PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014 - 2017
ELEMENTOS ORIENTADORES Visión Un manejo adecuado de los flujos macroeconómicos que garantice la estabilidad económica para promover un sistema económico social y solidario.
Misión Formular y coordinar una gestión económica integral, articulada y transparente, a través de políticas en los ámbitos: fiscal, financiero, externo y del sector real, que coadyuven a la consolidación del sistema económico, integrado por la economía pública, privada, mixta y popular y solidaria, que privilegie al ser humano y genere las condiciones para el buen vivir, administrando adecuadamente los flujos de ahorro-inversión.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
Incrementar la efectividad de las políticas públicas, planificación institucional y de la inversión pública.
Incrementar la calidad de la información intersectorial.
Incrementar la efectividad del control, seguimiento y evaluación de la gestión en las instituciones coordinadas.
ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 20132013-2017 Incrementar la efectividad de las políticas públicas, planificación institucional y de la inversión Pública - Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. Estrategias:: Estrategias o o
Fortalecer los procesos para la formulación, diseño e implementación de política económica. Asegurar la alineación de la planificación estratégica de las entidades Coordinadas con la Agenda Intersectorial.
Incrementar la efectividad del control, seguimiento y evaluación de la gestión en las instituciones Coordinadas - Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. Estrategias:: Estrategias o o o
Definir los procesos necesarios para asegurar el cumplimiento de los lineamientos de políticas competentes al ámbito del Consejo Sectorial de la Política Económica. Fortalecer los procesos y mecanismos de seguimiento y evaluación del sector y de las instituciones coordinadas. Fortalecer los procesos de evaluaciones de resultados e impactos de la política económica implementada.
ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 20132013-2017 Incrementar la calidad de la información intersectorial - Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
Estrategias:: Estrategias o
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Fortalecer los canales y mecanismos formales para el intercambio y flujo de información encaminados al diagnóstico y análisis de la coyuntura económica y de la programación macroeconómica. Automatizar la obtención de bases de datos provenientes de diferentes instituciones fuente para realizar un cruce de información y determinar de manera más integral, la evolución de ciertas variables y su impacto en el resto de sectores. Generar indicadores que permitan mejorar el análisis del desempeño de la economía ecuatoriana y permitan determinar alertas a las autoridades económicas sobre el comportamiento de las variables macro.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES – CADENA DE VALOR
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES – MAPA DE PROCESOS
ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL
ÁMBITO INSTITUCIONAL – CONSEJO SECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario o
Reducir la vulnerabilidad del sector monetario y financiero ante shocks exógenos y endógenos: • • • • • •
Fortalecer la institucionalidad monetaria y financiera regulando el sector financiero privado, público, popular y solidario. Fortalecer la red de seguridad financiera y el sistema de seguro de depósitos para el sector financiero privado y popular y solidario. Reducir la dependencia del dólar físico. Fortalecer la supervisión financiera precautelando la solidez y solvencia del Sistema Financiero Nacional. Optimizar el manejo de la liquidez permitiendo garantizar la operatividad adecuada del sistema monetario y financiero. Reorientar la gestión de las instituciones de la banca pública hacia una banca de desarrollo y complementar su rol con el sistema financiero privado.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario o
Incrementar el ahorro interno a largo plazo a través del desarrollo del mercado de valores y sistema financiero nacional: • • • • •
Desarrollar un mercado de valores más integrado que promueva una mayor participación de inversionistas. Generar incentivos para la captación de recursos. Generar nuevas fuentes de fondeo de más largo plazo para la banca pública. Generar nuevas fuentes de fondeo de más largo plazo para el sector financiero privado. Potenciar el impacto del financiamiento del sistema financiero privado y sistema popular y solidario.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario o
Incrementar la inversión en los sectores priorizados en el marco del cambio de la matriz productiva con el fin de generar empleo y mayores recursos para aportar a la Estrategia de Erradicación de la Pobreza: • •
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Generar incentivos y desarrollar productos para la colocación de recursos de más largo plazo que financien las iniciativas productivas. Gestionar recursos financieros y no financieros alineados al desarrollo de proyectos en sectores productivos priorizados en el marco del cambio de la matriz productiva y al fomento de exportaciones. Articular la relación entre la Banca Publica y el sector privado, enfocada en atender a los sectores prioritarios para la transformación de la matriz productiva. Crear mecanismos que reduzcan los riesgos crediticios de iniciativas alineadas al desarrollo de proyectos en sectores productivos priorizados y en el sector exportador. Desarrollar el Mercado de Valores hacia el financiamiento directo de proyectos y emprendimientos productivos.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario o
Incrementar la inclusión financiera: • • • • • •
Desarrollar canales y productos financieros alternativos para generar mayor inclusión financiera . Fortalecer la educación financiera orientada a incrementar la cultura de ahorro y la toma de decisiones económicas y financieras bien informadas. Promover la transparencia en el acceso a la información sobre productos y servicios financieros. Profundizar la cobertura de la banca pública inclusiva. Impulsar el acceso de los actores del sector financiero popular y solidario al Sistema Nacional de Pagos. Crear mecanismos que reduzcan los riesgos crediticios en iniciativas de inclusión financiera de grupos tradicionalmente excluidos.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario o
Incrementar el financiamiento para desarrollo territorial y vivienda de interés social en el marco de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza: •
Impulsar el financiamiento de la oferta y demanda de vivienda de interés social en el marco de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza.
•
Profundizar el financiamiento para el desarrollo de obras de infraestructura productiva y de servicios básicos desde los GADs y consolidar el rol de la banca pública en el sector, en el marco de la Estrategia de la Erradicación de Pobreza y el Cambio de la Matriz Productiva.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario o
Incrementar la actividad del mercado asegurador ecuatoriano: • • •
Promover la regulación y supervisión eficaz del sistema de seguros. Promover nuevas opciones de aseguramiento. Reducir la asimetría de información del sector intermediario que permita dimensionar adecuadamente el sector.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos e indicadores del Sector Financiero Monetario o
Reducir la vulnerabilidad del sector monetario y financiero ante shocks exógenos y endógenos: • Porcentaje de activos en el exterior del SFN frente al total activos del SFN.
o
Incrementar el ahorro interno a largo plazo a través del desarrollo del mercado de valores y sistema financiero nacional: • Porcentaje de participación de las captaciones a largo plazo del sistema financiero nacional. • Porcentaje de Capitalización Bursátil respecto al PIB.
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Incrementar la inversión en los sectores priorizados en el marco del cambio de la matriz productiva con el fin de generar empleo y mayores recursos para aportar a la Estrategia de Erradicación de la Pobreza: • Porcentaje del volumen de crédito del sector financiero público en sectores priorizados.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos e indicadores del Sector Financiero Monetario o
Incrementar la inclusión financiera: • Porcentaje de la población con depósitos en el sistema financiero.
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Incrementar el financiamiento para desarrollo territorial y vivienda de interés social en el marco de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza: • Porcentaje de volumen de crédito a los GADs para desarrollo de proyectos de agua y saneamiento otorgado por la banca de desarrollo territorial. • Porcentaje de volumen de crédito a los GADs para desarrollo de proyectos de vivienda de interés social otorgado por las instituciones financieras públicas. • Porcentaje de volumen crédito hipotecario de vivienda de interés social (VIS) otorgado por las instituciones financieras públicas.
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Incrementar la actividad del mercado asegurador ecuatoriano: • Porcentaje de primas netas emitidas respecto al PIB
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Fiscal o
Incrementar la calidad y oportunidad del gasto público: • Optimizar la asignación de los recursos públicos en el presupuesto. • Optimizar la ejecución de los recursos públicos y sus resultados. • Garantizar la transferencia oportuna de los recursos públicos. • Garantizar la transparencia de la información presupuestaria.
o
Incrementar la progresividad en la distribución y redistribución de la riqueza: • Fortalecer la progresividad en la estructura tributaria y la participación de los impuestos directos en el total de la recaudación. • Profundizar la progresividad del gasto. • Optimizar el gasto tributario y aplicar incentivos tributarios para la producción, el empleo, el fomento a las exportaciones, la reinversión de capital y la sostenibilidad biofísica.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Fiscal o
Mantener la sostenibilidad fiscal: • • • •
Mejorar la sostenibilidad del ingreso público. Optimizar el manejo de la liquidez de las cuentas fiscales. Garantizar el financiamiento y la sostenibilidad de la inversión. Fortalecer la eficiencia del sistema tributario y simplificarlo.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales
Objetivos e indicadores del Sector Fiscal o
Incrementar la calidad y oportunidad del gasto público: • Porcentaje de ejecución presupuestaria de la inversión del PGE. • Porcentaje del PGE estructurado por programas generales.
o
Incrementar la progresividad en la distribución y redistribución de la riqueza: • Porcentaje de participación de los impuestos directos en la recaudación efectiva.
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Mantener la sostenibilidad fiscal: • Porcentaje de la deuda pública consolidada del SPNF sobre el PIB. • Contribución Tributaria. • Inversión pública del SPNF como porcentaje del PIB.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Externo o
Incrementar la oferta exportable con valor agregado, diversificando destinos, exportadores productos, y consolidar la estrategia de sustitución selectiva de importaciones en el marco del cambio de matriz productiva: • Consolidar mecanismos financieros y de cobertura de riesgos para el comercio exterior destinados a incrementar la oferta exportable, la sustitución selectiva de importaciones y la incorporación de valor agregado. • Optimizar los incentivos fiscales, tributarios y arancelarios. • Facilitar el comercio por el lado de las exportaciones. • Diversificar mercados externos y consolidar la relación comercial regional y supraregional. • Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalización al contrabando.
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Incrementar la oferta del sector servicios minimizando la salida de divisas: • Promover la oferta exportable de servicios.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos y estrategias del Sector Externo o
Mantener la sostenibilidad de la balanza de pagos: • • • • • •
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Administrar los riesgos a la sostenibilidad de la balanza de pagos. Garantizar el ingreso efectivo al país de las divisas generadas por exportaciones de bienes y servicios, y por la inversión extranjera y nacional. Implementar desincentivos regulatorios a importaciones. Evitar la fuga de capitales y promover la permanencia de las divisas en el país. Establecer un sistema ante contingencias que permita prevenir y mitigar efectos adversos de la crisis sistémica internacional. Incorporar instrumentos de resguardo de la balanza de pagos en negociaciones internacionales y mecanismos legales, dentro de la normativa vigente, que se activen en casos de contingencias. Implementar instrumentos y mecanismos monetarios, financieros y fiscales para administrar la liquidez y el flujo de entrada y salida de divisas de la economía.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017 Políticas Intersectoriales Objetivos e indicadores del Sector Externo o
Incrementar la oferta exportable con valor agregado, diversificando destinos, exportadores productos, y consolidar la estrategia de sustitución selectiva de importaciones en el marco del cambio de matriz productiva: • Participación de las importaciones de bienes de consumo con respecto a las importaciones totales. • Tiempo promedio de trámites en el proceso de Exportación en aduana. • Porcentaje del componente importado con respecto a la oferta agregada.
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Incrementar la oferta del sector servicios minimizando la salida de divisas. • Porcentaje de prima neta retenida con respecto a la prima neta emitida.
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Mantener la sostenibilidad de la balanza de pagos: • Porcentaje del saldo de Cuenta Corriente (excluyendo petróleo) con respecto al PIB. • Flujo de Entrada y Salida de Divisas del Sistema Nacional de Pagos (SNP).
