Presentación de la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador en el marco de la Primera Conferencia del Proyecto MOVIMAN, Stuttgart, Alemania 22, 23 y 24 de Noviembre del 2004
San Salvador y su Área Metropolitana
República de El Salvador en la América Central
México
El Salvador Mar Caribe (Océano Atlántico)
Océano Pacífico
Colombia
22.11.2004
Primera Reunión – Proyecto MOVIMAN
El Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) El Salvador
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En la actualidad el AMSS está integrado por 14 municipios: San Salvador, Delgado, Mejicanos, Soyapango, Cuscatancingo, San Marcos, Ilopango, Nejapa, Apopa, Ayutuxtepeque y Antiguo Cuscatlán participaron desde sus orígenes; San Martín y Nueva San Salvador se integraron el 29 de Octubre de 1988; y Tonacatepeque el 23 de Mayo de 1996.
El Área Metropolitana de San Salvador
• Extensión del país: 20,000 km² • Población del país: 6.5 millones de habitantes •Extensión del AMSS:610 km² • Población del AMSS: 2.26 millones de hab. (35% del país) • Composición del AMSS: 14 Municipios • Actividad económica: 55% del PIB • Cobertura de Energía Eléctrica: 98% • Cobertura de Agua Potable: 90% • Cobertura de Drenajes:70%
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Datos Demográficos del AMSS Habitantes de la Región Municipios Población Superficie (km²)
Densidad (hab/km²)
San Salvador
1
464,000
72
6,444
Resto del AMSS
13
1,792,396
538
3,331
Total del AMSS
14
2,256,396
610
3,699
•3 municipios del AMSS (San Salvador, Apopa y Soyapango) son los de mayor población en el país. •5 municipios adicionales tienen más de 100,000 habitantes •El 90% de la población del AMSS es de carácter urbana •11 municipios de los que conforman el AMSS son predominantemente urbanos
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Forma del AMSS AREA URBANA (en Km.2 ) 397.71
AREA RURAL (en Km.2 ) 212.29
Fuente:
•Altura promedio del valle sobre2000 el que se OPAMSS, asienta el AMSS: 400 •Pendientes predominantes suaves menores al 15% •Temperatura media anual alrededor de 25º C.
LINEA (L): 37.7 Kms.
RADIO (R): 10kms.
Leyenda 10kms. 70% población urbana del Área Metropolitana de San Salvador Límites Municipales Área Metropolitana de San Salvador Puntos más extremos del núcleo urbano consolidado
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El Gobierno Metropolitano
•
•
El Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador (COAMSS), es una entidad descentralizada y autónoma conformada por Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador. Es el único ejemplo de asociación o Mancomunidad de Municipios en el país que cuenta con un marco legal aprobado por la Asamblea Legislativa: la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de los municipios aledaños, decretada en diciembre de 1993.
Su misión: El COAMSS es un organismo colegiado que formula, regula, coordina y dirige las políticas y programas que propicien el desarrollo del territorio del AMSS y sus habitantes. 22.11.2004
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La Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) • El 29 de Octubre de 1989 el COAMSS acordó crear la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), ente autónomo municipal, tiene personería jurídica propia y opera como una oficina técnica asesora del Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana. • El COAMSS es el Organismo Directivo de la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) y para el cumplimiento de sus funciones nombra un Director. El Director Ejecutivo de la OPAMSS asiste a las reuniones del COAMSS y ejerce la función de Asesor Técnico del Consejo y de enlace entre el COAMSS y las distintas instancias del Gobierno Central.
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Las Funciones de la OPAMSS
Objetivo General •
•
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Desarrollo y ejecución del Plan Maestro de Desarrollo Urbano, particularmente a través de la elaboración de Planes Parciales y Especiales que involucran a todos, a varios o a un municipio en particular Control del Desarrollo Urbano en el territorio del AMSS
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Evolución de la Estructura Urbana de San Salvador 1594-1935
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Evolución de la Estructura Urbana de San Salvador 1935-2000
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El AMSS Estructura Urbana Actual
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Protección Ambiental del Territorio del AMSS
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Transporte y Movilidad en el AMSS • • • • • • •
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Tasa de Motorización: 120 promedio para el AMSS. Los municipios de San Salvador, Santa Tecla y Antiguo Cuscatlán presentan valores superiores a 250. Total de viajes diarios en el AMSS: 2.5 millones. El municipio de San Salvador atrae durante la hora pico de la mañana el 60% de los viajes de personas. El 70% de la generación de viajes durante la hora pico de la mañana corresponde a los 13 municipios restantes. El uso modal promedio es de aprox. 30% para vehículos livianos y el 70% para transporte colectivo. Del parque vehicular oficialmente registrado el 90% son vehículos livianos y el 10% vehículos del transporte colectivo Solamente el 24% de la población trabaja en el municipio de su residencia.
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Distribución Modal de Viajes
MODO DE TRANSPORTE
PORCENTAJE DEL TOTAL DE VIAJES (%)
Autobús
39
Más de un Autobús
21
Microbús
9
Automóvil Liviano (conductor)
22
Automóvil Liviano (pasajero)
7
Otros (taxi, bicicleta, motocicleta, peatones)
2
Total
100
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Características de la Oferta y Demanda de Transporte Público en el AMSS OFERTA DE TRANSPORTE No de Líneas
Longitud de la Red
Vehículos
Vehículos/km/día
Oferta Diaria de Asientos
Autobús Urbano
82
2,465
3,000
375,000
840,000
Microbús Urbano
56
1,252
2,900
335,400
240,000
DEMANDA DE VIAJEROS Viajeros/día Red Autobús
1,000,000
Viajeros/día Red Microbús
200,000
Total
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1,200,000
• Operadores privados en su totalidad: más de 3,700 propietarios. •Flota vehicular con edad promedio de 15 años para autobuses y 7.5 años para microbuses. •Tarifas: $0.20 (0.16 euros) en red de autobuses y $0.25 (0.19 euros) en red de microbuses. •Boleto sencillo; no existe integración tarifaria para el cambio de modos o trasbordo.
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PLAMADUR (1996) Reordenación del territorio y descentralización de actividades : subsistemas Equilibrio del desarrollo territorial: despolarización del AMSS Ordenamiento ambiental prioritario como base del desarrollo del espacio urbano Mejoramiento de barrios, revitalización de centros históricos relevantes Propuestas para la mejora de la accesibilidad a través de intervenciones viarias estructurantes del territorio y de las actividades
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PLAMATRANS (1997)
Enfasis en el desarrollo de la infraestructura vial: • Cierre y ampliación de la red existente, eje de penetración de alta capacidad en sentido esteesteoeste, anillos internos y externos, pasos a desnivel Reordenamiento del tráfico vehicular, jerarquización de la red Lineamientos generales para el reordenamiento institucional y funcional del transporte colectivo Propuesta preliminar de corredores de transporte masivo al largo plazo Diagnóstico y control de contaminación ocasionado por el tráfico Reubicación Reubicación de terminales de transporte interurbano
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PNDOT 2002 ( PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL) Una nueva visión de la región metropolitana de San Salvador para formular su estrategia de desarrollo territorial Posicionamiento Posicionamiento de Región la Metropolitana de San Salvador como centro direccional y de provisión de servicios a nivel centroamericano en todos los ámbitos: institucional, empresarial, socioeconómico, etc. Condiciones Condiciones básicas: las en particular, resolver adecuadamente . Disponer de un centro direccional urbano moderno, con un entorno ambiental, paisajístico y de seguridad, de “excelencia” . Disponer de un sistema de movilidad altamente eficaz, y en particular, resolver adecuadamente las necesidades de movilidad y transportes, internas y externas, de personas y mercancías. . Disponer de un entorno urbano, seguro, saludable, sostenible, amigable. . Disponer de espacio, equipamiento e infraestructuras adecuadas para el desarrollo de actividades productivas y logísticas modernas.
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La Sub-Región del Área Metropolitana de San Salvador
Con el fin de conformar una unidad territorial coherente para su planificación y gestión futura, se pretende conformar la Sub-región San Salvador, que abarca los 14 municipios del AMSS, más 7 adicionales con lo cual se alcanzan los 926 km² de extensión
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Escenario Tendencial de Viajes – Año 2015
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Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNDOT) (2002) La actuación sobre la dotación de infraestructuras de transporte para resolver las necesidades de movilidad en el ámbito del AMSS se abordan desde criterios de multimodalidad Creación de infraestructuras para el transporte público: • Corto plazo (2005): Reserva de plataforma al transporte público colectivo en corredores esteeste-oeste • Medio Plazo (2010): Implementación del sistema METROBUS, que incorpora la creación de 7 corredores con reservas de plataforma / preferencia al transporte público en el AMSS: Santa Tecla – Soyapango, Mejicanos – Ilopango, Mejicanos – San Marcos, Apopa – Ceiba de Guadalupe, Santa Tecla – Ilopango, Ciudad Delgado – Sector Sur de San Salvador, Ceiba de Guadalupe – San Martín • Largo plazo (2015): sistema de plataforma reservada, con infraestructura propia desde Reloj de Flores a Plaza Las Américas, Soyapango y Apopa 22.11.2004
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Propuesta del Sistema METROBUS en el AMSS
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Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNDOT) (2002) Complementación de infraestructura viaria y actuaciones adicionales, respondiendo a necesidades de tráfico, como a criterios de ordenación territorial y desarrollo urbano: – Completar Anillo Periférico en tramo poniente y suroriental, suroriental, así como la variante norte de Santa Tecla y las penetraciones del subsistema norte al periférico – Prolongación y ampliación del viario urbano de San Salvador, para facilitar la conexión entre vialidades de acceso y diversificar el tráfico con destino al centro – Ampliación de doble calzada del tramo de conexión CACA-1 (Sitio El Niño). CACA-8 (Lourdes) para completar el byby-pass norte de rango metropolitano – A largo plazo: Transversal oriental entre Carretera Troncal del Norte hasta Autopista al Aeropuerto, estructurando nuevos desarrollos de actividad terciaria en el corredor; nueva autopista Periférico – San Martín, para atender los tráficos de paso.
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Crecimiento de la Red Vial en el AMSS (1)
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Crecimiento de la Red Vial en el AMSS (2)
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Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNDOT) (2002) Organización interadministrativa de la competencia en materia de transporte en el AMSS: Administración Estatal (MOP) y Local (COAMSS - OPAMSS) Necesidad de coordinación en: • El trazado y diseño de las nuevas infraestructuras viarias, y su inserción y coordinación con los planes urbanísticos y/o necesidades locales de movilidad. • La dotación de infraestructuras reservadas para el transporte publico (sistema METROBUS) • La coordinación de los servicios de transporte interurbano, urbano, y metropolitano en relación de los nuevos terminales de transporte del AMSS • La reorganización del servicio metropolitano de autobús
Ejercer de forma coordinada o se asuman las competencias con relación a: • La planificación de infraestructuras de transporte, viario y de transporte colectivo • La organización de servicios de transporte • La coordinación e integración tarifaria • La financiación de infraestructuras, su gestión y desarrollo
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Los desafíos del AMSS El COAMSS formula el año 2004 un Plan Estratégico que propone la construcción de un AMSS: democrática, económicamente competitiva, sostenible, con incidencia en el desarrollo nacional, y con oportunidades de desarrollo para sus habitantes. • •
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Integrar la planificación del desarrollo urbano, el transporte e infraestructura vial, y las políticas y normativas ambientales. Revertir el proceso de segregación urbana y equilibrar su desarrollo de tal manera que mediante el desarrollo de la infraestructura, toda la población tenga un acceso igualitario a los servicios esenciales, y pueda integrarse a la actividad económica de la ciudad. Recuperar del espacio público, principalmente en los centros históricos de algunos municipios, así como en las áreas de densa actividad económica. Revertir la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos en su territorio, y reconstruir el sistema de drenaje de la ciudad. Vincular el desarrollo de la infraestructura vial con el desarrollo de un sistema de transporte público moderno que se adecue al crecimiento urbano y a las necesidades de movilidad de sus habitantes. Detener el deterioro progresivo de la calidad del aire, promoviendo la gestión adecuada del uso de la red vial y la aplicación de la normativa vigente sobre el control de emisiones para el parque vehicular. Controlar la tendencia al desarrollo urbano en las zonas vulnerables y de máxima protección ambiental del territorio .
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….Muchas Gracias …..Danke …..Thank You …..Obrigado
22.11.2004
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