XIII CONGRESO INTERNACIONAL DE CIUDADES Y TRANSPORTE “Instrumentando el cambio”
TOMA DE DECISIONES DE MOVILIDAD URBANA EN LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA Bernardo Sánchez Gutiérrez Estudiante del Doctorado en Estudios Científico- Sociales de ITESO, adscrito al PPC del CONACYT
Octubre 2017
XIII CONGRESO INTERNACIONAL DE CIUDADES Y TRANSPORTE “Instrumentando el cambio”
Categoría: Gobierno Abierto en la Movilidad Eje temático: Gobernanza Urbana
Tema: Criterios de la Toma de Decisiones Correo:
[email protected] Whats app: 333 1057901
ACERCA DEL PONENTE
Es Maestro en Política y Gestión Pública, estudió también la Maestría en Desarrollo Humano y es Licenciado en Ciencias de la Comunicación, actualmente cursa el 5to. Semestre del Doctorado en Estudios Científico – Sociales (DECS) en ITESO, perteneciente al PNPC del CONACYT. Profesor de asignatura en posgrados de UVM e ITESO; su trabajo de grado en Maestría se titula “Implementación del Transporte Público denominado Búho Nocturno, en el Área Metropolitana de Guadalajara y Puerto Vallarta”, en 2013; su línea de investigación es la Toma de Decisiones en Materia de Movilidad Urbana. Cuenta con 22 años de experiencia en diferentes responsabilidades de gobiernos locales, su último encargo fue como Director de Comunicación Social del OCOIT, actualmente Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco (IMTJ).
Toma de decisiones de Movilidad Urbana en la Zona Metropolitana de Guadalajara
PREGUNTA CENTRAL
¿Cuáles son los criterios formales e informales, sus contradicciones y complementariedades, mediante los que se toman decisiones de movilidad urbana de la Zona Metropolitana de Guadalajara durante el período 2009-2018?
• Objetivo general
• Objetivos secundarios
• Identificar los criterios formales e
informales,
sus
contradicciones
y
complementariedades que inciden en la toma de decisiones de movilidad
1) Identificar los actores con poder de decisión
en la movilidad urbana de la ZMG. 2) Distinguir las prácticas de decisión: acciones,
rutinas, decretos y relaciones.
urbana en la ZMG, y para ello, es necesario distinguir los juegos de poder
político,
los
intereses
económicos particulares y los afectos presentes en las decisiones.
3) Categorizar las premisas y criterios de las
decisiones que se toman. 4) Describir la manera en que interactúan los
criterios mencionados.
HIPÓTESIS La toma de decisiones de movilidad urbana en la ZMG durante el período 2009-2018 integra un sistema complejo de criterios que interactúan con objetivos de beneficio público o privado, de manera parcialmente contradictoria o parcialmente complementaria. El resultado de esta toma de decisiones genera tensión en las relaciones sociales e inconsistencias en el funcionamiento de las políticas de movilidad urbana.
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN • El problema de investigación se refiere a la inadecuación de
las decisiones de movilidad Metropolitana de Guadalajara.
urbana
en
la
Zona
• La toma de decisiones se presenta como una caja negra para
la mayoría de los habitantes y autoridades, pues no saben cómo sucede este proceso, ni los criterios que interactúan en dicha toma de decisiones.
PERSPECTIVA TEÓRICA Y METODOLÓGICA Marco teórico
Trabajo de campo
Teoría de las decisiones
Cercado metodológico
Teoría urbana crítica
8 Entrevistas Resultados
CATEGORÍAS UTILIZADAS PREGUNTAS
1. ¿Quién decide? 2. ¿Qué decide? 3. ¿Cómo decide?
4. ¿Quiénes reciben los efectos de esa decisión?
Categorías: Lichtensztejn, González, Simon, Lindblom, Larkin, Dahl, Spinoza, Damasio, León. Poder de decisión: Acciones, eventos Prácticas de decisión: Rutinas Propósitos de decisión: Criterios: Interés Público, Medio ambiental, Apropiación-Poder, Argumento Técnico Académico, Político, Económico, Afectivo. Destinatarios y efectos de la decisión: Consecuencias
Indicador
Capacidad y medio utilizado para incidir en las estructuras y prácticas de movilidad en la ZMG Cuál es el patrón de acción Cuál estilo y criterio se observa Premisa de la decisión: En cada criterio se explica la premisa.
Usuarios del transporte Pirámide de la movilidad Propietarios de negocios inmobiliarios, de autotransporte, consultores, figuras de autoridad en movilidad.
TRABAJO DE CAMPO N° Código
Rol del entrevistado
1
E5P170420
Periodista
2
E6S170419
OSC´s
3
E3F161105
Gobierno (técnico-operativo)
4
E7T170329
Transportista
5
E4C161108
Consultor* (técnico)
6
E8C170420
Consultor* (gobierno-técnico-asesor)
7
E1A161013
Académico* (gobierno-OSC´s)
8
E2F161101
Gobierno: Normativo-operativo (Srio.)
RESULTADOS PRELIMINARES DEL T. DE CAMPO 1. Perfil de los entrevistados y trayectoria 2. Visión del problema desde los actores y decisores
3. Mapeo de actores y decisores 4. Criterios de decisión. Análisis: Nivel léxico (palabras),
semántico (oraciones) y prosódico (datos no verbales).
5. Condicionantes de la toma de decisión 6. Reflexiones del trabajo de campo
ÍNDICE DE MOTORIZACIÓN DE LA ZMG Y MAPA DEL TRANSPORTE
Indicadores surgidos a partir de las entrevistas • Rentabilidad electoral (votos) • Rentabilidad económica (ingresos) • Rating (popularidad) • Legitimidad (grado de aceptación y reconocimiento de su gestión) • Control
monopólico
(recursos
y
mecanismos
legales
favorables) • Garantías de inversión (grado de certeza sobre la inversión) • Deseos
AGRUPACIÓN DE LOS…
CRITERIOS:
Político – económico - afectivo • Interés Público • Medio ambiental • Apropiación-poder (empoderamiento) • Técnico académico
ASIGNATURAS PENDIENTES Las siguientes para los casos concretos de análisis se proponen las siguientes alternativas. (en desarrollo) 1. Vía Peribús (pirámide de la movilidad) 2. Puntos de conexión multimodal 3. Normatividad Ley de movilidad y transporte del Estado de Jalisco (10/08/13). II. Norma general de carácter técnico de la calidad del servicio de transporte público masivo y colectivo del Edo Jalisco.(15/10/16). III. Programa General de Transporte del Estado de Jalisco (05/11/16) I.
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