Servicio Andaluz de Salud CONSEJERÍA DE SALUD
ASUNTO Adjudicación del expediente de contratación administrativa, Cc 1005/2018-nº SIGLO 351/2018, para el Suministro de Equipos de Radiodiagnóstico convencional (Salas de Rx digitalizadas), con destino a diversos Centros de la Red Asistencial de la Junta de Andalucía. Cofinanciado con Fondo Europeo de Desarrollo Regional con el 80%. Programa Operativo Feder Andalucía 2014/2020.
ANTECEDENTES El Servicio de Equipamientos e Instalaciones del SAS, plantea la necesidad de realizar la contratación para el suministro indicado en el asunto de esta resolución, por un importe de CINCO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE EUROS CON NOVENTA Y SEIS CENTIMOS (5.869.999,96 €), en el que está incluido UN MILLÓN DIECIOCHO MIL SETECIENTOS SESENTA EUROS CON TREINTA Y DOS CENTIMOS (1.018.760,32 €), correspondientes al 21% de IVA, desglosado tal como se detalla a continuación, con cargo al ejercicio corriente y con los destinos indicados en el Anexo I del PPT: E LOTE
UD.
1
13
2
14
PRECIO UNIT. Salas Rx digitales 181.818,1 Robotizadas 8 Salas Rx digitales con 177.685,9 autotracking 5 TOTALES . . . DENOMINACIÓN
PRESUP. NETO
PRESUP. TOTAL
IVA (21%)
2.363.636,34
496.363,63
2.859.999,97
2.487.603,30
522.396,69
3.009.999,99
4.851.239,64
1.018.760,32
5.869.999,96
UD . DENOMINACIÓN PRECIESUP. La partida presupuestaria que da cobertura económica al expediente es la siguiente: 1231170980 G/41C/66300/00 A1971053Z0 2016000091 . DENEl plazo de ejecución del contrato será de dos meses, contados a partir del día siguiente a la formalización del contrato. A tal efecto, con fecha 1 de junio de 2018, y de conformidad con el art. 116 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), se inicia el expediente administrativo de contratación, por procedimiento abierto con varios criterios en base a lo mejor relación calidad precio, de conformidad con lo establecido en los artículos 145 y 146 de la citada Ley.
El 18 de junio de 2018, de conformidad con lo establecido en los artículos 122.7 de la LCSP y 13.2.f)
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del Decreto 257/2005, de 29 de noviembre, de asistencia jurídica al Servicio Andaluz de Salud, la Asesoría Jurídica de estos SSCC del SAS, emite informe favorable en relación al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, que rige esta contratación. Fiscalizado el gasto y aprobado el expediente por el órgano de contratación el 3 de julio de 2018, se procede a anunciarlo mediante su publicación en el perfil del contratante del Servicio Andaluz de Salud, el 10 de julio de 2018 y en el DOUE, S-130, de fecha 10 de julio de 2018, siendo el plazo final de presentación de ofertas el día 9 de agosto de 2018. De conformidad con el Certificado emitido por el Departamento de Registro de estos SSCC del SAS y dentro del plazo concedido presentaron ofertas las siguientes empresas: 1.- RADIOLOGIA,SA. 2.- UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. – INSANEX 3.-PHILIPS IBERICA,S.A.U. 4.-FUJIFILM ESPAÑA 5.-GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U. 6.-CARESTREAM HEALTH SPAIN, S.L.U 7.-SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U 8.-PALEX MEDICAL, S.A.
Reunida la Mesa de Contratación de estos Servicios Centrales, el día 16 de agosto de 2018, se realiza la apertura de los sobres nº 1 de documentación personal de las dos empresas licitadoras, y se acuerda por la Mesa, en relación con la valoración de la capacidad y solvencia para contratar con la Administración, lo siguiente: RADIOLOGÍA, S.A: Presenta la oferta Juan Antonio Sánchez Argüelles. CORRECTA:aporta declaración responsable normalizada en el formato del Documento Europeo Único de Contratación (DEUC), como prueba preliminar de que cuenta con las condiciones de aptitud exigidas para participar en el procedimiento de licitación, conforme se recoge en el PCAP UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA S.L – INSANEX S.L: Presentan la oferta Francisco Sánchez Tejada y Oscar Lozano Garrido. A la vista de la documentación que aportan, los miembros de la Mesa acuerdan que debe SUBSANAR con la presentación, dentro del plazo que se le indique, de documento original del compromiso de constitución en UTE en el caso de resultar adjudicatarios. PHILIPS IBÉRICA, S.A: Presentan la oferta Carmen Castellanos Spidla y Francisco Jiménez del Castillo. Al calificar la documentación que aporta, se observa error en el DEUC, en la indicación de los lotes a los que presenta oferta, al no coincidir lo que se indica con los lotes en los que se divide la contratación, por lo que los miembros de la Mesa acuerdan que debe SUBSANAR este documento. FUJIFILM ESPAÑA: Presenta la oferta Gustavo Caspueñas Bello. CORRECTA: aporta declaración responsable normalizada en el formato del Documento Europeo Único de Contratación (DEUC), como prueba
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preliminar de que cuenta con las condiciones de aptitud exigidas para participar en el procedimiento de licitación, conforme se recoge en el PCAP. GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U: Presenta la oferta Víctor de Juan Díez. CORRECTA: aporta declaración responsable normalizada en el formato del Documento Europeo Único de Contratación (DEUC), como prueba preliminar de que cuenta con las condiciones de aptitud exigidas para participar en el procedimiento de licitación, conforme se recoge en el PCAP. CARESTREAM HEALTH SPAIN, S.A: Presenta la oferta Daniel Maestro Gutiérrez. CORRECTA: aporta declaración responsable normalizada en el formato del Documento Europeo Único de Contratación (DEUC), como prueba preliminar de que cuenta con las condiciones de aptitud exigidas para participar en el procedimiento de licitación, conforme se recoge en el PCAP. SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U: Presenta la oferta Macrina Blanco Muñoz. A la vista de la documentación que aporta, los miembros de la Mesa acuerdan que debe SUBSANAR, con la presentación, dentro del plazo que se le indique en el requerimiento, de Documento Europeo Único de Contrato, original, de la empresa con la que declara completar la solvencia, Siemens Healtcare O.Y. PALEX MEDICAL, S.A: Presenta la oferta Francisco Zamora Ferreiro. CORRECTA: aporta declaración responsable normalizada en el formato del Documento Europeo Único de Contratación (DEUC), como prueba preliminar de que cuenta con las condiciones de aptitud exigidas para participar en el procedimiento de licitación, conforme se recoge en el PCAP.
La Mesa de contratación, acuerda conceder plazo de subsanación a la UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. – INSANEX DIREXMEDI UTE, a PHILIPS IBERICA, S.A.U. y a SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U. En la sesión de la Mesa de contratación del 24 de agosto de 2018, se procede a comprobar si las personas licitadoras que tenían que subsanar documentación, han subsanado en el plazo concedido los errores de los que adolecía la documentación que presentaron y que los miembros de la Mesa de Contratación, en su sesión del día 16 de agosto de 2018, estimaron a bien concederles. Valorada la documentación presentada y resultando esta correcta, los miembros de la Mesa de Contratación acuerdan admitir a los todos los licitadores. A continuación se inicia la apertura de los sobres nº 2, Documentación técnica para su valoración conforme a criterios de evaluación no automática, de las 8 personas licitadoras admitidas, a cuya finalización, los miembros de la Mesa acuerdan dar traslado de la documentación presentada al órgano encargado de su valoración a efectos de elaborar el correspondiente Informe Técnico. Con fecha 21 de septiembre, se somete a consideración de los miembros de la Mesa de Contratación Informe Técnico de valoración de criterios de adjudicación no automáticos de las ofertas admitidas al expediente de contratación que se cita, de fecha 18 de septiembre de 2018, y suscrito por el Comité Técnico nombrado al efecto e integrado por el Jefe de Servicio de P.R. AGSS de Sevilla, el Responsable de Electromedicina H.U. Virgen del Rocío, el Director UGC Imagen Diagnóstica AGS Sur de
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Sevilla, el Jefe Sección Radiología H. Reina Sofía, el Responsable del Servicio de Equipamiento e Instalaciones, y dos Técnicos de este Servicio Del contenido del Informe Técnico resulta: Ofertas admitidas: LOTE 1: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de Cesio) Carestream Health Spain, S.A. General Electric Healthcare España, S.A.U. Empresa Palex Medical, S.A.U. Philip Ibérica, S.A.U. Radiología S.A. Siemens Healthcare, S.L.U. UTE instrumentación Radiológica S.L. / Insanex, S.L. LOTE 2: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de Cesio) Carestream Health Spain, S.A. General Electric Healthcare España, S.A.U. Empresa Palex Medical, S.A.U. Philip Ibérica, S.A.U. Radiología S.A. Siemens Healthcare, S.L.U. UTE instrumentación Radiológica S.L. / Insanex, S.L. FujifilmEurope GMBH, Sucursal en España Ofertas no valoradas y razones por las que se excluyen: LOTE 1 CARESTREAM HEALTH SPAIN, S.A.:En la documentación presentada en el sobre 2, no aporta certificados de homologación o declaración de conformidad CE, siendo éste un requisito de obligado cumplimiento tal y como se recoge en el PPT. PALEX MEDICAL, S.A: En la documentación presentada en el sobre 2, no aporta certificados de homologación o declaración de conformidad CE, siendo éste un requisito de obligado cumplimiento tal y como se recoge en el PPT. RADIOLOGÍA S.A: En la oferta presentada, Radiología S.A. incluye una mesa elevable con detector fijo, no cumpliendo con el punto “3.8. Portadetector con antidifusor en mesa de paciente. Permitirá albergar el detector portátil para la realización de exploraciones sobre mesa” del Anexo III del PPT, siendo éste un
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requisito de obligado cumplimiento. LOTE 2 CARESTREAM HEALTH SPAIN, S.A.: En la documentación presentada en el sobre 2, no aporta certificados de homologación o declaración de conformidad CE, siendo éste un requisito de obligado cumplimiento tal y como se recoge en el PPT. PALEX MEDICAL, S.A: En la documentación presentada en el sobre 2, no aporta certificados de homologación o declaración de conformidad CE, siendo éste un requisito de obligado cumplimiento tal y como se recoge en el PPT. RADIOLOGÍA S.A: En la oferta presentada, Radiología S.A. incluye una mesa elevable con detector fijo, no cumpliendo con el punto “3.8. Portadetector con antidifusor en mesa de paciente. Permitirá albergar el detector portátil para la realización de exploraciones sobre mesa” del Anexo III del PPT, siendo éste un requisito de obligado cumplimiento.
Puntuacion de las ofertas que continuan en el procedimiento Lote 1: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de cesio) Empresa licitadora SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U. GENERAL ELECRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U. PHILIPS IBÉRICA, S.A.U. UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA S.L./ INSANEX S.L.
Puntuación Criterios No Automáticos 39 38 7 5
Lote 2: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de cesio) Empresa licitadora SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA. S.L./ INSANEX S.L. FUJIFILM EUROPE GMBH, Sucursal en España PHILIPS IBÉRICA, S.A.U.
Puntuación Criterios No Automáticos 39 38 7 6 5
Los miembros de la Mesa acuerdan la aprobación del Informe Técnico, así como que se proceda a anunciar con al menos 48 horas de antelación, la apertura en acto público de los sobres relativos a la
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proposición económica (sobre nº 3) y de documentación técnica para su valoración conforme a criterios de adjudicación automáticos (sobres nº 4) En la sesión de la Mesa de Contratación del día 26 de septiembre de 2018, se celebra el acto público de este expediente. Se inicia el acto público con la lectura, por parte del Presidente de las 8 personas licitadoras que han presentado oferta y que se relacionan a continuación, todas ellas admitidas al procedimiento: RADIOLOGÍA, S.A. UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. – INSANEX PHILIPS IBERICA, S.A. FUJIFILM ESPAÑA GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U. CARESTREAM HEALTH SPAIN, S.A. SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U PALEX MEDICAL, S.A. A continuación, la Secretaria entrega a los asistentes un resumen del resultado del Informe Técnico de Criterios no automáticos del que resultó que las ofertas de tres de las licitadoras, Carestream HealthSpain S.A, Palex Medical S.A. y Radiología S.A., no han sido valoradas por distintos motivos recogidos en el Informe Técnico aprobado por la Mesa de Contratación en la sesión celebrada el 21 de septiembre, y por lo tanto no continúan en el procedimiento. Seguidamente, previa invitación del Presidente a comprobar que los sobres nº 3 y 4 de las empresas admitidas se encuentran en el mismo estado en que fueron depositados, se procede a la apertura de los mismos. En primer lugar los sobres nº 3, Documentación económica, procediendo el presidente a la lectura de la oferta que contienen y que se trascribe a continuación: Lote 1: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de cesio). Lote 2: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de cesio).
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PERSONAS LICITADORAS PHILIPS IBÉRICA, S.A.U. SIEMENS HEALTHCARE S.L.U. GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U. FUJIFILM EUROPE GMBH UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA S.L. / INSANEX S.L.
OFERTA LOTE 1
OFERTA LOTE 2
2.795.173,81 € (IVA incl.) 2.669.412,46 € (IVA incl.) 2.327.000,00 € (IVA excl.)
2.898.484,82 € (IVA incl.) 2.914.391,48 € (IVA incl.) 2.478.000,00 € (IVA excl.) 2.100.000,00 € (IVA excl.) 2.036.356,00 € (IVA excl.)
1.890.902,00 € (IVA excl.)
Tras la apertura de los sobres nº 4, Documentación Técnica conforme a los criterios de adjudicación automáticos, el Presidente invita al público asistente a que manifiesten las dudas o pidan las explicaciones que estimen necesarias, dándose por concluido el acto público. A continuación se elabora por los Técnicos del Servicio de Equipamiento e Instalaciones, el Informe Técnico de valoración de los criterios de evaluación automática, informándose a los miembros de la Mesa de Contratación sobre las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras como resultado de la aplicación de las fórmulas recogidas en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, recogiéndose esta valoración en el Informe Técnico de criterios automáticos: Lote 1: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de cesio).
PERSONA LICITADORA GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U PHILIPS IBÉRICA, S.A.U SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. / INSANEX, S.L.
Ciclo de vida
Visita Preventiva
17,92
15,00
Vida útil del equipo 15,00
19,89 24,06 30,00
15,00 15,00 15,00
15,00 15,00 15,00
TOTAL 47,92 49,89 54,06 60,00
Lote 2: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de cesio).
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PERSONA LICITADORA FUJIFILM EUROPE GMBH, Sucursal en España GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, S.A.U PHILIPS IBÉRICA, S.A.U SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. / INSANEX, S.L.
Ciclo de vida
Visita Preventiva
28,32
15,00
Vida útil del equipo 15,00
17,90
15,00
15,00
47,90
20,97 23,68 30,00
15,00 15,00 15,00
15,00 15,00 15,00
50,97 53,68 60,00
TOTAL 58,32
El Informe Técnico concluye con la valoración global de las ofertas, suma de la puntuación de los criterios no automáticos y criterios automáticos: Lote 1: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de cesio) Puntuación Puntuación criterios NO criterios automáticos automáticos SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U 39,00 54,06 GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, 38,00 47,92 S.A.U UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. / 5,00 60,00 INSANEX, S.L. PHILIPS IBÉRICA, S.A.U 7,00 49,89 PERSONA LICITADORA
TOTAL 93,06 85,92 65,00 56,89
Lote 2: Sala de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de cesio) Puntuación Puntuación criterios NO criterios automáticos automáticos SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U 39,00 53,68 GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, 38,00 47,90 S.A.U UTE INSTRUMENTACIÓN RADIOLÓGICA, S.L. / 7,00 60,00 INSANEX, S.L. FUJIFILM EUROPE GMBH, Sucursal en España 6,00 58,32 PHILIPS IBÉRICA, S.A.U 5,00 50,97 PERSONA LICITADORA
TOTAL 92,68 85,90 67,00 64,32 55,97
A la vista de lo expuesto, los miembros de la Mesa de Contratación acuerdan aprobar el Informe Técnico y elevar al órgano de contratación la propuesta de adjudicar los Lotes 1 y 2 del expediente 1005/2018, para la contratación del Suministro de diversos equipos de radiodiagnóstico convencional (Salas de RX), con
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destino a diversos Centros de la Red Asistencial de la Junta de Andalucía, a los siguientes licitadores, en las condiciones de su oferta, y de conformidad con lo establecido en el PCAP, que rige la licitación, en cuanto a la limitación de numero de lotes a adjudicar por empresa. Lote 1: 13 Salas de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de cesio), a la empresa SIEMENS HEALTHCARE, SLU. Lote 2: 14 Salas de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de cesio), a la empresa GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, SAU Dado que estas empresas en su momento presentaron DEUC, se solicita la documentación de capacidad para contratar a cada una de ellas, realizándose su calificación en la sesión de la Mesa de Contratación del día 18, resultando correcta la documentación presentada por GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, SAU, y concediéndole un plazo de subsanación a la empresa SIEMENS HEALTHCARE, S.L, para presentar original, copia compulsada o copia legalizada notarialmente del Plan de Igualdad. En la sesión de la Mesa de Contratación del día 19 de octubre de 2018, se comprueba la documentación aportada por SIEMENS y resultando esta correcta, se acuerda admitirla. Por lo expuesto, en uso de las competencias que este órgano de contratación tiene atribuidas por el artículo 15 del Decreto 208/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de Salud ( BOJA nº 136 de 15 de julio de 2015) y artículo 2 de la Resolución de 2 de abril de 2013, de la Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud, por el que se delegan competencias en diferentes órganos (BOJA nº 69 de 11 de abril de 2013).
RESUELVO PRIMERO: Adjudicar el expediente de contratación administrativa Cc 1005/2018-nº SIGLO 351/2018, para el Suministro de Equipos de Radiodiagnóstico convencional (Salas de Rx digitalizadas), con destino a diversos Centros de la Red Asistencial de la Junta de Andalucía, por un importe total de CUATRO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL CIENTO VEINTISEIS EUROS (4.684.126 Euros), IVA excluido, cuyo importe asciende a 983.666,46 Euros, a las empresas y por los importes que a continuación se indican, para cada uno de los Lotes que componen el expediente:
Lote 1: 13 Salas de Radiología Digital con suspensión de techo, robotizada y dos detectores con centelleador de Csl (Yoduro de cesio), a la empresa SIEMENS HEALTHCARE, SLU, por importe de DOS MILLONES DOSCIENTOS VEINTISEIS MIL CIENTO VEINTISEIS EUROS (2.206.126 Euros), IVA 21% excluido, cuyo importe asciende a 463.286,46 Euros.
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Lote 2: 14 Salas de Radiología Digital con suspensión de techo, autotracking y dos detectores centelleador de Csl (Yoduro de cesio), a la empresa GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA, SAU, por importe de DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL (2.478.000 Euros), IVA 21% excluido, cuyo importe asciende a 520.380 Euros. SEGUNDO: El plazo previsto para la ejecución del contrato es de dos meses a partir del día siguiente a la formalización del mismo.
Contra la presente resolución, y de conformidad con lo establecido en el artículo 44 y siguientes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, se podrá interponer Recurso especial en materia de contratación, que deberá presentarse en el plazo de quince días hábiles, contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la notificación de este acto, ante el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía. En el mismo plazo y ante este órgano de contratación deberá anunciarse previamente la interposición del citado recurso mediante escrito especificando el acto del procedimiento que vaya a ser objeto del mismo. Contra la resolución dictada en este procedimiento solo cabra la interposición de recurso contencioso administrativo conforme a lo dispuesto en el artículo 10, letras k) y l) del apartado 1 y en el artículo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa- Administrativa.
EL DIRECTOR GRAL DE GESTION ECONOMICA Y SERVICIOS
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