Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Pitalito E.S.P N.I.T 800.089.312-8
PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA 2014 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE PITALITO EMPITALITO E.S.P. CONTEXTO GENERAL La Empresa de servicios públicos domiciliarios de Pitalito EMPITALITO ESP, es una empresa industrial y comercial del orden municipal, dotada de personería Jurídica, con autonomía administrativa y financiera y capital independiente. Departamento: Municipio: Entidad Prestadora: NIT: Dirección: TELEFAX: Gerente:
Huila Pitalito EMPITALITO E.S.P. 800.089.312-8 Calle 6 N 7 - 23 (098) 364897 CRISTIAN FABIAN PIZZO SCALANTE
La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.S.P., en común acuerdo con la Administración Municipal y organismos de socorro que operan en el municipio de Pitalito, tales como Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja, Hospitales y demás entes descentralizados que hacen parte del Comité de Gestión del Riesgo Municipal, presenta el Plan de Emergencias y Contingencia del año 2014, para organizar las personas, los recursos y los esfuerzos públicos, privados y comunitarios ante posibles emergencias. De acuerdo a los lineamientos de la Resolución 154 del 19 de marzo de 2014, se ha formulado el Plan de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. Se busca superar de forma eficiente y rápida una situación de emergencia o desastre con el mínimo impacto posible para la población e infraestructura afectada.
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PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA La variación de magnitud en que se puede presentar una emergencia, hace necesario contar igualmente con una organización de respuesta graduada, que actúe de acuerdo con el nivel de gravedad y características de la emergencia. En caso de presentarse una emergencia es necesario que en forma oportuna se inicie una respuesta, que utilice los recursos suficientes y adecuados a su tamaño y a los riesgos específicos, bajo unos esquemas de organización que hagan dicha respuesta eficiente, con el fin de minimizar los daños que se puedan causar. El objetivo principal es prever situaciones de emergencia y desastres que se puedan presentar en la actualidad, teniendo en cuenta la temporada de FENOMENO DEL NIÑO 2014, OLA INVERNAL 2014 y FENÓMENO DE LA NIÑA 2014, para efectuar los preparativos logísticos, organización institucional y entrenamiento de los responsables en la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.S.P., que garanticen que durante un posible evento ocurrido, se efectúen los procedimientos requeridos por la situación en el contexto de las áreas funcionales. El procedimiento de la realización del Plan de Contingencia se basa en: El Reconocimiento las amenazas potenciales. Establecimiento de los procedimientos de contingencia a efectuar por cada evento. Definición de los responsables institucionales y comunitarios. Establecimiento de la organización y coordinación interinstitucional requerida. Gestión del soporte logístico necesario. Activación oportuna del Comité Gestión del Riesgo Municipal ante eventos ocurridos. La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.S.P., es la encargada del mantenimiento, construcción y operación de los sistemas de acueducto y alcantarillado, por lo que pretende realizar acciones para tener la infraestructura de servicios públicos en buen estado, garantizando la funcionalidad en las mejores condiciones técnicas, previendo los eventos críticos que puedan afectar la normal prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, y que tengan el menor impacto negativo en los habitantes de nuestro Municipio. EMPITALITO E.S.P., es la encargada de la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos generados por las viviendas e inmuebles del municipio de Pitalito en la zona urbana, por lo que se pretende realizar las actividades mediante acciones temporales en caso de suceso de eventos críticos que puedan afectar la normal prestación de los servicio de Aseo, y tener el menor impacto negativo en los habitantes de nuestro Municipio.
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1. AMENAZAS
1
Movimientos en masa y/o Deslizamientos
2
Eventos Naturales (Sismos, Terremotos)
3
Lluvias fuertes que provocan crecidas del río Guachicos
4
Eventos Antrópicos (Bloqueos de carreteras en la vía cercana a la fuente de captación)
5
6
7
Eventos Antrópicos (Accidentalidad de vehículos que transportan crudo y químicos en la vía cercana a la fuente de captación) Daños a la red del sistema de acueducto de Pitalito Bajos caudales en fuente de captación (Fenómeno Niño Colombia - Cambio Climático)
SISTEMA DE ACUEDUCTO En la zona alta de la vereda Porvenir, se presenta amenaza por fenómenos de deslizamiento de terrenos aledaños al cauce del río Guachicos (Fuente de Captación del Sistema de Acueducto Municipal), que podrían causar sucesos de remoción en masa sobre el río que afectarían el normal recorrido de las aguas transportadas. Por la ocurrencia de eventos Naturales de desastres como sismos, terremotos, etc, se pueden presentar eventos de daños en la infraestructura del sistema de acueducto, que puedan afectar la infraestructura de prestación del servicio de suministro de agua potable. En temporadas meteorológicas de altas lluvias y por presencia de fenómeno de la niña en Colombia, el afluente río Guachicos (Fuente de Captación del Sistema de Acueducto Municipal), aumenta los niveles de agua con la presencia de fuertes y largas lluvias, transportando materiales (troncos, ramas, piedras, arena), así como se aumentando la turbiedad del agua transportada por taludes deslizados; circunstancia que provoca taponamiento y afectación en el ingreso del agua al canal de derivación, sedimentando las bocatomas y desarenadores, impidiendo el ingreso del agua y el despacho a la Planta de Potabilización, así como impedir el tratamiento del agua por alta turbiedad. En el Departamento del Huila, se vienen presentando los denominados Paros Cafeteros, los cuales son protestas por los campesinos de la región por medio de bloqueos en las vías de comunicación. Una de las vías que se bloquean es la aledaña a la fuente de captación y paralela a la quebrada el Cedro, en donde siempre se tendrá riesgos de vertimientos de sustancias peligrosas para el agua de la fuente de captación. En la vía Mocoa – Pitalito, se viene presentando algunos accidentes de vehículos transportadores de crudo y de químicos que pueden presentar afectación ambiental y contaminación de la quebrada el cedro, la cual es afluente del Río Guachicos (fuente de captación del Acueducto Municipal). Se pueden presentar daños sistemáticos a las redes del sistema de acueducto (aducción, bocatoma, desarenadores, conducción, PTAP, red de distribución), que afectan el sistema continuo del acueducto en su prestación del servicio. Aunque en la fuente de captación del sistema de captación del acueducto de Pitalito aún no se han presentado bajos caudales o niveles de agua que impidan o reduzcan la utilización del acueducto en su normal prestación, se toma ésta amenaza por la situación que se está presentando en todo el país de Colombia con la ocurrencia del fenómeno del niño y los riesgos que se ve abocado el departamento del Huila según el Plan de Acción Cambio Climático Huila 2050.
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1
Vendavales e inundaciones
2
Eventos Naturales (Sismos, Terremotos)
3
Lluvias fuertes que provocan crecidas del río Guarapas
4
Daños a la red del sistema de Alcantarillado de Pitalito
1
Eventos Naturales (Sismos, Terremotos)
2
Vendavales e inundaciones
3
Eventos Antrópicos (Bloqueos de carreteras en la vía hacia el Sitio de Disposición Final)
4
Errores en la operación del sistema y daños en equipos e infraestructura
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Las fuertes precipitaciones prolongadas, colapsan el sistema de alcantarillado debido a la ineficiencia hidráulica del alcantarillado mixto, en ciertos sectores ya identificados (La Pradera, Andalucía, Las Américas, Centro Carrera 2, Solarte, Aldea La Libertad, entre otros) presentándose saturación de las redes y propiciando inundaciones. Por la ocurrencia de eventos Naturales de desastres como sismos, terremotos, etc, se pueden presentar eventos de daños en la infraestructura del sistema de alcantarillado, que puedan afectar la infraestructura de prestación del servicio de evacuación de aguas residuales o aguas lluvias. En temporadas meteorológicas de altas lluvias y por presencia de fenómeno de la niña en Colombia, el río Guarapas, aumenta los niveles de agua con la presencia de fuertes y largas lluvias, transportando materiales (troncos, ramas, piedras, arena), así como se aumentando sus niveles de cauces que pueden presentar riesgo para el sector del barrio El Libertador ubicado algunas viviendas en zonas de alto riesgo. Se pueden presentar daños sistemáticos a las redes del sistema de alcantarillado (colectores, acometidas domiciliarias, pozos, sumideros), que afectan el sistema continuo del alcantarillado en su prestación del servicio.
SISTEMA DE ASEO Por la ocurrencia de eventos Naturales de desastres como sismos, terremotos, etc, se pueden presentar eventos de daños en la infraestructura vial, estaciones de transferencia y sitio de disposición final que pueden generar desorden de la generación, especialmente residuos ordinarios y escombros, y en menos proporción, residuos hospitalarios y peligrosos (de origen industrial). Se pueden presentar afectaciones a edificaciones; interrupción parcial o disminución de las frecuencias del servicio de recolección y transporte, o de disposición final si el evento ocurre en una de las fuentes que drenan el sitio de disposición final. Alteración del servicio de transporte de residuos al sitio de disposición final. Pueden afectar además del transporte y la disposición final, los componentes de tratamiento y aprovechamiento. Desafortunadamente en nuestro medio, la disposición final de residuos ordinarios ha significado siempre un problema del que ningún municipio quiere hacerse cargo, generándose en algunas ocasiones descontento de las comunidades con manifestaciones de orden público. Las fallas operacionales y las deficiencias físicas del sistema son factores internos de riesgo, específicamente referidas a la vulnerabilidad operativa y física del sistema, respectivamente.
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2. REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES, RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS Mediante activación del Comité Municipal de Gestión del Riesgo, se determinarán las competencias y medidas pertinentes a tomar. Se tendrá un listado o directorio telefónico en el que aparezcan las entidades del área que pueden prestar apoyo en caso de emergencia (hospitales, cuerpo de bomberos, defensa civil, Tránsito, policía, etc.). Comisión Técnica
Secretaría de Planeación Municipal Secretaría de Infraestructura Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM Cruz Roja Colombiana Defensa Civil Colombiana Cuerpo de Bomberos Voluntarios EMPITALITO E.S.P.
Comisión Operativa
Cruz Roja Colombiana Defensa Civil Colombiana Cuerpo de Bomberos Voluntarios Secretaría de Infraestructura Secretaría de Salud Policía Nacional Ejército Nacional Hospital Departamental San Antonio ESE Municipal Instituto de Bienestar Familiar ICBF EMPITALITO E.S.P. Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. Surgas E.S.P.
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2.1. Inventarios y Requerimientos para la atención de emergencias ITEM
Recursos Físicos Sistema de Acueducto
ITEM Recursos Físicos Sistema de Alcantarillado
INVENTARIOS Fuente de captación: Río Guachicos Bocatoma: La captación se realiza mediante desde un canal de derivación a una bocatoma lateral, provista de rejilla vertical y horizontal para limpieza en estructura transversal y cámara de derivación lateral de amplia capacidad, ubicada en zona rural, en la vereda Las Palmas, a 13.6 kilómetros de la planta, con una cabeza de altura de 25 metros. Aducción: La tubería de aducción se encuentra conformada por tres líneas en tubería en asbesto cemento de diámetro 10”, 12” y 16” con una longitud aproximada de 90 ml. Desarenadores: Hay tres desarenadores existentes construidos en concreto reforzado de tipo convencional. Conducción: Existen 3 líneas de tubería en asbesto cemento de 10”, 12” y 16”, con longitud aproximada de 13600 ml cada una. Planta de Tratamiento de Agua Potable: La PTAP “Guatipan”, se encuentra conformada por dos plantas convencionales de capacidad 120 L/seg y 200 L/seg, y una planta UNIPACK de 25 L/seg. Estas tienen una llegada común a través de canaleta Parshall. En los procesos se utiliza el Hidroxicloruro de Aluminio como coagulante y el cloro gaseoso como desinfectante. Actualmente se realiza el tratamiento de un caudal promedio de 270 L/seg de acuerdo a la normativa reglamentaria legal existente. Tanque de Almacenamiento: Hay dos tanques de almacenamiento circulares enterrados con capacidad de 480 m3 cada uno, para un total de 960 m3 y un tanque de 170 m3 que suministra el agua al batallón y la zona industrial. Red de Distribución: La red de distribución se encuentra en diferentes tipo de material (asbesto cemento y PVC) la cual posee diámetros que varían desde 14” hasta ½”, estas redes inician en los tanque de almacenamiento, en tuberías de 16”, 12” y 10” en asbesto cemento. La tubería de asbesto cemento especialmente en la zona centro y en la comuna uno ocasionando alto porcentaje de fugas y daños en la red lo cual conlleva a elevar el índice de agua no contabilizada. No se tienen actualmente instalados macromedidores en las redes principales ni sistemas de medición de presiones, tiempos de retención y caudales en las redes de distribución. INVENTARIOS Colector de Alcantarillado: El sistema de alcantarillado está construido en colectores desde 8” – 48”, en materiales como Gress, PVC, concreto y en algunos casos con tubería de concreto reforzado. Fue diseñado para el manejo de aguas
REQUERIMIENTOS
Tubería Acueducto Presión PVC ½”, 1”, 1 ½”, 1 ¼”, 2”, 2 ½”, 3”, 4”, 6”, 8”, 10”, 12”, 14”, 16” Uniones AC-PVC 10”, 12”, 14”, 16” Herramienta menor
REQUERIMIENTOS Tubería PVC Alcantarillado de 6”, 8”, 10”, 12”, 14”, 16”, 18”, 20”, 24”, 30”, 33”, 36”, 39”, 42”, 45”, 48”, 54”
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negras únicamente, pero en la actualidad funciona combinadamente cerca al 100% de las líneas de conducción, que captan las aguas lluvias y aguas negras, provocando saturaciones y sobrecargas en las redes y colapso en algunos puntos de la sistema en temporadas críticas de lluvias en los barrios Libertador, La Isla, Solarte, La Virginia, Antonio Nariño, Aldea La Libertad, Centro (Carrera 2), Las Américas, Simón Bolívar, Santa Clara, La Pradera y Andalucía. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR: La Planta de tratamiento de aguas residuales domesticas fue construida hace 15 años, consta de un sistema incompleto y en este momento no está en funcionamiento. Una de las dificultades de la Planta de Tratamiento es que inicia y termina por debajo de la cota de inundación del río, además no recoge la totalidad de las aguas. Actualmente no hay un tratamiento para las aguas residuales.
Recursos Físicos Sistema de Aseo
ITEM
Sillas Yee PVC de Alcantarillado Sonda para tuberías de alcantarillado Herramienta menor
EMPITALITO ESP solo presta el servicio de Recolección y Transporte y suscribe convenios Interadministrativos con la Empresa Biorgánicos del Sur para el Tratamiento y/o Aprovechamiento y Disposición final de los Residuos Sólidos. Los componentes del sistema de aseo son: Recolección, Transporte, Disposición Final y Barrido de calles. Recolección y Transporte: El componente recolección y transporte de residuos sólidos, tiene una cobertura del 94% en la zona urbana, esta se encuentra subdividida en 8 rutas para atender 125 Km. de vías con recolección de residuos sólidos, con una frecuencia de recolección de 3 veces en la semana, con promedio mensual de recolección de 1.230 toneladas mes. La cobertura del barrido de las calles pavimentadas es del 46%. Disposición Final: La Empresa BIORGÁNICOS DEL SUR es la encargada de la operación de la planta de manejo integral de residuos sólidos, la cual se encuentra ubicada en la Vereda Contador del Municipio de Pitalito. En la planta actualmente se está haciendo la disposición final de los residuos sólidos de los municipios de Pitalito, Acevedo, Palestina, San Agustín, Isnos, Saladoblanco, Oporapa, Elías, Timaná procesando mensualmente alrededor de 2200 toneladas de residuos sólidos mensualmente.
Vehículos de transporte de residuos: volquetas
INVENTARIOS
REQUERIMIENTOS
Herramienta Menor
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Personal Operativo: o 2 Ingenieros Civiles o 1 Ingeniero Ambiental o 1 Pasante Ingeniería Forestal o 1 topógrafo o 1 Inspector de Acueducto y Alcantarillado o 2 fontaneros o 2 maestro de obra o 6 auxiliares de fontanería El personal de la Unidad Operativa se encontrara con disponibilidad las 24 horas, con el fin de atender emergencias que se puedan presentar a partir de la fecha. Recursos Humanos
Para el desarrollo de las actividades de Recolección y Transporte EMPITALITO ESP cuenta con los recursos humanos de: o 1 Inspector de aseo. o 1 Pasante Ingeniería Forestal o 5 Operarios conductores. o 22 Operarios para recolección. o 4 Aprendices SENA Control Ambiental o 1 Empresas contratistas encargadas del barrido de calles con más de 40 personas a cargo, todas cabeza de familia.
Director de Contingencia: Gerente EMPITALITO E.S.P. Coordinadores de Contingencia: Ingeniero Operativo (SUPLENTE DIRECTOR) Inspector de Acueducto y Alcantarillado Inspector de Aseo
En EMPITALITO E.S.P. se ha capacitado en atención de emergencias con la implementación de los comités y brigadas de atención de emergencias y desastres según Salud Ocupacional.
Edificaciones
Recursos Económicos
Sede de Oficina de EMPITALITO ESP: Calle 6 No 7-23 Planta de Tratamiento de Agua Potable PTAP: Sector Lomitas – Vía Pitalito Mocoa. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR: Sector Bajo ICBF – Avenida Circunvalar. Bocatoma y Desarenadores: Vereda La Palma a 13.5 km de la PTAP. Según el Acuerdo No. 010 del 21 de diciembre de 2013, por medio de la cual se aprueba el presupuesto de ingresos y gastos en los programas de acueducto, alcantarillado, aseo, alumbrado público y pavimento hidráulico para la vigencia fiscal del 2014.
Sala de Crisis: ALCALDÍA DE PITALITO
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ITEM
INVENTARIOS Equipo Operativo: o Retrocargador sobre llantas (contratista) ACPM o Volqueta (contratista) ACPM o Furgón Carga ACPM o Vehículo 4x4 Montero GASOLINA
REQUERIMIENTOS
Equipo Oficina: o (1) Plantas Eléctricas permanentes en la Planta de Tratamiento de Agua Potable y en las Oficinas de EMPITALITO E.S.P. Vehículos
Equipo Vehículos Aseo: No 1 2 3 4
VEHÍCULO COMPACTADOR COMPACTADOR COMPACTADOR COMPACTADOR
5 COMPACTADOR
MODELO 2009 1998 (2007)* 1998 (2007)* 1998 (2007)*
MARCA CHEVROLET KODIAK CHEVROLET KODIAK CHEVROLET KODIAK CHEVROLET KODIAK
2014
CHEVROLET FVZ
PLACA OXB 435 OXB 408 OXB 407 OXB 406
17 YD3 13 YD3 13 YD3 13 YD3
CAPACIDAD 13 M3 10 M3 10 M3 10 M3
9 TON 7 TON 7 TON 7 TON
COLOR BLANCO BLANCO BLANCO BLANCO
25 YD3
18 M3
14 TON
BLANCO
El equipo adquirido por EMPITALITO E.S.P.
*Repotenciados en el año 2007
Se realiza la contratación del servicio de recolección de residuos sólidos generados por el barrido de calles, mediante la prestación de servicios de una Volqueta de capacidad 6 m3. Equipo menor para obras: o (1) Motobomba de 3” o (1) Equipo y Disco Cortadora de Pavimentos (contratista) o (1) Compactador Tipo Rana o (1) Compactador Tipo Canguro(contratista) o (1) Equipo compresor para demolición con Martillo (contratista) o (1) Minicargador (contratista) EMPITALITO E.S.P. cuenta con un proveedor de insumos de ferretería con el cual se abastece de los materiales necesarios para la ejecución de obras. EMPITALITO E.S.P. cuenta con una bodega de almacenamiento y organización de materiales. Bases Fijas (2): Buen estado o Vivienda Parte alta río Guachicos (fuente de captación. o Sede Cuerpo de Bomberos Voluntarios Celulares (5): Buen estado o Gerente o Jefe Unidad Administrativa o Jefe Unidad Operativa o Inspector de Acueducto y Alcantarillado o Inspector de Aseo. o
Equipos
Almacenes
Comunicaciones
El equipo adquirido por EMPITALITO E.S.P.
El equipo adquirido por EMPITALITO E.S.P.
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ITEM
Sistema de Monitoreo
Hidrantes y otros equipos para atención de emergencias
INVENTARIOS Fuente de Captación: o Sistema de Alertas tempranas Bocatoma y Desarenadores: o Monitoreo en la Bocatoma (visual) Planta de Tratamiento de Agua Potable: o Monitoreo llegada de agua a la Ptap por Laboratorio Químico: parámetros físicos (color, ph, conductividad) o Monitoreo en potabilización de agua potable. Equipo para transporte y entrega de agua potable: o Furgón Carga + TANQUE PLASTICO 5 M3 o Volqueta + TANQUE METÁLICO 6 M3 o VEHÍCULO CARROTANQUE BOMBEROS (convenio) o VEHÍCULO CARROTANQUE BATALLÓN MAGDALENA (convenio)
REQUERIMIENTOS
Sistema de Alarmas Tempranas
El equipo adquirido por EMPITALITO E.S.P.
INVENTARIO DE HIDRANTES ESTADO EN BUEN ESTADO EN MAL ESTADO (POR REPARAR) EN PESIMO ESTADO (POR CAMBIAR) TOTALES ESTADO FALTANTES TOTALES
Sitios de posibles albergues temporales y edificaciones masivas e indispensables
o o o o o o
No HIDRANTES 43 25 13 81
INSTALADOS 2 8
ACTUALIDAD 46 23 5
No HIDRANTES 64 64
INSTALADOS 3
ACTUALIDAD 61
Hospital Departamental San Antonio ESE Manuel Castro Tovar Sedes Cálamo, Panorama, El Paraíso y Bruselas. Centro de Atención de Victimas (en construcción) Coliseo Municipal. Instituciones Educativas I.E. Nacional, Departamental, Normal y Montessori. Aula Ambiental
Vehículos de Transporte de Agua Potable
2.2. Vulnerabilidad Según la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, se tiene que Vulnerabilidad es susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. Tenemos que en cada sistema de servicios públicos que tiene como objetivo el mantenimiento que realiza EMPITALITO E.S.P.
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Sistema de Acueducto Municipal: Se realizará un monitoreo frecuente del estado de los taludes del terreno adyacente al cauce del río Guachicos en la vereda de Porvenir, por lo que se ha proyectado tener contacto con personas que viven cerca del lugar para obtener información anticipada de los fenómenos de remoción en masa por deslizamiento o movimientos de tierra. Este contacto será vía telefónica mediante Radio-Teléfonos que serán monitoreados por medio de la persona responsable de la Unidad Operativa. Los daños ocasionados por sedimentación de material de arrastre en la Bocatoma y desarenadores, son menores, ya que se realiza a menudo el retiro del material de arrastre sedimentado en estas estructuras con operarios de la Unidad Operativa de la Empresa y maquinaria retrocargador, de acuerdo a un cronograma de actividades de mantenimiento que se realiza cada 3 meses. Sistema de Alcantarillado Municipal: En determinados sectores, por una ineficiencia hidráulica de la tubería del alcantarillado combinado y debido a taponamientos del sistema por arrastre de diferentes clases de materiales (objetos, madera, piedras, etc), se presentan obstrucciones y colapsos que requieren realización de sondeos de tuberías y en ciertos casos la reposición de ciertos tramos que no se pueden cuantificar sino después del evento. Sistema de Aseo: El municipio de Pitalito tiene vulnerabilidad en el estado de la malla vial local y en la vía que va desde el casco urbano hasta el sitio de disposición final por efectos naturales o antrópicos que sucedan en el normal trascurrir de la prestación del servicio de aseo. Estos eventos son ocasionales y requieren un tratamiento especial para subsanar las vías para el recorrido de los vehículos recolectores, así como su transporte por el municipio y la llegada al sitio de disposición final. Actualmente EMPITALITO ESP tienen inconvenientes por la proximidad de la clausura de la celda para relleno que está operando Biorgánicos del Sur y la tardanza de la terminación de la nueva celda para el relleno sanitario. El evento de no poder disponer de los residuos sólidos urbanos en un sitio adecuado, tiene gran impacto para el municipio y requiere un tratamiento especial para subsanar la disposición final de los residuos sólidos que a diario se generan en Pitalito. 2.3. Funciones del Grupo de Emergencias de EMPITALITO E.S.P. Elaboración, evaluación y actualizar el plan de emergencias y contingencias. Diseñar y Actualizar los formatos para la evaluación de daños y análisis de necesidades EDAN. Coordinar la socialización del plan de emergencia y contingencia a todo el personal. Supervisar y evaluar el proceso de atención de emergencias y articular los resultados al plan de emergencia y contingencia para su actualización. o Gestionar financiación para los programas de reducción de riesgos. o o o o
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o Priorizar, coordinar y disponer las actividades y el uso adecuado de los recursos durante la emergencia. 2.4. Apoyo externo EMPITALITO E.S.P. requerirá el apoyo a las entidades del Comité de Municipal de Gestión del Riesgo y a las demás entidades que se requiera según la necesidad de apoyo externo. Las Entidades para apoyo externo que se tienen son: Alcaldía Municipal y Secretarias Cruz Roja Colombiana Defensa Civil Colombiana Cuerpo de Bomberos Voluntarios Policía Nacional Ejército Nacional Hospital Departamental San Antonio ESE Municipal Manuel Castro Tovar Instituto de Bienestar Familiar ICBF Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. Surgas E.S.P. Acueductos Regionales y veredales que realizan tratamiento de agua potable: o San Francisco, Bruselas, La Laguna, El triunfo, Santa Rita, Regueros, Zanjones. La comunicación se hará por conducto de la Gerencia de EMPITALITO E.S.P. directamente para realizar las debidas acciones de realización de convenios. 2.5. Fortalecimiento de la Educación y Capacitación EMPITALITO E.S.P. a través de su sistema de gestión para la Salud Ocupacional realiza anualmente el cumplimiento al cronograma de actividades de capacitación sobre atención de emergencias, primeros auxilios, así como la implementación de simulacros.
3. SECUENCIA COORDINADA DE ACCIONES 3.1. Acciones Generales para el Control de Contingencias - Identificar y evaluar la emergencia estableciendo el punto de ocurrencia, la causa, la magnitud, las consecuencias, las acciones a seguir y el apoyo necesario para el control.
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- Solicitar apoyo externo para el control del evento cuando sea necesario, e iniciar los procedimientos de control con los recursos disponibles. - Suministrar los medios para mantener comunicación permanente (radios y/o teléfonos). 3.2. Tratamiento de la amenaza a la vulnerabilidad y respuesta a la emergencia COMPONENTE
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SISTEMA DE ACUEDUCTO
OBJETIVO
Evitar inundaciones
Mantener la continuidad y calidad del servicio
ACTIVIDAD A DESARROLLAR
FRECUENCIA O NUMERO MAXIMO
NUMERO MINIMO
Limpieza de Pozos de Inspección Limpieza y sondeo de redes de tubería (ml) Limpieza de Sumideros de aguas lluvias
50
30
2500
2000
3500
3000
Limpieza de zanjones naturales (ml)
1800
1000
20
15
Diariamente
Día de por medio
Diariamente
Día de por medio
trimestral
semestral
diario
diario
Reparaciones de sistemas de alcantarillados con daños Limpieza periódica a las rejillas de captación de la bocatoma Limpieza de tanques Desarenadores Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable Análisis microbiológicos y bacteriológicos del agua potabilizada.
3.3. Abastecimiento de Agua en Emergencias EMPITALITO E.S.P., además cuenta con dos (2) tanques de almacenamiento (5-10 M3) y distribución de agua potable, para instalación en volqueta y vehículo furgón, para repartición de agua potable que es traída desde los tanques de almacenamiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable y serán llevados a los barrios o sectores en donde se requiere el suministro de agua potable por desabastecimiento o necesidad extrema. Además y como alternativas adicionales, se cuenta con la colaboración del Cuerpo de Bomberos Voluntarios y el Batallón Magdalena, con dos (2) carro tanques para suministro de agua potable. El Municipio de Pitalito, cuenta con su topografía marcada en 4 sectores bien definidos mediante sus comunas, para lo cual se utilizan centros de ubicación para cada comuna y serán utilizados por EMPITALITO como centros abastecedores de agua:
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Comuna 1.
Barrio Los Pinos Galería
Barrio El Paraíso Barrio Los Cámbulos
Centro Barrio Sucre
Barrio Solarte Barrio Antonio Nariño
Comuna 2. Comuna 3. Comuna 4.
En casos en que se tenga desabastecimiento total de las redes y en la Planta de tratamiento de Agua Potable, se tienen alianzas con acueductos rurales cercanos para el abastecimiento de agua potable para la Población de Pitalito. 3.4. Prestación de servicio de Aseo en contingencia Las Rutas de Recolección son selectivas, recolectando residuos sólidos orgánicos (2 veces por semana) e inorgánicos (1 vez por semana) por separado, definidas las rutas según zona de cada comuna. No
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VEHÍCULO RUTAS CENTRO: Centro - Aguablanca - Cachingos - Quinta Real - Colinas de la Primavera 435 Sucre - SENA - San Antonio (Calle 9 y 8 hasta salir calle 10) - Galería. CENTRO: Trinidad - Hotel Timanco - Hospital - Los Cedros - Manzanares 408 Valvanera - Quinche - Lagos hasta la carrera 2 Este - Tenerias - Centro - Galería. BARRIOS UNIDOS DEL SUR: La Isla - Coliseo - Libertador - Villa Consuelo - La Terraza - La Alquería - 7 de Agosto - Panorama - Jardín - Urb. El Jardín - La Virginia 407 Urb. Juan Pablo II - Urb. Los Alamos - Urb. Siglo XXI - Solarte - Unisur - Villa Café Etapa I y II - Antonio Nariño - Aldea La Libertad - Pasiones - Madelena. BARRIO ORIENTALES: Las Margaritas - La Pradera - San Carlos - Los Rosales Los Nogales - La Gaitana - Las Villas - Venecia - El Eden - Andalucía - San Gabriel 407 Villa Catarina - El Paraíso - Portal del Oriente Etapa I y II - Quintas de San Luis - Los Lagos. ESPECIALES: Galería - Terminal - Tequendama - Gas País - Colegio La Tía Mónica - Arco Iris - Estadero Villa Lorena - Club Campestre - Bar Bucanas Cootranslaboyana - Santa Mónica - Lara Bonilla - Gofer - Sucre Norte - Club Centenario - Colegio Campestre - Universidad Surcolombiana - La Carcel - Urb. Los 406 Transportadores Emaya - Urb. Bosques de las Orquídeas - El Maco - Urb. San José Bajo Solarte - Vía Zona Industrial - Valle Verde Etapa I, II y III - Aeropuerto Trilladora Contador.
BARRIO SECTOR CÁLAMO: Los Guaduales - Colegio Nacional - Villa Matilde - Los Halcones - ICBF - Urb. Juan de Dios - Brisas del Guarapas - Urb. Los Cristales I Altos del Magdalena - Simón Bolivar - San Mateo - Urb. Santa Clara - Las Américas Los Pinos - Divino Niño. BARRIO SECTOR CÁLAMO: San Antonio - Popular - Cálamo - Primero de Mayo 13 de Agosto - Porvenir - Urb. Villa del Prado - Ciudad Laboyos - La Esperanza Guamayo - 20 de Julio - Cristo Rey - Urb. Villa Elcira - Urb. Los Cristales II y III. PLAN PILOTO GESTIÓN PARTICIPATIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: C.R. Las Gaviotas - C.R. Rincón de La Candelaria - C.R. La Candelaria - C.R. Colinas de la Terraza - C.R. Quintas de Trinidad - C.R. Los Cedros - C.R. Los Nogales - C.R. Santa Ana - C.R. Los Ocobos - C.R. Santa Clara - C.R. La Alhambra - Villa Sofía Etapa I - San Miguel - Villa del Cauca - Urb. La Isabela - Portal del Norte Bosque del Pinar - Villa Sofía Etapa II - Urb. Timanco - Antonio Naranjo - Los Naranjos - San Andrés - Los Cámbulos - Bosques de la Riviera - Urb. Prados de las Acacias - Urb. Las Acacias.
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
ORGÁNICOS
ORGÁNICOS
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
INORGÁNICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
ORGÁNICOS
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
INORGÁNICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
SABADO
ORGÁNICOS
ORGANICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
408
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
435
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
406
ORGÁNICOS
INORGÁNICOS
ORGÁNICOS
La mayoría de estos residuos se califican de origen domiciliario, es decir, son generados en cada una de las viviendas, oficinas y establecimientos comerciales del municipio, o en las canecas situadas en lugares
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públicos. Básicamente los residuos domiciliarios están compuestos por materia orgánica y, en menor porción, papel, cartón, plásticos, vidrio, madera, metales y otros materiales. La cantidad promedio diaria y mensual de residuos sólidos que son recolectados, transportados y llevados a disposición final1: PROMEDIO CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DIARIO Y SEMANAL
LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO DOMINGO
R.S. ORGÁNICOS R.S. INORGÁNICOS TOTAL R.S. (Ton) (Ton) (Ton) 46,96 15,46 62,42 46,69 N.A. 46,69 12,66 36,73 49,39 14,44 28,45 42,89 36,95 11,92 48,87 26,27 27,48 53,75 N.A. N.A. 183,97 120,04 304,01
La Empresa BIOORGÁNICOS DEL SUR DEL HUILA EN REESTRUCTURACION es la encargada de la operación de la planta de manejo integral de residuos sólidos, la cual se encuentra ubicada en la Vereda Contador del Municipio de Pitalito. En la planta actualmente se está haciendo la disposición final de los residuos sólidos de los municipios de Pitalito, Acevedo, Palestina, San Agustín, Isnos, Saladoblanco, Oporapa, Elías, Timaná procesando mensualmente alrededor de 2200 toneladas de residuos sólidos mensualmente.
Localización del Relleno Sanitario Biorgánicos del Sur (8 Km desde el casco urbano del municipio de Pitalito)
Se definen las acciones o actividades a seguir en caso de la activación del Plan de Contingencia, en base a los riesgos o efectos más relevantes:
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Datos Unidad Operativa EMPITALITO ESP. Abril de 2012
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3.4.1. Malla Vial de accesos y llegada al sitio de disposición final Planificar y diseñar los recorridos por vías alternativas para la llegada al sitio de disposición final, creando un mapa de manejo del tránsito vehicular.
Para esto, se realizarán los Planes de Manejo del Tránsito para los vehículos recolectores en casos de eventos específicos según sea la vía afectada. Se tratarán de usar vías alternas que garanticen la capacidad de soporte de cargas de los vehículos cargados de residuos sólidos. 3.4.2. Celda del Relleno Sanitario de Biorgánicos del Sur Diseñar el esquema operativo para realizar la recolección, transporte y disposición final, teniendo en cuenta otros sitios adecuados ubicados en ciudades cercanas al municipio, teniendo en cuenta que la recepción de los residuos sólidos sea aceptada por la empresa administradora del relleno. Para el estudio de conveniencia de los sitios disponibles en la región se tuvo en cuenta los accesos viales con que se cuentan en la actualidad, así como la ubicación en el departamento del Huila. Se encontraron dos (2) opciones en los municipios de Garzón y Neiva, ubicados a 58 km y 188 km respectivamente, mediante acceso por la vía Departamental Pitalito - Neiva. Se tomó el promedio de generación de 50,6 toneladas de residuos sólidos por día de las actividades de recolección, transporte y disposición final, realizándose una comparación de las alternativas según el sitio de disposición final estudiado.
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OPCION 2
OPCION 1
OPCIÓN 1: Relleno Sanitario Garzón Distancia Recorrido: 58 km DESCRIPCIÓN Residuos Sólidos en Disposición final: Combustible Recolección (Vehículos Recolectores): Combustible Transporte (Vehículos Recolectores): TOTAL
UNIDAD TONELADA TONELADA TONELADA
CANTIDAD 50,6 50,6 50,6
V/UNITARIO 55000 2400 12150
V/TOTAL 2783000 121440 614790 3.519.230
La Opción 1, tiene como ventaja su valor económico, y la utilización del parque automotor de EMPITALITO ESP, que le significa mayor eficiencia, rendimiento y economía, ya que cada vehículo recolector podría realizar máximo 2 viajes al sitio de disposición final. OPCIÓN 2: Relleno Sanitario Los Angeles Distancia Recorrido: 188 km DESCRIPCIÓN Residuos Sólidos en Disposición final: Combustible Recolección (Vehículos Recolectores): Combustible Transporte (Vehículos Recolectores): Recolección y Transporte contratado (VOLQUETAS): TOTAL
UNIDAD TONELADA TONELADA TONELADA TONELADA
CANTIDAD 50,6 33 33 17,6
V/UNITARIO 32150 2400 30357 120000
V/TOTAL 1626790 79200 1001781 2112000 4.819.771
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La Opción 2, tiene un mayor valor económico ya que aunque el valor de la disposición final es menor frente a la Opción 1; se tienen que realizar máximo 1 viaje por cada vehículo recolector y esto acarrea en la necesidad de contratar vehículos externos como volquetas para realizar la recolección y el transporte de los residuos sólidos que falten. CONCLUSIÓN: Tomar la Opción 1 como la más viable económicamente y factiblemente operativa. Datos operacionales: Empresa administradora: Lugar: Teléfono celular:
Biorgánicos del Centro Garzón (Huila) 321 4768874
3.5. Línea de Mando Alcalde Municipal:
Pedro Martín Silva
Director del Plan de Contingencia:
Ing. Cristian Fabián Pizzo Scalante Gerente EMPITALITO ESP. Cel. 311 5850859
Coordinadores de Contingencia:
Ing. Luis Fernando Valenzuela Gómez Jefe Unidad Operativa EMPITALITO ESP. Cel. 313 8163882 Danilo Chavarro Inspector de Acueducto y Alcantarillado Cel. 320 3405861 Segundo Reyes Inspector de Aseo Cel: 320 3405889
Responsabilidades: Garantía de recursos humanos, económicos y físicos: Articulación con otras Entidades: Evaluación de daños y Reparaciones inmediatas: Atención a entidades prioritarias: Calidad del Agua Provista: Logística: Abastecimiento de agua potable:
Gerente Gerente Jefe Unidad Operativa Jefe Unidad Operativa Ingeniero Químico PTAP Inspector de Acueducto y Alcantarillado Inspector de Acueducto y Alcantarillado
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Cierre de circuitos afectados:
Inspector de Acueducto y Alcantarillado
3.6. Protocolo de Actuaciones Informe de Incidente y Evaluación de la Emergencia: Cualquier persona que detecte la ocurrencia de un incidente, debe reportarlo inmediatamente a los responsables del Plan de Contingencia. De acuerdo con la información suministrada por la persona que reporta el incidente en cuanto a la ubicación y extensión del evento, se hará el desplazamiento inmediato al sitio de los acontecimientos para realizar una evaluación más precisa de los hechos. Con base en dicha evaluación se determinará la necesidad o no de activar el Plan de Contingencia y a la vez el Nivel de atención requerido. Procedimiento de Notificaciones: El procedimiento de notificaciones define los canales por medio de los cuales las personas encargadas de dirigir y coordinar el Plan de Contingencia, se enteran de los eventos y ponen en marcha el plan. En caso de ser necesaria la activación del Plan de Contingencia, éste se activará y se alertará a los entes encargados para que presten el apoyo necesario o para que estén listas a asumir la dirección y coordinación de la emergencia. Se realizará un informe final de contingencia que deberá contener como mínimo lo siguiente: Fecha y hora del suceso. Fecha y hora de finalización de la emergencia. Localización exacta de la emergencia. Origen de la emergencia. Causa de la emergencia. Áreas e infraestructura afectadas. Comunidades afectadas. Plan de acción desarrollado y tiempos de respuesta utilizados en el control de la emergencia, descripción de medidas de prevención, mitigación, corrección, monitoreo y restauración aplicadas. En el caso de considerar la salida total del sistema de acueducto, es necesario realizar los estudios requeridos para las medidas de REACTIVACIÓN del funcionamiento de los sistemas y generar las soluciones alternativas más rápidas para su ejecución, como son: CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MITIGACIÓN. ALTERNATIVAS DE TRASLADO DE AGUA DE FUENTES ALTERNATIVAS. ALTERNATIVAS DE TRASLADO DE AGUA POTABLE DE MUNICIPIOS ALEDAÑOS. En el caso de considerar la salida total del sistema de alcantarillado, es necesario realizar los estudios requeridos para las medidas de REACTIVACIÓN del funcionamiento de los sistemas y generar las soluciones alternativas más rápidas para su ejecución, como son: CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MITIGACIÓN. RUPTURA DE SISTEMAS DE DRENAJE.
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En el caso de considerar la salida total del sistema de aseo, es necesario realizar los estudios requeridos para las medidas de REACTIVACIÓN del funcionamiento de la prestación del servicio y generar las soluciones alternativas más rápidas para su ejecución, como son: BUSQUEDA DE MEDIOS E INSUMOS PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS. ADECUACIÓN DE SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. 3.7. Formato de Evaluación de daños
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3.8. Comunicaciones La Empresa cuenta con espacios en los medios de comunicación radiales del municipio, siendo por este importante medio la manera de informarle a la comunidad en general las actividades que se realizan antes – durante y después del evento crítico con el fin de que el usuario se aprovisione del líquido en el caso del agua potable y cuáles serán las medidas necesarias a tomar de acuerdo a la magnitud del evento. De ser necesario se realizarían perifoneo y transporte del agua en carro tanques para entidades estudiantiles, Hospitales y demás sectores que lo requieran. La oficina de EMPITALITO ESP será el centro de operaciones durante el manejo y control de contingencias. Allí se debe disponer del sistema básico de información con que cuente la Unidad Operativa. Para las comunicaciones entre los Coordinadores, el Director del Plan y el centro de operaciones se dispondrá de radios portátiles y/o teléfonos celulares. Se debe garantizar las comunicaciones de manera permanente al grupo de dirección y coordinación de la emergencia. Se tendrá un listado o directorio telefónico en el que aparezcan las entidades del área que pueden prestar apoyo en caso de emergencia (hospitales, cuerpo de bomberos, defensa civil, Tránsito, policía, etc.). El personal de la Unidad Operativa se encontrara con disponibilidad las 24 horas, con el fin de atender emergencias que se puedan presentar a partir de la fecha.
Ing. CRISTIAN FABIAN PIZZO SCALANTE Gerente EMPITALITO ESP
