PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PMSAJ ACCEDE

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UNIDAD EJECUTORA 003: PROGRAMA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA INFORME DE TRANSFERENCIA DE GESTIÓN

A. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL

1.1. RESUMEN EJECUTIVO

El proceso de ejecución del Programa es bastante complejo debido, entre otros factores, a su formato transversal reflejado en el rango de coordinaciones con representantes de ocho entidades beneficiarias, entidades tradicionalmente muy autónomas, con densidad burocrática y problemas de intercambio automatizado (y de calidad) de información.

No obstante, a través de estos seis años de ejecución, el Programa ha remontado este desafío y observa, que particularmente durante estos dos últimos años, que una gran sinergia se está produciendo entre todas las entidades beneficiarias, apoyando sus proyectos y viendo en el Programa un espacio de coordinación y concertación de esfuerzos.

Esto ha significado que a la fecha el Programa haya alcanzado importantes resultados en sus cuatro componentes, destacando la construcción de la Sede de Defensa Pública del MINJUS en el distrito de San Pedro de Lloc (Pacasmayo), la Sede de Defensa Pública en el distrito y provincia de Moyobamba y la sede de Defensa Pública del MINJUS en !lo ( Moquegua); la construcción de Centros Integrados del Sistema de Administración de Justicia (CISAJ) en los distritos de Coracora- Ayacucho, Rupa-Rupa (Huánuco), Villa el Salvador (Lima Sur), Puente Piedra (Lima Norte) y próximamente en el Distrito del Provenir (Trujillo); el mejoramiento de la infraestructura tecnológica del MINJUS, el INPE, el TC, el CNM y el PJ; la implementación del Observatorio Nacional de la Criminalidad con el respectivo desarrollo de estudios ; el inicio de la ejecución del PIP-RENADESPPLE para el Ministerio Público-Fiscalía de la Nación; el diseño de un modelo de reinserción social en medio abierto para adolescentes infractores de la ley penal; la construcción e implementación de un Centro de Atención de Madres Adolescentes en el Centro de Rehabilitación de Mujeres Adolescentes "Santa Margarita" y de un Centro de Resocialización de Menores (SOA) en Pucallpa (Ucayali). 1

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Según el estado de inversiones, al 01 de abril del de 2018 se tiene un nivel de ejecución de 827% con respecto al monto de inversión modificado del Programa, US$ 41.13 millones.

El Programa cuenta con una cartera de 18 proyectos de inversión pública, 02 actividades y un (01) Estudio de Pre Inversión, entre los 04 componentes que lo conforman, de ellos 08 proyectos vienen siendo ejecutados por la UCP-PMSAJ-PJ y los restantes a cargo de la UE-PMSAJ.

Por otro lado, en la Octava reunión de los titulares de las entidades firmantes del Acuerdo Nacional por la Justicia —ANJ, se aprobó una Nota Conceptual cuyo propósito es obtener futuros empréstitos del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución de una cartera de proyectos que contribuyan a la modernización de la administración de justicia, con un carácter sistémico.

Como consecuencia de ello se determinó que el programa que financiará el Banco Mundial ejecutará la implementación del Expediente Judicial Electrónico No Penal (programa culminado pendiente de la declaratoria de viabilidad), mientras que el Banco Interamericano de Desarrollo ejecutará el desarrollo del Expediente Judicial Electrónico Penal (aún en proceso de formulación).

Además, con el objetivo de articular las ideas como un enfoque sistémico del programa, se empezó a desarrollar la actividad del mapa de la justicia, actividad que fue financiada en un inicio con el programa, en el marco de su componente 3, seguidamente ha sido y será financiado directamente por el Banco Interamericano de Desarrollo.

1.2. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD: NORMA DE CREACIÓN, FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y ORGANIGRAMA

1.2.1. NORMA DE CREACIÓN

Mediante la Resolución Ministerial N° 0030-2012-JUS, se formaliza la creación de la Unidad Ejecutora 003: Programa Modernización del Sistema de

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Administración de Justicia (UE 003: PMSAJ), en el Pliego 006: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

1.2.2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

De acuerdo a lo indicado en el Manual de Operaciones del Programa (MOP), aprobado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Poder Judicial y el BID, las funciones de la UE 003: PMSAJ son las siguientes:

a. Consolidar y mantener actualizada la información y documentación de la gestión fiduciaria de los recursos del Programa, incluida la remitida por el PJ. b. Velar por el fiel cumplimiento de los acuerdos asumidos por el Estado Peruano en el Contrato de Préstamo con el BID y de las obligaciones y condiciones estipuladas en el mismo, en materia de la ejecución del Programa. c. Gestionar el Programa acordado en el Contrato de Préstamo, coordinando con las EB y BID, para la correcta ejecución de los recursos y para el logro de los objetivos y metas del mismo. d. Elaborar y mantener actualizado el Plan de Ejecución del Programa (PEP). e. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) para cada año de ejecución del programa, en base a los Planes de Acción preparados por las entidades beneficiarias. f.

Brindar apoyo a las entidades beneficiarias para que preparen sus Planes de Acción anuales.

g. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAC) del Programa para cada año de ejecución, en base a los PAC preparados por las entidades beneficiarias. h. Preparación de la planificación financiera anual y multianual del Programa. i.

Monitorear continuamente la ejecución de las actividades, la obtención de los productos y el cumplimiento de metas, resultados y objetivos, de acuerdo con el PEP, POA, PAC y PF del Programa.

j.

Realizar las evaluaciones de las intervenciones financiadas con los recursos del Programa.

k. Preparar los informes y documentos que sean requeridos por el CIP, las EB, BID, MEF y los auditores, relacionados con el estado, avance y ejecución del Programa; consolidando y conciliando la información del programa, incluida la proveniente de la UCP-PMSAJ-PJ.

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1.3. MISIÓN, VISIÓN, VALORES, OBJETIVOS, EJES ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES

La UE 003: PMSAJ está articulada con los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Institucional 2016-2018 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. En consecuencia, el objetivo estratégico y acción estratégica sobre el cual se alinea la Unidad Ejecutora son los siguientes:

Objetivo Estratégico 07: Promover, impulsar y monitorear la mejora del sistema de administración de Justicia

Acción Estratégica: Suficiente capacidad instalada para los servicios del MINJUS en todo el año.

Los objetivos de ACCEDE se enmarcan en la intervención en cuatro componentes:

✓ Mayor cobertura del Sistema de Administración de Justicia (SAJ) con menor carga procesal y mayor acceso. ✓ Mejor interoperabilidad entre las instituciones del SAJ. ✓ Eficiente capacidad de planificación en el SAJ. ✓ Brindar adecuadas condiciones para la resocialización del adolescente infractor.

1.4. INFORMACIÓN RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES PRINCIPALES

1.4.1. ESTADO SITUACIONAL AL INICIO DE SU GESTIÓN

Una vez el Programa fue declarado viable, el Directorio del BID aprobó, con fecha 15 de junio de 2011, el financiamiento parcial del PMSAJ — Primera Etapa. A partir del segundo semestre de 2011, el MINJUS estuvo abocado en la aprobación de la versión final del Manual de Operaciones del Programa (MOP), la misma que se logró el 4 de noviembre de 2011. Inmediatamente después se iniciaron las coordinaciones con el Ministerio de Economía y Finanzas y el BID para suscribir un Contrato de Préstamo con el BID para financiar la ejecución del Programa. Así, con fecha 28 de diciembre de 2011, se publicó el Decreto 7

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Supremo N° 248-2011-EF mediante el cual la República del Perú aprobó una operación de endeudamiento externo con el BID hasta por la suma de US$ 26 millones destinada a financiar la primera fase del PMSAJ — Primera Etapa. Finalmente, con fecha 9 de enero de 2012, se suscribió el Contrato de Préstamo N° 2534/0C-PE para financiar la ejecución de la primera fase del Programa.

Posteriormente, mediante RM N° 0030-2012-JUS, se crea dentro del MINJUS la UE 003: PMSAJ (código SIAF N° 1437) y con fecha 1 de abril de 2012 entra en vigencia el contrato del Director Ejecutivo del Programa. En consecuencia, del 29 de julio de 2011 a marzo de 2012, la UE 003: PMSAJ no contaba con consultores contratados.

A partir de marzo de 2012, la UE 003: PMSAJ completó la contratación de su equipo de consultores, dejando la alternancia de la Dirección Ejecutiva a dos consultores hasta octubre de 2016.

En noviembre de 2016, mediante Resolución Ministerial N° 0324-2016-JUS, se designó al Sr. Rodolfo Albán Guevara como Director Ejecutivo del Programa, quien actualmente viene dirigiendo de manera eficiente el Programa.

A continuación, se presenta los resultados obtenidos desde julio de 2011 a diciembre de 2016:

LOGROS DEL 29 DE JULIO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011

GESTIÓN

1. Aprobación del Manual de Operaciones del Programa por parte del MINJUS, PJ y BID con fecha 4 de noviembre de 2011. 2. Publicación del Decreto Supremo N° 248-2011-EF, el 28 de diciembre de 2011, en la que se aprueba operación de endeudamiento para la ejecución del Programa

LOGROS 2012

GESTIÓN

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