JUNE 2016

Pangolines y los criterios para su inclusión en el Apéndice I de CITES ANTECEDENTES DE CITES La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES, siglas en inglés) busca asegurar que el comercio internacional de animales y plantas silvestres no amenace su supervivencia. Todas las ocho especies de la familia de los pangolines actualmente están incluidas en el Apéndice II de la CITES. Este listado proporciona un modesto nivel de protección para las especies de pangolín, exigiendo a los países exportadores asegurarse de que todos los especímenes comercializados han sido obtenidos legalmente y que, su exportación no será perjudicial para la supervivencia de las especies. Las cuatro especies de pangolines asiáticos se encuentran, además, sujetas a una cuota de cero de exportación para ejemplares capturados en medio silvestre con fines principalmente comerciales, a pesar de esto, su comercio sigue incrementando. Como se explica más adelante, los pangolines claramente cumplen los criterios para ser incluidos en el Apéndice I cada una de las especies están “afectadas por el comercio” y “en peligro de extinción” - las ocho deberían transferirse al Apéndice I de la decimoséptima reunión de la Conferencia de las Partes de CITES.

LOS CRITERIOS PARA LA INCLUSIÓN EN EL APÉNDICE I DE LA CITES

De conformidad con el Artículo II, párrafo 1 de la Convención, “El Apéndice I incluirá a todas las especies en peligro de extinción que son o pudieran ser afectadas por el comercio.”

AFECTADAS POR EL COMERCIO

Los pangolines están claramente “afectados por el comercio.” Bajo la Res. Conf. 9.24, una especie “es o puede ser afectada por el comercio” si: “se sabe que es objeto de comercio y que el comercio tiene o puede tener un impacto perjudicial sobre el estado de la especie.”  En primer lugar, los pangolines se encuentran indiscutiblemente “en comercio”. En la década anterior a 2014, se estima que un millón de pangolines fueron capturados del medio silvestre para el comercio internacional ilegal, representando “el mamífero silvestre de mayor tráfico en el mundo.”1 La evidencia indica que el comercio ilegal es cada vez mayor, ya que tanto los aseguramientos de pangolines como las cantidades decomisadas reportadas en los medios se han más que triplicado durante la última

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TABLA 1: SELECCIÓN DE GRANDES INCAUTACIONES DE PANGOLINES Y SUS DERIVADOS DESDE 2010. FUENTE: INFORMES DE MEDIOS AÑO

UBICACIÓN DE LA INCAUTACIÓN

MERCANCÍA

PESO APROXIMADO (KG)

2010

Vietnam

Escamas

2,000

2010

China

Pangolines congelados

9,432

2011

Indonesia

Pangolines congelados

6,690

2011

Indonesia

Pangolines congelados + Escamas

7,500 1,540* *Incautaciones también

2012

China

Escamas

2012

Indonesia

Pangolines congelados

5,000

2013

Filipinas

Pangolines congelados

10,000

2013

Kenia

Escamas

534

2014

Camerún

Escamas

2014

Hong Kong

Escamas

incluyeron varias toneladas de pangolines congelados

1,500 3,340* *Dos incautaciones separadas

2015

Uganda

Escamas

2,000

2015

Vietnam

Escamas

4,000

2015

Indonesia

Pangolines congelados

5,100

2015

India

Escamas

10,000

2015

China

Pangolines congelados

11,500

Fuente: Informes de medios

década (Tabla 1; Figura 1). De hecho, se estima que el número de pangolines incautados en los últimos cinco años es el doble de lo que se incautó a mediado de los 2000 (véanse las figuras 1 y 2). El aumento de la demanda de partes de pangolín está incrementando los precios. En Vietnam, los precios por kilogramo han aumentado rápidamente desde 19902 , y en China, el valor de un kilogramo de escamas de pangolín incrementó 250 por ciento en los últimos cinco años.3 Tendencia similares existen en África. Por ejemplo, el valor monetario de Manis tricuspis ha aumentado en Zimbabue de 5 mil a 7 mil dólares estadounidenses por ejemplar en sólo 2 años.4 Y en Nigeria, el precio del pangolín se ha incrementado 10 veces en los últimos cinco años.5 En segundo lugar, el comercio está provocando “un impacto perjudicial sobre el estado de la especie.” El Grupo de Especialistas del Pangolín de la UICN, identificó la caza y la captura furtiva para el comercio internacional ilegal de animales vivos, su carne, escamas y otras partes del cuerpo

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destinadas principalmente para Asia – principalmente China y Vietnam - como la principal amenaza para todas las especies de pangolines.6 A medida que las poblaciones de dos de las especies asiáticas (M. javanica y M. pentadactyla) han caído en picada debido a la sobreexplotación con fines comerciales, los traficantes de vida silvestre han aumentado la captura de las otras dos especies asiáticas.7 Del mismo modo, el comercio internacional amenaza a los pangolines de África, y la caída en picada de las poblaciones de pangolines asiáticos ha llevado al mercado asiático a empezar a comprar los pangolines de Africa.8 Por ejemplo, antes de 2013, no hubo envíos registrados de pangolines de África a Asia que excedieran los 500 kg, pero entre enero y junio de 2015 solamente, ocho toneladas de escamas y piel fueron incautados en ruta desde Congo, Kenia, Nigeria y Uganda a Asia, con cuatro de los seis decomisos >500 kg.9 Además, las exportaciones de escamas de pangolín de Uganda (3,198 kg) y República Democrática del Congo (750 kg) a China representaron el 100% del comercio internacional legal de las escamas reportadas en 2014, lo que confirma aún más el cambio hacia especies africanas para satisfacer la demanda asiática. Se espera que esta tendencia continúe o aumente a medida que todas las especies de Asia disminuyan rápidamente.10 Los pangolines están claramente “afectados por el comercio”, de acuerdo con los criterios de CITES.

EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

Los pangolines están claramente “en peligro de extinción”. La Res. Conf. 9.24 establece que una especie se considera “en peligro de extinción” si cumple, o es probable que cumpla, al menos uno de los siguientes criterios: C. Una disminución acentuada del tamaño de la población en la naturaleza, que se haya bien sea:

i. observado en la actualidad o ha existido en el pasado (pero con probabilidad de recuperarse); o



ii. deducido o previsto, sobre la base de cualquiera de los siguientes:



- Una disminución de la superficie del hábitat;



- Una disminución de la calidad del hábitat;



- Los niveles o tipos de explotación;



- Una alta vulnerabilidad a factores intrínsecos o extrínsecos; o



- Una disminución del reclutamiento.

Cada especie de pangolín cumple el criterio C, porque se ha observado haber sufrido o se proyectan a sufrir un “marcado descenso” de la población debido a “niveles o los tipos de explotación”, disminución de la superficie y calidad del hábitat, y una “alta vulnerabilidad a factores intrínsecos (i.e. baja tasa reproductiva, baja densidad) o extrínsecos (i.e. Pérdida de hábitat, reducción en el reclutamiento debido a la captura indiscriminada).11

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Todas las ocho especies de pangolines están incluidas en la Lista Roja de especies amenazadas de la UICN, con dos catalogadas como en peligro crítico (M. pentadactyla y  M. javanica), dos en peligro de extinción (M. crassicaudata  y M.  culionensis), y cuatro listadas como vulnerables  (M. temminckii, M. tetradactyla, M. gigantea, y M. tricuspis).12 La mejor ciencia disponible indica que las ocho especies están en grave disminución y experimentando una tendencia decreciente de la población (Tabla 2).

Los pangolines normalmente sólo producen una cría por año,21 haciéndolos “altamente vulnerables a factores … intrínsecos.”22 Algunas especies también son altamente vulnerables a los factores extrínsecos, niveles potencialmente insostenibles de caza para el consumo local (alimentos y medicina tradicional), que amenazan a todas las especies de pangolín africanos.23 De hecho, un estudio reciente encontró que la proporción de pangolines capturados como parte de los vertebrados totales cazados en África subsahariana y en la cuenca del Congo aumento 9 veces a partir de 2005-2014.24 La mayoría de las especies de pangolines también han sufrido una “disminución de hábitat”, debido a la expansión agrícola y la deforestación.25

Como puede verse en la Tabla 2, las especies asiáticas en Peligro Crítico de Extinción y en Peligro de Extinción han disminuido en el pasado o se prevé que disminuyan en el futuro por lo menos el 50%, lo que es claramente una “disminución acentuada” tal como se define en la Resolución de la CITES. Conf. 9.24 (Rev. COP 16): “una orientación general para una tasa de disminución marcada reciente en una disminución porcentual del 50% o más en los últimos 10 años o tres generaciones, cualquiera que sea el más largo” (la Resolución no define el término para un futuro proyectado de la tasa de disminución). Mientras que la disminución máxima prevista para las especies africanas vulnerables es del 40% en tres generaciones, aún cumplen con la definición de “disminución acentuada” ya que la Resolución Conf. 9.24 (Rev. COP 16) también afirma que, “Sin embargo, estas cifras se presentan únicamente como ejemplos, ya que es imposible dar valores numéricos que se apliquen a todos los taxa debido a las diferencias en su biología.” Teniendo en cuenta el rendimiento reproductivo bajo de los pangolines, 40% de disminución está “acentuado”.

FIGURA 1: NÚMERO DE INCAUTACIONES DE PANGOLINES Y SUS DERIVADOS. 60 FUENTE: INFORMES EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN DESDE 2003 60 50

NUMBER OF SEIZURES NUMERO DE CONFISCACIONES

NUMBER OF SEIZURES

50 40

En peligro crítico. Se sospecha que la disminución de 80% en los próximos 21 años.13

Manis pentadactyla

En peligro crítico. Predicción continua de disminución de 50% durante un período de 21 años (tres generaciones, duración de la generación estimada en siete años).15

Manis crassicaudata

En peligro de extinción. Se sospecha que las poblaciones de esta especie caerán por lo menos el 50% en los próximos 21 años (longitud estimada de la generación de 7 años).16

Manis gigantea

Vulnerable. Seguirá disminuyendo por lo menos el 40% en un período de 27 años (nueve años pasado, 18 años futuro).17

Manis temminckii

Vulnerable. Pasado/en curso inferido y proyectada la futura reducción de la población de 30-40% en un período de 27 años (nueve años pasado, 18 años futuro; duración de la generación estimada en nueve años).18

Manis tricuspis

Vulnerable. Seguirá disminuyendo por lo menos el 40% durante un período de 21 años (siete años pasado, 14 años futura).19

Manis tetradactyla

Vulnerable. Se prevé que someta a una disminución de la población de al menos 30-40% durante un período de 21 años (siete años pasado, 14 años futuro; duración de la generación estimada en siete años).20

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10 0

2003

2003

2005 2005

2007 2007

2009 2009

2011

2013

2015

2011

2013

2015

FIGURA 2: NÚMERO ESTIMADO DE PANGOLINES CAPTURADOS POR AÑO DESDE 2003 25,000 25,000 20,000

NUMBER NUMERO OF DEPANGOLINS PANGOLINES

Manis javanica

20 10

Fuente: Informes de medios

NUMBER OF PANGOLINS

EVALUACIÓN DE LA UICN (2014)

30 20

0

TABLA 2: ESTATUS DE LAS ESPECIES DE PANGOLÍN EN LA UICN ESPECIE

40 30

20,000 15,000 15,000 10,000 10,000 5,000 5,000

0 2003

0

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2011

2013

2015

Fuente: Informes de medios.30 2003

2005

2007

2009

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Además, según la UICN, el “aparentemente rápido crecimiento de la demanda de Asia. . . indica” que las actuales evaluaciones Vulnerables de la UICN para pangolines africanos podría “ser necesario revisarlas”26 También parece que muchas especies de pangolines han sido removidas o disminuido bastante en algunas partes de su área de distribución histórica.27 Esto incluye no sólo las especies de Asia, sino también las especies de pangolín africanas, que por ejemplo, han sido eliminadas casi por completo de las partes del norte de Nigeria.28 Debido a que los criterios del Apéndice I sólo requieren uno de estos cinco factores se cumplan, cada uno de estos hechos por sí solos, cuando se combinan con marcada disminución prevista de pangolines ‘en la naturaleza, deja en claro que los pangolines están “en peligro de extinción.” En vista de lo anterior, los pangolines están “en peligro de extinción” de conformidad con los criterios biológicos de la CITES. “En peligro de extinción” y “afectadas por el comercio”, las ocho especies de pangolines cumplen con los criterios de la CITES para la inclusión en el Apéndice I.

ENLISTAR A TODAS LAS ESPECIES DE PANGOLÍN EN EL APÉNDICE I MEJORARÍA LA APLICACIÓN DE LA LEY Y EL CONTROL DEL COMERCIO

Las escamas de los pangolines sin difíciles de distinguir a nivel de especie,29 particularmente cuando se procesan en forma de talco. Enlistar a todas las especies en el Apéndice I evitaría el problema para aplicar la ley que se crearía si algunas especies fueran incluidas en diferentes apéndices, un problema que ya vemos con una cuota de cero de exportación que se aplica a las cuatro especies de Asia, pero no a las africanas. Enlistar a las ocho especies de pangolines en el Apéndice I de la CITES proporcionaría una protección más fuerte, eliminando el comercio de todas las especies de pangolines y colocaría un “doble control” sobre el resto del comercio al requerir a los países importadores y exportadores de expedir permisos y de reforzar la protección local de estas especies en peligro.

REFERENCIAS 1 Challender, D.W.S., C. Waterman, J. E. M. Baillie, and the IUCN-SSN Pangolin Specialist Group (2014a). Scaling up pangolin conservation: IUCN SSC Pangolin Specialist Group Conservation Action Plan. Zoological Society of London, Londres, Inglaterra. 2 Challender, D. W. S., J. Baillie, G. Ades, P. Kaspal, B. Chan, A. Khatiwada, L. Xu, S. Chine, R. KC, H. Nash, and H. Hsieh. (2014b). Manis pentadactyla. The IUCN Red List of Threatened Species. Versión 2014.3. Consultado de http://www.iucnredlist.org/details/full/12764/0. 3 Lin, J. (2014). Pangolins in Peril: what conservation has to do with global security. Georgetown Journal of International Affairs. Accessed from http://journal.georgetown.edu/pangolins-in-peril-what-conservation-has-to-do-with-global-security/. 4 Pietersen, D., C. Waterman, L. Hywood, P. Rankin, and D. Soewu. (2014). Smutsia temminckii. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2014.3. Consultado de http://www.iucnredlist.org/details/12765/0. 5 Central African Republic ,Chad, Côte d’Ivoire, Gabon, Guinea, Kenya, Ivory Coast, Liberia, Nigeria, Senegal, South Africa,Togo and United States. Proposal Transfer of Manis tetradactyla, M. tricuspis, M. gigantea and M. temminckii, from CITES Appendix II to Appendix I. Available at https://cites.org/ eng/cop/17/prop/index.php (citing E. Ehi-Ebewele, Deputy Director, Federal Dept. of Forestry, Nigeria, pers. comm.. Feb. 2016)). 6 Challender, et al. (2014a). 7 Challender, D.W.S. (2011). Asian Pangolins: Increasing Affluence Driving Hunting Pressure. TRAFFIC Bulletin 23 (3): 92-93. 8 Id. 9 Shepherd, C.R., E. Connelly, L. Hywood, and P. Cassey (2016). Taking a stand against illegal wildlife trade: the Zimbabwean approach to pangolin conservation. Oryx 1-6. 10 Challender (2011). 11 Además, M. culionensis cumple el criterio para ser listado en Apéndice I bajo la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP16), Anexo 1, párrafo B iv) debido a que es endémica de la región de Palawan en las Filipinas y tiene una “restringida área de distribución” (cerca de 5,500 mi²) combinado disminuciones en el pasado y la disminución de la población actual. Lagrada, L., S. Schoppe, and D. Challender. (2014). Manis culionensis. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2014.3. Accessado de http://www.iucnredlist.org/details/136497/0; Schoppe, S. and R. Cruz. (2009). The Palawan pangolin Manis culionensis. In Pantel, S. and S. Chin. (eds). (2009). Proceedings of the Workshop on Trade and Conservation of Pangolins Native to South and Southeast Asia, 30 June to 2 July 2008, Singapore Zoo, Singapore. TRAFFIC Southeast Asia, Petaling Jaya, Selangor, Malaysia: 171-183. 12 Challender, et al. (2014a). 13 Challender, D., T. Van Nguyen, C. Shepherd, K. Krishnasamy, A. Wang, B. Lee, E. Panjang, L. Fletcher, S. Heng, J. Seah Han Ming, A. Olsson, A. Nguyen The Truong, Q. Nguyen Van, and Y. Chung. (2014c). Manis javanica. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2014.3. Accessed from http://www.iucnredlist.org/details/12763/0. 14 Challender, et al. (2014b). 15 Lagrada, et al. (2014). 16 Baillie, et al. (2014). 17 Waterman, C., D. Pietersen, L. Hywood, P. Rankin, and D. Soewu. (2014a). Manis gigantea. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2104.3. Accessed from http://www.iucnredlist.org/details/12762/0.

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18 Pietersen, et al. (2014). 19 Waterman, C., D. Pietersen, D. Soewu, L. Hywood, and P. Rankin. (2014b). Manis tricuspsis. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2014.3. Accessed from http://www.iucnredlist.org/details/12767/0. 20 Waterman, C., D. Pietersen, D. Soewu, L. Hywood, and P. Rankin. (2014c). Manis tetradactyla. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2014.3. Accessed from http://www.iucnredlist.org/details/1276./0. 21 Zhou, Z., Y. Zhou, C. Newman, and D.W. Macdonald. (2014). Scaling Up Pangolin Protection in China. Frontiers in Ecology and the Environment, 12, 97-98. 22 Gaubert, P. (2011). Family Manidae (Pangolins). In Wilson, D.E. and R.A. Mittermeier (eds). (2011). Handbook of Mammals of the World Vol. 2. Hoofed Mammals. Lynx Edicions: Barcelona. 23 Boakye, M.K., D.W. Pietersen, A. Kotze, D-L. Dalton, and R. Jansen. (2015). Knowledge and Uses of African Pangolins as a Source of Traditional Medicine in Ghana. PloS One, DOI:10.1371/journal.pone.0117199; Boakye, M.K., D.W. Pietersen, A. Kotze, D-L. Dalton, R. Jansen (2014). Ethnomedical Use of African Pangolins by Traditional Medical Practitioners in Sierra Leone. Journal of Ethnobiology and Ethnomedicine, 10:76. Accessed from http://www.ethnobiomed. com/content/10/1/76. 24 Ingram, D.J., L. Coad, and J. P.W. Scharlemann. (2016) Hunting and Sale of Pangolins across Sub-Saharan Africa: A Preliminary Analysis. Working Paper.OFFTAKE Project. Available from: http://sro.sussex.ac.uk/59416/1/OFFTAKE%202016%20Hunting%20and%20sale%20of%20pangolins%20across%20 Sub-Saharan%20Africa_FINAL.pdf. 25 Challender, D.W.S., J. E. M. Baillie, C. Waterman, and the IUCN-SSC Pangolin Specialist Group. (2012). Catalyzing Conservation Action and Raising the Profile of Pangolins – the IUCN-SSC Pangolin Specialist Group. Asian Journal of Conservation Biology, 1, 140-141. 26 Shepherd, C.R., E. Connelly, L. Hywood, and P. Cassey (2016). Taking a stand against illegal wildlife trade: the Zimbabwean approach to pangolin conservation. Oryx 1-6. 27 Challender, et al. (2014a); Baillie J., D. Challender, P. Kaspal, A. Khatiwada, R. Mohapatra, and H. Nash. (2014). Manis crassicaudata. The IUCN Red List of Threatened Species. Version2014.3. Accessed from http://www.iucnredlist.org/details/12761/0; Challender, et al. (2014b). 28 Central African Republic ,Chad, Côte d’Ivoire, Gabon, Guinea, Kenya, Ivory Coast, Liberia, Nigeria, Senegal, South Africa,Togo and United States. Proposal Transfer of Manis tetradactyla, M. tricuspis, M. gigantea and M. temminckii, from CITES Appendix II to Appendix I. Available at https://cites.org/eng/cop/17/prop/index.php (citing E. Ehi-Ebewele, Deputy Director, Federal Dept. of Forestry, Nigeria, pers. comm.. Feb. 2016)). 29 Challender (2011); Hsieh et al. (2011). Establishing the Pangolin Mitochondrial D-Loop Sequences from the Confiscated Scales, 5 Forensic Science International: Genetics 303-307. 30 Informes de los medios de comunicación. Un peso corporal total medio al cociente de conversión individual se estima en 6.29 kg. El cálculo se obtuvo tomando el promedio de los pesos de las 8 especies de pangolines en base a los siguientes datos: peso corporal medio Manis javanica se estima en 8 kg. Hogg, S. (2003). Where Are The Pangolins? Malayan Naturalist, 56, 38-41. Peso corporal medio de Manis pentadactyla se estima en 4.85 kg. Heath, M. E. (1992). Manis pentadactyla. Mammalian Species, 414, 1-6. Peso corporal medio de Manis crassicaudata se estima en 9.5 kg Irshad, N., T. Mahmood, and M. S. Nadeem. (2015). Morpho-Anatomical Characteristics of Indian pangolin (Manis crassicaudata) from Potohar Plateau, Pakistan. Mammalia. Ahead of print 02/2015; DOI: 10.1515/mammalia-2014-0179. Peso promedio de Manis culionensis se estima en 2.1 kg. Gaubert, P., and A. Antunes (2005). Assessing the Taxonomic Status of the Palawan Pangolin Manis culionensis (Pholidota) Using Discrete Morphological Characters. Journal of Mammalogy, 86, 1068-1074. Peso corporal medio de Manis gigantea se estima en 12 kg. Tikki Hywood Trust. (6 de febrero de 2015) como mensaje de correo electrónico al autor. Peso corporal medio de Manis tricuspis se estima en 2 kg. Id. peso corporal medio de Manis tetradactyla se estima en 2.2 kg. Id. Peso corporal medio de Manis temminckii se estima en 9.7 kg.

Jeff Flocken, International Fund for Animal Welfare at [email protected] or +1 (202) 536-1904 Elly Pepper, Natural Resources Defense Council at [email protected] or +1 (202) 717-8193 Teresa Telecky, Humane Society International at [email protected] or +1 (301) 258-1430 Sarah Uhlemann, Center for Biological Diversity at [email protected] or +1 (206) 327-2344 Adam Roberts, Born Free USA at [email protected] or +1 (202) 450-3168

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