la bancada de Acción Popular y aquí está el colega Lescano, del que espero que se desvincule de esa maniobra canalla, y también ha sido copiado por la bancada de Gana Perú, de la que también espero que se desvincule de ese tipo de desvergüenza que solo merece desprecio. Eso es lo que tengo que decir. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Martín Belaunde, nos solidarizamos con usted, por cuanto existía la orden de que en esa sala solo ingresaban congresistas; sería lamentable que haya congresistas con escasos principios éticos. Vamos a hacer las investigaciones del caso. La­ mentablemente no hay cámaras ahí. Reiteramos nuestra solidaridad total con usted, congresista Belaunde. Por alusión, va a intervenir un representante de la bancada de Acción Popular, el congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, nosotros no acostumbramos a realizar esos actos; no necesitamos hacerlos. Ade­ más, el congresista Martín Belaunde tiene raíces con Acción Popular. No sé si el congresista habrá estado durmiendo o no habrá estado durmiendo en ho­ ras de receso o no. Nosotros estamos dedicados a otras tareas. Nosotros rechazamos totalmente que se esté imputando a Acción Popular este tipo de prácti­ cas; repito, no acostumbramos a hacerlo. Por lo menos, varios de los colegas o la gran mayoría de ellos nos conocen. Que diga el colega Martín Belaunde en qué Facebook o Twitter u otro medio se ha copiado y de qué persona. Porque si él dice “Acción Popular”, está dando a entender que el partido está metido en una situación tan barata como esta. No estamos acostumbrados, reitero;

nunca lo hacemos; estamos dedicados a trabajar por el país. Me pide una interrupción el congresista Guevara. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Guevara, puede intervenir. El señor GUEVARA AMASI­ FUEN (AP-FA).— Presidente, la verdad es que lamento este tipo de expresiones del colega Belaunde, so­ bre todo porque se trata de una per­ sona que tiene mucha experiencia y mucha trayectoria en la especialidad de Derecho. Comprendo a la vez que seguramente él esté mortificado por este tipo de publicaciones que atañe directamente a su persona. Pero los que militamos en Acción Popular no te­ nemos prácticas de chuponeo ni de reglaje ni de otras cosas. Por lo tanto, públicamente rechazo la afirmación que ha hecho el congresista Martín Be­ launde Moreyra. Si él dice algo tiene que probarlo. Pero no vamos a permitir que por herido que esté, él lance este tipo de infamias contra mi partido, contra los militantes de mi partido y contra mi bancada. Yo exijo ¡públicamente! al señor Martín Belaunde que ofrezca disculpas a mi partido, a mi bancada. Le exijo a él, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Están presentes los ministros, por lo que les pido volver al debate sobre la exposición del segundo informe co­ rrespondiente al año 2013 de avances del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adoles­ cencia 2012-2021. Congresista Salgado, puede intervenir. La señora SALGADO RUBIA­ NES (GPFP).— Presidente, siento mucho este incidente y me solidari­ zo con el colega Martín Belaunde, porque la mencionada sala está destinada solo para congresistas, por lo que los congresistas somos los que debemos hacer respetar las reuniones sin llevar a persona alguna. Paso a decir que los ministros que están aquí presentes tienen la responsabilidad de monitorear las tareas del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Presidente, solicito que ponga orden en la sala. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le pido tranquilidad a los congresistas a fin de solucionar de manera democrática las discrepancias.

es beneficioso para la lactancia materna, ya se ha comprobado a todas luces— está pendiente de ser aprobado por el Pleno, por lo que depende de la decisión política.

Congresista Belaunde, le pido que retorne a su escaño. Muchas gracias, congresista.

En el objetivo estratégico número tres, se ha elaborado un plan, pero todavía no hay acciones concretas de prevención de embarazo en adoles­ centes. Respecto del embarazo en adolescentes, el plan se puede quedar en el papel si no hay acciones concretas a nivel de escuela —y ese es el trabajo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables— y a nivel de familia. Que le digan a usted, ministra, los asesores y los funcionarios qué están haciendo; que no le presenten solamente documentos, porque no hay todavía trabajo efec­ tivo alguno en escuelas ni en familia para tratar el grave tema del embarazo en adolescentes.

Prosiga, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, le rogaría que me repongan el tiempo, porque me han desconcentrado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No se preocupe, con­ gresista Salgado. Le devolveremos el tiempo. La señora SALGADO RUBIA­ NES (GPFP).— Presidente, decía que la ministra tiene la tremenda responsabilidad de monitorear una serie de sectores. Hoy venimos a de­ cirle a ella que tiene que responder respecto de un trabajo compartido, porque el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 es muy ambicioso. Empiezo con dos llamadas que he tenido en el transcurso de la tarde. Una es de las profesoras del distrito de Ulcumayo, provincia de Junín, en donde Qali Warma no llega a 60 colegios desde el mes de marzo del 2014. Han reclamado incluso a través de Radioprogramas y nadie les hace caso. Y la otra llamada es del departamento de Huancavelica, en donde tampoco llegan los desa­ yunos al Centro Educativo de Patay, ubicado en el distrito de Salcabamba. Se dice que no llegan los desayunos allá y que no quieren trabajar en esa zona porque ese lugar está muy lejos. Estas son, pues, las tareas que nosotros tenemos fiscalizar. Igualmente, existe el reclamo de los médicos que hoy día han venido en marcha hasta el Congreso. Ellos denuncian que no hay vacunas contra la polio, señora ministra y señor ministro. Lo peor es que se rompe un récord por el que hemos sido felicitados durante veinte años ininterrumpidos. Los niños que no reciben la vacuna contra la polio están expuestos a adquirir la terrible enfermedad que les malogra toda la vida. Señora ministra, a través de la Presidencia, por acuerdo de la OIT, nosotros, en la Comisión de Relaciones Exteriores, hemos vuelto a suscribir un compromiso por el cual la lactancia materna se tiene que prorrogar a 14 semanas. Actualmente son 12. Este compromiso internacional —porque Diario de los Debates - 10.a

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El objetivo estratégico número cuatro, trata las unidades de investigación tutelar. Hace seis años que han sido creadas, ministra; claro, usted recién está ahí y no sabemos hasta cuándo va a estar. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Hace seis años, por Ley 28330, y en esos seis años, han sido creadas esas unidades de investigación tutelar solo en Arequipa, Cusco y Huancayo. ¡No, pues! Vemos, entonces, que no hay verdadera intención de crear más unidades. Que no le en­ gañen, ministra, porque este trabajo ya tendría que haberse terminado a nivel nacional. Los anuncios que hacen ustedes para el circuito cerrado en las salas de entrevistas no son nuevos. Lo vienen anunciando hace tiempo. Y no se puede hacer esa obra. En vano se los ponen en el progra­ ma. ¿Sabe por qué, ministro o ministra? Porque es muy caro establecer las salas con circuito cerrado. Ni siquiera están instaladas las salas. Entonces, en esta investigación tutelar también tenemos que ser realistas. Cuando hablan de los consultorios de medicina legal en el plan que le han puesto, ministra, observamos que tampoco lo va a poder cumplir. ¿Por qué? Porque el Ministerio Público no tiene presupuesto para instalar esos consultorios de medicina legal, por lo que siempre queda ese punto como una propuesta del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Entonces, ¿es­ tamos engañándonos nosotros mismos?, ¿están presentándole un mismo plan que viene de hace tiempo?, ¿le vuelven a repetir las promesas? No

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caiga usted en eso, señora ministra, porque noso­ tros ya bastante hemos soportado esos engaños. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Se anuncia que habrá multimicronutrientes para 700 mil niños para prevenir la anemia: ¡Cómo! ¿Sólo les van a entregar polvo? Porque ya no se entregan papillas a través del Programa Integral de Nutrición (PIN). Estos nutrientes se mezcla­ ban con la papilla. Si no hay papilla, ¿con qué les van a dar el polvo? ¿Con agua? ¿Así vamos a combatir la desnutrición? ¡No, pues! Esa papilla tiene que darse también para los niños de cero a tres años, porque Qali Warma no llega a los niños de cero a tres años, sino el PIN. Estamos en mayo de 2014 y todavía no se han terminado de distribuir los textos escolares en los colegios. También el ministro de Educación tiene que coordinar con usted, porque ya en mayo hay niños que no tienen textos escolares. Entonces, ¿de qué estamos hablando? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— La tuberculosis multidrogo resistente está avan­ zando cada vez más. Al respecto, tenemos un proyecto de ley compartido con un colega de la bancada de Gana Perú. Ya lo ha aprobado la Comi­ sión de Salud. Se propone tomar acciones concretas para combatir la tuberculosis resistente. Porque también nuestros niños, profesores, médicos, todos se están infectando. A mí no me extrañaría que aquí, si nos pasan por la pantalla, haya varios que tengamos la tuberculosis resistente. Por último, respecto al maltrato infantil he pre­ sentado el proyecto de ley 661 para cumplir con la obligación de prohibir el castigo corporal, señor ministra, porque hay maltrato de los padres de familia. Los propios padres de familia y los pro­ fesores son los que les hacen bullying a los niños. También hay un proyecto de ley, que espero que se vea, sobre la modificación del Código de los Niños y Adolescentes, el cual está pendiente de ser tratado en el Congreso de la República. Hay mucho trabajo por hacer. Espero que la ministra haya tomado nota, sobre todo de las denuncias que hemos hecho hoy. Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Quiero dejar constancia de que ha caído un objeto contundente de la galería y que pudo herir gravemente a los congresistas. Para mañana estoy convocando al Círculo de Cronistas Parlamentarios a los efectos de poner coto a esta situación. Tiene la palabra el congresista Rubén Condori. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidente, me está solicitando el colega Rubén Coa las dos interrupciones.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Coa. El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidente, nuestro ac­ tual gobierno es serio, se encaran las cosas directamente y se argumenta aun cuando el argumento sea duro. Las cifras no se maquillan; son cru­ das, pero hay que enfrentarlas. Los temas estructurales no pueden ser maquillados, a diferencia de los gobiernos pasados que sí ma­ quillaron las cifras. Lo que está fallando en nuestra patria es el diseño estratégico, respecto del cual todos tenemos que poner nuestro aporte. Desde el año 2005 hasta el año 2011, en un proceso persistente de descen­ tralización, se han transferido a los gobiernos regionales competencias de los sectores funda­ mentales de educación y de salud. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrup­ ción es también para el congresista Coa. El señor COA AGUILAR (NGP).— Acá hay un problema que merece nuestra atención. Me quiero referir a la transferencia de los recursos que ponen en cifras azules nuestro crecimiento macroeconómico: la transferencia del canon mine­ ro y gasífero. Desde el año 2005 al año 2011 se han transferido cerca de 6 mil millones de nuevos soles a todos los gobiernos regionales receptores; y, en ese periodo, ¿cuánto ha disminuido, por ejemplo, la reducción de la pobreza general o la anemia? Nosotros felicitamos la franqueza, la sinceridad y la valentía de nuestro Ejecutivo al traer cifras 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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claras, porque hay que afrontar retos concretos y claros. Entonces, es hora de repensar el diseño estructural de nuestro modelo. Tenemos que pensar con mucha franqueza en cómo han sido distribuidos estos 6 mil millones de nuevos soles transferidos por concepto de canon minero. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se le acabo la interrup­ ción, congresista Coa. Inicie su intervención, congresista Condori. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidente, en esencia el objetivo y lo positivo del gobierno es la estrategia de incluir para crecer. Tenemos un plan a largo plazo del 2012 al 2021. Eso implica un con­ junto de retos, no solamente para el gobierno de turno sino también para el Estado en su conjunto con las instituciones y la sociedad civil. En ese Plan están involucrados 12 sectores, seis instituciones estatales y tres entidades de la sociedad civil, esencialmente salud y educación para la infancia y adolescencia; es decir, tenemos ese marco para abordar el plan de desarrollo. Hay problemas en lo relativo a la anemia. El reto es la universalización de los micronutrientes para reducir la anemia al 20%; en Puno tene­ mos aproximadamente 80% de anemia y el reto grande es bajar del 80% al 20% en niños menores de cinco años. El reto es también la universalización de los servi­ cios de salud, que es un proceso gradual. No todos están en el servicio de salud y no todo se va a hacer de inmediato. El reto está en que a fin de año –tal como lo ha manifestado la ministra- el 100% de las madres gestantes tendrán el Seguro Integral de Salud (SIS); el reto es de que a fin de año todos los nacidos en este país, en el Perú, tendrán el SIS. La meta es también que 800 mil escolares, que antes no tenían atención para mejorar su nutri­ ción, tengan el servicio de Qali Warma. Este es un reto grande de inclusión social. Es cierto que hay problemas. Pero se está avanzando lentamente y vale la intención. Lo que ocurre es que debemos mejorar la institucionalidad. Debemos mejorar la eficiencia en el gasto público.

locales malgasten sus recursos en obras sin tras­ cendencia: a veces construyen elefantes blancos y no les dan prioridad a la educación y a la salud. El reto del país es salir adelante: si el país no re­ suelve estos dos problemas claves de esta nueva generación, el desarrollo sostenible no vamos a alcanzarlo. Tomemos el ejemplo de un país pequeño, pero grande en objetivos y en logros: Noruega. Leamos el informe Kliksberg, emitido por el Bernardo Kliksberg: 0% de corrupción a nivel privado y a nivel estatal en Noruega y tiene el mejor índice de desarrollo humano del planeta: 0% en pobreza. ¿Cómo alcanzamos ese reto en el Perú?, ¿con un modelo típico? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Condori. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Noruega es un ejemplo que debemos seguir. Ese país no tiene un modelo típicamente capitalista ni tiene un modelo típicamente socialista. El reto de la Representación Nacional es romper los viejos paradigmas, los viejos esquemas men­ tales, para construir y diseñar un nuevo país, como alguien dijera, sin hacer calco ni copia. Desarrollemos e inspirémonos en cada una de las instituciones, personas, ministerios, bancadas que aporten al desarrollo del Perú que lo necesita. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Luciana León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidente, en primer lugar, saludo al primer ministro y a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.

En particular, quiero darles una serie de recomendaciones. Aquí se menciona, como uno de los principales avances y objetivos del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia, haber realizado un planeamiento del año 2012 al año 2021. Al respecto, debo se­ ñalar que nosotros estamos obligados a realizar esas acciones por una convención internacional, por lo que este plan no tiene nada de novedoso; reitero, esto es algo en lo que nosotros estamos comprometidos de manera internacional.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— Como Estado no debemos permitir que los gobiernos

Además, según el informe entregado, no hay tipo alguno de mejora, de avance o de aporte; todo lo

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contrario; lo único que demuestran las estadísti­ cas y los números es que o se mantienen los indi­ cadores o lamentablemente estos han aumentado como en el caso de la anemia; al respecto ya se ha dicho bastante. Quisiera saber qué es lo que está pensando hacer su sector, ministra, conjuntamente con los otros cinco ministerios con los cuales viene coordinando. El cuarto estudio nacional sobre prevención y consumo de drogas en estudiantes de secundaria señala que anualmente más de 230 mil estu­ diantes se inician en el consumo de las bebidas alcohólicas; y 130 mil estudiantes, en el uso del tabaco, siendo la edad promedio entre 13 y 14 años. ¿Qué ha realizado o qué piensa realizar su sector? No escucho campaña alguna ni he visto propuesta legislativa alguna al respecto. Sin embargo, en el Congreso, de hecho, he pre­ sentado un proyecto de ley para que todos los establecimientos que den tabaco o bebidas alcohó­ licas a menores de edad tengan una multa y, por tanto, una sanción. Porque de manera indirecta estos señores están matando a nuestros niños y adolescentes. En todos los países se exige la presentación de documentos de identidad cuando alguien quiere comprar esos productos. Aquí no se exige el documento nacional de identidad y esto es algo que debería ser obligatorio en el Perú. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— El gobierno se hace autobombos presentando una serie de informaciones y comerciales por una y otra cosa. Mejor sería sacar un comercial o hacer una campaña informativa a través de las redes sociales y de la televisión para que todos los jóvenes presten atención respecto de las conse­ cuencias nocivas producidas por el consumo de drogas, alcohol y tabaco. Respecto de la medición de logros en la educación secundaria, según la prueba PISA del 2013 en 66 países, el Perú ocupó el último lugar en compren­ sión lectora, matemáticas y ciencia. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Por eso, convengo con uno de los colegas en que es

importante que también estuviesen presentes aquí los ministros de Salud, de Educación y de Trabajo. Porque, usted, señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, nos va a respon­ der únicamente por su pliego, no por los temas de matemáticas, comprensión lectora y ciencias. En cuanto al empleo entre 14 y 18 años de edad en el Perú, los peruanos trabajan en promedio 35,5 horas semanales con un ingreso de 1 nuevo sol la hora. Así lo señala un estudio realizado en 560 mil adolescentes. Por otro lado, aumentó el número de adolescentes involucrados en conflictos con la ley penal; es decir, ha aumentado la cantidad de delincuentes y de sicarios. La cifra de detenidos por delitos de los menores de 18 años en el 2010 fue de 3 mil 500; en el 2012 fue de 7 mil; es decir, la cifra se ha duplicado entre el 2010 y el 2012. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Al respecto, ¿qué campaña o qué acciones se están realizando desde su sector conjuntamente con el Ministerio de Justicia? Me parece bien que se hayan unido todos estos ministerios para que trabajen de manera coordi­ nada. Eso es importante. Está bien. Sin embargo, cuando vienen a la sesión plenaria separadamente no nos pueden dar todas las respuestas porque no tienen los datos necesarios. Se señala que los niños de 0 a 5 años van a tener la cobertura del Seguro Integral de Salud. Sin embar­ go, las estadísticas nos muestran que el Minsa es uno de los ministerios más deficientes en atender a todas las personas que acuden a los estableci­ mientos de salud por algún tipo de enfermedad. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Se le da más carga al sector Salud porque tienen más recursos, pero en gestión ese sector está en cero. Eso nos preocupa. Eso debería responder también la ministra de Salud, aunque me imagino que ahora debe estar ocupada atendiendo la huelga de los médicos y enfermeras del Ministerio de Salud y de EsSalud. Cada tres meses se vienen dando las huelgas por falta de manejo en gestión de este gobierno. Eso es lo que vemos. No saben 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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cómo gobernar, no saben cómo trabajar teniendo recursos económicos para atender las carencias y demandas sociales y disminuir los índices de pobreza de nuestro país. Estas son las inquietudes que les quiero dejar, señores ministros. Y, por favor, les pido que den conocer lo que están haciendo sobre todo en el consumo de alcohol y de tabaco y también respec­ to de los conflictos con la ley penal, porque todo esto viene aumentando sin respuesta alguna por parte del Ejecutivo. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Octavio Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidente, el señor congresista Carlos Tubino me está pidiendo los dos minutos de interrupción. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Tubino. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Pre­ sidente, saludo al señor primer ministro y a la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Hoy en día los índices de pobreza en el Perú son presentados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), sobre la base solamente del factor monetario. Sin embargo, la Universidad del Pacifico ha hecho un estudio muy importante sobre la pobreza multidimensional utilizando diez factores. Entonces, los resultados son totalmente diferentes. Hoy todos los programas sociales para la inclu­ sión social están relacionados con los índices de pobreza del INEI. ¿Qué región es la más afectada? La región Ucayali, a la cual represento. ¿Qué nos dice la estadística del INEI para le región Ucayali? Pobreza monetaria: 13,5%. Sin embargo, ¿qué dice el estudio de la Universidad del Pacifico para la misma región? 42,37% de pobreza, por­ que considera factores que incluyen la salud, la educación, condiciones de la vivienda, servicios básicos de electricidad, agua potable, en fin. La región Ucayali tiene el mayor índice de pobres invisibles. Señor primer ministro, este tipo de cosas hay que verlas en profundidad para analizar los programas de inclusión social. Gracias. Diario de los Debates - 10.a

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Octavio Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidente, saludo cor­ dialmente al señor presidente del Consejo de Ministros y a la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Cuando hablamos de los niños del Perú, tenemos que ser muy claros en los temas de salud y de nutrición. La política que tengamos que hacer los grupos políticos en el Congreso es que todos debemos darles el apoyo para mejorar su situación. No podemos nosotros darnos el lujo de generar estadísticas que al final son irreales. Por ejemplo, el 45,1% de los adolescentes cuyas edades fluctúan entre los 15 y 19 años de edad están ubicados en el ámbito rural del Perú; mientras que en el ámbito urbano se encuentran afectados el 17,1%. La tercera parte de los niños y adolescentes del Perú rural se encuentran en situación de pobreza extrema. Hay avances en el cumplimiento del Plan Nacio­ nal de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA), correspondiente al año 2013, pero en la gran mayoría de cosas estamos aún en pérdida. La desnutrición crónica afecta el desarro­ llo físico, intelectual y emocional de los niños. Al respecto, debemos subrayar que la desnutrición crónica, en el Perú, afectó al 18,1% de nuestra niñez menores de cinco años, correspondiendo el 31% de esa cifra al ámbito rural, según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del año 2012 del INEI. Son datos del INEI. Para el año 2013, lejos de disminuir esta cifra aumenta a 32,3%. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidente, la anemia, del que se ha hablado hoy en el Congreso de la República, en menores de tres años de edad afectados en el año 2012, según el INEI, llega a 44,1%, mientras que el año 2011 es de 41,7%. Otra vez, en lugar de mejorar, estamos empeorando. Pero eso no es todo. La anemia que afecta a los infantes y niños entre seis y 36 meses aumenta de 41,6% el año 2011 al 46,4% el año 2013. El INEI, a través de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, correspondiente al año 2012,

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revela, respecto a la mortalidad infantil menor a un año, un aumento con relación al año 2011: mientras en el año 2011 murieron 16 de cada un mil niños, en el año 2012 esta cifra aumenta a 17. ¿De qué mejora podemos estar hablando cuando las estadísticas son claras y frías? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidente, los indicadores en educación son muy claros. La educación primaria de nuestros niños es crítica y deficiente en comprensión de lectura, 33%, y en razonamiento matemático, 16,8%, según dato revelado por la Evaluación Censal de Estudiantes del año 2013. La tasa neta de matrícula de educación inicial de tres a cinco años de edad es de 70% en el año 2013. Lo lamentable es que esa cifra resulta similar a la del año 2010. Estas cifras son preocupantes. Rutinariamente vienen los señores ministros en estas fechas para darnos conocer el papel que tiene que tomar el Estado con relación a la niñez; pero, vemos que las cifras no son halagadoras. Algo está sucediendo para que la cosa no camine. Se reco­ mienda mejorar la gestión del Estado y articular los niveles de gobierno: el nacional, el regional y el local, para tomar las medidas necesarias de mejora en la salud y en la educación de nuestros niños y de nuestros adolescentes. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Jaime Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente, saludo al primer ministro y a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Las políticas en materia de niñez e infancia tienen que ser nacionales; es decir, tienen que trascender a los gobiernos. La infancia es la edad más importante porque es la base para el desarrollo de niños y niñas. En ese sentido, el gobierno se ha propuesto continuar y mejorar las condiciones de atención en la alimentación, de fomento de la lactancia materna, de alimentación en los primeros meses de vida con micronutrientes en las zonas más deprimidas.

Hay algunos indicadores preocupantes respecto de la anemia. Hay que analizar el fenómeno, porque la anemia no se da en las zonas más pobres sino en los quintiles superiores y en zonas urbanas. ¿Qué nos está diciendo esto? Que mientras se están atendiendo a las zonas más deprimidas y a los quintiles más bajos, se descuidan algunas ciudades respecto de madres que se van a la ciu­ dad y por factores equis comienzan a trabajar y a desatender a sus niños en quienes se presenta este tipo de anemia. Todos los peruanos tenemos que unirnos para enfrentar a la anemia. Le doy la razón al congresista Wong. Tenemos que hacer algo claro y firme para aprovechar todos los recursos que tenemos, como la anchoveta, que es el pescado más barato y más nutritivo, por lo que tenemos que hacer todo el esfuerzo necesario para que este producto llegue a la mesa de todos los hogares. No es solamente cuestión de ponerlo en el mercado, sino también de que la gente lo acepte, porque hay, lamentablemente, un rechazo a este producto debido quizá a que la presentación quizá no es la más apropiada. Quiero hacer un llamado a la unidad de todos los peruanos, en todos los niveles, al gobierno nacional, a los gobiernos regionales y locales porque esta es una tarea de todos. Por otro lado, tenemos problemas que están ace­ chando severamente a la niñez y a la adolescencia: el problema de la violencia, el problema de las drogas, el problema del alcohol, el problema del tabaco. Cuando discutamos ese tipo de temas, espero que podamos contar con el respaldo de todas las bancadas. Lamentablemente, son fatales la publicidad del tabaco y la agresión de las em­ presas para captar a los niños desde los 11 años. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Entonces, es importante que alrededor de estos temas no nos dejemos llevar por los intereses empresariales de fomentar el consumo de las bebidas alcohólicas y del tabaco que son drogas sociales, aceptadas por todos, que están causando estragos en nuestra sociedad. Tenemos que ser firmes y contundentes en una lucha frontal contra este tipo de drogas en nuestro país. Me pide una interrupción el congresista Wong. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Usted está en amplia­ ción de tiempo. Le ruego que termine, congresista Delgado. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias, Presi­ dente. He terminado.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Martha Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, me pide una interrupción el congresista Wong. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Wong. E l s e ñ o r W O N G PUJA DA (SN).— Presidente, tenemos el diagnóstico sobre la desnutrición y sobre la anemia, pero qué hacemos para dar solución. ¿Por qué insisto en la proteína que es el elemento esencial para formar la hemoglobi­ na? Porque las proteínas son unas cadenitas de aminoácido, nitra; y para subir la hemoglobina, tenemos que tener por lo menos 16 aminoácidos esenciales. Ya hay 20 aminoácidos esenciales. Los judíos acaban de descubrir el aminoácido 21: la aminox acetilcisteína, que es contra la agresividad. Por ejemplo, ¿qué hacemos contra el bullying, que es un problema? Nosotros siem­ pre no estamos quejando de ese mal. ¿Cómo se soluciona? Muchos sabemos que cuando una persona consume un buen chilcano, a esta le da sueño; es decir, disminuye la agresividad. Presi­ dente, sigo predicando lo siguiente: tenemos que fabricar harina de pescado de consumo humano. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Mi saludo, por su intermedio, al señor presi­ dente del Consejo de Ministros y a la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Yo tengo dos preocupaciones con relación a la salud alimentaria y a la educación de los niños y adolescentes. Como meta se habla de que 800 mil escolares del ámbito de Qali Warma tendrán la protección a Diario de los Debates - 10.a

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fin de año del Servicio Integral de Salud (SIS). Pero, volviendo a la alimentación de los escolares y teniendo como referencia la realidad de Europa y de Estados Unidos, pregunto si se ha planteado la posibilidad de que en cada centro educativo tenga la infraestructura necesaria para preparar ahí los alimentos. Esta posibilidad en necesaria en lugar de seguir haciendo la distribución tan ineficiente e inadecuada del Vaso de Leche que, según los médicos, en el Perú, por razones ra­ ciales genéticas, buena parte de la población es intolerante a la lactosa. Pretender que el niño esté bien alimentado con una distribución de leche adecuada, con los lamentables casos de contaminación que hemos tenido en Qali Warma, nos lleva a preguntar si se ha considerado la posibilidad de entregar alimentos de otro tipo que puedan ser mejor distribuidos sin generar toda esa basura que diariamente se promueve con los envases descartables acumulados, los que son incluso un daño para el medio ambiente. Este tema tiene relación con otro que no supo contestar la vez pasada el señor ministro de Educación, cuando le preguntamos sobre la ampliación de las horas de permanencia en la escuela de aquellos que están en educación básica, fundamentalmente la primaria y la secundaria. Digo esto porque hemos llegado a una irrazona­ ble reducción de las horas de permanencia de los alumnos en el colegio. Las autoridades sueltan a los alumnos a la una o dos de la tarde, poniéndolos a merced de la soledad o de los peligros que los acechan, ahorrándose la posibilidad de darles el almuerzo escolar. El almuerzo escolar en otros países, reitero, se prepara en cada colegio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Aquí, habiendo tantos clubes de ma­ dres, se les puede contratar a esos clubes para que vayan al centro educativo, preparen los alimentos y se les brinde un buen almuerzo a los alumnos en sus propios envases que pueden ser lavados ahí. Entonces, la alimentación de los escolares, reitero, tiene relación con el aumento de las horas de permanencia de los alumnos en la escuela. Nos quejamos, prácticamente desafiante, de la calidad de la educación universitaria, pero no nos damos cuenta de que la educación básica tiene una calidad muy deplorable, cuya responsabilidad, en gran parte, se debe a la deficiencia del propio Estado que no sabe qué hacer para asegurar una

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educación de calidad en la escuela pública básica, pero quiere fiscalizar e intervenir en las univer­ sidades y en los institutos superiores privados.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Apaza.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.

El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Presidente, por su inter­ medio, saludo a nuestra ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, ¿qué se está pensando hacer de inmediato para sustituir esta distribu­ ción ineficiente y peligrosa para la salud de los alumnos con el famoso Vaso de Leche y respecto del número de horas que los estudiantes están en las escuelas? La necesidad de que los padres y las madres tra­ bajen fuera de casa hace que nosotros tomemos una medida radical para que sus hijos estén bien protegidos y entretenidos; no solamente que estudien, sino que puedan hacer deporte o arte, para que no estén a merced de los efectos nocivos de la soledad y de la vulnerabilidad respecto de malas influencias. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Justiniano Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Pre­ sidente, el colega Amado Romero me pide una interrupción. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Amado Romero. El señor ROMERO RODRÍ­ GUEZ (NGP).— Presidente, por su intermedio, saludo al señor premier y a la señora ministra de La Mujer y Poblaciones Vulnerables. Nunca antes ha habido un Plan Na­ cional de Acción por la Infancia y la Adolescencia, por lo que es sumamente importante trabajar por este plan con los gobiernos locales y con los gobier­ nos regionales. Hay un acceso rápido en las zonas urbanas, pero no en las zonas rurales, en donde se necesita infraestructura, servicios básicos, implementación de todos los servicios de salud. Porque, si vemos bien, este trabajo es integral. Nosotros los peruanos en conjunto tenemos que asumir el reto para asegurar el verdadero futuro y la riqueza de nuestro querido Perú. Gracias.

La presentación de nuestro premier y de nuestra señora ministra sigue la línea continua de una exposición franca y sincera del actual gobierno, que tiene como principio no maquillar, no engañar, ni vender ilusiones a la co­ munidad. Estos son los avances del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia. Así tie­ ne que entenderse, como un avance, respecto del cual tienen que recibirse forzosa y necesariamente las opiniones, los pareceres y las críticas. Jamás hemos sido renuentes a la crítica. Por eso están presentes aquí nuestros ministros y así tendrán que seguir estando mientras seamos gobierno. Quisiera hacer algunas aclaraciones. Según las estadísticas de Endes, que es la encuesta demográ­ fica y de salud familiar, en el Perú, la desnutrición crónica en los niños menores de cinco años alcanzó el 18,1%, que representa una disminución de 1,4 puntos porcentuales con relación al año 2011 que fue de 19,5%. Por otro lado, de acuerdo con los resultados de ENDES, el 14,6% de mujeres en edad fértil tuvo anemia leve de 2,5; presentó anemia moderada; y la anemia severa afectó al 0,3% de las mujeres en edad fértil. Según ENDES 2012, la desnutrición crónica en niños menores de cinco años bajó en 1,4 puntos porcentuales; es decir, hay avances, no todo es malo, colegas. Tenemos que considerar que estamos en la mitad del camino y que esto tiene que ser mejora­ do. Por eso nos caracterizamos en recibir críticas. Se nos dice también que no hay vacunas; sin em­ bargo, tenemos que decirles que a partir hoy están llegando casi un millón de vacunas antipolio, las que serán distribuidos porcentualmente en dife­ rentes fechas hasta el 1 de setiembre del presente año. Esto significa que se está trabajando con la intención de querer superar las brechas críticas. También tienen que reconocer los gobiernos anteriores que en sus gestiones ha habido crasos errores. Yo creo que estamos convencidos de que tenemos que mejorar el país. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Apaza. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Todos somos gobierno, no solamente los que estamos acá en esta oportunidad. Por eso el Perú es uno y nosotros representamos al país. Quiero hacer una invocación profunda. Colabore­ mos para que pensemos en la salud y en el bien­ estar de nuestra niñez. Tantas cosas podríamos decir de lo que se hace. Se ha hecho, por ejemplo, la distribución de abrigos en la sierra, también se ha hecho una serie de mejoras. Seríamos egoístas y mezquinos no reconocer esos avances. Señores ministros, tengan la seguridad de que la bancada nacionalista aplaude su franqueza, su sinceridad; nosotros no maquillamos las cifras ni vendemos ilusiones. Todos nosotros, conjuntamente, los colegas de enfrente, los del costado y el gobierno, hagamos de este nuevo Perú un mundo nuevo. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Freddy Sarmiento. El señor SARMIENTO BETAN­ COURT (GPFP).— Presidente, por su intermedio, saludo a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y al premier. Quiero decirles al premier y a la ministra que hoy el Ejecutivo no contempla pro­ grama o propuesta alguna sobre suplementos de nutrientes a favor de los niños para la atención en clases, tampoco contempla cómo disminuir los comportamientos disruptivos o hiperactivos en los niños; es decir, en este punto no estamos haciendo absolutamente nada. Por ejemplo, el Ministerio de Educación, usted lo ha dicho, se encarga de preparar las metodologías y capacitaciones de los maestros y el Ministerio de Salud prioriza la suplementación micronu­ trientes en la dieta de los niños para combatir la desnutrición y la anemia. Sin embargo, según los últimos estudios, en el 2012 y 2013 vemos que el desarrollo integral de mantener un buen funcionamiento congénito que conlleve al buen desempeño académico no basta con la suple­ mentación de desnutrición y anemia, sino que es importante también en el funcionamiento de su cerebro. Diario de los Debates - 10.a

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Sarmiento. El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Señora ministra y señor ministro, ¿no creen que ya es tiempo de que sus asesores vean la forma de tener un programa para lograr un incremento mayor del desempeño académico en las escuelas públicas y en las escuelas rurales? Una propuesta es incrementar en el organismo de los niños el porcentaje del omega 3, pues este nutriente tiene una fuerte relación positiva en la atención y concentración de las personas. El omega 3, señora ministra, lo tenemos nosotros en millones de toneladas en el país; lo extraemos de la anchoveta; tenemos, incluso, dos empresas que producen el omega 3. Esta mención de la nutrición es clave en el desempeño académico de los niños en su etapa escolar y la dieta del niño debe considerar alimentos balanceados. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Sarmiento. El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Es importante y necesario que en la dieta del niño se considere el omega 3. En Nueva Zelanda, en Australia, en Canadá, en España y en Dinamarca se han hecho estudios que han dado grandes resultados con la implementación del omega 3, especialmente el ácido docosa-hexaenoico (DHA) que desarrolla el cerebro al niño y eso es importantísimo. Hoy en día, el programa nutricional de alimen­ tación del gobierno peruano, en Qali Warma, ofrece una dieta a los niños a partir de los tres años de edad de escuelas públicas, salvaguar­ dando sus niveles de nutrición; sin embargo, si bien la dieta que brinda Qali Warma ayuda a la nutrición, no contiene alimento alguno que contenga omega 3. Por lo tanto, una alternati­ va para complementar la alimentación de los niños y lograr un mejor desarrollo del niño en las zonas rurales es la incorporación del omega 3 proveniente del pescado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego que termine, congresista Sarmiento. El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Presidente, cuando el omega 3 pro­ viene de la parte vegetal, ella no contiene el por­ centaje suficiente de DHA que da estos beneficios

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a los niños para tener mejores profesionales en el futuro. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Leonidas Huayama. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Presidente, por su in­ termedio saludo al premier y a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Intervengo para aclarar algunas cifras. Se ha dicho que la pobreza no ha dismi­ nuido. Las últimas cifras del INEI nos dice que un millón de peruanos del 2011 al 2013 salieron de la pobreza; reitero, un millón de peruanos; en 4 puntos porcentuales se ha reducido la pobreza desde el 2011 al 2013. Pero lo más importante es que la pobreza extrema se ha reducido en 8 puntos del 2011 al 2013. En la región Apurímac se ha reducido en 12 puntos. Entonces, la pobreza desde el 2011 al 2013 se ha reducido mayormente en las zonas rurales; y la pobreza extrema, en las zonas más necesitadas del país. Eso tenemos que resaltarlo. Se ha dicho también que el gobierno pasado ha reducido la pobreza en mayor porcentaje. Pero debemos tener en cuenta que es diferente reducir la pobreza de 50% a 49% que reducir la pobreza de 29% a 28%. La relación no es lineal. Es más complicado reducir la pobreza cuando esta se encuentra en menores porcentajes. Eso los sabemos todos nosotros. Incluso se decía que en el gobierno pasado se habían cuestionado los indicadores utilizados para medir la pobreza. Escuché decir a un congresista que estamos en los últimos lugares de la tabla luego del examen PISA y que no hemos avanzado nada. En realidad, la evaluación PISA se realizó desde el año 2009 hasta el año 2012 para conocer cuánto habían avanzado los estudiantes en esos tres años; es decir, la responsabilidad es de los dos últimos gobiernos. No es que no hayamos avanzado. Somos uno de los países que más ha avanzado en los últimos años en cuanto a comprensión lectora y matemática. Pero, es cierto, no hemos superado todavía a país alguno; seguimos en los últimos lugares; pero, reitero, somos el país que más ha avanzado. Así dicen las cifras. Por ejemplo, recibimos, en el año 2011, del gobierno pasado, 29,8% en compresión

lectora; actualmente, año 2013 estamos en 33%; es decir, hemos mejorado más de tres puntos por­ centuales. En matemáticas, recibimos en el 2011 con 13,2%; actualmente, año 2013, ha subido a 16,8% en matemáticas. Es decir, hemos avanzado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Huayama. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— ¿Se puede avanzar más? Sí se puede avanzar más. Invocamos a los presidentes regionales a invertir más en educación y en salud. Recordemos que la educación y la salud están actualmente en manos de los gobiernos regionales. Hay gobiernos regio­ nales que han elevado mucho más el porcentaje de comprensión lectora y de matemáticas que otros gobiernos regionales. Quiero resaltar, respecto del objetivo estratégico número cuatro, que los niños, niñas y adolescentes con discapacidad acceden al servicio de salud y de educación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Huayama. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Desde el año 2011 al año 2012, ha subido en 4 puntos porcentuales el acceso y participación de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad en los servicios de educación y salud. ¿Se debería avanzar más? Sí, y desde aquí llamamos a la unión de todos los peruanos para seguir reducien­ do la pobreza y la pobreza extrema que aqueja especialmente a los lugares más recónditos de nuestra patria. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene la palabra la congresista Julia Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, quiero sa­ ludar y felicitar al presidente del Consejo de Ministros y a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnera­ bles por la implementación de este importante Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. Es importante resaltar las acciones que el gobierno está emprendiendo en estos dos años y medio a tres años. Al respecto, hemos escuchado temas desde la ‘A’ hasta la ‘Z’. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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El tema específico que los ministros han venido a exponer es el plan de trabajo que están efectuan­ do hacia el año 2021 respecto de la niñez y de la adolescencia. En ese marco, debemos resaltar lo siguiente: respecto de la pobreza y de extrema pobreza, debemos de reconocer los datos actua­ lizados proporcionados por el INEI. El Instituto Nacional de Estadística e Informática ha dado cifras precisas respecto de cuánto se está traba­ jando para consolidar que un millón de peruanos hayan dejado de ser pobres en los últimos dos años. ¿Qué significa esto? Que en el año 2013, alrededor de 491 mil personas abandonaron la pobreza; esto fue olvidado por los colegas de la oposición. En cambio, nosotros, sí lo resaltamos. Según las cifras del INEI, la pobreza, en el país, baja del 27,8% del año 2011 a 23,8; es decir, se reduce la pobreza en cuatro puntos porcentuales. La pobreza extrema se reduce del 20% al 16% en lo que va en este gobierno. Eso es lo que está faltando decir y promocionar; de esta manera queremos señalar lo que se está avanzando sus­ tancialmente en inclusión social. Por otro lado, la población más vulnerable, en la zona rural, ¿cuánto ha avanzado o ha mejorado su situación? Más de 400 mil personas de la zona rural han dejado de ser pobres y más de 376 mil dejaron de ser pobres extremos. Estas cifras son del período 2012-2013. Entonces, vemos definitivamente que no todo anda mal y también vemos que nadie se suma al esfuerzo que estamos haciendo por los peruanos. Me piden interrupciones los congresistas Wong y Coari. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidente, también queremos cola­ borar en cómo solucionar este grave problema. Mi insistencia por las proteínas no solamente es porque vamos a solucionar el problema de la anemia, de la hemoglobina, sino también porque se va a aumentar el sistema de defensa del organismo. ¿Por qué ha aumentado el número de tubercu­ losos?, ¿por qué aparecen ahora enfermedades virales en mayor cantidad, como la leucemia? Porque el sistema de defensa, el sistema in­ munológico, no tiene respuesta. Es decir, las proteínas no solamente nos van servir para cualquier anemia, sino también para favorecer Diario de los Debates - 10.a

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el organismo integralmente. Por ejemplo, hace 40 años murieron en la China 10 millones de personas por la desnutrición crónica. ¿Cómo se recuperaron? Sembrando no solo sus campos sino también construyeron su represa de tilapia. Actualmente, China es el primero productor en el mundo de tilapia y Estados Unidos es el principal importador de tilapia. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir también la congresista Coari. La señora COARI MAMANI (NGP).— Presidente, saludo al primer ministro, al premier, y a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. He escuchado atentamente a los señores congresistas. Debo decirles que tene­ mos que ser muy consientes en cómo se está implementando el plan en favor del niño y del adolescente. Es la primera vez en la historia del Perú que estamos escuchando sobre el plan y eso es una fortaleza para el país. Tengo que reconocerle al premier su esfuerzo por llegar a las alturas de nuestro país, ensuciándose sus zapatos. El día martes pasado él ha llegado a las alturas de Puno, en donde nunca ha llegado otro premier. Eso es un reconocimiento de mi parte, porque los niños y niñas sufren por el clima de las zonas altoandi­ nas. Creo que otros ministros también tienen que llegar al rincón de esos distritos alejados del país. Los pobres necesitan hoy la presencia política de nuestro presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, congresista Coari. Continúe su intervención, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, entonces, ha quedado demostrado hoy el avance realizado con la exposición del se­ gundo informe de avances del Plan Nacional que va del 2012 al 2021. No estamos hablando del quinquenio 2011-2016, sino del período 2012-2021. Y estamos trabajando de manera gradual pero sostenida, con una política integral en favor de la adolescencia y de la niñez.

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Debo indicar que en este Plan Nacional están involucrados todos los comedores populares, la iglesia, los médicos, los universitarios, las familias peruanas, los niños y niñas, los jóvenes; es decir, todos están involucrados para hacer este trabajo. Estamos hablando de un Plan Nacional que va hasta el año 2021 y, como política social, se debe trabajar de esa manera. Debemos fortalecer todos nosotros ese plan, no solo el gobierno. Se critica diciendo qué hace el gobierno para reducir la pobreza. No, señor. Este es un Plan Nacional de acción por la infancia cuyo segundo informe ha sido expuesto. Y qué bien que la Amazonía está siendo atendida también, porque su población es la más excluida. De esta manera estamos cumpliendo con el reto principal de mejorar la calidad de vida de la población en situación de vul­ nerabilidad y de pobreza, ubicada especialmente en zonas altoandinas, en zonas amazónicas y en zonas de frontera. Allá vemos que el reto es más fuerte que en la ciudad de Lima. Debemos de seguir trabajando en programas so­ ciales, a través de estrategias como la de “Incluir para crecer”. Este es un proceso de trabajo que se basa en el ritmo del crecimiento económico para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; es decir, no solo se trabaja para un crecimiento económico como país, sino también para el buen vivir del ciudadano peruano. El reto está dado. Tenemos que trabajar todos para el año 2021, no solo para el año 2016. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— No pode­ mos ser mezquinos y dejar de reconocer que solo el año pasado, el 2013, medio millón de personas lograron salir de la situación de pobreza. ¿Quién lo dice? El Instituto Nacional de Estadística e Informática. Entonces, no podemos negar algo que está más claro que el agua. La estrategia de articular programas con visiones integrales es precisamente la que estamos implementando. Todo lo expuesto, con hechos y con cifras con­ cretas, muestra que estamos cumpliendo con nuestras promesas y con las promesas de todos los políticos. Felicito una vez más al premier que está con nosotros, a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y a los siete ministerios que están trabajando en el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-

2021, así como a todos los colegas. Los llamo a seguir trabajando por el bien de nuestra infancia, de nuestra niñez y de los más necesitados. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Quiero agradecer también a los colegas que se disponen a trabajar de manera conjunta, porque todos nosotros hemos sido niños y adolescentes. Por eso hay que trabajar ahora de manera oportuna y global con las autoridades del Ejecutivo por el referido Plan Nacional que va al año 2021. Nadie está en campaña. Así seremos solidarios. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vul­ nerables, Carmen Omonte Durand. La señora MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VUL­ NERABLES, Carmen Omonte Durand.— Presidente y estimadas y estimados colegas congresistas. Ha habido el esfuerzo de plantear multisectorialmente los avances y también aque­ llos puntos en los que no se ha avanzado, como quisiéramos, por parte de los diferentes sectores del Ejecutivo. También debe entenderse que más del 40% del presupuesto, como resultado de un proceso de descentralización, está en manos de los gobiernos regionales. Por ello es importante señalar, como decía un congresista, que hemos traído cifras reales, no han sido maquilladas en absoluto. Permítanme recordarles brevemente los avan­ ces en la cobertura de partos institucionales, en los partos verticales y en la disminución de la mortalidad neonatal. Asimismo, hay regiones que han mejorado en cuanto a la disminución de desnutrición crónica y respecto de otros puntos que han sido desagregados por regiones para entender y felicitar a aquellas regiones que han avanzado en muchos puntos. Al respecto, a los congresistas nos compete exigirles respuestas a aquellas regiones que han retrocedido teniendo presupuestos suficientes o a aquellas regiones que se han estancado en sus avances. Por esas razones hemos hecho esta presentación no solamente desde la perspectiva nacional sino también desde el ángulo regional. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Se ha mejorado la cobertura en educación inicial en cuanto a niñas, niños y adolescentes con acce­ so a servicios de salud y educación. También en cuanto al número de adolescentes en conflicto con la ley penal, así como en la atención a niños, niñas y adolescentes que son vulnerables en situaciones de desastre, de emergencia. Y hemos mencionado las estrategias para la disminución de la violencia escolar, etcétera. Conforme vaya avanzando en las respuestas, iré definiendo más detalles. Somos conscientes de que, respecto a las pre­ guntas del congresista Eguren y otros, tenemos un enorme camino por recorrer en cuanto a los retos que enfrentamos para disminuir o erradicar la anemia, para el acceso a la vacunación, para disminuir los embarazos de adolescentes que es un reto no solo nacional sino también regional de toda América del Sur y del Caribe, para me­ jorar la comprensión lectora y la comprensión en matemática. Mencionaba el congresista Tubino las diferencias entre las cifras que plantea el INEI y las cifras que señalan los estudios de la Universidad del Pacífico. Al respecto, quiero aclarar que los estudios del INEI han funcionado para todos los gobiernos anteriores. Pero es importante el aporte que está haciendo la Universidad del Pacífico. Según el INEI, como señalaba el congresista Tubino, se calcula la pobreza monetaria, no la pobreza multidimensional. Pero debemos de precisar que el INEI mide la pobreza monetaria y no mone­ taria denominada “la pobreza estructural”, que comprende la carencia de agua, desagüe, luz, hacinamiento, asistencia escolar, déficit calórico y la desnutrición crónica. Todos estos indicadores son conocidos como necesidades básicas insatis­ fechas, que el INEI, a través de la PCM, estará alcanzando al despacho del congresista Tubino para la región de Ucayali. La congresista Salgado señala que el Plan Na­ cional es un plan ambicioso. Por supuesto que es un plan ambicioso. En este caso, el esfuerzo es multisectorial; no solamente a través del Ejecuti­ vo, sino que también se trabaja con los gobiernos regiones y los gobiernos locales. Pregunta la congresista Salgado sobre la des­ atención del programa Qali Warma a algunas instituciones educativas del distrito de Ulcumayo en Junín y del distrito de Salcabamba en Huan­ cavelica. La respuesta que se me ha alcanzado es, como es sabido, que Qali Warma atiende los desayunos escolares a través de proveedores locales. Así se procede en otras regiones. Se trata de proveedores seleccionados por concurso Diario de los Debates - 10.a

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público. En los casos señalados, los concursos convocados por Qali Warma fueron declarados desiertos. Han sido convocados nuevamente. La segunda convocatoria terminará a principios de junio y permitirá atender a estas localidades, lo cual no quita que la desatención sea un problema que merece ser atendido y resolverse en general. Varios congresistas tocaron el tema del embarazo en adolescentes. Al respecto, debo señalar que se ha aprobado, recién a finales del año pasado, el 7 de noviembre de 2013, el Plan multisectorial para prevenir la problemática del embarazo adolescente, con la participación de varios sectores: de Educa­ ción, de Salud, de Desarrollo e Inclusión Social, de Justicia y Derechos Humanos, de Trabajo y Promoción del Empleo, de Comercio Exterior y Turismo y de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Este Plan Nacional tiene tres objetivos, que son los más importantes: la postergación del inicio de las relaciones sexuales, que es tema de prevención y educación en las escuelas; el incremento del porcentaje de adolescentes que concluyan la edu­ cación secundaria, que influye en el embarazo del adolescente; y el aseguramiento de la educación sexual integral en el marco curricular nacional para que las regiones cuenten con condiciones y recursos educativos para implementar este Plan. Los congresistas Tapia, Eguren, Wong, Chacón y varios más tocaron el tema de la anemia, que ha aumentado. Por supuesto, la ministra de Salud va a hacer llegar a los mencionados congresistas en detalle más profundo la situación actual, la ex­ plicación del porqué se ha dado esta problemática y qué medidas se van a tomar. En la presentación que hice, mencioné que la anemia en el ámbito rural había disminuido en un porcentaje mínimo y que la anemia en el quintil superior, en el ámbito urbano, era el que había aumentado. En cuanto al estancamiento en las cifras de desnu­ trición crónica infantil, se muestra una disminu­ ción sostenida a través de los años, no en medida de las metas que nos hemos planteado como país. Para el año 2013, el 13,9% de las niñas y niños menores de cinco años de edad tuvo una infección respiratoria aguda en las dos semanas anteriores al día de la entrevista para el análisis; porcentaje que evidencia una disminución de 2,5% porcentual con respecto a la estimación del año 2012. En cuanto a las enfermedades diarreicas agudas, el porcentaje ha disminuido de 15% en el año 2012 al 13% en el año 2013. Me pide una interrupción la congresista Salgado.

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—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— La primera interrupción concedida es para la congresista Luz Salgado. La señora SALGADO RUBIA­ NES (GPFP).— Gracias, ministra, a través de la Presidencia. Con respecto a la escasez de vacu­ nas, ¿le han dado alguna explicación sus asesores? Planteé esta pregunta porque cada uno de los niños que nacen, segundo tras segundo, no tiene la vacuna. Y hace varios meses que ellos no tienen la vacuna contra la polio. Yo he recibido la denuncia hace varios meses y me comuniqué con la ministra de Salud, que me dijo que ya se había solucionado. Hoy he tenido la reunión con los médicos que han estado en huelga y estos me han dicho que ese problema no se ha solucionado. ¿Qué explicación le han dado ministra? Porque esto es gravísimo. ¿Vamos a tener niños con polio? Nosotros ya la habíamos erradicado del país, incluso había sido erradicado del planeta. ¿Vamos a volver a tener esa grave dificultad? Por otro lado, ¿qué respuesta le han dado los asesores del ministerio acerca de las famosas papillas que tienen que ir con los nutrientes?, ¿los nutrientes están dándoles a los niños con agua? El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, ministra. La señora MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VUL­ NERABLES, Carmen Omonte Durand.— Gracias, congresista.

cación. Esta ley se está aplicando íntegramente y está permitiendo implementar la estrategia contra la violencia en los centros educativos a través del programa “Paz Escolar”; o sea, este programa implementa la ley antibullying. Al respecto, se han contratado psicólogos para la prevención y atención de los casos de violencia escolar. El sistema especializado de casos de violencia es­ colar permite registrar, atender y dar seguimiento a los casos de violencia escolar a través del trabajo interconectado del Ministerio de Educación con las Direcciones Regionales de Educación, las Unidades de Gestión Educativa Local y las insti­ tuciones educativas. Entre el 15 de setiembre de 2013 y el 13 de mayo de 2014 se han registrado y atendido 856 casos de violencia escolar. Es valioso el impulso que ha dado el Congreso de la República a través de la aprobación de esta ley. Esa data no se tenía antes, ahora tenemos una data inicial que nos va a servir para desarrollar o enriquecer los programas contra el problema del bullying escolar. Los congresistas Mavila y León mencionaron la problemática de los menores infractores a la ley penal y señalan que el gobierno no está haciendo nada frente a ello. Al respecto, debo señalar que este gobierno aprobó el Plan Nacional de Prevención del Delito y el Tratamiento de Adolescentes 20132018. Es un plan que recién se está implementando porque tiene pocos meses de aprobación. Abordará las políticas de prevención de delitos, el tratamiento especial de los jóvenes en los centros juveniles y se mejorarán los procesos de juzgamiento. El congresista León planteaba la existencia de centros para mujeres. Existe uno en Lima, ubicado cerca al de “Maranguita”; pero hay necesidad de ampliar esta oferta.

Con respecto a la vacuna contra la polio, lo que se puede mencionar es que existe una baja producción a nivel interna­ cional de la vacuna intramuscular contra la polio. De enero a abril del año 2013 se han distribuido a nivel nacional 62 mil 885 vacunas intramuscular contra la polio y 1 millón 396 mil 040 vacunas orales contra la polio. Mayor explicación se les va a hacer llegar a sus despachos, respecto de esta pregunta y de todas las preguntas que se han hecho hoy para que todos los congresistas puedan tener la información global.

El congresista Velásquez Quesquén confundió el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia con la estrategia del Napo. Son temas diferentes. La estrategia del Napo está siendo observada bastante positivamente por Brasil, Ecuador y Colombia. Han pedido que se les informe y ha habido asesores que han ido a informar sobre lo que implica esa estrategia. Es un punto positivo específico que permite la llegada del Estado a las comunidades de Loreto, una región muy compleja. Confiamos en que los voceros de las bancadas o aquellos congresistas que así lo deseen visiten la plataforma que recorre el Napo. Sería importante.

EL congresista Yonhy Lescano preguntaba qué se está haciendo sobre la ley antibullying y su apli­

La congresista Tait hizo varias preguntas que coincidieron con las de otros congresistas. En el 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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2014 se ha iniciado la universalización de la co­ bertura en la provisión de multimicronutrientes, incluido el hierro —que también fue mencionado por el congresista Wong—, a todos los niños y ni­ ñas, entre los seis meses y tres años, para combatir la anemia. El Ministerio de Salud ha adquirido 131 millones de sobres de multimicronutrientes para fortalecer la provisión de hierro, vitamina C, vitamina zinc, Pro Zinc, vitamina A y ácido fólico, los cuales ya se están distribuyendo a nivel nacional, 44 millones ya han sido distribuidos. Por otro lado, el presupuesto del SIS se ha incre­ mentado de 600 millones de nuevos soles, en el año 2012, a 1 mil 400 millones de nuevos soles en el presente año, 2014, por lo que no se puede decir que el SIS está desfinanciado y colapsado. Preguntaba también la congresista Tait en qué consistía el Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad y Morbilidad Neonatal en el Perú 2014-2018. Al respecto, debo señalar que este plan tiene cinco objetivos estratégicos: Primero, ampliar y mejorar el conocimiento, aptitudes y prácticas de la mujer, familia y co­ munidad, para el autocuidado de la salud de la mujer en edad fértil, de las gestantes, puerperas y de los recién nacidos. Segundo, cerrar las bre­ chas de las coberturas y mejorar la calidad de las intervenciones prenatales, costos efectivos relacionados a la mortalidad neonatal. Tercero, fortalecer la atención del recién nacido normal o con problemas en el momento del parto. Cuarto, potenciar la capacidad resolutiva para manejo del recién nacido con complicaciones o prematuro en los servicios de salud; y, quinto, optimizar los procesos de toma de decisiones para la salud del recién nacido basado en la información. La congresista Cuculiza y otros congresistas se refirieron al complejo tema de la trata de perso­ nas. Al respecto, existen avances, dado que es prioridad del Estado peruano la lucha contra la trata de personas. Tanto es así que en la fecha existe el Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2016. Este plan fue aprobado en el año 2011 y aborda tres ejes: prevención, persecución y asistencia y protección. Estos tres ejes son abordados de manera articulada por el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, en el que intervienen diversos sectores vinculados a la lucha contra la trata de personas y participa activamente el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en los ejes de prevención y protección. Asimismo, el Ministerio del Interior viene pro­ moviendo la creación y el fortalecimiento de las Diario de los Debates - 10.a

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mesas y/o redes regionales contra la trata de personas, que constituyen espacios de articulación en la lucha contra este delito. Este espacio es presidido por los gobiernos regionales. Vuelvo a hacer hincapié en la importancia del compromiso que tienen los gobiernos regionales para cumplir todos los objetivos que nos proponemos. Ellos manejan más del 40% del presupuesto y los con­ gresistas de cada región deben hacer el esfuerzo por impulsar el trabajo de nuestros presidentes regionales. En cuanto a la trata de personas, debo resaltar nuevamente que ayer se ha inaugurado el primer Centro de Atención Residencial en el Perú, órgano especializado en atender a nuestras víctimas de trata de personas. El congresista Martín Belaunde se refirió al pueri­ cultorio Pérez Araníbar. Actualmente, el puericul­ torio forma parte de la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima y ha sido transferido hace muy poco tiempo a la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Decreto Supremo 04-2011, en el marco del proceso de descentralización; por lo tanto, ese puericultorio no se encuentra dentro del ámbito del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. He estado en contacto permanente, incluso como congresista de la República, con el monseñor Bambarén, con quien estamos buscando una sa­ lida que permita favorecer a todos los niños que podrían ser atendidos en el puericultorio, porque la infraestructura es buena, es un gran esfuerzo que se ha hecho para tenerla en las condiciones en que se encuentra. Cuando tengamos avances específicos, porque hay que tratarlo con la Be­ neficencia y con la Municipalidad Metropolitana de Lima, vamos a hacerle partícipe, congresista Belaunde. El mismo congresista Belaunde se refirió a los Centros de Atención Residencial (CAR). Los CAR son llevados por el ministerio a través del Inabif. Tenemos 39 CAR a nivel nacional: 14 en Lima, dos en el Callao y 23 en provincias. Para el 2014, vamos a contar con siete nuevos CAR. En Lima, los CAR se encuentran en San Miguel, Lima, Ate, Los Olivos, Pueblo Libre, San Miguel, Chorrillos, Bellavista, Ancón y San Martín de Porres. En provincias, los CAR están en Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Puno y Tacna. En los CAR brindamos una atención integral a las niñas, niños y adolescentes con servicios de atención a necesidades básicas, proporcionamos un conjunto de atenciones orientadas a garantizar el bienestar de nuestros niños, niñas y adolescen­

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tes en alimentación, en vestimenta y en vivienda. Tenemos también el servicio de salud integral. Con nuestros profesionales brindamos el diagnós­ tico, evaluación médica, el control y tratamiento de enfermedades, así como el análisis sicológico correspondiente. En cuanto al servicio de soporte social, realizamos actividades como la elaboración del proyecto y plan de atención individual, la obtención del documento nacional de identidad para aquellos niñas, niños y adolescentes que son atendidos en nuestros centros, la reinserción e inserción al sistema escolar y laboral, la reinserción familiar en medida que sea posible, acogimiento familiar, actividades de seguimiento, actividades de juego y recreación, gestión con instituciones y organi­ zaciones del servicio local, concertando formas de cooperación para el bienestar de los residentes y, finalmente, ofrecemos el servicio de vocación ocupacional. Respecto de los embarazos, puede haber víctimas que acudan a los congresistas o a sus autoridades locales y, por eso, les informamos que ya estamos trabajando un plan que va a entrar en ejecución dentro de poco tiempo para ofrecer un espacio de atención integral a todas aquellas niñas ado­ lescentes que resulten embarazadas producto de un caso de violación. Vamos a atenderlas con el mismo esquema del CAR, ofreciéndole todos estos servicios que les permita llevar un embarazo, producto de una situación dramática, del mejor modo posible para que estas niñas y adolescentes mujeres definan si se quedan con los bebés o los dan en adopción. Este proyecto VIDAS vamos a anunciarlo formalmente en breve. Preguntaban algunos congresistas qué es lo que se hacía en la Dirección de Investigación Tutelar a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y qué posibilidades teníamos de cre­ cer y ofrecer los servicios que hemos planteado. Al respecto, debo señalar que, en el año 2013, la Dirección de Investigación Tutelar ha atendido a 3 mil 751 niñas, niños y adolescentes; se ha brindado un soporte a las familias de 1 mil 613 niñas, niños y adolescentes que se encontraban en riesgo para que los servicios locales brinden el apoyo necesario para superar ese riesgo. El servicio de investigación tutelar ofrece asesoría legal, asesoría sicológica, asesoría social con un equipo que trabaja las 24 horas del día. Todos aquellos casos dramáticos, publicados en los me­ dios de comunicación, vinculados a niñas, niños y adolescentes, son atendidos por este equipo. Tenemos en Lima cámaras de video que, como

dijo la congresista Salgado, son bastante costosas. En la dirección de investigación tutelar tenemos un plan y un presupuesto ya logrado porque ha sido planteado dentro del programa presupuestal 117, para dotar de cámaras en circuitos cerrados a estas direcciones de investigación tutelar a fin de que las víctimas puedan ser entrevistadas por una sola vez y, después, puedan ser usados estos videos por las autoridades competentes. La finali­ dad es no revictimizar a nuestras niñas. Más que un gasto es una inversión que merece hacerse. La congresista Salgado también hizo referencia al convenio del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables con el Ministerio Público para contar con espacios de medicina legal en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Confíen en que ese convenio va a ser implementado. Entiendo que este convenio ha sido firmado la semana pasada con el Ministerio Público, a raíz de que —luego de todas las intervenciones que hemos realizado, en las que teníamos que llevar a nuestras víctimas a los centros de medicina legal del Ministerio Público— nuestras niñas, nuestros niños y también las personas víctimas de trata tenían que hacer colas para ser aten­ didos por personal no especializado en niños y en niñas y en espacios no adecuados, porque estaban mezclados con delincuentes por delitos comunes. Por lo tanto, consideramos que este convenio es una prioridad. Recién, la semana pasada, ha sido firmado y la implementación no vamos a sumarla al presupuesto del Ministerio Publico. Este es un espacio presupuestal que va a asumirlo el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Reitero, nosotros vamos a asumir esa responsabilidad y confiamos en que podamos hacerla efectiva cuanto antes. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— La segunda y última interrupción es solicitada por la congresista Cecilia Tait. Puede interrumpir, congresista Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Agradezco la respuesta que dio. Quería decirle que no es una respuesta para mí, sino para todos los ciudadanos. Por eso le pregunte acerca del plan de acción del Inabif, pero no respondió. A ver si podría ayu­ darme o podría resolver el problema. ¿Qué plan operativo tiene el Inabif con su cartera para ver por qué niños de cinco, siete, ocho o 14 años se encuentran en los semáforos vendiendo dulces y teniendo una situación extraña hacia diferentes autos? No sé si hay un tipo de operativo. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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Si hablamos de plan de acción es lo que vamos a realizar para mejorar. Yo quiero decirles a los colegas oficialistas que parte de nuestra gestión es preguntar las cosas que no se lograron. Ob­ viamente ustedes van a defender las cosas que se lograron y les felicitamos, tanto así, ministra, que cuando plantee el seguro escolar, este Pleno lo tomó en cuenta. De eso se trata: que tomen en cuenta los pedidos de los ciudadanos al cual nosotros representamos. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. La señora MINISTRA DE LA MUJER y POBLACIONES VUL­ NERABLES, Carmen Omonte Durand.— Presidente, menciono los nombres de los congresistas que han hecho las preguntas porque, a través de los congresistas, llegamos a toda la población. En cuanto al reto de restituir en sus derechos a los niños en mendicidad o en situación de calle, el ministerio viene implementando el programa YACHAY, no con las cifras que quisiéramos, porque es un programa relativamente nuevo que busca restituir los derechos de las niñas, niños y adolescentes en situación de calle. Hemos identificado cuatro perfiles en esta población: los niños que trabajan, los niños que viven en las calles, los niños y niñas en situación mendicidad y los niños, niñas y adolescentes en situación de explotación sexual. Al respecto, los resultados de la ejecución del programa que hemos logrado en este breve tiempo son los siguientes: 166 niños, niñas y adolescentes han dejado de trabajar; 3 mil 090 han reducido horas de trabajo por los siguientes motivos: 10 por cambio laboral, 1 mil 848 por participar en actividades formativas, 1 mil 211 priorizan escolarización, 118 acceden a becas deportivas, uno accede a estudios técnicos, uno ha logrado un acceso a una casa de acogida, uno accede a la inserción familiar y 453 niños, niñas y adolescentes son insertados a la escuela. Quisiéramos que esta atención llegue en el menor tiempo posible a un mayor número de beneficia­ dos, pero es un reto que estamos asumiendo con el programa YACHAY, que está fortalecido con toda voluntad por el ministerio. Las congresistas Cuculiza y Mavila preguntaban cuántos centros juveniles existen. Les respondo. Hay ocho centros para adolescentes varones y uno para mujeres. Sobre la definición de qué Diario de los Debates - 10.a

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institución debe tener la rectoría en estos centros juveniles, se menciona que hay dos proyectos de ley que proponen una solución: que sea el Poder Judicial, que sea el Ministerio de Justicia o que sea el Ministerio de la Mujer y Población Vulne­ rable. Confiamos en que el Congreso debata estos dos proyectos de ley para resolver tal definición. Todas aquellas respuestas que no hayan podido ser contestadas hasta el momento, incluyendo las que hemos contestado ahora, van a ser entre­ gadas en sus despachos, señores congresistas, la próxima semana. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— A usted las gracias, señora ministra. Tiene la palabra el señor presidente del Consejo de Ministros René Cornejo Díaz. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Presidente, por su intermedio, me dirijo a los señores congresistas. Hemos tomado nota puntual y meticulosamente de todas vuestras intervenciones. Por supuesto, recibimos con be­ neplácito las recomendaciones, las sugerencias, las ideas. Tomamos con mucha seriedad y humil­ dad también las críticas, los cuestionamientos y también el escepticismo en algún caso. De cual­ quier modo, todos tenemos que llevar adelante la tarea del gobierno, asumiendo cada cual sus responsabilidades. Hemos presentado aquí el Segundo Informe Anual de Avances del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, correspon­ diente al año 2013 y se han puntualizado aquellos temas en los cuales ha habido avances y, en muchos de ellos, avances sustantivos. También hemos seña­ lado aquellos casos en los cuales no hemos logrado avanzar lo que hubiéramos querido. Es más, ha habido retrocesos. Sin embargo, es importante señalar que respecto de los temas con retrocesos hemos tomado las medidas necesarias para que no se repitan esos retrocesos y podamos ir hacia adelante. Hemos conservado las metas iniciales. Consideramos que el compromiso que tenemos con la población debe ser avanzar a pesar de cualquier contratiempo o traspié que pueda detener el avance que se necesita para la niñez y la adolescencia. Tomamos el escepticismo como un incentivo para cumplir, cabalmente, con estas metas y, si

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es posible, superarlas. Y va a ser posible porque, como en las rendiciones de cuentas, podemos enriquecer aquello que estamos llevando a cabo. Tengan la plena seguridad de que vamos a incor­ porar los ajustes e ideas. Vamos a traer aquí lo que sea necesario. Contamos, por adelantado, con vuestra colaboración, críticas y el mejoramiento de aquellas leyes que puedan ser necesarias para seguir avanzando y lograr nuestros objetivos. Por los niños y adolescentes, por nuestros hijos, en verdad, no habrá esfuerzo alguno que sea dema­ siado; por el contrario, siempre nos quedaremos cortos. Ratifico algo que acá fue mencionado en alguna intervención: esta inversión es la mejor inversión que podemos hacer porque se trata del futuro de nuestro país. Tengan ustedes y la población peruana la absoluta certeza de que actuaremos doblemente con responsabilidad, dedicación y sacrificio donde sea necesario, porque ese es el compromiso que cabe cumplir conjuntamente con la Representación Nacional y todas las fuerzas políticas. Señor Presidente del Congreso, habiendo dicho esto, damos por concluido el segundo informe anual de avances del Plan Nacional de Acción por la Infancias y la Adolescencia 2012-2021, correspondiente al año 2013. Por su intermedio, quiero dar las gracias a los señores congresistas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— La Presidencia agradece las exposicio­ nes del presidente del Consejo de Ministros y de la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, y los invita a abandonar la sala de sesiones en el momento que lo crean conveniente. A los colegas les pedimos mantenerse en sus esca­ ños unos minutos más, porque vamos a aprobar algunos ajustes en el Cuadro de Comisiones para, luego, levantar la sesión. Se suspende la sesión por pocos minutos. —Se suspende la sesión a las 21 horas y 17 minutos. —Se retira de la sala de sesiones el señor presidente del Consejo de Ministros, René Herbert Cornejo Díaz, y la señora ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Carmen Omonte Durand. —Se reanuda la sesión a las 21 horas y 18 minutos.

—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión. Se aprueban modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la Comisión de Ética Parlamentaria El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar cuenta de unas modificaciones al Cuadro de Comisiones Or­ dinarias y en la Comisión de Ética Parlamentaria. EL RELATOR da lectura: “Modificación al Cuadro de Comisiones Ordi­ narias, correspondiente al período anual de sesiones 2013-2014 y en la Comisión de Ética Parlamentaria: Comisión de Energía y Minas: Sale de titular el congresista Molina Martínez del Grupo Parlamen­ tario Nacionalista Gana Perú. Sale de accesitario e ingresa como titular el congresista Gutiérrez Cóndor del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Comisión de Educación: Sale de titular la congre­ sista Schaefer Cuculiza del Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Sale de accesitaria e ingresa como titular la congresista Cordero Jon Tay del Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Comisión de Ética Parlamentaria: Sale el con­ gresista Nayap Kinin del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Ingresa la congresista Oseda Soto del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Comisión de Comercio Exterior y Turismo: Sale de titular la congresista Elsa Anicama Ñañez del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Comisión de Fiscalización y Contraloría: Sale de accesitaria la congresista Elsa Anicama Ñañez del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a votar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. 10.a A Sesión (matinal) 15-5-2014 - Diario

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—Efectuada la votación, se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias, correspondiente al período anual de sesiones 2013-2014, y en la Comisión de Ética Parlamentaria. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas las modificaciones. —El texto aprobado es el siguiente: —Las modificaciones al Cuadro de Comi­ siones Ordinarias y en la Comisión de Éti­ ca Parlamentaria son los siguientes: -En la Comisión de Energía y Minas: Sale de titular el congresista Molina Martínez. Sale de accesitario e ingresa como titular el con­ gresista Gutiérrez Cóndor. -En la Comisión de Educación: Sale de titular la congresista Schaefer Cuculiza. Sale de accesitaria e ingresa como titular la con­ gresista Cordero Jon Tay.

Sale el congresista Nayap Kinin. Ingresa la con­ gresista Oseda Soto.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se recuerda a los se­ ñores congresistas que se ha convocado a sesión del Pleno para el miércoles 21 de los corrientes, a las nueve de la mañana, para proceder al acto de elección de los magistrados del Tribunal Cons­ titucional. Por tal motivo, se invoca a los señores parlamentarios a no solicitar licencia para dicha fecha y les pido a los presidentes de las comisio­ nes respectivas que no convoquen para ese día a sesiones de sus respectivos grupos de trabajo. Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta.

-En la Comisión de Comercio Exterior:

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la dispensa.

Sale de titular la congresista Anicama Ñañez.

Se levanta la sesión.

-En la Comisión de Fiscalización:

—A las 21 horas y 21 minutos, se levanta la sesión.

Sale de accesitaria la congresista Anicama Ñañez. -En la Comisión de Ética Parlamentaria:

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Por la redacción: Julio Carmelo Herrera Vargas