1
Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Puerto Rondón, departamento de Arauca MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Néstor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL. Lina María Arbeláez Arbeláez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez 2
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET EQUIPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO
Nayibe Rodríguez Salamanca Directora Corporación CER Jairo Fernando Contreras Gutiérrez Coordinador de Investigaciones Briceida Rojas Coordinadora del convenio PNUD - CER
Zoila Shirley Molina Landaeta Investigador Jaime Alberto Lesmes Auxiliar de Investigación Norberto Villa Duque Asesor AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Alcaldía de Tame Gobernación de Arauca Organizaciones sociales, cívicas y comunitarias del municipio que apoyaron con el suministro de información importante para el desarrollo del estudio. El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo del PNUD, Ministerio de Trabajo, Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co 3
Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co Corporación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (CER) Área de Proyectos e investigaciones Dirección: Calle 55ª N° 24 -75 Barrancabermeja Página web: www.cer.com.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
4
TABLA DE CONTENIDO
1.
PERFIL PRODUCTIVO MUNICIPIO DE PUERTO RONDON ................................................. 8
2.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ................................................................ 9
3.
DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS ....................................... 25
4.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN ..................................................................... 27
5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO (ACTUALES Y/O NUEVAS) CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO (EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD) PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO.................................................................................................... 40 6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO .................................................................................................................. 41 7.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO ........................................................ 42
8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PERFIL PRODUCTIVO ................................ 43
9.
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................. 45
10.
ANEXOS .................................................................................................................. 46
5
LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8.
Especies desarrolladas en las diferentes zonas ......................................................... 9 Especies de Fauna .................................................................................................... 10 Cuencas y subcuencas .............................................................................................. 12 División político-administrativa ............................................................................... 12 Aspectos demográficos de la población................................................................... 14 Población desplazada ............................................................................................... 16 Inversión del Municipio en desplazados .................................................................. 17 Clasificación de la población víctima por desplazamiento forzado de la Red Unidos 17 Tabla 9. Establecimientos y centros educativos con educación básica,media y educación superior 18 Tabla 10. Matrícula escolar...................................................................................................... 18 Tabla 11. Cobertura neta en educación................................................................................... 19 Tabla 12. Educación superior ................................................................................................... 20 Tabla 13. Cobertura servicios públicos domiciliarios............................................................... 22 Tabla 14. Sistema vial .............................................................................................................. 24 Tabla 15. Sistema de transporte intermunicipal ..................................................................... 24 Tabla 16. Pasajeros y carga transportada vía aérea ................................................................ 25 Tabla 17. Líneas de crédito instituciones financieras .............................................................. 25 Tabla 18. Índice de desempeño integral.................................................................................. 26 Tabla 19. Indicador de desempeño fiscal ................................................................................ 27 Tabla 20. Distribución predial según número de bovinos ....................................................... 28 Tabla 21. Cantidad de bovinos de 2007 a 2011. ...................................................................... 29 Tabla 22. Producción de leche en el municipio ....................................................................... 29 Tabla 23. Orientación del hato ganadero ................................................................................ 29 Tabla 24. ....................................................................................................................................... 30 Tabla 25. Inventario agrícola ................................................................................................... 32 Tabla 26. Actividad comercial .................................................................................................. 33
LISTADO DE GRÁFICAS Gráfica 1. Gráfica 2. Gráfica 3.
Organigrama Alcaldía Municipal .......................................................................... 13 Pirámide poblacional municipio de Puerto Rendón ............................................ 15 Afiliación al Régimen Contributivo y Subsidiado ................................................. 23 6
LISTADO DE MAPAS
pág. Mapa 1. Ubicación del municipio de Puerto Rendón
7
7
1. PERFIL PRODUCTIVO MUNICIPIO DE PUERTO RONDÓN
NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN Municipio: Puerto Rondón Ubicación: departamento de Arauca - Colombia
Mapa 1.
Ubicación del municipio Puerto Rendón
Fuente: Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio, 2013.
8
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
A. GEOGRAFÍA Localización espacial El municipio de Puerto Rondón se encuentra ubicado en el departamento de Arauca, en la región de la Orinoquia, a una altitud de 190 msnm y a una distancia de 230 km de Arauca capital1. Con una extensión de 2.313 km2. Coordenadas geográficas: longitud 71°06” oeste y latitud 6°19° norte. Limita al norte con el municipio de Arauquita y de Arauca, al sur con el río Casanare, al oriente con el municipio de Cravo Norte y al occidente con el municipio de Tame.
Clima Predomina el clima tropical lluvioso, asociado con dos factores: la localización en la zona ecuatorial y la poca elevación sobre el nivel del mar. El clima tropical lluvioso tiene una subclasificación:
clima de sabana periódicamente húmeda con variaciones
mínimas, la temperatura de la zona es uniforme y recibe el calificativo de caliente, entre los 25° y 30°C. Los aumentos de temperatura se dan al finalizar la estación seca, y los descensos mínimos, a la terminación del periodo de lluvia. Tiene un periodo de lluvia que va de abril a noviembre seguido de otro de sequía que abarca de diciembre a marzo. El clima es mono modal, tiene un mayor registro durante la época de lluvias intensas y decrece hasta el mínimo en el periodo de mayor sequía. El promedio de lluvias está entre los 0 y 4000 mm.
Flora Las zonas de vida presentan unas condiciones climáticas que permiten el desarrollo de especies florísticas de porte variado.
Tabla 1. 1
Especies desarrolladas en las diferentes zonas
Sitio web: http://www.puertorondon-arauca.gov.co
9
ZONA
1
2
3
ESPECIES NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Pasto de pesebre Andropogon sp
ZONA DE VIDA
Bosque seco tropical (bs-T)
Bosque húmedo premontano transición cálida (bhPM)
Bosque húmedo tropical
Paja llanera
Trachypogon vestitus
Rabo de zorro
Andropogon bicornis
Chaparro
Curatella americana
Caraño
Dacryodes sp
Higuerón
Ficus sp
Cedro macho o achapo
Cedralinga catanaeformis
Ceiba tolúa
Pachira quinatum
Charo
Brasinum sp
Jabillo
Ocotea sp
Ceiba tolúa
Pachira quinatum
Charo
Brasinum sp
Jabillo
Ocotea sp
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, Arauca, IGAC, año 2006
Fauna Algunas de las especies propias de la zona se pueden observar en la siguiente tabla: Tabla 2.
MAMÍFEROS Venados o ciervos de sabana
Especies de fauna ESPECIES EXISTENTES DE FAUNA REPTILES Y PECES AVES Anaconda
Sapo pingüino
Garza blanca
Oripopo
Chigüiro
Boa arborícola o sarura
Sapo cotiza
Armadillo o cachicamo
Cuatro narices
Bagre
Garza gigante Garza ganadera
Águila careta Águila venadera
Oropéndola o conoto Tucán Loro 10
Oso palmero
Garza morena Garza paleta Garza veranera
Gavilán primito Rapiño o zarnícalo Búho de cuernos Lechuza de tierra o guarracuco Búho gigante Pereza de plumas
Verdigaya
Cachama
Mapanare
Chernas
Macaurel
Coporo
Mico maicero
Coral
Yamú
Mono carasucia Puma o león de montaña
Caimán enano o babilla
Sapuara
Iguana
Piraña
Lagartos (mato pollero, lagartijo cortejo)
Palometa
Guana guanare
Guacaba
Pato carretero
Camaleón
Corbinata
Corocora
Paloma torcaza
Pato guire
Tortuga morrocoy
Payara
Zaurita
Paloma sabanera
Pato pico colorado
Anguila
Paujil
Paloma colablanca
Pato yaguaso
Rayas (manta y tartaguita)
Guacharaca
Paloma saraviada
Gaviotas de río
Arauca
Colibríes
Alcaraván
Tortuga terecay
Gabán soldado
Cubiros
Guerere o ñenguere
Lapa o tinajo
Tortuga charapa
Cardenales
Canarios
Picure
Sapo común
Gabán pionio Garzón o gaván golilludo
Cajuche
Rana platanera
Oso melero o tamandúa Mono cotudo o araguato
Chácharo Zaino o pecarí Nutria gigante o perro de agua Zorro gris
Gato montes Ocelote o canaguaro Jaguar o tigre americano
Tortuga icotea ocaripatua Tortuga morrocoy, guachupeo o meón Tortuga galapa
Zorro guache Rana saltarina o mapache Fuente: Corporinoquia año 2006
Garza azul Garza chusmita Garza tigre o chicauco
Rey samuro
Guacamayo Perico mastrantero Periquito de cascabel Perdiz Chiricocas Pato real
Arrendajo Turpial
Amarillos o maiceros
La fauna de la zona en corto tiempo ha sufrido una fuerte intervención producto de la explotación maderera en la zona. El exuberante y diverso bosque, con especies 11
florísticas y faunísticas que alguna vez existió, hoy prácticamente ha sido devastado y transformado en potreros para ganadería y algunos cultivos.
Hidrografía Cuenta con abundantes recursos hídricos que nacen en la cordillera oriental y corren en dirección este a través de un terreno plano, lo que origina en su trayecto numerosos ríos y caños secundarios. Tabla 3.
Cuencas y subcuencas CUENCAS Y SUBCUENCAS
CUENCAS Río Ele
SUBCUENCAS
ÁREA (Ha) 28.091,61 13.975,53 14.116,08 172.299,35 115.842,88 7.674,00 52.782,47 23.709,95 6.062,58 17.647,37 224.100,91
Río Cuiloto Río Ele
Río Cravo Norte Río Cravo Caño Matepalma Caño San Feliz Río Casanare Río Casanare Caño Cumare TOTAL Fuente: Cartografía Base IGAC, 2006
PORCENTAJE (%) 12,32 6,13 6,19 77,29 50,79 3,36 23,14 10,3 2,66 7,73 100
B. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO El sector rural está conformado por 21 veredas y el urbano por 11 barrios. (Tabla 4)
Tabla 4. No. 1 2 3 4 5
División político-administrativa Veredas El Milagro Aguas Claras Caño Colorado Corocito El letrero
No. 1 2 3 4 5
Barrios El Paraíso Flor de mi Llano El Tachuelo 20 de Enero Vía El Aeropuerto 12
6 El Musiu 7 El Paisaje 8 El Palmar 9 El Palón 10 El Progreso 11 El Ripial 12 La Ceiba 13 La Correa 14 La Esmeralda 15 La Palmita 16 Las Acacias 17 Las petacas 18 Maporal 19 Normandía 20 San Ignacio 21 San Mateo Fuente: EOT Municipio, año 2010
6 7 8 9 10 11
El Centro La Floresta El Manguito La Virgen 7 de Agosto Barrio Nuevo
Organización Municipal La estructura administrativa de la administración municipal está conformada por: el despacho del Alcalde, la Secretaría Administrativa, la Secretaría de Planeación y Obras y la oficina de Control interno. (Ver gráfica 1) Gráfica 1. Organigrama Alcaldía Municipal
13
Fuente: Comunidad Hitnü Cocuiza
C. COMPONENTE ÉTNICO Las comunidades étnicas se encuentran en situación de desplazamiento y han sido reubicadas en la escuela de la vereda Corocito, cerca al área urbana, donde llevan aproximadamente 6 años. Son 23 familias y existe muy poca información sobre ellas. El Departamento Para la Prosperidad Social (DPS) los apoya suministrándoles alimentos y gestionando algunas actividades productivas agrícolas, que son financiadas por la Secretaría de Agricultura Departamental. Estos son procesos a los que les falta acompañamiento técnico y seguimiento ya que estas personas venden lo que les entregan y vuelven a tener las necesidades iniciales. No existen resguardos indígenas.
D. DEMOGRAFÍA Los aspectos demográficos del municipio.
Tabla 5.
Aspectos demográficos de la población
Población total
1993 2005 2010
2011 (p)
2012 (p)
2013 (p)
2014 (p)
2015 (p)
4.14 2
3.96 3.893 2
3.882
3.871
3.861
3.852
3.844
2.09 2 2.05 0
2.65 2.801 5 1.30 1.092 7
2.820
2.836
2.849
2.858
2.864
1.062
1.035
1.012
994
980
2.026
2.014
2.009
2.001
1.996
1.856
1.857
1.852
1.851
1.848
698
685
675
673
669
Población por área Población cabecera Población resto Población por sexo 2.15 2.09 2.034 7 2 1.98 1.87 Población mujeres 1.859 5 0 Población por grupo etáreo Población primera 933 772 708 Población hombres
14
infancia (0 - 6 años) Población infantil (7 - 12 años) Población adolescente (13 18 años) Población joven (19 a 26 años) Población potencialmente activa (15 - 59 años) Población potencialmente inactiva (0-14 años y 60 años y mas) Población adulta mayor (60 años y mas) Población por etnia Población indígena Población negra, mulata y afrocolombiana Población ROM Población raizal Población palenquera o de basilio Densidad de la población (hab/km2)
664
601
573
567
555
546
533
525
524
540
572
574
578
580
575
570
614
594
602
607
617
627
636
645
2.10 4
2.17 2.165 0
2.167
2.182
2.189
2.196
2.201
1.44 2
1.25 1.237 3
1.232
1.220
1.210
1.200
1.191
250
239
258
261
261
263
267
271
-
1
-
-
-
-
-
-
-
4
-
-
-
-
-
-
-
0 2
-
-
-
-
-
-
-
0
-
-
-
-
-
-
2
2
2
2
2
2
2
2
Fuente: DANE, año 2011 Gráfica 2. Pirámide poblacional municipio de Puerto Rendón
15
Fuente: DANE, año 2011
E. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO Tabla 6.
Población desplazada 2008
2009
2010
Población expulsada
86
242
222
Población recibida
28
163
140
Fuente: DANE, año 2011
Según fuente DANE, para el año 2011, con la presencia del Comité de Atención a la población desplazada, se formuló y se viene actualizando el Plan Integral Único (PIU). Como puede notarse en la anterior tabla, el municipio de 16
Puerto Rondón se ha caracterizado principalmente por ser expulsor de población víctima del conflicto.
Tabla 7.
Inversión del Municipio en personas desplazadas
Indicador (millones de pesos)
2008
2009
2010
0
8.000
13.000
Inversión total en desplazados Fuente: DANE, año 2011
De acuerdo con la Tabla 7. La inversión pública en población desplazada ha sido importante y se tienen reportados como máximo tope trece millones de pesos ($13.000.000). Tabla 8.
Clasificación de la población víctima por desplazamiento forzado de la
Red Unidos MUNICIPIO Y ZON A
Hombr
Mujer
Total general
PUERTO RONDÓ N
1e
151
311
Cabecera municipal
1
116
240
Rural disperso
63
35
71
Fuente: Red Unidos, enero 2012
2
06 Se destaca que la población víctima del municipio, está conformada principalmente 4 por mujeres; de igual forma es evidente que la mayor parte de dicha población se concentra en la cabecera urbana.
F. EDUCACIÓN Según fuente DANE, año 2011, el municipio no está certificado en educación.
17
Tabla 9.
Establecimientos y centros educativos con educación básica, media y
superior 2012 Total de establecimientos educativos
5
(educación básica y media) Número de instituciones educativas
1
oficiales, área urbana Número de sedes oficiales área rural
4
Fuente: Alcaldía Municipal, año 2011 Para el año 2012 sólo se reportaban 5 instituciones de carácter oficial en el municipio de Puerto Rondón. Tabla 10. Matrícula escolar 2008
2009
2010
917
1.017
974
917
1.017
974
0
0
0
Matrícula zona urbana
809
923
901
Matrícula zona rural
108
94
73
Matrícula sexo femenino
443
473
463
Matrícula sexo masculino
474
544
99
Matrícula nivel pre jardín y jardín
0
0
0
Matrícula nivel transición
72
74
91
Matrícula nivel primaria
456
523
497
Matrícula nivel secundaria
309
322
287
Total matrícula Matrícula por tipo de establecimiento Matrícula oficial Matrícula no oficial Matrícula por zona
Matrícula por sexo
Matrícula por nivel educativo
18
Matrícula nivel media
80
98
99
103
137
192
0
1
6
26
24
29
-
-
66
459
482
447
306
357
333
42
47
38
0
0
0
Matrícula por grupo vulnerable Matrícula situación de desplazamiento Matrícula condición de discapacidad Matrícula indígenas Matrícula por grupo etario Población primera infancia (0 - 6 años) Población infantil (7 - 12 años) Población adolescente (13 - 18 años) Población joven (18 a 26 años) Población adulta mayor (60 años y mas) Fuente: DANE, año 2011
Tabla 11. Cobertura neta en educación Departamen
Municipio
Tasa de cobertura neta básica y media Tasa de cobertura neta transición Tasa de cobertura neta primaria Tasa de cobertura neta secundaria
to
País
2008
2009
2010
2010
2010
72,51%
80,77%
77,61%
75,79%
91,15%
42,57%
60,78%
65,59%
48,16%
60,80%
62,40%
70,37%
74,36%
72,89%
88,60%
58,58%
55,82%
53,70%
56,33%
71,40%
19
Tasa de cobertura neta educación media
15,35%
17,82%
24,76%
31,26%
41,10%
Fuente: DANE, año 2011
Las tasas de cobertura neta en educación muestran una tendencia positiva en los últimos años. No obstante aún restan esfuerzos importantes para lograr que los indicadores tengan un comportamiento similar al promedio nacional. Tabla 12. Educación superior Municipio
Matrícula oficial educación superior Matrícula privado educación superior
2008
2009
2010
0
22
0
0
0
0
Fuente: DANE, año 2011
Existe desde hace más de 47 años la institución educativa La Inmaculada que presta el servicio de educación básica y media. A 2012 egresaron 507 estudiantes. En el área rural funcionan las escuelas: el Palmar, San Ignacio, El Palón y la Esmeralda. En cuanto a educación técnica, existe la Corporación del Oriente CORPORIENTE, que ha graduado técnicos laborales en Contabilidad y Finanzas, Sistemas, Educación Infantil y Construcciones Civiles. El SENA está en estos momentos brindando a la población víctima de la violencia formación para el trabajo en: producción ganadera y buenas prácticas, producción porcina, belleza básica y profesional (tinte, coloración, cortes y peinados para niñas). Esta institución no tiene sede en el municipio, pero presta sus servicios a través de tutores enviados desde la capital del Departamento. En educación superior existe muy poca oferta, hasta este año la Universidad Remington abrió oferta para formación profesional en Contaduría Pública. Es de anotar que ninguna institución tiene estadísticas relacionadas con población víctima. 20
21
G. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Con vigencia al año 2012, el Municipio cuenta, en las zonas urbana y rural, , con las siguientes coberturas de servicios públicos domiciliarios (Ver tabla 13)
Tabla 13. Cobertura servicios públicos domiciliarios Servicios públicos
Alcantarillado
Aseo
15,5%
13,5%
6,5%
15,4%
0%
0%
0%
3,1%
domiciliarios Zona urbana Zona rural
Energía
Acueducto
eléctrica
Fuente: Alcaldía Municipal, año 2011 Por su parte la Gobernación de Arauca y el municipio han implementado en un 100% sistemas alternos de agua potable y alcantarillado en la zona rural. El agua es considerada no apta para el consumo humano, pues la red consiste en una construcción de tanques elevados y con un sistema de filtrado formado por arena y piedras.
H. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL Según fuente DANE, año 2011, el municipio no está certificado en salud. De acuerdo con los representantes de las asociaciones de víctimas, todos sus integrantes se encuentran afiliados a seguridad social en salud. (Ver gráfica 3)
22
Gráfica 3. Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado
3.559
4.000 3.000 2.000 1.000
346
123
0 Afiliados al régimen contributivo
Afiliados al régimen subsidiado
Población pobre no asegurada
Fuente: DANE, año 2011 De acuerdo con la información disponible, la mayor parte de la población víctima se encuentra afiliada al Régimen subsidiado en salud.
I.
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN
Vías Terrestres. Existen dos vías primarias: Puerto Rondón – Tame, que se encuentra en estado regular, con 14 km pavimentados; y Puerto Rondón – Cravo Norte, que se encuentra en mal estado y en terraplén, lo que causa su deterioro en épocas de lluvia, y hace imposible el tránsito. Las vías terciarias se encuentran en regular estado, difíciles de transitar en invierno. Internet. Existe el servicio de internet inalámbrico wi–fi en el perímetro urbano. Telefonía. Existe el servicio de telefonía móvil “Claro” en el área urbana y rural. La ciudad de Yopal, ubicada en el departamento de Casanare, es la más cercana y cuenta con más de 100 mil habitantes. A ella se llega tomando la vía hacia el municipio de Tame – Arauca, donde se sigue la ruta de Los Libertadores y en 3,5 horas por vía pavimentada se llega esta localidad.
23
En el municipio de Puerto Rondón, existen vías de segundo y tercer orden (en términos de la Ley 1228 de 2008), pero en su mayoría sólo son transitables en tiempo de verano, comprendido entre diciembre y marzo. (Ver tabla 14, 15 y 16) El Aeropuerto se encuentra en buenas condiciones para operar normalmente, permite a los habitantes el servicio de transporte de carga y de pasajeros de forma regular.
Tabla 14. Sistema Vial DISTANCIA (Km) 33,5 30,436 19,289 9,45 26,853
UBICACIÓN DE LA VIA
ESTADO
Puerto Rondón – El Palón – El Palmar Malo La Y Matepalma – El Letrero – El Ripial Malo El Palón – Chiver – Normadía Malo La Charanga – Los Trompillos – Las Maporas Malo Campo Raso – Veracruz – La Mitad – Rosa Malo Blanca- El Ripial EL Letrero – La Ceiba – Tranquilandia 14,742 Malo Puerto Rondón – Guarataro – Chamuscada 30,319 Malo Tranquilandia Tranquilandia – La Argentina 20,613 Malo La Fortuna – La Correa – Tranquilandia – Aguas 40,157 Malo Claras – Paso Cuiloto La Argentina – La Rosita – La Estación (Ele) 15,892 Malo Paso Cuiloto – La Argentina 9,417 Malo Paso Cuiloto (Aguas Claras) – La estación (Ele) 12,971 Malo La Palmita – Paso Cuiloto (Aguas Claras)- La 11,759 Malo Mareña La Estación (Aguas Claras) – La MAreña 30,5 Malo La Correa – Chaparral – El Triunfo 14,941 Malo El Chivero – La Gloria – Las Acacias 8,1 Malo La Gloria – La Magdalena 10,315 Malo Las Petacas – Y vía Puerto Rondón Cravo Norte 8,00 Malo Caño Colorado – Y vía Puerto Rondón Cravo 100 Malo Norte Fuente: Secretaría de Obras Públicas y Planeación Municipal, 2011
Tabla 15. Sistema de transporte intermunicipal Empresa COOTRANSTAME
Ruta Puerto Rondón - Tame
Frecuencia 4 rutas diarias 24
COOTRANSTEFLUARAUCANA Puerto Rondón - Arauca Fuente: Información primaria - empresas de transporte, año 2013
Tabla 16. Pasajeros y carga transportada vía aérea Carga que sale Aeropuerto
No Regular
Pasajeros Carga (kg) Correo (kg) Pasajeros Carga (kg) Correo (kg)
Rondón Carga que entra Aeropuerto Rondón
Regular
18 0
96 0 No regular
0
0
0
0
Regular
Pasajeros Carga (Kg ) Correo (kg) Pasajeros Carga (kg) Correo (kg) 165 850 0 0 0 0
Fuente: Aeronáutica Nacional, año 2011 El aeropuerto Delmis Ramiro Sánchez Peña, del Municipio, tiene una extensión de 1.317m, presta sus servicios ocasionalmente desde la capital araucana o viceversa en un periodo de 45 minutos, no hay frecuencias establecidas de vuelo. Los aviones tipo Boing 747 del Ejército Nacional de Colombia frecuentan la zona, cada 25 o 30 días transportando y abasteciendo en servicio a la Institución.
3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS A. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS Hacen presencia el Banco Agrario de Colombia y el Instituto de Desarrollo de Arauca, ofreciendo todos sus servicios a la comunidad. (Ver tabla 17)
Tabla 17. Líneas de crédito instituciones financieras NOMBRE DE LA ENTIDAD BANCO AGRARIO
TIPO
Pública
LÍNEA DE CREDITO Banca agropecuaria Finagro
LÍNEA VARIABLE Inversión y capital de trabajo Subasta ganadera Agricultura 25
Pecuaria Agrocupo ciclo corto Mejoramiento de vivienda campesina Compra de inmuebles rurales Agrobono Agropecuaria Empresarial Producción social IDEAR
Privada Vivienda
mejoramiento adquisición de lote de terreno adquisición de vivienda nueva o usada
FUENTE: Información primaria, instituciones financieras, año 2013 Los requisitos de acceso a las diferentes líneas se encuentran en el anexo ****
B. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Desempeño fiscal Tabla 18. Índice de desempeño integral Municipio
Promedio Promedio deptal. país 2011 2011
2008
2009
2010
2011
42,84%
55,83%
49,47%
43,53%
57,36%
62,47%
0,00%
0,00%
7,72%
1,78%
57,36%
53,28%
43,48%
64,24%
51,03%
61,58%
-
-
Gestión 46,29% Capacidad 28,21% administrativa Desempeño fiscal 64,36% Cumplimiento 81,61% requisitos legales Fuente: DANE, año 2011
59,34%
61,56%
63,53%
57,36%
68,68%
48,32%
48,61%
45,92%
57,36%
70,66%
70,36%
74,51%
81,14%
57,36%
65,98%
99,72%
77,59%
47,24%
-
-
Índice de desempeño integral Eficacia Eficiencia
26
Ranking desempeño fiscal En los últimos 3 años ha tenido un desempeño positivo, tanto en el nivel departamental como en el nacional, esto obedece a un adecuado manejo de sus finanzas y la adecuada apropiación del porcentaje de los recursos tanto de gastos como de inversión. (Ver tabla 19)
Tabla 19. Indicador de desempeño fiscal
2008
2009
2010
2011
3
1
3
1
404
54
208
44
61,08%
56,70%
56,73%
59,44%
0,00
0,00
0,00
0,00
72,45%
33,62%
39,59%
23,44%
6,50%
4,56%
42,47%
53,52%
84,92%
94,02%
92,52%
96,72%
Capacidad de ahorro 6/
37,06
50,67
45,18
55,18%
Indicador de desempeño fiscal 7/
64,36
70,36
74,51
81,14%
Posición a nivel departamental Posición a nivel nacional Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 1/ Magnitud de la deuda 2/ Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 3/ Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 4/ Porcentaje del gasto total destinado a inversión 5/
Fuente: DANE, año 2011
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN La conformación geológica establece dos hechos diferenciados que ocasionan problemas de tipo agropecuario, biológico y ambiental. En el campo agropecuario 27
establece unos lugares que se encuentran inundados y otros en los que baja el nivel freático hasta formar bancos, generando daños sobre cultivos que se encuentran en bajos y banquetas, como consecuencia disminuye el alimento para ganado y por ende se ocasionan pérdidas a los ganaderos.
A. PERFIL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES QUE TIENEN LOS MUNICIPIOS Sector extractivo Producción ganadera Tabla 20. Distribución predial según número de bovinos PREDIO < 10
BOVINO 8
100
11 - 25
12
2000
26 - 50
5
700
51 - 100
45
5000
101 - 250
120
27000
251 - 500
82
17000
501 - 1000
35
25000
> 1000
9
19200
TOTAL
316
96000
28
Tabla 21. Cantidad de bovino de 2007 a 2011.
CANTIDAD 2007
77900
2008
78200
2009
80400
2010
87300
2011
91000 TOTAL
414800
PROMEDIO
82960
Tabla 22. Producción de leche en el municipio
CANTIDAD VACAS ORDEÑO
LITROS LECHE AÑO
280
294.000,00
CARGA DE GANADO POR HECTÁREA 1 VACA X HECTAREA
Tabla 23. Orientación del hato ganadero
CEBA
PORCENTAJE%
CRÍA
3
DOBLE PROPÓSITO
94
LECHERO
1
Fuente: Comité Regional de Ganaderos, año 2013 29
PECUARIA Tabla 24.
PRINCIPALES ESPECIES 014 Ganadería. 0141 Cría de ganado bovino y bufalino. 0142 Cría de caballos y otros equinos. 0143 Cría de ovejas y cabras. 0144 Cría de ganado porcino. 0145 Cría de aves de corral. 0149 Cría de otros animales
POBLACIO N ESTIMADA
96.000,00
PRODU CCION DE CARNE
9.500,00
PRODUC CION DE LECHE
280
% DE Principales Mercados CONT (%) ROL CANTIDA SANI D DE Re TARI Loc gio Naci Export PRODUCT O ORES al nal onal ación
100% X
X
X
12
4.500,00
5.200,00
Fuente: Comité regional de ganaderos, año 2013
La ganadería se desarrolla en las sabanas naturales y está basada principalmente en la cría de ganado bovino. Para la adecuación de potreros se implementan prácticas que atentan contra el medio ambiente como la tala y las quemas anuales de las sabanas en época de estiaje. Se realiza en sabanas extensivas, sin la implementación de tecnologías ni de infraestructuras adecuadas. Cabe destacar que los ganaderos
están atentos a
participar durante el desarrollo de las dos jornadas de vacunación contra la aftosa (decretados por el gobierno nacional a mediados y al finalizar el año) , es aquí donde el ganadero aprovecha para realizar las actividades de purga, vitaminado, descorne, hierra o marcación en sus animales. Esta época es muy esperada por los habitantes del municipio porque allí se genera una parte considerable de empleos para gente que aunque no tenga estudios, posee una gran cantidad de conocimientos empíricos en 30
las labores del trabajo de llano y de ganadería en general; estas personas pueden llegar a ganar hasta $50.000 diarios, bajo trato verbal y sin ninguna clase de prestación social. La ganadería participa activamente en el abastecimiento de los mercados nacionales. Por ejemplo, en el año 2011 salieron del municipio 4.500 hembras y 6.038 machos aproximadamente y en el 2012, aumentó la venta a 5.353 hembras y 8.301 machos; entre tanto, para abastecer el mercado local de carne y sus derivados, se aproximó a 960 bovinos en el año. Los ganaderos del municipio están agremiados en el Comité de Ganaderos de Puerto Rondón, encargado de representar y defender los intereses comunes de los ganaderos. La presencia del Estado reconocida por los ganaderos del Municipio, se refleja principalmente
por la presencia del Instituto Colombiano Agropecuario, autoridad
sanitaria encargada de velar por la sanidad del hato ganadero, hacer seguimiento sobre las enfermedades de control oficial, expedir guías sanitarias y de movilización, bonos de venta y certificados de empadronamiento de hierros. Otras entidades sobresalientes vinculadas al sector, son el Banco Agrario de Colombia, con líneas de crédito y transacciones bancarias como FINAGRO; el Incentivo a la Capitalización Rural (ICR), para acceder a créditos agropecuarios.
A nivel
departamental se encuentra el Instituto de Desarrollo de Arauca (IDEAR), que otorga créditos agropecuarios; también la Gobernación ha apoyado a los ganaderos beneficiándolos con proyectos silvopastoriles incentivándolos al establecimiento de praderas mejoradas. En la mayor parte del territorio se practica la ganadería extensiva, donde poco a poco se han ido introduciendo pastos mejorados como la variedad brachiaria. Su actividad ocupa el 80% del total de la economía y proporciona el 70% de los empleos. Durante el período de lluvias la población bovina presenta pérdida de peso debido a la presencia de ectoparásitos (parásitos externos), al mismo tiempo que se reduce el área de pastoreo por el exceso de humedad en la sabana, lo que contribuye a disminuir la calidad nutricional de los pastos. En el período de sequía se eleva la presencia de garrapatas, lo que aumenta las enfermedades; al reducirse el espejo de 31
agua
se
contamina
y
se
concentran
bacterias
que,
igualmente,
generan
enfermedades.
Producción agrícola En la actualidad, su práctica es una forma de auto-sostenimiento. La extensión de cultivos agrícolas es equivalente al 0.29% del área disponible, la superficie restante corresponde a la zona de bosques, reservas y esteros (8.8%). Las actividades agrícolas se basan en la producción de arroz y la implementación del cultivo de cacao, como otra alternativa de generación de empleo e ingresos.
Tabla 25. Inventario agrícola UNIDAD
2010
2011
ÁREA SEMBRADA
Hectáreas
420
450
ÁREAS COSECHADAS
Hectáreas
420
420
PRODUCCIÓN TOTAL
Toneladas
30
35,7
RESUMEN POR TIPO DE CULTIVO TIPO DE CULTIVO
HECTÁREAS
2010
2011
420 Hectáreas de Transitorio
arroz
100%
100%
0%
0%
100%
100%
30 Hectáreas de Permanente TOTAL
cacao 0
Fuente: Información primaria, entrevistas 2013
El cultivo del arroz ha venido surgiendo en forma progresiva y acelerada, llegando a ocupar hoy también una parte considerable de la economía municipal. A la fecha, hay sembradas 420 hectáreas aproximadamente, que generan entre
8.000.000 y 32
9.000.000 millones de pesos en salarios para siete personas durante los cuatro meses que dura el ciclo de cada producción. La comercialización se hace directamente entre el productor y el molino. En el municipio los productores de arroz no se encuentran agremiados y tampoco reciben del Estado algún incentivo, contribución o control; el conocimiento adquirido se ha dado de forma empírica. Producción forestal El manejo que ha recibido la masa forestal existente se ha dado de manera irracional, puesto que se ha sometido a una tala masiva constante sin importar los efectos negativos que dicha acción trae, no sólo en los procesos naturales (incremento en la frecuencia y área de inundación) sino sobre la misma actividad económica que sustituyó al bosque (erosión y pérdida de suelos. Actividad comercial Los establecimientos dedicados a la venta de bienes que satisfacen demandas especializadas
y
generales
de
la
comunidad
de
toda
la
zona, están
representados en lugares de abastos al por mayor que surten gran número de tiendas, ferreterías, misceláneas, papelerías, almacenes de ropa y calzado. (Ver tabla 23)
Tabla 26. Actividad comercial ESTABLECIMIENTOS Abastos
CANTIDAD ESTABLECIMIENTOS 2
PROVEEDORES
MERCADO
Saravena, Tame
Mercado local Mercado local Mercado local Mercado local Mercado local Mercado local
Ferreterías
2
Papelerías
1
Bogotá, Sogamoso Bogotá, Cúcuta
Misceláneas
1
Bogotá, Ibagué
Almacenes de ropa
6
Almacenes de calzado
4
Veterinarias
2
Bucaramanga, Bogotá, Cúcuta Cúcuta, Bucaramanga, Bogotá Venezuela,
Mercado 33
Droguerías
2
Bogotá Bogotá, Cúcuta
Restaurantes
3
Mercado Local
Estaciones de servicio
3
Venezuela
local Mercado local Mercado local Mercado local
Fuente: Información primaria empresas, año 2013
Los comerciantes forman parte fundamental de la economía del Municipio, ellos no están agremiados y algunos se encuentran inscritos en la Cámara de Comercio de Arauca, la cual no les presta ningún apoyo. Como pequeños empresarios, en su mayoría, no llevan un registro contable de sus operaciones de compra o venta, sólo tienen el listado de los deudores, es un sector que vende en su mayoría a crédito.
Según una fuente de la Tesorería Municipal
existen 132 “famiempresas”, que generan entre 1 y 2 empleos que ocupan familiares de los mismos propietarios. Hacen uso de sus mismas casas como locales para sus microempresas, y no avanzan en infraestructura y tecnología. Sector servicios Los establecimientos dedicados a la venta de bienes o servicios de consumo doméstico son: restaurantes, residencias y hoteles, loncherías y puntos de comidas rápidas, cantinas y droguerías; todos concentrados en los alrededores del parque principal. Funcionan en
locales abiertos en edificaciones residenciales sin
adecuaciones físicas importantes ni afectación del resto de la vivienda.
B. USOS DEL SUELO El suelo rural tiene una extensión de 22´822.000 hectáreas, y su uso se focaliza en los pastos y bosques naturales, donde se lleva a cabo la cría de ganado bovino, sin desconocer que de manera lenta se vienen mejorando las praderas con la implementación de pastos artificiales. Las características geográficas también han favorecido el desarrollo de la parte agrícola, es así como en los últimos tres años se 34
viene avanzando en la producción de arroz, y también los análisis de suelo mandados a realizar por la Federación Nacional de Cacaoteros, han dado lugar al desarrollo y apoyo en la siembra de este producto. C. POTENCIALIDAD Se destaca la producción ganadera, como principal renglón económico. Esta satisface en un 100% la demanda local y también penetra significativamente en mercados regionales (Meta) y nacionales (Bogotá). En las actividades agrícolas se cuenta con la producción de arroz como potencialidad de desarrollo, por su generación de empleo e ingresos y su comercialización directa con los molinos de Florhuila de Aguazul y arroz Chicamocha con su molino del Casanare en Yopal. La falta de organización, la no asistencia técnica y los problemas de orden público o intervención de grupos al margen de la Ley, son problemáticas que no han permitido el desarrollo exitoso de estas dos potencialidades.
D. CADENAS PRODUCTIVAS Cadena cárnica Esta estructura inicia desde la cría extensiva de ganado bovino en las extensas fincas de los pequeños productores, posteriormente pasa por manos de los intermediarios en el proceso de mercadeo en pie y a las personas que realizan la ceba, que al final son los que venden el producto a los grandes mataderos y frigoríficos, dejando así los criadores de recibir mayores ganancias. La comercialización de la ganadería se hace principalmente con los municipios del piedemonte araucano, que es donde están los cebaderos, y con los frigoríficos: San Martín y Guadalupe, de Bogotá; con Friogan, Plaza de Ferias Catama, Restrepo y Cumaral, del Meta y con el Frigorífico de la Frontera en Norte de Santander. Debido a la distancia el flete de transporte es costoso y se corre el riesgo de muerte porque los animales son expuestos a grandes jornadas de viaje. 35
Cadena del arroz La no existencia en el Municipio de insumos para la producción de arroz, hace que estos se adquieran en la ciudad de Yopal (Casanare), para la mecanización del terreno y la recolección de la cosecha se requiere de maquinaria y operarios calificados. Finalmente por la vía al municipio de Tame y tomando la ruta de Los Libertadores, se transporta el producto y su comercialización se realiza principalmente con los molinos Florhuila de Aguazul y arroz Chicamocha con su molino del Casanare en Yopal.
36
E. DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS ANALISIS DOFA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POTENCIALIDADES LIMITANTES ACTIVIDAD FORTALEZAS OPORTUNIADES DEBILIDADES AMENAZAS * Extenso territorio * Oferta de créditos * Dedicación exclusiva a * Problemas de orden público * Conocimiento * Proyectos de ganadería extensiva * Mercados de violencia empírico mejoramiento de * Baja capacidad * El TLC * Existe suficiente praderas apoyados por organizacional * Políticas gubernamentales (guía, oferta la Gobernación * Falta sentido de pertenencia chapetas, impuestos) * Productos de la * Existe suficiente * Vías primarias, secundarias y * Contrabando desde Venezuela ganadería inocuos demanda a nivel terciarias en mal estado * Altos costos de insumos y fletes * Raza resistente a regional y nacional * No hay profesionales o de transporte climas y plagas técnicos para brindar una * Mal estado de las vías de asistencia técnica para el comunicación secundarias y desarrollo de la actividad terciarias GANADERIA * Cultura de ganadería * Falta de orientación profesional y BOVINA tradicional, no invierten en de instituciones educativas que mejoramiento ni en medidas ofrezcan programas sanitarias agropecuarios * No existe Secretaria de * Falta de incentivos para la agricultura que gestione producción proyectos * Requisitos de acceso a créditos * Bajo nivel de capacitación por bancarios y altos costos de los falta de interés mismos * Conformismo * Falta interés de las instituciones * Poca aceptación del cambio bancarias por informar a los productores de los beneficios y ventajas de los créditos *Grandes * Oferta de créditos * Baja capacidad de * El TLC * PRODUCCIÓ extensiones de *Existe suficiente asociación Problemas de orden público N DE ARROZ tierras aptas para el demanda a nivel * No hay suficiente oferta de * Mercados de Violencia cultivo regional y nacional insumos * Contrabando desde Venezuela 37
* Clima * Voluntad de los agricultores
* No hay apoyo gubernamental * Vías primarias, secundarias y terciarias en mal estado * No hay profesionales del área *El conocimiento que se tiene es empírico. * No hay apoyo técnico * Impacto negativo en el medio ambiente y no tiene asesoría
* Altos costos de insumos y fletes de transporte * Falta de orientación profesional y de instituciones educativas que ofrezcan programas agropecuarios * Falta incentivos para la producción * Requisitos de acceso a créditos bancarios y altos costos de los mismos * Falta interés de las instituciones bancarias por informar a los productores de los beneficios y ventajas de los créditos
FUENTE: Entrevistas, grupos focales a los diferentes actores del Municipio, 2013
38
Mediante un análisis general de las actividades económicas o productivas relacionadas anteriormente, se resalta que la inseguridad y los grupos al margen de la Ley se convirtieron en una amenaza permanente en el Municipio para el desarrollo y goce de la producción.
Dentro de las fortalezas
se
destacan las grandes extensiones de tierra
pertenecientes, en su mayoría, a los habitantes, especialmente para la producción ganadera y el cultivo de arroz; esto permite una mayor rentabilidad.
39
5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SOSTENIBLES
A
MEDIANO
Y
LARGO
PLAZO
(ACTUALES Y/O NUEVAS) CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA
GENERACIÓN
EMPLEABILIDAD)
DE PARA
EMPLEO LA
(EMPRENDIMIENTO
POBLACIÓN
VÍCTIMA
Y DEL
CONFLICTO
A. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Las actividades sostenibles con mayor potencialidad de desarrollo son: 1. La producción de ganado bovino, con una orientación del hato ganadero hacia la introducción de razas de doble propósito, la ceba y la producción de leche. 2. La producción de arroz, gracias a la calidad del suelo y a las tierras inundables. 3. El cultivo de cacao, gracias a la aptitud de los suelos. Las pocas y pequeñas empresas existentes en el municipio no manejan nada relacionado con la responsabilidad social empresarial.
B. DEMANDA LABORAL Las actividades productivas con mayor demanda son las siguientes: 1. Médicos veterinarios 2. Tecnólogos y técnicos agropecuarios 3. Agrónomos 4. Operarios de maquinaria agrícola
C. MEGAPROYECTOS Se identifican los siguientes megaproyectos: 40
Construcción del parque ecoturístico del municipio de Puerto Rondón, departamento de Arauca, Municipio – Gobernación. Objetivo: adecuar 0,8 km de orillas del rio Casanare y la isla Cañas Bravas con cinco vías de acceso. Genera empleo en su etapa de construcción y pos-construcción. Está en la etapa de la elaboración de los diseños.
6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
A. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES No hay presencia de instituciones gubernamentales o no gubernamentales, de cooperación internacional ni privadas, que desarrollen programas y proyectos de generación de empleo para población víctima del conflicto. El ICBF y el DPS hacen presencia en el municipio de manera indirecta.
B. PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES Las siguientes instituciones tienen como prioridad vincular en sus diferentes programas a la población víctima del conflicto: ICBF 1. Programa desayunos infantiles con amor, tipo I y II 2. Proyecto Programa de Atención Integral a la Primera Infancia 3. Atención psicosocial 4. Hogares comunitarios Fami DPS 1. Programa Nacional más familias en acción 2. Programa de Seguridad Alimentaria dirigido a la población indígena desplazada del municipio 41
ANSPE 1. Estrategia Nacional Red Unidos
C. ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS En el municipio no existen alianzas público-privadas
D. FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Se encuentran tres instituciones de formación para el trabajo: el SENA, la Universidad Remington y la Corporación del Oriente. Corporiente y la Remington ofrecen programas dirigidos a toda la población, pero no realizan validación por competencias ni están articulados a proyectos de generación de empleo. El SENA brinda a la población víctima de la violencia formación para el trabajo, no tiene sede y los beneficiarios de estos programas son únicamente las víctimas del conflicto.
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO
El Comité Regional de Ganaderos de Puerto Rondón, representa a gran parte de los ganaderos (ver anexo Ficha ICO). No existen asociaciones en las actividades agrícola ni comercial.
42
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PERFIL PRODUCTIVO Conclusiones 1. La población víctima del conflicto se encuentra dispersa, por lo cual no se tienen estadísticas exactas que permitan caracterizarlos. Esta situación muestra un bajo conocimiento de los derechos que tienen, de las instituciones establecidas para brindarles ayuda y de los programas que ofrece el Gobierno. 2. No existe apoyo gubernamental para la población víctima, pues no hay una oficina a donde recurrir en busca de apoyo, ni cuentan con una ruta de atención. 3. La principal fuente de empleo es la ganadería extensiva, que genera oferta laboral temporal, y en época de trabajo de llano se presenta subutilización de grandes extensiones de tierra que pudieran ser explotadas en otras actividades. 4. Los ganaderos y agricultores son empíricos, no cuentan con un servicio de asesoría técnica para el desarrollo de su actividad, lo que hace que no se produzcan los resultados esperados. 5. Los dueños de tierras se están volcando hacia la producción de arroz, pues han observado que los suelos tienen buenas condiciones para desarrollar esta actividad. 6. La actividad ganadera requiere la ejecución de proyectos de mejoramiento de praderas y capacitación en orientación de los hatos con el fin de implementar actividades de cría, levante, ceba y lechería respaldada con asistencia técnica permanente. 7. Los productores de arroz necesitan asistencia técnica para lograr un mejor rendimiento. 8. Los recursos naturales existentes no se han utilizado de la mejor forma, ocasionando daños a la flora y fauna del municipio, sin planear políticas que conlleven a la recuperación, conservación y uso racional de los mismos. 9. La Asociación de Víctimas de la Violencia solicita el apoyo, tanto del Gobierno 43
Nacional, como del departamental o municipal en proyectos o programas que impacten positivamente en la reparación o desarrollo económico y social de la comunidad.
Recomendaciones 1. Crear, por parte de la Alcaldía Municipal, la oficina de atención a las víctimas de la violencia, y que desde allí se elabore un estudio con la finalidad de caracterizar esta población para el direccionamiento de programas y proyectos que puedan beneficiarlos 2. Capacitar a la población víctima de la violencia en temas de acceso a servicios, programas y proyectos de los cuales pueden ser beneficiarios, rutas a seguir para obtener restablecimiento de sus derechos, emprendimiento y gestión de proyectos productivos para su autodesarrollo. 3. Crear desde las diferentes empresas públicas y privadas
una política de
inclusión laboral dirigida a la población víctima del conflicto, con la posibilidad de hacer seguimiento para que sean empleos formales. 4. Fortalecer la asistencia técnica y créditos blandos en actividades agrícolas como la producción de arroz, los cuales se encuentran articulados con arroceras como Flor Huila y arroz Chicamocha (ambas por fuera del municipio). 5. Desarrollar algunos proyectos especialmente de carácter rural (aprovechando las potencialidades del municipio), a través del fortalecimiento de actividades ganaderas más intensivas.
44
9. BIBLIOGRAFÍA
Plan de Desarrollo Municipal “ Por el Rondón que Soñamos” Esquema de Ordenamiento Territorial, Página web dane.gov.co, dnp.gov.co, alcaldíamunicipal puertorondon.gov.co,
ministreriodelaprotecciónsocial.gov.co,
fosyga.gov.co,
mineducacionalnacional.edu.co, Comité de Ganaderos del Municipio de Puerto Rondón, ICA – Puerto Rondón, Unidad Educativa la Inmaculada, Comerciantes y Agricultores del Municipio, Técnicos Agropecuarios y Médicos Veterinarios, entidades públicas locales.
45
10. ANEXOS
46
ANEXO A. LÍNEAS DE CRÉDITO Y REQUISITOS NOMBRE TIPO DE LA PDA. Y/o ENTIDAD PUBLICA PUBLICA
LINEAS DE CREDITO BANCA AGROPECUARIA
LINEA VARIABLE INVERCION Y CAPITAL DE TRABAJO SUBASTAS GANADERAS EN AGRICULTURA: PECUARIA:
BANCO AGRARIO
IDEAR
LINEAS DE CREDITO FINAGRO
AGROCUPO CICLO CORTO CREDITO FINAGRO PARA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CAMPESINA CRÉDITO DE VIVIENDA PARA COMPRA DE INMUEBLES RURALES AGROBONO
LINEA AGROPECUARIA CRÉDITO EMPRESARIAL LINEA DE PRODUCCIÓN SOCIAL PRIVADA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CREDITO DE VIVIENDA
ADQUISICIÓN DE LOTE DE TERRENO CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN SITIO PROPIO. ADQUISICIÓN DE VIVIENDA NUEVA O USADA.
47
