1) INFORME: NUEVO MANAGMENT PÚBLICO Respondiendo al pedido de la Gerencia, el presente informe pretende abordar sucintamente la cultura organizacional y técnica de administración conocida como Nuevo Managment Público (NMP). La modalidad

de administración publica tradicional, cimentada en las ideas de ciudadanía, comunidad, equidad social,

transparencia, interés público, evaluación de procesos, prudencia y ética, comenzó a evidenciar, al compás del derrumbe de los modelos de bienestar social en los 70, serias falencias en materia de eficacia y eficiencia. Nuevos paradigmas, pasibles de subsanar los problemas y ajustarse a las reformas pro-mercado que advenían en el fin de siglo, se disputaban la hegemonía en el campo de la gestión pública. En esa lid, y con impronta de respuesta superadora, el NMP proponía estructurar la administración del Estado sobre principios diametralmente opuestos a los de su antecesor. Se trataba de una cultura organizacional y técnica de gestión que extrapolaba los instrumentos y el ideario de la empresa privada al ámbito público al tiempo que se proclamaba políticamente neutral. El ciudadano habría de ser un cliente, la preocupación por la rígida evaluación de procesos se trocaba por la orientación a resultados, los formalismos y legalismos, sindicados de ineficientes, se sustituían por modalidades flexibles, creativas y propensas a innovaciones riesgosas en pos de ganancias estimadas. Asimismo, el NMP subvertía las típicas estructuras jerárquicas piramidales de la administración tradicional por otras horizontales, flexibles y descentralizadas. La figura del funcionario público como analista fuertemente comprometido con los estatutos y la conceptualización de los problemas de políticas públicas, se veía desplazada por la del emprendedor ocupado exclusivamente de la acción y sus resultados. Se operaba, adicionalmente, una profunda modificación en el lenguaje propio de la cultura organizacional: del interés público al servicio a los clientes, de la democracia al gerenciamiento, de los reglamentos a las habilidades, de la equidad a la iniciativa y el logro individual. La relación entre política y gestión pública constituye otro eje comparativo fundamental: la administración pública tradicional las ve imbricadas en un proceso constante de retroalimentación, el NMP las concibe operando en forma autónoma y en total ausencia de efectos recíprocos. En el plano empírico y operativo el NMP tuvo un desempeño hibrido en relación a las expectativas que suscitaba su publicidad: incrementó los niveles de eficacia y eficiencia mas la carencia de una cadena de mandos verticalmente estructurada redundó en la superposición de proyectos y políticas; el énfasis en la creatividad y la toma de riesgos fomentó el desarrollo de iniciativas novedosas pero también de otras ajenas a los intereses de la ciudadanía. El estado del arte en la teoría normativa de la Administración Publica, sin rechazar taxativamente al NMP, favorece a la modalidad de gestión de raigambre asiática conocida como “La Gestión de la Calidad Total” cuya premisa nuclear estriba en que todos los recursos humanos en una organización deben atender al control y mejoramiento permanente de los procesos con el objeto de alcanzar el estándar de calidad más alto posible. A modo de conclusión, vale mentar que difícilmente exista un modelo de gestión de la burocracia pública que se adecue a todos los contextos y garantice un desempeño óptimo independientemente de los recursos humanos involucrados, los objetivos políticos y la cultura organizacional dominante. En efecto, el análisis de esa tríada debe anteceder a la decisión de implementar un modelo específico de gestión. Bibliografía consultada y ampliatoria de http://home.econ.uba.ar/economicas/sites/default/files/u24/estevez.pdf

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