LOS RIESGOS EN PETROECUADOR

Por: Dr. Walter Mena* INTRODUCCIÓN. En forma vertiginosa aumentan los riesgos en los procesos laborales productivos y de servicios. La industria petrolera no está al margen de esta afirmación a pesar de los esfuerzos de empresas como Petroecuador por disminuir las tasas de accidentalidad y enfermedades profesionales. Los impactos en la propiedad de la empresa y en los ecosistemas crecen día a día produciendo como consecuencia pérdida de vidas humanas y lesiones traumáticas muchas veces irreversibles. Además, enormes pérdidas materiales y deterioro de la imagen institucional. Se trata de identificar la prevalencia e incidencia de los riesgos del trabajo en la población a estudiar. Identificar los mecanismos de producción y daño de los agentes lesivos. Establecer los factores condicionantes de los riesgos del trabajo, determinar los efectos directos, evaluar los costos para la empresa y determinar los efectos indirectos sobre la familia del trabajador y las repercusiones en el entorno laboral, social y ambiental. Es un axioma que en toda actividad humana hay riesgos. El objetivo de la 1 Protección Integral, es evitar su aparición y descencadenamiento para que no produzcan daño a las personas, instalaciones y ecosistemas. Este objetivo se consigue mediante un programa integrado, e interactuante de Salud, Seguridad y Ambiente, que complementa todas las actividades de la industria hidrocarburifera y al mismo tiempo permite una reducción sensible del gasto corriente y una mejora cuantificable de la producción y la productividad. En efecto, estudios mundiales demuestran que el sistema, al mismo tiempo que minimiza los riesgos, en cinco años aumenta el 15% de producción y productividad. Quiere decir que su implantación permitiría a Petroecuador aumentar en 40.000 barriles su producción y en aproximadamente 20.000barriles su producción de derivados, manteniendo su personal y niveles de inversión actuales. Pero mas allá de la rentabilidad, el sistema garantiza una producción limpia que significa menos accidentes y enfermedades profesionales, menos pérdidas materiales y por supuesto ,una reducción importante de los impactos ambientales es decir los impactos negativos a los ecosistemas: hombre – naturaleza -industria. Los riesgos como ustedes bien saben comenzaron con Adán y Eva y si esta bendita pareja ,no hubiese comido la manzana en forma totalmente deliberada ,con toda seguridad yo no estaría contando ésta historia ,ni tendría éste excelente auditorio para escucharme. Se habla de riesgos políticos,financieros, y últimamente se habla con insistencia de los riesgos transgénicos. Por tanto y para terminar esta parte, concluyamos con una primera clasificación de riesgos: Los hay agradables como servirse una manzana y desagradables, vinculados al riesgo de votar por malos dignatarios, confiar el dinero a banqueros corruptos o ingerir alimentos transgénicos.

* Dr. Walter Mena : Médico Especialista en Investigación y Administración en Salud Pública. Presidente de la Sociedad Ecuatoriana de Medicina Ecológica. Especialista Ambiental III de Petroecuador USHI.Teléfonos:244196/467598.-Mail:[email protected]/[email protected].

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No se trata, como se puede ver, de anular totalmente el riesgo porque es imposible e ingenuo, sino mas bien, de convivir y manejarlo adecuadamente. Al respecto Ray Asfahl en su libro: Seguridad Industrial y Salud dice: los especialistas en seguridad industrial, deberían convenir en un objetivo razonable, en tanto, en el mundo real, es necesario escoger entre: Riesgos físicamente imposibles de corregir. Riesgos físicamente posibles pero económicamente imposibles de corregir. Riesgos económica y físicamente corregibles.Y es a estos, que nos vamos a referir. INSTRUMENTOS A efectos de explicar los variados instrumentos utilizados para la Evaluación e Investigación del Riesgo, vamos a utilizar la ENCUESTA DE EVALUACIÓN TÉCNICA (ET) EN PROTECCIÓN INTEGRAL:SALUD,SEGURIDAD Y AMBIENTE(PI-SSA)-RIESGOS Y COSTOS EN PETROECUADOR(RCP) (ET-PI-SSA-RCP) El antecedente, es el Método de Fine William, que sirve para evaluar cuantitativamente el Riesgo relativo en la industria y que está expresado en las siguientes fórmulas:Cuadro N°1 GP=P x E x C

Cuadro N° 1 GR=GP x #P J = GP / FCxGR

Donde: GP = Grado de Repercusión=ProbabilidadxExposiciónxConsecuencias:Muertes y Lesiones Humanas. También se consideran Consecuencias: Ambientales;Económicas,Imagen y Tiempo de paralización. GR = Grado de Repercusión=GPxNúmero de Trabajadores evaluados J = Justificación del costo de remediación=Grado de Repecusión/Factor de costo x Grado de Remediación

De modo general, en la base de una Evaluación Técnica están los objetivos, las metodologías y las técnicas. El objetivo permite detectar el riesgo explícito y potencial; los métodos, señalan el camino a seguir y pueden ser: Cualitativos, Semicuantitativos y Cuantitativos. Si al objetivo y métodos agregamos la estimación de costos para reparar las desviaciones y financiar las inversiones estamos frente a un Método de Protección Integral, (MPI). Un MPI engloba los aspectos referidos a las personas, los bienes y el entorno; al mismo tiempo, estima en valores monetarios el costo o coste de las soluciones planteadas y justifica la inversión. Explicado éste concepto con una formula tenemos: Cuadro N° 2

CCR (1) (2) (3) PI – SSA = J > 1 =

Cuadro N° 2 CEA

+

CEF

DONDE: PI – SSA = Protección Integral – Salud, Seguridad, Ambiente J > 1 = Cuando el cociente de la formula es mayor a 1, se justifica la inversión CCR = Calificación y Cuantificaron del Riesgo: 1 Bajo, 2 Medio, 3 Alto. CEA = Costo Estimado Actual (de las desviaciones encontradas) CEF = Costo Estimado Futuro (de la automatización de los sistemas en SSA)

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El concepto de PI – SSA explicado en los términos precedentes es aplicable a todas las fases de la actividad hidrocarburífera. Se trata de combinar métodos cualitativos como el Análisis Histórico de Riesgo (AHR); Los Análisis Preliminares de Riesgo (APR/PHA); Que Pasa Si (QPS); Listas de Comprobación entre otros; con métodos Semicuantitativos como la Evaluación de Riesgo Intrínseco (ERI) y métodos Cuantitativos como: Las Estadísticas de Frecuencia , el Cálculo de Probabilidades y por supuesto el método matemático de Fine William. A estas metodologías se suman los instrumentos electrónicos de medición, como es por ejemplo, el detector múltiple de gases y explosividad que conectado a una computadora permite el procesamiento y graficación inmediata de la información ;y finalmente, los programas informáticos para la evaluación de riesgo, y dentro de ellos, los mas conocidos y utilizados en nuestro medio: ROCA y su similar mas evolucionado el EMIRO, que califican y cuantifican el Riesgo y nos permiten planificar las acciones preventivas y correctivas a tomar; a partir de Mapas graficados por los mismos programas. INSTRUCTIVO DE ENCUESTA En ésta parte explicamos a los encuestados que es el Sistema de Protección Integral: Salud, Seguridad y Ambiente(SPI-SSA);qué es el Sistema de Control Automático(SICONA);los objetivos;los mecanismos de calificación, cuantificación, estimación de costos, medidas de corrección de desviaciones y justificación de las inversiones en remediación. Además, la naturaleza de los parámetros evaluados e investigados METODO FINE WILLIAM INFORMATIZADO O EMIRO Un ejemplo hipotético para ilustrar la importancia de este método tomando como referencia la Refinería de Esmeraldas: Si en un sistema de coordenadas graficamos el riesgo: bajo(1), medio(2) y alto(3), en función de las consecuencias, probabilidad y tiempo de exposición, la resultante será un ALTO GRADO DE PELIGROSIDAD Y REPERCUSIÓN .Graf.1

En estas circunstancias los aseguradores suben la prima, cancelan la póliza o no reanudan la cobertura. Este tipo de decisiones son tomadas porque responden a su lógica empresarial. Esto es, son empresas que una vez que han valorado el riesgo y determinado que es alto, tienen grandes posibilidades de perder su inversión. En otros términos, para ellos no es posible incidir en las autoridades del gobierno y hacer una inversión millonaria, para rehabilitar la planta de Esmeraldas y conseguir que produzca al 100% de EVALUACION DE RIESGOS EN LA REFINERIA DE ESMERALDAS

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10 9

CONSECUENCIA

8 7 6

3

5 4

2 1 0

A LTO

2

3

0

M EDIO

1

B A JO

.1 -.5

10 PROBABILIDAD Y TIEM PO DE EXPOSICIÓN

su capacidad y con el mínimo riesgo posible. Por lo anteriormente expresado, Petroecuador debe reorientar su política en lo atinente a Seguros, disminuyendo el GP y el GR. De 3 (alto) a 1 (bajo),mediante diversas metodologías y técnicas como: automatización, control de la contaminación en la fuente, bajando el tiempo de exposición de su personal y equipo. Así como también, controlando en forma rigurosa los factores de riesgo: físico, mecánico, químico, biológico, ergonómico y psicosocial(Administrativo-Tecnico-Humano); para de ese modo, disminuir la probabilidad de ocurrencia tanto de incidentes como de accidentes. Correlativamente, minimizar las consecuencias y bajar costos en sus operaciones y en el valor de las

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primas y de los deducibles. Todo ello en el marco de una política de producción limpia y funcional al desarrollo sostenible del país y para asegurar también una contratación profesinal y transparente de los Seguros. Que Hacer en materia de Riesgos en Petroecuador? Comencemos por el Transporte En todo el sistema Petroecuador es necesario estudiar a fondo la problemática de los riesgos laborales, sin embargo dada la amplitud del tema es razonable establecer prioridades. En éste sentido, creemos que es de mayor urgencia hacer el estudio en el Sistema de Oleoductos Transecuatoriano (SOTE), sobre todo porque en forma paralela a este sistema, se construirá en el curso de los dos próximos años el Oleoducto para Crudos Pesados (OCP) y por ello es relevante y necesario conocer cuales son las características y los niveles de riesgo en las instalaciones actuales; para derivar de estos la información, que nos permitirá elaborar el Plan Preventivo de Riesgos para el OCP. El OCP, según lo ha dispuesto el gobierno será construido enteramente por la empresa privada, bajo la modalidad contractual BOT. Lo cual significa entre otras cosas que el Estado Ecuatoriano establece las reglas y normas para su funcionamiento en materia de Protección Integral: Salud, Seguridad, y Ambiente (SSA), que debe observar la empresa o consorcio adjudicatario. En definitiva, PETROECUADOR, una vez terminado el OCP, no solamente deberá mantener el control y regulación integral de estas instalaciones sino también del SOTE, y en los dos casos, aplicar las regulaciones nacionales e internacionales en materia de Protección Integral para evitar riesgos en las personas, los ecosistemas y garantizar un transporte limpio, seguro y eficiente. Que hacer en Petroproducción? Ajustar la exploración y explotación de los yacimientos, a las normas nacionales e internacionales, dejando atrás el ingrato recuerdo de las petroleras irresponsables, que asolaron la Amazonía. Fortalezcamos ahora el buen criterio conque las actuales compañias internacionales realizan sus operaciones. Hagamos posible un Ishpingo, Tambococha ,Tiputin(ITT);sin piscinas, sin aguas contaminadas, sin emisiones tóxicas, respetando las comunidades en su dignidad y cultura; y, cuidando celosamente el equilibrio ecológico. En petroindustrial y Petrocomercial, evaluar e investigar con detalle los riesgos vinculados a la contaminación y los consecuentes impactos negativos a las personas y al ambiente. Al respecto, no creo exagerado afirmar, que la sustitución del plomo por aromáticos fue una medida apresurada y poco meditada. Basta constatar el riesgo entre los trabajadores que laboran en los patios de expendio de combustibles, y el creciente aumento de las enfermedades pulmonares y cardíacas para colegir que estamos frente a una amenaza de consecuencias nefastas no solo para la salud de los trabajadores, sino para el conjunto de los ecuatorianos. Midamos CO y H2S,vinculemos éstos gases a los aromáticos y a un aumento sostenido de triglicéridos y carboxihemoglobina en sangre y obtendremos resultados verdaderamente alarmantes. Los riesgos como podemos ver son de lo mas variados en Petroecuador. Pero sin duda alguna, el mas terrible de todos, es la miopía ;aquella que por ver el árbol, pierde la dimensión del bosque; ese riesgo que tiene que ver con la actitud contumaz de insistir en curar antes que prevenir. Esa actitud, dogmática y unilateral, que cual Nerón, inerme, cínico y contemplativo, mira el incendio y se solaza viendo las llamas desde su pírrico trono, dejando de lado el enfoque y manejo integrales del riesgo. A propósito de Protección Integral; miremos con ustedes, las autoridades de Petroecuador y del gobierno, seis diapositivas:1 SICOPI; 2 GECOPI;3 EMPRESA CONSOLIDADA;4 Misión; 5 Visión y 6 Politicas. No es la panacea, pero si una forma lógica y honesta de enfrentar el Riesgo.

4

SICOPI

PETROECUADOR

EN BI

SE GU RI D

AM

AD

SISTEMA CORPORATIVO DE PROTECCION INTEGRAL

TE

SALUD

PETROECUADOR

GECOPI

GERENCIA CORPORATIVA DE PROTECCION INTEGRAL GERENCIA CON PERSONALIDAD

AL

CENTRO

QUE

SIMBOLIZA:

SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE

SE

UN LOGO CON UNA CRUZ VERDE

UN ENGRANAJE VERDE QUE

TE EN BI AM

1

GU RI DA D

3 REPRESENTA UNA INDUSTRIA QUE

PRODUCE

CON

EFICIENCIA E INTEGRA COMO POLITICA

EMPRESARIAL

LA

GESTION DEL MEDIOAMBIENTE INTERNO Y EXTERNO

SALUD

2

UN

TRIANGULO

EQUILATERO

AMARILLO

QUE

SIGNIFICA:

EQUILIBRIO, ARMONIA, CORRELACION E INTERACCION ENTRE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA

5

PETROECUADOR

GECOPI SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE EN PETROLEOS DEL ECUADOR

PETROECUADOR

Protección Integral MISION Protección Integral con Visión de Futuro LIDERARÁ LA PROTECCIÓN INTEGRAL EN EL ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS A NIVEL NACIONAL EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE GARANTIZANDO LA ARMONÍA CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON LAS COMUNIDADES DEL ÁREA DE INFLUENCIA EL EQUILIBRIO DEL TRINOMIO

HOMBRE

RECURSO HUMANOHUMANO-INSTALACIONESINSTALACIONES- AMBIENTE ES VITAL PARA MATENER LA MAXIMA PRODUCTIVIDAD CON EL MINIMO RIESGO

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PETROECUADOR PETROECUADOR

Protección Integral VISION

PLANIFICACION Y EJECUCION INTEGRADAS Investigación - Planificación - Administración - Control - INTERNACIONAL - GOBIERNO CENTRAL

NIVELES DE GESTION

- SECTOR ENERGETICO

ES EL MODELO QUE SIRVE PARA EXPLICAR EL DISEÑO AUTOMATICO DE LA GECOPI EN EL CONTEXTO DEL SICONA SASA-GECOPI

SALUD OCUPACIONAL

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Procesamiento de

Comunidad

Datos

PROTECCION AMBIENTAL

Plan Maestro de Protección Integral

OPTIMIZAR LA PROTECCIÓN INTEGRAL EN EL SISTEMA PETROECUADOR, A TRAVÉS DE LA INCORPORACIÓN DE LAS VARIABLES: SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE, COMO INSTRUMENTO IDONEO EN LA PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL, RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE INTERNALIZAR LOS COSTOS DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL EN LAS DIVERSAS ACTVIDADES Y FASES DEL PROCESO PETROLERO.

PETROECUADOR

Perfil de: Salud Seguridad y Ambiente

Empresa o Instalación Industrial

Protección Integral POLITICA CORPORATIVA E INTEGRAL CONSOLIDADA EN 5 AÑOS

PETROECUADOR MATRIZ

RI

PE T

RO PR OD UC

T US ND OI TR PE

CI O N

%

AVANCE

AL M ER CI A

L

GERENCIA CORPORATIVA P DE PROTECCION INTEGRAL

O

PE T

RO CO

CT DU EO OL

POLITICA FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL CORPORATIVA EN EL MARCO DE LAS DIRECTRICES TRAZADAS DESDE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA PARA TODO EL SISTEMA PETROECUADOR Y DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, CON BASE EN LAS LEYES QUE RIGEN LOS COMPONENTES DE PROTECCION INTEGRAL EN EL ECUADOR. OBJETIVO COMPLEMENTAR LAS DIVERSAS FASES DE LA INDUSTRIA PETROLERA, PARA GARANTIZAR PRODUCCION Y SERVICIOS LIMPIOS, ESTO ES: PRESERVANDO EL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD CON EL MENOR RIESGO POSIBLE PARA LAS PERSONAS Y LOS ECOSISTEMAS.

AÑOS

1.998

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2.000

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