INDICE Pag. I.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………
5
II.
ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………….
7
III.
PROPÓSITO………………………………………………………………………………………………..
10
IV.
ALCANCE Y LIMITACIONES……………………………………………………………………………..
11
A. Alcances………………………………………………………………………………………………..
11
B. Limitaciones…………………………………………………………………………………………….
12
V.
OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIAS……………………………………………………….
13
VI.
OBJETIVOS DE DESEMPEÑO ANUALES……………………………………………………………..
14
VII.
REALIDAD NACIONAL DEL SISTEMA DE ALERTA DETSUNAMIS……………………………….
15
VIII.
DISEÑO OFICIAL DE UN TSUNAMI HIPOTÉTICO – MARINA DE GUERRA DEL PERU……….
18
IX.
TIPOS DE ESCENARIO SEGÚN LA CANTIDAD DE RESIDENTES………………………………..
20
1.
Condición general……………………………………………………………………………….
20
2.
Mejor escenario probable para generar la evacuación………………………………………
22
3.
Peor escenario probable para generar la evacuación……………………………………….
22
4.
Complicaciones para la aplicación del Plan…………………………………………………..
23
4.1 Mitos y creencias populares………………………………………………………………
23
4.2 Tiempo de evacuación disponible………………………………………………………...
23
4.3 Avenida Premio Real……………………………………………………………………….
24
4.4 Evacuación de los colegios………………………………………………………………..
26
4.5 Punto de reunión……………………………………………………………………………
26
4.6 Punto de refugio……………………………………………………………………………..
26
4.7 Licuefacción…………………………………………………………………………………
27
4.8 Comportamiento inadecuado de los residentes…………………………………………
27
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X.
4.9 Terceros no informados……………………………………………………………………
27
4.10 Falta de un sistema con notificación masiva…………………………………………..
27
4.11 Falta de organización del distrito y otras urbanizaciones……………………………
27
TIPOS DE ESCENARIO POR LUGAR DE ORIGEN DEL TSUNAMI……………………………….
28
1.
XI.
Tipos de tsunami según epicentro……………………………………………………………
29
a.
Tsunami local, epicentro local………………………………………………………
29
b.
Tsunami regional……………………………………………………………………
30
c.
Tsunami transoceánico……………………………………………………………….
31
DESCRIPCIÓN DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN – PUNTOS DE REUNIÓN – ZONAS DE REFUGIO……………………………………………………………………………………………………
32
a.
Evacuación sin Av. Premio Real…………………………………………………….
32
b.
Evacuación con Av. Premio Real……………………………………………………
35
c.
Punto de reunión………………………………………………………………………
35
d.
Zona de refugio………………………………………………………………………..
36
XII.
PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA DE NOTIFICACIÓN MASIVA…………………………………
39
XIII.
PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIÓN EN CASO DE TSUNAMI………………………………….
42
a.
Tsunami local…………………………………………………………………………
43
b.
Tsunami Regional……………………………………………………………………..
43
c.
Tsunami transoceánico………………………………………………………………
45
XIV.
ZONIFICACIÓN Y SECTORIZACIÓN………………………………………………………………….
46
XV.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES ………………………………………………………………………
48
Etapa I – Organigrama de evacuación por tsunami local hasta el punto de reunión………………….
50
A.
1.
Director de la emergencia……………………………………………………………
51
2.
Jefe de operaciones………………………………………………………………….
54
3.
Jefe de zona…………………………………………………………………………..
56
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B.
XVI.
4.
Jefe de sector………………………………………………………………………….
58
5.
Buen vecino…………………………………………………………………………..
60
Etapa II – Organigrama de emergencia para tsunami de origen local en la zona de refugio…………
64
1.
Director de emergencia………………………………………………………………
65
2.
Coordinador administrativo…………………………………………………………
65
3.
Coordinador de logística…………………………………………………………….
65
4.
Coordinador de alimentación………………………………………………………
65
5.
Coordinador de seguridad………………………………………………………….
66
6.
Coordinador de bienestar…………………………………………………………..
66
7.
Coordinador del censo………………………………………………………………
66
8.
Coordinador de atención de niños………………………………………………….
66
9.
Coordinador de adultos mayores…………………………………………………..
67
10.
Coordinador de establecimientos de lazos familiares……………………………
67
11.
Coordinador de recreación………………………………………………………….
67
12.
Coordinador de salud…………………………………………………………………
67
CENTRO DE CONTROL (REGLA DE COMANDO)…………………………………………………..
68
a.
Ubicación del centro de control (Puesto de comando)…………………………..
68
b.
Equipos de puesto de comando…………………………………………………….
68
c.
Material necesario…………………………………………………………………….
69
XVII.
REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN…………………………………………………………….
70
XVIII.
PLAN DE CAPACITACIÓN………………………………………………………………………………..
71
1.
Programa de implementación del plan de contingencias…………………………
72
2.
Programa de mantenimiento anual basado en simulacros……………………….
73
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I.
INTRODUCCIÓN El presente plan de contingencias para evacuación por tsunamis, ha sido elaborado para la asociación de vecinos “La Encantada de Villa” ubicada en el distrito de Chorrillos, Lima. Este trabajo ha requerido la participación, opinión y la evaluación de una serie de puntos de vista de varios de los residentes que aportaron su tiempo en el esfuerzo de lograr un plan de evacuación singular y poco común, debido a que se trata de una solución vecinal. Condición muy distinta a la empresa privada o instituciones del estado. Asimismo hemos obtenido valiosos aportes, como resultado de los simulacros de evacuación realizadas por los colegios y el nido de la zona, en los años 2010 y 2011. Lo cual nos ha permitido mejorar la capacidad de respuesta y rapidez en los procesos planificados. Debemos resaltar la participación del colegio “La Casa de Cartón” que realizó 6 evacuaciones en el año 2010. Los vecinos, que participaron en el simulacro nacional de sismo/tsunami nocturno el mes de febrero del 2011, también han permitido mejorar la estructura del presente plan, que por definición es muy dinámico. Debido a que cada ejercicio genera una oportunidad de mejora que debe ser considerada con el propósito de potenciar la capacidad de organización y respuesta del plan de contingencia. Este documento, establece los lineamientos generales que deberán cumplir todos los vecinos e instituciones que se encuentran geográficamente dentro de la asociación, con el objetivo de lograr una solución general evitando que existan procedimientos distintos de evacuación, y conflictos con pobladores de otras urbanizaciones, que en caso de tsunami también tendrán que evacuar. Elaborado por
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Nuestra principal preocupación, se ha enfocado en lograr una solución que permita brindar la tranquilidad y seguridad a los padres de familia. Esta solución se basa en lograr que todos sus familiares y en especial sus hijos evacuen de forma segura hasta llegar a un punto de reunión común y seguro. El cual nos permitirá un auto-sostenimiento durante las primeras horas y luego, en caso las condiciones lo requieran, disponer de un refugio que mantenga a todos los vecinos “unidos”, considerando que en La Encantada existe una comunidad que se conocen e identifican entre vecinos y familias. Esta condición es sumamente valiosa para lograr pasar la etapa POST-TSUNAMI. Esta situación genera tranquilidad para todos los que se encuentran reunidos y también para todos aquellos familiares que están intentando llegar al punto de reunión para encontrarse con su familia. En este sentido a lo largo del plan, encontrarán información sobre los tipos de tsunami, las formas de notificación, los procedimientos de evacuación, los organigramas de emergencia y el plan de entrenamiento. Finalmente deseamos agradecer a los miembros de la Asociación de Vecinos que, a lo largo del año, han aportado ideas y sugerencias. Así como también agradecemos al directorio saliente y entrante de la asociación, que han tenido la preocupación de lograr una solución seria, confiable y profesional para este proceso, único en su género. Así como el habernos confiado esta responsabilidad, la cual hemos tomado como un reto profesional y con mucho cariño, por ustedes vecinos, también por mis amigos y, sobre todo por mis hijos, que al igual que los suyos, viven felices en esta hermosa urbanización. Estamos convencidos que entrenando, respetándonos y participando de este cambio de comportamiento, lograremos una excelente capacidad de evacuación por alerta de tsunami. LEA EL PLAN, ENSEÑEN LO PRINCIPAL A SUS HIJOS Y PARTICIPEN DE LOS SIMULACROS.
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II.
ANTECEDENTES Como consecuencia del terremoto de Chile de fecha 27 de febrero del año 2010, con epicentro al noroeste de la ciudad de Concepción frente a las localidades de Curanipe y Cobquecura se generó un Tsunami, a 03:34 horas. Nuestro país recibió una alerta de tsunami, provocando un gran desconcierto en la población debido a la falta de un sistema masivo de comunicación, confiable y oficial. Los vecinos de forma individual, iniciaron cadenas de comunicación y varios de ellos decidieron evacuar por sus propios medios, mientras otros desconocían por completo el riesgo al que estaban expuestos. En paralelo, en balnearios como ASIA, se demostró la falta total de una estrategia de comunicación masiva, que alertara a la población la necesidad y la urgencia de evacuar. En momentos en que la mayoría de personas se encontraban durmiendo en sus casas o alejados de sus hijos adolescentes que se hallaban mayormente en el boulevard. Esto, sumado a la falta de procedimientos claros ante un tsunami por falta de información oficial, creó situaciones de riesgo, preocupación e incluso de descontrol. Un año después, se repite esta situación, con el reciente terremoto de Japón de fecha 11 de marzo, en donde se ha podido apreciar por los medios de prensa la capacidad destructiva que tiene un tsunami, y nuevamente surge el cuestionamiento: ¿cuán preparados estamos para evacuar?, ¿cuán sólidas son nuestras autoridades como sistema? ¿Cuán confiable son los sistemas masivos de telefonía celular y fija?, ¿cuán preparado está el colegio de nuestros hijos para asumir la responsabilidad de evacuar a tantos niños y llevarlos, en corto plazo, a un lugar seguro? Si la emergencia Elaborado por
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es en verano: ¿qué ocurrirá en una evacuación masiva con los socios del Country Club Villa?, ¿cuán entrenados están?, y ¿cuánto nos afecta en nuestros procedimientos de evacuación? Estas son solo algunas de las interrogantes que no tuvieron respuesta y muchos de los vecinos de la Asociación de la Encantada, tenían claro que la respuesta es que, a nivel nacional, el Perú no tiene un sistema confiable. Por otro lado, a nivel vecinal tampoco estamos organizados, exponiendo la vida de nuestros hijos, vecinos, empleados, así como las nuestras. Bajo esta consideración la asociación tomo la decisión de contratar nuestros servicios, para apoyarlos en el desarrollo de un plan maestro, que considera las pautas generales, y establezca el marco de referencia para todas las instituciones al interior de la urbanización. Como bien sabemos, contamos con colegios, un nido, y el Country Club Villa como parte de un “sistema coordinado” y confiable de evacuación. Para nosotros, en Engineering Services SAC, este trabajo es un reto profesional. En nuestros 32 años de experiencia hemos desarrollado e implementado planes de contingencia para todo tipo de actividad económica, grupos corporativos y cadenas comerciales o de producción, extracción, procesamiento a nivel nacional. Este es un proceso vecinal-urbano, no hay un jefe, un gerente; no es un centro de trabajo. No existe un procedimiento qué cumplir, cada uno de los vecinos tiene su propia visión de seguridad y de evacuación, algunas equivocadas otras correctas. De hecho también, algunos vecinos se basan en mitos y creencias sobre tsunamis, y su potencial efecto, cada uno, cada familia, como es común en una sociedad, tiene el derecho de pensar distinto y tener su propia opinión al respecto. Más aun en culturas latinas, en donde las regulaciones y procedimiento se cumplen según las circunstancias, y en donde el bien común, pocas veces supera la barrera del egoísmo y conformismo personal ante el bienestar de grupo. Con el propósito de buscar una solución que recoja las preocupaciones de los vecinos y familias, consideramos adecuado realizar varias reuniones de trabajo en los cuales se recogió información importante, la cual nos permitió conocer mejor el común de las necesidades y las preocupaciones de las familias y de los diferentes grupos que lo conforman (jóvenes, madres con hijos menores, tercera edad). El factor común de estas reuniones es que solo acudieron menos del 30% de los invitados, lo que refleja el bajo nivel de preocupación y compromiso vecinal. Los planes de contingencia desarrollados por terceros, sin la participación de los mismos usuarios, no tendrán el efecto de disminuir la severidad del impacto y de salvar vidas. Si la decisión, es vivir en un lugar tan especial como La Encantada de Villa, nuestra obligación es ser conscientes que estamos en zona de inundación por tsunami y que Elaborado por
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tenemos la necesidad y obligación de estar preparados y entrenados, situación que será difícil de lograr, si no hay un convencimiento de la exposición al riesgo y participación de todos los vecinos.
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III.
PROPÓSITO El presente plan de contingencias tiene como propósito asegurar un proceso de evacuación eficaz en caso de una emergencia ante un tsunami para todos los residentes e instituciones que se ubican en la zona de La Encantada de Villa. El plan establece las reglas generales, que cada una de las instituciones ubicadas al interior de la asociación deben utilizar. Con el objetivo de que cada uno sus los planes específicos se desarrolle dentro de un marco común, respetando los conceptos de rutas de evacuación y refugio.
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IV.
ALCANCES Y LIMITACIONES A. ALCANCES 1. El presente plan ha sido elaborado únicamente para el área geográfica de la urbanización La Encantada de Villa, a nivel urbano (Residencias). No incluye las soluciones para colegios, nidos, clubs, ni otro tipo de local que no sea residencial. 2. Establece el marco general de evacuación que todos deben cumplir en procedimiento de evacuación, rutas de escape, punto de reunión y zona de refugio 3. Determina los tres grandes escenarios que generan la “alerta de tsunami: advertencia”, la “alarma de tsunami y orden de evacuación” : a. Tsunami de origen local (probable tsunami generado por un terremoto). b. Alerta por tsunami regional. c. Alerta por tsunami transoceánico. 4. Especifica las distintas condiciones en las que se pueden generar una alerta de tsunami y las implicancias en cada escenario a. Tsunami en temporada de verano. b. Tsunami en temporada de invierno. c. Tsunami de día. d. Tsunami de noche. 5. Especifica el sistema de notificación masiva que debe ser utilizado para alertar a la urbanización. 6. Determina el programa anual de simulaciones de evacuación que debe ser implementado como parte del proceso de capacitación y entrenamiento. Elaborado por
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7. Genera los lineamientos generales que deben utilizar las instituciones al interior de la Asociación, para desarrollar sus propios planes de contingencia. B. LIMITACIONES 1. El presente documento no incluye la elaboración ni desarrollo de los planes de contingencia de instituciones que conforman parte del área geográfica de la Urbanización La Encantada de Villa, tales como: a. Colegio La Casa de Cartón. b. Colegio Cambridge. c. Colegio Villa Alarife. d. Country Club Villa. e. Nido La Encantada. NOTA: Si bien los planes presentados por cada colegio se adjuntan como apéndices, al presente documento, estos no han sido revisados ni aprobados por nosotros, ni la directiva de la asociación. 2. El área geográfica del presente plan es únicamente la Urbanización La Encantada de Villa y no incluye la solución para urbanizaciones colindantes tales como los Huertos de Villa, Las Brisas y Los Cedros de Villa. 3. El presente documento no ha sido coordinado,, ni revisado por Defensa Civil del distrito de Chorrillos. Tampoco hemos recibido directiva alguna del Municipio, ni del Sistema Nacional de Defensa Civil para el desarrollo del presente plan. 4.
No incluye la interconexión con algún sistema de alerta de Tsunami Nacional, que considera soluciones para urbanizaciones como La Encantada de Villa. De hecho al momento de realizar el presente plan, el país no dispone de un sistema de alerta de tsunami que genere información a nivel nacional, público y masivo.
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V.
OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIAS 1. Informar a todos los residentes de la Asociación de Vecinos la Encantada de Villa sobre la mejor forma de evacuación de la zona, en caso de emergencia ante un tsunami. 2. Desarrollar un programa vecinal de reconocimiento de vecinos responsables y comprometidos, con la finalidad de establecer un grupo de personas que será el núcleo del plan de contingencia y evacuación. 3. Identificar el recorrido de las vías de evacuación que llevarán a los residentes hacia el punto de reunión y luego al refugio según corresponda. 4. Identificar los equipos básicos necesarios que se requerirán durante la evacuación. 5. Dar a conocer el organigrama de Comando de Incidentes que emite la orden de evacuación y posteriormente asumirá el liderazgo en el punto de reunión y posterior refugio. 6. Establecer el programa de capacitación y entrenamiento del cual deben participar todos los vecinos de la Asociación de Vecinos la Encantada de Villa, para actuar el momento de la emergencia ante un tsunami, para garantizar una evacuación segura y eficiente.
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VI.
OBJETIVOS DE DESEMPEÑO ANUALES 1. Dada la señal de evacuación por tsunami de origen local (sismo de gran intensidad), los residentes de la urbanización procederán a evacuar, en un tiempo no mayor de 15 minutos medidos desde sus hogares hasta las salidas (tranqueras), de la Asociación de Vecinos la Encantada de Villa. 2. Iniciada la evacuación, arribar al punto de reunión en un tiempo no mayor de 40 minutos, y proceder a establecer el sistema de Comando de Incidentes. 3. Al menos una vez por año se debe generar, en un día de semana y en horario de colegio, un “simulacro inopinado” que involucre a todos los vecinos de la asociación y las instituciones para que se dirijan al “punto de reunión” (Av. Huaylas) en un tiempo no mayor de 40 minutos.
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VII.
REALIDAD NACIONAL DEL SISTEMA DE ALERTA DE TSUNAMI Perú es integrante del Sistema Internacional de Alerta de Tsunami del Pacífico, el cual tiene el objetivo de detectar y ubicar los terremotos ocurridos en la Región del Pacífico, y determinar si éstos han generado un tsunami. En caso de que así sea, debe difundir mensajes de alerta a todos los países miembros. El Sistema Internacional de Alerta de Tsunami del Pacífico es un programa que requiere de la participación de los observatorios sismológicos y mareográficas; los cuales son las entidades responsables de la comunicación y difusión de la alerta de tsunami. Actualmente integran este grupo los siguientes países: Australia, Canadá, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos de América, Federación Rusa, Fiji, Filipinas, Francia, Guatemala, Reino Unido, Indonesia, Islas Cook, Japón, México, Nicaragua, Nueva Zelanda, Perú, República Democrática Popular de Corea, Samoa Occidental, Singapur y Tailandia.
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Imagen01.- Estaciones sismológicas y mareográficas en la cuenca del Pacifico. El Sistema Internacional de Alerta de Tsunami del Pacífico, cuenta con un centro operativo, denominado Centro de Alarma de Tsunami del Pacífico, localizado en el Observatorio Magnético y Sismológico de Honolulu (Hawái), el cual recolecta y evalúa los datos proporcionados por los países participantes. El Centro distribuye boletines de alarma, que informan respecto a la ocurrencia de un sismo importante y la generación posible o confirmada de un tsunami. Cada país, de la cuenca del Pacífico, tiene un Centro Nacional de Alerta de Tsunamis, que coordina con el sistema internacional la emisión de las alertas. En el Perú, el Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis, se encuentra en la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra (DHN) localizada en Chucuito - Callao. El mensaje de alerta de tsunami proviene del Centro Internacional, el cual se recibe en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (CORPAC) vía Sistema AFTN (Aeronautical Fixed Telecomunications Network). La DHN, al recibir esta Elaborado por
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alerta, entabla comunicación con el Sistema Internacional para evaluar el posible riesgo de ocurrencia del Tsunami en nuestro litoral. Si existe el riesgo de un Tsunami, la alerta se retransmite al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), para ser diseminada a la población y activar los planes de evacuación. Esta última etapa del proceso de comunicación es la más débil e insegura, debido a que ninguna autoridad a nivel nacional se hace responsable de esta labor. Esta situación sumada a la falta de un sistema de notificación masiva, puede traer como resultado que la noticia nunca llegue a tiempo para que los residentes de las zonas costeras, como por ejemplo la Asociación de vecinos La Encantada de Villa, puedan realizar una evacuación a un lugar seguro.
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VIII.
DISEÑO OFICIAL DE UN TSUNAMI HIPOTÉTICO – MARINA DE GUERRA DEL PERU La Dirección de Hidrografía y Navegación (DHN) de la Marina de Guerra del Perú ha desarrollado Cartas de Inundación para las zonas costeras a lo largo de todo el litoral Peruano. Para la determinación del límite de máxima inundación en caso de tsunamis, se consideran aspectos oceanográficos, tales como: altura y dirección del oleaje, alturas de mareas (niveles de referencia mareográfica), así como información de las características geomorfológicas, pendiente y taquimetría de las zonas de playa anterior y posterior. Ésta información proviene del Departamento de Oceanografía que es complementada con datos catastrales que proporcionan las municipalidades. Para la simulación y la posterior elaboración de las cartas de inundación se considera un sismo aproximado de 8 grados en la escala de Richter frente a la costa peruana.
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Imagen 02 .- Carta de inundacion en caso de Tsunami para la Zona de La Encantada
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IX.
TIPOS DE ESCENARIOS SEGÚN LA CANTIDAD DE RESIDENTES 1.
Condición general Para que el Plan de Contingencia pueda ser eficiente, debe diseñarse sobre la base de un escenario real y concreto, es por ello que se considera a la Asociación de Vecinos de La Encantada de Villa como potenciales afectados en un posible “escenario de riesgo” circunstancia que se basa en la probable manifestación de un Tsunami y los efectos que éste pueda ocasionar sobre la eventual zona de riesgo. La probabilidad de que suceda éste tipo de fenómenos está avalada por los antecedentes históricos de la región, en el Anexo 1, documentamos fehacientemente dicha afirmación. Bien sabemos que existe absoluta certeza que en el lugar donde ocurrieron los terremotos en el pasado, seguirán ocurriendo en el futuro. Por lo tanto, dado que la principal causa del origen de los tsunamis son los terremotos, es necesario estar alertas y preparados. El año 2010 se realizó en la asociación un censo el cual nos dio los resultados siguientes: 1. Viviendas: 669 2. Habitantes: 2,674 habitantes. 3. Un restaurante: con un aforo de 80 personas. 4. Dos centros educativos (primarios y secundarios) con un aforo de 1250 alumnos.
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5. Un centro de educación inicial con un aforo de 150 alumnos. 6. Un club con un aforo de 1,200 personas (3,000 socios y una capacidad de 800 estacionamientos) 7. Una casa de reposo con una aforo de 20 personas Dada esta situación es necesario elaborar el plan de contingencia, basándonos en un escenario con mayor carga ocupacional. Motivo por el cual se consideran dos (02) escenarios posibles: a)
Verano (Diciembre-Enero-Febrero-Marzo)
b)
Invierno (Abril-Mayo-Junio-Julio-Agosto-Setiembre-Octubre-Noviembre)
Estos dos escenarios se subdividen en: a)
Día 07:00 am hasta 07:00 pm
b)
Noche 07:00 pm hasta 07:00 am
c)
Fines de Semana 24 horas
Con la finalidad de establecer cuál es el horario con mayor índice de residentes dentro de la asociación se elaboró un cuadro con los posibles escenarios, invierno y verano, subdivido en día, noche y fines de semana.
Resultados del censo aplicado al aforo estimado Verano Día Hogares Centro Educativos Club Casa de Reposo Restaurante
%
Cantidad
70 1 100 100 0
1874 14 1200 20 0
Hogares Centro Educativos Club Casa de Reposo Restaurante
3108
TOTAL
TOTAL
Noche Hogares Centro Educativos Club
Invierno
%
Cantidad
100 1 30
2674 14 360
Día
Noche Hogares Centro Educativos Club
%
Cantidad
30 100 50 100 0
800 1400 600 20 0
2820
%
Cantidad
100 1 20
2674 14 240
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Casa de Reposo Restaurante
100 100
TOTAL
Fines de Semana Hogares Centro Educativos Club Casa de Reposo Restaurante TOTAL
20 80
Casa de Reposo Restaurante
3148
% 100 1 100 100 100
Cantidad 2674 14 1200 20 80 3988
100 100
20 80
TOTAL
Fines de Semana Hogares Centro Educativos Club Casa de Reposo Restaurante TOTAL
3028
% 100 1 40 100 100
Cantidad 2674 14 480 20 80 3268
NOTA: Se toma los datos obtenidos en el censo para personas que trabajan, estudian, son mayores de 18 años y menores a 3 años. 2. Mejor escenario probable para generar evacuación Nuestra mejor posición para enfrentar una evacuación, es cuando la familia se encuentra reunida y el proceso de evacuación no se ve afectado por terceros, ajenos al sistema. Los cuales no conocen el proceso de evacuación, no cumplen la norma y tienen el gran potencial de generar accidentes. Bajo este criterio, en la estación de invierno, en el horario nocturno durante los días de semana se puede deducir que constituye la mejor condición para evacuar. Sin embargo esta situación se complica los fines de semana y en el día, debido a factores que pueden distorsionar el proceso de evacuación (invitados y club). Cabe mencionar que al momento de redactar la última revisión del plan, el Country Club Villa aun no había iniciado el proceso de desarrollar un plan, ni ha establecido la prohibición de evacuación con vehículo por terremoto. 3. Peor escenario probable para generar evacuación El peor escenario se da los fines de semana en verano, debido a 3 factores que distorsionan y alteran el plan: Playa El Faro (ingreso público) Playa Cocoteros (ingreso público y obstrucción de pistas) Country Club Villa (socios ajenos al procedimientos de evacuación) Elaborado por
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Estos veraneantes equivocadamente podían utilizar sus vehículos para “evacuar” ni bien ocurra el sismo, situación que pondría en riesgo a los vecinos de la urbanización que proceden a evacuar a pie. Esto sucede mientras no se disponga de medios físicos de bloqueo de las salidas de las playas públicas. Esta situación, en el momento de la emergencia es incontrolable y afecta directamente el buen desarrollo del plan, al ser un lugar público y no disponer de “autoridad” y de medios de información y señalización, se arriesga la vida de los evacuantes. 4. Complicaciones para la aplicación del plan Durante el último año, se han desarrollado una serie de mediciones de tiempo, analizando las mejores opciones de rutas de evacuación. Por otro lado se han observado una serie de simulacros de evacuación realizado por los colegios y vecinos, con el propósito de obtener información necesaria para el desarrollo del presente plan. Estos trabajos nos han permitido identificar y conocer los escenarios que complican el desarrollo del plan. 4.1 Mitos y creencias populares Algunos residentes piensan: “No pasa NADA”. El mar en Villa es profundo y no hay olas, por lo tanto no puede haber tsunami en esta zona. No podemos vivir pendientes del Tsunami, cuando llegue entonces evacuamos. En automóvil salgo más rápido. 4.2 Tiempo de evacuación disponible Desde el Faro caminando a pie, hacia cada una de las tranqueras se requiere de 15 minutos a paso firme. El colegio La Casa de Cartón requiere de 15 minutos para llegar a la tranquera de “Los Cedros” y 16 minutos para llegar a un lugar seguro. El Colegio Cambridge llega a un lugar seguro en un lapso de 13 a 21 minutos En simulacro nacional de alerta de tsunami nocturno, los vecinos que participaron al proceso de evacuación llegaron a la tranquera (zona NO segura) en 20 minutos El Tsunami de Camaná en el año 2001 ingresó al pueblo 8 minutos después de ocurrido el terremoto, de tener un epicentro frente a nuestras costas, disponemos de 10 a 15 minutos para lograr llegar a un lugar seguro. “HAY QUE ENTRENAR Y APURARSE EN SALIR, NO PERDER TIEMPO”.
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4.3 Avenida Premio Real En la avenida Premio Real presenta dos condiciones que impiden tener un plan más eficiente de evacuación y que se resume de la siguiente manera: a) Bloqueo por pared: Si bien existe el ánimo por lograr un acuerdo que permita una vía peatonal (masiva) de evacuación, al día de hoy aproximadamente 1/3 de los vecinos de la Asociación que podrían llegar a un lugar seguro, en tiempo de 1 a 3 minutos, requieren de 5 a 10 minutos adicionales. El nido La Encantada requiere de toda nuestra atención, debido a que la población es de niños con edades de 2 a 4 años, hoy en día caminan más de 500 Mts. adicionales, y requieren de 19 minutos para llegar a la tranquera de Los Pantanos, lugar NO seguro, mientras que con el pase por av. Premio Real, los niños tendrán que caminar 1000 Mts. aproximadamente y se calcula un estimado de tiempo menor a los 20 minutos para llegar a una zona segura.
Con la salida de evacuación de la av. Premio Real, El nido recorre 1000 metros para llegar a un punto fuera de la zona de inundación
Sin la salida de evacuación de la av. Premio Real, El nido recorre 1600 metros para llegar a un punto fuera de la zona de inundación
Imagen 3 – Imagen del nido para llegar a un punto fuera de la zona de inundación Elaborado por
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b)
Pista inconclusa: La salida de la Asociación presenta por el sur un alto riesgo de licuefacción e impedimento de salir por los pantanos y mientras que la tranquera “Los Cedros” nos lleva a la Av. Alameda de los Horizontes, situación que no es recomendable ya que será utilizada para la evacuación de “Los Cedros” y los actualmente 6 colegios que aportan evacuantes a esta avenida. La salida más adecuada para llegar al punto de reunión en la Av. Huaylas es la Av. Premio Real, que se encuentra en muy mal estado, con desmote y basura en el último tramo, lo que impide tener un proceso seguro y confiable de evacuación.
Punto de Reunión Av. Huaylas
Zona de la pista inconclusa
Imagen 4 – Imagen de la zona de la pista inconclusa Elaborado por
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Imagen 5.- Pista inconclusa con dirección al punto de reunión 4.4 Evacuación de los colegios Si bien con los colegios al interior de la asociación hemos acordado las rutas de evacuación, los puntos de reunión y la zona de refugio; existen 2 colegios en el recorrido (Villa Alarife y San Felipe Neri) que podrían generar confusión y distracción al interponerse (flujos contrarios) en nuestro sentido de evacuación. 4.5 Punto de reunión Actualmente el Municipio no lo declara a la Av. Premio Real como área de refugio y las empresas de transporte vienen utilizando la vía pública como área de estacionamiento de vehículos pesados. Esto quita espacio para alojar a los evacuantes de la asociación. 4.6 Zona de refugio (Granja Villa) La zona de refugio, por definición es un lugar al cual se puede acceder, siempre y cuando las condiciones de tener que pernoctar en un lugar seguro lo exijan. Sin embargo, de ocurrir este escenario, las condiciones en general de todos los ciudadanos, es también severa. La falta de medios de transporte, comunicaciones, alimentación, ligado a la poca capacidad del estado peruano en proporcionar atención inmediata “masiva” para casos de emergencia, generan que nuestra zona de refugio (Granja Villa) tenga que ser compartida y/o se enfrente a una situación de pillaje. Sin los muros perimétricos del refugio, los medios de seguridad y/o la falta de coordinación previa entre la Asociación y la Granja Villa, no se tendría un lugar de “refugio” que permita mantener unidos a todos los vecinos de la Asociación.
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Es nuestro único punto de refugio, que se ubica al borde de la línea de inundación, en él no tenemos un factor de seguridad. Por el tipo de construcción y suelos podría presentar un colapso de los muros perimetrales y exponer el refugio. No se dispone de un refugio alternativo (plan B) 4.7 Licuefacción De ocurrir podría dificultar la velocidad de evacuación de las personas 4.8 Comportamiento inadecuado de los residentes Uso de carros para evacuar, en caso de terremoto con posible tsunami de origen local. No tener conocimiento del presente plan y no participar en los simulacros. Exigir prioridad o trato diferenciado, no es humilde ante una situación de emergencia, así como no compartir las necesidades básicas. Agredir verbal o físicamente a los dirigentes o líderes de la organización y/o cualquier vecino. Comportamiento inadecuado post-terremoto, desequilibrio emocional. 4.9 Terceros no informados Uso de vehículos y/o cualquier otro medio de transporte, en perjuicio de los evacuantes a pie. Desconocer “las reglas del juego” y no ser parte de una respuesta organizacional en caso de evacuación. 4.10 Falta de un sistema de notificación masiva Imposibilidad de generar una “Alerta de Tsunami” y posterior orden de evacuación. 4.11 Falta de organización del distrito y otras urbanizaciones Cruces en las rutas de evacuación. Conflicto por el uso de área de reunión o refugio. Uso de nuestra capacidad de “alojamiento y/o alimentación”.
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X.
TIPOS DE ESCENARIOS POR LUGAR DE ORIGEN DEL TSUNAMI El lugar de origen de un tsunami nos dará el tiempo aproximado del arribo de éste a la costa, información que nos permitirá saber que acciones tomar frente a una alerta de tsunami. Con el propósito de comprender mejor esta diferencia de tiempos disponibles de evacuación y el significado para los residentes, es necesario resaltar que siempre se presentan dos condiciones distintas que generan “Alerta de Tsunami” : una en la cual no es requerido evacuar y la “Alarma de Tsunami” en donde si es necesario evacuar. La ALERTA de Tsunami, es una advertencia emitida por un organismo oficial de alerta temprana que informa y previene a las zonas costeras el tiempo de arribo de un tsunami a sus costas. En el Perú el organismo oficial es la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra que en conjunto con Centro de Alertas de Tsunami del Pacífico ubicado en Hawái generan la alerta. Esta alerta es únicamente para que la población costera este informada y tome sus precauciones para estar preparados en caso se generen una orden de evacuación. En caso la Asociación cuente con un sistema de notificación masiva, basado en sirenas omnidireccional, estas deberán generar un sonido por
30 segundos, separados por silencios de 10 segundos. Esta será la señal característica de la “ALERTA DE TSUNAMI”. La ALARMA de Tsunami, es una orden de evacuación de toda la población costera, debido a que se ha confirmado el arribo de un tsunami en esa zona. Esta información se brinda por las autoridades competentes, que para el caso de Elaborado por
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Perú son la dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra y el Instituto Nacional de Defensa Civil. Es en esta etapa donde los planes de contingencia para evacuación en caso de tsunami deben ser activados. En caso la asociación cuente con un sistema de notificación masiva, basado en sirenas omnidireccional, estas deberán generar un sonido continuo hasta el arribo del tsunami. Esta será la señal característica de la “ALARMA DE TSUNAMI”. Los Tsunamis de origen regional o transoceánico tienen alta posibilidad de generar una alerta de tsunami, esto no significa una necesidad de evacuación. La evacuación se debe dar cuando se emite la orden de evacuación, en algunos casos varías horas después de haberse generado la alerta de evacuación. 1.
TIPOS DE TSUNAMIS SEGÚN EPICENTRO:
a) TSUNAMI LOCAL EPICENTRO LOCAL El tiempo estimado de llegada a la costa de Lima está comprendido en un intervalo de tiempo que va desde el inicio del terremoto hasta 60 minutos de producido el sismo. Como somos residentes de una zona costera disponemos de aproximadamente 10 a 15 minutos para evacuar en caso de tsunami. Cuando el epicentro es local en nuestra costa, al frente de Chorrillos. En la urbanización, las casas de las primeras filas frente al mar, requieren de 15 minutos aproximadamente para llegar a las tranqueras. Estadísticas de tsunamis recientes en el Perú como Camaná y Pisco, nos demuestran que NO podemos perder el tiempo esperando una orden de evacuación. El terremoto es de por sí la orden “natural” de evacuación, NO ESPERE A CONOCER EL EPICENTRO. El presente plan se ha estructurando para el momento en que la población sienta las características propias de un terremoto, proceda con dar inicio al proceso de evacuación, sin esperar ninguna orden. ¡SI SIENTE UN TERREMOTO, NO ESPERE, EVACUE!
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Imagen 6.- Simulación de un tsunami generado por un sismo con epicentro a 150 km de las costas del Callao (minutos 0-15-30-35-45-105) b) TSUNAMI REGIONAL El tiempo estimado de llegada a las costas de lima está comprendido en un intervalo de tiempo que va desde una 1 hora hasta las 6 horas de producido el sismo generador de tsunami.
Imagen 7.- Tiempo de viaje del tsunami generado en Chile año 2010
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c) TSUNAMI TRANSOCEÁNICO El tiempo estimado de llegada a las costas de Lima es más de 6 horas de producido el sismo generador de tsunami.
Imagen 8.- Tiempo de viaje del tsunami generado en Japón año 2011
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XI.
DESCRIPCIÓN DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN – PUNTOS DE REUNIÓN – ZONA DE REFUGIO Tal como se ha venido explicando, a lo largo del presente plan, en la actualidad la Av. Premio Real se encuentra cerrada impidiendo el flujo de evacuación y generando que se requiera de mayor tiempo para llegar a un lugar seguro. Mientras esta condición no se modifique se debe mantener la solución de rutas de evacuación sin la salida de la Av. Premio Real. A. Evacuación sin Av. Premio Real En la actualidad la Asociación de Vecinos la Encantada de Villa cuenta con dos salidas de evacuación (Imagen 09).Dada esta situación es necesario separar a la asociación en dos zonas con la finalidad de obtener un flujo de evacuación equitativo en ambas salidas.
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Salida Los Cedros
Norte ZONA “A”
Sur ZONA “B”
Salida Los Pantanos
Imagen 09.-Zonificacion de la Asociación para dos (02) salidas. El factor que afecta directamente el tiempo de evacuación es la distancia que cada uno de los residentes debe recorrer, desde su casa hasta una de las salidas. Podemos identificar dos (02) puntos críticos (puntos más lejanos) a las salidas (imagen 10): 1. Para el caso de la Zona “A”: a. Distancia del punto más lejano (zona costera) a la salida correspondiente: 1,370 Mts. b. Distancia de la salida de la Zona “A” al punto de reunión es de 1,811 Mts. c. Recorrido total de 3,181 Mts. 2. Para el caso de la Zona “B”: a. Distancia del punto más lejano (zona costera) a la salida correspondiente: 1,230 Mts. b. Distancia de la salida de la Zona “B” al punto de reunión es de 1,457 Mts. c. Recorrido total de 2,687 Mts. Elaborado por
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Imagen 10.- Ubicación de puntos más alejados.
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B. Evacuación con Av. Premio Real Es necesario mencionar que existe un problema de tiempo y distancias que podría ser resuelto si se habilita la salida de la Av. Premio Real, lo cual beneficia a toda la asociación de vecinos La Encantada de Villa reduciendo los tiempo y distancias de evacuación en no menos del 50%, debido a que la zonificación cambiaria gracias a la nueva salidas de evacuación (imagen 11).
Imagen 11.-Zonificacion de la Asociación para tres (03) salidas C. Punto de Reunión El presente plan de evacuación considera como punto de reunión temporal el área de la avenida Huaylas interceptada con la prolongación de la avenida Alameda del Premio Real. Dicha zona cuenta con una topografía, altura y ubicación ideal para refugiar a la población de Asociación de Vecinos La Encantada de Villa durante un eventual tsunami ya que se encuentra fuera del área de inundación estimada por la Dirección de Hidrografía de la Marina de Guerra del Perú (DHN). Es importante recalcar que el área de inundación estimada cubre una distancia de 1,400 metros a partir de la línea de máxima marea. El punto de reunión temporal propuesto se ubica a una distancia de 2,300 metros de la línea de máxima marea, lo cual se considera como Elaborado por
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“seguro” (en una primera instancia) para los vecinos de la Urbanización. Posteriormente será necesario que la población se dirija a la zona de refugio detallada más adelante. El punto de reunión temporal (imagen 12) es de fácil acceso gracias a las rutas de evacuación establecidas y tiene la finalidad de brindar protección y seguridad, facilitando una buena organización para evacuar a los residentes a la zona de refugio.
Imagen 12- Punto de reunión El área aproximada del punto de reunión es de 9000 m2, lo cual cumple con el código de seguridad humana de la NFPA capítulo 7.3. La zona de refugio cubre las necesidades de espacio por persona medido en metros cuadros debido a que en el momento más crítico se cuenta con una carga máxima ocupacional aproximada de 4,000 personas. Para esta cantidad de residentes sería necesaria un área de 2,592 m2 D. Zona de Refugio Se debe tener en consideración que la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural de este tipo no afectará únicamente a la Zona de Chorrillos. Lima cuenta con más de 9 millones de habitantes aproximadamente y es necesario que cada persona o Elaborado por
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grupo de personas pueda actuar de manera autónoma durante las primeras horas o incluso días de la ocurrencia del fenómeno. Es por esta razón que proponemos la ubicación de una ZONA DE REFUGIO EXCLUSIVA para los residentes de la asociación, la cual servirá como un área segura donde los vecinos podrán alojarse después del suceso (Imagen 13).
Imagen 13.- Zona de Refugio La Zona de Refugio que proponemos está situada dentro de las instalaciones de la Granja Villa (empresa privada), ubicada en la avenida La Alameda del Premio Real N° 397. La Asociación de vecinos la Encantada de Villa debe gestionar con la empresa en mención la firma de un convenio de mutuo apoyo en caso un tsunami azote la costa. La Granja Villa cuenta con las instalaciones necesarias para poder brindar albergue, alimentación, y seguridad a los damnificados. Se debe tomar en cuenta la autonomía con la cual la asociación debe contar hasta que el orden público se restablezca. La organización y planificación previa del uso de los recursos es fundamental, debido a que en una situación de emergencia las
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autoridades y entidades públicas encargadas de la primera respuesta ante emergencias priorizarán los puntos de operaciones y actuarán de acuerdo a la necesidad de toda la población afectada. Por ese motivo la asociación no puede depender de la reacción y respuesta de los bomberos, policías, militares o Defensa Civil, ya que la ayuda por parte de ellos llegará varias horas después de ocurrida la emergencia. Un sismo generador de un tsunami traerá como consecuencia el desorden y el caos dentro de la ciudad, muchos de los medios y vías de comunicación como las líneas de celulares o teléfonos fijos, colapsarán Las principales avenidas se encontrarán abarrotadas de vehículos o serán intransitables. Ante esta situación, es necesario que las personas residentes en la Asociación de Vecinos La Encantada de Villa, que se encuentran fuera de ella en el momento de la emergencia, se dirijan al punto de reunión o zona de refugio para reencontrarse con sus familiares. Pueden surgir distintas interrogantes durante un evento de esta magnitud como por ejemplo: 1.
¿Dónde me quedaré hasta que terminen las inundaciones?
2.
¿Dónde atenderán a los heridos?
3.
¿Quién cuidará a los niños y a las personas de la tercera edad?
4.
¿Dónde me quedaré hasta que amanezca?
5.
¿Donde se quedarán los escolares hasta que sus padres pasen por ellos?
6.
¿Donde se quedarán los menores de edad que se encuentren en el club?
7.
¿En qué lugar estaré seguro de los robos y saqueos?
8.
¿Cuánto tiempo me demoraré en regresar a la zona de la de Asociación de Vecinos La Encantada de Villa?
La asociación cuenta con 669 viviendas, por lo tanto existirán 669 situaciones familiares muy diferentes y una infinidad de posibles escenarios para cada una de ellas. Es por ello que la zona de refugio debe ser un punto de reunión y encuentro final de todas las familias, con una seguridad del 100%.
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XII.
PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA DE NOTIFICACIÓN MASIVA. Debido a la naturaleza del fenómeno solamente existirá alerta para tsunami de origen regional y transoceánico, pues los tsunamis de origen cercano no permiten contar con el tiempo para dar la alarma. Razón por la cual el sistema principal de alarma para tsunami, de origen cercano, será el mismo terremoto. Este sistema requiere de tomar la decisión de dirigirse a la zona de refugio en el momento que sienta un sismo de gran intensidad que le dificulte mantenerse en pie, rompa los vidrios, agriete las paredes y ocasione la caída de muebles u objetos. Todos los residentes de la asociación deben ser conscientes que viven en una zona de alto riesgo de la ocurrencia de un tsunami. Para lograr el funcionamiento del sistema de evacuación, se requiere que toda la población conozca la naturaleza del fenómeno, las rutas de evacuación y las recomendaciones para evacuar de forma segura. Como se menciona en el capítulo VII el Perú no cuenta con un sistema nacional de alarmas para la notificación masiva. Esta situación trae como consecuencia que el mensaje de alarma de Tsunami no llegue a tiempo al 100% de los hogares que existen en la asociación de vecinos La Encantada de Villa. Es por ello que recomendamos, la instalación de un sistema de notificación masiva basado en dos (02) sirenas de tono de tipo urbano, las cuales deberán estar emplazadas en los siguientes puntos: (Imagen 14).
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Imagen 14.- Ubicación y cobertura de sirenas para notificación masiva Para que el sistema de notificación masiva sea efectivo, este debe ser implementado conjuntamente a un centro control con la finalidad que este pueda recibir información relacionada a las órdenes de evacuación generadas por DHN o INDECI. El Centro de Control de la Asociación debe estar enlazado las 24 horas con la DHN, INDECI, Bomberos, Policía Nacional, los distintos medios de comunicación (radio y televisión) y vía internet con las centrales de alerta de tsunami, con la finalidad de poder recibir y confirmar la información en el menor tiempo posible. Para tsunamis de origen lejano la alerta llegará al Centro de Control y ésta será retransmitida al Director de la Emergencia. De acuerdo a la información recibida se tomará las medidas necesarias, según el nivel de la alerta y el tiempo estimado de la llagada del tsunami a la costa de Lima.
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En caso de contar con el sistema de notificación masiva, las sirenas serán activadas por orden expresa del Director de la Emergencia, con sonidos continuos de 30 segundos, separados por silencios de 10 segundos. Mientras se decida la adquisición de las sirenas de torre, es necesario contar un sistema provisional que permita dar aviso a todos los residentes del arribo de un tsunami de origen lejano. Es por ello, que proponemos se implemente un Rombo Telefónico de Emergencia (Anexo 03). El cual consiste en realizar una secuencia de llamadas por grupos, de acuerdo al nivel que se ocupa dentro del organigrama de la emergencia En el ejemplo (imagen 15), el Jefe de la Zona “B” inicia la secuencia de llamadas a los Jefes del Sector 1 y 2, estos a su vez deben llamar a los Jefe de Sector 3 y 4 según le corresponda. Una vez que el Jefe del Sector 11 recibe las llamadas de los Jefes del Sector 9 y 10, deberá llamar al Jefe de Zona “B” para dar aviso que todos los jefes de su sector ya tomaron conocimiento de la alerta de tsunami. En caso que uno de los titulares no conteste la comunicación se dará aviso a su alterno.
Jefe de Zona “B”
Jefe de Sector 1
Jefe de Sector 2
Jefe de Sector 3
Jefe de Sector 4
Jefe de Sector 5
Jefe de Sector 6
Jefe de Sector 7
Jefe de Sector 8
Jefe de Sector 9
Jefe de Sector 10
Jefe de Sector 11
Jefe de Zona “B” Imagen 15.- Ejemplo de Rombo Telefónico de Emergencia para la Zona “B” Elaborado por
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XIII.
PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN EN CASO DE TSUNAMI El sistema de evacuación es el proceso mediante el cual se van a salvaguardar la vida de las personas ubicadas en una zona de riesgo, serán trasladadas a un lugar seguro a través de rutas señalizadas. (Anexo 02). Una evacuación rápida y organizada puede reducir notablemente el número de víctimas fatales. Está comprobado que la única manera de reducir los tiempos de evacuación es seguir estrictamente un plan de capacitación (capítulo XVIII), el cual hará que las personas se encuentren familiarizadas con las rutas de evacuación. Todos los vecinos deben aprender que el movimiento sísmico es la primera alerta (natural) de evacuación. Una vez que ocurriera el terremoto esto traerá como consecuencia una reacción colectiva de las casi cuatro mil personas que viven en la asociación, las cuales buscarán llegar a un lugar seguro en el menor tiempo posible. Para lograr evacuar eficientemente a cuatro mil personas, en el menor tiempo posible y con el menor costo humano, es necesario que la evacuación sea organizada. La posibilidad de evacuar en auto es muy insegura y riesgosa, puesto que existe una gran probabilidad que las palmeras y postes de alumbrado público hayan caído a las pistas durante el sismo e impidan el tránsito de los vehículos. Una evacuación segura sólo se puede realizar a pie. Esa debe ser la primera consigna que deben interiorizar todos los residentes de la zona.
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Tal como se ha explicado, existen tres distintos tipos de tsunamis según su origen y cada uno de ellos permite un determinado tiempo de evacuación. En este sentido los procedimientos de evacuación son distintos para cada tipo de tsunami, los cuales detallamos a continuación: a) TSUNAMI LOCAL En caso se produzca un sismo de gran magnitud, el cual podría ser un potencial generador de tsunami, los residentes de La Encantada NO DEBEN esperar una señal de alarma. La única señal que tendrán para evacuar será la generada por el sismo (alarma natural), debido a que no disponen de tiempo para llegar a un punto fuera de la zona de inundación. Motivo por el cual todas las personas que se encuentren en La Encantada deben dirigirse al punto de reunión (capitulo XI) en el menor tiempo posible y haciendo uso de las vías de evacuación (anexo 02). Para lograr este objetivo se deben cumplir lo siguiente: 1) Una vez que las personas sientan un sismo, el cual no les permita mantenerse en pie, ocasione la caída de objetos y dañe las paredes, puertas y ventanas, los residentes deberán colocarse en un lugar seguro dentro de sus viviendas. 2) Al término del sismo, los residentes deberán verificar que los integrantes de su vivienda se encuentren fuera de peligro, para luego iniciar el proceso de evacuación. 3) El integrante de la vivienda que este en mejores condiciones fiscas deberá tomar el maletín, el cual contiene el kit de supervivencia (anexo 04). 4) La evacuación es únicamente a pie, estando prohibido el uso de vehículos. 5) Los residentes deberán utilizar las vías de evacuación establecidas para su sector (anexo 02), con la finalidad de llegar en el menor tiempo posible al punto de reunión. 6) Un vez que lleguen al punto de reunión deberá agruparse con los integrantes de su sector (anexo 05-08)
b) TSUNAMI REGIONAL (De 1 a 6 horas para evacuar) Cuando se haya generado un Tsunami a causa de un sismo de gran magnitud y con epicentro a más de 1000 km de distancia de las costas de Chorrillos, los residentes de La Encantada, tendrán un tiempo mayor a una hora y menor a seis horas para evacuar. Ante esta situación es necesario considerar que el Perú no cuenta con un sistema de notificación masiva para alerta de tsunami, razón por la cual la alarma de evacuación podría llegar muy tarde. Elaborado por
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Los residentes en caso de presentarse un tsunami regional deben seguir las siguientes indicaciones: 1) En caso se encuentre en sus viviendas y reciba la orden de evacuación por el arribo de un tsunami, ya sea por la activación del sistema de alarmas (anexo 14) o mediantes el rombo telefónico de emergencia (anexo 03), los residentes deberán salir de sus hogares rumbo a la zona segura que cada uno decida, como por ejemplo: la casa de un familiar, un amigo, un hotel o un albergue. 2) Para ello, antes de salir de sus hogares deberán verificar la seguridad interna: Cortar de la llave general de fluido eléctrico Cerrar las llaves de agua Cerrar la válvula de suministro de gas Verificar que las ventanas y puertas estén cerradas Conectar alarma de robo/asalto en caso se disponga 3) Deberán sacar lo minino indispensable como por ejemplo: Dinero Documentos Objetos de valor 4) Los residentes podrán hacer uso de sus vehículos, respetando las leyes de tránsito y sobre todo los límites de velocidad dentro de la asociación y DANDO PREFERENCIA A LOS PEATONES. 5) En caso no cuente con vehículo propio, podrán salir caminando hasta llegar a una zona segura la cual debe estar alejada de la línea de máxima inundación estimada por la dirección de hidrografía y navegación (imagen 02). 6) En caso el tsunami se genere en horas de la mañana, los colegios y el club deben evacuar y dirigirse al punto de reunión (imagen 11), con la finalidad de que los familiares y/o apoderados recojan a los niños. Esta situación debe estar desarrollada y contemplada dentro de los planes de contingencia de cada institución, debido a que los padres deben tener conocimiento del lugar exacto en el cual sus hijos se encontrarán esperándolos.
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c) TSUNAMI TRANSOCEÁNICO (más de 6 horas para evacuar) Cuando se haya generado un Tsunami a causa de un sismo de gran magnitud y se estime que la llagada de la primera ola a Chorrillos exceda las 6 horas. Los integrantes de la asociación tendrán el tiempo suficiente para tomar sus precauciones y mantenerse en estado de alerta hasta que se de la alarma de evacuación. Los residentes en caso de presentarse un tsunami transoceánico deben seguir las siguientes indicaciones: Preparar su vivienda antes de evacuar: Cortar de la llave general de fluido eléctrico. Cerrar las llaves de agua. Cerrar la válvula de suministro de gas. De ser posible mudar los objetos de valor que se encuentren en la primera planta de la vivienda hacia la segunda planta. Como por ejemplo: muebles y electrodomésticos. Verificar que las ventanas y puertas estén cerradas. Las instituciones que se encuentran dentro de las instalaciones de la asociación deberán suspender sus actividades hasta que las autoridades suspendan el estado de alerta de tsunami. Los residentes podrán hacer uso de sus vehículos, respetando las leyes de tránsito y sobre todo los límites de velocidad dentro de la asociación y DANDO PREFERENCIA A LOS PEATONES.
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XIV.
ZONIFICACIÒN Y SECTORIZACIÒN Con la finalidad de que la asociación pueda responder de forma organizada ante cualquiera de estas tres situaciones se presenta una sectorización (Imagen 16) la cual busca optimizar por un lado la evacuación de la zona, en el menor tiempo posible y, por otro lado la capacitación y entrenamiento de los residentes.
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Imagen 16.- Sectorización en base a dos (02) salidas. Las zonas A y B se han subdividido en 9 y 11 sectores respectivamente. La sectorización permitirá el control adecuado del flujo de personas para ambas salidas, teniendo en consideración que una vez iniciado el proceso de evacuación cada uno de los sectores saldrá de manera progresiva. Se debe tener en cuenta que en una situación real de emergencia todas las personas no reaccionan igual. Algunas saldrán corriendo y otras caminando, según el paso que puedan tener, como en el caso de los niños y de los ancianos. El plan de evacuación se basa en tres (03) etapas: 1. ETAPA INICIAL: Se considera el tiempo y distancia de evacuación desde los puntos críticos (o de mayor distancia) hasta las salidas A y B (imagen 09). En este caso el tiempo de recorrido es de 15 minutos aproximadamente. 2. ETAPA INTERMEDIA: Se considera el tiempo y distancia de evacuación de las salidas A y B hasta el punto de reunión: Av. Huaylas (imagen 12). En este caso el tiempo de recorrido es de 20 minutos aproximadamente.
3. ETAPA FINAL: Se considera la distancia del punto de reunión hasta la zona de refugio: Granja Villa. (Imagen 13). Elaborado por
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XV.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Para realizar una evacuación eficiente, con el menor número de afectados, la asociación debe contar con una organización ETAPA I.- Preventiva y Reactiva (Evacuación hasta el punto de reunión). ETAPA II.- Zona de Refugio o albergue temporal. Es por esa razón que presentamos dos organigramas con la finalidad de establecer las funciones y responsabilidades que deben de ser cumplidas por los residentes en los distintos cargos que asumirán dentro del plan de evacuación. La eventualidad de un tsunami obliga que los 669 representantes de las familias que conforman la asociación deban contar con capacitación y entrenamiento constante, con la finalidad de asumir funciones dentro de los organigramas propuestos. La capacidad de liderazgo de las personas integrantes del organigrama es un factor importante que impulsará y motivará a los residentes de la asociación a participar en los programas de capacitación. Es necesario que cada persona nombrada dentro de los organigramas tenga dos (02) representantes alternos, los cuales deben contar con un óptimo nivel de conocimiento de sus funciones y responsabilidades, con la finalidad de aplicarlo en una situación de emergencia. Por otro lado, todos los residente nombrados dentro de los organigramas, deberán estar enterados de
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las funciones y responsabilidades que realizan los distintos integrantes de la organización, con la finalidad de asumir cualquiera de los roles en caso que la situación lo requiera. El objetivo es que la cadena de mando y responsabilidades nunca se corte.
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ORGANIGRAMA DE EVACUACIÓN PARA TSUNAMI LOCAL HASTA AREA DE REUNIÓN
A. ETAPA I
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1. DIRECTOR DE LA EMERGENCIA El Director de la emergencia tiene la responsabilidad de liderar el conjunto de actividades que involucren a toda la asociación, a fin de coordinar y orientar los trabajos y acciones que realicen todos los residentes antes, durante y después del tsunami. La continuidad de las acciones de prevención en zonas de alto potencial de ocurrencia de un tsunami, como es el caso de La Encantada, es un factor que obliga al director de la emergencia a velar por una adecuada capacitación y entrenamiento de los vecinos. Teniendo éstas acciones el objetivo de reducir los daños personales ocasionados por el desastre, y asegurar un proceso de evacuación seguro, ordenado y confiable. Funciones antes de la emergencia: 1.
Será el responsable del planeamiento, conducción, coordinación, supervisión y control de las tareas que se realicen con la finalidad de prevenir los efectos que potencialmente puede generar un tsunami.
2.
Supervisar el desarrollo del programa de entrenamiento en actividades de control de emergencias y difusión del plan de contingencia entre los residentes de la Asociación de Vivienda de la Encantada de Villa. Deberá asegurar el entrenamiento suficiente para lograr evacuar a todos los vecinos de la zona en menos de 15 minutos, desde sus hogares hasta las salidas de evacuación.
3.
Deberá considerar un tiempo máximo de dos (02) días en la zona de refugio. Para lo cual debe velar por la habilitación de los recursos necesarios para mantener la autonomía estimada. (kit de supervivencia y primeros auxilios – anexo 04)
4. Promover la concurrente participación masiva de los residentes de la asociación colaboren y participen en las capacitaciones y simulacros, dado que esta es la única manera que se encuentren familiarizados con los procedimientos del plan. 5. Evaluará los requerimientos y sugerencias presentados por los residentes de la asociación para las mejoras del sistema de evacuación, alarma y capacitación. Elaborado por
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6. Controlará que el plan sea revisado y actualizado cada año, así como en forma extraordinaria cuando se produzcan cambios importantes dentro de la organización del plan de contingencia y evacuación. 7. Coordinará simulacros de alerta de tsunami con las instituciones privadas que se encuentran dentro de la Asociación de Vivienda de la Encantada de Villa tales como Colegio Cambridge, Colegio La Casa de Cartón, Nido La Encantada, Country Club de Villa con la finalidad de que todos los involucrados tengan conocimiento de los procedimientos del plan de contingencia y evacuación. 8. Mantendrá vigente los convenios de ayuda mutua con empresas de la zona (Granja Villa), con la finalidad que en caso de ocurrencia de un tsunami se puedan utilizar sus instalaciones como zona de refugio. Funciones durante la emergencia A falta de un sistema nacional de notificación masiva de alerta de evacuación por tsunami, el director de la emergencia debe asumir las siguientes funciones: Tsunami de origen cercano (Terremoto)
Tsunami de origen lejano
Reaccionar de forma inmediata, en el menor tiempo posible, con la finalidad de poder asumir el liderazgo de la emergencia.
En el caso sea la primera persona en recibir la noticia del tsunami, deberá confirmar la información con el Centro de Control, así como con las autoridades competentes: DHNINDECI (Anexo 06-13)
Una vez iniciado el proceso de evacuación, se deberá coordinar con el Jefe de Operaciones para dirigir a los jefes de zona y esta a su vez a los jefes de sector
Activará el Rombo Telefónico de Emergencia (Anexo 03), con la finalidad de que todos los residentes tomen sus precauciones para iniciar el proceso de evacuación.
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Mantendrá comunicación (Anexo 07) con el Jefe de Operaciones y los jefes de zona con la finalidad de solicitar ayuda y/o dar aviso de algún tipo de peligro o contingencia que se presente en la ruta de evacuación.
La ayuda que pueda brindar a los residentes debe estar dirigida a evitar que se desencadene el pánico colectivo.
El proceso de evacuación se inicia con la confirmación de la alerta de tsunami y posterior orden de evacuación. En el caso que exista un sistema de notificación masiva (alarmas) deberá dar la orden de activación.
Funciones después de la emergencia 1. Una vez que las personas lleguen al punto de reunión, deberá iniciar el primer conteo de vecinos para establecer el número aproximado de personas que no han podido ser evacuadas o se encuentran fuera de la zona afectada. 2. Evaluará la magnitud de la emergencia y en caso que sea necesario solicitará de ser posible la ayuda externa de: bomberos, policías, Cruz Roja, Fuerzas Armadas. 3. Una vez evaluada la situación de emergencia, y se tenga el número de residentes en el punto de reunión, se dispondrá la movilización hasta la zona de refugio siguiendo la secuencia establecida, tanto por zonas como sectores. 4. En el caso de que sea necesario realizar operaciones de búsqueda y rescate, delegará estas actividades al Jefe de Operaciones, al cual deberá reportar en todo momento. Es necesario mencionar que este tipo de tareas se podrán realizar siempre y cuando el Director de la Elaborado por
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Emergencia estime que no se está atentando contra la seguridad e integridad física de las personas involucradas. 5. Informará a todos los residentes de la estimación de los daños ocasionados y de las acciones que se desarrollarán en las próximas horas (Anexo 07). Como por ejemplo la movilización a la zona de refugio, las acciones de búsqueda y rescate, la llegada de ayuda externa, etc. 6. Comunicará a los residentes que está prohibido el retorno a la Asociación de Vivienda de la Encantada de Villa hasta que reciba la información, de las autoridades, de que la zona está fuera de peligro. 7. Organizará, por zonas y sectores, el retorno de los residentes a la Asociación una vez que se encuentre fuera de peligro de inundación. Se deben tomar todas las precauciones de seguridad necesarias para evitar accidentes de los residentes al retornar a sus hogares.
2. JEFE DE OPERACIONES El Jefe de Operaciones es un representante de la asociación, que debe estar a disposición las 24 horas del día. Es la persona responsable del cumplimiento del plan de contingencia y evacuación. Su entrenamiento debe ser permanente con el objetivo de contar con las herramientas necesarias para desempeñar su responsabilidad. Funciones antes de la emergencia:
1. Es la persona responsable de organizar los programas de capacitación y entrenamiento. Con la finalidad de que todos los residentes de la Asociación de vecinos La Encantada de Villa Chorrillos, se encuentre involucrados con los objetivos del plan de contingencia y evacuación . 2. Elaborará una base de recursos materiales que serán de necesidad en la emergencia. La ubicación ideal del material será la zona de refugio; este material incluirá: material médico, víveres, habitabilidad y equipos de comunicación. Elaborado por
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3. Realizará las gestiones necesarias, apoyándose en los Jefes de Zona y de Sector, para mantener actualizado el directorio telefónico de todos los integrantes de la asociación. Con el objetivo de implementar un plan de comunicaciones para casos de emergencia, llamado: “Rombo Telefónico de Emergencia” (Anexo 03). El cual permitirá informar a todos los residentes el tiempo estimado de arribo de un tsunami de origen lejano. 4. Verificará e informará las acciones tomadas en torno a las novedades que presente la infraestructura de las áreas comunes de La Encantada. Teniendo en cuenta que pueda existir alguna construcción colapsada y/u objeto que impida el adecuado flujo de evacuación. Funciones durante la emergencia: Tsunami de origen cercano Una vez iniciado el terremoto asume el liderazgo en la organización de la evacuación.
Mantendrá directa comunicación (Anexo 07) con el director de la emergencia. Todas las decisiones que éste tome se basarán en la información del Jefe de operaciones.
Debe participar directamente en las acciones de control y organización de la emergencia
Verificará el establecimiento y activación del centro de control y comando fuera de la zona de riesgo, con la finalidad de poder brindar la mayor cantidad de información en el menor tiempo posible al Director de la Emergencia.
Tsunami de origen lejano
Si es la primera persona en recibir la información sobre el arribo de un tsunami (tv, web, llamada, SMS) dará aviso al centro de control y al Director de la emergencia. Con la finalidad de mantener el estado de alerta hasta que la información sea confirmada.
El proceso de evacuación se inicia con la confirmación de la información recibida por el Centro de Control, el cual activará la alarma de evacuación en caso se cuente con un sistema de notificación masiva.
En caso de que no exista un sistema de alarma masiva se debe activar el Rombo Telefónico de Emergencia .
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Funciones después de la emergencia: 1. Una vez que las personas lleguen al punto de reunión, deberán solicitar, a los Jefes de Zona, el resultado del conteo inicial, para conocer el número aproximado de personas que no lograron ser evacuadas o se encuentran fuera de la zona afectada. 2. Dirigirá las acciones de acondicionamiento del punto de reunión y de la zona de refugio. 3. Será responsable de las acciones de búsqueda, en el caso que así lo disponga el Director de la Emergencia. Estas acciones se realizarán siempre y cuando no se ponen en peligro la integridad física de los residentes y si éstos se encuentran con las capacidades para realizar dicha función. 4. Implementará el sistema de seguridad (Anexo 10) en el punto de reunión para evitar actos de pillaje o vandalismo.
3. JEFE DE ZONA El Jefe de Zona liderará a un grupo de jefes de sector. La información que recibe por parte de su equipo (Jefes de Sector y vecinos) deberá ser analizada y retransmitida al Jefe de Operaciones con la finalidad que se tomen las decisiones en el menor tiempo posible. El trabajo que éste realiza, en la etapa previa a un tsunami, es fundamental debido a que tiene que crear consciencia y promover la participación de los Jefes de Sector. Funciones antes de la emergencia: 1. Se reunirá con los Jefes de Sector con la finalidad de realizar un intercambio de ideas y/o sugerencias vinculadas al cumplimiento del plan de contingencias y evacuación. 2. Ayudará a verificar el cumplimiento de los programas de entrenamiento y capacitación que debe realizar cada Jefe de Sector y sus integrantes.
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3. Apoyará al Jefe de Operaciones en todas las actividades relacionadas a la misión principal del plan de contingencia y evacuación de la Asociación de Vecinos, La Encantada de Villa, Chorrillos. Informará las sugerencias que recibe de los Jefes de Sector para la mejora del plan. Funciones durante la emergencia:
Tsunami de origen cercano
Tsunami de origen lejano
Una vez iniciado el terremoto asume el liderazgo de su zona, dirigiendo a los Jefes de Sector y residentes durante el proceso de evacuación, hasta la llegada al punto de reunión.
Una vez recibida la información sobre el arribo de un tsunami (tv, web, llamada, SMS) dará aviso al Jefe de Operaciones y al Jefe de la otra zona, con la finalidad de mantener el estado de alerta hasta que la información sea confirmada.
El proceso de evacuación se inicia con la confirmación de alerta de tsunami, recibida por el Centro de Control y la posterior orden del director de la emergencia. Mantendrá comunicación con el Jefe de Operaciones (Anexo 07) y los Jefes de Sector con la finalidad de solicitar ayuda y/o dar aviso de algún tipo de peligro que se presente durante la evacuación.
Activará el Rombo Telefónico de Emergencias para su zona.
Si un vecino necesita ayuda para evacuar, deberá ayudarlo siempre y cuando no ponga en riesgo su vida.
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Funciones después de la emergencia: 1. Colaborará con las acciones de organización y rehabilitación necesarias (ETAPA II) a fin de continuar con el plan de contingencia y evacuación. 2. Deberá informar, por el medio más rápido disponible (Anexo 07), al Jefe de Operaciones sobre los daños personales ocurridos en el área de su responsabilidad. 3. Al finalizar la evacuación debe verificar el número de personas que necesiten atención médica y que puedan ser atendidas en el punto de reunión y/o zona de refugio.
4. JEFE DE SECTOR El Jefe de Sector es el principal colaborador dentro del organigrama para el cumplimiento del plan de contingencia y evacuación. Su trabajo es fundamental para lograr un proceso de evacuación seguro, ordenado y confiable. Será el vecino líder de la cuadra. El nivel de compromiso e identificación que éste debe tener con el grupo de familias a su cargo antes, durante y después de la emergencia es de vital importancia. Es por ello que la comunicación y cohesión que deben existir entre todos los integrantes del sector es un factor que depende del trabajo y liderazgo del Jefe de Sector. La persona que asuma esta importante responsabilidad no debe esperar una situación de emergencia para actuar. Sus principales herramientas son: COMUNICACIÓN-CONCIENTIZACION- CAPACITACION-ENTRENAMIENTO, las cuales constituyen las estrategias básicas para motivar a sus vecinos. Es fundamental que tenga el entusiasmo y compromiso para generar un proceso de motivación y participación, así como simulacros con el objetivo de que los vecinos de su sector sean conscientes que viven en un área de sismos y de tsunamis. La consciencia de esta situación los debe llevar al compromiso. Funciones antes de la emergencia: 1. Deberá realizar visitas a todos los vecinos que conformen su sector, con la finalidad de conocer a cada una de las familias. Debe lograr que todos los vecinos del sector se conozca e integren, en especial los niños. Elaborado por
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2. Debe lograr que el 100% de los residentes de su sector colaboren y participen en las capacitaciones y simulacros. Esta es la única manera de que se encuentren familiarizados con los procedimientos del plan de contingencia y evacuación. 3. Deberá conocer la ruta de evacuación principal y las secundarias (alternas). 4. Identificará los obstáculos que se encuentren sobre las vías de evacuación. Deberá dar aviso a la Gerencia de la Asociación de Vecinos, La Encantada de Villa, Chorrillos con la finalidad que se realicen las gestiones necesarias para dejar las vías de evacuación libres. 5. Estará informado sobre el número de residentes que existe en cada sector, esa información es muy importante debido a que es la única manera de saber cuántas personas han sido evacuadas. Funciones durante la emergencia: Tsunami de origen cercano (Terremoto)
Tsunami de origen lejano
Reaccionará de forma inmediata con la finalidad de agrupar a los integrantes de su familia y asumir el liderazgo como jefe de sector.
En el caso de ser el primer Jefe de Sector en recibir la alerta de tsunami, deberá dar aviso a los dos (02) Jefes de Zona. Con el objetivo de mantener el estado de alerta hasta que la información sea confirmada.
Una vez que se ha iniciado el proceso de evacuación, deberá dirigir a los residentes hasta el punto de reunión. (imagen 12) Debe dinamizar el proceso de evacuación, así como coordinar con sus alternos y demás vecinos. Apoyará el desplazo de menores y personas discapacitadas.
El proceso de evacuación se inicia con la confirmación de la información recibida por el Centro de Control, el cual activará la alarma de evacuación.
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Mantendrá comunicación con el Jefe de Zona y los otros Jefes de Sector (Anexo 07) con el objetivo de solicitar ayuda y/o dar aviso de algún tipo de peligro que se presente en la ruta de evacuación.
La ayuda que pueda brindar a los integrantes del sector debe estar dirigida a evitar que se desencadene el pánico colectivo.
Una vez que reciba la confirmación por parte del Centro de Control de Alertas de Tsunami, deberá dar inicio al Rombo Telefónico de Emergencia. Con el objetivo de que todos los residentes inicien la evacuación.
Si un vecino necesita ayuda para evacuar, deberá ayudarlo siempre y cuando no ponga en riesgo su vida.
Funciones después de la emergencia: 1. El Jefe de Sector será el encargo de reagrupar, en el punto de reunión, a todos los vecinos de su sector (Anexo 05) con la finalidad de realizar un primer conteo para conocer el número de personas que no lograron ser evacuadas o se encuentren fuera de la zona afectada. 2. Al finalizar la evacuación, debe verificar si alguno de los vecinos del sector necesita atención médica. Los cuales podrán ser atendidos en el punto de reunión y/o zona de refugio (ETAPA II). 3. Deberá administrar sus recursos humanos con la finalidad de apoyar el sistema de seguridad (Anexo 10) que podría implementarse en el caso que el Director General de Emergencia lo disponga.
5. BUEN VECINO El trabajo en equipo, la responsabilidad y la preocupación por el vecino, constituye la base fundamental del presente Plan de Contingencia y Evacuación. Es por ello que todos los vecinos deben participar activamente en la organización, planificación, capacitación y simulacros que la Asociación de Vecinos La Elaborado por
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Encantada de Villa, con el propósito de que todos los vecinos se encuentren familiarizados con los procedimientos que se deben seguir una vez que se genere una alerta de de tsunami. Funciones antes de la Emergencia: 1. Conocer a los vecinos de su cuadra, sector, familiarizarse con sus hijos y personal de servicio, de forma que todos se identifiquen, se conozcan y se apoyen entre sí. 2. Evite guardar en su vivienda documentos de valor, como: títulos valores, acciones, pólizas, contratos, etc. Lo recomendable es depositarlos en locales de arrendamiento de casas para valores. 3. Todos los vecinos, familias y personal de servicio deben conocer las rutas de evacuación y zonas seguras dentro del hogar (Anexo 12) así como también las rutas para llegar al punto de reunión (Anexo 02) 4.
El reconocimiento de las vías de evacuación es fundamental para reducir el tiempo de recorrido desde su casa hasta el punto de reunión externo. Lo recomendable es que practiquen, con todos los que viven en casa, las acciones de evacuación en caso de tsunami.
5.
Es fundamental mantener las vías de evacuación al interior de las viviendas en buen estado, evitando colocar objetos que puedan obstruir el flujo de la evacuación (Anexo 12).
6. Deberá implementar un maletín con el material necesario para su familia por un periodo no menor a dos(02) días. (Anexo 04). Por otra parte guarde en un lugar seguro y fácil de acceso documentos importantes (pasaporte) dinero y joyas de forma tal que al momento de evacuar le sea fácil retirar estos valores. Si estos están en una caja fuerte, no pierda tiempo, déjelos e inicie la evacuación. Recuerde que solo tiene pocos minutos. 7. Identifique la llave principal de corte de energía (tablero eléctrico) y llave principal de cierre de GLP y entrene a su familia para apagarlos en forma segura, practíquelo como rutina. Recuerde que el tsunami puede ser pequeño, con poca altura, el desconectar estos servicios básicos pueden disminuir la severidad del daño en su vivienda y el perjuicio económico será menor. Elaborado por
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8. Evalué la posibilidad de asegurar su propiedad contra tsunami y sismos. El saber que está protegido económicamente lo ayudará a desprenderse más rápido de lo material. 9. Si en casa hay discapacitados, o adultos mayores que no puedan desplazarse fácilmente, se sugiere tener una silla de ruedas por cada una de estas personas para facilitar una rápida evacuación. Funciones durante la emergencia: Tsunami de origen cercano
Tsunami de origen lejano
Al momento de sentir un terremoto, que no permita mantenernos en pie, deberán reaccionar de inmediato para iniciar el proceso de evacuación.
En caso de ser el primer residente en recibir la noticia de un posible tsunami deberá dar aviso (Anexo 13) al Jefe de Sector y al Jefe de Zona con la finalidad de mantener en estado de alerta hasta que la información sea confirmada.
Evacuar y reunirse con los integrantes de su sector en el punto de reunión.
El proceso de evacuación se inicia una vez que el Centro de Control confirma la alarma de tsunami. En ese momento se activará la alarma de evacuación.
Si en caso no pudo evacuar a tiempo y es consciente que es demasiado tarde para hacerlo Si un vecino necesita ayuda para salir de su hogar debe subir al punto más alto de su vivienda. Ahí al momento de la evacuación, se deberá ayudar. esperará hasta que el oleaje pase. Siempre y cuando no ponga en riesgo su vida. Posteriormente se dirigirá al punto de reunión o podrá ser rescatado si la situación lo requiere.
Si un vecino tiene problemas para evacuar, y Podrá ayudar al Jefe de Sector en orientar y dirigir usted se da cuenta, actué con bondad, ayúdelo, a los vecinos por la ruta de evacuación, y en caso dé el ejemplo. En caso no desee hacerlo, no encuentre algún peligro dará aviso del mismo. deje de reportarlo al Jefe de Sector o Zona. Si decide prestar ayuda no ponga en riesgo su vida.
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PLAN B: Si y solo si usted no tiene opción para evacuar, ve o siente que el Tsunami ya llego a la costa, deberá subir al nivel más alto de su vivienda. Con la finalidad de ganar altura y no sea alcanzado por la fuerza destructiva del agua. Funciones después de la emergencia: 1. En el momento que llegue al punto de reunión externo deberán agruparse con los residentes de su sector (Anexo 05), con la finalidad de que los Jefes de Sector puedan realizar un conteo inicial y saber el número de personas que han evacuado. Esta es una información muy valiosa para los equipos de búsqueda y rescate. No los haga perder tiempo, buscando personas que han sido evacuadas. Sea consciente de su responsabilidad, ayude a establecer un sistema confiable. 2. La seguridad es tarea de todos, es por ello que deben colaborar con las tareas que el Jefe de Sector disponga con la finalidad de evitar actos de vandalismo o pillaje. 3. Identificar a las personas que puedan requerir ayuda médica o especializada para que puedan ser atendidas. 4. Personas con entrenamiento específico son muy valiosas en momentos de emergencia. De ser factible deben presentarse al jefe de su sector, identificándose como: médicos, enfermeros, paramédicos, psicólogos, miembros de la FFAA, bomberos, ingenieros (de preferencia civiles y mecánicos). Estas personas deberían estar previamente identificadas por cada jefe de sector (Anexo 11).
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B. ETAPA II
ORGANIGRAMA DE EMERGENCIA PARA TSUNAMI LOCAL EN LA ZONA DE REFUGIO
Director de la Emergencia
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Centro de Control Administración
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Bienestar
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Operaciones de la Asociación
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Censo
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Zona “A”
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Alimentación
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Atención Niños
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Zona “B”
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Seguridad
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Atención Ancianos
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Representan de las instituciones
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Establecimiento de lazos familiares
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Recreación
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Logística
Salud e Higiene
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Esta estructura puede ser modificada de acuerdo al número de personas capacitadas y las necesidades que se presenten luego de ocurrido el Tsunami Elaborado por
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1. FUNCIONES DEL DIRECTOR DE LA EMERGENCIA Asume responsabilidad sobre las personas albergadas en la zona de refugio. Asegura la evacuación de las personas albergadas tan pronto haya pasado el peligro. Coordina el trabajo administrativo y operativo dentro de la zona de refugio. Canaliza los recursos humanos, materiales y económicos que sean necesarios para el buen funcionamiento de la zona de refugio. 2. FUNCIONES DEL COORDINADOR ADMINISTRATIVO Control y evaluación de la infraestructura. Mantenimiento periódico de los servicios básicos. Seguridad del personal administrativo y de los refugiados. Control sobre todo tipo de ayuda externa. 3. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE LOGISTICA Coordinar con los residentes refugiados la asignación de funciones y responsabilidades. Asignar o delimitar las áreas físicas de acuerdo con la capacidad de las instalaciones y las personas refugiadas como por ejemplo: alimentación, salud, higiene, vestuario. Asignar responsabilidades a los residentes refugiados para el mantenimiento y limpieza de la zona en uso. Realizar un inventario de los alimentos recolectados, con la finalidad de utilizar los primeros de acuerdo a su fecha de vencimiento. Clasificar y rotular paquetes de alimentos, ropa, útiles de aseo personal para su posterior distribución. 4. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE ALIMENTACION Proyectar tiempo de duración de los alimentos existentes. Definir y divulgar la dieta mínima para todos los residentes. En caso la estadía en la zona de refugio se proyecte a mas de dos días, deberá coordinar con las autoridades el tipo y cantidad de alimento necesario. Elaborado por
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Si la comida es de carácter individual o familiar, velará para que todas reciban una dieta adecuada. Lo recomendable es establecer una cocina comunitaria con horarios establecidos. En caso exista un nutricionista entre los residentes, este deberá realizar recomendaciones para la dieta de las personas más vulnerables como por ejemplo niños, ancianos, enfermos o mujeres embarazadas. Asegurar mecanismos de control para garantizar el buen funcionamiento de las cocinas, como por ejemplo no permitir que se termine el material combustible. 5. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Tomar medidas de seguridad en cuanto al manejo de las cocinas y material combustible. Elaborar un plan de evacuación del albergue en caso de emergencia. Autorizar el ingreso de todo tipo de personal o material a la zona de refugio. Organizar con los residentes de la asociación grupos de vigilancia, solo, si es necesario, solicitar ayuda a las autoridades. 6. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE BIENESTAR Mantener informado a las autoridades del número de residentes que están dentro de la zona de refugio. Establecer un sistema de monitores de las necesidades inmediatas de bienestar social de los residentes de la asociación. 7. FUNCIONES DEL COORDINADOR DEL CENSO Levantamiento de censo al llegar a la zona de refugio, así como también la actualización considerando el ingreso o salida de las familias. 8. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE ATENCIÓN DE NIÑOS Agrupar a los niños que se encuentren solos, así como velar por las necesidades de estos hasta que algún familiar o las autoridades se hagan cargo de ellos.
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9. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE ATENCIÓN DE ADULTOS MAYORES Agrupar a los adultos mayores que se encuentren solos, así como velar por las necesidades de estos hasta que algún familiar o las autoridades se hagan cargo. 10. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE ATENCIÓN DE ESTABLECIMIENTO DE LAZOS FAMILIARES Mantener un listado de las personas desparecidas. Mantener un listado de las personas que se encuentran dentro del refugio con la finalidad de facilitar el establecimiento de lazos familiares. En caso sea necesario contactar a las autoridades para que se hagan cargo de niños o adultos mayores. 11. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE RECREACIÓN Planificar actividades recreativas para los niños. Planificar actividades recreativas generales. 12. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SALUD Prestar atención medica a los residentes que lo necesiten, en caso exista un medico entre los residentes. Controlar la calidad de agua para el consumo humano. Monitoreo y control de intoxicaciones alimentarias. Estas funciones pueden ser modificada de acuerdo al número de personas capacitadas y las necesidades que se presenten luego de ocurrido el Tsunami
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XVI.
CENTRO DE CONTROL (Puesto de Comando) El Centro de Control constituye un ambiente físico con facilidades de comunicación, en el cual se canalizarán los informes, reportes y todo tipo de información que sean necesario a fin de vincular a todos los componentes del Plan de Contingencia y Evacuación, así como desarrollar la estrategia general para la respuesta al evento. Será el centro principal de la administración del evento. Eventualmente el Centro de Control puede trasladarse a otra ubicación a fin de poder mantenerse en un lugar seguro que permita realizar las tareas de coordinación y dirección.
a.
UBICACIÓN DEL CENTRO DE CONTROL (PUESTO COMANDO)
Este ambiente estará ubicado en la Oficina de Seguridad y control de la Asociación, esto será durante la primera fase de la emergencia, posteriormente deberá de trasladarse al punto de reunión y posteriormente a la zona de refugio. Es necesario mencionar que una vez que los integrantes del centro de control perciban un sismo de gran magnitud, estos deberán dirigirse al punto de reunión.
b.
EQUIPOS DEL PUESTO COMANDO
Contará con teléfono fijo, teléfono celular, televisor, radio VHF, radio base y radio portátil con frecuencias de comunicaciones internas y externas. La finalidad de contar con los equipos antes mencionados es procesar la información recibida vía web, mensaje de texto, llamada telefónica o por los medios de comunicación, en el Elaborado por
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menor tiempo posible y deberá estar enlazado las 24 horas del día. Asimismo contará con un listado de direcciones y teléfonos de miembros de la organización de emergencia, así como la relación de números telefónicos de las autoridades competentes. (Anexo 06) c.
MATERIAL NECESARIO
Para el control de emergencias en el Centro de Control debe contarse con:
a.
Copia del Plan de Contingencia debidamente actualizado.
b.
Planos de evacuación.
c.
Un juego de planos de la distribución de las zonas urbanas calles, pasajes, terrenos vacios ocupados y en proceso de construcción.
d.
Un juego de planos de la red de agua potable, ubicación de silos o pozos sumideros. Líneas eléctricas de baja y media tensión, estaciones de gas si existiera.
e.
Esquema de distribución eléctrica de la alimentación primaria y secundaria de sistemas eléctricos.
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XVII. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN La evaluación periódica de este Plan de Contingencia y Evacuación, al igual que su actualización, se realizará al término de cada simulacro o situación real de emergencia, teniendo como base las recomendaciones obtenidas del análisis de los niveles de respuesta de la asociación. Por ejemplo la reubicación de los puntos de reunión, la realización de nuevos estudios técnicos o la adquisición de elementos que no se hayan previsto en este plan.
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XVIII. PLAN DE CAPACITACIÓN El plan de capacitación tiene como base la interacción de los vecinos, con la finalidad que se conozcan entre sí, por medio de actividades de socialización a cargo de los jefes de sector y los jefes de zona, las cuales deben incluir estrategias de comunicación personal por medio de simulacros de evacuación y/o simulacros de alerta de Tsunami en el cual se utilice el rombo telefónico de emergencia (sistema actual de comunicación masiva). El objetivo de estas actividades será que la asociación de vecinos la Encantada de Villa conozca los punto de reunión, zonas de refugio y rutas de evacuación, las acciones a tomar para protegerse durante el sismo, el sistema de alarma personal y el riesgo de las zonas expuestas a impacto por tsunami, inundación y licuación. También son prioritarios los entrenamientos y capacitaciones a los integrantes del organigrama de emergencia. Los cuales son los principales actores del presente plan de contingencia. Esta actividad puede ser apoyada con recursos externos como por ejemplo el Cuerpo General de Bomberos, el Instituto Nacional de Defensa Civil o compañías privadas especializadas en el tema. La asociación de vecinos la Encantada de Villa, en esta primera etapa de implementación del plan de contingencia, debe organizar simulacros al menos una vez al mes de manera escalonada, hasta que todos los vecinos estén concientizados sobre los procedimientos en caso de Tsunami. Elaborado por
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1. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS MES 1: ACTIVIDAD
TIEMPO
TRABAJO A REALIZAR
Primera
Semana 1
El jefe de sector se reúne con cada familia de su sector con la finalidad de concientizarlos y levantar información (# de personas por casa, ocupación, # de teléfonos)
Segunda
Semana 2
El jefe de sector coordina con todos los integrantes de su sector para reunirse a una determinada hora (en su sector) del fin de semana con la finalidad que todos los residentes se conozca e interactúen entre sí.
Tercera
Semana 3
El jefe de sector coordina con todos los integrantes de su sector para realiza una caminata desde su sector hasta la salida correspondiente para esa zona, con la finalidad que todos identifiquen las principales rutas de evacuación.
Cuarta
Semana 4
El jefe de Zona establece una hora para la realización de un SIMULACRO, el cual tendrá como objetivo que todos los residentes salgan de sus hogares y lleguen hasta las salidas correspondientes.
TIEMPO
TRABAJO A REALIZAR
Primera
Semana 1
El jefe de sector se reúne con cada familia de su sector con la finalidad de levantar información y/o sugerencias relacionadas al mejor desarrollo de los simulacros. Así como también para explicarles la siguiente etapa
Segunda
Semana 3
El jefe de sector coordina con todos los integrantes de su sector para reunirse a una determinada hora (en su sector) del fin de semana con la finalidad que todos los residentes realicen una caminata hasta el punto de reunión.
Tercera
Semana 4
El Jefe de Zona establece una hora para la realización de un SIMULACRO, el cual tendrá como objetivo que todos los residentes salgan de sus hogares y lleguen hasta el punto de reunión.
ACTIVIDAD
TIEMPO
TRABAJO A REALIZAR
Primera
Semana 2
El jefe de Sector realiza un simulacro de activación del rombo telefónico de emergencia en horas de la mañana, con la finalidad de verificar el correcto funcionamiento del sistema
Segunda
Semana 3
El jefe de Sector realiza un simulacro de activación del rombo telefónico de
MES 2: ACTIVIDAD
MES 3:
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emergencia en horas de la noche, con la finalidad de verificar el correcto funcionamiento del sistema Semana 4
El director de la Emergencia establece una hora para la realización de un SIMULACRO GENERAL, el cual tendrá como objetivo que todos los residentes salgan de sus hogares y lleguen hasta el punto de reunión (Activación por rombo telefónico)
ACTIVIDAD
TIEMPO
TRABAJO A REALIZAR
Primera
Semana 3
El jefe de Zona realiza un simulacro de activación del rombo telefónico de emergencia en horas de la noche, con la finalidad de verificar el correcto funcionamiento del sistema
Segunda
Semana 4
El director de la Emergencia establece una hora para la realización de un SIMULACRO NOCTURNO, el cual tendrá como objetivo que todos los residentes salgan de sus hogares y lleguen hasta el punto de reunión.
Tercera
MES 4:
Una vez finalizada esta primera etapa es necesario realizar simulacros que involucren a todos los integrantes de la asociación en los distintos escenarios (Capitulo IX), como por ejemplo con los colegios en época de invierno y con el club en época de verano. 2. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO ANUAL BASADO EN SIMULACROS Los simulacros son ejercicios de simulación de roles, que se lleva a cabo en un escenario real. Los participantes representan sus verdaderos roles y se ven obligados a tomar decisiones y a movilizar recursos realmente disponibles (entre otras actividades) para resolver hechos que probablemente deban enfrentar desde sus posiciones asignadas. El procedimiento general para un simulacro es el siguiente: a) De manera acordada se da la señal. En caso se cuente con un sistema de notificación masiva se hará sonar las sirenas de lo contrario se hará uso de otros recursos como el rombo telefónico de emergencias. Esta señal deberá dar inicio al simulacro. Para el caso puntal de Tsunami esta señal representa la ocurrencia de un sismo de gran intensidad. b) Los integrantes de la asociación que participan del simulacro deben dirigirse calmadamente hasta el punto de reunión o la zona que previamente se establezca, siguiendo las rutas de evacuación establecidas. Elaborado por
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c) 30 minutos después del término de la primera señal de alarma se debe escuchar otra señal, la cual representa la llegada de la primera ola de tsunami. d) En el momento que suena la segunda señal todas las personas deben detenerse en el lugar que quedaron. e) Un grupo de personas predeterminado deberá evaluar la zona del simulacro, determinando el número y tipo de personas que no llegaron al punto de reunión. f) Todas las personas que llegaron al punto de reunión deberán permanecer ahí hasta que se indique lo contrario. g) El retorno debe ser de manera ordenada con la finalidad de evitar accidentes. El tránsito de vehículo una vez iniciado el simulacro estar prohibido dentro de la Asociación de Vecinos La Encantada de Villa, así como también el ingreso y salida de estos. Máximo una semana después de realizado el simulacro se deberá realizar un informe de la actividad, el cual incluirá principalmente las fallas y aciertos, con el fin de ajustar los procedimientos del plan de contingencia. La asociación de Vecinos la Encantada de Villa deberá organizar simulacros con las diferentes instituciones que la conforman. Los colegios estarán en la obligación de realizar cuatro simulacros anuales, cada una en la primera semana luego del término de las vacaciones. El club deberá participar en los simulacros generales, así como también debe realizar al menos dos simulacros en época de invierno y cuatro simulacros en verano, con la finalidad de poder difundir los procedimientos a la mayor cantidad de asociados, La asociación deberá organizar cuatro simulacros, dos diurnos y dos nocturnos, con la finalidad que todos los residentes participen. En caso se cuente con un sistema de notificación masiva, éste será accionado todos los primeros lunes de cada mes a las 0800 horas, con la finalidad que cada uno de los integrantes de la asociación se encuentren familiarizados con el sonido de las sirenas. Al menos una vez por año se debe generar durante un día de semana, en horario de colegio, un “simulacro inopinado” que involucre a todos los vecinos de la asociación y las instituciones para que se dirijan al “punto de reunión” (Av. Huaylas) en un tiempo no mayor de 50 minutos.
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ANEXO
TEMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Antecedentes históricos Rutas de Evacuación Rombo Telefónico de Emergencia Kit de emergencia dentro de casa Organización del punto de reunión y zonas de refugio por zonas Numero de teléfonos de las autoridades competentes Equipos de comunicación Uso de Chalecos y distintivos Cantidad de víveres mínimos por persona en la zona de refugio Sistema de seguridad para el punto de reunión y zona de refugio Lista y parte general de la Asociación por zonas y sectores (recursos humanos) Consejos de seguridad para la evacuación dentro de casa Procedimientos de cómo dar aviso de una alerta de tsunami Planos de ubicación de sirenas
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I.
INTRODUCCIÓN
La Naturaleza se manifiesta de diversas maneras por ejemplo en lluvias, mareas, vientos, sismos, volcanes. Algunas expresiones de la naturaleza son diarias y estamos acostumbrados a ellas, y otras nos impactan profundamente debido a que ocurren esporádicamente y sin previo aviso. Entre estas últimas podemos situar los mal llamados "desastres naturales" como los Tsunamis, maremotos, terremotos, inundaciones. La mejor expresión para estos eventos debería ser "FENOMENOS NATURALES PELIGROSOS”.
Los fenómenos naturales no tienen por qué ser considerados "desastres", ya que un desastre natural no es más que la reciprocidad entre los fenómenos naturales de peligro y las condiciones humanas vulnerables, a causa de viviendas no preparadas para sismos o poblados indefensos ante inundaciones, asentamientos ubicados en zonas de riesgo, economías bajas, falta de equipos de medición y LA FALTA DE PREVENCIÓN. El 96% de los tsunamis son generados por terremotos, siendo esta la primera alarma de evacuación para la población costera. La ignorancia del peligro al cual pueden estar expuestos hace que las personas se queden en sus hogares o centros de trabajo. En muchas oportunidades los veraneantes se sorprenden por la retirada del mar y no saben como actuar ante un evento de este tipo. Esta situación es un claro reflejo que existe una falta de cultura relacionada a prevención y seguridad. En el periodo comprendido entre los años 1995 y 2007 el Instituto Geofísico del Perú registro 1524 sismos de los cuales 169 tuvieron una intensidad mayor a 5 grados en la escala de Richter. En lo que va del año 2010 se han registrado 147 sismos. Cabe mencionar que en los últimos quince (15) años se generaron cuatro (04) Tsunamis en las costas peruanas. Cuando la televisión, luego de ocurrido un fenómeno natural de este tipo, se acerca a los grupos de damnificados o muestra miles de viviendas destruidas, no queda duda alguna acerca de quienes han resultado mayormente afectados: “los más pobres”. La pobreza dificulta pero no cierra las alternativas de acción contra la vulnerabilidad, por cuanto la “reducción" de esta última tiene que ver primordialmente con las potencialidades de una población para actuar preventivamente. Elaborado por
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La AVEV (Asociación de Vecinos la Encantada de Villa) esta delimitada al norte por la urbanización Los Cedros de Villa, al este por la urbanización Los Huertos de Villa y al oeste por el Océano Pacifico. Los moradores de las urbanizaciones en mención no serán los únicos damnificados debido a su condición socioeconómica, es necesario mencionar que todos los habitantes de la zona serán afectados por un Tsunami. El tiempo de respuesta debe ser la diferencia que exista entre la AVEV y sus vecinos, es por ello que el presente plan de contingencia recomienda la adquisición de un sistema de notificación masiva. El cual se basa en dos (02) sirenas omnidireccionales capaces de dar aviso a toda la zona de la AVEV. Este sistema podrá ser activado de manera remota desde un centro de control y deberá contar con una fuente de alimentación para casos de emergencia con la finalidad de entrar en funcionamiento cuando el fluido eléctrico sea cortado. La capacidad de organización y planificación de la evacuación total de la AVEV es un factor que reducirá notablemente las pérdidas humanas. El método más seguro y viable de evacuación es caminando. El promedio de tiempo que se toma una persona en llegar desde el punto más alejado hasta el punto de reunión es de 25 minutos aproximadamente. La única manera de reducir los tiempos de evacuación es siguiendo un plan de capacitación y entrenamiento continuo. En cuanto al comportamiento de la masa, no todos sus componentes van a reaccionar de la misma forma, de hecho el pánico no es una reacción generalizada, habrá personas que reaccionen de forma adecuada a la situación y otras que se queden totalmente paralizadas, de esta forma será necesario identificar lo antes posible a las primeras para apoyarse en ellas o utilizarlas en apoyo de las segundas y no permitir que contagien al resto. Al momento de producirse la situación aparecerán episodios de hiperactividad y emotividad, surgirán también líderes espontáneos que pueden ser de gran ayuda o que será necesario desactivar inmediatamente si su actitud es negativa y egoísta; puede aparecer el síndrome de la apatía y desesperanza, ofuscación y conductas erráticas, así como casos de suicidio o de huida desesperada. Es necesario intentar reconocer todos estos supuestos y actuar sobre ellos con la mayor celeridad. El propósito del plan de contingencia es preparar a la AVEV de manera que Adultos, niños, ancianos, trabajadores y visitantes estén preparados para enfrentar en forma adecuada y automática una situación de emergencia y, en última instancia, que desarrollen una nueva conducta ante los desastres, que los comprometa y posibilite para la toma de decisiones pertinentes, antes, durante y después de un desastre. Pretende, además, la Elaborado por
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implementación de medidas orientadas a la reducción de la vulnerabilidad, permitiéndoles mayores posibilidades de éxito frente a un Tsunami”.
II. ANTECEDENTES HISTORICOS
El tsunami del 9 de julio de 1958 ocurrido en la bahía de Lituya al noreste del golfo de Alaska a causa de un fuerte sismo de 8.3 grados en la escala de Richter, el cual hizo que se derrumbara prácticamente una montaña entera, generando una pared de agua que se elevo sobre los 500 metros, convirtiéndose en la ola más grande de la que se tenga registro, llegando a calificarse como un MEGATSUNAMI. Este fenómeno natural no fue catalogado como un desastre natural ya que no cobro ninguna vida humana. El término desastre naturales hace referencia a las enormes pérdidas humanas y materiales ocasionadas por eventos y/o fenómenos de la naturaleza como por ejemplo los Tsunamis. En el año 2004 se produjo un terremoto de 9° en la escala de Richter a 4000 metros de profundidad en el océano Indico, a unos 260 kilómetros de la costas Indonesia, este fenómeno ocasionó una cadena de tsunamis devastadores a lo largo de la mayoría de los países que bordean el Océano Índico, matando a una gran cantidad de personas a su paso e inundando todas las comunidades costeras del sur y sureste de Asia, incluyendo partes de Indonesia, Sri Lanka, India, y Tailandia, dejando un total de 230 000 muertos y miles de millones de dólares perdidos. Este Tsunami ocasiono mayor cantidad de muertes en 24 horas en comparación con la cantidad de muertos ocasionados por las bombas atómicas lanzadas sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki, 140000 y 70000 muertes respectivamente en un periodo de 5 meses, estos últimos son desastres ocasionado por el hombre. La gran mayoría de ciudades del mundo se han concentrado en zonas costeras, debido a la importancia de la pesca y el comercio, este es el caso de Lima que con más de 8 millones de habitantes y la falta de educación en prevención es la combinación perfecta para que ocurra un desastre de dimensiones incalculable en pérdidas humanas y económicas.
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Por el motivo antes mencionado la empresa Engineering Services ha desarrollado un Plan de Contingencia para casos de TSUNAMI con la finalidad que los residentes de la zona costera denominada LA ENCANTADA – VILLA comprendan lo que podría ocurrir en caso de un Tsunami y más importante aún, como deben actuar ante una emergencia de alerta de tsunami con el fin de reducir el riesgo. Este plan contribuirá no a la eliminación pero si a reducción de los efectos negativos de dicho desastre sobre los residentes, el medio ambiente y la infraestructura, constituyendo una herramienta preventiva y reactiva orientada a salvaguardar la vida humana mediante:
- Reducción del tiempo de reacción ante una emergencia, haya aviso previo o no. - Desenvolvimiento sistemático, ordenado y eficiente lo que, sin un plan debidamente concebido y ensayado, seria caótico e ineficiente. - Control del riesgo a través de decisiones acertadas y acciones coherentes. - Cumplimiento de las disposiciones y normas vigentes.
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“QUIENES NO CONOCEN SU HISTORIA ESTAN OBLIGADOS A REPETIR SUS ERRORES”
Mas del 80% de los Tsunamis ocurridos alrededor del mundo fueron causados por terremotos y sobre un 60% de éstos fueron observados en el Océano Pacifico, donde ocurren grandes terremotos debido a la subducción (movimiento en direcciones contrarias – acumulación de energía) de las placas tectónicas a lo largo del Cinturón de Fuego.
Fuente: Centro de Datos Mundiales
El Perú se encuentra en la zona de subducción comprendida entre la placa tectónica de Nazca y la placa Sudamericana. Afortunadamente, el Perú no ha sufrido los efectos de los Tsunamis con la misma frecuencia que en otros lugares (Japón, La India, Hawái, etc.). Sin embargo, la historia nos dice que
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nuestro litoral ha sufrido los efectos destructivos de Tsunamis en el pasado. A continuación se hará mención de los tsunamis que causaron mayor cantidad de pérdidas humanas y materiales:
9 de Julio 1586 Luego de que un sismo de 8.6 grados de magnitud afectara la costa central del Perú (Callao y Lima) se genero un tsunami. Según informes históricos, produjo una ola de 24 metros, y ciento de metros de inundación en el Callao. Los Registros indican que las olas alcanzaron un estimado de 25.6 metros de altura, y un alcance de 9.4 km de inundación interior en algunas partes. Este tsunami también produjo olas de dos metros en Japón 20 de Octubre 1687 Una gran ola azoto el Callao y otros puertos del litoral, a consecuencia de un sismo ocurrido a las 16:00 horas, con epicentro al norte de Lima, con una intensidad de IX que dejó la mayor parte de Lima en ruinas, registrándose más de 200 muertos, causando destrucción y pérdidas materiales en muchas propiedades.
28 de Octubre 1746 Se produjo el terremoto más grande en la historia de la costa central del Perú. Con magnitud de 8.0 a 8.6, el sismo destruyó completamente las ciudades de Lima, Callao y Chancay. Según información de la época, menos de una hora fue suficiente para que un gran tsunami golpeara las costas, causando la destrucción absoluta del puerto. El Callao recibió el peor impacto, con una ola de 24 metros, y 5 kilómetros de inundación, que hundió los 23 barcos acoderados en el puerto, uno de ellos fue varado aproximadamente 1.5 Km tierra adentro. Los testigos afirman que la primera de las dos olas que golpearon el Callao era de más de 24.3 metros de altura. En total, las víctimas del terremoto y tsunami alcanzaron las 4,000 personas y dejo una destruición total del puerto chalaco. El tsunami también se notó en Acapulco, México.
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Esquema de la época muestra el frente de propagación del tsunami ocurrido el 28 de octubre de 1746. En la figura se muestra la forma como se dividió la ola del tsunami que afectó al Callao y Chorrillos al sur de Lima
13 de Agosto 1868 Maremoto ocasionó grandes daños desde Trujillo (Perú) hasta Concepción (Chile) en Arica una nave de guerra norteamericana fue depositada 400 m. tierra adentro. El Tsunami se dejó sentir en puertos tan lejanos como Hawái, Australia y Japón. En Arequipa el movimiento fue sentido con intensidad VI aproximadamente. Epicentro frente Arica, máxima altura de la ola registrada 21 m en concepción (Chile).
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Fuente: HISTAMAR
Destrucción de la Catedral de Arequipa después del sismo del Sur del Perú, 13 de Agosto 1868. Fuente: Catálogo Silgado, 1978.
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Morro de Arica antes y después del Tsunami 1868
01 de Abril 1946: Terremoto en Chile originó un Tsunami destructivo en una gran área en el Pacifico (Chile, Perú, Ecuador y Colombia). Se registraron muertes en Chile, Perú, Alaska y Hawaii. Pérdidas materiales por más de 25'000,000 de dólares.
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Fuente: Diario Jornada / Lima, Miércoles 03 de abril 1946
Fuente: Diario La Tribuna, Lima Miércoles 03 de Abril 1946
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La gente huye del tsunami al centro de Hilo, Hawai – Archivo del museo Bishop
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03 de Octubre 1974 Tsunami originado frente a las costas del Callao a causa de un sismo de 6.6 grados. Dicho fenómeno inundo varias fábricas frente a las bahías de Chimú y Tortugas, al norte de Lima, destruyendo muelles y cultivos. Se registraron 78 muertos y 2 mil 414 heridos. Hubo graves daños en los distritos de Chorrillos, Barranco, Barrios Altos y el Rímac
(Jr. Loreto Cuadra 6 - Callao)
Chorrillos luego del terremoto de 1974
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15 de Agosto 2007: Observaciones del Tsunami asociado con el terremoto de Pisco del 15 de Agosto del 2007 elaborado por Ronald F. Woodman Pollit - Instituto Geofísico del Perú La altura alcanzada frente a la playa del balneario de Paracas fue del orden de 3 metros, pero en la costas sur de la península alcanzaron los 5.6 metros en la caleta de Ventanilla y 10 metros en el roquerío al sur de la playa de Yumaque. Sorprendentemente, la altura máxima frente a la caleta de pescadores ubicada en Laguna Grande, donde se esperaba el máximo impacto, fue solo de 1 metro, pero de 3 metros en el "rompeolas" natural que lo protege (medido en la playa Chucho). Hubo un segundo tsunami después de la media noche (con tiempos de ocurrencia un poco difusos) con un nivel no menor de 2.34 m sobre la marea más alta.
Cuarto de botes de la familia Sarfati (Lon -76.25059, Lat -13.85111). Medición hecha al lado de la casa de botes. El mar dejó una marca horizontal muy conspicua sobre la pared blanca en el interior del cuarto de botes frente a la casa de la familia Sarfari coincidente con las arenas mojadas por el tsunami. Se midió la altura usando un nivel Wild y se obtuvo. 3.33 m. sobre el nivel de la marea más alta del día (24 de agosto del 2007).
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La foto muestra parcialmente el área inundada, tomada desde un alto al norte de la playa.Incursión del mar. Lon -76.09507, Lat. -14.3200.
Al norte de Morro Quemado se encuentra Playa Ventosa. Anteriormente estaba delimitada por un cordón litoral de dunas. Estas fueron rebasadas y arrasadas por el tsunami, invadió las tierras bajas, en buena parte salitrosas, que se encuentran detrás del cordón litoral. El agua incursionó hasta el punto marcado en la imagen (Lon 76.09507, Lat -14.3200), se ubicó usando un GPS. No se midió su altura.
Máxima altura del Tsunami 5.6 m sobre la marea más alta del día (25/8/2007).
El tsunami destruyó 4 restaurantes turísticos que habían resistido muy bien el sismo. Tumbo las paredes y arrebató el techo de algunas de las construcciones. Tres personas murieron por el tsunami. Juan Arce sobrevivió al tsunami. Se quedó tratando Elaborado por
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de salvar a una de las víctimas, una señora de edad, y cuenta que en un momento tenía la cara contra el techo buscando aire para respirar. Se aferró a una columna para que no lo arrastrara el mar. Observo 4 crecidas, la última la más alta. Estima que la primera llegó unos 15 minutos después del sismo, antes observo que el mar se retiró dejando una roca frente a su playa en seco.
III. CONCEPTOS BASICOS
Un tsunami se define como una serie de ondas (olas) que se generan en aguas oceánicas a consecuencia de algún disturbio de gran escala como son terremotos, erupciones volcánicas (asociadas ambas en ocasiones a deslizamientos del fondo marino) y muy remotamente por impacto de meteoros. El brusco movimiento del agua desde la profundidad genera un efecto de 'latigazo' hacia la superficie que es capaz de lograr olas de magnitud impensable. Teniendo en cuenta que la profundidad habitual del Océano Pacífico es de unos 4.000 metros, se pueden provocar olas que se mueven a 500 km/h p. Y como las olas pierden su fuerza en relación inversa a su tamaño, al tener 4.000 metros puede viajar a miles de kilómetros de distancia sin perder mucha fuerza. Sólo cuando llegan a la costa comienzan a perder velocidad, al disminuir la profundidad del océano. La altura de las olas, sin embargo, puede incrementarse hasta superar los 30 metros
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Su tamaño dependerá de la magnitud del sismo y de la deformación vertical del fondo marino. No todos los terremotos generan tsunamis, sino sólo aquellos de magnitud considerable, que ocurren bajo el lecho marino y que son capaces de deformarlo. Si bien cualquier océano puede experimentar un tsunami, es más frecuente que ocurran en el Océano Pacífico, donde son también más comunes los terremotos de magnitudes considerables (especialmente las costas de Perú, Chile y Japón). Es necesario mencionar que existen tres condiciones para que se genere un Tsunami a causa de un sismo: Un terremoto de gran magnitud (mayor de 6.5 grados en la escala de Richter) Epicentro del sismo en el mar Hipocentro a una profundidad menor de 60 km
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En 1963 se adopta a nivel internacional el término "tsunami", palabra de origen japonés el cual se forma de dos vocablos: tsu (puerto) y nami (ola), esto es, "ola de puerto" y a menudo erróneamente es llamado "onda de marea", pero que sin duda este fenómeno no tiene relación alguna con las mareas.
III.1 Etapas de un tsunami La evolución de las ondas del tsunami se desarrolla en tres etapas:
Fases de un tsunami 1. Generación La etapa de generación de un tsunami incluye la formación del disturbio inicial de la superficie del océano provocado por la deformación del fondo oceánico. Desde el punto de vista físico un tsunami es generado por el movimiento súbito del fondo marino debido al terremoto, generalmente están asociados a ondas de longitud mayor que la profundidad.
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2. Propagación Los tsunamis viajan desde su área de generación en todas direcciones. La dirección principal de la propagación de energía es generalmente perpendicular a la dirección de la zona de fractura del terremoto. Su velocidad depende de la profundidad del agua. Las ondas sufren aceleraciones y desaceleraciones cuando pasan sobre el fondo del océano con profundidad variable. En el océano profundo, ellas viajan a velocidades de 500 a 1,000 kilómetros por hora (300 a 600 millas por hora). La distancia entre las crestas sucesivas puede ser tan grande como 500 a 650 kilómetros (300 a 400 millas); sin embargo, en el océano abierto la altura de las ondas generalmente, es de menos de un metro (3 pies) incluso para los teletsunamis más destructivos. Hay variaciones en la propagación del tsunami cuando el impulso de la propagación es más fuerte en una dirección que en otras debido a la orientación o a las dimensiones del área generadora y donde la batimetría regional y los rasgos topográficos modifican la forma de la onda y su velocidad. Específicamente, las ondas del tsunami se ven afectadas por procesos de refracción y reflexión a lo largo de su viaje. Los tsunamis son únicos en el sentido que la forma de onda se extiende a través de toda la columna de agua desde la superficie del mar al fondo del océano. Es esta característica lo que hace posible la gran cantidad de energía que se propaga por un tsunami.
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3. Inundación La altura alcanzada por el tsunami al arribar a la costa se debe a la interacción de varios factores físicos y morfológicos tales como: características de las ondas en mar abierto, batimetría, pendiente del fondo marino, configuración del contorno de la costa, difracción, refracción, reflexión, dispersión, atrapamiento de las ondas en las distintas formaciones costeras, entre otros. Estos factores determinan que el arribo del tsunami a la línea costera sea un proceso complejo, lo cual genera diferencias notables de altura máxima de inundación, aún a cortas distancias a lo largo de ella. La estimación del área inundada en zonas costeras, producidas por ondas tsunamigénicas, es de vital importancia para la mitigación de peligro ante un tsunami
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III.2 TIPO DE TSUNAMI
TSUNAMI LOCAL Tsunami proveniente de una fuente cercana con efectos destructivos que se confinan a las costas dentro de cien kilómetros de la fuente que lo generó, normalmente causado por un terremoto, a veces por un deslizamiento de tierra o un flujo piroclástico producido por una erupción volcánica. Estos Tsunamis son los mas peligrosos debido a que la primera ola puede llegar entre 10 y 30 minutos de producido el sismo. TSUNAMI REGIONAL. Tsunami capaz de causar destrucción en una región geográfica particular. Ocasionalmente, los tsunamis regionales también tienen efectos muy limitados y localizados en zonas fuera de la región. La mayoría de los tsunamis destructivos pueden ser clasificados como locales o regionales. De esto resulta que la mayoría de las muertes y daños a la propiedad relacionados a tsunamis, también son producidos por tsunamis de este tipo. Entre 1975 y 2007 ha habido 34 tsunamis locales o regionales, los que han producido significativas pérdidas de vidas y/o daños a propiedades en el Pacífico y mares adyacentes.
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TSUNAMI TRANSOCEÁNICO Un tsunami capaz de causar una amplia destrucción, no solamente en la región inmediata al área de generación, también a través de todo el océano por el que se propaga. Todos los tsunamis transoceánicos han sido generados por grandes terremotos. Sinónimo de teletsunami o tsunami de campo lejano, originado por una fuente distante, generalmente a distancias de más de 1,000 km. Mucho menos frecuentes, pero con un potencial de amenaza más alto que los regionales son los tsunamis distantes que afectan toda la cuenca del Pacífico. Normalmente empiezan como un tsunami local que causa destrucción extensa cerca de la fuente, estas ondas continúan viajando por toda la cuenca del océano con energía suficiente para causar víctimas adicionales y destrucción en las costas ubicadas a más de mil kilómetros de la fuente. En los últimos doscientos años, ha habido por lo menos 26 tsunamis destructivos de este tipo.
TSUNAMI METEOROLOGICO (METEOTSUNAMI). Es un fenómeno con características de tsunami generado por perturbaciones meteorológicas o atmosféricas. Estas ondas pueden ser producidas por ondas atmosféricas de gravedad, bruscas variaciones de presión, sistemas frontales, rachas de viento, tifones, huracanes y otros orígenes Elaborado por
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atmosféricos. Los Meteotsunamis tienen la misma escala temporal y espacial que las ondas de tsunami y pueden ser similarmente devastadoras en las áreas costeras, especialmente en bahías y caletas con una fuerte amplificación y propiedades de resonancia por ejemplo caleta Ciutadella en Islas Baleric, Bahía de Nagasaki en Japón.
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IV. Mecanismos generadores de Tsunamis
1% Deslizamientos talud continental 3% Erupciones volcánicas 96% Terremotos
a) Tsunami causado por deslizamiento Estos deslizamientos suelen ser causados por terremotos. Los desprendimientos pueden producirse bajo el agua o sobre el mar y posteriormente sumergirse en éste. Ejemplo: Tsunami bahía de Lituya, Alaska. En 1958 un terremoto 8,3 hizo que se derrumbara prácticamente la ladera de una montaña entera, generando una ola de 524 metros, la más grande registrada de la historia.
b) Tsunami causado por erupción volcánica Las erupciones volcánicas cercanas a la costa o submarinas pueden generar una fuerza impulsiva que levanta una columna de agua originando un tsunami.
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c) Tsunami causado por terremoto La principal causa de los tsunamis son dislocaciones en el fondo marino, que se generan en las zonas de subducción de placas océano-continente en la siguiente secuencia:
1. La placa oceánica subduce bajo la placa continental.
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2. El deslizamiento produce que la placa continental se comprima por tensión, quedando trabada. Esto genera un abultamiento en la parte posterior de la placa.
3. La tensión acumulada durante décadas o siglos aumenta con el paso del tiempo, hasta llegar a un momento en que no puede ser contenida y se libera mediante un terremoto. La liberación de la tensión implica el descenso de las zonas costeras y el levantamiento del fondo marino que desplaza verticalmente la columna de agua, dando origen a un tsunami.
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4. El tsunami se propaga en todas direcciones a partir de la zona de origen
V. ¿Qué efectos produce Sismo-Tsunami?
Por lo general el arribo de un tsunami no es la única causa de afectación o destrucción que estos generan, también a su vez lo son los fenómenos asociados al sismo y tsunami como lo son, la licuefacción o licuación, la inundación, el impacto de las olas y la erosión de la inundación. En conjunto son estos fenómenos principalmente, los que generan la mayor afectación en una zona determinada.
Fenómenos asociados Fuente: Adaptado PNGRT Elaborado por
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En resumen la destrucción de los tsunamis se debe al impacto de las olas, la inundación del área costera y la erosión que se presenta por la retirada de las aguas. El impacto de las olas puede ocasionar el deterioro o derrumbamiento de puentes o edificaciones que se encuentran directamente sobre las costa y que son las que reciben la mayor fuerza de las olas; durante la inundación las corrientes inducidas, las fuerzas de flotación y de arrastre pueden mover casas o vehículos y los escombros flotantes se pueden convertir en objetos peligrosos que pueden impactar violentamente contra edificios o personas que hayan sido arrastradas por las aguas. Finalmente la erosión puede llegar a socavar los cimientos de puentes y edificios debilitándolos hasta hacerlos caer.
Fotos de la ciudad de Banda Aceh en la Isla de Sumatra-Indonesia antes y después del tsunami del 26 de Dic. de 2004 Fuente: DigitalGlobe
La licuación o licuefacción es un fenómeno en cual el terreno presenta perdida de resistencia mecánica de un depósito de suelo, esto ocurre cuando se recibe una carga dinámica rápida bastante alta, como la que se presenta durante un sismo. La resistencia mecánica debe entenderse como la capacidad física para resistir esfuerzos sin que e produzca falla o colapso. En síntesis la licuación es cuando el suelo adquiere características de fluido y se comporta como tal, perdiendo cualquier rigidez; se evidencia mediante hundimientos, ebulliciones de arena (Flujos ascendentes de arena y agua) y flujos de de suelo, generando debilitamiento de las estructuras; por lo general este fenómeno ocurre en suelos saturados o con un alto grado de humedad.
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Efectos de la licuación de los suelos en el terremoto del en 17 de Enero de 1995 en Kobe Japón Fuente: Dirección Nal. de Protección Civil-Venezuela
Daños debidos a la licuefacción del suelo en Turquía, 1999(foto: Mouroux)
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Licuefacción del suelo a causa del terremoto ocurrido en Niigata, obsérvese como los edificios se han inclinado al perder su apoyo en el suelo.
Los impactos sobre los elementos expuestos pueden ocasionar problemas durante la emergencia al impedir el acceso a los servicios que se distribuyen por intermedio de redes, esos servicios son para la comunidad como acueducto, alcantarillado, energía y comunicaciones; a su vez puede presentarse contaminación de las fuentes de agua como pozos, debido a la intrusión del agua marina, la cual a su vez puede transportar durante la penetración a la costa sustancias contaminantes y altas cargas de sedimentos. En síntesis el costo social que se puede presentar por un fenómeno natural como el tsunami es bastante alto, ya que se pueden generan numerosos pérdidas de vidas humanas y heridos, a su vez rompimiento del tejido social, familias sin hogar, desplazamiento y demás situaciones posteriores a la emergencia.
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620 metros
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756 metros
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740 metros
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680 metros
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993 metros
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951 metros
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ZONA “A”
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1093 metros
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ZONA “B” 1261 metros
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ZONA “A”
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1238 metros
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ZONA “A”
ZONA “B”
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790 metros
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Rombo Telefónico de Emergencia para el Director de la Emergencia
Director de la Emergencia
Jefe de Operaciones
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de la Zona “A”
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2: Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de la Zona “B”
Centro de Control
Director de la Emergencia
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
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Rombo Telefónico de Emergencia para la Zona “A”
Jefe de Zona “A” Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 2
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 3
Jefe de Sector 4
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 5
Jefe de Sector 6
Jefe de Sector 7
Jefe de Sector 8
Jefe de Sector 1
Jefe de Sector 9
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Zona “A”
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
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Rombo Telefónico de Emergencia para la Zona “B”
Jefe de Zona “B” Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 1
Jefe de Sector 2
Jefe de Sector 3
Jefe de Sector 4
Jefe de Sector 5
Jefe de Sector 6
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2: Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 7
Jefe de Sector 8
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 9
Jefe de Sector 10
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Jefe de Sector 11
Jefe de Zona “B”
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
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Rombo Telefónico de Emergencia para cada Jefe de Sector (ejemplo)
Jefe de Sector
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Casa 1
Casa 2
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Casa 3
Casa 4
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Casa 5
Casa 6
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Casa 7
Casa 8
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Casa 9
Casa 10
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Casa 11
Jefe de Sector
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
Titular : Alterno 1: Alterno 2:
El jefe de sector será el responsable de levantar la información de números teléfonos fijos y celulares de cada integrante de la vivienda que participe en el sistema de rombo telefónico de emergencia. El representante de cada familia dispondrá que personas integraran el sistema. Ejemplo: Una familia integrada por 5 personas distribuida de la siguiente manera Una pareja de esposos Un hijo de 20 años (universitario) Dos hijos de 16 y 12 años (escolares) Elaborado por
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El padre de familia podrá coordinar con el jefe de sector, en la etapa de preparación e implementación del plan, a que personas se dará el aviso de la alerta de tsunami: Titular: Padre de Familia Alaterno 1: Madre Alterno 2: Hijo de 19 años Es necesario que exista un rol de alternos para cada vivienda, con la finalidad que el mensaje llegue a todas las casas. Esta persona que reciba la alerta genere un efecto multiplicador dentro de su hogar y familia.
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ANEXO 04
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BOTIQUIN BASICO
2 Vendas de 2” 2 Vendas de 3” 1 Frasco de alcohol 1 Frasco de agua oxigenada 1 Venda triangular de 1.00x 1.00 x 1.40 m. 4 Gasa estéril de 10 x 10 Cm. 1 Rollo de cinta adhesiva 10 “Curitas” comunes 6 Guantes de látex o similar medicamentos recetados para cinco días
BOTIQUIN MEJORADO
Contenido del Botiquín Básico mas: 1 Tijera sin puntas 1 Pinza común 1 Frasco de gel de alcohol 1 Gel para quemaduras 1 Frasco de solución oftálmica 1 Termómetro 1 Repelente de insectos 1 Protector solar – factor 50 - Medicamentos de venta libre (aspirina, antidiarreico, Etc.)
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AGUA Y ALIMENTO
• • • • • • • • • • •
Agua (6 Lt. por persona) Galletas Pescado en conserva Menestras en conserva y papa deshidratada (requerirá cocina) Abrelatas Pastillas para potabilizar agua Platos desechables Tenedores desechables Leche y alimento para bebés Medicamentos de prescripción Implementos para la administración de medicamentos (Jeringas, nebulizadores)
ILUMINACION
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ABRIGO
•Una manta por persona •Una muda de ropa según la estación
DOCUMENTOS, FOTOS Y DINERO
• Dinero en efectivo en monedas o billetes de baja denominación. •CD, DVD o USB con escaneos de documentos de propiedad, licencias, partidas de nacimiento, fotos familiares importantes, Etc.) •Papel y lápiz •Llaves de la casa
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COMUNICACIONES
HIGIENE
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EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL
•Respiradores contra polvo •Guantes de cuero
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ANEXO 05
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Organización del punto de reunión y zona de refugio por Zonas
ZONA “A”
ZONA “B”
Imagen 01.- Punto de reunión El punto de Reunión debe estar zonificado, con la finalidad de identificar y ubicar en el menor tiempo posible o los integrantes de su familia. Todos los residentes conforme lleguen al punto de reunión deberán ubicarse es su respectiva zona y esperar a los demás integrantes de su sector. La zonificación del punto de reunión permitirá al jefe de sector agrupar con mayor facilidad a todos sus integrantes. Si el director general dispones que se haga uso de la zona de refugio, los residentes deberán iniciar el desplazamiento de manera ordena por zonas, luego que el jefe de operaciones lo indique. El recorrido lo deberá iniciar la zona “B”, una vez que termine el desplazamiento de todos los integrantes de la primera zona, la zona “A” iniciara el recorrido hasta la zona de refugio.
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ZONA “A”
ZONA “B”
Imagen 02.- Zona de Refugio
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ANEXO 06
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Directorio Telefónico de Emergencia 6136767 Dirección de Hidrografía y Navegación
613-6759
Instituto Nacional de Defensa Civil
115 2259898
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
116 2220222
Policía Nacional del Perú
105
Municipalidad de Chorrillos (secretario técnico de defensa civil)
4670667 4675553 4670814
Serenazgo - Chorrillos
217001
Páginas Web que brindan información de alerta de Tsunamis y Sismos a nivel mundial vía email:
Pacific Tsunami Warning Center The United States Geological Survey (USGS)
http://ptwc.weather.gov/ptwc/subscribe.php https://sslearthquake.usgs.gov/ens/
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ANEXO 07
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Equipos de comunicación La comunicación es la base de la organización de la emergencia, motivo por el cual los integrantes del organigrama de emergencias y el centro de control deben contar con un equipo de comunicación portátil que les permita una comunicación fluida, de fácil uso, que tenga la capacidad de poder cambiar de fuente de energía sin necesidad de recargarlo (baterías alcalinas AA) y que cuenten con un rango de alcance de no menos de 3km. Recomendamos que las radios sean adquiridos en lote, en caso se compren de manera independiente, lo idóneo es que sean de las mismas características.
Imagen 01.- Radio portátil El medio de comunicación para dar avisos, órdenes e indicaciones a los residentes durante y después de la evacuación debe de ser de fácil uso, es por ello que recomendamos que el director de la emergencia, el jefe de operaciones, los jefes de zona y los jefes de sector cuenten con un megáfono con una potencia no menor a 25 watts.
Imagen 02.- Megáfono Elaborado por
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ANEXO 08
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Uso de Chalecos En una situación de emergencia los jefes de sector, los jefes de zona, el jefe de operaciones y el director de la emergencia deberán utilizar un chaleco de señalización de alta visibilidad. Los residentes necesitan percibir y reconocer al usuario del chaleco en el menor tiempo posible, es por ello que los chalecos de señalización de alta visibilidad está destinados a señalizar visualmente la presencia del usuario, con el fin de que éste sea detectado en condiciones de riesgo, bajo cualquier tipo de luz diurna o nocturna. Recomendamos que los chalecos sean de los siguientes colores: CARGO COLOR Director de la Emergencia Blanco Jefe de Operaciones Rojo Centro de Control Azul Jefes de Zona Amarillo Jefes de Sector Verde Cuadro 01.- Colores distintivos de chalecos El chaleco deberá estar equipado con: Libreta a prueba de agua para tomar notas. Linterna (ver anexo 04 – Iluminación) Lapicero y lápiz. La lista de todos los integrantes del sector (Jefe de Sector) y los integrantes de la Zona (jefe de Zona) Herramienta multiusos. Radio de comunicación. Guantes de cuero Guantes de látex (06 pares) Gasas y/o apósitos En caso sea jefe de sector, deberá contar con la relación de nombres y números de teléfono de todos los integrantes de su sector.
Imagen 01.-Chalecos Elaborado por
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Uso de Gorros como distintivo de cada sector Con la finalidad de facilitar la ubicación e identificación de cada uno de los integrantes de su sector recomendamos la utilización de gorros de diferentes colores. Estos colores no se deben repetir en sectores de una misma zona. En caso se presente un Tsunami en épocas de verano, los gorros podrían ser utilizados como una protección complementaria contra los efectos de la radiación solar.
Imagen 02.- Gorros distintivos de cada sector
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ANEXO 10
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Sistema de seguridad
La organización y la colaboración de todos los residentes es la base para lograr una autonomía luego de ocurrido un tsunami, debido a que las autoridades y equipos de respuesta de emergencias del estado tardarán muchas horas en actuar. Los tsunamis traen como consecuencia caos y desorden en la sociedad, existiendo actos de pillaje y vandalismo. Es por ello que recomendamos que se establezca un sistema de seguridad en el punto de reunión y en la zona de refugio. Esta situación debe ser evaluada por el director de la emergencia y de ser necesario, este dispondrá la implementación de un sistema de seguridad constituido por los residentes varones de la asociación. LA CANTIDAD DE PERSONAS SERÁ DIMENSIONADA DE ACUERDO A LOS REQUERIMIENTOS DE LA SITUACIÓN. Si bien el punto de reunión es un lugar público, este debe brindar la seguridad necesaria. Es por ello que la primera acción que deben realizar todos los residentes a su llegada es agruparse por zonas y sectores, con la finalidad de facilitar el trabajo de las personas asignadas al sistema de seguridad. La principal función del sistema de seguridad es evitar que ingresen y/o se acerquen personas extrañas con actitudes sospechosas. En la zona de refugio deberán controlar el ingreso y salida de todas las personas y materiales (víveres, donaciones, agua). En caso que el muro perimétrico se encuentre en malas condiciones a causa del sismo, se deberá cubrir guardia en la zona colapsada que permita tener el control. Se recomienda que los puestos de guardias dimensionados sean cubiertos desde el inicio de la emergencia hasta el término de esta, en periodos de no más de 2 horas, las 24 horas del día.
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FAMILIA: Dirección: Teléfono fijo: Integrantes
Edad
Celular
Dificultades para caminar
Ocupación
Primeros Auxilios
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SECTOR: (ejemplo) ZONA: Responsable: Nº Familia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Axx Axx Axx Axx R R Tsssss Tsssss
Integrante xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx
Edad 45 25 15 8 70 65 29 33
Celular 95101515 99999555 94568899 98764543 92345678 96545677 92345665 99956777
Ocupación Medico Universitario Escolar Xxxxxx Empresario xxxxxxxx Xxx Psicólogo
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ZONA: (ejemplo) Número de Familias integrantes de la zona: 100 Responsable: N° de Familias N° de Integrantes Presentes Presentes 95
500
Faltos
475
25
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JEFE DE OPERACIONES: Responsable: ZONA
N° de Integrantes
Presentes
Faltos
ZONA "A"
ZONA "B"
TOTAL
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ANEXO 12
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Consejos de seguridad para La evacuación dentro de casa
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PREPARANDO LA VIVIENDA ANETES DE LA EMERGENCIA
AR US EL NO NIV TE ES
Colocar los objetos mas pesados en la parte baja de los muebles.
LIGEROS
LIGEROS
SEMI PESADOS
Verificar que las puertas abran fácilmente, ya que un sismo puede trabarlas impidiendo evacuar la vivienda
PESADOS
Evitar mantener en casa sustancias peligrosas, como ácidos, soda cáustica, gasolina, thinner, Etc. Evitar también sustancias tóxicas, como raticidas o insecticidas. En todo caso, utilizar envases que no puedan romperse y además guardarlos bajo llave.
PREPARANDO LA VIVIENDA
Si en las paredes, columnas o vigas se observa rajaduras o grietas, consulte con un profesional de la construcción para determinar si hay riesgo de colapso. Proceda con las reparaciones que corresponda..
Observe que las mangueras del balón de gas estén aseguradas con abrazaderas y que no hayan objetos que al caer puedan cortarlas o desconectarlas, causando una fuga.
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PREPARANDO LA VIVIENDA
Verificar que la instalación eléctrica se encuentre en buenas condiciones. Si en vez de interruptores termo magnéticos, utiliza fusibles, ver que sean los correctos. Es mejor utilizar los fusibles planos, que llevan impreso el amperaje.
Nunca reemplace los fusibles por alambre de cobre, ya que si se produce un cortocircuito, la corriente no se interrumpirá de inmediato.
PREPARANDO LA VIVIENDA
Elimine las instalaciones que no se encuentran entubadas o protegidas por ductos. Las instalaciones expuestas son aún mas peligrosas si se ha utilizado cordón mellizo.
No utilice luminarias con los tubos fluorescentes sueltos. En caso de sismo pueden caer y causar heridas de difícil curación. Instale pantallas o asegúrelos con cintillos plásticos.
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Página 162
PREPARANDO LA VIVIENDA
Nunca coloque cuadros o espejos sobre camas o lugares de estar.
Mantenga las escaleras, pasajes y corredores permanentemente iluminados.Los focos ahorradores modernos consumen solo una fracción de la energía que usan los de filamento, resultando sumamente económicos.
Evite colocar cordones atravesando los corredores, pasillos o escaleras
LAS ESCALERAS DEBEN CONTAR CON PASAMANOS A AMBOS LADOS
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Página 163
Las ventanas y espejos ubicados en lugares, donde pueden causar lesiones si caen o se fracturan, deben ser protegidos con lámina antifragmentación. Una alternativa es usar vidrio templado o laminado.
DURANTE UN SISMO EVACUAR LA CASA SOLO :
•CUANDO SE ENCUENTRE EN EL PRIMER O SEGUNDO PISO •SE HA DETERMINADO QUE NO HAY OBJETOS O PARTES DE LA VIVIENDA QUE PUEDEN CAER SOBRE LA RUTA DE EVACUACIÓN.
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Página 164
Si comienza un terremoto mientras se encuentra en su vivienda y no puede salir fácilmente por una puerta o ventana, entonces acuéstese en posición fetal al lado de un objeto resistente como un sofá, silla grande o mueble grande
“TRIANGULO DE LA VIDA”
Una vez terminado el sismo evacue de su vivienda
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Página 165
ANEXO 13
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Procedimiento de Comunicación para caso de Tsunami de origen lejano El plan de contingencia establece un organigrama integrado por todos los residentes de la asociación, con la finalidad de establecer una cadena que integre funciones, responsabilidades y comunicación. Es por ello que existen niveles dentro del organigrama que deben ser respetados tanto para las operaciones en caso de emergencia como para las comunicaciones. Por el motivo antes mencionado, si un vecino “X” es el primero en recibir la noticia de alerta de tsunami este debe llamar a su jefe de sector, con la finalidad que este comunique la alerta al jefe de zona y el mensaje llegue al centro de control y al director de la emergencia siguiendo una cadena de comunicación. Esta cadena de comunicación es necesaria para evitar saturar las líneas telefónicas del centro de control.
Director de la Emergencia Jefe de Operaciones Jefe de Zona A
Centro de Control
Jefe de Zona B
Jefe de Sector Vecinos
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