Proteger a la población del humo de tabaco

Respirar aire limpio, un derecho humano fundamental

El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco establece lo que sigue:

No existe un nivel inocuo de exposición al humo de tabaco. La exposición al humo de tabaco causa cardiopatías, cáncer y muchas otras enfermedades. Apenas 30 minutos de exposición al humo de tabaco bastan para producir cambios en la manera en que circula y se coagula la sangre, incrementando así el riesgo de sufrir un infarto de miocardio o un accidente cerebrovascular. El humo ajeno mata cada año a más de 600 000 personas. En muchos países, el tabaquismo pasivo es responsable de más del 10% de todas las muertes relacionadas con el tabaco.

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La experiencia demuestra de forma sistemática que las leyes sobre entornos sin humo de tabaco son prácticas, populares – incluso entre los fumadores – y eficaces, por mucho que la industria se empeñe en afirmar lo contrario.

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La presente publicación ha sido posible gracias a la contribución y asistencia técnica de la Unión Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias, con la ayuda financiera de Bloomberg Philanthropies y el apoyo de la World Lung Foundation.

10%

Las leyes sobre entornos sin humo de tabaco son populares

3

La industria del tabaco ha reconocido la eficacia de los entornos sin humo. Sus propios datos demuestran que las excepciones a la prohibición total de fumar en ese tipo de espacios debilita el impacto de las normativas.

Datos no desglosados por categorías Hasta dos categorías de lugares públicos (centros de salud; centros de enseñanza; oficinas públicas; universidades; interiores de oficinas; restaurantes; pubs y bares; y medios de transporte público) totalmente libres de humo Entre tres y cinco categorías de lugares públicos totalmente libres de humo Entre seis y siete categorías de lugares públicos totalmente libres de humo

2

Las excepciones que se apartan del objetivo de asegurar que los espacios interiores estén totalmente libres de humo – como la creación de zonas especiales para los fumadores o la instalación de sistemas de ventilación – no protegen la salud.

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La protección contra el humo de tabaco debería tener un carácter universal: todas las personas merecen ver protegida su salud, en todo momento.

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No deben permitirse excepciones

Ingresos bajos

Todas las personas tienen el derecho fundamental de respirar aire limpio. La creación de espacios interiores totalmente libres de humo – sin excepciones – es la única solución efectiva probada para proteger a la población. Para crear entornos totalmente libres de humo, es necesario eliminar por completo el humo de tabaco en los espacios interiores. Los sistemas de ventilación no protegen a las personas contra los riesgos sanitarios del humo de tabaco.

Ingresos medianos

Cada Parte adoptará y aplicará ... medidas ... de protección contra la exposición al humo de tabaco en lugares de trabajo interiores, medios de transporte público, lugares públicos cerrados.

Solo los entornos totalmente libres de humo son eficaces para proteger la salud

Monitor

Vigilar el consumo de tabaco y las políticas de prevención

Protect

Proteger a la población del humo de tabaco

Offer

Ofrecer ayuda para el abandono del tabaco

Warn

Advertir sobre los peligros del tabaco

Enforce

Hacer cumplir las prohibiciones sobre publicidad, promoción y patrocinio del tabaco

Raise

Aumentar los impuestos sobre el tabaco

Proporción de países (dentro de las barras se indica el número de países)

Ingresos altos

… la ciencia ha demostrado de forma inequívoca que la exposición al humo de tabaco es causa de mortalidad, morbilidad y discapacidad.

EN 2008, 114 PAÍSES CARECÍAN DE UNA LEGISLACIÓN SOBRE ENTORNOS SIN HUMO DE TABACO O SOLO CONTABAN CON UNA LEGISLACIÓN MÍNIMA EN ESTA ESFERA.

0%

Artículo 8

La exposición al humo de tabaco ajeno puede causar la muerte

Datos de 2008. Fuente: Informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo, 2009. Consecución de entornos sin humo de tabaco. Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2009.

Todas las categorías de lugares públicos totalmente libres de humo (o un 90% o más de la población protegida por una legislación subnacional completa sobre entornos sin humo de tabaco)

Las leyes sobre entornos sin humo de tabaco no perjudican la actividad empresarial

Las leyes sobre entornos sin humo protegen la salud de los trabajadores

Las conclusiones de diversos análisis sobre los efectos económicos de los entornos libres de humo en todo el mundo ponen de manifiesto que estas leyes no tienen repercusiones económicas negativas en la actividad empresarial. En muchos casos, los efectos económicos de las leyes incluso han sido ligeramente positivos. Según se desprende de una serie de estudios sobre el impacto económico de las leyes sobre entornos sin humo, éstas no traen consigo ningún efecto adverso para la hostelería, la restauración o el turismo. Este tipo de datos probatorios pueden ser de utilidad para demostrar que las afirmaciones hechas por la industria tabacalera en el sentido contrario son falsas.

El propósito principal de la creación de lugares de trabajo libres de humo es proteger la salud de los trabajadores. Centrar el debate en torno a los lugares de trabajo libres de humo de tabaco puede contribuir a consolidar el apoyo en favor de estos espacios. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho de todas las personas a disfrutar de unas condiciones de trabajo sanas y seguras.

El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS), que representa el instrumento más destacado para la actuación en esta esfera en el plano mundial, contiene obligaciones vinculantes para las Partes en el mismo y ofrece orientaciones exhaustivas en relación con las políticas antitabáquicas en todos los niveles. La OMS ha adoptado en fecha reciente el plan MPOWER, cuya finalidad es ayudar a aplicar en los países una serie de medidas eficaces de reducción de la demanda de tabaco, en consonancia con lo dispuesto en el CMCT. Para recursos adicionales sobre este tema, véase: www.who.int/tobacco/mpower/publications

La creación de entornos sin humo de tabaco ayuda a los fumadores a abandonar el tabaco. En los Estados Unidos, el consumo por habitante es entre un 5% y un 20% inferior en los estados en los que hay en vigor leyes integrales sobre ambientes libres de humo de tabaco. Según un estudio sobre lugares de trabajo libres de humo de tabaco, el consumo diario medio de cigarrillos disminuye en 3,1 unidades por fumador en comparación con los lugares de trabajo donde el consumo de tabaco no está prohibido.

Todos los países pueden implantar leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco Todos los países, con independencia de su nivel de ingresos, pueden elaborar e introducir eficazmente leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco, siguiendo las directrices para la aplicación del artículo 8 del CMCT de la OMS.

En el caso de los niños y los adultos que no trabajan fueran de casa, la exposición al humo de segunda mano se produce principalmente en el hogar. La creación de espacios públicos sin humo alienta a las familias a eliminar el tabaco también en sus casas, lo que protege a los niños y demás miembros de la familia contra los peligros asociados al humo ajeno.

© Trust Bangladesh

Resulta relativamente sencillo obtener apoyo para proteger a niños y enfermos mediante la creación de escuelas y centros de salud libres de humo de tabaco. Sin embargo, en la mayor parte de los países el grueso de la población trabaja en el sector privado. Por consiguiente, es importante convertir todos los lugares de trabajo interiores en ambientes libres de humo de tabaco, para así proteger al mayor número posible de personas.

Los restaurantes y bares deben convertirse en ambientes libres de humo de tabaco Los restaurantes, bares y demás establecimientos de hostelería también son lugares de trabajo y como tales deben quedar cubiertos por las políticas relativas a los lugares de trabajo libres de humo tabaco. Es primordial desterrar la idea de que el acto de fumar es intrínseco a los restaurantes, bares y demás establecimientos de hostelería. Los sondeos de opinión que muestran un importante apoyo en favor de la conversión de restaurantes y bares en lugares totalmente libres de humo son importantes para que el sector empresarial y las instancias normativas respalden la nueva legislación.

Cartel en el hospital libre de humo de Chao-Yang (Beijing, China).

Las leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco hacen que cambien las normas sociales Los ambientes libres de humo de tabaco contribuyen a que cambien las normas sociales y a que el hábito de fumar sea menos aceptable, lo que fomenta aún más la reducción tanto del tabaquismo como de la exposición al humo de tabaco.

Se deben rectificar las ideas erróneas difundidas por la industria del tabaco La industria del tabaco y sus aliados han intentado detener, demorar y debilitar la aplicación de medidas sobre espacios totalmente libres de humo, interfiriendo y desinformando al público en las diferentes etapas del proceso de elaboración e implantación de las normativas pertinentes. De hecho, siguen difundiendo miedos, como la amenaza de que se van a producir importantes pérdidas económicas. Este tipo de leyendas y estrategias de oposición se pueden prever y contrarrestar.

© Dr. Wang Jing/2009

Es importante brindar protección a los niños, a los enfermos y a todos los trabajadores Las legislaciones sobre ambientes libres de humo de tabaco pueden aplicarse fácilmente en los lugares sometidos a la regulación o el control directo del Gobierno.

La legislación sobre ambientes libres de humo de tabaco debe estar redactada con claridad y ser de amplio alcance. Es importante que no incluya excepciones y que establezca claramente las atribuciones de ejecución. La ley debería definir claramente el acto de fumar, especificar todos los tipos de espacios interiores a los que se aplica y exigir la colocación de advertencias claras y notorias. Asimismo, ha de establecer claramente cuál es el organismo público responsable de su ejecución y qué tipos de sanciones se aplicarán en caso de infracción.

La experiencia de un número creciente de países y administraciones subnacionales muestra que es posible promulgar y hacer cumplir eficazmente leyes que prohíben el consumo de tabaco y que esa medida: ●● suele tener buena acogida entre el público general; ●● contribuye a la mejora de la salud; y ●● no perjudica a la actividad empresarial. Con demasiada frecuencia, las leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco solo abarcan determinados espacios interiores, están redactadas con cierta laxitud, o no se hacen cumplir de manera estricta.

Los adolescentes que viven en hogares donde está permitido fumar tienen prácticamente el doble de probabilidades de comenzar a consumir tabaco que los pertenecientes a hogares en los este hábito está prohibido.

Campaigning for smoke-free public transport in Bangladesh.

Hay que procurar que la legislación sobre ambientes libres de humo de tabaco sea lo más eficaz posible

Cartel de «prohibido fumar» colocado en virtud de las leyes sobre ambientes sin humo que rigen en todo México D.F.

Es fundamental promover el apoyo en favor de las leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco El apoyo público es crucial para el éxito de las leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco. Ese apoyo puede obtenerse organizando iniciativas educativas eficaces sobre los efectos nocivos de la exposición al humo de segunda mano y explicando claramente el propósito de la ley en cuestión. Los profesionales de la salud y las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la salud, la educación, la protección de los niños, las cuestiones relacionadas con la mujer y los derechos humanos son importantes aliados para granjearse el apoyo de líderes públicos y dirigentes políticos. El respaldo de los sindicatos y otras agrupaciones de trabajadores es también fundamental para la implantación de normas que prohíben fumar en el lugar de trabajo.

Cartel de bienvenida a la ciudad libre de humo de Chandigarh, en la India.

Es necesario asegurar el cumplimiento de la ley Hay que velar por que, una vez promulgadas, las leyes sobre la creación de lugares libres de humo se cumplan debidamente.

Los principales responsables del cumplimiento de la ley deben ser los administradores, gestores o propietarios, antes que los fumadores. Aunque a la larga el mantenimiento de los ambientes libres de humo de tabaco tiende a cumplirse en buena parte de forma automática, puede ser necesario reforzar las medidas de ejecución durante el periodo inmediatamente posterior a la promulgación de una legislación sobre entornos sin humo. Una vez alcanzado un elevado nivel de observancia, en general es posible reducir esas medidas, aunque manteniendo una supervisión sistemática.

© Dr. Honney Sawhney/2009

Las leyes sobre ambientes libres de humo de tabaco propician la creación de hogares libres de humo

© Jonathan Romo/Unión Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias/2009

Las leyes sobre entornos sin humo de tabaco ayudan a quienes quieren dejar de fumar

Protect: Proteger a la población del humo de tabaco