Opinión

Página 18/LA NACION

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Martes 12 de junio de 2007

Cartas de lectores Reemplazados Señor Director:

Buenos Aires, martes 12 de junio de 2007

Fundado por Bartolomé Mitre el 4 de enero de 1870 “LA NACION será una tribuna de doctrina” (Núm. 1, Año 1) Director: BARTOLOMÉ MITRE

Auditoría: un proyecto para archivar

E

L oficialismo parlamentario suspendió días atrás el tratamiento de un proyecto de ley claramente anticonstitucional para reformar la Auditoría General de la Nación (AGN), el principal órgano de control del Estado, con el que se pretendía modificar su funcionamiento y limitar su autonomía. Si bien el paso dado por los legisladores kirchneristas fue atinado frente al generalizado rechazo que suscitó la iniciativa en todo el arco político opositor y entre numerosas organizaciones no gubernamentales, sería beneficioso para la salud institucional de la Argentina y el respeto por la independencia de los órganos encargados de controlar a la administración nacional que el proyecto fuera retirado definitivamente del Congreso. La AGN en manos de la oposición es uno de los pocos organismos independientes del Poder Ejecutivo que aún no han sido alterados, por lo cual las modificaciones impulsadas por el oficialismo confirmaron en amplios sectores la impresión de que se trataba de un pretexto para recortar su autonomía y limitar sus tareas de fiscalización. En efecto, la iniciativa presentada por las principales figuras del kirchnerismo en la Cámara de Diputados –pretendían un rápido tratamiento– facultaba a la comisión mixta revisora de cuentas del Congreso a instruir a la Auditoría sobre cuestiones de su incumbencia. Ese aspecto fue uno de los más cuestionados, porque vulnera el principio de autonomía funcional del organismo y contradice la letra de la Constitución nacional en ese sentido. De haberse avanzado con el tratamiento y la aprobación del proyecto, se hubiera permitido a los legisladores de la comisión revisora de cuentas –controlada por el oficialismo– inmiscuirse en los asuntos de la Auditoría, tanto en lo referente a su personal como a su presupuesto y en el tratamiento de los informes. Los autores del proyecto rechazaron los cuestionamientos y señalaron que, en lugar de restringir su funcionamiento, se pretende modernizar al organismo y ampliar sus

facultades y atribuciones. Sin embargo, los pésimos antecedentes de modificaciones de organismos independientes con la pretensión de modernizarlos y dotarlos de mayor agilidad, como ocurrió con la reforma del Consejo de la Magistratura, no permiten ser optimistas frente a cambios impulsados en la Auditoría. Aquéllos terminaron siendo funcionales a los intereses del oficialismo en desmedro del necesario equilibrio que debe existir en instituciones fundamentales con el fin de garantizar la transparencia de las acciones del Estado. La AGN, presidida por el radical Leandro Despouy, es el organismo que asiste técnicamente al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector público; verifica el cumplimiento contable, legal y de gestión por parte del Poder Ejecutivo Nacional; controla la exposición completa, clara y veraz de las cuentas públicas, y analiza la administración de los intereses fiscales. Uno de los aspectos cuestionables del proyecto es el acortamiento y la adecuación de los mandatos de los siete auditores que componen la cúpula del organismo a la duración del mandato presidencial. Los auditores son elegidos para un período de ocho años y la propuesta es acortarlo a cuatro años. Otro de los temores entre quienes se oponen fundadamente a la iniciativa es que, de prosperar –el oficialismo detuvo por el momento el proyecto, pero no renunció a su tratamiento en el futuro–, podrían dificultarse los trabajos de fiscalización en áreas y cuestiones sensibles para el gobierno nacional. En uno de los últimos informes de la AGN se habían denunciado irregularidades en la transferencia de fondos específicos de la Nación a las provincias desde 2003 hasta el año actual. La Auditoría debe ser fortalecida como un organismo de control del Estado transparente e independiente, para lo cual debe estar alejada de las manipulaciones políticas derivadas de cualquier proyecto hegemónico. Por eso, es de esperar que el oficialismo, finalmente, retire el cuestionado proyecto del Congreso.

Por una necesaria equidad educativa

L

A igualdad de oportunidades educativas es un principio consagrado por la ley nacional de educación sancionada el año último. Sin embargo, en los hechos, esa norma está lejos de cumplirse. Entre las causas que obran en tal sentido, una muy decisiva reside en las diferencias de inversión en el área de la enseñanza cuando se comparan las distintas jurisdicciones del sistema. De no corregirse esas desigualdades, aumenta el riesgo de que se frustren las metas educativas y financieras previstas a través de los instrumentos legales promovidos por el gobierno nacional. Un trabajo reciente, referido al “Monitoreo de la ley de financiamiento educativo”, elaborado por un equipo conducido por Axel Rivas, director del área educativa del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), ha puesto de manifiesto aquellas diferencias. El informe de esa organización no gubernamental, que ha contado con el apoyo de asociaciones civiles, permite apreciar objetivamente las distancias que median en materia de recursos presupuestarios aplicados a la enseñanza y en relación con la cantidad de alumnos matriculados en cada distrito. Así, en un extremo se ubica Tierra del Fuego, que invierte 5570 pesos por educando, y en el otro se sitúa Salta, con 1156 pesos. Entre esos valores se distribuyen las otras provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Otras razones median para producir la desigualdad indicada. La norma de financiamiento establece que cada provincia debe hacerse cargo del 60 por ciento de su presupuesto educativo, en tanto que a la Nación le corresponde completar el 40 por ciento restante. Una y otra inversión deben crecer hasta representar el 6 por ciento del PBI del país, meta que se prevé alcanzar en 2010. En

esa integración presupuestaria los criterios que aplican los gobiernos provinciales juegan su parte y se produce por ese motivo otro perfil de diferencias, en el cual la máxima asignación proporcional de recursos para la enseñanza la efectúa la provincia bonaerense (34,6 por ciento) y la menor, Santa Cruz (12,7 por ciento). En ese sentido, parece justo pedir mayores esfuerzos de asignación a las provincias que se muestran más remisas. A fin de comprender la variedad que exhiben las jurisdicciones, se subraya como factor de desigualdad el distinto caudal de los recursos propios de cada territorio. En cambio, un factor de relativa nivelación es el rubro de los salarios docentes, que absorbe entre un 79,6 y un 97,4 por ciento de los presupuestos educativos provinciales. Por ese motivo queda poco margen para corregir limitaciones. La posibilidad restante dependería de los recursos que pueda asignar la coparticipación federal, cuestión siempre obstaculizada por intereses políticos y compromisos del gobierno central con los estados provinciales. Los pasos pendientes para resolver la inequidad no se vislumbraron durante el acto de cierre de la presentación del informe. Sin embargo, quedó abierta la posibilidad de debatir otra ley de financiamiento educativo, cuando todavía no se ha cumplido un bienio de vigencia de la actual. Con acierto, Rivas señaló que la ley “es un gran paso, pero no modifica estructuralmente la desigualdad”. A fin de avanzar hacia un sistema de oportunidades semejantes, cuanto importa es que los estados provinciales asuman plenamente la responsabilidad de proveer los recursos para una educación integral, de calidad, con garantías de igualdad, gratuidad y equidad, según establece la ley de educación, promulgada por el gobierno nacional en 2006.

Putin puede desear, sin embargo, crear desavenencias entre los gobiernos europeos y los Estados Unidos o entre Europa occidental y los ex miembros del bloque soviético que se han unido a la OTAN y a la Unión Europea. Eso explicaría su insistencia en que el plan de Bush para ubicar un pequeño sistema de misiles en Polonia y la República Checa representa una amenaza para Rusia, a pesar de la clara evidencia que muestra lo contrario. El dilema para Occidente es que Putin continúa siendo cooperativo en varios temas cruciales, incluyendo el esfuerzo para detener el programa nuclear de Irán. Pero Occidente

Naum Matrajt L. M. Campos 1626, Capital

Omnibus urbanos Señor Director: “Sería bueno recordar que, según la ley de tránsito, los ómnibus fuera de la ciudad podrán tener un máximo de 14 metros de largo. “Los urbanos son cada vez más largos, al punto que algunos (p. ej., líneas 39 y 132) lo son más que los de ruta y casi ni pueden dar vuelta en las esquinas. Por otro lado, hay calles por las cuales circulan muchas líneas, todas provistas de estos «dinosaurios» que cortan las transversales e impiden el tránsito fluido. Esos rodados sólo podrían circular por avenidas y los que van por calles, tener la mitad de tamaño. “De paso, van a crear puestos de trabajo, ya que los dueños de estos ómnibus de ruta no van a poder arreglarse con un solo conductor, como lo hacen ahora. De todas formas tendrán más subsidio que cobrar, así que no creo que los afecte, al menos a ellos.” Mario de Ipola [email protected]

Sargento Cabral Señor Director: “Todas las placas ofrendadas al sargento Juan Bautista Cabral y colocadas en el monumento erigido en su honor e inaugurado el 9 de julio de 1887, en Corrientes, fueron robadas o retiradas por la municipalidad de esa capital, pero este oprobioso hecho se silenció. “Espero que las autoridades y el Instituto Nacional Sanmartiniano se interesen por la recuperación del monumento y de las placas perdidas.” Carlos Pérez Giménez LE 5.650.263

Presidente Señor Director: “En materia electoral, el presidente que no es «prescindente» no es «presidente de todos los argentinos». “Presidente es quién «preside» y, como tal, se debe a la imparcialidad. Lo contrario configura un gobierno faccioso, sectario, es decir, lo más alejado a la institucionalidad que se pregona. “Al asumir, presta juramento de «desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de presidente de la Nación y observar y hacer observar fielmente la Constitución de la Nación Argentina» (art. 93, C. N.). “El presidente se sostiene y disfruta de un sueldo, pagado por todos los argentinos (art. 92, CN), de manera que no puede usar su cargo para propósito personal o de algunos, sin quebrantar su juramento. “Claro que no se sabe realmente si hablamos del presidente constitucional, porque éste está obligado a convocar a elecciones para renovar el cargo «dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato... en ejercicio» (art. 95). Conoceríamos ya, desde el 23/3/07, el nombre del sucesor, y no una extensión inconstitucional del mandato (de cuatro años a cuatro años y seis meses). “En rigor del juramento, tenemos un presidente «de hecho», no de derecho, puesto que no convocó, observó, ni hizo observar la exigencia de elegir sucesor antes del 23 de marzo de 2007.” Wenceslao Tejerina Ateneo J. B. Alberdi tejerina.w@tejerina-asociados. com.ar

Tierra de nadie

Otras opiniones: mensaje para Putin WASHINGTON.– En los últimos días, la retórica antioccidental del presidente ruso Vladimir Putin, que ha ido en aumento durante varios meses, ha alcanzado los niveles de estridencia de la época soviética. Es difícil de saber el real objetivo de su bravata. En los últimos días el tono del Kremlin se ha vuelto tan descaradamente propagandístico que algunos observadores creen que se debe por completo a la política interna. Putin debe dejar su cargo dentro de nueve meses; sin embargo, ha orquestado el sistema político para elegir a quien él quiera. Su inminente partida parece haber provocado luchas de poder en la camarilla corrupta que lo rodea, así como olas de paranoia respecto de sus oponentes internos y externos.

“Dentro de pocos años, el género masculino pasará a ser una curiosidad gramatical. Por el tema de la clonación, sólo se necesitarán vientres femeninos para formar otros mamíferos. Por el tema de la inseminación artificial refrigerada, bastará un solo masculino, científicamente «ordeñado» a lo largo de su vida, para crear millones y millones de nuevos seres. “Y no considero a los masculinos que se pasan al travestismo porque, estadísticamente, la cifra es irrelevante. En cuanto a la necesidad femenina de tener goce sexual, tampoco es problema, porque hemos sido sustituidos por un caño.”

Señor Director: no puede responder a su actitud altisonante con pacificación. La iniciativa sobre defensa antimisiles debe continuar por sus propios méritos (algunos cuestionamientos se han oído por parte de miembros de la OTAN y del Congreso). La OTAN y la Unión Europea deben acelerar en lugar de detener su llegada a los vecinos que sufren la intimidación rusa. El apoyo a la sociedad civil y a grupos de derechos humanos en Rusia debe aumentarse y no ser recortado como en la propuesta de presupuesto para el año próximo. Putin debe tener el mensaje claro de que la represión interna y la diplomacia al estilo soviético en el exterior van a hacer que su país tenga menos peso en el siglo XXI y no todo lo contrario.

“El 8 de junio, a las 17, circulaba en auto por la Autopista Illia en dirección Norte. Recibí una pedrada, lanzada desde la villa 31, el cual no impactó

en el vidrio del conductor, sino en el techo de mi vehículo. Tuve suerte. Salí ilesa. Una vez más, ésta es nuestra cotidianidad, ésta es la «gran» ciudad de Buenos Aires que vivimos los porteños, aquella que fue la gran metrópoli de principios del siglo XX y que hoy es tierra de nadie.” María Susana Azzi DNI 10.662.119

Rechazo Señor Director: “Somos dos chicas de 17 años que queremos que nuestra opinión llegue a los medios de comunicación. “Más que preocupación nos produce rechazo lo que hoy en día se transmite por medio de la televisión, la radio y otros medios de comunicación. ¿Cuál es el límite? Conocemos muy bien el poder que tienen los medios, pero pareciera que ellos desconocen la responsabilidad que tienen entre manos. “¿Cuál es su objetivo? ¿Qué quieren transmitirnos? Nuestro desconcierto nos lleva a hacernos estas preguntas, pero no encontramos respuestas. ¿Qué

doctor Internet. “Las probables consecuencias serias y potencialmente contingentes que entrañarían estas desacertadas e ilegítimas consultas médicas demoran la imprescindible visita al único, auténtico y habilitado profesional. Asimismo, esta pérdida de tiempo, destinada al doctor Internet, descuida la atención y ensombrece el pronóstico. Para medicar, hay que examinar. “El paciente y, a veces, sus familiares suelen arrogarse confiadamente este proceder como apta cualidad, lo que es una incompetente irregularidad, pues se arriesgan a la aventura de la automedicación.” Dr. Salvador D. Mancuso Av. Córdoba 1752, Capital

Alegría y decepción Señor Director: “Me jubilé con alegría, pero sufrí la mayor decepción cuando, al percibir mis haberes, vi que me habían encuadrado en una categoría inferior al cargo que me correspondía, pues trabajé más de 30 años en la antigua telefónica nacional. Hoy, a mis 80 años, estoy cobrando el vergonzoso sueldo de 486 pesos y debo seguir trabajando para poder subsistir.” Kety Conde LC 3.658.844

Biblioteca Nacional

clase de sociedad quieren construir promoviendo antivalores, como la pornografía y el erotismo? “¡Qué lamentable que no podamos ver televisión decente, más aún dentro del horario de protección al menor! “Según las encuestas de LA NACION «el 88% de los adultos considera que la televisión abierta no ayuda ni a padres ni a docentes en la educación de los chicos, los más afectados». A pesar de esto, no vemos cambios en la televisión. Por eso queremos exigir al Comfer que, por lo menos, se respete la franja horaria de protección al menor.»” Inés Peirano DU 35.202.360

Propuestas Señor Director: “Hace poco, viajando en colectivo, me sorprendió la invasión publicitaria atacando a Mauricio Macri. “Teniendo en cuenta las innumerables necesidades de la ciudad de Buenos Aires, me pregunto: ¿no hubiera sido más útil gastar esa cantidad de dinero en una campaña de propuestas?” Constanza Capatti Caballero [email protected]

Colegio Pellegrini Señor Director: “Ante diversas manifestaciones públicas de personas que pretenden representar al conjunto de los padres del colegio Carlos Pellegrini, quisiera aclarar que los padres no hemos sido formalmente convocados para dar nuestra opinión sobre ningún tema, ni hemos elegido representantes. “En lo personal, considero que quienes hemos confiado en el Pellegrini para la educación de nuestros hijos porque valoramos un proyecto pedagógico de excelencia que privilegia la tolerancia, el respeto y el diálogo democrático, no podemos aceptar que miembros de la comunidad educativa se crean con derecho a tomar el colegio y bloquear el ingreso de las autoridades legítimamente designadas, con lo que pretenden imponer su voluntad por la fuerza. Entiendo que el camino para destrabar la crisis es que finalice inmediatamente la toma, se normalice el funcionamiento del colegio y se restablezca el diálogo entre las partes, utilizando los canales institucionales existentes.” Nicolás Gadano Padre de un alumno de 1er. año [email protected]

Dr. Internet Señor Director: “Leí con interés los artículos de Michelle Slatalla, «Los riesgos de consultar al doctor Internet», y de Tesy De Biase, «La información online amenaza la relación médico-paciente» (LA NACION, 27/5), con lo que aludo al

A los lectores

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Señor Director: “El 6/6 estaba leyendo en la Biblioteca Nacional, cuando un grupo de camarógrafos, actores y productores empezó a grabar. Les pedí silencio, pero dijeron que estaban autorizados por el director de la biblioteca. Quisiera que el director aclarara si esas personas tenían o no su autorización para filmar en el 5to. piso, molestar a toda la gente que leía y, de ser así, cuál es su justificación. ¿Estaba preservando los intereses de la biblioteca o de una productora que todas las noches deja una idea acabada de lo que es la cultura? “Me pregunto por qué Sasturain (que hace un programa sobre libros), no respetó a la gente que estaba leyendo. La única manera que tiene este país de salir del atraso y la desigualdad es la formación de los jóvenes que, como yo, buscan el sosiego y los materiales que no encuentran en otra parte. Lo último que esperamos es que llegue la televisión a perturbarnos cuando hace días que el sistema informático no anda y que los libros deben pedirse manualmente, llenando formularios.” María Julia Heuck DNI 32.438.055

John Finnis Señor Director: “Felicito a LA NACION por la entrevista al doctor John Finnis, en su edición del 6 de este mes. “Con sencillez, Finnis no sólo explicó buena parte de los problemas de la sociedad actual, sino que también dio respuestas y soluciones posibles. “Muchas gracias, doctor Finnis, por pensar en términos «políticamente incorrectos» y explicarse con tanta claridad.” José Luis Rinaldi LE 8.490.641

Infancia perdida Señor Director: “Ojalá que cualquiera de los dos candidatos que gane en la segunda vuelta haga algo serio por la inmensa cantidad de chicos que pululan por las calles hasta altas horas de la madrugada, mendigando o vendiendo flores. “Es una buena oportunidad para que estos pequeños recuperen algo de su infancia perdida, que la indiferencia o la falta de escrúpulos de algunos mayores les ha ido robando.” Gonzalo Ranea Arias [email protected]

Aborto Señor Director: “Soy una estudiante de 17 años y quiero manifestar mi oposición al aborto, afirmando que el derecho a la vida de un ser humano no está en manos de la ley, de la madre o de un médico. El deber por naturaleza de la madre es proteger a su hijo; el trabajo del médico es salvar las vidas humanas y la ley es responsable de defender la vida de la persona, más si se trata de un derecho tan primordial como el de la vida de un indefenso.” Angeles Martínez Zuviría DU 35.161.068

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