MINISTERIO DE COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA -CIV-
NUEVA AGENDA URBANA DE LA VIVIENDA AL HABITAT
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA ¿Cuál es el reto a enfrentar?
Un país en importante transición
MINISTERIO DE COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA -CIV-
LA REALIDAD DE LA VIVIENDA EN GUATEMALA DÉFICIT HABITACIONAL
CUANTITATIVO
No.
No.
No.
No.
No.
VIVIENDA
VIVIENDAS
VIVIENDAS
VIVIENDAS
VIVIENDAS
S 2011
2012
2013
2014
2015
267,770
275,659
283,781
292,142
300,750
(7,889)
(8,122)
(17,000)
(17,000)
1,190,636
1,225,332
1,261,248
1,298,220
(34,076)
(34,696)
(35,916)
(36,972)
1,466,295
1,509,113
1,553,390
1,598,970
(41,965)
(42,818)
(52,916)
(53,972)
INCREMENTO DÉFICIT CUANTITATIVO CUALITATIVO
1,156,560
INCREMENTO DÉFICIT CUALITATIVO DÉFICIT TOTAL
1,424,330
INCREMENTO TOTAL
20.000
17.137
15.898
15.000
11.467
10.000 4.362
5.000 0 AÑO 2012
AÑO 2013 CANT. SUBSIDIOS
AÑO 2014
AÑO 2015
221 350
323
0
1.155
772 933 841
966
1.121
1.025
919 1.048
639 477 809
545 189 362 336
173 195 209
199
226
299
514
399 406
160 582 339 46
21
178 162
66
327
438
758
1.757
1.767
2.161
2877
2014
154
59
1.798 1.567
1.283
1.966 1.728
2.877
2013
341 636 255
461 768 373 287
695
885
962 954
860
1.367
2012
20 203 120 0
2
373 279 416
131
58
349
187 128 41 4
25 46
0
264 83 219
133
750
TERRITORIALIZACIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE SUBSIDIOS
Estadísticas departamentales del cuatrienio GRAFICA SUBSIDIOS APROBADOS 2012 - 2015 2015
Queremos ese tipo de crecimiento urbano en el resto del país?
+ de 400 Asentamientos precarios
+ de 400,000 personas en AMCG
+ de 50 % en laderas y fondo de barrancos
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¿Y LA INSTITUCIONALIDAD?
Principales problemas encontrados
Sistemas electronicos deficientes y poco confiables
Deficiencia de procesos debidamente establecidos y ausencia de manuales de procedimient os
Superviciones poco confiables
Poco personal y clima laboral no favorable
Procesos poco transparentes y desorden administrativo generalizado
SITUACIÓN FINANCIERA FOPAVI DISTRIBUCION DEL IMPUESTO DE CEMENTO PARA VIVIENDA Q350.000.000,00 Q311.600.000,00
Q300.000.000,00
Q250.000.000,00 Q200.000.000,00 Q150.000.000,00
RECAUDADO AL PRIMER CUATRIMESTRE DEL 20016
Q99.900.000,00 Q108.675.000,00
Q110.827.285,00
Q100.000.000,00
Q55.000.000,00 Q102.400.000,00
Q100.000.000,00
Q100.500.000,00
Q93.420.000,00
Q50.000.000,00 Q33.800.000,00
Q2011,5
2012
2012,5
2013
2013,5
ASIGNACIÓN INICIAL
2014
2014,5
RECAUDADO SAT
2015
2015,5
2016
2016,5
Necesidad URGENTE de gestionar más financiamiento Q448.745.861,00 Q450.000.000,00
Q400.000.000,00 Q350.000.000,00 Q300.000.000,00 Q222.492.500,00
Q250.000.000,00 Q200.000.000,00 Q150.000.000,00 Q100.000.000,00
Q30.266.479,00
Q30.500.000,00
Q50.000.000,00 Q-
Presupuesto Vigente 2015 Gasto de Funcionamiento
Presupuesto Vigente 2016 Inversión
Proceso de reingeniería del Fondo Informes no recogen avances reales
Falta de criterios para aprobaciones
REALIZACION DE ESTUDIO SOCIOECONÓMICO
APROBACION EN JUNTA DIRECTIVA DE SUBSIDIOS
Incertidumbre sobre beneficiarios
ENTREGA DE EXPEDIENTE CON TODOS LOS REQUISITOS AL FOPAVI POR PARTE DEL DESARROLLADOR
Perdida de papelería y mal manejo de expedientes
INICIO DE LA EJECUCION DE PROYECTOS Y SUPERVISIÓN POR FASES, PAGOS CONTRA AVANCE FISICO. ENTREGAS PARCIALES DE VIVIENDAS
RECEPCION DE VIVIENDAS Y PAGO FINAL. ENTREGA FINAL DEL PROYECTO.
Criterios inequitativos para pagos
TRAER UDEVIPO AL SIGLO XXI Pasar de una oficina de tramites de las demandas de regularización individual de los activos del BANVI a una unidad rectora en materia de manejo integral de barrios, interlocutora de los municipios en la materia • Generación y recopilación de información y conocimiento sobre asentamientos precarios en el Estado • Diseñar políticas, instrumentos y programas de manejo integral de asentamientos precarios, en apoyo a los Gobiernos Locales • Coordinar con las actividades municipales de manejo de barrios en los aspectos físicos, jurídicos y sociales • Eficientar los procesos de regularización jurídica de asentamientos precarios
POLÍTICA PÚBLICA ¿Cómo impulsar una estrategia integral?
Al 2019 se ha reducido en 4% el déficit habitacional Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda Viceministerio de Vivienda
LOS 4 PILARES DE LA AGENDA URBANA GT • • •
•
Cambios de modelos: habitacionales, financiamiento, ciudad, barrios e infraestructura urbana Política de desarrollo urbano Política de vivienda, política de mejoramiento integral de barrios Priorización y focalización territorial
• •
MARCO LEGAL
• •
Reforma ley del Ejecutivo Ley de Desarrollo urbano y territorial Reforma Ley INFOM Reforma ley vivienda
POLITICA PÚBLICA •
INSTITUCIONALIDAD
FINANCIAMIENTO • •
Creación del MiDUVi Limpiar Y Ordenar Instit. existente • • •
Reingeniería Tecnificación Transparencia
•
• •
Impuestos y recaudación para Vivienda y DU Atracción de Inversión Privada en temas y segmentos (VIS) Alianzas Público Privadas Gestión de fuentes y proyectos bilaterales
Alianzas estratégicas con la Cooperación Internacional, Sociedad Civil y Sector Privado
Dirección de políticas habitacionales
Coordina CONAVI
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
Viceministerio de Vivienda
FOPAVI
Banco de segundo piso para subsidio de vivienda.
Dirección Nacional de Vivienda Construcción y licitación de proyectos de vivienda
Promueve políticas, normativa, investigación y desarrollo, así como marco estratégico, parámetros y normativa de implementación nacional de DU
UDEVIPO
Gestión integral, mejoramiento y regularización técnica y jurídica de asentamientos informales
Regulación y desarrollo de soluciones habitacionales (vivienda, barrios formales e informales)
Viceministerio de Desarrollo Urbano Dirección de ordenamiento territorial
Formulación de planes supramunicipales y acompañamiento al diseño e implementación de instrumentos de gestión territorial para Gob. locales
Dirección de infraestructura urbana
Realiza la preinversión, estudios especializados, la estructuración, ejecución y gestión de proyectos estratégicos urbanos
Ejecución de infraestructura urbana para desarrollo territorial en el marco del DU y OT
Coordina la MIOT Coordina con INFOM
Coordina con ANADIE
Movilidad de las familias Vivienda Social Vivienda – Empleo Vivienda Rural
Espacios Públicos Programas integrales Prevención violencia Gestión de Riesgo Infraestructura urbana
VIVIENDA (FOPAVI)
BARRIO (UDEVIPO)
GOBIERNOS LOCALES
CIUDAD (INFOM+SEGEPLAN) POT Regulación urbanística Borde y limite urbano Tramitología Gestión del Suelo Proyectos urbanos Transporte y movilidad
ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DEL DEFICIT DE VIVIENDA Abordaje diferenciado Socioeconómico y Territorial
LPR Lugar Poblado Rural
PCU
CE
AMCG
Pequeños Centros Urbanos
Ciudades Emergentes
Área Metropolitana de Ciudad de Guatemala
Prevención
Renovación
Innovación y consolidación • • •
Localización segura Soluciones individuales sostenibles Modelos constructivos
• • • • •
OT Metropolitano Suelo para VIS Densificación Nuevo modelo urbano Policentrismo
• • • • •
OT Metropolitano Asentamientos en riesgo Densificación Transformación barrial Policentrismo
FINANCIAMIENTO DIFERENCIADO Política Social – Subsidiariedad FOPAVI
Política Financiera – Acceso a créditos UDEVIPO
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE SUBSIDIOS (DEL DEFICIT vs POBREZA)
DÉFICIT HABITACIONAL PRIORIZACIÓN BAJA MEDIA BAJA MEDIA MEDIA ALTA ALTA
QUINTIL 1 2 3 4 5
PORCENTAJE DEL DÉFICIT 2.83% 5.46% 11.13% 23.39% 57.18%
COLOR
Focalizar programas específicos en función de la demanda
Modelo Integral de Desarrollo Habitacional Beneficiario
Constructor
Financiero
Gobierno
Acciones de mediano plazo en UDEVIPO El proyecto VIDHAS con BCIE Experiencia Piloto Vivienda social Fondo revolvente Involucramiento municipalidad
Prioridad presidencial “La vivienda y una política de desarrollo urbano, con un plan de ordenamiento territorial se pondrán en marcha para sentar las bases de la Guatemala ordenada y urbanizada que se necesita para enfrentar los próximos 50 años” Presidente Jimmy Morales, Discurso de Toma de Posesión, Enero 2016
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