25. Proyecto Educativo Saneamiento Básico (PRESBU) Equipo de Santa Cruz Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno”
Es un proyecto que se desarrollo en el departamento de La Paz-Bolivia desde el año 1998 bajo la responsablidad del Plan Internacional Altiplano (PIA) con colaboracion de las intituciones del UNICEF en el area tematica de la innovacion en la educacion y cultura.
1. Descripción del caso 1.1. Contexto La situación de pobreza en el país se refleja en todos los aspectos, entre ellos en la atención de servicios básicos, muy especialmente en el área rural. Basta ver los números de cobertura actual de agua y saneamiento en el país y los desafíos que existen para el futuro. Según la información elaborada por el Plan Decenal de Saneamiento Básico, el área rural sólo tiene una cobertura de agua segura de 39% de la población y de 33% en saneamiento (in situ). La pobreza es un mal que no permite a las comunidades rurales salir de su postración y menos encarar la construcción de infraestructura como sistemas de agua y saneamiento. El problema de la contaminación del agua y del medio ambiente por la disposición de excretas y basuras al aire libre causa altos índices de diarreas y parasitosis, que elevan la morbilidad infantil en el área rural, lo que exige contar con programas de servicios de agua y saneamiento que permitan mejorar estas condiciones. Pero no es suficiente contar con un buen sistema de agua y saneamiento; se ha visto que es necesario que las familias beneficiarias de estos proyectos se mantengan motivadas, debiendo mejorar sus hábitos de higiene aprovechando bien del uso y manejo del agua, manteniendo sus hogares y la comunidad limpia de contaminación. También debe asegurarse la dotación continua de agua en cantidad y calidad, por el tiempo de duración de la vida útil del sistema, que usualmente es de 20 años, periodo en el que la comunidad beneficiada debe encarar la operación y mantenimiento de las obras, la reparación y ampliación del sistema y también la renovación de ciertas obras que requieren de su cambio total o parcial. Para ello debe existir una buena organización para administrar, operar y mantener las obras civiles de su sistema. Esta organización requiere una instancia regional (municipal), que acompañe y supervise su trabajo, dando lugar a una coordinación interinstitucional regional de vital importancia para lograr el sostenimiento de los servicios de agua y saneamiento en las comunidades.
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Varios organismos internacionales han comprobado [3] que los impactos esperados en mejorar la salud y lograr la sostenibilidad de los servicios de agua, y saneamiento depende mucho de una buena educación sanitaria de las poblaciones beneficiarias para mejorar los hábitos de higiene, limpieza y saneamiento, como de administración transparente de los responsables de la organización comunal a cargo del servicio de A&S y de apoyo efectivo de autoridades en el seguimiento y supervisión. Por tanto, el proyecto educativo en saneamiento básico rural ha sido un componente importante para el éxito esperado del componente de Desarrollo Comunitario, Escolar y Municipal (DCEM). A partir de las leyes de Participación Popular 1551 de abril de 1994, de la Reforma Educativa 1565 de Julio 1994, de la descentralización administrativa por ejemplo, se tiene una nueva perspectiva para el desarrollo de las regiones y sus comunidades, ya que los habitantes de cada región pueden planificar su propio desarrollo conscientes de su potencial, necesidades y limitaciones y determinando su futuro de una forma autónoma y planificada con la participación de sus habitantes. Los municipios requieren mucho apoyo para poner en práctica estas leyes, si no ponen en riesgo la concreción de un desarrollo armónico de sus comunidades y de las poblaciones objetivo de este tipo de proyecto. Por esto, un proyecto de desarrollo comunitario debe considerar también los aspectos escolares y municipales apoyándose en los distritos de educación y de salud. Se ha evidenciado en el altiplano de La Paz en 23 comunidades de los municipios de Ancoraimes, Carabuco, Tito Yupanqui, Batallas, etc., la falta de agua y saneamiento. De allí que Plan Internacional Altiplano (PIA) construyó sistemas de agua y/o saneamiento. En esta etapa el equipo ya diagnosticó la importancia de trabajar con las escuelas, considerando que son los niños los principales replicadores en sus familias de enseñanzas recibidas en la escuela, en este caso sobre saneamiento básico. 1.2. Problemática La necesidad del mejoramiento de las condiciones de salud de la población infantil y familiar de las comunidades rurales del Alpiplano, con respecto a las enfermedades de origen hídrico, donde el Plan Internacional Altiplano, PIA, ha construido sistemas de agua y/o saneamiento in situ. El mejoramiento del saneamiento a nivel de familias, escuelas y comunidades. El buen funcionamiento del servicio a cargo de los miembros del comité de agua y saneamiento, y el cumplimiento de las familias con el mismo La necesidad de coordinación interinstitucional, especialmente con el Distrito de Educación, para la transferencia de las herramientas de monitoreo y evaluación de este servicio a las autoridades de los Distritos de Salud, Educación y Municipal.
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1.3 Organismo responsable Plan Internacional Altiplano (PIA), con el apoyo de UNICEF 1.4 Destinatarios Los niños, como eje articulador de la familia, escuela, su comunidad y sus autoridades, con una estrategia participativa. 1.5 Actores sociales implicados Los alumnos de las escuelas de las comunidades rurales. Sus hogares donde replicaran los conocimientos sobre saneamiento básico. Las escuelas donde se trabajara con el proyecto. El distrito de educación representado por los directores de núcleo y distritales. Los directivos de educación coordinan actividades de seguimiento y supervisión con el equipo del proyecto. 1.6 Objetivos Mejorar las condiciones de salud de la población infantil y familiar de las comunidades rurales con respecto a las enfermedades de origen hídrico, donde el Plan Internacional Altiplano, PIA, ha construido sistemas de agua y/o saneamiento in situ. Lograr la sostenibilidad de los servicios rurales de agua y saneamiento aportados por el PIA y en otros casos por otras organizaciones internacionales y/o programas nacionales. 1.7 Actividades El proyecto de saneamiento se basa en un trabajo semanal programado y sistematizado, en los cursos de primaria de cada escuela, ejecutando actividades de saneamiento escolar. A través de talleres de PESBRU con los profesores, juntas escolares de padres de familia, directores de núcleo y distrito, para lograr un trabajo intensivo de análisis de saneamiento escolar y la planificación del proyecto de aula para concluir con un cronograma de actividades. El siguiendo a la planificación, facilitará el cumplimiento del cronograma del proyecto PESBRU en cada curso. El trabajo se debe hacer con una coordinación interinstitucional a nivel del distrito de Educación de cada municipio, niveles de coordinación tanto educativos (Directores de núcleo o distrital), o tambien como del sector de salud (Jefe Médico, auxiliar de enfermería).
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PERIODO MENSUAL NIVELES DE COORDINACIÓN
SEMANA 1
SEMANA 2
Distrito de Educación
Seguimiento c. Resp. Social y Técnico Supervisión c. Coordinador de equipo GRUPO OBJETIVO
Director de Núcleo
EQUIPO DE APOYO DE ONG
Responsable de Educación zonal
Distrito de Salud Respons. Municipal (UTIM ó Técnico) Auxiliar Técnico Enfermería y Jefe Municipal Auxiliares Jefe Médico de Alcalde, Oficial Area u Hospital Técnico, Consejal Mujeres y Puesto Comunidad de Servicio de completa Salud Responsable de Responsable del Salud de la zona Equipo Regional
Director Distrital Escuela:Maestro (a) alumnos(as)
Responsable del Técnico Equipo del Proyecto
Social
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Coordinador
SEMANA 4 Trabajo de sistematización Nivel intermedio Nivel de autoridad Información de flias cmdds y municipios Informe a organiza-ciones socias. Transcrip., análisis e informe y reunión
Esta programación se adecua al número de municipios y comunidades rotativamente. La información de los formularios del sistema de monitoreo y evaluación se transcribe en lo posible cada semana. Etapas del PESBRU y el material educativo Primer Momento: Diagnóstico y detección de necesidad de material educativo El primer paquete de Desarrollo Comunitario del PROSABAR (# 4), ejecutado por los equipos de agua y saneamiento de CRS y Caritas La Paz entre 1998 y 1999 en los municipios de Coroico, Irupana y Palca, concluyó con un trabajo en las escuelas todavía improvisado, presentando temas sobre la importancia del agua su utilidad y posibles fuentes. El segundo semestre de 1999 se inició un proyecto piloto en el altiplano de la Paz en 23 comunidades de los municipios de Ancoraimes, Carabuco, Tito Yupanqui, Batallas, etc., donde Plan Internacional Altiplano (PIA) había construido sistemas de agua y/o saneamiento. Se realizaron talleres con los Distritos de educación para presentar el proyecto y analizar junto a las autoridades distritales la relación que debe haber entre las competencias de la escuela y los productos que quería obtener el proyecto. Segundo momento: Elaboración de material educativo para saneamiento y su uso En el periodo de julio a diciembre 2000 se intensificó la elaboración del Paquete Escolar de Saneamiento básico en las escuelas donde se ejecuta el proyecto. Para su uso se hizo un cronograma de actividades: a) Presentación del material en un taller de un día con la presentación del proyecto, rol de los
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profesores y juntas escolares, y el uso del material según actividades grupales que comprendían: - El ciclo hidrológico - Rincón de aseo - Contaminación del agua - Desinfección del agua En estas actividades participaron activamente los profesores y las juntas escolares. b) Elaboración y uso de las guías Semana a semana se fueron desarrollando temas con los niños, haciendo prácticas de limpieza de la escuela, implementación del rincón de aseo, aseo personal, etc. Tercer momento: Desarrollo del proyecto educativo en saneamiento básico rural. Durante el año 2001 se concluyó la elaboración de las cuatro guías de Agua, Higiene, Medio Ambiente y Saneamiento. Antes Ahora - Pasiva y memorística, con retención de - Activa - analítica con aprendizaje datos significativo - Enseñanza vertical - Enseñanza horizontal - Docente rígido y autoritario - Profesor emisor, interprete y facilitador 1.9 Balance e impactos Es importante que se expliquen los resultados alcanzados en el Proyecto Educativo de Saneamiento Básico Rural en el marco de los objetivos del componente de Desarrollo Comunitario, Escolar y Municipal, debido a la importancia que tienen los aspectos de integralidad y sostenibilidad del proyecto en su conjunto. Cuadro de relación entre los productos del componente DCEM y las metas del proyecto PESBRU. DCEM PESBRU PRODUCTOS: METAS: 75% de las familias mejoran sus hábitos A) Los alumnos de las escuelas replican sus de higiene conocimientos sobre saneamiento básico en sus hogares. 80% de las escuelas están limpias y B) Las escuelas donde trabaja el proyecto ejecutan el proyecto educativo de están limpias. saneamiento básico rural. 100% de los distritos de educación C) El distrito de educación representado por apoyan a sus municipios acompañando, los directores de núcleo y distritales hacen siguiendo y supervisando el saneamiento el seguimiento y la supervisión del en las escuelas. proyecto PESBRU. Los resultados de esta conexión se explican de la siguiente manera.
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Una de las estrategias para lograr la primera meta fue apoyar los proyectos de aula con 4 subproyectos con actividades fáciles y métodos sencillos. La replicación en los hogares en todo el proyecto alcanzó cerca del 70%. La meta B de PESBRU referida a la limpieza de la escuela fue lograda en un 90% gracias a la participación activa de la comunidad educativa en cada comunidad, es decir, profesores, juntas escolares, padres de familia y los niños. La meta C de PESBRU se alcanzó parcialmente con la participación de 14 directores de distrito, que conocen el material y la ejecución del proyecto, pero solo el 50% pudieron realizar tareas de seguimiento con el equipo. 32 directores de núcleo realizaron en un 70% un seguimiento más cercano, porque el uso, manejo y práctica del material e implementación de PESBRU ayudaba a lograr sus propósitos curriculares. 426 profesores utilizaron las guías como material potencial para ejecutar sus proyecto de aula. Para determinar el valor alcanzado en las metas de PESBRU se ha utilizado un primer listado de indicadores objetivamente verificables, cuya información fue levantada utilizando formularios que han sido perfeccionados en análisis y discusión continua con los equipos ejecutores de PESBRU y DCEM. 1.10 Evaluaciones o investigaciones realizadas sobre la experiencia Durante la ejecución del proyecto y siguiendo la metodología propuesta se considero actividades de seguimiento y supervisión en los diferentes niveles del equipo y de acuerdo a la frecuencia de trabajo, según el siguiente resumen: • • • • •
Tareas de seguimiento y supervisión de las familias semanalmente Coordinación de actividades con los directores de núcleo Seguimiento a los extensionistas y profesores de escuela mensualmente Seguimiento a los alumnos, señoras y familias. Coordinación de actividades con los municipios para supervisión al responsable técnico del equipo y los comités de agua y saneamiento comunales
2. Documentación disponible -
Plan de Desarrollo Regional, Integral y Sostenible (PLADERIS). La Paz, Julio 1999, F. Guachalla Desarrollo Comunitario, Escolar y Municipal (DCEM). La Paz, Mayo 2000, F. Guachalla. Evaluación participativa de 15 sistemas de agua y saneamiento en la República de Bolivia. La Paz, 1997, Varios instituciones. Plan Decenal de Saneamiento Básico Información del Plan Decenal de Saneamiento Básico (2001-2010). Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos.
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3. Actividades pedagógicas individuales y colectivas Este estudio de caso abre un espacio para el análisis, diagnóstico ambiental y social: -
Analizar, reflexionar y discutir sobre los problemas de la comunidad en relación con el acceso al agua al saneamiento básico y su efecto sobre la salud .
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Priorizar los problemas en función de las necesidades de la comunidad, en este caso el acceso al gua potable, la higiene y alimentación como imprescindibles para una mejor calidad de vida.
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Identificar el grupo meta, y lideres de grupos y la participación de cada uno en la solución de las problematicas.
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Identificar alternativas de solución y que se puede hacer para generar apoyo del municipio e instituciones.
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