ANEXO N° 2

PROGRAMA PRESUPUESTAL

“LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR-PELA” 2014-2016

Marzo 2014

1

ANEXO Nº 2 CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL

I.

INFORMACIÓN GENERAL

1.1

Nombre del Programa Presupuestal: “Logros de Aprendizaje de los Estudiantes de Educación Básica Regular – PELA”

1.2

1.3

Tipo de diseño propuesto Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2014 – Revisión del diseño

X

Entidad Rectora del PP

Ministerio de Educación

1.4

Responsable Técnico del PP

Viceministro de Gestión Pedagógica-Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra

1.5

Coordinador territorial

Jefe de la Unidad de Presupuesto- Miguel Requena Calderón

1.6

Coordinador de seguimiento y Evaluación

Jefa de la Unidad de Programación- Jenny Fano Saenz

II.

DIAGNÓSTICO

2

2.1

Identificación del problema específico -

Bajos logros de aprendizaje de los estudiantes de 3 – 5 años atendidos por las instituciones educativas del sector público.

-

Bajos logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria atendidos por las instituciones educativas del sector público.

-

Bajos logros de aprendizaje de los estudiantes de secundaria atendidos por las instituciones educativas del sector público.

2.1.1 Enunciado del Problema Específico “Bajos Logros de Aprendizaje de los Estudiantes de Educación Básica Regular” 2.1.2 Competencias de la entidad para abordar el problema Tabla # 1: Competencias El Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura recreación y deporte. Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con las regiones, la política educativa y pedagógica nacional y establecer políticas específicas de equidad. Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados educativos. Dirigir el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente del magisterio en coordinación con las instancias regionales y locales. Establecer un plan nacional de transparencia en la gestión que consolide una ética pública. Promover una evaluación formativa que motive el desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de la educación. Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los planes de inversión e infraestructura educativa. Implementar un sistema de información para la toma de decisiones estratégicas.

Exclusivas / Compartidas

Si es compartida, indique si tiene la rectoría Rectoría

Compartida

Rectoría

Compartida

Compartida Compartida

Compartida

Compartida

Compartida

Rectoría

Rectoría Rectoría

2.1.3 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado Educación Inicial de la EBR: Tal como se aprecia en la siguiente tabla, si bien en la última década ha habido una sostenida ampliación de la cobertura del servicio de inicial de 3 a 5 años, al 2012.

3

Tabla # 2: 2.1: Tasa de cobertura neta, educación inicial (% de población con edades 3-5) 2001 PERÚ

2002 2003 2004 2005 2006

2007 2008 2009 2010

2011 2012

53,5

53,3

54,8

60,4

58,6

61,6

65,6

67,6

67,8

70,3

72,6

74,6

Femenino

54,5

54

53,8

62,3

58,3

61,5

64,9

68,5

67,9

70,5

72,2

75,9

Masculino

52,5

52,7

55,9

58,6

58,8

61,7

66,3

66,6

67,8

70

72,9

73,4

Sexo

Área y sexo Urbana

59,8

60

61,6

70,5

67,1

69,8

72,3

73,7

74,2

74,3

77,0

78,0

Femenino

61,1

60,6

59

73,5

66,2

68,9

71,5

74,2

73,9

73,6

76,4

78,8

Masculino

58,4

59,4

64,3

67,4

67,9

70,7

73

73,3

74,4

75

77,6

77,2

42,9

42,2

42,9

43,5

45

46,2

52,1

54,8

54,4

61

61,2

66,4

Femenino

42,6

42,9

44,1

42,6

45,7

46,9

51,6

56,7

55

62,8

62,0

68,3

Masculino Lengua materna Castellano

43,1

41,6

41,8

44,4

44,4

45,6

52,5

53,1

53,9

59,2

60,3

64,8

…

…

…

63,6

60,7

63,8

66,6

68,5

68,8

71

73,6

75,5

…

…

…

35,7

45,2

45,3

56,6

58,3

59,1

62,2

61,5

64,2

67,3

66,8

67,2

76,4

…

…

75,7

75

78,9

76,3

78,9

80,3

51

53,7

55,9

58,3

…

…

61,2

65,2

57,7

66,3

65,0

65,9

40

38,5

36

38,4

…

…

46,6

50,3

50,5

51,4

56,9

60,1

Rural

Indígena Nivel de pobreza No Pobre Pobre Pobre Extremo

Número de personas que asisten a Inicial, Primaria o Secundaria que se encuentran en el grupo de edades que teóricamente corresponde al nivel de enseñanza, expresado como porcentaje de la población total. . Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Respecto de la calidad del sistema educativo público, en el 2008, la Unidad de Medición de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación, realizó un estudio del aprendizaje de las niñas y los niños de cinco años de edad al finalizar la Educación Inicial. Este estudio se centró en lo que los niños y niñas aprenden en las áreas de Matemática, Comunicación y Personal Social, para lo cual se tomó como muestra a un total de 223 IEI de gestión estatal y 152 PRONOEI, trabajándose con un máximo de 15 niñas y niños por aula de 16 regiones del país. En el Nivel III se encuentran quienes responden a las preguntas complejas del estudio (las cuales son adecuadas para la edad de cinco años); en el Nivel II, las niñas y los niños responden a preguntas sencillas que plantea el estudio; por último, en el Nivel I, se encuentran las niñas y los niños que no contestan a las preguntas más sencillas. En el caso de Matemáticas, se analizó la variable construcción del número (X1); para Comunicación, se analizó la variable comprensión de textos oralizados y gráficos (X2); mientras que para Personal Social, se analizó el uso del cuerpo demostrando equilibrio dinámico y coordinación (X3), la participación en grupo con responsabilidad y respetando al otro (X4), y el reconocimiento de las características de sí mismo y de su entorno social (X5). En comunicación y en matemática la mayoría de niños y niñas se encuentran en niveles que suponen un manejo de respuestas por debajo de lo adecuado para su edad (72% en el nivel II de Matemática y 45% de niños y niñas no llegan a responder preguntas sencillas en Comunicación), estos resultados dan cuenta de una situación de baja calidad Los resultados fueron los siguientes:

4

2.2: Aprendizajes alcanzados por niños y niñas de 5 años al finalizar la Educación Inicial Matemáticas

Comunicación

X1

X2

Personal Social

Niveles III II I Total

X3

X4

X5(1)

X5(2)

X5(3)

X5(4)

X5(5)

14.3% 10.1% 77.4% 39.7% 35.0% 80.2% 39.8% 24.6% 64.3% 72.2% 44.8% 17.6% 30.8% 36.7% 14.7% 41.0% 50.1% 26.5% 13.5% 45.0% 5.0% 29.5% 28.3% 5.1% 19.2% 25.3% 9.2% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% En el caso de Personal Social, se analizaron 5 características para la variable “X5”: X5(1): Se describe a si mismo. X5(2): Reconoce características de su familia. X5(3): Reconoce características de su IEI/PRONOEI. X5(4): Caracteriza a su comunidad. X5(5): Reconoce sus responsabilidades en su IEI/PRONOEI. Fuente: Unidad de Medición de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación

Educación Primaria de la EBR: Las evaluaciones censales de rendimiento académico en lectura y matemática muestran un problema sistémico de bajos logros de aprendizaje, siendo los estudiantes atendidos en el sector público los que más bajos resultados presentan y dentro de este grupo, aquellos que estudian en escuelas multigrado rurales son los que peores resultados obtienen. La prueba aplicada de manera estandarizada por la UMC, establece dos niveles de desempeño. En el nivel 2, los estudiantes muestran haber alcanzado el nivel esperado para el grado. En el nivel 1 muestran tener algunos de los aprendizajes esperados pero no todos ni suficientemente consolidados. Finalmente, por defecto, se crea un grupo que está por debajo del nivel 1, que son estudiantes que están completamente rezagados y no muestran siquiera los desempeños básicos del nivel 1. 2.3: Logros de Aprendizaje 2009-2012 Comprensión Lectora 2do: Niveles de Logro en la ECE (en %)* 2009 2010 2011 2012 Estratos < < <