Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Secretaría de Educación del Distrito Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos
RED CAPITAL DE BIBLOTECAS PÚBLICAS BibloRed
PLAN ESTRATÉGICO Junio de 2009 – Mayo de 2011 Contrato de concesión 985 de 2009 Caja Colombiana de Subsidio Familiar – COLSUBSIDIO Junio de 2009
TABLA DE CONTENIDO 1 PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................................... 3 2 DEFINICIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO ............................................................................................................. 4 2.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................................. 4 General ......................................................................................................................................................................... 4 Específicos ..................................................................................................................................................................... 4 2.2 PRINCIPALES DEFINICIONES ESTRATÉGICAS DE BIBLORED ......................................................................................... 5 Descripción .................................................................................................................................................................... 5 Misión ........................................................................................................................................................................... 5 Visión ............................................................................................................................................................................ 6 Políticas ......................................................................................................................................................................... 6 Fines u objetivos estratégicos ......................................................................................................................................... 9 Valores ........................................................................................................................................................................ 10 Cultura ........................................................................................................................................................................ 11 2.3 LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA DE BIBLORED ....................................................................................................... 12 Perspectivas................................................................................................................................................................. 12 Áreas de gestión .......................................................................................................................................................... 13 3 DECLARACIÓN DE PROPÓSITOS AL 2011 ...................................................................................................... 17 4 LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS: CONTEXTO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL .................... 19 4.1 CONTEXTO POLÍTICO: PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN.................................... 19 4.2 CONTEXTO NORMATIVO: PAUTAS, DIRECTRICES, MANIFIESTOS Y DECLARACIONES .................................................. 22 4.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL: FINES MISIONALES DE LA RED ...................................................................................... 23 La biblioteca pública y el capital cultural ........................................................................................................................ 24 La biblioteca pública y la calidad de vida ........................................................................................................................ 26 La biblioteca pública y la construcción de ciudad y el ejercicio de la ciudadanía ................................................................ 27 5 DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA RED DE BIBLIOTECAS....................................................... 30 5.1 PERFIL DE USUARIOS Y USOS DE LAS BIBLIOTECAS .................................................................................................. 30 Bibliotecas Mayores ...................................................................................................................................................... 30 Bibliotecas Locales ....................................................................................................................................................... 32 Bibliotecas de Barrio y Bibliobús .................................................................................................................................... 34 5.2 ESTADISTICAS.......................................................................................................................................................... 35 5.3 INDICADORES 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6 PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED 2009 - 2011 ............................................................................................... 42 6.1 FINES U OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ......................................................................................................................... 42 6.2 PROYECCIÓN ESTRATÉGICA ...................................................................................................................................... 43 6.3 METAS E INDICADORES DE LOS FINES U OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ........................................................................ 44 6.4 PRIORIDADES ESTRATÉGICAS POR PERSPECTIVA .................................................................................................... 47 PERSPECTIVA POBLACIONAL ........................................................................................................................................ 48 PERSPECTIVA DE COMUNICACIONES ............................................................................................................................ 59 PERSPECTIVA DE INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA ................................................................................................... 61 PERSPECTIVA DE TALENTO HUMANO ........................................................................................................................... 62 PERSPECTIVA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ............................................................................................................ 64 7 SEGUIMIENTO AL PLAN ...................................................................................................................................... 67 7.1 COMITÉS .................................................................................................................................................................. 67 Comités Estratégicos .................................................................................................................................................... 67 Comités Técnicos ......................................................................................................................................................... 71 Comités administrativos y financieros ............................................................................................................................ 75 7.2 INTERVENTORÍA....................................................................................................................................................... 78 7.3 INFORMES ................................................................................................................................................................ 78 8 EVALUACIÓN DEL PLAN ...................................................................................................................................... 79 ANEXO 1: PERFIL DE USUARIOS Y USOS DE LAS BIBLIOTECAS .................................................................................. 85 Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas Mayores ................................................................................................. 85 Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas – Piloto Bibliotecas Locales y de Barrio ..................................................... 98 ANEXO 2: ESTADISTICAS BIBLORED 2008 ................................................................................................................ 107 ANEXO 3: INDICADORES 2008 ................................................................................................................................... 120
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1 PRESENTACIÓN La planeación estratégica de BibloRed surge desde sus orígenes como proyecto en 1998 y como inicio de su ejecución en el año 2001, en los cuales se establecieron una Misión, una Visión y unos campos operativos y organizativos. A partir de la iniciación de su administración por Concesión en diciembre de 2003 y a lo largo de tres procesos licitatorios que han sido adjudicados a Colsubsidio, hasta el próximo 31 de Mayo de 2011, mediante los contratos 108 de 2003, 258 de 2007 y 383 de 2008, se ha trabajado con una metodología de planeación por objetivos y perspectivas estratégicas, concertados en todos los momentos con la Secretaría de Educación del Distrito. La presente propuesta de Plan Estratégico de BibloRed 2009-2011 ha sido trabajada sobre la visión, misión, políticas, valores y perspectivas u objetivos estratégicos vigentes y tiene como objetivo primordial, dar continuidad al desarrollo de los diferentes procesos que la Red ha venido construyendo y las prioridades que ha determinado teniendo en cuenta los diferentes lineamientos distritales y normas que rigen la política educativa actual, las de lectura y escritura tanto del nivel distrital como nacional, las políticas y directrices para el desarrollo y consolidación de bibliotecas, tanto nacional como internacional y las políticas y directrices sobre medio ambiente: • • • • • •
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Plan Distrital de Desarrollo 2008 – 2012 “Bogotá Positiva”1 Plan Sectorial de Educación 2008 – 2012 “Educación de calidad para una Bogotá Positiva” 2 Políticas Culturales Distritales 2004 – 2016 Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Política Pública Distrital de Lectura y Escritura
Alcaldía mayor de Bogotá. Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva”. Bogotá, 2008. Secretaria de Educación del Distrito. Plan Sectorial de Educación 2008 – 2012: Educación de Calidad para una Bogotá Positiva. Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
2 DEFINICIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO El plan estratégico de BibloRed está orientado a la definición de prioridades estratégicas que atiendan a las necesidades de las comunidades en las cuales se encuentran insertas las bibliotecas. Es de aclarar que estos planes se complementan y articulan con los planes operativos de cada área, buscando interacción en la ejecución y el mejoramiento continuo de BibloRed. 2.1 OBJETIVOS General Lograr la funcionalidad efectiva de la Red como un sistema integrado de bibliotecas que responda de manera unificada a los planteamientos de creación de ciudad, mejoramiento de la calidad de vida y de escenarios de reflexión y debate, que aportan a la construcción de la identidad cultural, necesaria en los procesos de consolidación social. Específicos
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Identificar las áreas, y factores claves de la Red, que contribuyen al cumplimiento de su misión y su visión. Conocer claramente la situación actual de la Red, en lo referente a los procesos administrativos y gerenciales, los servicios bibliotecarios, los programas o actividades de promoción de lectura y escritura y extensión cultural, la gestión del recurso humano, entre otros. Identificar e implementar estrategias fundamentales de mejora y consolidación de programas y servicios que así lo requieran y que se llevan a cabo actualmente. Fortalecer aquellos procesos significativos para la formación de ciudadanos críticos y con niveles de calidad de vida cada día más elevados. Fortalecer, modificar o crear nuevos procesos administrativos que contribuyan a hacer más ágil la gestión de la Red. Articular la gestión de la administración central con cada una de las bibliotecas mayores, locales y de barrio.
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2.2 PRINCIPALES DEFINICIONES ESTRATÉGICAS DE BIBLORED Descripción La Red Capital de Bibliotecas Públicas – BibloRed es un sistema de conocimiento integrado por tres (3) bibliotecas mayores, que para este contrato incluyen la implementación y puesta marcha de una cuarta biblioteca el “Centro Cultural Biblioteca Pública Julio Mario Santo Domingo”, localizadas en puntos estratégicos de la ciudad; seis (6) bibliotecas locales, nueve (9) bibliotecas de barrio, a las cuales se le suma nuevamente la Biblioteca Pública de Ricaurte bajo la modalidad de asesoría y acompañamiento, y un (1) Bibliobús. Cada biblioteca constituye un importante centro de investigación y aprendizaje, así como un espacio cultural y de encuentro comunitario al que pueden acceder de forma libre los habitantes de la ciudad. BibloRed, como programa de la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaría de Educación, representa la otra dimensión del espacio público al servicio de la información, la educación y la creatividad. Las colecciones que ofrece la red alcanzan en la actualidad más de 472.000 volúmenes y atiende alrededor de 370.000 visitantes en sus salas de consulta al mes. Igualmente, BibloRed como proyecto en proceso de desarrollo y consolidación ha venido actualizando desde sus inicios hasta el año 2008 su marco y proyecciones estratégicas, trabajo que se ha realizado de manera conjunta con la Secretaría de Educación, mediante procesos participativos que han permitido una mirada integral del proyecto desde los planes de desarrollo distritales, la política educativa del Distrito y la gestión propia de la red. Esta propuesta toma como elemento fundamental la misión y visión de BibloRed, las cuales fueron revisadas y ajustadas desde el año 2006, en el marco de un trabajo colectivo con la Secretaria de Educación del Distrito y el equipo de trabajo de BibloRed.
Misión Trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
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Visión Ser la red de bibliotecas públicas líder en servicios de información, extensión cultural y programas que promuevan la lectura y la escritura, reconocida nacional e internacionalmente por su eficiencia y calidad en la gestión, capacidad de investigación, innovación, creatividad, y flexibilidad. Políticas Siendo las políticas, un elemento fundamental en la construcción de cualquier institución, este plan recoge los ajustes realizados a las Políticas de BibloRed, establecidas por la Secretaria de Educación en el pliego de condiciones y las cuales se establecen en esta proyección estratégica como marco esencial en la proyección de la red. Las bibliotecas de la red se rigen por los siguientes principios o mandatos: •
Asegurar a toda la población el libre acceso a la información en sus diferentes formas de presentación. Dicha información debe ser amplia, actualizada y representativa de la suma de pensamientos e ideas de la humanidad y la expresión de su imaginación creativa, de tal manera que tanto el individuo como la comunidad puedan situarse en su entorno histórico, socioeconómico, político, cultural y medio ambiente.
•
Incrementar el papel de la biblioteca como instrumento facilitador de cambio social y de participación en la vida democrática a través de programas y servicios que promuevan en la ciudadanía la participación activa y efectiva y la toma de decisiones sustentada en la información sobre la vida de la ciudad, la administración local y nacional.
•
Contribuir a la formación de la identidad nacional y el reconocimiento de la diversidad cultural a través de programas que favorezcan la comprensión, la difusión y la defensa de la diversidad cultural, la inclusión social y el apoyo a los grupos minoritarios y en condiciones de desventaja social y cultural.
•
Promover y fortalecer los procesos de lectura y escritura para la formación de lectores críticos, selectivos, creativos con capacidad de goce y disfrute.
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Apoyar la educación permanente en los niveles formal y no formal, haciendo énfasis en la erradicación del analfabetismo y en los servicios para niños, jóvenes, neolectores y personas en situación de desventaja social y física.
•
Servir como centro de información y comunicación para la comunidad a través de programas de extensión, que favorezcan la vinculación con las comunidades, con los núcleos existentes de participación ciudadana, con las entidades que ejercen un liderazgo en la población y con las instituciones de servicio social.
•
Apoyar el desarrollo de una industria editorial nacional económicamente fuerte y culturalmente independiente3.
•
Integrar su accionar con otras redes e instituciones afines a nivel nacional e internacional, para lograr el intercambio de experiencias y la coordinación de proyectos basados en una metodología de trabajo colaborativo.
•
Trabajar por la obtención de certificaciones y reconocimientos que acrediten la calidad de su gestión, constituyéndose como ejemplo para el desarrollo de bibliotecas públicas en los niveles local, nacional e internacional.
Estas políticas se integran a cuatro principios básicos, establecidos en los documentos fundacionales de la Red: Biblioteca Pública La Red Capital de Bibliotecas Públicas se rige por los principios establecidos en el manifiesto de la UNESCO sobre la biblioteca pública, organismo del nivel mundial que desde 1947 orienta filosóficamente la razón de ser de este servicio. La visión del servicio bibliotecario que rige a Biblored se formuló a partir de considerar “la función social de la biblioteca pública asociada a los conceptos de ciudad, desarrollo, educación, cultura, formación, democracia y comunidad”4. Es así como se define el carácter, la ubicación geográfica, los usuarios, los servicios y los recursos que le darían forma a cada biblioteca”. 3 Declaración de Caracas, sobre la Biblioteca Pública como factor de desarrollo e instrumento de cambio social en América Latina y el Caribe 5 ESPITALETA DE VILLEGAS, Lina. La ciudad de las bibliotecas. En: Revista la Tadeo. No. 65. 2001. p.87-91.
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Cooperación Interinstitucional La cooperación interinstitucional se formula en Biblored con el propósito de aumentar los recursos disponibles, reducir costos, ofrecer nuevos programas o servicios, mejorar o ampliar la cobertura de los existentes, en beneficio de los usuarios de las bibliotecas. Integración Social La biblioteca pública es un centro de información que facilita a los usuarios todo tipo de datos y conocimientos; presta sus servicios a todas las personas independientemente de su edad, raza, religión, nacionalidad, idioma o condición social. En este sentido la biblioteca debe considerar aquella población que por circunstancias diversas como pueden ser la distancia geográfica, las condiciones físicas, socio culturales o económicas, no gozan de los servicios de la biblioteca, y vincularlas directamente con los servicios y programas que pretenden fomentar el libro y abrir espacios de socialización que animen a la lectura y al conocimiento. A través de sus servicios en especial, mediante los programas de extensión, la biblioteca se acerca a la comunidad, se inserta dentro de los núcleos existentes de participación ciudadana, vinculándose con las entidades que ejercen un liderazgo en la población y con las instituciones de servicio social: organizaciones pertenecientes a la administración pública, organizaciones y centros comunitarios, parroquias, grupos culturales, hospitales, cárceles, hogares infantiles o geriátricos, entre otras. Participación Comunitaria La participación comunitaria como un concepto inherente a los asuntos que afectan la supervivencia de la comunidad es esencial en todas las sociedades humanas. La forma de llevarla a cabo, el enfoque bajo el cual se realiza depende del contexto donde se desarrolle. En el caso de las bibliotecas públicas, la mutua dependencia entre la biblioteca y la comunidad permite establecer programas de participación comunitaria que tiendan tanto a fortalecer la gestión de la comunidad en busca de su propio desarrollo, fomentar los valores democráticos y la participación social y política; como la inclusión de sus miembros en la formulación y ejecución de los diferentes planes y programas que adelanta la biblioteca. Biblored considera las bibliotecas públicas como centros de desarrollo cultural y comunitario, espacios que se consolidan como escenarios de intercambio de expresiones sociales, referentes urbanos donde es posible la resolución de tensiones 8
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entre la vida particular y lo público, contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de espacios para la convivencia, la tolerancia y la construcción de la democracia participativa de la ciudadanía. Fines u objetivos estratégicos La Red Capital de Bibliotecas públicas de Bogotá -BIBLORED- como institución social de carácter público, cuya misión es “trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población” (BIBLORED, 2006) orienta su acción al logro de tres fines centrales: La biblioteca pública y el capital cultural Entendiendo el capital cultural, tal como lo planteó el sociólogo francés Pierre Bourdieu, como cualquier bien o recurso, material o simbólico, que tiene algún valor para un conjunto de actores, la biblioteca pública es el agente más eficaz para distribuir y generar el capital cultural de forma equitativa entre todos los miembros de una sociedad en un mundo cada vez más globalizado, al brindar acceso al conocimiento a todos aquellos que por diferentes motivos han sufrido la exclusión del derecho a la lectura. En este sentido, considerando las disposiciones de la IFLA/UNESCO la biblioteca pública, “paso obligado del conocimiento, constituye un requisito básico de la educación permanente, las decisiones autónomas y el progreso cultural de la persona y los grupos sociales”, en este sentido los mandatos fundamentales son básicamente tres: la formación de la competencia lectora, el gusto por la lectura y el interés por la búsqueda de información, conocimiento y múltiples formas de expresión cultural en diversos formatos. La biblioteca pública y la calidad de vida La calidad de vida se refiere a las condiciones en las que se desarrolla la vida de una persona y una sociedad, que hacen posible el pleno desarrollo de las potencialidades de cada sujeto y la construcción de la vida en común. En este sentido, si lo público se puede caracterizar como un conjunto de prácticas sociales indispensables para atender al interés y al bien de todos, la biblioteca, en tanto espacio, bien y servicio público, constituye un agente social que proporciona condiciones de equidad para el acceso a diversas posibilidades de realización humana que permiten a las personas y las sociedades mejorar su calidad de su vida. 9
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En el caso de los programas de promoción de lectura y escritura, se busca que las personas se acerquen a estas actividades con el fin de realizarse en diferentes ámbitos como el académico, el creativo, el recreativo y el participativo. Existe un amplio reconocimiento de que “el dominio de la lengua escrita cualifica la opinión, la capacidad de juicio de las personas, les permite una mirada crítica de la realidad, amplía sus posibilidades de participación política y social y constituye una condición para el ejercicio de los derechos ciudadanos” 5 La biblioteca pública y la construcción de ciudad y ciudadanía El habitante, agente que vive en la ciudad y vive la ciudad, construye la urbe en su interacción con el espacio urbano y en los múltiples encuentros con los otros, desconocidos y extraños. La ciudad es construida por los habitantes que hacen de cada rincón un lugar con múltiples significados y de cada encuentro un encuentro humano, que incluye o excluye. Así mismo, quien habita activamente la ciudad, se torna urbanita, por el conocimiento, la apropiación y el disfrute de los espacios, de la historia y de los modos de relación que, por su transitoriedad, confieren una y múltiples identidades. En este contexto, un espacio urbano como la biblioteca se tornará público por los usos que de él hagan sus habitantes, por las posibilidades de participación efectiva que tengan en su construcción y por los significados que le asignen en la constitución de una identidad propia. La biblioteca pública desempeña un papel de central importancia en la formación de una sociedad con mayores niveles de equidad en el acceso a la información y en la promoción de ciudadanos críticos con capacidad de ejercer la participación y por esa vía aportar en la construcción de la cuidad, en la calidad de vida de sus habitantes y en el ejercicio pleno de los derechos, por cuanto el uso de la biblioteca y la participación en su definición constituyen vías de alto potencial para hacer efectivos los derechos civiles, los derechos políticos, los derechos sociales y los derechos a la información. Valores Responsabilidad social: Trabajamos permanentemente para contribuir al desarrollo cultural, social y educativo de la ciudad. 5 Robledo, B. ¿Qué entendemos por promoción de lectura?. Estudio sobre el impacto de los programas de promoción de lectura y escritura y fomento a la cultura de BibloRed. 2006.
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Equidad: Desarrollamos y ofrecemos servicios y programas para la comunidad sin discriminación alguna, favoreciendo la inclusión social y el respeto a la diversidad. Honestidad: Actuamos con transparencia y efectividad en beneficio de la entidad y de la sociedad. Credibilidad: Mediante la calidad de nuestra labor generamos confianza en nuestros usuarios y aportantes, logrando fidelización y compromiso con el proyecto. Cultura La Cultura es una forma de vida, de ser, de pensar, de sentir y de actuar en común y que nos diferencia de otros grupos de personas (organizaciones o entidades). Somos un equipo humano que se caracteriza por su: Sensibilidad social: vocación de servicio para identificar y satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad. Humildad: reconocimiento de fortalezas y debilidades que contribuyan al mejoramiento continuo. Aprendizaje permanente: interés por la actualización, el conocimiento, la investigación y la apreciación de las diferentes manifestaciones culturales. Habilidades comunicativas: capacidad de interacción, motivación e interés por relacionarse con los demás. Creatividad, flexibilidad e innovación: recursividad para adaptarse, promover, imaginar y proyectar cambios e ideas. Trabajo en equipo: disposición permanente para planear y ejecutar proyectos con los miembros de la entidad, orientados a la consecución de los objetivos propuestos.
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2.3 LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA DE BIBLORED Perspectivas Retomando el modelo de gestión propuesto por Colsubsidio como concesionario y aplicándolo a las necesidades y dinámicas de BibloRed, desde el año 2006 se definieron cinco perspectivas, las cuales hacen referencia a las diferentes dimensiones a través de las cuales se proyecta BibloRed: Poblacional: esta es la perspectiva más importante porque constituye la razón de ser de BibloRed; abarca los programas y servicios, los segmentos poblacionales y la evaluación y seguimiento a: la calidad de los programas, la satisfacción de las expectativas y necesidades de los usuarios y el impacto social que genera la gestión. Esta perspectiva se atiende desde las áreas misionales de la Red que son Servicios de información, Promoción de lectura y escritura, Fomento a la
cultura, Gestión de colecciones.
Comunicaciones: esta perspectiva se refiere a los diferentes procesos de divulgación y comunicaciones de la red a nivel social y organizacional, siendo esta perspectiva parte constitutiva y esencial por su función mediadora en los procesos de relación e interacción en los ámbitos local, nacional e internacional, así como al interior de la Red. Esta perspectiva esta a cargo del área de Comunicaciones y Prensa de la Red. Infraestructura y Tecnología: se refiere al soporte que requiere BibloRed para garantizar la gestión óptima de los programas, servicios y la administración, tanto en procedimientos como en plantas físicas, mobiliario, equipos, infraestructura tecnológica e informática; en esta perspectiva se incluye el procesamiento técnico y físico de las colecciones, los sistemas de comunicación y divulgación, y los procesos de articulación entre las diferentes áreas. Dentro de esta perspectiva se integra la gestión de las áreas de Plantas Físicas y Sistemas y Tecnología. Talento Humano: se refiere a la definición de los perfiles de cargo que se requieren en BibloRed; a los procesos de selección y permanencia; al aprendizaje continuo; al establecimiento de la remuneración y otros incentivos; al fortalecimiento de la cultura organizacional y de un clima de trabajo adecuado. Esta perspectiva es asumida directamente por la Dirección General de la Red, con el apoyo de las Direcciones de cada Biblioteca.
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Administrativa y Financiera: se refiere a la forma como BibloRed se organiza para garantizar la prestación integral de los servicios misionales y complementarios, que dan cuenta de la estructura organizacional, jurídica, administrativa y de los procesos financieros que soportan la operación de las áreas de apoyo y de las bibliotecas de la Red. Para ello la Red cuenta con un área Administrativa y Financiera. Áreas de gestión Teniendo en cuenta las diferentes perspectivas se definieron para cada una de ellas, áreas de gestión responsables de los procesos y acciones de cada una, bajo la dirección y orientación de una Dirección General: Servicios de información Las funciones de acceso a la información y al conocimiento son las más visibles de las bibliotecas. Los servicios de información de BibloRed tienen como eje central el usuario, y se caracterizan por prestarse de forma ágil y oportuna, en tiempos de respuesta eficientes; por su diseño bajo parámetros y estándares de calidad, equidad y pertinencia, de acuerdo con los diferentes tipos de usuarios que atiende, y sus necesidades específicas. El portafolio de servicios se caracterizará por su flexibilidad, innovación y dinamismo, respondiendo a los perfiles y necesidades específicas y generales de los usuarios, los recursos disponibles y la dinámica del entorno. Promoción de lectura y escritura Considerando que la lectura y la escritura como prácticas sociales y culturales, son un derecho que tiene todo ciudadano para poder participar activamente en la construcción de sí mismo y de su relación con el mundo, BibloRed consolidará una propuesta de promoción de lectura y escritura, enmarcado en las políticas distritales, que contemple las diversas poblaciones de la ciudad, ofreciendo un portafolio de programas basados en metodologías innovadoras y creativas, que promuevan el ejercicio de este derecho en diferentes espacios, como actividad cotidiana, autónoma y de aprovechamiento del tiempo libre. Igualmente que incluya una amplia variedad de textos, basados en materiales bibliográficos seleccionados a partir de criterios de calidad, pertinencia, actualidad, que contemple lo universal y lo local, lo clásico y lo contemporáneo, integrando diferentes soportes y tipos de materiales de lectura que permitan propiciar el ejercicio de diversas formas de leer y escribir. 13
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Fomento a la cultura Considerando que la cultura es un elemento dinamizador del desarrollo social, un factor fundamental de la calidad de vida y una dimensión que abarca diversas formas del conocimiento y las expresiones de las diferentes culturas; las bibliotecas de la red fomentarán el acceso a las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación para contribuir al enriquecimiento del capital cultural de la ciudad. Las bibliotecas se consolidarán como espacios que promueven el encuentro e intercambio de múltiples expresiones, permiten el ejercicio de los derechos culturales y promueven la formación, circulación y apropiación permanente de productos y procesos artísticos, culturales y del patrimonio. Gestión de colecciones Es el proceso mediante el cual se realiza la selección, adquisición, procesamiento y mantenimiento de las colecciones de material bibliográfico sobre temas diversos y en diferentes formatos de acuerdo con la política de desarrollo de colecciones de BibloRed. Los servicios de BibloRed estarán soportados en una excelente, variada y vasta colección, constituida de forma armónica y proporcional por los diferentes contenidos temáticos, de acuerdo con las políticas institucionales, con la evolución del conocimiento a nivel mundial, las necesidades de los diferentes grupos de usuarios y las características de cada una de las bibliotecas que componen la Red. Comunicaciones y prensa Entendiendo la comunicación como un proceso que propicia escenarios de manera intencional para la comprensión de la información, se relaciona con la producción, recepción e intercambio de mensajes y se vale de diferentes medios para facilitar que la cultura circule y genere procesos de desarrollo individual y colectivo, BibloRed, se centrará en el desarrollo de procesos comunicativos, en la utilización de herramientas adecuadas a diferentes niveles y en la implementación de dinámicas de coordinación interinstitucional con medios, agentes y entidades del sector educativo, cultural y productivo, del orden público y privado para ampliar el posicionamiento y reconocimiento de BibloRed.
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Plantas físicas Dado que la infraestructura es un conjunto de elementos que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de la organización y es un soporte indispensable para la prestación de los servicios de la Red su desarrollo se realizará sobre los siguientes principios: plantas físicas, mobiliario y equipos y señalización. Sistemas y tecnología Es el área de la organización que se encarga de proveer de información así como de las herramientas necesarias para manipularla, apoyada en equipos de cómputo y talento humano especializado en temas tecnológicos para convertir simples datos en información, satisfacer las necesidades de los usuarios internos y externos ofreciendo soluciones informáticas integrales. Administrativa y financiera Considerando que el área administrativa y financiera, es la base para la adecuada operación integral del proyecto, mediante la gestión de los diferentes recursos requeridos para el logro de los resultados propuestos en las diferentes áreas y servicios, trabajará de manera articulada con todas las áreas y entes relacionados con la administración de la RED.
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3 DECLARACIÓN DE PROPÓSITOS AL 2011 La Declaración de Propósitos surge como parte de la proyección estratégica del año 2007 en donde se plantearon los retos de BibloRed al 2010, en este sentido, esta Declaración buscaba permitir una proyección de la Red a mediano plazo, de tal modo que la visión estratégica no estuviera medida únicamente por los plazos establecidos en los contratos de concesión. De esta manera el concesionario propone en este plan estratégico una actualización de esta Declaración de Propósitos al 2011, integrando los elementos expuestos por la Secretaría de Educación en el pliego de condiciones, con relación al fortalecimiento de la red en estos próximos dos años. Para el año 2011, las bibliotecas de la Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá serán reconocidas como espacios, bienes y servicios públicos de la ciudad, con la participación activa de los usuarios en la vida de las bibliotecas, para el mejoramiento continuo de su orientación, gestión e identidad de Red. Continuaremos trabajando por el desarrollo social, educativo y cultural de Bogotá ampliando y mejorando el acceso de toda la población a los servicios de la red y garantizando: •
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El fomento y el acceso a la información y el conocimiento, mediante el desarrollo y fortalecimiento de servicios bibliotecarios que promuevan la alfabetización informacional y el aprendizaje a lo largo de la vida como apoyo a los programas de educación formal, no formal y de autoaprendizaje. La promoción de la lectura y la escritura entendidas como prácticas sociales que garantizan el acceso, producción y transformación de la información y el conocimiento, la apreciación estética y el ejercicio de la función simbólica del lenguaje, así como el ejercicio de la ciudadanía y la participación social. El acceso a las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación como elementos dinamizadores del desarrollo social y factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad de vida. Enriquecimiento de la identidad individual y colectiva, la construcción de ciudad y ciudadanía, en el marco de los principios constitucionales de libertad, igualdad y equidad.
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Estos elementos se consideran esenciales e insustituibles para que las Bibliotecas se consoliden como centros de desarrollo educativo, cultural y comunitario, por su oferta de programas y servicios diversos, de calidad, que contribuyen a la formación de individuos críticos, con capacidad de apropiarse y de aportar a la construcción del capital cultural de la ciudad. La ciudad contará con una Red articulada que haga presencia en cada una de las localidades, dando prioridad a las zonas con mayor vulnerabilidad social y económica, siendo eje fundamental del desarrollo, contemplando diversos niveles de intervención en la vida de Bogotá, posibilitando la preservación y promoción de la cultura barrial, local y de ciudad y atendiendo las características propias de cada una de ellas, con los mismos niveles de calidad y eficiencia en la prestación de los servicios. La red fortalecerá su trabajo articulado con los demás proyectos educativos, culturales y recreativos de la ciudad, públicos y privados, al igual que con otros sistemas bibliotecarios públicos y escolares con el propósito de mejorar y diversificar la oferta y ampliar la cobertura en beneficio de toda la comunidad. BibloRed dará especial prioridad a la articulación con las bibliotecas escolares del Distrito y a la conformación de redes de bibliotecas comunitarias. Igualmente, cada biblioteca fortalecerá su gestión y relaciones con la localidad, las autoridades locales y la comunidad; creando las condiciones para garantizar el trabajo cooperativo y en red. La red se consolidará como un modelo integral e integrado caracterizado por el trabajo coordinado de las diferentes áreas; por los niveles de pertinencia, relevancia y actualización de las colecciones; por los sistemas de comunicación, divulgación e interlocución con los usuarios; por la excelencia en el diseño, gestión y evaluación de los programas y servicios; por la funcionalidad, calidad y óptimo mantenimiento de la infraestructura física; por el soporte tecnológico de punta; por la administración eficiente de los procesos y recursos y, fundamentalmente, por el compromiso, liderazgo, profesionalismo, vocación de servicio y creatividad del talento humano. BibloRed se integrará con otras redes e instituciones afines a nivel nacional e internacional, para lograr el intercambio de experiencias y la coordinación de proyectos basados en una metodología de trabajo colaborativo. La red trabajará por la obtención de certificaciones y reconocimientos que acrediten la calidad de su gestión, constituyéndose como ejemplo para el desarrollo de bibliotecas públicas a nivel local, nacional e internacional. 18
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4 LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS: CONTEXTO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL 4.1 CONTEXTO POLÍTICO: PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN Para el periodo 2008 – 2012 la Administración Distrital y la Secretaria de Educación del Distrito han definido el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas: “Bogotá Positiva: para vivir mejor” y el Plan Sectorial de Educación “Educación de Calidad para una Bogotá Positiva”, dentro de los cuales se encuentra la Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá – BibloRed como proyecto del Distrito. En este marco, el Plan de Desarrollo Distrital ha concebido siete objetivos estructurantes6 dentro de los cuales BibloRed se establece como proyecto dentro del objetivo “Ciudad de Derechos” y el programa “Educación de Calidad y Pertinencia para Vivir Mejor” donde se define el “fortalecimiento de la Red Pública de Bibliotecas y la Política Distrital de Lectura y
Escritura”.
Por otra parte, en el marco del Plan Sectorial de Educación, BibloRed se inscribe en el programa “Educación de Calidad y Pertinencia para Vivir Mejor” donde se establece el proyecto “fortalecimiento de la Red de Participación Educactiva de Bogota – RedP, de la Red Distrital de Bibliotecas – BibloRed y articulación con las bibliotecas escolares. En este sentido, frente al Plan de Desarrollo Distrital BibloRed asume grandes retos siendo el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía el énfasis y factor integrador del desarrollo de la ciudad, considerando que la misión de la red se fundamenta en “Trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y
garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población”, en este sentido no sólo se inscribe tanto al
objetivo estructurante de Ciudad de Derechos, sino que también conserva una importante relación con otros objetivos estructurantes como Derecho a la ciudad, Ciudad global, Participación, Descentralización.
6 Los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo son: Ciudad de derechos, Derecho a la ciudad, Ciudad global, Participación, Descentralización, Gestión pública efectiva y transparente y Finanzas sostenibles.
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Ciudad de derechos: BibloRed contribuirá a garantizar el derecho a la información, el conocimiento, la educación (formal,
no formal e informal) y la cultura mediante la disposición, acceso, permanencia, calidad y pertinencia de las bibliotecas públicas en la ciudad; entendidas como instituciones sociales que mediante sus servicios proveen las condiciones materiales para: incluir a los ciudadanos en la sociedad de la información y el conocimiento, favorecer el aprendizaje, la investigación y la experimentación; formar en el acceso, uso y aprovechamiento de las fuentes y tecnologías de información, y dinamizar procesos de apropiación y producción de capital cultural.
Derecho a la ciudad: La biblioteca pública se establece como un bien, servicio y espacio público que se integra a la comunidad a la cual sirve, ya sea a nivel barrial, local o de ciudad; en este sentido la ubicación física de la biblioteca, su propuesta arquitectónica, las transformaciones que genera en su entorno urbano, el edificio, el mobiliario, las colecciones bibliográficas y los equipos, se constituyen como capital cultural generando nuevas formas de ser y hacer, así como de transformar directa e indirectamente el entorno y las relaciones con los otros, la comunidad y la ciudad. Por otra parte, las dinámicas propias de la biblioteca pública favorecen las relaciones de convivencia, solidaridad, respeto a la diferencia, sentido de pertenencia e identidad promoviendo cambios en los comportamientos y actitudes de los ciudadanos en una cultura ciudadana orientada al buen uso y disfrute los bienes públicos.
Ciudad global: Las bibliotecas públicas posibilitan el acceso al conocimiento global y local y crean condiciones para la transformación y uso del mismo, contribuyendo a la consolidación de una sociedad del conocimiento en la que las capacidades científicas, el desarrollo tecnológico y la innovación contribuyan al desarrollo social y económico de la ciudad.
Participación: La participación en la biblioteca pública por su parte, da vida al ejercicio de la ciudadanía permitiendo
intervenir en la dirección de la misma como bien público, en este sentido la participación se da fundamentalmente en dos perspectivas: la participación de los usuarios y ciudadanos en la conducción de la biblioteca y el reconocimiento de la biblioteca pública como dinamizadora de formas de participación local.
Descentralización: Siendo la red de bibliotecas públicas un sistema estructurado por niveles y ubicado en diferentes sitios de la ciudad, se hace vital el fortalecimiento de cada biblioteca en su contexto barrial, local o zonal. De esta manera, la red establece unos lineamientos generales que deberán apropiarse y adaptarse a las condiciones y necesidades específicas de cada contexto local, así como garantizar procesos de planeación participativos que tengan en cuenta las necesidades y realidades de las comunidades de cada nivel. 20
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Con respecto al Plan Sectorial de Educación BibloRed se concibe como un proyecto de gran importancia por su capacidad para facilitar el acceso al conocimiento y para la adquisición de hábitos de lectura y escritura. Así mismo, se concibe la necesidad de articular las bibliotecas escolares con la red de bibliotecas públicas “para ampliar la posibilidad del acceso a
las diferentes manifestaciones culturales, en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación como factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad educativa y de la calidad de vida”7. Por otra parte, se proyectan como metas del plan incrementar las afiliaciones y el uso de los materiales bibliográficos, así mismo la articulación con las bibliotecas escolares para brindar el medio propicio y los ambientes adecuados para el desarrollo de la lectura, la escritura y la oralidad. En este marco, dentro del Plan de Desarrollo Distrital se encuentra enmarcada la Política Distrital de Lectura y Escritura8, en la cual se establecen nueve prioridades para la ciudad: atención integral al analfabetismo, fortalecer las instituciones educativas, fomentar la creación y fortalecimiento de las bibliotecas públicas de la ciudad, formación inicial y continua de mediadores de lectura, creación y desarrollo de programas en espacios no convencionales, implementar y fomentar programas orientados a la familia y la primera infancia, garantizar a la juventud el acceso a la lectura y escritura, impulsar la producción de materiales de lectura y convocar a medios masivos de comunicación. En el caso de específico de las bibliotecas públicas se establece “Fomentar la creación, fortalecimiento y desarrollo de las bibliotecas públicas en la ciudad, como instituciones culturales fundamentales para el acceso libre y democrático a la cultura escrita y como espacios privilegiados para el fomento de la lectura y la escritura”, definiendo como objetivos
fundamentales la creación de espacios de expresión y participación ciudadana, la atención de la población en los diferentes ciclos de la vida y la generación de vínculos permanentes con la biblioteca pública, y la relación entre la biblioteca pública y la Escuela para el enriquecimiento mutuo. De esta manera, BibloRed se articula de manera fundamental con la Política Distrital de Lectura y Escritura, no sólo desde la prioridad que le compete sino desde las nueve prioridades establecidas.
7 Plan Sectorial de Educación 2008 – 2012: Educación de calidad para una Bogotá Positiva. 8 Política Distrital de Lectura y Escritura. Alcaldía Mayor de Bogotá. Decreto No. 133. 2006.
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4.2 CONTEXTO NORMATIVO: PAUTAS, DIRECTRICES, MANIFIESTOS Y DECLARACIONES Los manifiestos y declaraciones sobre las bibliotecas públicas son proclamas institucionales, de carácter y ámbito internacional, que declaran de manera genérica la misión de las bibliotecas públicas en la sociedad, su función en la construcción de la democracia y la ciudadanía y su papel en el desarrollo individual y social. Aunque estos no poseen implicaciones legales son instrumentos muy útiles como guías para el desarrollo de servicios bibliotecarios de calidad.
Manifiesto IFLA/Unesco sobre la Biblioteca Pública, 19949: Este manifiesto define la biblioteca pública, declara sus
misiones y establece principios sobre legislación y financiación, sobre redes, funcionamiento y gestión de la biblioteca pública; siendo sin duda el documento más importante de obligada referencia.
Manifiesto de Alejandría sobre bibliotecas: la sociedad de la información en acción, 200510: Este manifiesto plantea el
papel relevante que las bibliotecas públicas cumplen para los ciudadanos en la sociedad de la información, promoviendo el acceso abierto a la información y el conocimiento, y a la alfabetización informacional.
Manifiesto sobre internet de la IFLA, 200211: Proclama los principios de la libertad de acceso a la información a través de internet en las bibliotecas.
Declaración de Glasgow sobre las bibliotecas, los servicios de información y la libertad intelectual, 200212: Insta a las
bibliotecas y a los servicios de información y a su personal a que defiendan y fomenten los principios de la libertad intelectual y ofrezcan acceso sin restricciones a la información.
Declaración de Caracas para los países de América Latina y el Caribe, 198213: Esta declaración proporciona a las bibliotecas públicas en Latinoamérica un sentido general de dirección y orientación. Representa un marco conceptual por
IFLA: Manifiesto de IFLA/Unesco sobre la biblioteca pública. La Haya:IFLANET, 1995. IFLA: Manifiesto de Alejandría sobre bibliotecas: la sociedad de la información en acción. La Haya: IFLANET, 2005. 11 IFLA: Manifiesto sobre internet de la IFLA. La Haya: IFLANET, 2002. 12 IFLA: Declaración de Glasgow sobre las bibliotecas, los servicios de información y la libertad intelectual. La Haya: IFLANET, 2004 13 Declaración de Caracas. Reunión Regional sobre el Estado Actual y Estrategias para el Desarrollo de las Bibliotecas Públicas en América Latina y el Caribe. UNESCO. 1985. 9
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el cual las bibliotecas públicas de la región deben ser guiadas, con el fin de que cada país pueda responder a sus aspiraciones y necesidades.14 Las directrices proponen estándares, estableciendo índices cuantitativos, así como criterios para el desarrollo de estándares de ámbito nacional o local, adecuados a las características concretas de las comunidades o poblaciones. Entre las principales se encuentran:
Directrices IFLA/Unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas, 200115: Presentan un conjunto de normas y
directrices que pueden ser pertinentes para cualquier biblioteca pública en una fase dada de desarrollo con relación a: el papel y la finalidad de la biblioteca pública, el marco jurídico y financiero, atención de las necesidades de los usuarios, establecimiento de los fondos, recursos humanos y gestión y comercialización de las bibliotecas públicas.
Directrices IFLA/Unesco sobre internet, 200616: Establece recomendaciones para desarrollar políticas de actuación y
prioridades aplicables a los servicios de internet de acuerdo con las necesidades de sus comunidades. 4.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL: FINES MISIONALES DE LA RED
En el año 2005 con el Programa RED de la Universidad Nacional se elaboró una metodología para la evaluación del impacto de los servicios y programas de promoción de lectura, escritura y extensión cultural; para lo cual se realizó un trabajo de reflexión alrededor de los que debían ser los sentidos misionales y hacia donde debían dirigirse las acciones de la red. Frente a esta reflexión se determinó que BibloRed debe orientar su acción al logro de tres fines centrales: El enriquecimiento del capital cultural de la ciudad (individual, colectivo y público) El mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo humano de los habitantes La construcción de ciudad y ciudadanía
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RODRIGUEZ, Gloria María. La biblioteca pública: Análisis a manifiestos y directrices. Medellín, 2007. Pág. 16. IFLA, Unesco: Directrices IFLA/Unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas, 2001, 94 pág. IFLA: Directrices IFLA/Unesco sobre internet. La Haya: IFLANET, 2006, 42 pág.
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BIBLORED, se entiende entonces como un proceso de producción de servicios (culturales y educativos), en el que los usuarios, entendidos como agentes intervienen activamente en continua estructuración de tal servicio. A partir de estas sentencias desde la experiencia de red como bien público, podría decirse que las bibliotecas públicas tienen en estos tres fines su responsabilidad más trascendente, en un contexto social, económico y cultural que nos exige propender por una sociedad más equitativa, incluyente e integradora. La biblioteca pública y el capital cultural El capital cultural, tal como lo planteó el sociólogo francés Pierre Bourdieu, es cualquier bien o recurso, material o simbólico, que tiene algún valor para un conjunto de actores.17 La biblioteca pública, se convierte hoy en día en el agente más eficaz para distribuir y generar el capital cultural de forma equitativa entre todos los miembros de una sociedad en un mundo cada vez más globalizado, al brindar acceso al conocimiento a todos aquellos que por diferentes motivos han sufrido la exclusión del derecho a la lectura. El capital cultural, cuya distribución es desigual, a la vez que es distribuido y re-distribuido por las bibliotecas públicas, en la medida en que éstas propendan por la incorporación de disposiciones que son básicamente tres: la formación de la competencia lectora y escritora, el gusto por la lectura y la escritura y el interés por la búsqueda de información, conocimiento y múltiples formas de expresión cultural en diversos formatos18. Sin embargo, las nuevas finalidades de las bibliotecas están fuertemente relacionadas con la sensibilización de los ciudadanos respecto del patrimonio cultural, el aprecio de las artes y las innovaciones y logros científicos, la facilitación del acceso a la expresión cultural de todas las artes del espectáculo, el fomento del diálogo intercultural, el fomento de la diversidad cultural y el apoyo a la tradición oral. Es por medio de su consecución que se podrá llevar a cabo una 17 Ávila, R. 2002. Las relaciones entre la educación y la cultura en Pierre Bourdieu. En: Revista Colombiana de Sociología. Vol 8 (1). Departamento de Sociología. Universidad Nacional de Colombia. 18 Libros, folletos y publicaciones efímeras, periódicos y publicaciones periódicas, comprendidas carpetas de recortes de prensa, información digital gracias a Internet, bases de datos en línea, bases de datos en CD-ROM, programas informáticos, microformas, cintas de audio y CD, DVD, cintas de vídeo, discos láser, materiales impresos con caracteres de gran tamaño, materiales en braille, libros sonoros, libros electrónicos y carteles.
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globalización humanizada que no solo dependa de las leyes del consumo y producción de bienes materiales sino que también tenga en cuenta que el consumo y producción culturales son prácticas a través de las cuales “las personas sienten que pertenecen o forman parte de redes sociales en esta época globalizada”19. Estas redes sociales, cuyos entramados están constituidos por el capital cultural particular de cada sociedad, se extienden a lo largo y ancho del planeta gracias a la rápida expansión de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación -TIC-, especialmente Internet, haciendo posible de esta manera, que por primera vez en la historia, el ser humano tome conciencia de la unidad en la diversidad, de lo posible y lo necesario; es decir, de toda la riqueza que encierra el capital cultural universal en todas sus manifestaciones locales. Podría decirse que el papel de la biblioteca pública debe estar orientado a la dimensión local-global-local, mientras que las TIC lo estarán a la dimensión global-local-global, siendo la biblioteca pública un puente entre los usuarios y las TIC. No se debe olvidar que el papel de la lectura y la escritura sigue siendo fundamental en la vida de cualquier sociedad, pues es gracias a éstas, vistas como unos de los procesos a través de los cuales la humanidad podrá lograr tomar conciencia de sí, tomar decisiones autónomas y progresar culturalmente, que se logrará articular el capital cultural universal con el capital cultural local permitiendo el enriquecimiento mutuo entre sociedades diversas y entre los hombres y mujeres que las conforman. Si consideramos que el libro es tal vez la forma por excelencia del capital cultural objetivado y que la biblioteca pública debe ser un agente de re-distribución equitativa del capital cultural, la garantía de la disponibilidad del libro para todos sin que intervenga ningún prejuicio, es una de las principales misiones de la biblioteca pública. Las bibliotecas también legitiman otros tipos de conocimientos y disfrute de la cultura, los cuales no son perceptibles a corto plazo a través de títulos, sino que se manifiestan a través del tiempo en el entramado social de significaciones, generando transformaciones en los usuarios que, al encontrar oportunidades de participación se empoderan como ciudadanos cada vez más autónomos, críticos y capacitados para apropiarse el capital cultural de la ciudad y del mundo. Desde esta perspectiva, la biblioteca pública abre horizontes de mayor equidad, justicia e inclusión haciendo posible la formación de sociedades más democráticas y de ciudades más humanas.
19 García Canclini, N. 1995. Consumidores y Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalización. México: Editorial Grijalbo. Pág. 18.
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La biblioteca pública y la calidad de vida La calidad de vida se refiere a las condiciones en las que se desarrolla la vida de una persona y una sociedad, que hacen posible el pleno desarrollo de las potencialidades de cada sujeto y la construcción de la vida en común. En tanto construcción histórica, el concepto no es unívoco y se han desarrollado diversos criterios que permiten valorar la calidad de vida de un sujeto o una población asociándola tanto a situaciones contextuales como a parámetros más universales. Si lo público se puede caracterizar como un conjunto de prácticas sociales indispensables para atender al interés y al bien de todos, la biblioteca, en tanto espacio, bien y servicio público, constituye un agente social que proporciona condiciones de equidad para el acceso a diversas posibilidades de realización humana que permiten a las personas y las sociedades mejorar su calidad de vida. Como espacio público, no sólo constituye un lugar al que se accede libremente, sino que se convierte en “un escenario móvil, tanto en términos físicos como en posibilidades sociales y simbólicas”20. La biblioteca y los recursos con los que cuenta para prestar sus servicios son bienes públicos y por lo tanto, se deben generar dinámicas que legitimen y permitan a las personas ejercer los derechos de uso sobre dichos bienes públicos, esto comprende el establecimiento de normas de acceso y uso que garanticen su existencia como bien público. Lo anterior constituye una oportunidad para que se asuman como usuarios o no usuarios, constituyéndose como titulares de derechos, o para que acaten las normas, discrepen con ellas, las desobedezcan o intervengan para cambiarlas y para responsabilizarse del cuidado de los bienes, constituyéndose como titulares de deberes. Las funciones de acceso a la información y al conocimiento son quizá las funciones más visibles de las bibliotecas. La sociedad contemporánea, definida como la sociedad de la información y el conocimiento, presenta a las bibliotecas muchos retos: recoger la información, organizarla para hacerla fácilmente accesible a sus usuarios de forma que puedan aprovecharla al máximo, introducir dentro de sus fondos material en varios formatos que sean ocasión para que los
20 Rey, G. 2002. Cultura y Desarrollo Humano: Unas relaciones que se trasladan. En Pensar Iberoamérica. Revista de la Cultura. Número 0. Pág. 5. Disponible en: http://www.campus-oei.org/pensariberoamerica/ric00a04.htm
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usuarios se aproximen y puedan manejar los lenguajes propios de cada medio y, de manera especial, incluir las tecnologías de la información y la comunicación -TIC- como herramientas fundamentales de acceso a la información. De esta forma, el servicio de acceso a la información y al conocimiento constituye la condición material que permite a las personas incluirse en la sociedad de la información y el conocimiento y desplegar procesos de estudio, investigación, experimentación que a su vez promueven que sus usuarios sean críticos, imaginativos y curiosos. Otro aporte fundamental de la biblioteca al mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios es la posibilidad de acceso a la cultura. La IFLA sostiene que la biblioteca pública debe ser un núcleo cultural de la sociedad, debe contar con recursos y actividades que favorezcan la apropiación de la gran diversidad de capital cultural que ha creado la humanidad y amplíen el entendimiento; pero sobre todo debe consolidar, preservar y promocionar la cultura local con el fin de ayudar a dar forma y apoyo a la identidad cultural de la sociedad en la que está inscrita21. La biblioteca proporciona espacios para actividades culturales, organiza programas de promoción y cuida de los intereses culturales que se encuentran representados en sus fondos. Estos programas pueden abarcar tanto la apropiación de capital cultural como la producción del mismo, sus actividades deben propender por desarrollar la creatividad de las personas y darles la oportunidad de adquirir y seguir nuevos intereses. El espacio de la biblioteca, sus bienes y servicios, no sólo aportan al perfeccionamiento académico o el personal, sino que también contribuyen al desarrollo de actividades recreativas. La importancia del tiempo libre para el desarrollo integral de la personas también ha sido reconocida por quienes generan las políticas para las bibliotecas públicas, entonces, consideran como una función esencial de la biblioteca pública permitir a las personas acceder a la información, los espacios y los programas que necesitan para dedicarse a sus aficiones en el tiempo libre. La biblioteca pública y la construcción de ciudad y el ejercicio de la ciudadanía La ciudad como espacio en permanente construcción no es estática ni separada de la vida que en ella hacen quienes la habitan. La ciudad solo puede comprenderse como proceso dinámico por cuanto el espacio urbano se hace y define por
21 IFLA; UNESCO. 2001. Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas. IFLA/UNESCO. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124654s.pdf
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sus usos de la misma forma que el espacio social se configura por las relaciones forjadas entre sus habitantes, las cuales superan, transforman, anteceden y son posteriores al orden político22. El reconocimiento de cada habitante como agente y las posibilidades de participación que cada uno tenga en diversas formas colectivas de construcción, hacen posible que se urdan relaciones de civilidad, respeto, colaboración y solidaridad. En este contexto, un espacio urbano como la biblioteca se tornará público por los usos que de él hagan sus habitantes, por las posibilidades de participación efectiva que tengan en su construcción y por los significados que le asignen en la constitución de una identidad propia. La biblioteca pública desempeña un papel de central importancia en la formación de una sociedad con mayores niveles de equidad en el acceso a la información y en la promoción de ciudadanos críticos con capacidad de ejercer la participación y por esa vía aportar en la construcción de la ciudad, en la calidad de vida de sus habitantes y en el ejercicio pleno de los derechos, por cuanto el uso de la biblioteca y la participación en su definición constituyen vías de alto potencial para hacer efectivos los derechos civiles, los derechos políticos, los derechos sociales y los derechos a la información. La inclusión y la participación constituyen dos formas básicas a través de las cuales las bibliotecas públicas inciden en la construcción de ciudad y ciudadanía. La inclusión es una forma de reconocer, aceptar y permitir que el otro o los otros hagan parte de la ciudad por medio del uso de los espacios y su incursión en las relaciones que en ella se propician. En relaciones incluyentes los agentes interactúan utilizando todos sus saberes y creencias acerca del mundo, reconociendo, comprendiendo e interpelando los saberes del otro y construyendo por esa vía, lazos sociales basados en la tolerancia, la aceptación y el disfrute que conlleva aprender del otro y aprender con el otro; es decir, aprender de, en, y con la diferencia. La inclusión se refleja en dos asuntos que son vitales en la configuración de cualquier biblioteca pública, éstos son el acceso y la accesibilidad. El acceso y la accesibilidad hacen referencia tanto a las facilidades físicas para acceder a las bibliotecas como a las posibilidades que brindan para buscar, seleccionar y apropiarse de la información y de los programas o proyectos que brinden a los usuarios para educarse y disfrutar de las más diversas manifestaciones de la
22 Delgado, M. 1999. El animal público. Barcelona: Anagrama.
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cultura. La inclusión hace referencia también a las posibilidades que brinde la biblioteca para entrar en contacto con el conocimiento universal y para generar y divulgar el conocimiento local. La participación, entendida en términos de invitación a construir la ciudad, toma como base las formas relacionales sobre las cuales los habitantes configuran su vínculo con la biblioteca como espacio, bien y servicio público. Estas relaciones se dan en doble sentido, pues la participación de los usuarios en la vida de la biblioteca implica abrir oportunidades para su intervención en la orientación, gestión y conducción y en la construcción de una identidad que caracterice y diferencie a una biblioteca de otra. De otra parte, la biblioteca incide en las condiciones de vida y en las formas de organización de los habitantes y los usuarios: la lectura fomenta la capacidad crítica y analítica de las personas, sus programas educativos, culturales y recreativos y sus convocatorias, hacen posible el ejercicio de la ciudadanía y al permitir el uso de sus instalaciones para las reuniones de la comunidad, la proyección de una película, la presentación de un concierto, la biblioteca dinamiza procesos que inciden en la vida local. La biblioteca pública no es un espacio acabado, sino una estructura estructurante y en constante estructuración; por ello, es un lugar que sirve de escenario para los encuentros de los habitantes de la ciudad y puede ser utilizado como plaza, ágora, academia, escenario, centro de creación, lugar de esparcimiento, atracción turística o arquitectónica y tendrá tantos significados como usuarios o admiradores. Es también una Organización que se establece con la intervención de quienes la dirigen y de sus usuarios y es una Institución que está siempre en proceso instituyente. Esta paradoja constituye la riqueza de la biblioteca pública, su sentido histórico y el significado para las localidades en las cuales se inscribe.
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5 DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA RED DE BIBLIOTECAS 5.1 PERFIL DE USUARIOS Y USOS DE LAS BIBLIOTECAS Bibliotecas Mayores Dentro del Estudio realizado por el Observatorio de Culturas sobre la “Medición de la asistencia y uso de las bibliotecas mayores” se observan importantes aspectos que le permitirán a la Red definir sus prioridades estratégicas, así como fortalecer diferentes aspectos relacionados con la prestación de los servicios. En primer lugar, frente al perfil de los usuarios que asisten a las bibliotecas mayores se encuentra que el 49% corresponde a mujeres y el 51% a hombres, este comportamiento se da de manera similar en las tres bibliotecas, reflejando un menor uso por parte de las mujeres a pesar de que la distribución porcentual de la población bogotana es mayor en este género. Sin embargo, se considera por otra parte, que este dato también indica una oferta de servicios, programas y colecciones incluyente para ambos géneros. Con relación al perfil de usuarios por estrato se destaca una distribución proporcional a la composición de la población en la ciudad, mostrando que la Red ha venido consolidando un proyecto de integración social en donde confluyen los diferentes miembros de la sociedad sin importar su condición social. Del mismo modo, es importante mencionar que el mayor impacto de la Red se da en los estratos 1 y 2 respectivamente, aunque las bibliotecas se encuentran ubicadas en sectores que concentran poblaciones de estratos 3 y 4 (Virgilio Barco y Tintal). En cuanto a los rangos de edad de los usuarios de las bibliotecas mayores se encuentra que el 58% corresponde a personas entre los 13 y 26 años, siendo la población que más uso hace de los servicios, esto se relaciona con que el 60% de los usuarios manifiestan ser estudiantes y la actividad que más se realiza es la de hacer tareas, trabajos e investigaciones en un 33%. En este sentido, las bibliotecas priorizaran acciones de convocatoria orientadas a las poblaciones menores de 13 años, así como a los mayores de 26, considerando que representan en su conjunto tan sólo el 41% de los usuarios. Del mismo modo, se desarrollaran acciones que permitan diversificar los usos que hacen de la biblioteca pública los jóvenes.
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Por otra parte, frente a los niveles educativos se destaca la baja proporción de usuarios con educación técnica o tecnológica, lo cual define un importante campo de trabajo en el desarrollo de las colecciones, así como en la divulgación del material existente en las bibliotecas. Igualmente con respecto a la ocupación, se destaca un creciente número de usuarios que trabajan (24,5%), lo cual refleja que al igual que las personas que estudian, estos usuarios destinan un tiempo dentro de sus actividades cotidianas para hacer uso de los servicios y programas de la biblioteca. Esto en contraste con personas que se encuentran desempleadas, en el hogar o pensionadas, quienes representan tan sólo el 11.5% de los usuarios, evidencia nuevas representaciones de la biblioteca pública en la vida de las personas. De igual modo, aunque sigue prevaleciendo el uso relacionado con las tareas, trabajos e investigaciones que apoyan los deberes académicos de escolares y universitarios, es muy importante considerar los diferentes usos que los usuarios realizan, entre ellos se destaca de manera muy representativa los siguientes: leer (22.3%), hacer uso de internet (10.5%), sacar libros (8.4%) y hacer consultas (7.9%), lo cual representa el 49% del usos de los servicios. En este sentido, se refleja como la biblioteca pública ha venido transformando paulatinamente los imaginarios de los habitantes de la ciudad con relación a las bibliotecas. De la misma manera, se identifica una especial tendencia a los usos de carácter individual, siendo la asistencia a actividades o programaciones especiales el 7.6%. Frente a esta perspectiva, el desarrollo de los portafolios de actividades estará orientado desde la promoción de lectura y la escritura a la inclusión a la cultura escrita mediante acciones que convoquen a las poblaciones que no se reconocen como lectoras o usuarias de las bibliotecas; mediante la extensión de programas a aquellas poblaciones que no pueden acceder físicamente a las bibliotecas, la convocatoria de los públicos que no asisten regularmente a la biblioteca pública y la generación de procesos de formación que permitan desarrollar acciones en otros espacios como bibliotecas comunitarias y escolares. Por otro lado, desde el fomento a la cultura se trabajará por generar intercambio de saberes, mediante el desarrollo de un pensamiento crítico a través de las artes que diversifique las formas de acceder al conocimiento. En cuanto a los servicios especializados de información se enfocarán a la formación de usuarios en donde se cualifique el uso y aprovechamiento de los diferentes recursos de acceso a la información y el conocimiento con los que cuenta la sociedad actual.
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Igualmente, teniendo en cuenta que durante los fines de semana se concentra el 41% de las visitas en las bibliotecas mayores, frente al 59% distribuido de lunes a viernes, se concentró un amplio número de actividades el sábado, dirigidas a diferentes públicos y el domingo dirigidas al público familiar. Por otra parte, de acuerdo a las franjas etarias se encuentran las siguientes preferencias de actividad en las bibliotecas: la población de adultos mayores manifiesta que su principal actividad es la de leer con un 61%, en el caso del público adulto sus principales actividades son realizar trabajos e investigaciones con un 31% y leer con un 28%, en tercer lugar se encuentra hacer uso de Internet con el 17%, este público es el que hace un uso más diversificado de la biblioteca. Con relación a los niños y jóvenes manifiestan que su principal actividad es la de realizar tareas e investigación con un 49% y 42% respectivamente, y en segundo lugar a leer en un 34% y 24% respectivamente. Teniendo en cuenta que el mayor uso de esta población se relaciona con los deberes académicos, BibloRed tendrá como objetivo garantizar colecciones variadas y de calidad en las diferentes áreas del conocimiento, así como una amplia diversidad de recursos informativos que cualifiquen el acceso a la información y el conocimiento por parte de los niños y jóvenes. Así mismo, se fortalecerán los programas orientados a la formación de usuarios y los servicios de referencia. Con relación a la lectura, la escritura y las franjas culturales se realizarán acciones que favorezcan la diversificación del uso que hacen de las bibliotecas estas poblaciones. Bibliotecas Locales Con el fin de extender el Estudio realizado por el Observatorio de Culturas en las bibliotecas mayores se llevó a cabo un Estudio interno de “Medición de la asistencia y uso de las bibliotecas locales y de barrio” el cual arrojo los siguientes resultados. En primer lugar, frente al perfil de los usuarios que asisten a las bibliotecas locales se encuentra que el 51% corresponde a mujeres y el 43% a hombres (el 6% no respondió esta pregunta), en este caso el mayor número de mujeres puede atribuirse al amplio número de madres que acompañan a sus hijos a realizar sus deberes escolares.
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Con relación al perfil de usuarios por estrato a diferencia de las bibliotecas mayores se refleja una concentración de la población de los estratos 1, 2 y 3, siendo casi inexistentes los usuarios de estratos 4, 5 y 6. Esto puede atribuirse a la ubicación de las bibliotecas, lo cual genera que los usuarios de estas bibliotecas sean en un 64% de los estratos 1 y 2. En cuanto a los rangos de edad de los usuarios de las bibliotecas locales se encuentra que el 38% corresponde a jóvenes entre los 12 y 17 años, siendo la población que más uso hace de los servicios, seguido por los de 18 a 25 años que corresponden al 19%. En estas bibliotecas se evidencia un porcentaje representativo de público adulto de 36 a 54 años con un 27%, mientras que el porcentaje de niños entre los 0 y 5 años y 6 a 11 años es de tan sólo el 2% y 9% respectivamente, así como el de adultos mayores con un 5%. En este sentido, las bibliotecas han priorizado el fortalecimiento de los portafolios orientados al público infantil y familiar, así como el fortalecimiento de las franjas dirigidas a los adultos mayores. Con relación a lo anterior, el 52% manifiesta que su ocupación es la de estudiante y que su nivel educativo es de secundaria incompleta con el 35%. Igualmente con respecto a la ocupación, se destaca un creciente número de usuarios que trabajan 23%, frente a un 22% de otras ocupaciones, lo cual refleja que al igual que en las bibliotecas mayores que las personas que más hacen uso de las bibliotecas son aquellas que podríamos definir como “ocupadas”. Frente a las actividades que mas realizan los usuarios en las bibliotecas locales, es muy interesante que prevalece la de leer con un 26%, seguida de la de hacer tareas, trabajos e investigaciones con un 25%. Estos resultados evidencian una importante transformación en el uso de las bibliotecas públicas, especialmente teniendo en cuenta que el mayor número de asistentes está representado en jóvenes estudiantes. Se destaca el porcentaje del uso relacionado con el acceso a internet el cual corresponde al 9%, considerando que la infraestructura de las bibliotecas es mínima, lo cual representa una necesidad prioritaria a atender en las bibliotecas.
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Bibliotecas de Barrio y Bibliobús Con relación al perfil de los usuarios que asisten a las bibliotecas de barrio se encuentra que el 47% corresponde a mujeres y el 48% a hombres (el 5% no respondió esta pregunta), en este caso la relación de género es muy similar considerando que el grupo poblacional que hace uso mayoritariamente de los servicios son niños y jóvenes. Con relación al perfil de usuarios por estrato a diferencia de las bibliotecas mayores se refleja una concentración de la población de los estratos 1, 2 y 3, siendo muy representativo el porcentaje de usuarios del estrato 1 con respecto a demás niveles de la Red. Esto tiene una fuerte relación con la ubicación de las bibliotecas de barrio y el bibliobús, las cuales se encuentran insertas en comunidades de alta vulnerabilidad social y económica. En cuanto a los rangos de edad de los usuarios de las bibliotecas de barrio los jóvenes entre los 12 y 17 años, al igual que en todas las bibliotecas de la Red son los principales usuarios de las bibliotecas públicas con un 35%, sin embargo, en estas bibliotecas se evidencia una importante asistencia de público infantil con un 35%, siendo el único nivel en donde la población infantil representa un importante segmento de usuarios de los servicios. Frente a la participación de otros públicos como los adultos entre los 18 a 54 años que representan el 23%, es necesario considerar que las condiciones físicas y de servicio de las bibliotecas de barrio limitan de manera importante el uso por parte de este segmento poblacional. Sin embargo, se evidencia una participación interesante de la franja de personas mayores con un 5%, la cual es muy similar a los demás niveles de la Red. Con relación a lo anterior, el 71% manifiesta que su ocupación es la de estudiante y que su nivel educativo es de primaria incompleta con el 33% y secundaria incompleta con el 38%, definiéndose de manera significativa en el factor de ocupación el uso por parte de escolares. Frente a las actividades que mas realizan los usuarios en las bibliotecas de barrio, es muy interesante al que igual que en las bibliotecas locales, que prevalece la de leer con un 31%, seguida de la de hacer tareas, trabajos e investigaciones con un 28%. Estos resultados evidencian una importante transformación en el uso de las bibliotecas públicas, especialmente teniendo en cuenta que el mayor número de asistentes está representado en niños y jóvenes estudiantes. Se destaca el porcentaje del uso relacionado con el acceso a internet el cual corresponde al 18%, considerando que la infraestructura de las bibliotecas es mínima, lo cual representa una necesidad prioritaria a atender en las bibliotecas. 34
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5.2 ESTADISTICAS23
Asistencias servicios El mayor porcentaje de usuarios corresponde a los visitantes que hacen uso de las salas de consulta de las bibliotecas, equivalente al 90%, seguido por los asistentes de promoción con un 3 %, fomento a la cultura con un 3% y servicios especializados de información con un 2%. Los afiliados corresponden al 1%. Visitas La red presenta un decrecimiento de visitantes para el 2008 de un 2% con relación al 2007, sin embargo es importante mencionar que el número de visitas se mantiene con relación a los años 2003 y 2004. Con respecto a los años 2005 y 2006 vale mencionar que las bibliotecas sirvieron de sedes a un importante número de estudiantes que no contaban con colegios adecuados para la realización de sus clases escolares, razón por la cual las bibliotecas reflejan un importante creciemiento de las visitas en estos dos años. Consultas La red presenta un crecimiento de las consultas para el 2008 de un 10%, reflejando el incremento de las consultas por usuario. Visitas por sala De acuerdo a este análisis se puede concluir que aproximadamente el 73% de los visitantes consultan las colecciones y servicios de jóvenes y adultos. Así mismo un 27% hace uso de las colecciones y servicios dirigidos a la población infantil. Afiliaciones La red inicio un proceso de implementación de la nueva política de afiliación y préstamo externo que incidió notablemente en el número de afiliados. En este sentido, las afiliaciones decrecieron en un 17%. Sin embargo, es importante mencionar que se había previsto un decrecimiento del 50% de los afiliados con la nueva política, por lo cual se considera positivo el impacto causado dado que el porcentaje estuvo muy por debajo del previsto. 23 Los datos estadísticos corresponden al año 2008.
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Frente al comparativo anual se especifica que durante los primeros cuatro años de servicio la afiliación a la red se realizaba bajo la modalidad de campañas, es decir, que se buscaba que el mayor número de personas posibles tuvieran el carné de BibloRed. Desde el año 2006 se ha priorizado favorecer el uso del servicio de préstamo, por lo cual la afiliación se realiza de manera individual y personalizada. Renovaciones Hasta el año 2007, la afiliación a la red era de carácter vitalicio y era necesario realizar una actualización de datos anual. A partir del mes de agosto de 2008 la afiliación a la red es de carácter anual, es decir que cada afiliado debe renovar su afiliación anualmente. Esta renovación es gratuita, siempre y cuando el afiliado la realice dentro de un plazo máximo de un mes despúes del vencimiento. En caso de que la renovación se realice posteriormente a este plazo el afiliado deberá cancelar nuevamente el costo de la afiliación. Aunque se dió un decrecimiento de las renovaciones en un 7%, se considera que el impacto no es tan significativo considerando la política de cobro de este servicio. Afiliaciones por perfil El perfil de afiliados activos al 2008 refleja que un 74% corresponde a la población mayor de 13 años y un 26% a población infantil. El perfil de afiliados activos al 2008 muestra que un 84% de los afiliados se encuentran entre los estratos 2 y 3. Considerando que el 78% de los afiliados corresponden a la categoría estudiante, vale la pena resaltar que el 26%, 33% y 33% corresponde a estudiantes de primaria, secundaria y universitarios respectivamente. Estas cifras reflejan que el mayor impacto de la red en término de afiliaciones se concentra en la población escolar representando el 59% de la población en categoría “estudiante”. También es importante mencionar que ha crecido la proporción de afiliados en las otras categorías.
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Préstamos externos El número de volúmenes prestados disminuyo en un 8%, relacionado con la disminución de nuevos afiliados. Se considera importante fortalecer las campañas dirigidas al préstamo externo, con el fin de convocar a nuevos afiliados así como también fortalecer el uso de este servicio por parte de los afiliados ya existentes. Actividades de información, promoción de lectura y fomento a la cultura Durante el año 2008 se amplió y fortaleció el portafolio de servicios y programas en las bibliotecas locales y de barrio, ofreciendo actividades dirigidas a los diferentes segmentos poblacionales, ampliando la oferta de la red en un 85%. De acuerdo con la ampliación del portafolio de servicios, la red logro un crecimiento de un 35% en el número de asistentes a los servicios y programas de la red. Es importante revisar el número de actividades por biblioteca, dado que el incremento de las mismas no refleja un crecimiento en asistentes en las mismas proporciones. Biblovacaciones El programa de Biblovacaciones se rediseño para el año 2008, integrando a las bibliotecas en el diseño y planeación de esta actividad. Este período contó con un 21% más de actividades y un 46% de incremento en asistentes con relación al año anterior. Portal En la actualidad el portal ha superado la expectativa de visitantes únicos, pasando de 13.000 visitantes proyectados a 26.000 visitantes reales al mes. En este sentido es necesario proyectar el cambio de hosting con el fin de posibilitar el fortalecimiento y crecimiento de los servicios y visitantes del portal.
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Colecciones El crecimiento de las colecciones entre el 2007 y 2008 fue del 11% y el crecimiento promedio anual corresponde al 17% en los seis años. 5.3 INDICADORES24 A continuación se presentan algunos indicadores definidos para bibliotecas públicas, los cual representan el Estado Actual de BibloRed, frente a su impacto en la ciudad y en las diferentes zonas en las cuales se dividen las áreas de influencia de la Red. Los estándares enunciado corresponden a los establecidos para Bibliotecas Públicas en Colombia.
Zona 1
Corresponde a la zona nor-occidental Localidades: Usaquén y Suba Bibliotecas: Julio Mario Santodomingo, Usaquén, Suba y Bibliobús.
Zona 2
Corresponde a la zona nor-oriental Localidades: Chapinero, Santafe, Engativá, Barrios Unidos, Teusaquillo, Los Mártires y La Candelaria. Bibliotecas: Virgilio Barco, Ferias, La Peña, Puente Aranda y Bibliobús.
Zona 3
Corresponde a la zona sur-oriental Localidades: San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Antonio Nariño, Puente Aranda, Rafael Uribe, Ciudad Bolívar y Sumapaz. Bibliotecas: El Tunal, La Victoria, El Restrepo, La Marichuela, Arborizadora Alta, Perdomo, Rafael Uribe, Venecia y Bibliobús.
Zona 4
Corresponde a la zona sur-occidental Localidades: Bosa, Kennedy y Fontibón 24 Los datos estadísticos corresponden al año 2008.
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Bibliotecas, El Tintal, Bosa, Timiza y La Giralda. Visitas por habitante por zonas Estándar 0.1
Observaciones
Promedio BibloRed 0.05
Zona Zona Zona Zona
Zonas 1 2 3 4
Indicador por zona 0.023 0.062 0.075 0.047
Prioridad **** ** * ***
Este indicador nos muestra que la zona en donde BibloRed tiene una mayor cobertura de su infraestructura bibliotecaria por habitante es la zona 3, mientras que la zona con mayor déficit es la zona 1. Este indicador deberá transformarse significativamente con la puesta en marcha de la Biblioteca Julio Mario Santodomingo. Por otra parte, es importante mencionar que la Red se encuentra actualmente al 50% del estándar establecido.
Visitas por capacidad en salas por zona Estándar 1
Observaciones
39
Promedio BibloRed 2.13
Zona Zona Zona Zona
Zonas 1 2 3 4
Indicador por zona 3.96 3.91 4.33 0.78
Prioridad
****
En este indicador se puede observar que en promedio las Red tiene una rotación diaria de 2 veces su capacidad instalada, superando el estándar. Sin embargo, es necesario priorizar acciones en la zona 4 en donde aún no se ha llegado a la rotación mínima.
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Afiliados por habitante por zonas Estándar 0.1
Observaciones
Promedio BibloRed 0.03
Zona Zona Zona Zona
Zonas 1 2 3 4
Indicador por zona 0.008 0.052 0.019 0.027
Prioridad **** * *** **
Este indicador refleja la carencia del servicio de afiliación en todas las bibliotecas de la Red, generando un gran impacto en la cobertura de afiliados por zona. Se refleja que la zona de mayor déficit es la zona 1, la cual se espera cubrir a partir de la implementación del servicio de afiliación en la Biblioteca Julio Mario Santodomingo. Sin embargo, se considera que la implementación de este servicio en todas las bibliotecas es prioritario para garantizar el impacto necesario en la ciudad, siendo este uno de los aspectos más críticos que tiene la Red.
Préstamos por habitante por zonas Estándar 0.2
Promedio BibloRed 0.004
Zona Zona Zona Zona
Zonas 1 2 3 4
Indicador por zona 0.002 0.007 0.004 0.005
Prioridad **** * *** **
Este indicador refleja la carencia del servicio de préstamo externo en todas las bibliotecas de la Red, generando un gran impacto en la cobertura materiales en préstamo externo por zona. Se refleja que la zona de mayor déficit es la zona 1, la cual se espera cubrir a partir de la implementación del servicio de préstamo externo en la Biblioteca Julio Mario Santodomingo.
Observaciones
Sin embargo, se considera que la implementación de este servicio en todas las bibliotecas es prioritario para garantizar el impacto necesario en la ciudad, siendo este uno de los aspectos más críticos que tiene la Red. Igualmente se establece como prioridad estratégica de la Red la Potencialización del uso de las colecciones a partir del préstamo externo.
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Consultas por usuario por zonas Estándar 1.5
Observaciones
Promedio BibloRed 2.34
Zona Zona Zona Zona
Zonas 1 2 3 4
Indicador por zona 1.5 0.9 2.6 3.8
Prioridad ****
En este indicador BibloRed se encuentra por encima del estándar definido, sin embargo se considera necesario trabajar en la zona 2 dado que es la única que se encuentra por debajo. Igualmente, este indicador muestra que los usuarios que visitan las bibliotecas hacen un uso importante de los servicios de consulta de materiales. Por otra parte, se establece como prioridad el fortalecimiento de campañas que incentiven a nuevos usuarios a acceder a las bibliotecas de la Red y consultar los materiales bibliográficos disponibles.
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6 PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED 2009 - 2011 6.1 FINES U OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
FINES / OBJETIVOS
• • •
Ampliar y acercar el acceso a la información y al conocimiento a los habitantes de la ciudad. Brindar a los habitantes oportunidades de acceder a una gama amplia de manifestaciones culturales y recreativas. Promover diversas formas de creación cultural en la ciudad.
DINÁMICAS
PROGRAMAS
ESTRUCTURA
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El enriquecimiento del capital cultural de la ciudad (individual, colectivo y público). El mejoramiento de la calidad de vida. La construcción de ciudad y ciudadanía.
• • •
La prestación de servicios de información. La promoción de la lectura y la escritura. El fomento, la orientación y la divulgación cultural.
• • • •
Bibliotecas Mayores (4) Bibliotecas Locales (6) Bibliotecas de Barrio (10) Bibliobus (1)
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6.2 PROYECCIÓN ESTRATÉGICA
VISIÓN
Ser la red de bibliotecas públicas líder en servicios de información, extensión cultural y programas que promuevan la lectura y la escritura, reconocida nacional e internacionalmente por su eficiencia y calidad en la gestión, capacidad de investigación, innovación, creatividad y flexibilidad.
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MISIÓN
Trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
- Bibliotecas Públicas
CONTRIBUCIÓN A LAS PRIORIDADES DISTRITALES
FINES / OBJETIVOS
POLITICAS
Fines: El enriquecimiento del capital cultural de la ciudad (individual, colectivo y público).
-
- Cooperación Interinstitucional
El mejoramiento de la calidad de vida.
Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C., 2008-2012 “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”. Plan Sectorial de Educación 2008-2012 “Educación de Calidad para una Bogotá Positiva”.
-
- Integración Social
La construcción ciudad y ciudadanía.
-
de
Política Pública de Lectura y Escritura para Bogotá. Decreto 133 de 2006. FIDELIZACION
- Participación Comunitaria
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6.3 METAS E INDICADORES DE LOS FINES U OBJETIVOS ESTRATÉGICOS En este apartado se establecen las metas e indicadores de los fines u objetivos estratégicos de BibloRed, en este sentido es importante mencionar que las metas corresponden a procesos permanentes y a largo plazo que por su naturaleza no tienen una forma de medición cuantitativa, sino que se evidencian en procesos sociales y culturales complejos. En este sentido, la Red realizará medición permanente de estas metas a través de los estudios, encuestas e investigaciones que se realicen a nivel nacional y distrital que involucren a las bibliotecas públicas, hábitos de lectura y consumo cultural; por ejemplo: Encuesta sobre Hábitos de Lectura y Consumo de Libros en Colombia, Estadísticas Nacionales en Consumo Cultural, Informes por Sector Bogotá como Vamos, Encuesta de Percepción Bogotá como Vamos, entre otros. CATEGORÍA
VARIABLES
Habitus (Capital cultural
incorporado)26
META Las bibliotecas son agencias que aportan a:
INDICADOR
Eidos27
Formar competencia lecto-escritora
Estrategias diseñadas, ejecutadas y evaluadas.
Ethos28
Generar gusto/interés por: información, conocimiento, lectura y escritura y diversas formas de expresión cultural
Portafolios de servicios y programas integrales
29
Capital cultural25
Hexis
Cambio de comportamientos Estrategias de formación de usuarios y públicos aplicadas.
25 Capital cultural: es cualquier bien o recurso, material o simbólico, que tiene algún valor para un conjunto de actores. Este puede existir en tres estados: incorporado, objetivado e institucionalizado. 26 Capital Cultural Incorporado: Todas las acciones de un agente son mediadas por una estructura que él ha interiorizado y reproduce en el momento de la acción (Estructuras: Familia, Escuela y Sociedad). El habitus se configura en tres dimensiones: eidos, ethos y hexis. 27 Eidos: sistema de esquemas lógicos que permite a los individuos pensar y actuar de acuerdo a las circunstancias en las que se encuentran. 28 Ethos: sistema de esquemas prácticos o axiológicos, el cual permite a los individuos discernir entre lo que se considera bueno o malo, justo o injusto dentro de la sociedad en la cual viven. 29 Hexis: sistema de esquemas gestuales y posturales: manera de caminar, relación con el cuerpo, entre otros.
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Se reconoce y valora la existencia de la biblioteca, de sus objetos y de sus servicios
Capital Cultural objetivado30
Capital Cultural institucionalizado31
La biblioteca como Espacio público Calidad de vida y desarrollo humano32
Bien público Servicio público
Valoración del saber que se construye a través de la biblioteca Valoración de la participación que promueve la biblioteca Las bibliotecas mejoran el entorno urbano Son de libre acceso La biblioteca como bien de todos El cuidado de la biblioteca compete a todos Los servicios que presta la biblioteca: información, conocimiento, educación, cultura y recreación Derechos y deberes de los usuarios
Acceso gratuito a bienes culturales Acciones de comunicación a nivel barrial, local y de ciudad Procesos de apropiación de la biblioteca pública por la comunidad Acceso a recursos fiables y diversos para la construcción de conocimiento y saber Estrategias efectivas de participación Condiciones de infraestructura adecuadas Condiciones de acceso adecuadas Procesos de integración local Normas y reglamentos de uso y cuidado Portafolio de servicios y programas acordes con la misión de la biblioteca pública Establecimiento de mecanismos de conocimiento de los derechos y deberes de los usuarios
30 Capital cultural objetivado: el capital cultural puede existir en forma de bienes culturales materiales como libros, pinturas, partituras, etc. Puede ser transmitido en su materialidad en forma instantánea por herencia o donación, o porque se posee el capital económico para disponer de él. 31 Capital cultural institucionalizado: se manifiesta en la forma de títulos y premios que certifican la legitimidad de un saber y las competencias de un actor. 32 Calidad de vida y desarrollo humano: se refiere a las condiciones en las que se desarrolla la vida de una persona y una sociedad, que hacen posible el pleno desarrollo de las potencialidades de cada sujeto (capacidades y realizaciones) y la construcción de la vida en común.
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Las capacidades
Las libertades
El agenciamiento
Construcción de ciudad y ejercicio de la ciudadanía33
Inclusión
Participación
Fortalecimiento de las capacidades humanas relativas a todas las cosas que una persona puede hacer o ser en su vida en diferentes ámbitos como el cultural, el político y el económico. Las libertades de vivir como a las personas les gustaría vivir: libertades de carácter básico como expresarse, hasta libertades complejas como la libertad de participar en la vida social o la toma de decisiones políticas. Los individuos, quienes antaño se consideraban poblaciones objetivo, beneficiarios o usuarios, hoy en día se erigen como sujetos, o agentes del desarrollo. Facilidades que brinda la biblioteca para acceder a la información, conocimiento, educación y diversas manifestaciones culturales Se identifican las barreras de acceso y accesibilidad a la biblioteca Participación de los usuarios y ciudadanos en la conducción de la biblioteca Se reconoce a la biblioteca como dinamizadora de formas de participación local
Programas y servicios orientados al desarrollo del pensamiento crítico
Programas y servicios orientados al desarrollo de los intereses particulares y colectivos
Procesos de construcción conjunta con los usuarios y las comunidades
Procesos de inclusión orientados al conocimiento y uso de los servicios y programas
Procesos de participación sistemáticos y permanentes
33 Construcción de ciudad y ciudadanía: reconocimiento de cada habitante como agente y las posibilidades de participación que cada uno tenga en diversas formas colectivas de construcción.
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6.4 PRIORIDADES ESTRATÉGICAS POR PERSPECTIVA Los objetivos y acciones que conforman el Plan Estratégico de BibloRed para el periodo 2009 – 2011 se orientan a materializar los lineamientos y prioridades establecidas tanto en el Plan de Desarrollo Distrital, como en el Plan Sectorial de Educación. Del mismo modo, se consideran los aspectos normativos de las bibliotecas públicas, así como el marco estratégico de BibloRed: su misión, visión, políticas, valores, declaración de propósitos y fines misionales.
Políticas
Perspectivas
Plan Distrital de Desarrollo "Bogotá Positiva: para vivir mejor" 2008 - 2012 Ciudad de Derechos: Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Fortalecimiento de la Red Pública de Bibliotecas y la Política Distrital de Lectura y Escritura
Servicios bibliotecarios de calidad y pertinentes para la construcción de ciudad y ciudadanía con la lectura y la escritura como medios indispensables para la inclusión y la participación.
POBLACIONAL Plan Sectorial de Educación "Educación de calidad para una Bogotá Positiva" 2008 - 2012 Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Fortalecimiento de la Red de Participación Educativa de Bogotá - RedP- de la Red Distrital de Bibliotecas - BibloRed - y articulación con las bibliotecas escolares
Acciones Estratégicas Adecuación de los portafolios de servicios y colecciones, ajustados a los contextos locales. Integración de la evaluación como insumo fundamental en la gestión de la red. Apropiación de la sistematización de experiencias como una metodología de trabajo y aprendizaje.
Desarrollo de gestión local en las bibliotecas, orientada al fortalecimiento de los vínculos interinstitucionales y comunitarios y a la integración de recursos. Acceso y aprovechamiento Articulación de BibloRed con las bibliotecas escolares en el contexto pedagógico, de servicios, de procesos y de las bibliotecas y de la de sistemas de información. red por parte de las comunidades, con el uso y Conformación de redes de bibliotecas comunitarias coordinadas por cada una de las bibliotecas de apropiación de sus BibloRed en su área de influencia. servicios y recursos. Ampliación de la cobertura de la Red. Potencialización del uso de las colecciones.
COMUNICACIONES
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Prioridades Estratégicas
Construcción y fortalecimiento de las relaciones de BibloRed con sus públicos
Fortalecimiento de la acción comunicativa dirigida al reconocimiento de la biblioteca pública y de la red como proyecto del Distrito.
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Políticas
Perspectivas
Decreto 133 "Política Distrital de Lectura y Escritura" Prioridad 3: Fomentar la creación, fortalecimiento y desarrollo de las bibliotecas en la ciudad, como instituciones culturales fundamentales para el acceso libre y democrático a diversos materiales de lectura y como espacios privilegiados para el fomento de la lectura y la escritura.
INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA
TALENTO HUMANO
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Prioridades Estratégicas Mantenimiento y adecuación de la infraestructura física y tecnológica de las Bibliotecas Gestión del talento humano orientado al fortalecimiento de la cultura organizacional y el logro de resultados Gestión eficiente y eficaz de los recursos
Acciones Estratégicas Evaluación de la infraestructura física y tecnológica para el dimensionamiento del Plan de Desarrollo y Modernización de la Red.
Apropiación de la cultura organizacional al interior de la Red centrada en las dinámicas cotidianas de la gestión y el servicio. Mejoramiento permanente y continuo de los procesos y procedimientos, a través de las mejores prácticas en administración y finanzas, orientadas a garantizar el logro de los objetivos generales, planes y programas de la red.
PERSPECTIVA POBLACIONAL Servicios bibliotecarios de calidad y pertinentes para la construcción de ciudad y ciudadanía, con la lectura y la escritura como medios indispensables para la inclusión y la participación. La Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá para asegurar la prestación de servicios bibliotecarios de calidad y pertinentes fortalecerá los procesos de planeación enfocada en el reconocimiento de los contextos locales de cada biblioteca, basados en procesos de evaluación integrados que permitan una mirada comprensiva y reflexiva de la red y de cada una de las bibliotecas. De igual modo, se institucionalizará la sistematización como una práctica que permite la producción de saber y conocimiento, a partir de las experiencias que se generan en la acción cotidiana de las bibliotecas y la red, orientada al mejoramiento continuo a partir del aprendizaje permanente y la construcción colectiva de saberes.
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Planeación por contextos locales
Uno de los insumos fundamentales en el establecimiento de los programas y servicios que se pueden llegar a desarrollar en una biblioteca pública, es el estudio y análisis del contexto en el cual ésta se encuentra. En tanto se conciba que “la biblioteca es un espacio social construido por los diferentes actores que intervienen en la formación del territorio”34, no resulta difícil entender cómo las dinámicas, mecanismos e imaginarios de una estructura social específica, permean y definen sus instituciones, entre las cuales obviamente se encuentra, la biblioteca pública. En el caso de la biblioteca pública, la labor se complejiza, en cuanto abre las puertas a todo tipo de población, cuyos orígenes, formas de vida y condiciones socioeconómicas presentan en muchos casos un alto grado de heterogeneidad. Si bien es cierto que el término público presupone una igualdad en el acceso y utilización de los servicios y programas de la biblioteca, no necesariamente significa que todas las personas que hacen uso de ellos tienen las mismas capacidades, destrezas y facilidades en su manejo y aprovechamiento. A partir de lo anterior se puede visibilizar la importancia de este tipo de estudios e investigaciones, como elementos de gran validez en el establecimiento de líneas de acción que respondan verdaderamente a las necesidades de los usuarios reales y potenciales de las bibliotecas. La biblioteca y su comunidad se articulan en una relación dialéctica, en donde ambas partes generan dinámicas a partir del activo intercambio de sus respectivos saberes e intencionalidades. En este sentido se considerarán en este plan los siguientes aspectos frente a la planeación en el contexto local:
Perfiles de usuarios y usos de las bibliotecas: se realizará la evaluación y análisis periódico de los perfiles y usos de las bibliotecas como insumo al desarrollo de los servicios y programas de la red.
Contextos locales: se realizarán los estudios de contextos locales para todas las bibliotecas de la red, para direccionar el desarrollo de las colecciones bibliográficas, así como la orientación y temáticas de los diferentes servicios, programas y actividades.
34 BETANCUR BETANCUR, Adriana María. Bibliotecas públicas, información y desarrollo local. Fondo Editorial Comfenalco Antioquia. Medellín, 2007, p 23.
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Definición integrada de portafolios de servicios y programas en cada biblioteca: se establecerán para cada biblioteca sus
portafolios en cada una de las áreas a partir de la atención a sus diferentes franjas poblaciones, las necesidades y demandas de su comunidad, así como los recursos físicos, tecnológicos y humanos disponibles.
Participación de las comunidades: se establecerán los mecanismos necesarios en cada área para garantizar la participación de los usuarios reales y potenciales en los diferentes ámbitos de acción de la biblioteca. Evaluación integrada
El enfoque de evaluación propuesto no se centra en la función tradicional de ejercer control sobre procesos, resultados y sujetos, sino que se orienta a generar la posibilidad de comprender la nueva realidad que está generando el desarrollo de un proceso. Se evalúa para que los sujetos involucrados en un proceso tomen conciencia sobre aquello en lo que están implicados y, en consecuencia, acuerden y decidan los caminos que puede tomar la acción. Se trata de ver la institución integralmente e integrar la evaluación a la vida institucional contemplando dimensiones micro y macro, de acciones concretas y de conjunto, institucional, local y distrital y las miradas de diferentes actores. De esta manera el Sistema Integrado de Evaluación estará conformado por los siguientes procesos:
Sistema Estadístico Integrado: En este nivel se busca realizar una revisión y análisis detallado de la información estadística
que se recoge actualmente, con el fin de determinar los datos que son realmente significativos para la evaluación y toma de decisiones.
Sistema de Indicadores de Gestión y Desempeño Integrado: En este proceso se busca definir de acuerdo a los
Indicadores establecidos para bibliotecas públicas, los indicadores de gestión requeridos para la evaluación de BibloRed, entendiendo que este sistema deberá permitir una mirada integral del proyecto desde sus usos, sus colecciones y sus recursos.
Sistema de Indicadores de Impacto Integrado: En este tercer nivel se tiene como objetivo establecer una serie de indicadores cualitativos que permitan evaluar el impacto de la red.
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En esta parte del Sistema se identificaran las metodologías de evaluación propias de cada área, se aplicarán los instrumentos establecidos y se analizarán los resultados a la luz de la batería de indicadores definidos. Para ello se tomarán como referencia los indicadores propuestos por el Programa Red de la Universidad Nacional. Sistematización de experiencias
La sistematización es entendida como la “recuperación de la experiencia en la práctica” con el propósito de generar conocimiento válido para la misma práctica social, hecho que empodera a los sujetos sociales de la práctica. Así mismo, la sistematización no consiste en recopilar u ordenar cronológica o jerárquicamente la información de una práctica, describirla, hacer una síntesis de la misma, hacer una lista de aciertos y errores o evaluarla (Ruiz, 2001: 1-2). En el marco en el que se ha concebido la misión de BIBLORED es preciso entender que las experiencias que se sistematizan son las de quienes construyen la ciudad y la instituyen, de esta manera la sistematización se entiende desde tres aspectos fundamentales: el carácter público de BIBLORED y su participación en la construcción de la ciudad; la generación de conocimiento para la práctica que produce la sistematización de experiencias; y el carácter histórico de la institución, de las experiencias y de su sistematización. De esta manera, serán objeto de sistematización las prácticas que se llevan a cabo en las diversas áreas y niveles de la red, con el fin de aprender de ellas y comunicarlas a otros actores sociales, para ello se desarrollarán los siguientes procesos:
Reconocimiento institucional: se establecerá la práctica de sistematización de experiencias como parte de los planes
estratégicos de la red en su dimensión de proyecto transversal.
Formación y participación: se formará e integrará a los diferentes actores de la red en los procesos de sistematización de
experiencias.
Sistematización de experiencias: se diseñaran metodologías de trabajo pertinentes para adelantar las diversas experiencias, así como la sistematización de las mismas al interior de la red.
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Comunicación y difusión: se realizarán acciones tendientes a socializar y compartir las experiencias sistematizadas al interior de la red y con otros agentes sociales.
Meta de la prioridad estratégica Meta
Indicador
Incrementar el índice de libros por habitante en la ciudad.
No. total de colecciones de la Red
Mejorar la calificación en la Encuesta Anual de Percepción de ¿Bogotá como Vamos?
Calificación Encuesta Anual de percepción de la Red
Línea Base 0.07 libros por habitante – 2008 6.778.691 DANE - Censo 2005 465.000 volúmenes – Dic. 31 de 2008
4.1 – 2008
Meta de las acciones estratégica Meta
Indicador No. de análisis de contexto local (18 bibliotecas)
Mejorar y adecuar la oferta de servicios bibliotecarios en cada una de las comunidades usuarias de las bibliotecas de la Red.
Implementar y evaluar acciones estratégicas al interior de la Red orientadas al enriquecimiento del capital cultural, el mejoramiento de la calidad de vida y la 52
Línea Base 6 análisis de contexto – 2009 (Bibliotecas locales – prueba piloto)
No se incluyen Ricaurte, Marichuela y Restrepo
No. de bibliotecas con portafolios de servicios integrados y adecuados a su contexto. (18 bibliotecas) No. de estrategias de participación diseñadas y aplicadas. (3 nuevas estrategías) No. de análisis de resultados del Sistema Integrado de Evaluación (2 anuales)
0 2 – Convocatoria artística y Comité de selección 1 anual
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construcción de ciudad y ciudadanía. Promover la difusión de saberes y conocimientos construidos a partir de las experiencias y prácticas de la Red.
No. de experiencias sistematizadas (4 experiencias)
0
No. de eventos de difusión (1 evento)
0
Acceso y aprovechamiento de las bibliotecas y de la red por parte de las comunidades, con el uso y apropiación de sus servicios y recursos. Si lo público se puede caracterizar como un conjunto de prácticas sociales indispensables para atender al interés y al bien de todos, la biblioteca, en tanto espacio, bien y servicio público, constituye un agente social que proporciona condiciones de equidad para el acceso a diversas posibilidades de realización humana que permiten a las personas y las sociedades mejorar su calidad de vida. Por esta razón, se establece como objetivo estratégico de la red el uso y apropiación de los servicios y recursos disponibles, por parte del mayor número posible de habitantes de la ciudad, entendiendo que este aspecto está directamente relacionado con la infraestructura bibliotecaria disponible y su cobertura y alcance en el contexto de Bogotá. Las bibliotecas realizarán gestión local en diferentes áreas, con el fin de fortalecer la presencia en sus comunidades, aunar esfuerzos en el desarrollo de proyectos interinstitucionales y gestionar recursos que permitan el fortalecimiento de sus servicios y programas. En el mismo sentido, la red proyecta para este periodo la ampliación de la infraestructura bibliotecaria, mediante la creación y puesta en marcha de la Biblioteca Pública Julio Mario Santo Domingo, la integración a la red de la Biblioteca Pública de Ricaurte, la conformación de redes de bibliotecas comunitarias y la articulación con las bibliotecas escolares. Considerando la inversión de recursos públicos en las bibliotecas públicas, se hace necesario crear estrategias que permitan ampliar y fortalecer el uso y aprovechamiento de las mismas, garantizando su reconocimiento como derecho y bien público. 53
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Gestión local
Se entiende como gestión local aquellas acciones adelantadas por la biblioteca en su área de intervención, que buscan su vinculación intersectorial e interinstitucional, así como su posicionamiento y apropiación entre los miembros de la comunidad. En este sentido se plantean las siguientes acciones:
Difusión y posicionamiento: se adelantarán acciones que permitan la visibilidad de la biblioteca en su ámbito local,
mediante la participación e integración en los diferentes procesos y espacios en donde confluyen diversos sectores de la comunidad, así como en medios de comunicación locales y comunitarios.
Gestión interinstitucional: se establecerán contactos y relaciones permanentes con las entidades, organismos e instituciones de la localidad, con el fin de desarrollar alianzas, proyectos y trabajo colaborativo con los diferentes sectores.
Gestión de recursos: Se diseñaran proyectos para las administraciones locales orientados al fortalecimiento de los
programas, servicios y colecciones de las bibliotecas de la red. Articulación bibliotecas públicas y bibliotecas escolares
La articulación entre las bibliotecas públicas y las bibliotecas escolares del Distrito se establece para BibloRed en su Plan Estratégico 2008 – 2009 en el marco de los proyectos transversales de la red, por otra parte el Plan Sectorial de Educación 2008 – 2012 estableció que: “para el año 2012 se debe contar con 100 bibliotecas escolares articuladas con BibloRed, ampliando la posibilidad de acceso a las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación como factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad educativa y de la calidad de vida ”, asignando recursos a la Secretaria de Educación del Distrito para el desarrollo del proyecto. De esta manera se consolido un comité de articulación liderado desde la SED con la participación de representantes de las bibliotecas públicas y las bibliotecas escolares. Así, este comité definió que la articulación se desarrollará desde cuatro ejes: 54
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Pedagógico: en este eje de articulación se hace especial referencia a los procesos de formación y capacitación. Dentro de las acciones a desarrollar se incluye compartir experiencias, prácticas formativas, visitas de acompañamiento, proyectos conjuntos, transferencia de conocimientos, etc.
Servicios: hace referencia a los servicios y programas con que cuenta BibloRed y que se encuentran dirigidos al público escolar. Dentro de los servicios y programas que se incorporaran al proceso de articulación se encuentran: programas de promoción de lectura, formación de usuarios y extensión bibliotecaria.
Procesos: dentro del proceso de articulación, el desarrollo de este eje incluye aspectos relacionados con desarrollo de colecciones, procesamiento técnico y comunicación organizacional.
Sistema de información: incluye la definición de los requerimientos para el desarrollo de un sistema de información que integre a las dos redes de bibliotecas y que les permita compartir información.
Conformación de redes de bibliotecas comunitarias
Considerando la Política Distrital de Lectura y Escritura en donde se establece en su prioridad 3 el “Fomentar la creación,
fortalecimiento y desarrollo de las bibliotecas públicas en la ciudad, como instituciones culturales fundamentales para el acceso libre y democrático a la cultura escrita y como espacios privilegiados para el fomento de la lectura y la escritura”, se establece como acción la creación y desarrollo de nuevas bibliotecas públicas por parte de diferentes entidades e instituciones, incluyendo aquellas de carácter comunitario y el fortalecimiento de las existentes. En este sentido, BibloRed ha definido como línea de acción la conformación de redes de bibliotecas comunitarias en las áreas de influencia de las bibliotecas de la red, con el fin de consolidar procesos a nivel local que fortalezcan las condiciones de acceso de los habitantes de la ciudad.
Dentro de este proyecto se han adelantado algunos procesos locales en Suba y San Cristóbal, así como un diagnóstico en las demás bibliotecas de la red que ha permitido la identificación de 65 bibliotecas comunitarias existentes en las diferentes localidades de Bogotá. Para dar continuidad a esta prioridad se proyectan las siguientes actividades: 55
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Asesoría bibliotecaria: cada biblioteca de la red se establecerá como un nodo local que articulará las bibliotecas
comunitarias de su área de influencia, brindándoles asesoría a nivel técnico y administrativo.
Formación de acompañantes de lectura comunitarios: se desarrollarán procesos de formación para líderes y gestores comunitarios en el campo de la promoción de la lectura y la escritura.
Gestión de proyectos locales: las bibliotecas orientarán y acompañarán la gestión de proyectos de inversión en bibliotecas
comunitarias y proyectos de lectura y escritura, a través de las UEL de cada localidad, propuestos y proyectados por los líderes comunitarios. Ampliación de la cobertura de la Red
Durante en periodo 2009 – 2011 se llevará a cabo la implementación y puesta en marcha de la cuarta megabiblioteca ubicada en la zona noroccidental de la ciudad, de esta manera se completa el proyecto inicial de BibloRed y se fortalece el sistema bibliotecario público de la ciudad con la cobertura total de las cuatro principales zonas de Bogotá (sur-oriente, sur occidente, nor-oriente y nor-occidente). Por otra parte, se integra nuevamente a la red la Biblioteca Pública de Ricaurte para completar 21 bibliotecas distribuidas estratégicamente en las localidades de Bogotá (4 mayores, 6 locales, 10 de barrio y el bibliobús). Sin embargo, es importante mencionar que de acuerdo a la Declaración de Propósitos de BibloRed al 2011, en donde se proyecta por lo menos una biblioteca pública en cada localidad, se hace necesario un trabajo de diagnóstico y trabajo conjunto con las otras redes bibliotecarias de la ciudad para garantizar la mayor cobertura posible. Con respecto a esta acción se encuentran las siguientes estrategias:
Implementación del servicio: estructuración del plan de implementación en donde se establecen los procesos de dotación,
organización, definición del portafolio de servicios y programas, selección del recursos humano, entre otros.
Entrega a la comunidad: difusión y puesta en marcha del servicio, seguimiento y evaluación a la implementación del
mismo y ajustes a corto plazo.
Fortalecimiento servicios en marcha: diagnóstico de necesidades en colecciones e infraestructura tecnológica para el fortalecimiento de la biblioteca de Ricaurte.
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Potencialización del uso de las colecciones.
Actualmente la red cuenta con alrededor de 472.000 volúmenes de libros, 68.000 afiliados activos y en el último año se consultaron 7.314.000 materiales y se prestaron para la casa 357.000, aunque estas cifras evidencian un importante uso por parte de los habitantes de la ciudad, se hace necesario fortalecer las acciones orientadas al aprovechamiento de los recursos bibliográficos con los cuales cuenta la red. Este aspecto se recoge en el Plan Sectorial de Educación como meta prioritaria, junto con el incremento de afiliados. En este sentido, BibloRed considera fundamental entender que las afiliaciones no serán representativas si no evidencian el uso del servicio de préstamo y la rotación de las colecciones disponibles, por esta razón se plantea en este plan que las campañas no se orienten exclusivamente a la afiliación a la red, sino fundamentalmente a la consulta interna y préstamo externo de materiales, siendo la meta el crecimiento de uso de las mismas.
Gestión del préstamo al interior de los servicios y programas: se desarrollaran estrategias para que los usuarios de los diferentes servicios y programas que realiza la red sean usuarios frecuentes del servicio de préstamo externo.
Fortalecimiento del programa Libro Viajero: se trabajará por garantizar la circulación permanente de las cajas viajeras
disponibles, dando prioridad a aquellas poblaciones que desarrollen procesos de promoción de lectura y no tengan acceso a ningún tipo de servicio bibliotecario.
Campañas de divulgación: realizar campañas permanentes a través del área de comunicaciones enfocadas a realizar
difusión de los materiales disponibles en las bibliotecas, así como del servicio de préstamo externo.
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Meta de la prioridad estratégica Meta
Indicador % de crecimiento anual en el número de visitas y asistencias de la Red. (14.5% de crecimiento)
Línea Base 4.437.945 visitas – 2008 Ingresos salas de consulta
4.930.453 asistencias – 2008 Visitas, afiliados, asistentes servicios y programas y otras actividades 60.000 visitas anuales Biblioteca Ricaurte – 2006 625.240 vistas proyectadas anuales BJMS – 2009 (980 PL, 29 dsm, 2 rd, 50%, 70%, 80% y 100% de la capacidad en pl en el mes 1, 2, 3 y el resto, respectivamente)
Ampliación del acceso a la información, el conocimiento, la lectura y la escritura y las diferentes manifestaciones culturales.
No. de afiliados y renovaciones anuales (51.000 afiliaciones) (95.000 renovaciones)
No. de asistentes por actividad en los servicios y programas de la Red.
Índice de rotación interna y externa de las colecciones de la Red.
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21.425 afiliados – 2008 46.610 renovaciones – 2008 Promedio anual afiliaciones: 22.000 Proyección afiliados anuales BJMS: 15% (3.500) Renovaciones anuales: 20% total afiliados
Servicios de información: 16 Promoción de lectura y escritura: 18 Fomento a la cultura: 56 Promedio asistentes 2008
Índice de rotación interna: 16 consultas por libro Índice de rotación externa: 1.1 préstamos por libro. Total colección/Dic. 31 de 2008: 465.000 Promedio colección para préstamo 2008: 222.939 Consultas internas 2008: 7.314.052 Préstamos externos 2008: 357.707 Usuarios préstamo externo 2008: 179.470
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Meta de las acciones estratégica Meta Reconocimiento de cada biblioteca y sus servicios en su ámbito local. Fortalecimiento pedagógico, de servicios, procesos y sistemas de información de las bibliotecas públicas y escolares del Distrito. Fortalecimiento de los servicios bibliotecarios comunitarios gestados en las diferentes localidades de la ciudad. Ampliación de la cobertura de los servicios bibliotecarios públicos en la ciudad.
Indicador No. de proyectos y alianzas estratégicas locales gestionadas en cada biblioteca. (ND) No. de bibliotecas escolares articuladas (100 bibliotecas) No. de nuevas redes de bibliotecas comunitarias conformadas (3 redes conformadas) No. de nuevas bibliotecas creadas y puestas en marcha (1 biblioteca) No. de bibliotecas integradas a la Red (1 biblioteca)
Línea Base N.D.
0 1 – Localidad de Suba 5 bibliotecas
Virgilio Barco, El Tintal, El Tunal, La Peña y Bibliobús
14 bibliotecas Suba, Usaquén, Victoria, Bosa, Restrepo, Marichuela, A. Alta, Las Ferias, La Giralda, Perdomo, Rafael Uribe, Puente Aranda, Timiza, Venecia.
PERSPECTIVA DE COMUNICACIONES Construcción y fortalecimiento de las relaciones de BibloRed con sus públicos Los procesos de comunicación contribuyen al conocimiento de BibloRed y de su importancia como espacio público de construcción de ciudadanía. Por esa razón, la comunicación en BibloRed es uno de los pilares básicos para el cumplimiento de su misión y su visión. Al cabo de su trabajo durante los últimos diez años, la Red se encuentra en un proceso de consolidación en la ciudad, en donde se requiere el reconocimiento por parte de los ciudadanos de su función social, de los servicios que presta, de su
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carácter público y de su estructura de red. Por esa razón, la acción comunicativa estará encaminada al Fortalecimiento
del reconocimiento de la biblioteca pública y de la red como proyecto del Distrito. Frente a esta acción se han establecido las siguientes estrategias:
Eventos de ciudad vinculados a las bibliotecas, el libro y la lectura: utilización de eventos de ciudad para realizar
campañas que posicionen a BibloRed como tal; entre ellas se encuentran: inauguración y puesta en marcha de la Biblioteca Julio Mario Santo Domingo, Día del Libro y Feria Internacional del Libro de Bogotá. Así mismo, todos los mensajes y campañas serán reiterativos en el componente público de las bibliotecas.
Vinculación de los medios de comunicación: atendiendo a las prioridades de la Política Distrital de Lectura y Escritura, BibloRed realizará gestión permanente con los medios masivos de comunicación para visibilizar la Red en la ciudad. Meta prioridad estratégica
Meta
Indicador
Posicionamiento de la Red como servicio, bien y espacio público de la ciudad.
% de reconocimiento de BibloRed como proyecto del Distrito / SED. % de reconocimiento de BibloRed como una red de bibliotecas.
Línea base ND ND
Meta acción estratégica
Meta
Indicador
Participación de BibloRed en eventos vinculados a bibliotecas, el libro y la lectura. Presencia permanente de la Red en los medios masivos de comunicación.
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No. de participaciones en eventos de ciudad (2 eventos anuales) % de aumento de publicaciones en medios
Línea base 2 eventos anuales Día del Libro Feria Internacional del Libro de Bogotá
477 publicaciones - 2008
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PERSPECTIVA DE INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA Mantenimiento y adecuación de la infraestructura física y tecnológica de las Bibliotecas. Teniendo en cuenta la proyección de los servicios bibliotecarios, se hace indispensable contar con una infraestructura física y tecnológica que responda de manera eficiente y oportuna a las necesidades de los programas y servicios ofrecidos por BibloRed a sus usuarios, así como asegurar la calidad en la prestación de los servicios y la comodidad en la permanencia de los usuarios en las bibliotecas. Dentro del desarrollo de la infraestructura de la red para estos dos años, se han asignado los recursos necesarios para el mantenimiento de la infraestructura actual, limitando el crecimiento y modernización de las plantas físicas y la plataforma tecnológica de la Red. Es así como BibloRed dentro del marco de su plan estratégico para el periodo 2009-2011, trabajará en el
Dimensionamiento de la infraestructura física y tecnológica que cumpla con las condiciones necesarias para la proyección de BibloRed. De acuerdo a la proyección de los servicios bibliotecarios es necesario realizar las siguientes tareas para tal fin:
Diagnostico técnico: en esta etapa se determinara el estado de la infraestructura física y tecnológica de cada una de las bibliotecas de acuerdo a su nivel, teniendo en cuenta el proyecto transversal de Diseño y modelos de infraestructura física y ambiental de las bibliotecas de la red, así como la propuesta de Integración de los Servicios Tecnológicos presentada a
la SED. De acuerdo al levantamiento de información se obtendrá el diagnostico actual en cuanto a infraestructura tecnológica y física con que las bibliotecas cuentan para la prestación de los servicios bibliotecarios.
Criterios básicos de infraestructura por nivel de Biblioteca: Teniendo en cuenta los parámetros de la etapa de diagnóstico,
se definirán, con base en la experiencia de BibloRed, cada uno de los espacios, mobiliario, equipos, entre otros que cumplen con las expectativas del servicio, generando así, criterios básicos por espacio y por nivel de Biblioteca.
Documentación del dimensionamiento de la infraestructura física y tecnológica: con base en el diagnostico técnico y a los
criterios básicos de acuerdo a la experiencia de BibloRed y a los estándares que se deben cumplir, se realizará la
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definición y recomendaciones técnicas y económicas necesarias y suficientes que cumplan con la proyección de los servicios actuales y futuros para BibloRed en cuanto al dimensionamiento de la infraestructura física y tecnológica. Meta de la prioridad estratégica Meta Indicador Incrementar la asignación presupuestal de Presupuesto asignado anual BibloRed en las áreas de plantas físicas y sistemas y tecnología para fortalecimiento y modernización.
Línea Base Sistemas y Tecnología: $505.500.000 anual Plantas Físicas $882.000.000 anual
Meta de la acción estratégica Meta Indicador Dimensionamiento de infraestructura física y Plan de mejoramiento para cada ND tecnológica de las 19 bibliotecas de la red. biblioteca.
Línea Base
PERSPECTIVA DE TALENTO HUMANO Gestión del talento humano orientado al fortalecimiento de la cultura organizacional y el logro de resultados. Uno de los retos permanentes de BibloRed es contar con un equipo humano competente que genere valor en el portafolio de servicios de las Bibliotecas, para ello se han creado mecanismos que permiten conocer, reconocer, acompañar y orientar a nuestras gente en su desempeño laboral; en este sentido se trabajará por la Apropiación de la cultura organizacional al interior de la Red centrada en las dinámicas cotidianas de la gestión y el servicio, estos mecanismos se traducen en dos grandes procesos: Gestión del Desempeño: Proceso que se basa en la definición de metas y desarrollo de competencias (conocimiento, habilidades y aptitudes que facilitan un desempeño exitoso), que contribuyan a una mayor productividad y liderazgo de nuestra organización. 62
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El éxito de Gestión de desempeño en BibloRed es responsabilidad de todos, es por eso que se convierte en un proceso de retroalimentación, acompañamiento y seguimiento continuo entre líder y colaborador que se caracteriza por ser participativo y dinámico, que promueve el mutuo aprendizaje y que los hace dueños del desarrollo de sus competencias en el mejoramiento de sus procesos y logro organizacional. Para los colaboradores, es una herramienta que permite orientar acciones, planes de trabajo, prioridades hacia los resultados del cargo, del área y de la organización, así como desarrollar reforzar conocimientos, habilidades y actitudes para alcanzar mejores resultados. Con la aplicación de una autoevaluación y retroalimentación permanente se determina las fortalezas y debilidades que permiten plantear un plan de desarrollo. Para los líderes es una herramienta clave en la gestión individual y de equipo en la medida que permite orientar los planes de trabajo de los funcionarios de BibloRed de acuerdo con los retos de ésta, realizar monitoreo de las personas a cargo y a partir de ello implementar planes de mejoramiento. En BibloRed se han establecido tres tipos de competencias que determinan el desempeño exitoso de un cargo: • Competencias organizacionales • Competencias Funcionales • Competencias Específicas • Competencias de Líderes Este proceso se encuentra definido en tres fases para su implementación: • Planeación del desempeño • Acompañamiento y seguimiento • Evaluación para el desarrollo Clima Laboral: Sin duda alguna cuando los individuos se encuentran en situaciones de confort es cuando mejor producen y esto se traduce en un excelente ambiente de trabajo, es por eso que BibloRed con el respaldo de Colsubsidio y su departamento de recursos humanos desarrollará diferentes estrategias para lograr que sus funcionarios encuentren esto en BibloRed. 63
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El objetivo de este macro proceso es medir la opinión y percepción de los funcionarios frente a su ambiente laboral y con base en esto desarrollar estrategias que permitan la mejora del clima laboral en el ambiente de trabajo. Meta prioridad estratégica
Meta
Indicador
Conformación de un equipo humano en la Red orientado al logro de resultados.
% de cumplimiento de los planes estratégicos y operativos de la Red (100%)
Línea base ND
Meta acción estratégica
Meta
Indicador
Línea base
Consolidación de un equipo humano calificado con un excelente desempeño orientado al logro de resultados.
Calificación anual de gestión del desempeño (100% con calificación de 3 o superior)
93.2% - 2008
Consolidación de un equipo humano comprometido con sentido de pertenencia y permanencia a la Red.
Calificación positiva en la Encuesta de Ambiente Laboral (Incrementar 2 puntos)
61% de favorabilidad - 2008
Calificación promedio 2008: 3.6 % de personas con calificación de 3 o superior en metas: 94.5 % de personas que cumplen con el perfil (competencias): 96.6
PERSPECTIVA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Gestión eficiente y eficaz de los recursos. El logro de los objetivos propuestos en este plan estratégico, depende en buena medida del uso racional, eficiente y eficaz de todos los recursos que la SED ha dispuesto para cumplir con los compromisos derivados del contrato de Concesión 985. Para tal fin, se han establecido dos acciones estratégicas directamente relacionadas, las financieras y los bienes.
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Economías de escala: a través de los medios que el concesionario ofrece en términos de compras y procesos centralizados
para la adquisición de bienes, insumos y suministros, se busca disminuir costos que contribuyan a apalancar otros rubros no controlables como las tarifas en los servicios públicos.
Control y seguimiento de los recursos físicos y bibliográficos de la Red: busca el saneamiento de los inventarios frente a la información de la SED y de BibloRed. Meta prioridad estratégica META
INDICADOR
Ejecutar eficientemente los recursos asignados al proyecto.
Ejecución presupuestal anual (100%)
LÍNEA BASE
100%-ejecución 2008/2009
Meta acciones estratégicas META
INDICADOR
Optimización de recursos mediante economías de escala orientadas a la reducción de gasto Depuración de la información de inventarios de muebles enseres y equipos. Mantener la pérdida de inventarios bibliográficos por debajo del porcentaje de pérdida razonable establecido. Mantener los índices anuales de pérdida de materiales bibliográficos, por debajo de los porcentajes de pérdida razonable en préstamo externo y salas de consulta. 65
LÍNEA BASE
% de ahorro
ND
No. de inconsistencias identificadas (0)
962 novedades
% de pérdida anual (por debajo del 1% del valor total de la colección)
ND
Índice de pérdida anual (por debajo del 0.5% para préstamo) (por debajo del 1% para salas de consulta)
Préstamo externo 2008: 0.1%
Valor colección contrato 985 de 2009: $18.990.052.123 (sin saneamiento de inventarios)
(VB, Tintal, Tunal, Suba y Bosa)
Pérdida en salas 2008: 0.4% (V.B, Tintal, Tunal, Suba, Bibliobús, Libro Viajero)
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Pérdida en salas 2005-2008: 1.1% (Bibliotecas locales y de barrio)
Préstamos externos 2008: 353.172 (no incluye Salas Bogotá) Materiales perdidos préstamo a Dic/2008: 353 Total de la colección 2008: 298.216 vol. Materiales perdidos en salas 2008: 1.461 (V.B, Tintal, Tunal, Suba, Bibliobús, Libro Viajero). Total de la colección 2008: 138.825 vol. Materiales perdidos en salas 2005-2008: 1.547 (Locales y de barrio)
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7 SEGUIMIENTO AL PLAN Con el fin de realizar seguimiento al Plan Estratégico de la Red, así como a los planes estratégicos y operativos de cada área se han establecido comités encargados de realizar seguimientos a la acción y ejecución de los planes. A continuación se referenciarán las diferentes estancias establecidas35: 7.1 COMITÉS Comités Estratégicos Comité de Seguimiento
Definición Este Comité es un órgano de dirección y seguimiento de la SED, sobre la proyección estratégica de la Red Capital de Bibliotecas Públicas – BibloRed.
Composición El comité estará integrado por las siguientes personas: -
35
Subsecretario(a) de Calidad y Pertinencia de LA SED Jefe oficina asesora de planeación Jefe oficina asesora de comunicación y prensa Director(a) de Ciencias, Tecnología y Medios Educativos (Interventor General) Representante Legal del concesionario y/o su delegado Director(a) General de BibloRed designado por Concesionario Un representante del equipo de interventoría
Pliego de Condiciones Contrato de Concesión 985 de 2009.
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Periodicidad El comité se reunirá ordinariamente cada tres meses, y extraordinariamente cuando alguno de los miembros del comité lo considere pertinente. El Interventor General del contrato de concesión ejercerá la secretaría técnica del comité. Cuando se considere pertinente, se podrá convocar al comité a representantes de otras entidades, o dependencias de la SED y del concesionario, quienes participarán con derecho a voz.
Funciones Serán funciones del Comité: -
Verificar el cumplimiento de las metas del proyecto y sugerir los ajustes que se considere pertinentes para garantizar el logro de los objetivos propuestos, teniendo en cuenta las políticas del Plan de Desarrollo y el Plan Sectorial de Educación de Bogotá. Direccionar y orientar acciones tendientes a fortalecer el programa de BibloRed. Pronunciarse sobre los informes de gestión presentados por el concesionario Pronunciarse sobre los hallazgos y recomendaciones presentados por la Interventoría General del contrato, decidiendo sobre las medidas o acciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del contrato de concesión. Evaluar y autorizar las propuestas de inversión que se presenten al comité por parte del concesionario.
Comité de Comunicación e Identidad Institucional
Definición Este comité actúa como órgano asesor y consultor de la SED para los temas relacionados con la identidad institucional de BibloRed y para el direccionamiento estratégico de las comunicaciones internas y externas, en consonancia con las políticas de comunicación y la imagen institucional de la SED.
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Composición El comité estará integrado por las siguientes personas: • • • • •
Director(a) de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos (Interventor General) Jefe de Oficina Asesora de Comunicación y Prensa de la SED y/o su delegado Interventor de comunicaciones y cultura de la SED Director(a) General de BibloRed designado por Concesionario Coordinador de Comunicaciones de BibloRed designado por el concesionario
Periodicidad El comité se reunirá ordinariamente una vez al mes, y extraordinariamente cuando uno de los miembros así lo solicite. Al comité podrán asistir invitados especiales, cuando el tema en discusión así lo amerite, con voz pero sin voto. Ejercerá la secretaria técnica la coordinación de comunicación de BibloRed.
Funciones Serán funciones del comité: • • •
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Aprobar la dirección estratégica de las comunicaciones internas y externas de BibloRed, de acuerdo con las políticas de comunicación de la SED y el Manual de Identidad Institucional de BibloRed. Emitir concepto sobre los proyectos de publicidad, comunicación y divulgación de BibloRed, tanto gráficos, como audiovisuales, electrónicos y digitales. Evaluar las propuestas de comunicación y divulgación que se elaboren en BibloRed para promover los servicios, programas y actividades que realiza BibloRed en cumplimiento de sus objetivos misionales.
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Comité Directivo El concesionario contará con un comité directivo para garantizar la prestación de sus servicios.
Definición Este comité actuará como órgano de control de gestión y seguimiento del concesionario, en todo lo relacionado con la operación de BibloRed y el cumplimiento de los objetivos misionales propuestos en el contrato de concesión.
Composición El comité estará integrado por las siguientes personas: • • • • •
El Director General de BibloRed Los Directores de las bibliotecas mayores Los Coordinadores de área de BibloRed Un representante de los Coordinadores de las bibliotecas locales Un representante de los Coordinadores de las bibliotecas de barrio
Periodicidad Este comité se reunirá ordinariamente cada mes, por convocatoria de la Dirección General de BibloRed, quien actuará como secretaria de actas del comité, y extraordinariamente cuando la Dirección o alguno de sus miembros lo considere pertinente. Al comité podrán asistir invitados cuando el tema en discusión así lo amerite, con voz pero sin voto.
Funciones El comité tendrá las siguientes funciones • • 70
Aprobar los planes estratégicos y operativos de BibloRed, acordes a las condiciones del contrato de concesión. Hacer seguimiento y evaluación de los planes estratégicos y operativos de BibloRed Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
• Organizar y estructurar el plan anual de la Red • Atender los requerimientos de la interventoría. • Articular los diferentes programas. Comités Técnicos Considerando que el pliego de condiciones estable seis (6) comités técnicos correspondientes a las áreas de Servicios de
Información, Promoción de Lectura y Escritura, Fomento a la Cultura, Gestión de Colecciones, Comunicaciones y Prensa y Sistemas y Tecnología, el concesionario propone la realización de cuatro (4) Comités Técnicos conformados de la siguiente manera:
Comité Técnico de Servicios Bibliotecarios
(Servicios de información, Promoción de Lectura y Escritura y Fomento a la Cultura)
Para garantizar una acción integrada, coordinada y de calidad, las áreas programáticas de la Red contarán con un Comité de Servicios Bibliotecarios.
Composición El comité está integrado por:
Coordinador de Servicios de Información, Promoción de Lectura y Escritura y Fomento a la Cultura quienes lo presiden, Directores de las bibliotecas mayores, Dos representantes de las bibliotecas locales (elegidos por los coordinadores de dichas bibliotecas) Dos representantes de las bibliotecas de barrio (elegidos por los coordinadores de dichas bibliotecas) Un representante del Bibliobús Interventores de las áreas de Servicios de Información, Promoción de Lectura y Escritura y Fomento a la Cultura de la SED (invitados).
A las reuniones podrán asistir invitados especiales cuando se considere necesario.
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Periodicidad El comité se reúne mensualmente, pero se convocará extraordinariamente cuando así se requiera. El archivo de actas se lleva en cada Coordinación.
Funciones Son funciones del comité: • • • • •
Tomar decisiones sobre el funcionamiento de las áreas y la pertinencia sobre nuevos servicios, programas y actividades. Realizar seguimiento a la ejecución de los presupuestos de las áreas. Articular los servicios, programas y actividades propuestos por las bibliotecas. Hacer seguimiento a los planes operativos anuales aprobados para las áreas y las bibliotecas. Servir de espacio para analizar y proponer acciones que garanticen el cumplimiento de las metas propuestas.
Comité Técnico de Gestión de Colecciones Para garantizar una acción coordinada y de calidad se cuenta el siguiente comité:
Composición Está compuesto por las siguientes personas:
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Coordinador de Gestión de colecciones Coordinadores de colecciones de las bibliotecas mayores Dos representantes de las bibliotecas locales Dos representantes de las bibliotecas de barrio, elegidos por los coordinadores de dichas bibliotecas Interventor de colecciones de la SED, quien asiste como invitado.
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Funciones
Tomar decisiones sobre el funcionamiento del área, la definición de las políticas del área y los planes de desarrollo de colecciones. Ejecutar el presupuesto del área. Articular todas las acciones en la perspectiva de proyecto, haciendo seguimiento al plan operativo anual aprobado. Servir de espacio para analizar evaluar y proponer acciones que garanticen el cumplimiento de las metas propuestas en correspondencia con el plan operativo propuesto.
Periodicidad El comité se reúne mensualmente y podrá hacerlo extraordinariamente cuando así se requiera. El archivo de actas se lleva en la Coordinación del área de Gestión de colecciones. Comité Técnico de Comunicaciones El comité actúa como órgano asesor y consultor técnico de la SED, en cuanto a los temas relacionados con la identidad institucional de BibloRed y la ejecución de las estrategias de la comunicaciones interna y externa, en consonancia con las políticas de comunicación y la imagen institucional de la SED.
Composición El comité estará integrado por las siguientes personas:
Coordinador de Comunicaciones Directores de las Bibliotecas Mayores Dos representantes de las Bibliotecas Locales Dos representantes de las Bibliotecas de Barrio Interventor de comunicaciones de la SED, (invitado)
Periodicidad 73
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El Comité técnico de comunicaciones se reunirá ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando uno de los miembros así lo solicite.
Funciones del comité • • •
Emite propuestas sobre estrategias comunicativas y su pertinencia de acuerdo al entorno de las bibliotecas mayores, locales y de barrio. Articular todas las acciones en la perspectiva de proyecto, haciendo seguimiento al plan operativo anual aprobado. Servir de espacio para analizar las piezas comunicativas que emite BibloRed y propone acciones que garanticen el cumplimiento de las metas propuestas.
Comité de Tecnología El comité de Tecnología tiene como propósito primordial analizar y verificar la operación que se desarrolla en BibloRed referente al área se sistemas y tecnología para encaminar sus decisiones al óptimo desempeño de los sistemas de información y, en general, a las tecnologías de la información y las comunicaciones, preservando siempre la aplicación de sus recursos físicos, lógicos y financieros.
Funciones Son funciones del comité: • • • • •
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Tomar decisiones sobre el funcionamiento del área y la pertinencia sobre nuevos servicios informáticos y tecnológicos. Definir el presupuesto del área. Hacer seguimiento al plan operativo anual aprobado para el área. Articular y apoyar los proyectos de cada una de las áreas de BibloRed que incorporen funciones de Sistemas y Tecnología. Servir de espacio para analizar y proponer acciones que garanticen el cumplimiento de las metas propuestas.
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Composición El comité está integrado por el Coordinador de Sistemas y Tecnología quien lo preside, los encargados de cada una de las subáreas relevantes de las TICs (Redes y comunicaciones, Sistemas de Información, Web Master, etc.), representante del Outsourcing (si lo hubiere) y el interventor de Sistemas y Tecnología de la SED, quien asiste como invitado. A las reuniones podrán asistir invitados especiales cuando se considere necesario.
Periodicidad El comité se reúne mensualmente, pero se convocará extraordinariamente cuando así se requiera. El archivo de actas se lleva en la Coordinación de Sistemas y Tecnología de BibloRed. Comités administrativos y financieros Comité fiduciario El comité fiduciario actuará como órgano de control y vigilancia sobre el fideicomiso constituido por el CONCESIONARIO, en cumplimiento de lo estipulado en el contrato de concesión suscrito con la SED.
Conformación El comité estará integrado por las siguientes personas: • • • • •
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El director general de BibloRed o su delegado. El Coordinador administrativo y financiero de BibloRed. El Interventor General del contrato de concesión de la SED o su delegado El Interventor Financiero y Contable designado por la SED Un representante de la fiducia, bien sea la persona contratada o aquella que la fiducia designe para tal fin, con voz pero sin voto. Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Funciones • • • • • • •
Velar por el cumplimiento de lo establecido en el contrato de fiducia mercantil suscrito entre el concesionario y la fiduciaria, de acuerdo con lo estipulado en el contrato de concesión Analizar y revisar los estados financieros que con periodicidad mensual debe producir la fiduciaria Supervisar el desarrollo del FIDEICOMISO frente a los BENEFICIARIOS DEL PAGO. Aprobar a la FIDUCIARIA el reembolso de los gastos relacionados con el ejercicio de los derechos derivados de la defensa del patrimonio autónomo contra actos de terceros. Revisar los avances del FIDEICOMISO, los pagos realizados, los pendientes y los rendimientos generados por las inversiones. Reunirse cada tres (3) meses para hacer seguimiento a la ejecución de los recursos y producir un acta que deberá entregarse al CONCESIONARIO-FIDEICOMITENTE, a la SED y al Interventor General. Autorizar, en caso de ser necesario, los honorarios de asesores externos, legales y de impuestos.
Periodicidad El comité se reunirá ordinariamente cada tres (3) meses, y extraordinariamente cuando alguno de sus miembros lo considere necesario. La fiduciaria actuará como secretario de actas del comité y hará las convocatorias respectivas. Comité administrativo, jurídico y financiero Con el propósito de hacer seguimiento a la ejecución de los recursos de la concesión y atender los asuntos administrativos y jurídicos requeridos para el normal funcionamiento de BibloRed, se cuenta con el Comité Administrativo, Jurídico y Financiero.
Composición • Director(a) de Ciencias, Tecnología y Medios Educativos (Interventor General) o su delegado • Interventor(a) del área contable y financiera, designado(a) por la SED. • Interventor(a) del área administrativa y jurídica, designado(a) por la SED 76
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• Delegado(a) de la Dirección de dotaciones escolares de la SED. • Coordinador(a) del área administrativa y financiera de BibloRed. • Delegado(a) del área jurídica del concesionario.
Funciones • Analizar los informes de ejecución presupuestal y decidir sobre la redistribución de partidas presupuestales, previa justificación por parte del concesionario. • Revisar y pronunciarse sobre los informes emitidos por la fiduciaria. • Ejercer el control sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en el ANEXO 20 “PLANTA MÍNIMA DE PERSONAL”. • Conocer de la ejecución y cumplimiento de los contratos que suscriba el concesionario para el desarrollo del contrato de concesión. • Conocer de la ejecución de los convenios y contratos suscritos por la SED con distintas entidades para el desarrollo de programas y servicios en BibloRed y para al funcionamiento de bibliotecas locales y de barrio. • Verificar la adecuada administración de los inventarios. • Verificar el cumplimiento de las obligaciones relativas al aseguramiento de los bienes entregados en concesión. • Resolver los asuntos administrativos, jurídicos y financieros propios de la ejecución del contrato de concesión, cuando las circunstancias así lo ameriten.
Periodicidad El comité se reunirá ordinariamente una vez al mes, y extraordinariamente cuando uno de los miembros así lo solicite. Al comité podrán asistir invitados especiales, cuando el tema en discusión lo amerite, con voz pero sin voto. Ejercerá la secretaría técnica la interventoría administrativa y jurídica, designada por la SED.
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7.2 INTERVENTORÍA Para desarrollar el proceso de interventoría, la SED conforma un equipo especializado de profesionales en cada una de áreas que considere pertinentes. Este equipo de profesionales estará bajo la coordinación de la Dirección de Ciencias, Tecnología y Medios Educativos. El equipo actual de interventoría está conformado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor
General de Servicios de Información de Promoción de Lectura y Escritura de Fomento a la Cultura y Comunicación y Prensa de Gestión de Colecciones de Sistemas y Tecnología de Plantas Físicas Financiero Jurídico
7.3 INFORMES El concesionario deberá presentar informes periodos a la SED correspondientes a: -
Informe Comité de Seguimiento – Trimestral Informes de Gestión por áreas – Mensuales (se propone la entrega de estos informes el día 10 de cada mes)
Igualmente se propone la elaboración de un Informe Anual de Gestión con corte al 31 de Diciembre de cada año, el cual se elaborará y entregará el 31 de Enero.
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8 EVALUACIÓN DEL PLAN Para realizar la evaluación al Plan Estratégico de BibloRed se ha establecido la siguiente matriz que recoge los indicadores de gestión definidos para la Red durante el periodo 2009 – 2011. Prioridad estratégica / acción estratégica
Meta
Línea base
20.328 volúmenes de actualizaciones.
Prioridad estratégica
Servicios bibliotecarios de calidad y pertinentes para la construcción de ciudad y ciudadanía con la lectura y la escritura como medios indispensables para la inclusión y la participación.
Incrementar el índice de libros por habitante en la ciudad.
Mejorar la calificación en la Encuesta Anual de Percepción de ¿Bogotá como Vamos?
35.000 volúmenes de dotación inicial biblioteca JMS. 7.000 volúmenes acuerdo 098. 5.000 volúmenes donaciones. 9.454 volúmenes dados de baja en inventario 9.628 volúmenes dados de baja plan de descarte
1% anual – Inventario 2008
2 encuestas de percepción de la calidad del servicio aplicadas y orientadas a la toma de decisiones de mejora.
1 encuesta – 2009
18 diagnósticos de contexto local
6 análisis de contexto – 2009
18 bibliotecas con portafolios de servicios integrados y adecuados a su contexto.
0
No se incluyen Ricaurte, Marichuela y Restrepo
Mejorar y adecuar la oferta No se incluyen Ricaurte, Marichuela y Restrepo de servicios bibliotecarios en 3 nuevas estrategias de participación diseñadas cada una de las y aplicadas. comunidades usuarias de Servicios de información, promoción de lectura y escritura y las bibliotecas de la Red. comunicaciones. Acciones Realizar un plan de prioridades de estratégicas comunicación externa ajustado al contexto local de cada biblioteca. 100% de cumplimiento de los planes operativos de cada área y de cada biblioteca. 4 análisis de resultados de los indicadores de Integración de la evaluación Evaluar las acciones como insumo fundamental en operativas y estratégicas al gestión (semestral) la gestión de la red. interior de la Red. 2 informes de resultados e impacto de los servicios de la Red (Anual). Adecuación de los portafolios de servicios y colecciones, ajustados a los contextos locales.
472.727 volúmenes – Mayo 31 de 2009
(Bibliotecas locales – prueba piloto)
2 (Convocatoria artística y Comité de selección) 0 0% 0 0
Servicios de información, promoción de lectura y escritura y
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fomento a la cultura.
Apropiación de la sistematización de experiencias como una metodología de trabajo y aprendizaje.
Promover la difusión de saberes y conocimientos construidos a partir de las experiencias y prácticas de la Red.
Prioridad estratégica / acción estratégica
Realización de un estudio de la percepción de las colecciones por parte de las comunidades usuarias. 4 experiencias sistematizadas
Servicios de información, promoción de lectura y escritura y fomento a la cultura.
1 evento de difusión de las experiencias sistematizadas al interior de la Red.
10.587.828 asistencias. 51.000 nuevos afiliados a la Red. 95.000 renovaciones.
Prioridad estratégica
Ampliación del acceso a la información, el conocimiento, la lectura y la escritura y las diferentes manifestaciones culturales.
5.754 sesiones de servicios de información especializados. 103.770 asistentes a las actividades realizadas. 16.878 sesiones de actividades y programas de lectura y escritura. 304.454 asistentes a las actividades y programas realizados. 4.058 sesiones de fomento a la cultura 235.296 asistentes a las actividades realizadas. 918 sesiones de actividades de ludoteca. 19.880 asistentes a las actividades realizadas. 16.218.910 consultas en salas. 795.898 materiales préstamo externo. 399.324 usuarios del préstamo externo.
80
0 0
Meta 9.874.428 visitas atendidas en la Red.
Acceso y aprovechamiento de las bibliotecas y de la red por parte de las comunidades, con el uso y apropiación de sus servicios y recursos.
1 estudio de usuarios – 2007
Línea base 4.437.945 visitas – 2008 Ingresos salas de consulta
60.000 visitas anuales Biblioteca Ricaurte – 2006 625.240 vistas proyectadas anuales BJMS – 2009
4.930.453 asistencias – 2008
Visitas, afiliados, asistentes servicios y programas y otras actividades
21.425 afiliados – 2008
Promedio anual afiliaciones: 22.000 Proyección afiliados BJMS: 15% (3.500)
46.610 renovaciones – 2008 Renovaciones anuales: 20% total afiliados
Estas proyecciones se ajustan a los presupuestos asignados a cada área.
7.314.052 consultas en sala - 2008 357.707 materiales préstamos externos - 2008 179.470 usuarios de préstamo externo - 2008
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Desarrollo de gestión local en las bibliotecas, orientada Reconocimiento de cada al fortalecimiento de los biblioteca y sus servicios en vínculos interinstitucionales y su ámbito local. comunitarios y a la integración de recursos.
18 bibliotecas con proyectos y/o alianzas estratégicas locales. No se incluyen Ricaurte, Marichuela y Restrepo
18 bibliotecas vinculadas a medios de comunicación locales.
Fortalecimiento pedagógico, de servicios, procesos y sistemas de información de las bibliotecas públicas y escolares del Distrito.
Conformación de redes de bibliotecas comunitarias coordinadas por cada una de las bibliotecas de BibloRed en su área de influencia.
Ampliación de la cobertura de la Red.
100 bibliotecarios escolares capacitados.
1 estrategia de articulación en el proceso de desarrollo de colecciones. 1 estrategia de articulación en el proceso de comunicaciones. Definición de requerimientos para el desarrollo de un sistema de información integrado. 3 nuevas redes de bibliotecas comunitarias conformadas
Acciones estratégicas
Fortalecimiento de los servicios bibliotecarios comunitarios gestados en 2.500 materiales donados a bibliotecas las diferentes localidades de comunitarias la ciudad. 1 nueva biblioteca creada y puesta en marcha – Biblioteca Julio Mario Santodomingo. 43.269 volúmenes seleccionados y adquiridos Ampliación de la cobertura para la Biblioteca Julio Mario Santodomingo. de los servicios 1 campaña comunicativa dirigida al bibliotecarios públicos en la reconocimiento y posicionamiento de la nueva ciudad. biblioteca. 1 nueva biblioteca integrada a la Red – Biblioteca Pública Ricaurte.
Potencialización del uso de las colecciones.
81
Ampliación del acceso a la información, el conocimiento, la lectura y la
N.D. Bibliotecas locales y mayores 6 bibliotecas – 2008/2009
No se incluyen Ricaurte, Marichuela y Restrepo
100 bibliotecas escolares articuladas a las bibliotecas de BibloRed.
Articulación de BibloRed con las bibliotecas escolares en el contexto pedagógico, de servicios, de procesos y de sistemas de información.
80 alianzas estratégicas en bibliotecas de barrio – 2008/2009
255 colegios públicos y privados vinculados a las bibliotecas de la Red. 313 maestros asistentes a programas de capacitación – 2008/2009 383 bibliotecarios escolares asistentes a programas de capacitación – 2008/2009 0 0 0 1 – Localidad de Suba 600 materiales donados apróx. 2008 5 bibliotecas
Virgilio Barco, El Tintal, El Tunal, La Peña y Bibliobús
35.000 volúmenes – Dotación inicial 2009 0 14 bibliotecas
Suba, Usaquén, Victoria, Bosa, Restrepo, Marichuela, A. Alta, Las Ferias, La Giralda, Perdomo, Rafael Uribe, Puente Aranda, Timiza, Venecia.
1.350 afiliaciones gratuitas a asistentes de los 1 programa – 2008 servicios y programas para jóvenes y adultos de Leer en familia información, lectura y escritura y fomento a la
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escritura y las diferentes manifestaciones culturales.
Prioridad estratégica / acción estratégica
Prioridad estratégica
Acción estratégica
Acción estratégica
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1 programa – 2008 Leer en familia
18.000 volúmenes de cajas viajeras circulando anualmente.
3.406 volúmenes prestados en cajas viajeras – 2008/2009
8 reseñas de nuevas adquisiciones publicadas en el Portal mensualmente a partir del 2010.
1 recomendado mensual - 2008
2 estrategias comunicativas para la Potencialización del uso de las colecciones
1 estrategia - 2009
Meta 19.200 personas encuestadas en eventos de ciudad y servicios de la Red, sobre el reconocimiento de BibloRed como proyecto del Distrito / SED. 19.200 personas encuestadas en eventos de ciudad y servicios de la Red, sobre el reconocimiento de BibloRed como una red de bibliotecas.
Construcción y fortalecimiento de las relaciones de BibloRed con sus públicos
Posicionamiento de la Red como servicio, bien y espacio público de la ciudad.
Fortalecimiento de la acción comunicativa dirigida al reconocimiento de la biblioteca pública y de la red como proyecto del Distrito.
Participación de BibloRed en eventos vinculados a 5 estrategias comunicativas implementadas y bibliotecas, el libro y la ligadas a eventos de ciudad. lectura. Presencia permanente de la 10% de aumento de publicaciones en medios Red en los medios masivos de comunicación.
Prioridad estratégica / acción estratégica
Prioridad estratégica
cultura. (7 programas). 3 estrategias para el fortalecimiento del préstamo externo en los servicios y programas de la Red.
Incrementar la asignación presupuestal de BibloRed en Mantenimiento y adecuación las áreas de plantas físicas y de la infraestructura física y sistemas y tecnología para tecnológica de las Bibliotecas. fortalecimiento y modernización. Evaluación de la Dimensionamiento de infraestructura física y infraestructura física y tecnológica para el tecnológica de las
Línea base 0
0 2 estrategias anuales Día del Libro Feria Internacional del Libro de Bogotá 477 publicaciones - 2008
Meta
Línea base
Plan de inversión en plantas físicas e infraestructura tecnológica de la Red.
Presupuesto de mantenimiento Sistemas y Tecnología: $505.500.000 anual Plantas Físicas $882.000.000 anual
Plan de mejoramiento para 17 bibliotecas de la Red.
0
No se incluyen JMS, Marichuela, Restrepo y Ricaurte.
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dimensionamiento del Plan de Desarrollo y Modernización de la Red.
bibliotecas de la red.
Prioridad estratégica / acción estratégica Prioridad estratégica
Gestión del talento humano orientado al fortalecimiento de la cultura organizacional y el logro de resultados.
Meta Conformación de un equipo 100% de cumplimiento de las metas definidas humano en la Red orientado por cargo. al logro de resultados.
Línea base 94.5% - 2008
% de personas con calificación de 3 o superior en metas.
100% de cargos con metas actualizadas para el periodo, orientadas al cumplimiento del plan 100% de cargos - 2008 estratégico.
Acción estratégica
Apropiación de la cultura organizacional al interior de la Red centrada en las dinámicas cotidianas de la gestión y el servicio.
Consolidación de un equipo humano calificado con un excelente desempeño orientado al logro de resultados. Consolidación de un equipo humano comprometido con sentido de pertenencia y permanencia a la Red.
Prioridad estratégica / acción estratégica Prioridad estratégica
Gestión eficiente y eficaz de los recursos.
Acción estratégica
Mejoramiento permanente y continuo de los procesos y procedimientos, a través de las mejores prácticas en administración y finanzas, orientadas a garantizar el logro de los objetivos generales, planes y
83
90% del recurso humano calificado en gestión del desempeño.
88% de personas evaluadas - 2008 93.2% - 2008
100% de personas que cumplen con las competencias y metas requeridas para el cargo 63% de calificación positiva en la Encuesta de Ambiente Laboral 2 mediciones de satisfacción sobre la comunicación interna de la Red. 1 estrategia de comunicación interna implementada.
Calificación promedio 2008: 3.6 % de personas con calificación de 3 o superior en metas: 94.5 % de personas que cumplen con el perfil (competencias): 96.6
61% de favorabilidad - 2008 0 0
Meta Ejecutar eficientemente los recursos asignados al proyecto. Optimización de recursos mediante economías de escala orientadas a la reducción de gasto Depuración de la información de inventarios de muebles enseres y equipos.
Línea base
100% de ejecución anual del presupuesto asignado
100%-ejecución 2008/2009
% de ahorro
N.D.
0 inconsistencias en los reportes de inventario
962 novedades - 2008
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programas de la red.
Mantener la pérdida de inventarios bibliográficos por debajo del porcentaje de pérdida razonable establecido. Mantener los índices anuales de pérdida de materiales bibliográficos, por debajo de los porcentajes de pérdida razonable en préstamo externo y salas de consulta.
84
Pérdida por debajo del 1% del valor total de la colección
Pérdida por debajo del 0.5% para préstamo Pérdida por debajo del 1% para salas de consulta
ND Valor colección contrato 985 de 2009: $18.990.052.123 (sin saneamiento de inventarios)
Préstamo externo 2008: 0.1% (VB, Tintal, Tunal, Suba y Bosa) Pérdida en salas 2008: 0.4% (V.B, Tintal, Tunal, Suba, Bibliobús, Libro Viajero) Pérdida en salas 2005-2008: 1.1% (Bibliotecas locales y de barrio)
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ANEXO 1: PERFIL DE USUARIOS Y USOS DE LAS BIBLIOTECAS Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas Mayores En el marco del plan de acción del periodo 2008 – 2009 se estableció la realización de una Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas Mayores de BibloRed a través del Observatorio de Culturas, la cual se realizó así: Actividades realizadas en el marco de las mediciones de Biblored - Capacitación del personal seleccionado. - Realización de una prueba piloto- junio de 2008 - Revisión y ajustes a la metodología - Entrega materiales - Aplicación y recolección de información en campo – marzo a mayo de 2009 - Proceso de crítica - Proceso de sistematización - Entrega diaria del formato de conteos y encuestas realizadas - Análisis preliminar sobre una muestra de 4.130 encuestas realizadas del instrumento que indaga sobre la principal actividad que piensa realizar en la biblioteca (primer instrumento). Cantidad de encuestas realizadas Estos son los resultados del levantamiento de información entre el 11 de marzo y 27 de Mayo.
85
ENCUESTAS REALIZADAS TINTAL INSTRUMENTO QUE INDAGA SOBRE LA PRINCIPAL ACTIVIDAD QUE PIENSA REALIZAR EN LA BIBLIOTECA
6596
ENCUESTAS REALIZADAS TUNAL INSTRUMENTO QUE INDAGA SOBRE LA PRINCIPAL ACTIVIDAD QUE PIENSA REALIZAR EN LA BIBLIOTECA
6056
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ENCUESTAS REALIZADAS VIRGILIO INSTRUMENTO QUE INDAGA SOBRE LA PRINCIPAL ACTIVIDAD QUE PIENSA REALIZAR EN LA BIBLIOTECA
3631
Porcentaje de encuestas realizadas por Bibliotecas
El Tintal
38%
El Tunal
35%
Virgilio Barco
21%
0%
86
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
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P Promedio de entradas a la as Biblioteca as PROMED DIO BIBLIOTECA TTUNAL
PROMEDIO BIBLIOTECA TTINTAL MUJERES
H HOMBRES
TOTAL
HORA
MUJERES
H HOMBRES
TOTAL
HORA
MUJERES
HOM MBRES
TOTAL
8:00AM‐9:00AM M
53
67
120
8:00AM‐9:00AM M
98
94
192
8:00AM‐9:00AM M
72
6 65
137
9:00AM‐10:00AM M
57
68
125
9:00AM‐10:00AM M
70
81
150
9:00AM‐10:00AM M
72
7 79
151
10:00AM‐11:00AM
62
72
134
10:00AM‐11:00A AM
114
88
202
10:00AM‐11:00AM
73
7 79
152
11:00AM‐12:00M M
61
73
135
11:00AM‐12:00M M
93
102
195
11:00AM‐12:00M M
63
6 67
130
12:00M‐01:00PM M
59
66
126
12:00M‐01:00PM M
83
92
174
12:00M‐01:00PM M
50
5 58
108
01:00PM‐02:00PM M
87
81
167
01:00PM‐02:00P PM
102
106
208
01:00PM‐02:00PM M
82
8 83
164
02:00PM‐03:00PM M
118
113
231
02:00PM‐03:00P PM
149
150
299
02:00PM‐03:00PM M
101
1 102
204
03:00PM‐04:00PM M
109
106
216
03:00PM‐04:00P PM
139
143
282
03:00PM‐04:00PM M
92
9 97
189
04:00PM‐05:00PM M
95
85
179
04:00PM‐05:00P PM
108
116
224
04:00PM‐05:00PM M
66
6 69
135
05:00PM‐06:00PM M
70
67
138
05:00PM‐06:00P PM
77
84
162
05:00PM‐06:00PM M
53
5 59
112
06:00PM‐07:00PM M
47
47
94
06:00PM‐07:00P PM
45
54
99
06:00PM‐07:00PM M
33
4 41
74
07:00PM‐08:00PM M
10
11
21
07:00PM‐08:00P PM
7
8
15
07:00PM‐08:00PM M
6
5
11
829
856
1685
1085
1118
2203
763
8 803
1566
TOTALES
8 87
HORA
PROMEDIO O BIBLIOTECA VIR RGILIO
TOTALES
TOTALES
S Secretaría de Educa ación del Distrito - Dirección de Cienciia, Tecnología y Me edios Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
Ficha técnica muestreo análisis preliminar Lugar de recolección:
Megabibliotecas: Virgilio Barco, El Tintal y el Tunal
Metodología utilizada:
Muestreo probabilístico estratificado sistemático
Error de muestreo
1.54%
Tamaño de la muestra
4.130 personas
Tipos de instrumentos aplicados:
Encuesta estructurada
Población Objetivo:
Asistentes a las Megabibliotecas
88
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Resultados Volumen General de Asistencia por Biblioteca Según parte de la semana
10,74 Virgilio 14,95
16,50 Tunal 24,84
14,01 Tintal 18,96
Semana
89
Fin de Semana
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
¿Cuál es la principal actividad que piensa realizar en esta biblioteca? 33,1%
Hacer tareas, trabajos, investigaciones 22,3%
Leer 10,5%
Uso de Internet Sacar o entregar libros
8,4% 7,9%
Hacer consultas Otros Ir a cursos, talleres o conferencias
2,3%
Sala infantil
2,1% 2,1%
Conocer o visitar la biblioteca Ir a cine Inscripción/carnet Servicio social Buscar información Escuchar música/sonoteca Reunión de estudio o trabajo Ir a un concierto o evento Acompañar Ir a una exposición Tomar fotos Ir al baño Ns/Nr
90
2,3%
1,9% 1,6% 0,8% 0,8% 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,2% 0,2% 0,1% 1,2%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Rango de edad
Menores de 13 años
10,45
25,94
De 13 a 17 años
De 18 a 26 años
32,33
De 27 a 35 años
12,92
11,00
De 36 a 49 años
50 años o más
91
7,36
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Sexo
Mujeres 49% Hom bres 51%
Estrato
11,67
Estrato 1
47,27
Estrato 2
Estrato 3
29,77
7,97
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Ns/Nr
92
1,54
0,44
1,35
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Nivel educativo 4,68
Primaria incompleta
3,07
Primaria Completa
30,33
Secundaria Incompleta
14,88
Secundaria Completa Educación técnica/tecnológica
9,56
22,67
Universitaria Incompleta
11,23
Universitaria Completa
3,05
Postgrado
Ns/Nr
93
0,54
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Actividad que realiza
Trabaja
24,5%
Estudia
60,4%
Está desem pleado Realiza oficios del hogar
6,2%
3,9%
Otra actividad.
1,5%
Pensionado/jubilado
1,5%
Ns/Nr
94
2,1%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Porcentaje de participación en actividades, con respecto a grupos etarios
7%
Adulto mayor 3%
13%
Adulto
11% 11%
Juvenil
61%
24%
28% 31%
24% 42%
11% Infantil
5%
3% Hacer consultas Leer Uso de Internet
95
32%
49%
Hacer tareas, trabajos, investigaciones Sacar o entregar libros
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Porcentaje de participación en actividades, con respecto a asistencia por Biblioteca
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Hacer tareas, trabajos, investigaciones Leer
Uso de Internet
Sacar o entregar libros
Hacer consultas Ir a cursos, talles o conferencias Otros
Ns/Nr
El Tintal
96
El Tunal
Virgilio Barco
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
40,0
Porcentaje de participación en actividades, con respecto a asistencia general, según estrato
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
Hacer tareas, trabajos, investigaciones Leer
Uso de Internet
Sacar o entregar libros
Hacer consultas Ir a cursos, talles o conferencias Otros
Ns/Nr
Estrato 1
97
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
18,0
20,0
Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas – Piloto Bibliotecas Locales y de Barrio Durante el mes de Mayo de 2008 se llevó a cabo un piloto de Medición de Asistencia y Uso de las bibliotecas Locales y de Barrio, tomando como referencia los instrumentos y metodología propuestos por el Observatorio de Culturas para las bibliotecas mayores. Las características generales de este piloto fueron: • • • • •
Universo: usuarios bibliotecas locales y de barrio y Bibliobús. Muestra: uno de cada cinco visitantes Duración: una semana Fecha de aplicación: 11 al 17 de mayo de 2009 Encuestas aplicadas: 4.152
Encuestas aplicadas por biblioteca Biblioteca
Encuestas
Suba
457
Restrepo
401
Marichuela
394
Victoria
470
Usaquen
476
Bosa
263
Total
2461
98
Biblioteca Arborizadora Ferias Giralda Perdomo Puente A RafaelU Timiza Venecia Peña Bibliobus Total
Encuestas 180 144 190 168 144 142 200 112 179 232 1691
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
R Resultados Bibliotecas B Lo ocales Porcentaje de en ncuestas realizadas por biblioteca Bosa
10,69%
Usaquen
19,34%
Victoria
19,10%
Marichuela
16,01%
Restrepo
16,29%
Suba
18,57%
Sexo
Nr 6%
Masculin no 43%
Masculino Femenino
Femenino 51%
9 99
S Secretaría de Educa ación del Distrito - Dirección de Cienciia, Tecnología y Me edios Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
Nr
Edad Nr
0,41%
55 años o más
4,75%
De 36 a 54 años
15,12%
De 26 a 35 años
11,74%
De 18 a 25 años
19,02%
De 12 a 17 años
37,67%
De 6 a 11 años De 0 a 5 años
9,14% 2,15%
Estrato Ns /Nr
3,54%
6
0,12%
5
0,08%
4
1,83%
3
29,74%
2 1
100
53,96% 10,73%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Nivel Educativo NR
2,23%
Sin educación
0,12%
Postgrado
1,34%
Universitaria completa
6,01%
Universitaria incompleta
8,98%
Educación técnica /tecnológica
10,44%
Secundaria completa
17,59%
Secundaria incompleta
35,39%
Primaria completa
7,07%
Primaria incompleta
10,81%
Actividad a la que se dedica NR Pensionado / jubilado Otra actividad Hogar Está desempleado
2,80% 1,58% 6,02% 10,04% 4,44%
Estudia Trabaja
101
51,89% 23,23%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Actividad que piensa realizar en esta biblioteca NS/NR
2,88%
Otros
7,80%
Ir a cursos , talleres y conferencias
7,92%
Consultas
Prestar y entregar libros
Uso internet
Leer
Hacer tareas, Investigar
102
15,06%
5,26%
9,15%
26,43%
25,49%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
R Resultados Bibliotecas B de e Barrio y Bib bliobús Porcentaje de e encuestas realizzadas por biblio oteca Bibliobus
13,72%
Peña Venecia
10,59% 6,62%
Timiza
11,83% %
RafaelU
8,4 40%
Puente A
8,5 52%
Perdomo
9,93%
Giralda Ferias Arborizadora
11,24% 8,5 52% 10,64%
Sexo Nr, 4,67% Masculino, 48,02% Femenino o, 47,31%
1 103
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
Edad Nr
0,53%
55 años o más
5,56%
De 36 a 54 años De 26 a 35 años
10,70% 4,73%
De 18 a 25 años
8,04%
De 12 a 17 años
35,25%
De 6 a 11 años De 0 a 5 años
32,41% 2,78%
Estrato Ns /Nr
6,92%
6
0,12%
5
0,00%
4
0,30%
3
31,52%
2 1
104
37,67% 23,48%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Nivel Educativo NR
1,06%
Sin educación
0,83%
Postgrado
0,18%
Universitaria completa
1,71%
Universitaria incompleta
3,08%
Educación técnica /tecnológica
3,96%
Secundaria completa
11,06%
Secundaria incompleta
38,14%
Primaria completa
7,21%
Primaria incompleta
32,76%
Actividad a la que se dedica NR
1,51%
Pensionado / jubilado
2,01%
Otra actividad
1,56%
Hogar Está desempleado
5,58% 7,87%
Estudia Trabaja
105
70,85% 10,61%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
Actividad que va a realizar en la biblioteca NS/NR
0,90%
Otros
6,45%
Ir a cursos , talleres y conferencias
8,62%
Consultas
Prestar y entregar libros
Uso internet
Leer
Hacer tareas, Investigar
106
7,58%
0,00%
18,04%
30,54%
27,88%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos Contrato de concesión 985 de 2009 – Caja Colombiana de Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO
ANEXO 2: 2 ESTADISTICAS BIBLORED B D 2008 A Asistencias servicios EEl mayor porcen ntaje de usuario os corresponde a los visitantes que hacen uso de las salas de consulta de las bibliotecas, equ uivalente al 9 90%, seguido po or los asistentess de promoción n con un 3 %, fo omento a la culttura con un 3% y servicios espeecializados de in nformación c con un 2%. Los a afiliados corresp ponden al 1%. 4.500.000 0 4.000.000 0 3.500.000 0 Visitas 3.000.000 0 Afiliado os 2.500.000 0 Prom. le ectura y escritura 2.000.000 0 1.500.000 0 Fomentto a la cultura 1.000.000 0 Servicio os especializ. de info ormación 500.000 Otras ac ctividades 0 3 121.659 44.479 4.437.945 21.4 425 176.920 152.263
1 107
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
V Visitas LLa red presenta un decrecimiento de visitantees para el 2008 de un 2% con relación al 200 07, sin embargo es importante mencionar q que el número d de visitas se maantiene con relaación a los añoss 2003 y 2004. C Con respecto a los años 2005 yy 2006 vale men ncionar que las bibliotecas sirvieron de seedes a un impo ortante número o de estudianttes que no con ntaban con co olegios adecuad dos para la r realización de s us clases escolaares, razón por la cual las bibliotecas reflejan n un importantee creciemiento de las visitas en n estos dos a años. 6.0 000.000 5.0 000.000 2 2003 2 2004 4.0 000.000 2 2005 2 2006 3.0 000.000 2 2007 2 2008 2.0 000.000 1.0 000.000 0 4.639.604 4 516 5.202.376 5.403.038 4.582.5 5 4.516.109 4.437.945
1 108
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
C Consultas LLa red presenta un crecimiento o de las consultaas para el 2008 d de un 10%, refleejando el increm mento de las con nsultas por usuaario. 10.000.0 000 9.000.00 00 8.000.00 00 2003 7.000.00 00 2004 2005 6.000.00 00 2006 5.000.00 00 2007 4.000.00 00 2008 3.000.00 00 2.000.00 00
1 109
1.000.00 00 0
7.548.693 7 8.062.076 9.509.115 9.6 600.252 6.566.007 7 7.314.052
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
V Visitas por sa ala
De acuerdo a esste análisis se p D puede concluir q que aproximadaamente el 73% de los visitantees consultan las colecciones y sservicios de jóvenes y adulto os. Así mismo un n 27% hace uso de las coleccion nes y servicios d dirigidos a la población infantil.. 70% 60% 50% 40% S Salas generales s S Salas infantiles 30% S Salas de interne et 20% S Salas Bogotá
1 110
10% 0% 66% %
22%
10%
% 2%
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
A Afiliaciones LLa red inicio un proceso de im mplementación de la nueva po olítica de afiliaciión y préstamo externo que in ncidió notablem mente en el n número de afilia ados. E este sentido En o, las afiliacion nes decrecieron n en un 17%. Sin embargo, es importantee mencionar q que se había previsto p un d decrecimiento del d 50% de loss afiliados con la nueva política, por lo cual se considera positivo p el impaacto causado dado que el p porcentaje estuv vo muy por deb bajo del previsto o. F Frente al compa arativo anual see especifica quee durante los prrimeros cuatro aaños de servicio o la afiliación a la red se realizzaba bajo la m modalidad de ca ampañas, es deccir, que se buscaba que el mayyor número de p personas posiblees tuvieran el caarné de BibloReed. Desde el a 2006 se haa priorizado favvorecer el uso del servicio dee préstamo, porr lo cual la afiliación se realizza de manera individual y año p personalizada. 50.0 000 45.0 000 40.0 000 35.0 000 2003 30.0 000 2004 2005 25.0 000 2006 20.0 000 2007 15.0 000 2008
1 111
10.0 000
00 5.00 0 850 21.425 385 40.629 25.8 5.76 64 31.183 48.3 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
R Renovacione s Hasta el año 200 H 07, la afiliación a la red era de carácter vitalicio y era necesario realizar una actualización d de datos anual. A partir del m mes de agosto d de 2008 la afiliaación a la red ees de carácter anual, es decir q que cada afiliado debe renovarr su afiliación anualmente. E Esta renovación es gratuita, siempre y cuando el afiliado la reaalice dentro de un plazo máxim mo de un mes deespúes del venccimiento. E En caso de que l la renovación see realice posteriiormente a estee plazo el afiliado deberá canceelar nuevamentee el costo de la afiliación. A Aunque se dió u un decrecimientto de las renovaaciones en un 7%, se considerra que el impaccto no es tan siggnificativo considerando la p política de cobro o de este servicio. 6 60.000 5 50.000 4 40.000 2003 2004 3 30.000 2005 2006 2 20.000
1 10.000 0 0
785
6.0 079 17.215 50 0.025 46.610
1 112
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
2007 2008
A Afiliaciones por p perfil EEl perfil de afiliaados activos al 2 2008 refleja quee un 74% corresp ponde a la población mayor dee 13 años y un 26% a población infantil. E El perfil de afilia ados activos al 2 2008 muestra qu ue un 84% de lo os afiliados se en ncuentran entree los estratos 2 yy 3. C Considerando que q el 78% de los afiliados co orresponden a la l categoría esttudiante, vale la l pena resaltar que el 26%, 33% 3 y 33% c corresponde a e estudiantes de p primaria, secund daria y universittarios respectivaamente. E Estas cifras refle ejan que el mayyor impacto de lla red en términ no de afiliacionees se concentra en la población n escolar repressentando el 5 59% de la pobla ación en catego oría “estudiantee”. También es importante mencionar que ha crecido la prop porción de afiliaados en las o otras categorías s. 35.000 30.000 25.000 20.000 Tipo A - Menorres 13 años 15.000 10.000 Tipo B - Mayorres 13 años 5.000 0 31.007 10.566
1 113
Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Cien ncia, Tecnología y Medios M Educativos Contrato de conce esión 985 de 2009 – Caja C Colombiana de Subsidio S Familiar - CO OLSUBSIDIO
18 8.000 16 6.000 14 4.000 12 2.000 0.000 10 8.000 6.000 4.000 2.000
ESTR RATO ESTR RATO ESTR RATO ESTR RATO ESTR RATO ESTR RATO
01 02 03 04 05 06
0 1.8 883
16.457 13.196 6
3.427
387
101
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%
AMACASA DOCENTES EMPLEADO ESTUDIANTE INDEPENDIE INVESTIGAD OTROS
10% 0%
2%
1 114
4%
8%
79%
5%
0 0%
3%
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P Préstamos ex xternos EEl número de vo olúmenes prestaados disminuyo en un 8%, relaccionado con la d disminución de nuevos afiliados. S Se considera im mportante fortallecer las campaañas dirigidas all préstamo exteerno, con el fin de convocar a nuevos afiliado os así como t también fortalec cer el uso de este servicio por p parte de los afiliados ya existen ntes. 600.000 0 500.000 0 400.000 0 2003 300.000 0 2004 2005 2006 200.000 0 2007 2008 100.000 0 0 5 561.256 383.096 353.172 11.898 412.469 134..921
1 115
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A Actividades de d informació ón, promoció ón de lectura y fomento a la cultura Durante el año 2008 se amplió D ó y fortaleció ell portafolio de sservicios y proggramas en las b bibliotecas locales y de barrio, ofreciendo a actividades dirig gidas a los difereentes segmento os poblacionaless, ampliando la oferta de la red d en un 85%. D De acuerdo con n la ampliación del portafolio d de servicios, la red logro un crecimiento de u un 35% en el número de asisttentes a los s servicios y progr ramas de la red. E Es importante r o refleja un creccimiento en evisar el númerro de actividadees por bibliotecca, dado que el incremento dee las mismas no a asistentes en las s mismas propo orciones.
A Actividades
1 116
Asisstentes 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
25.000 20.000 15.000
2004 2005
10.000 5.000
2006 2007 2008
0 24 46.835 255.922 236.68 84 365.901 495.488 7.829
8.9 984
9.234
12.818
23.799
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2004 2005 2006 2007 2008
Biblovacacion B nes E El programa de Biblovacacioness se rediseño paara el año 2008,, integrando a laas bibliotecas en n el diseño y plaaneación de esta actividad. E Este período con ntó con un 21% más de actividaades y un 46% d de incremento een asistentes co on relación al añ ño anterior.
A Actividades / Asistentes
1 117
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 932
1.131
26.997
39.399
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2007 2008
P Portal EEn la actualidad d el portal ha superado la exxpectativa de visitantes v único os, pasando de 13.000 visitanttes proyectado os a 26.000 v visitantes reales s al mes. E En este sentido es necesario prroyectar el camb bio de hosting ccon el fin de possibilitar el fortalecimiento y creecimiento de loss servicios y v visitantes del po ortal. 30 00.000 25 50.000 Pagina Prin ncipal 20 00.000 Servicios Agenda de Actividades Bases de da atos 15 50.000 Mapa de Bibliotecas Programas 10 00.000 Acerca de Biblored B
1 118
0.000 50
0 266.390 0 127.659 110.416 61.577 46.346 12.952 2 21.069
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C Colecciones
EEl crecimiento d de las colecciones entre el 200 07 y 2008 fue deel 11% y el creccimiento promeedio anual correesponde al 17% % en los seis a años. 500.000 450.000 400.000 350.000 2 2003 2 2004 300.000 2 2005 250.000 2 2006 2 2007 200.000 2 2008 150.000 100.000 50.000 0 2 476.495 221.99 90 259.540 355.727 7 409.185 428.622
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ANEXO 3: IN NDICADOR RES 2008 8
1 120
1
0,023
4
2
3
ZONA
FONTIBON CHAPINERO SANTAFE ENGATIVA BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO LOS MARTIRES S LA CANDELARIA A SAN CRISTOBA AL USME TUNJUELITO ANTONIO NARIÑO PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ
INDICADO OR 3
ZONA
KENNEDY
ZONA
2
ZONA
LOCALIDADES S USAQUEN SUBA BOSA
4
ZONA
V Visitas por ha abitante por zonas
1
0,075
0,047
0,062
0,062 0,0 047
0,023
0,075
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3
4
1 121
ZONA
2
3
ZONA
1
LOCALIDAD DES INDICADO OR USAQUEN 4 SUBA CHAPINERO SANTAFE ENGATIVA BARRIOS 4 UNIDOS TEUSAQUILL LO LOS MARTIR RES LA CANDELA ARIA SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO O ANTONIO NARIÑO 4 PUENTE ARANDA RAFAEL URIB BE CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ BOSA KENNEDY 1 FONTIBON
1
ZONA
ZONA
2
ZONA
V Visitas por ca apacidad en salas s por zon nas
4
4,33
3,96
3,91
0,78
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3
4
1 122
ZONA
2
2
ZONA
1
LOCALIDAD DES INDICADO OR USAQUEN 0,008 SUBA CHAPINERO SANTAFE ENGATIVA BARRIOS 0,052 UNIDOS TEUSAQUILL LO LOS MARTIR RES LA CANDELA ARIA SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO O ANTONIO NARIÑO 0,019 PUENTE ARANDA RAFAEL URIB BE CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ BOSA KENNEDY 0,027 FONTIBON
4
ZONA
ZONA
3
ZONA
A Afiliados por habitante po or zonas
1
0,052 0
0,027
0,019
0,00 08
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3
4
1 123
ZONA
2
2
ZONA
1
LOCALIDAD DES INDICADO OR USAQUEN 0,002 SUBA CHAPINERO O SANTAFE ENGATIVA BARRIOS 0,007 UNIDOS TEUSAQUILL LO LOS MARTIR RES LA CANDELA ARIA SAN CRISTO OBAL USME TUNJUELITO O ANTONIO NARIÑO 0,004 PUENTE ARANDA RAFAEL URIIBE CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ BOSA KENNEDY 0,005 FONTIBON
4
ZONA
ZONA
3
ZONA
P Préstamos po or habitante por zonas
1
0,007
0,005
0,0 004
0,002
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3
4
1 124
ZONA
2
4
ZONA
1
LOCALIDAD DES INDICADO OR USAQUEN 1,5 SUBA CHAPINERO SANTAFE ENGATIVA BARRIOS 0,9 UNIDOS TEUSAQUILL LO LOS MARTIR RES LA CANDELA ARIA SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO O ANTONIO NARIÑO 2,6 PUENTE ARANDA RAFAEL URIB BE CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ BOSA KENNEDY 3,8 FONTIBON
3
ZONA
ZONA
1
ZONA
C Consultas po or usuario porr zonas
2
3,8
2,6
1,5
0,9
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