Política Nacional Urbana y de Vivienda Reglas de Operación 2014 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda
CONTENIDO I.
Política Nacional Urbana y de Vivienda
II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 • Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) • Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda • Ubicación y reservas territoriales • Densidad • Montos máximos de subsidio • Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Siguientes pasos • Programa especial de vivienda vertical • Presupuesto adicional 2013
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Política Nacional Urbana y de Vivienda
II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 • Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) • Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda • Ubicación y reservas territoriales • Densidad • Montos máximos de subsidio • Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Siguientes pasos • Programa especial de vivienda vertical • Presupuesto adicional 2013
Política Nacional Urbana y de Vivienda •
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El 11 de febrero, el Presidente Enrique Peña Nieto anunció la Política Nacional Urbana y de Vivienda de esta administración. La política de vivienda y la de desarrollo urbano se vinculan buscando no sólo construir casas sino consolidar entornos y ciudades dignas. Objetivo general: facilitar el acceso a una vivienda digna y decorosa para todos los mexicanos. Estrategias: – – – –
Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional Transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente Reducir, de manera responsable, el rezago de vivienda Procurar una vivienda digna, asegurando su calidad y sustentabilidad
Mandatos de la Política Urbana y de Vivienda: • •
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“Usar el financiamiento de vivienda para orientar el desarrollo territorial y urbano del país” “Los créditos y subsidios del Gobierno de la República serán reorientados al fomento del crecimiento urbano ordenado” “El financiamiento público contribuirá a elevar la calidad de vida dentro de las ciudades, promoviendo ( ) la redensificación, así como la construcción de viviendas verticales” “Tenemos que evitar la expansión de estas manchas urbanas ( para evitar) las muchas horas que dedican (las personas) para ir y regresar a sus lugares de residencias” Presidente Enrique Peña Nieto, Feb., 2013
• Ordenamiento de las ciudades • Buena ubicación de las viviendas • Densificación intraurbana • Impulso a la verticalidad • Intervenciones integrales • Concentración de recursos • Focalización de acciones
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II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 • Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) • Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda • Ubicación y reservas territoriales • Densidad • Montos máximos de subsidio • Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Siguientes pasos • Programa especial de vivienda vertical • Presupuesto adicional 2013
• El día 01 de julio se publicaron en el DOF las Reglas de Operación 2014 del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda. • De manera inédita, son anunciadas con una anticipación de seis meses, que permitirá que la Industria se adecue al nuevo modelo de asignación de subsidios. OBJETIVO: Otorgar apoyos económicos a personas de bajos ingresos a través de un subsidio federal para:
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Adquisición de vivienda nueva Mejoramiento y/o ampliación Adquisición de lote con servicios Autoproducción
Integración del financiamiento
Crédito otorgado por una entidad
Ahorro aportado por el beneficiario
Solución Habitacional
Subsidio otorgado por la SEDATU / CONAVI
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II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 • • • •
Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda • Ubicación y reservas territoriales • Densidad Montos máximos de subsidio Desarrollos Certificados (antes DUIS)
IV. Consideraciones finales • Otros estímulos a la industria de la vivienda • Siguientes pasos
Demanda de vivienda • Total de viviendas ocupadas en México:
28.5 millones. • 14.6 millones de viviendas requieren alguna intervención, desde el mejoramiento hasta el reemplazo. • Se requieren, al menos 2.9 millones de viviendas nuevas o usadas para abatir el déficit habitacional actual • Entre 2014 y 2018, se demandarán 2.88 millones de viviendas por crecimiento demográfico.
Durante los próximos años se atenderá una demanda anual estimada de alrededor de
400 mil viviendas nuevas
Cobertura del Programa En 2014, el programa mantiene la cobertura de beneficiarios actual y estimula la demanda a través de un subsidio adicional que fortalece la capacidad de compra de los beneficiarios de bajos ingresos
Perfil de beneficiarios: • Trabajadores afiliados con ingreso de hasta 2.6 SMGVM y no afiliados con ingreso de hasta 5 SMGVM.
Los beneficiarios con un ingreso de hasta 1.5 SMGVM reciben un subsidio adicional de 3 SMGVM para la adquisición de vivienda
Impulso a un segmento de la demanda con potencial de crecimiento Actualmente, el universo de atención del programa se concentra mayormente en personas con ingreso entre 1 y 2.6 SMGVM.
.8
Distribución de beneficiarios de vivienda nueva 2012, por ingreso
0
.2
Density .4
.6
Los trabajadores con un ingreso menor a 1 SMGVM requieren mayor apoyo para encontrar un producto accesible en el mercado. En 2012, recibieron el 6.6% de subsidios.
0
1 2 3 INGRESO INDIVIDUAL/CONYUGAL (REDONDEO)
4
En 2014 los beneficiarios con un ingreso de hasta 1.5 SMGVM recibirán un subsidio adicional de 3 SMGVM para la adquisición de vivienda nueva o usada.
Esto incrementa su capacidad de compra, generando oportunidades de negocio para la Industria
Población con capacidad de compra directa de una vivienda de 128 SMGVM
*No se consideran los costos administrativos de apertura de crédito
Sistema de evaluación de vivienda nueva •
El monto de subsidio se seguirá determinando con base en un sistema de puntaje con una escala de 0 a 1000, que califica la vivienda y el entorno en cuatro dimensiones: ubicación, densidad, equipamiento y competitividad.
•
Para garantizar que las viviendas cumplan con mayores estándares de calidad, el puntaje mínimo que deberán obtener para acceder al subsidio se incrementa de 200 a 350 puntos.
•
Los criterios de sustentabilidad entre INFONAVIT y CONAVI se homologarán para simplificar procedimientos necesarios para la venta de la vivienda.
•
Se ajusta la distribución de puntaje para privilegiar la ubicación:
Dimensión
Principales variables
Puntos
Ubicación
Perímetros de Contención Urbana (U1, U2, U3)
400
Densificación
Viviendas/ha en el proyecto, tipo de vivienda (verticalidad).
230
Equipamiento
Centros educativos, de salud y recreativos. Servicios de transporte.
270
Competitividad
Sustentabilidad de la vivienda y el entorno
100
Énfasis en la ubicación de la vivienda Principal objetivo: • Cercanía de los beneficiarios a las fuentes de empleo, reduciendo el tiempo y dinero destinados a transportarse, y elevando su productividad Puntos por ubicación: U1= 400 puntos (33% más que en 2013) U2 =350 puntos (66% más que en 2013) U3= 250 puntos (177% más que en 2013) • • •
500 400
400 350
300
300
200
210
100
90
250
2013
2014
Los costos asociados a la mala ubicación de la vivienda inciden en la probabilidad de abandono de vivienda. Este fenómeno, además de significar un daño patrimonial para el dueño de la vivienda, reduce el valor de otras propiedades en el entorno. Promover la buena ubicación, además del impacto positivo en términos de sustentabilidad ambiental, económica y social, protege el patrimonio de los beneficiarios y da certeza sobre la generación de plusvalía de la vivienda. 15
Ubicación de la Vivienda y Reservas Territoriales •
Antes, la política de financiamiento a la vivienda respondía a criterios de planeación urbana poco restrictivos, que incentivaban la producción masiva de vivienda bajo un modelo de negocio basado en la adquisición de tierra barata lejos de los centros poblacionales, que derivó en la expansión desordenada de las ciudades.
•
En marzo de 2013 se desarrolló el Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) para analizar la cantidad, calidad o ubicación de las tierras que las empresas del sector adquirieron con el propósito de desarrollar vivienda.
•
La inscripción a este registro por parte de las empresas fue voluntaria y confidencial; y aunque no representa el universo de reservas, sí ofrece una muestra robusta de hacia dónde se habría dirigido el crecimiento de las ciudades de manera inercial.
495 empresas registraron más de
110 mil hectáreas en el RENARET 16
¿Cómo se analizaron las reservas territoriales?
¿En donde se puede desarrollar vivienda sujeta de subsidio?
68% de las reservas serán atendidas de manera inmediata con Todas las reservas en U1, Reservas R3A , R4A y subsidio ROPR4B 2014 U2 y U3 y con Desarrollos fuera de contorno: Certificados vigentes: Hasta 37 SMGVM
Hasta 25 SMGVM
Reservas R1, R2 y R3B fuera de contorno: Sujetas a acreditación como Desarrollo Certificado
Por las condiciones del entorno
Por su grado de desarrollo
Por su ubicación
¿Cómo se analizaron las reservas territoriales?
Por las condiciones del entorno
Por su grado de desarrollo
Por su ubicación
¿Cómo se analizaron las reservas territoriales?
¿En donde se puede desarrollar vivienda sujeta de subsidio?
Por las condiciones del entorno
Por su grado de desarrollo
Por su ubicación
¿Cómo se analizaron las reservas territoriales?
¿En donde se puede desarrollar vivienda sujeta de subsidio?
Todas las reservas en U1, U2 y U3 y Desarrollos Certificados vigentes: Hasta 37 SMGVM
Reservas R3A , R4A y R4B fuera de contorno: Hasta 25 SMGVM
Reservas R1, R2 y R3B fuera de contorno: Sujetas a acreditación como Desarrollo Certificado
Por las condiciones del entorno
Por su grado de desarrollo
Por su ubicación
¿Cómo se analizaron las reservas territoriales?
¿En donde se puede desarrollar vivienda sujeta de subsidio?
68% de las reservas serán atendidas de manera inmediata con Todas las reservas en U1, Reservas R3A , R4A y subsidio ROPR4B 2014 U2 y U3 y con Desarrollos fuera de contorno: Certificados vigentes: Hasta 37 SMGVM
Hasta 25 SMGVM
Reservas R1, R2 y R3B fuera de contorno: Sujetas a acreditación como Desarrollo Certificado
Por las condiciones del entorno
Por su grado de desarrollo
Por su ubicación
Densidad •
Se atendió la preocupación de la Industria por las diferencias regionales en la normatividad local relacionada a densidades.
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Se identificaron tres grupos con distintos rangos de densidad, a fin de que todas las ciudades tengan la posibilidad de ser evaluadas en condiciones de equidad.
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Para su calificación, cada vivienda será ubicada en alguno de los tres grupos, de acuerdo a la densidad permitida por la normatividad local (40-59 viv/ha, 6089 viv/ha o 90-120 viv/ha). En cada grupo se pueden obtener hasta 150 puntos.
•
Otra solicitud fue la de considerar la vivienda dúplex como vivienda vertical. Se decidió que en 2014 ésta obtendrá 60 puntos, frente a 80 de la vivienda de 3 niveles. Es decir, la diferencia es poco significativa en el puntaje total
Montos Máximos de Subsidio •
Se ampliará el rango de montos máximos de subsidio para lograr una mejor diferenciación en las cualidades de la vivienda que se pretenden incentivar: 2013: entre 32 y 33 SMGVM ($62,998 – $64,967) 2014: entre 29 y 34 SMGVM ($57,092 - $66,965) + 3 SMGVM para beneficiarios con bajos ingresos: entre 32 y 37 SMGVM ($62,998 - $72,871)
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• •
Las modificaciones en el sistema de puntaje y la ampliación del rango de subsidios permiten estimular las mejores prácticas en el desarrollo de vivienda. Vivienda ubicada en Desarrollos Certificados: seguirá accediendo de manera automática a un subsidio de hasta 33 SMGVM durante 2014. Vivienda ubicada fuera de contorno: podrá recibir un subsidio de hasta 25 SMGVM ($49,217) si está ubicada en reservas R3A y R4 y si suma 400 puntos de los 600 disponibles en la ficha de puntaje.
• Débil relación entre puntos y subsidio
En resumen, en 2014:
•
• Las viviendas tendrán que
Vivienda con bajo puntaje que accede a 33 SMGVM
• Poca vivienda en el rango de mayor calidad •
cumplir un puntaje mínimo de 350 puntos para acceder al subsidio
Pocas vivienda obtienen más de 750 puntos
Relación entre puntos y subsidio 32
• La relación entre puntaje y
29
Subsidio
subsidio para las viviendas con una calificación entre 350 y 750, será mucho más directa.
• Se incentivará la vivienda de
mayor calidad a través de un subsidio superior al vigente
0
Puntos
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Política Nacional Urbana y de Vivienda
II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 • Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) • Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda • Ubicación y reservas territoriales • Densidad • Montos máximos de subsidio • Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Consideraciones finales • •
Otros estímulos a la industria de la vivienda Siguientes pasos
Otros estímulos para fortalecer a la industria de la vivienda Recursos adicionales • Ampliación presupuestal 2013 por 1,000 millones de pesos para adquisición de vivienda. Programa Especial de Vivienda Vertical • Desde el mes de mayo se implementó un programa especial para vivienda vertical, con un presupuesto de 500 millones de pesos de subsidio garantizado de CONAVI y 3 mil millones de pesos en créditos de INFONAVIT • Con este programa se estimula la generación de oferta nueva. (Aproximadamente: 12 mil viviendas)
Siguientes pasos 1. 2.
3. 4. 5.
La SEDATU, con el concurso de las Cámaras, iniciará un proceso de difusión de las Reglas en todo el país, con el fin de profundizar en el conocimiento de estas nuevas formas de distribución del subsidio. La SEDATU iniciará a la brevedad una serie de encuentros con Presidentes Municipales de las principales ciudades del país, a fin de promover un convenio marco que permita la adecuación de la normatividad local con la federal, y la elaboración o actualización de sus respectivos Planes de Desarrollo Urbano. Se promoverá el registro de tierra propiedad federal, estatal y municipal en el RENARET, a efecto de que estas reservas también sean puestas a disposición del mercado para el desarrollo de vivienda de diferentes estratos. La SEDATU se preparará, en términos administrativos y operativos, para que los procesos de certificación que se requieran sean ágiles, y su monitoreo eficaz y oportuno. Se mantendrá la interlocución con la Industria de manera permanente, como ha sido hasta el momento. En el proceso de transición, trabajaremos durante todo el 2014 para afinar los instrumentos de la política y tener a nuestra disposición Reglas de Operación 2015 que ya incorporen las últimas medidas para alinearlas a la visión de largo plazo que planteó el Presidente de la República.
Política Nacional Urbana y de Vivienda Reglas de Operación 2014 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda
Montos de subsidio para vivienda nueva Una vez que la vivienda es evaluada con la ficha de puntaje, el subsidio que recibe se determina a través de la siguiente categorización y matriz: Categorías del Subsidio. I. Vivienda con un valor entre 159 SMGVM ($ 313,023) y 200 SMGVM ($ 393,740) II. Vivienda con un valor entre 129 SMGVM ($253,963) y 158 SMGVM ($ 311,055) III. Vivienda con un valor entre 60 SMGVM ($118,122) y 128 SMGVM ($253,963) IV. Vivienda con un valor entre 60 SMGVM ($118,122) y 128 SMGVM ($253,963), adquirida por un beneficiario con ingreso menor o igual a 1.5 SMGVM ($2,953)
Categoría
Valor de la vivienda (SMGVM)
0349
I
159-200
0
0
0
0
0
0
0
30
31
32
32
33
33
II
129-158
0
0
0
29
30
30
31
31
32
32
33
33
34
III
60-128
0
29
30
30
30
31
31
32
32
33
33
34
34
IV
60-128
0
32
33
33
33
34
34
35
35
36
36
37
37
350- 401 - 451- 501- 551- 601- 651- 701- 751- 801- 851- 901400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 1000
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Principales resultados del RENARET
49% de la reserva registrada se ubica dentro de los contornos urbanos U1, U2 y U3 (color verde). Estas 54,536 hectáreas, con una densidad promedio de 60 viv/ha, ofrecen una superficie suficiente para acomodar más de 3.2 millones de viviendas.
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