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HISTORY (02) H236

YALE-UN ORAL HISTORY PROJECT CENTRAL AMERICAN PEACE PROCESS Sr. Shafik Handal Jean Krasno, Entrevistador Michael Lanchin, Interprete San Salvador, El Salvador 19 de junio de 1997

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YALE-UN ORAL HISTORY PROJECT CENTRAL AMERICAN PEACE PROCESS Sr. Shafik Handal Jean Krasno, Entrevistador Michael Lanchin, Interprete San Salvador, El Salvador 19 de junio de 1997

Amigos del Secretario General Contadora Comis6n Gubemamental de la Paz (COPAZ) Derechos Humanos Frente Farabundo Marti Liberaci6n Nacional (FMLN) Miembro de la Comdancia General Oficinas en Estados Unidos Opini6n Personal del Proceso Fuerza Armada Armamento Iglesia Cat6lica Intennediaria N egociaciones Mecanismos Influyentes Derrumbe Socialista-Europa Oriental Elecciones en Nicaragua Grupo de los Cuatro Amigos Mediaciones de Octubre 1989 Ofensiva Militar de Noviembre 1989 Reforma de la Constituci6n Reuni6n de Montreal, Canada Metodos de Negociaci6n Pendulaci6n Reuni6n Conjunta Reunion Separada Proceso N egociador Acuerdo de Caracas Acuerdo de Derechos Humanos Acuerdo de Esquipulas Acuerdo de Ginebra DecIaracion Franco-Mexicana Elecciones Sedes para las Negociaciones Colombia Costa Rica Mexico New York, Estados Unidos Venezuela Organizaci6n Estados Americanos (OEA) Continuidad Observadora

7 5 21-23 13-16,18,20-21 I, 10-14, 17, 19-22 I 1-2, 8 23-24 4,14-15,18-21

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YALE-UN ORAL HISTORY PROJECT

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CENTRAL AMERICAN PEACE PROCESS Sr. Shafik Handal Jean Krasno, Entrevistador Michael Lanchin, Interpretc San Salvador, El Salvador 19 de junio de 1997

Organizaci6n Naciones Unidas (ONU) Intermediaria Observadora Organizaci6n Naciones Unidas de Centro America (ONUCA) Organizaci6n Naciones Unidas del Salvador (ONUSAL) Proceso de Paz Soluciones al Conflicto

1-2,7,25 10,13-15 21-22 5-6 6,22-24 6,13,22,25 10-11

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YALE- UN ORAL HISTORY PROJECT CENTRAL AMERICAN PEACE PROCESS

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Sr. Shafik Handal Jean Krasno, Entrevistador Michael Lanchin, Interprete San Salvador, El Salvador 19 de junio de 1997

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Jean Krasno:

Primero yo queria pedir que usted hablara despacio para poder entender y

tarnbien grabar mejor. Para informacion preliminar i,Puede usted explicar su papel durante la guerra civil y cucindo fue su primer contacto con la GNU?

Shafik Handal:

Yo fui miembro de la comandancia general del FMLN, uno de sus cinco

miembros y mi primer contacto con la GNU fue en el encuentro de diaIogo todavfa no de negociacion de octubre de 1989 en San Jose, Costa Rica, donde asistio coma observador el senor Alvaro de Soto, acompanado de quien hacfa veces de secretaria suya en aquel tiempo, la senora Blanca Antonini.

JK

Entiendo que el FMLN tenfa una oficina en Nueva York durante los afios 80. i,Es verdad?

SH

Nosotros tenfarnos oficinas en varios lugares. Hubo en Washington durante toda la

guerra una oficina de la Comision Politico Diplomatica, integrada conjuntamente por el FMLN y el FDR. Estuvo ubicada cerca del Departamento de Estado. Hubo tambien oficinas con otro caracter en Nueva Yark y en varias otras ciudades de los Estados Unidos donde existi6 un movimiento de solidaridad muy extenso, se formaron muchfsimos comites, tanto de salvadorenos

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como de estadounidenses, en todas partes, en Los Angeles, San Francisco, Chicago, Washington, Nueva York, etc.

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JK

GY para que tenian esas oficinas?

SH

Propiamente esas oficinas eran del movimiento de solidaridad con la lucha nuestra.

Nuestra oficina Politico Diplomatica era la de Washington.

JK

GY usted frecuentaba esas oficinas tambien?

SH

No, yo no podia viajar a Estados Unidos. Aun hoy para viajar a Estados Unidos es un

tramite especial. La autorizaci6n de visa incluye s610 determinados dias, detemlinados lugares, y debo decir de antemano con cuales ftillCionarios de la OND 0 de los Estados Unidos me reunire.

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JK

I:

Alvaro de Soto?

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SH

Ok, y no era su papel. GFue usted a la reunion en Canada, en Montreal en 1989 COIl

No. Fue Salvador Samayoa y Ana Guadalupe Martinez. Pero no fue e189. Yo creo que

fue ell enero del 90. Pero en esto puede ser que yo est6 equivocado.

JK

Es precise saber, porque Alvaro de Soto me dijo que 61 pensaba era en diciembre.

SH

Debe tener raz6n 61. El debe tener mejor registrada la fecha. Diciembre.

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JK

l,CuM es su evaluaci6n del impacto de los acontecimientos de Nicaragua en la situaci6n

de El Salvador?

SH

l,A que acontecimientos se refiere?

JK

Elecciones en el 90.

ML

Elecciones del 90, el impacto que tuvieron.

SH

Cuando las elecciones del afio 90 se realizaron en Nicaragua, ya se habia concertado el

acuerdo-marco para la negociaci6n entre el FMLN, el gobierno del Sr. Alfredo Cristiani y el Secretario-General Perez de Cuellar, como fruto de la muy activa intermediaci6n realizada por Alvaro de Soto. Mejor dicho, ese acuerdo aoo no habia sido firmado, pero si habia sido negociado; su firma tuvo lugar el 4 de abril de ese afio (1990) en Ginebra, despues de las elecciones de Nicaragua.

Aquellas elecciones de Nicaragua originaron en la administraci6n estadounidense, en el gobierno y la cupula militar salvadorefia de aquel tiempo, la convicci6n de que sus resultados contrarios al Frente Sandinista y su salida del gobierno debilitarian sucesivamente al FMLN en El Salvador, en consecuencia creyeron que aoo podiamos ser derrotados militarmente y, por tanto, en la mesa de negociaci6n debian ellos ganar tiempo, evitando la conclusi6n de acuerdos decisivos.

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Igual amilisis habian hecho esos mismos sujetos el ano anterior, con motivo de la crisis y derrumbe del bloque socialista de Europa Oriental, para rechazar la propuesta de soluci6n politica que el FMLN present6 en enero-febrero de 1989. Creyeron tambien que los acontecimientos europeo orientales

debilitaban y hacfan derrotable militarmente al FMLN.

Pero esa hip6tesis no se comprob6, ya que justo en el momento ~n que caia el muro de Berlin, nosotros desarrollamos la mas grande ofensiva militar de toda la guena, iniciada el 11 de noviembre de ese afio. Fue precisamente por ello que esa ofensiva hizo posible el inicio de la negociaci6n.

Asi, pues las elecciones en Nicaragua hicieron renacer la idea de alarger el conflicta en espera que nosatros nos deterioraramos. Esta, creo yo, fue la raz6n de que, despues del acuerdo de Caracas del 21 de mayo estableciendo agenda y calendario, no pudiera avanzar la negociacion en el tema Fuerza Armada, medular y decisivo, durante los meses siguientes. Se hizo necesario para nosotros demostrar nuevamente la falsidad de aquel argumento, para 10 cuallanzamos otra gran ofensiva ennoviembre de 1990.

El l"mica acuerdo sustantivo alcanzado en 1990 fue de derechos humanos. Este fue un acuerdo cuya funcion imnediata consistio en sobrepasar el impasse surgido en el tema Fuerza Armada y mantener asi vivo el proceso negociador, que parecfa fracasar.

Resumiendo, pues, las elecciones de Nicaragua retardaron el proceso de negociaci6n en El Salvador.

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JK

GY podria usted explicar el estado de la situaci6n durante el tiempo de la iniciativa

Contadora y la reacci6n de los combatientes frente a esa acci6n extra-regional?

SH

La iniciativa Contadora abri6 la expectativa de que efectivamente pudiera iniciarse un

proceso de negociaci6n que permitiera lograr primero un soluci6n politica para la guerra

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contralTevolucionaria en Nicaragua y despues para los conflictos salvadorefios y guatemalteco. Pero la iniciativa Contadora cont6 con la oposici6n de los Estados Unidos, quien hizo todo 10 posible para llevarla al fracaso, como sabemos, 10 10gr6.

JK

GY que pensaba el FMLN de ONUCA?

SH

Nosotros desde el primero momento rechazamos los acuerdos de Esquipulas, que dieron

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origen a ONUCA, precisamente porque a nosotros no nos habian consultado esas decisiones que, sin embergo pretendian aplicarnos. Una vez organizada ONUCA, me toc6 ami representar a1 FMLN en una reuni6n con su primer jefe militar, un General espanol; le dije: "nosotros s6lo podemos pactar con ustedes medidas para que no haya accidentes que afecten a su personal y 10 (mico que podemos prometer es tratarlos a ustedes como tratamos al personal diplom8.iico acreditado en nuestro pais, pero no les daremos ninguna otra cooperaci6n." Para subrayar nuestra posici6n les agregue textualmente: "Por 10 demas, General, haremos todo 10 posible para que su misi6n fracase." No podia ser otra nuestra posici6n, puesto que la misi6n de ONUCA respecto a nosotros era la de interceptarnos el aprovisionamiento de armas y municiones. Estabamos en guerra y aquella era una misi6n parcia1izada que otorgaba una ventaja enorme a

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nuestros enemigos, quienes continuarian recibiendo envios de armas por barco, por avi6n,

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carretera, en grandes volumenes desde los Estados Unidos. Cieretamente logramos hacer fracasar

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esa misi6n de ONUCA contra nosotros.

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Y mas adelante cuando iniciamos la negociaci6n con el

gobierno y los militares salvadorefios nosotros dejamos fiuy clararnente establecido ante la

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Secretaria-General de la ONU, que nuestra negociaci6n no tenia nada que ver con el marco de los Acuerdos de Esquipulas y en consecuencia no aceptariarnos en ning(m momento a ONUCA. Por eso surgi6 ONUSAL.

JK

Y las armas venian, Lde d6nde? Lde Cuba?

SH

Ah, de distintas partes, pero creo que no entra en el marco de esta entrevista, hacer estas

revelaciones. No ha llegado su hora.

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JK

Y tambien fueron hechas en varias partes, incluso en los Estados Unidos.

SH

Principalmente en los Estados Unidos. La mayor parte de las armas que nosotros usamos

eran de fabricaci6n estadounidense.

JK

LQue conoda usted sobre la participaci6n de la OEA en el proceso de paz?

SH

La OEA hizo esfuerzos para participar en el proceso de negociaci6n. Nosotros aceptamos

invitarla como observador al encuentro de dialogo en Costa Rica, junto con una invitaci6n

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similar alas Naciones Unidas en octubre de 1989. Alli hubo un delegado del Secretario General de la OEA.

JK

Baena Soares.

SH

Estuvo presente como obeservador de Baena Soares, un delegado personal suyo, un

argentino cuyo nombre no recuerdo en este momento. Despues nosotros estuvimos de acuerdo en que ellos tuvieran alguna participaci6n de continuidad, pero la propia OEA no se mostr6 muy agil en sus decisiones. En realidad teniamos reservas respecto a la OEA; hay que recordar que el gobierno de los Estados Unidos estaba involucrado en la guerra contra nosotros, formaba pmie entonces del bloque de nuestros enemigos y en la OEA tenia un peso muy determinante. Quizas por eso es que la misma OEA no tuvo la agilidad suficiente para participar en los espacios que en aquel momento le abrimos.

JK

Ok. Entiendo que durante el proceso de paz hubieron paises que se llamaban amigos, los

amigos del Secretario General sobre El Salvador.

SH

Geual es la pregunta?

JK

GEstaba ud. en contacto con estos paises durante el proceso y con cuales personas? GDe

Mexico, de Colombia...?

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SH

Nosotros estuvimos en contacto durante todo el proceso con esos gobiemos. Pero no solo

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con ellos. Nosotros teniamos contactos mundiales. Teniamos relaciones y representantes que

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Washington). Manteniamos en toda America Latina representantes permanentes, desde antes de

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eran casi embajadores, un real sistema diplomMico. Situamos representantes, en casi todas las capitales de Europa por ejemplo, en los mismos Estados Unidos (ya me referi a la oficina en

que se formara el Grupo de los Cuatro Amigos. En Mexico mantuvimos una fuerte oficina de representaci6n nuestra.

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otros paises.

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Entonces, esta diciendo que la ayuda de esos cuatro paises no era diferente a la de 10s

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Lo que estoy diciendo es que nosotros teniamos una gran red de representacion

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internacional y que teniamos una relaci6n bastante amplia, es decir, incluso mas amplia que la del propio gobierno. Y cuando se forma

et Grupo de los Cuatro Amigos, ya manteniamos desde

antes, una relaci6n tambien con los cuatro paises que 10 integraron. Como es natural durante et proceso de negociacion se realizaron muchos encuentros con ellos.

JK

En Mexico.

SH

Si, y sobretodo alla mismo en Nueva York.

JK

Y el presidente de Venezuela, t!,elle ayud6?

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SH

lAyud6 a que?

JK

Alas negociaciones.

SH

El gobierno de Venezuela, en ese tiempo era el gobierno del Sr. Carlos Andres perez.

Estuvo muy comprometido con el proceso de negociaci6n. Varios encuentros, varias rondas de

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negociaci6n se hicieron en Venezuela.

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En Caracas.

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SH

En Caracas

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JK

Ok. l Y habian varias negociaciones en Mexico tambien?

SH

Mexico fue la sede principal de las negociaciones; digamos el 70% de las reuniones se

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en Carabayedo.

hicieron en Mexico.

JK

l Y el presidente de Colombia?

SH

lQuien era el presidente de Colombia?

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l Virgilio Barco Betancourt?

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SH

Era el Presidente Cesar Gaviria, actual Secretario General de la OEA.

JK

Entonces no era importante.

SH

Gaviria. Si, tuvimos un encuentro con el y sus colaboradores cercanos. Ademas

mantuvimos en Bogota un representante del FMLN ante el gobierno de Colombia, desde la presidencia del senor Betancourt.

JK

Antes que la ONU entrara como mediadora la iglesia cat6lica operaba como mediadora.

GCuaI era la diferencia entre el papel de la iglesia y de la ONU?

SH

Mire, en primer lugar, nunca hubo "mediadores". Eran intermediarios, que es cosa

distinta. Y ese fue el papel que desempefi6 la iglesia cat6lica. El arzobispo de San Salvador, mas exactamente. El Arzobispo Arturo Rivera y Damas y su auxiliar Monsenor Gregorio Rosa Chavez, jugaron un papel muy importante antes de que se iniciaran las negociaciones, para hacer posible los primeros dialogos. Nosotros le entregabamos a ellos nuestras propuestas escritas, ellos las llevaban a1 gobierno. El gobierno nunca dio ningun papel; solo daba opiniones de palabra. No queria comprometerse.

Aprovecho la oportunidad para decir que desde el inicio de la guerra, el FMLN y el FDR planteamos que ese conflicto debia tener una soluci6n politica negociada. Esa posici6n fue respaldada con numerosas y sucesivas propuestas por escrito de nuestra parte, desde 1981 en adelante, que fueron rechazadas y se quedaron sin respuesta. Por fin en 1984, la presi6n publica

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nacional e internacional a favor de buscar una soluci6n negociada era tan fuerte, que el presidente Duarte decidi6 invitar a una reuni6n en el templo cat6lico de La Palma, cerca de la frontera con Honduras. Fue una reuni6n de dialogo, ahi no se pudo negociar nada, fue una simple pl