PENSIONES CONTRIBUTIVAS “Una s ituación l imite” Un análisis exhaustivo, basado en cifras actualizadas, permite visualizar la real situación de las pensiones contributivas. Un tema que hoy afecta directamente a 8.428.000 pensionistas e indirectamente al 25% de los hogares, pero que además es un constante motivo preocupación para la gran mayoría de la ciudadanía.
A) RECAUDACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL Para poder evaluar la grave situación actual de las pensiones, es necesario recurrir a las estadísticas. Al 31-12-2014 se contaba con 8.428.617 pensionistas y 9.270.942 prestaciones contributivas que dependen de las cotizaciones sociales, y en consecuencia, de la fortaleza del mercado laboral. En el año 2011 los ingresos por este concepto resultaron de 105.311 millones de euros. La Seguridad Social no estaba quebrada, como se menciona hoy desde el gobierno, y la hucha de las pensiones alcanzaba la cifra de 66.815 millones de euros, el 6,22 % del Producto Interior Bruto.
Grafico 1(el promedio se refiere a la gestión del actual gobierno, años 2012-2014)
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Según datos de Liquidación Consolidada de la Seguridad Social la recaudación ha disminuido sustancialmente respecto del año 2011. 2011 105.311 millones de euros de Recaudación 2012 101.059 millones, disminución de 4.252 millones respecto del 2011 -4% 2013 98.210 millones, disminución de 7.101 millones respecto del 2011 -6,7% 2014 99.300 millones, disminución de 6.011 millones respecto del 2011 -5,7 % * *La recaudación del periodo enero-noviembre que alcanzó la cifra de 90.917 millones de euros en derechos consolidados, ha servido como base para la proyección del total del año 2014, prevista en 99.300 millones de euros. En el comparativo con la recaudación del año 2011, la disminución de los Ingresos en la Seguridad Social alcanza un total de 17.364 millones de euros, en los tres años de legislatura. 2012 2013 2014
4.252 millones de euros 7.101 millones de euros 6.011 millones de euros
También se observa, que para el período 2012-2014 el promedio anual de ingresos alcanzó la cifra de 99.523 millones de euros. Los Ingresos del 2011 fueron de 105.311 millones de euros.
En consecuencia, se ha producido una pérdida promedio anual de 5.788 millones de euros respecto de los ingresos del 2011 lo que equivale a una reducción del ( 5,5% ) . El gobierno en lugar de cumplir sus promesas electorales y crear empleo y empleo de calidad, ha tomado algunas medidas que significan pequeños paliativos a la situación general. En el año 2014, ha implementado un decreto-ley que obliga a cotizar sobre los salarios en especie de los trabajadores, (vales de comida, ayudas guardería, plus de transporte) Esta medida, es meramente recaudatoria. Incide negativamente en el salario de los trabajadores e incrementa el coste de las empresas, que irremediablemente se transmite al consumidor final. También en 2014 se ha incrementado el tope máximo de cotización un 5%, pasando de 3.425 euros en 2013 a 3.597 euros en 2014.
B) MERCADO LABORAL Las principales causas de la disminución de la recaudación del período 2012-2014 respecto del año 2011 están relacionadas con lo acontecido en el Mercado Laboral.
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Las cifras que mejor se adaptan a un análisis comparativo de los tres años de legislatura con la situación existente en el año 2011, son las relacionadas con la evolución de los afiliados ocupados Media Anual, publicadas por la Seguridad Social al 31-12-2014. Es el más preciso de todos los datos. La Media Anual, refleja la media diaria de afiliados según altas y bajas diarias, la media mensual y finalmente la media anual, de cada uno de los ejercicios analizados.
B1.- AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL 2011-2014 ( base media anual) La secuencia de los datos de afiliados ocupados Media Anual del periodo estudiado, puede graficarse como sigue:
Grafico 2 (el promedio se refiere al período 2012-2014 gestión del actual gobierno) 2011 2012 2013 2014
17,433.161 16.853.210 16.299.515 16.555.988
media anual de afiliados ocupados (disminución de 579.951 afiliados respecto de 2011 - 3,3% ) (disminución de 1.133.646 afiliados respecto de 2011 - 6,5 %) (disminución de 877.173 afiliados respecto de 2011 - 5,0 %)
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Para el período 2012-2014, el promedio de la cifra de media anual de afiliados ocupados a la Seguridad Social ha sido de 16.569.571. Considerando que la media anual del 2011 ha sido de 17.433.161 afiliados, resulta una pérdida promedio de 863.590 afiliados ( 5 % ) Gráfico 2. LA DISMINUCIÓN PROMEDIO DE RECAUDACIÓN DE LAS COTIZACIONES SOCIALES DEL PERIODO 2012-2014 RESPECTO DEL AÑO 2011, QUE PRESENTABA UNA CAIDA DEL 5,5%, ESTA DIRECTAMENTE RELACIONADA CON LA DISMINUCION DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL DEL ORDEN 5%. Observamos además que según el primer dato conocido del mes de Enero del 2015, los afiliados ocupados a la seguridad social han descendido en 199.902 respecto del el mes diciembre del 2014.
B 2.- PRECARIEDAD EN EL EMPLEO Las reformas laborales del año 2010 y 2012 han agudizado la presencia de indicadores que demuestran la precarización del empleo
los
-Se firman un 8% promedio de contratos indefinidos y un 92% de contratos temporales, en sus distintas variantes. -Los contratos a tiempo parcial han pasado del 25,6 % en 2008 al 31% en 2011 para llegar a un 35,5 % en 2013.-El coste medio de la hora trabajada se reduce. -La duración media de los contratos temporales, cada vez es inferior en cantidad de días, han pasado de 78 días en 2008, a 63 días en el 2011 y a 54 días en 2013
Todo ello repercute en la Seguridad Social negativamente perjudicando adicionalmente la recaudación Un trabajo de 176 horas producidas en un mes (8 horas diarias) se contabiliza en la estadística como un afiliado, y un trabajo de 66 horas en el mismo mes (3 horas diarias ) también cuenta como un afiliado. En este segundo supuesto su aportación a la seguridad social, será casi 3 veces menor que en el primer supuesto. Tampoco es igual la aportación de las horas retribuidas en un contrato indefinido a tiempo completo que las horas remuneradas en un contrato precario. La pérdida de salario promedio en el segundo caso es del 33%, lo que también se traslada a menores cotizaciones a la Seguridad Social.
C) HUCHA DE LAS PENSIONES Los deteriorados valores de recaudación durante esta legislatura explican en un alto porcentaje, la necesidad de utilizar por parte de los gestores del gobierno del Partido Popular, la hucha de las pensiones, un año sí y otro también, para abonar las mismas.
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HUCHA DE LAS PENSIONES Evolución al 31-12-2011 (cifras en millones de euros)
El Presidente del gobierno, en su mensaje en el Debate sobre el Estado de la Nación, mencionó que se habían respetado todas las líneas rojas, y lo expuso en estos términos: “Nos negamos a salir de la crisis a expensas de los pensionistas, de los parados o de la Caja de la Seguridad Social “ El Presidente del Gobierno olvida que: Mediante ley 28012 del 30-11-2012, el actual gobierno ha modificado el límite legal de utilización de la Hucha que estaba fijado en el 3 % anual. Los responsables, entienden que la Hucha es parte del sistema y está para usarla y no hay que preocuparse por ello. El deterioro de la Hucha de las pensiones, comenzó precisamente en el año 2012, en el inicio de la legislatura del Partido Popular. Se han utilizado de este fondo de reserva en el período 2012-2014, 33.951 millones de euros, según detalle:. 2012: 7.003 millones de euros 2013: 11.648 millones de euros 2014: 15.300 millones de euros Total :
33.951
millones de euros
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EVOLUCION FONDO DE RESERVA DE LAS PENSIONES Periodo 2012-2014 (cifras en millones de euros)
CONCEPTO
2012
2013
2014
TOTAL 2012/2014
Saldo Inicial
66.815
63.008
53.744
66.815
Rendimientos
3.196
2.384
3.190
8.770
Utilización
7.003
11.648
15.300
33.951
Saldo Final
63.008
53.744
41.634
41.634
D) DEFICIT SEGURIDAD SOCIAL El déficit de la Seguridad Social en estos tres años está relacionado, en primera instancia, con la comentada perdida de ingresos respecto del año 2011, consecuencia de la destrucción real de empleo en la legislatura, precarización del mercado laboral . y devaluación salarial, que se ha cuantificado en 17.364 millones de euros. Es destacable además como factor de desequilibrio presupuestario, la incorporación de nuevos pensionistas, que perciben cada año mejores prestaciones. Consecuencia de ello es que el gasto en pensiones contributivas ha crecido a un nivel del 4,1% anual, entre el año 2011 y el año 2014. La disminución de ingresos y el crecimiento del gasto en pensiones contributivas continuará produciendo importantes desequilibrios presupuestarios. A pesar de la minúscula actualización del 0,25 %, no exenta del gobierno, el Presupuesto del 2015 tiene previsto un pensiones contributivas del 3,2% respecto del año 2014, millones de euros. Será imposible cubrir ese gasto con la ejercicio.
de propaganda por parte incremento del gasto en llegando a los 115.669 recaudación propia del
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El presupuesto de Ingresos del año 2015, alcanza a 109.833 millones de euros y es muy difícil de cumplir ya que representa un incremento del 10,5% sobre la recaudación del año 2014. En el año 2014 el presupuesto de recaudación no se ha cumplido en aproximadamente un 3,5 %, son 3.500 millones de euros de diferencia entre la cifra presupuestada y la cifra real del ejercicio, y en el 2015 sucederá lo mismo. El presupuesto del 2015 es deficitario en origen y claramente electoral. En consecuencia, se volverá a utilizar la HUCHA DE LAS PENSIONES por parte del Ministerio de Trabajo, en cantidades muy considerables. La utilización de la hucha de las pensiones de 33.951 millones de euros en el período 2012-2014 y la perspectiva de que se continúe con este procedimiento, no permite avistar el final del túnel. Todo lo contrario. A este ritmo se agotará la “hucha“ en el año 2019, fecha en la que se aplicarán nuevos ajustes a través del factor de sostenibilidad que, según está previsto en principio, actuará exclusivamente sobre las nuevas pensiones de jubilación.
E) FACTOR DE SOSTENIBILIDAD Sistemáticamente y a través de todas las leyes implementadas, los distintos gobiernos, han dificultado progresivamente el acceso a la jubilación e incidido negativamente en el calculo de la base reguladora. Sus medidas, han afectado asimismo, a las pautas de actualización establecidas. En el año 2011 el gobierno del PSOE congeló las pensiones a excepción de las mínimas. En 2012 el P.P. no retribuyó la diferencia entre la inflación prevista del 1 % y la real del 2,9 %, incumpliendo también su programa electoral. MEDIANTE (Ley 27 del 2011 , reglamentada por Ley 23/2013 ) se ha incorporado al sistema, un nuevo factor de ajuste, el FACTOR DE SOSTENIBILIDAD , que en principio afectará a los nuevos pensionistas Es el factor corrector de la base reguladora de las pensiones, cuya primera formula es la siguiente, (FSt = FSt – 1e67 ), para continuar el desarrollo de cada uno de los términos de la ecuación y finalizar enlazando las pensiones con la esperanza de vida. Es un factor que siempre restará, puesto que la esperanza de vida va en aumento a lo largo del tiempo, aunque puedan existir puntuales excepciones. !
La consecuencia real, es un ajuste a la baja en las pensiones, que no se publicitado en España, pero que ya se ha cuantificado por parte del gobierno, en los informes remitidos a la Unión Europea.
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F) CONCLUSIONES El mercado laboral registraba en 2011 una disminución en términos absolutos de 1.799.663 afiliados ocupados respecto de la media anual del año 2007, según datos de la Seguridad Social. Imposible descender un peldaño mas. " Existió una firme e ilusionante promesa en el programa electoral del actual gobierno, la creación de 3.500.000 nuevos puestos de trabajo en esta legislatura. " No sólo no se ha cumplido con ese objetivo, de la creación de 3.500.000 puestos de trabajo, sino que se ha producido una importante destrucción adicional de empleo, un promedio anual de 863.590 afiliados ocupados. " Se suma a todo ello, la precarización del mercado laboral y la profunda devaluación salarial, lo que posibilita que aun trabajando, es posible estar por debajo del umbral de la pobreza. Después de tres años de legislatura nos encontramos con : " Una pérdida de recaudación de 17.364 millones de euros respecto del año 2011. " Un pérdida promedio anual de 863.590 afiliados ocupados a la Seguridad Social, en valores absolutos. Además de la precariedad laboral y devaluación salarial implantada en el marcado laboral. " Un marcado deterioro de la Hucha de las Pensiones, generado por la utilización del fondo en 33.951 millones de euros. " Una previsión de agotamiento de la hucha de las pensiones para el año 2019, con la aplicación del factor de sostenibilidad a partir de esa fecha, lo que originará nuevos ajustes en las pensiones contributivas. " LA TASA MAS BAJA DEL SIGLO XXI, 2,25 EN LA RELACIÓN ENTRE COTIZANTES Y PENSIONISTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. (cociente entre total de cotizantes ocupados y no ocupados y pensionistas al 31.12.2014) : 18.970.000 (suma de cotizantes ocupados y no ocupados) 8.428.617 (pensionistas) En diciembre de 2007 la tasa era de 2,71, en diciembre de 2011 descendía al 2,47 un 9 % menos y tras estos tres años de gestión del actual gobierno llega al 2,25 un 9% de disminución adicional del ratio. Hay que remontarse hasta el año 1999, también con el gobierno del Partido Popular para encontrar un peor resultado. " La preocupación respecto de la complicada situación de las actuales pensiones contributivas, nos lleva a reflexionar y afirmar que de continuar con esta política
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de devaluación salarial, precarización del empleo y ajustes por factor de sostenibilidad, el futuro de las nuevas pensiones es harto complicado. " Debe advertirse además, que aunque las pensiones contributivas resultan de un importe medio de 876,53 euros, existe un elevado números de las mismas, casi un tercio del total, con una retribución inferior al salario mínimo.
G) PROPUESTAS # Como concepto general, entendemos que resulta prioritario cambiar las políticas que ahondan en la desigualdad social. La competitividad debe estar basada en la inversión en ( I + D + i ) y no en la devaluación y precarización del mercado laboral. # El empleo debe ser de calidad. La administración pública debe protegerlo y no dejarlo expuesto al libre juego de la oferta y la demanda. Los derechos laborales básicos deben estar garantizados. Creemos que es imprescindible la derogación del decreto ley 10/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado del trabajo (PSOE) y del decreto ley 3/2012 de medidas urgentes de la reforma del mercado laboral. (P.P.) # Derogar además el decreto ley 20/12 del 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad # No corresponde resignarse al deterioro del sistema publico de pensiones, y como consecuencia de ello, aceptar la disminución de las retribuciones futuras. Las pensiones no pueden estar condicionadas a ajustes automáticos, derivados de fórmulas que relacionan ingresos y esperanza de vida como el Factor de Sostenibilidad, Corresponde derogar la ley 27/2011 del 1 de agosto sobre actualización adecuación y modernización del Sistema de la Seguridad Social, que ya introducía el Factor de Sostenibilidad . # Derogar la ley 23/2013 del 23 de diciembre regulador del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de pensiones. (desvincula la actualización de pensiones del IPC y aplica un incremento del 0,25% anual ) # El estado no puede desentenderse de los problemas reales y deberá intervenir con el mandato de evitar ajustes no deseados por la ciudadanía. Corresponde en principio, retrotraer las condiciones para la jubilación, a la situación previa a la reforma del sistema de la Seguridad Social del año 2011. Asegurar una retribución digna, y además mantener el poder adquisitivo de las pensiones, recuperando el sistema de actualización mediante la aplicación del IPC anual. # La gestión pública, debe estar dirigida a asegurar la cohesión social protegiendo entre otros temas fundamentales el futuro de las pensiones, sin exponerlas a las oscilaciones circunstanciales del mercado.
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Es imprescindible que el Presupuesto de la Seguridad Social, este totalmente integrado en los Presupuestos Generales del Estado, sin ningún tipo de distinción respecto del tipo de prestaciones. El Gobierno debe instrumentar, las políticas activas de empleo y la política fiscal, para cubrir las necesidades sociales en esta materia.
# Corresponde derogar la ley 28012 del 30-11-2012 e implementar un procedimiento para la utilización de la “Hucha” de las pensiones, compatible con la integración del Presupuesto de la Seguridad Social, en los Presupuestos Generales del Estado.
No se puede permitir que sean arrebatados los derechos que son el resultado de toda una vida de trabajo, ni propiciar como salida la necesidad de contratar planes de pensiones privados complementarios.
COMENTARIO ADICIONAL El Banco de España ha publicado la cifra de la Deuda Pública de España que alcanza en el 2014 los 1.033.958 millones de euros. Más de un billón de euros. La evolución de la misma en los tres años de legislatura del Partido Popular, puede graficarse como sigue:
- Auditar esta deuda enorme, significa conocer la legalidad de su composición.
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-Analizar la posibilidad de modificar sus condiciones de pago, es un principio de factibilidad financiera y una obligación de los responsables económicos del país. -El sometimiento incondicional al déficit estipulado por la Unión Europea y al pago de una deuda , que solo para el año 2015 genera unos intereses presupuestados de 35.490 millones de euros, es incompatible con la posibilidad de instrumentar políticas económicas que permitan asegurar el bienestar de los ciudadanos y la cohesión social. “EN CONSECUENCIA, EL COMPROMISO CON LA DEUDA TAMBIEN AFECTA A LOS PENSIONISTAS ACTUALES Y FUTUROS.” -No obstante ello, el PP y el PSOE anuncian constantemente su disposición a cumplir con todos los compromisos de la deuda, sin auditarla, y sin verificar la factibilidad de pago de las misma. -La deuda ha crecido en estos tres años de gestión del Partido Popular, en 290.427 millones de euros. El ritmo de crecimiento es de 265 millones de euros al día. Si se puede afirmar, sin posibilidad de error, que algo crece con la gestión del Partido Popular: ese algo es la Deuda Pública Entre los artículos periodísticos que acompañan la noticia y llaman la atención sobre el problema de la deuda pública, destaca el que consigna, que “ de acuerdo a las últimas cifras de población disponibles la deuda por habitante asciende a 22.252 euros y tomando como referencia la encuesta de hogares, la cifra de la deuda asciende a una media de 56.757 euros por hogar.” (El país, 17 de febrero de 2015,”La deuda Pública bate record en 2014 al alcanzar los1,03 billones”) Cabe recordar que el compromiso con la Deuda Pública esta refrendado y sostenido por el articulo 135 de la Constitución , ese articulo tan importante que fuera reformado en un día por el PARTIDO SOCIALISTA y el PARTIDO POPULAR. Corresponde derogar la modificación del art.135 de la Constitución del año 2011. ELABORADO POR: NORBERTO MARCHESANO MARTINEZ , ECONOMISTA FUENTES : INFORMES SECRETARIA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL 31-12-2014-
-Evolución de la afiliación –medias anuales – Pag.15 -16 -Evolución afiliados/pensionistas – Pag.28 LIQUIDACION CONSOLIDADA DE INGRESOS SERIE HISTORICA EVOLUCION DEL FONDO DE RESERVA DE LAS PENSIONES ESTADISTICAS DE PENSIONES CONTRIBUTIVAS E IMPORTE MEDIO LEY 23/2013 REGULADORA DEL FACTOR DE SOSTENIBILIDAD INFORME BANCO DE ESPAÑA EL 17-02 -2015 SOBRE DEUDA PUBLICA
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