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Vlado Castañeda Gonzales Ingeniero Civil, Master en Estudios Políticos Aplicados (FIIAPP – ESPAÑA); con capacitaciones en el exterior en Bélgica, Bolivia, México, Guatemala, Chile y España (en FAES, IBERGOP, Centros de Formación AECID, INAP, Instituto de Estudios Fiscales). Experto en temas de política social, desarrollo regional, competitividad, descentralización, cohesión social, evaluación de políticas públicas y programas presupuestarios, entre otros. Especialista en Descentralización y Políticas Públicas (Habiendo trabajado en diversas instituciones públicas como: PROMUDEH hoy MIMDES, CND, Despacho Presidencial-PCM, MINSA, JCI INTERNOR). Ha realizado pasantía en el Ministerio de Administraciones Públicas de España.
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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO: En el marco de una Gestión orientada en los Resultados
¿Qué es la Planeamiento Estratégico? “Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas”
La Planificación estratégica fija los límites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluación de gestión
(*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno
Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
Elementos para caracterizar la función publica de planeamiento: • Prospectiva o visión de largo plazo, coordinación, evaluación y concertación estratégica.
• Apoyarían la gestión por resultados para conocer los impactos y el cumplimiento de las políticas y los programas. • Respaldarían una mayor participación, tanto pública como privada, en el quehacer nacional, de manera descentralizada y efectiva . • Dentro del marco del planeamiento estratégico, subsiste una relación de coordinación técnico–funcional.
Funciones básicas de planificación Informe de la relatoría del seminario de alto nivel sobre las funciones básicas de la planificación y experiencias exitosas. ILPES, 2000
Elementos para caracterizar la función publica de planeamiento: • Prospectiva o visión de largo plazo, coordinación, evaluación y concertación estratégica. • Apoyarían la gestión por resultados para conocer los impactos y el cumplimiento de las políticas y los programas. • Respaldarían una mayor participación, tanto pública como privada, en el quehacer nacional, de manera descentralizada y efectiva . • Dentro del marco del planeamiento estratégico, subsiste una relación de coordinación técnico–funcional.
(I) está el nivel estratégico asociado al nivel de alta dirección donde se determina la imagen país (sectorial / institucional), se detalla la visión, se identifican las grandes prioridades de largo plazo del plan o estrategia de orden macro, se identifican los objetivos. •
Se marca el rumbo y la velocidad hacia dónde y cómo se quiere llegar, se precisan los instrumentos para lograr los objetivos y se pormenorizan los recursos con se cuenta para alcanzar las metas.
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Por estas razones, la planificación estratégica es el proceso que se sigue para determinar los objetivos de una organización o país, y las estrategias que permitirán alcanzarlas, en un proceso de gobernar y a la vez, como instrumento de cambio.
(II) esta el nivel programático donde el rol de las instituciones es fundamental para que las políticas de carácter multisectorial, multidimensional y transversal estén en sintonía con los lineamientos estratégicos del nivel central y puedan canalizar las grandes decisiones hacia los estamentos o gobiernos subnacionales. •
Los programas de mediano plazo y la programación presupuestaria plurianual juegan un rol fundamental de coordinación y articulación.
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Las funciones de vínculo entre la parte más alta de la institucionalidad y los planos más bajos de la administración pública.
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A través de este nivel, descienden las decisiones del ejecutivo y se elevan las aspiraciones de la ciudadanía.
(III) esta el nivel operativo de orden micro o local donde surgen y se ejecutan los proyectos dentro de una dimensión de corto plazo • Donde el director y el gerente de proyectos tienen un protagonismo fundamental. • Siendo este el escenario donde la cercanía entre la ciudadanía y los problemas es mayor y también, el nivel donde la planificación operativa debería materializar la eficiencia y la equidad en el uso de los recursos escasos dentro de una gestión participativa.
FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN Diseñar un Sistema de Gestión Institucional
Incentivar una cultura de Gestión por Resultados
Formulación del marco estratégico y preservar su estabilidad
Institucionalizar el Sistema de Gestión Institucional
Fortalecimiento de la Planificación
Alineamiento institucional y cierre ciclos de gestión Fortalecer y/o desarrollar competencias en gestión
Enfoque de Procesos y de Proyectos
Implementar un sistema de Información para la gestión
HERRAMIENTAS DEL PLANEAMIENTO
Normas Principales relacionados a Planeamiento
MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO OJO
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del CEPLAN Decreto Legislativo Nº 1088 del 27 Junio del 2008
NORMAS PRINICIPALES RELACIONADAS AL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Ley de Bases de la Descentralización - LEY Nº 27783
Ley de Bases de la Descentralización - LEY Nº 27783
COMPETENCIAS MUNICIPALES Artículo 42.- Competencias exclusivas a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes. b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO - LEY Nº 29158
PLANEACION TRADICIONAL Y PLANEACION PROSPECTIVA
Planeación Tradicional FUTURO
PRESENTE
Selección del Futuro Deseado
PASADO
Proyección de Futuros Posibles
ETAPA 1
ETAPA 2
Planeación Prospectiva PRESENTE
FUTURO
Diseño del Futuro Deseado ETAPA 1
PASADO
Exploración y Selección de Futuros Factibles ETAPA 2
INTERRELACION DE ESCENARIOS
P A S A D O
P R E S E N T E
ESCENARIO IDEAL ¿cómo será el mejor escenario?
Diferencias Distancias Conflictos
ESCENARIO TENDENCIAL Si todo sigue igual
ESCENARIOS EXPLORATORIOS ¿qué puede pasar si....?
FACTUM Escenario apuesta ¿qué construiré?
FUTURA
Estrategia
Planeamiento Estratégico como Sistema Administrativo y sus relaciones
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias.
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La LOPE – Ley 29158 y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
La LOPE – Ley 29158 y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
RELACIÓN DEL SINAPLAN CON OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Los tres sistemas deben coordinar sus acciones. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CEPLAN
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Objetivo Específico 1: Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales.
ENFOQUES METODOLOGICOS NUEVA DIRECTIVA DE CEPLAN
