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ENTREVISTA

Begoña Cristeto Secretaria General de Industria y de la Pyme Ministerio de Industria, Energía y Turismo

“ La normalización

es un instrumento fundamental de la política industrial

“

Fotografías: José Antonio Rojo

España ya dispone de una guía de acciones específicas, para lograr que la industria suponga el 20% del PIB y donde la estandarización de productos y la normalización europea e internacional juegan un papel claro. La Secretaria General de Industria y de la Pyme está a favor de que las empresas hagan mayor uso del capital intelectual que suponen las normas técnicas, así como de que se impliquen de forma más amplia en los trabajos para desarrollarlas. ¿Podría describirnos las líneas maestras de la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España y el estado de su despliegue? La intención de la agenda es tener una política industrial activa, que establezca los marcos adecuados para que la industria desarrolle sus actividades eliminando obstáculos y estableciendo los medios oportunos para reducir aquellas ineficiencias normativas que se han detectado para favorecer la inversión, la innovación, la competitividad y el incremento de productividad. Por ello, la agenda recoge una serie de medidas concretas y realizables a corto y medio plazo, con el objeto de estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía, mejorar la competitividad y asegurar un suministro energético competitivo. También pretende apoyar el crecimiento y profesionalización de las pymes, adaptando el modelo educativo a las necesidades de las empresas y

aumentando el peso de la financiación no convencional en las empresas industriales. Además, establece medidas para apoyar la internacionalización de las empresas industriales, así como para orientar la capacidad de influencia de España a la defensa de sus intereses industriales. En estos últimos aspectos, la estandarización de productos, la normalización en el ámbito europeo e internacional, y la eliminación de reglamentaciones técnicas nacionales que en la práctica suponen una barrera para que nuestra industria pueda competir en otros mercados son elementos destacables sobre los que se está trabajando con intensidad; y en los que el papel de AENOR es esencial como entidad de normalización con una significativa presencia internacional, así como con capacidad de influencia en los foros de decisión internacionales de normalización. En el mercado actual, la normalización es un elemento esencial para garantizar

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BIO Begoña Cristeto desempeña el cargo de Secretaria General de Industria y de la Pyme desde febrero de 2014. Hasta ese momento, y desde marzo de 2012, ocupó el puesto de Consejera Delegada de la Empresa Nacional de Innovación (ENISA). Entre otros cargos, ha sido Secretaria General de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo; Subdirectora General Jefe de la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Ciencia e Innovación; Consejera Delegada de la Sociedad Estatal para la Promoción y Atracción de Inversiones Exteriores; Directora Territorial de Comercio y Delegada del ICEX en Galicia; Directora Ejecutiva del Plan Informático de la Red Exterior y Territorial del Ministerio de Economía y Hacienda; Directora de Sistemas de Información del ICEX; Consejera Económica y Comercial en Miami; y Subdirectora de Oficinas Económicas y Comerciales y Coordinación Territorial de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio. Es Licenciada en Ciencias Económicas por la Universidad Autónoma de Madrid y pertenece al Cuerpo de Diplomados Comerciales del Estado y al de Técnicos Comerciales y Economistas del Estado.

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“Las empresas españolas, de todos los tamaños y sectores, están consiguiendo grandes éxitos en mercados exteriores, muchas veces frente a grandes competidores de alcance mundial. La calidad que ofrecen es un factor clave para conseguirlo”

productos de calidad con especificaciones comunes para múltiples mercados, y con el valor esencial de evitar la disparidad de requisitos técnicos entre países, y por tanto, siendo una herramienta de mejora de la capacidad exportadora del tejido industrial y de eliminación de barreras no arancelarias. ¿Cómo evalúa la situación actual de la industria en España y sus perspectivas de futuro? Todos los indicadores muestran que la situación económica en general y la industrial en particular están mejorando. En este sentido, los últimos datos de indicadores coyunturales publicados, así como los datos de la balanza de pagos, muestran que la actividad industrial está repuntando, aunque todavía de manera moderada. El objetivo del Gobierno, en línea con los objetivos de la Unión Europea, es que la actividad industrial represente el 20% del PIB en 2020. Y en este camino las medidas establecidas en la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial son esenciales. ¿Cómo están las empresas españolas en calidad?, ¿podría ser un elemento de la Marca España?

Las empresas españolas, de todos los tamaños y sectores, están consiguiendo grandes éxitos en mercados exteriores, muchas veces frente a grandes competidores de alcance mundial. La calidad que ofrecen es un factor clave para conseguirlo. Tras un trabajo constante en los últimos decenios por parte de distintos agentes públicos y privados, el tejido empresarial español tiene una visión clara de que sin calidad no podemos ser competitivos. Sin embargo, las percepciones profundas necesitan tiempo y perseverancia para cambiar y todavía, en términos generales, no llegamos a la credibilidad que se le supone a las empresas de algunos de nuestros socios europeos. Acabar de superar esta situación requiere de una estrategia que ataque diversos frentes; y una herramienta valiosa es el uso de elementos aceptados a escala europea y mundial. Por eso la aplicación de normas técnicas y su posterior certificación es de gran utilidad. Algo que, por cierto, se viene haciendo desde hace mucho tiempo en esos países con una valoración superior de partida. No pocas organizaciones españolas están en este camino, como lo demuestran los resultados del último estudio de ISO. España es la sexta del mundo por número de certificados

UNE-EN ISO 9001, quinta en UNE-EN ISO 14001 y octava en UNE ISO/IEC 27001. Innovación y expansión a mercados exteriores ¿qué papel están jugando estos dos factores en la recuperación económica? De las últimas experiencias acontecidas, parece clara la necesidad de estrategias de política industrial que, sin intervencionismo, fomenten la innovación, la calidad, los cambios tecnológicos y la competitividad, dando peso a los sectores tractores estratégicos y palanca de la generación de tejido industrial y empleo. La política industrial tiene que ser el motor que permita aumentar la competitividad de la industria, que permita un crecimiento sostenible y generador de empleo y que permita favorecer la creación de empresas y la innovación, y todo ello en un marco de escaso intervencionismo. Para ello, la política industrial debe ser una política horizontal que tenga en cuenta la educación, la formación profesional, el mercado de trabajo, los costes del trasporte y energéticos, la fiscalidad, la investigación y desarrollo, las telecomunicaciones y, como no, la protección del medio ambiente. Estos aspectos deben enmarcarse en un ámbito regulatorio estable y predecible.

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“Innovación es invertir en futuro y los trabajos actuales de normalización son el mañana inmediato de los sectores” “La política industrial debe ser horizontal y tener en cuenta la educación, la formación profesional, el mercado de trabajo, los costes del trasporte y energéticos, la fiscalidad, la I+D, las telecomunicaciones y la protección del medio ambiente”

Actualmente, esta política industrial tiene un marco establecido que es la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España. Esta agenda constituye un plan de acción fijando acciones concretas y realizables que, en un corto plazo, van a permitir mejorar la competitividad y establecer un marco que mejore la expansión de nuestras empresas a mercados, alineando la política industrial nacional con la de la Unión Europea. ¿Cómo evalúa la situación actual de la normalización española? Las medidas tomadas desde los distintos ámbitos del Gobierno están ya dando resultados y se ven señales sólidas hacia la recuperación. Para que se consoliden es necesaria más industria; y una industria más competitiva. La normalización es un instrumento fundamental de la política industrial; en un entorno con un desarrollo tecnológico tan rápido y diverso, las normas técnicas son un instrumento esencial para promocionar la calidad, difundir las innovaciones, y abrir y acceder a nuevos mercados. España tiene uno de los mejores sistemas de calidad y, en el campo de la normalización, AENOR viene cumpliendo un papel relevante para que las normas sean un factor

de competitividad para las empresas españolas. Su catálogo, con más de 31.000 documentos normativos, es uno de los más destacados con desarrollos para prácticamente todos los sectores. Animo a las empresas a hacer un uso más general de ese capital intelectual, así como a participar en los trabajos de normalización; alimentando un círculo de valor por el que cuanta más participación mayores beneficios individuales y para el conjunto de nuestro tejido económico, que a su vez estimula la participación. Hoy, el desarrollo alcanzado en la normalización es una de nuestras fortalezas como país. ¿Qué opinión le merece su actividad internacional y la presencia del español en los foros mundiales de normalización? Pese a que la normalización española es joven en comparación con otros países europeos, en 30 años ha saltado etapas y hoy tiene un peso notable. De hecho, expertos españoles tienen responsabilidades en 125 órganos de trabajo europeos y mundiales. Esto se ha logrado con el esfuerzo de miles de profesionales de empresas, administraciones y organizaciones de todo tipo; que han demostrado su capacidad de aportar

valor en foros donde a menudo están los mejores del mundo en su campo. Si las normas técnicas son el lenguaje de los intercambios internacionales, es fácil imaginar lo importante que supone tener voz en los foros donde se redactan. Desde luego así lo están entendiendo las potencias emergentes, que continúan en el empeño de aumentar su presencia en estos órganos. Tenemos una clara ventaja competitiva con el hecho de compartir nuestro idioma con más de 500 millones de personas. En normalización se está empleando con eficacia. Soy consciente del esfuerzo que supone mantener en español la práctica totalidad del catálogo de normas al que antes me refería, pero se traduce en oportunidades para las empresas españolas ante uno de nuestros mercados clave. ¿Qué le diría a una empresa para animarle a participar en la normalización y para aplicar las normas técnicas? Ya he apuntado algunas razones. El mundo de la industria y de la empresa en general es práctico por naturaleza; siempre a la búsqueda de una ventaja competitiva que les ayude a prevalecer. Las normas ponen al alcance de todos el consenso del mercado en multitud de temas cruciales para las

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empresas; por tanto son una potente herramienta para minimizar la incertidumbre empresarial. Además, a la luz de este papel, tener la oportunidad de que en una norma quede reflejada la posición propia, puede ser la diferencia para la competitividad actual y futura de una organización. En este sentido, me dirijo especialmente a las pymes, que comparativamente pueden ser las más beneficiadas. Empleando las normas, y mucho más participando en los comités, tienen acceso a un conocimiento de vanguardia y un nivel de relación difícil de lograr por otras vías y, desde luego, con mejor relación esfuerzo/beneficio. Innovación es invertir en futuro y los trabajos actuales de normalización son el mañana inmediato de los sectores. ¿Cómo juzga el papel de las normas técnicas como apoyo a la infraestructura de seguridad y calidad industrial? La infraestructura de la calidad tiene tres pilares, todos con un papel fundamental: acreditación, metrología y normalización. Las normas técnicas que aplican a los dos primeros impulsan su desarrollo. Las características propias de la normalización, de consenso y apertura a todas las partes relacionadas, facilitan la participación de los distintos sectores implicados y, por tanto, que estos documentos respondan a sus necesidades en un marco de búsqueda del bien común. ¿Cuál es su visión de la actividad de la evaluación de la conformidad en general y de la certificación en particular?, ¿qué futuro prevé para ella? La dura situación económica de la que estamos saliendo ha tenido el lógico impacto

“La evaluación de la conformidad es un elemento indispensable de la economía. Los consumidores, sean empresariales o particulares, son cada vez menos tolerantes hacia faltas de seguridad o calidad; requieren garantías dentro de lo razonable para la inversión que realizan en un bien o servicio”

en la evaluación de la conformidad. Pero dada su naturaleza de herramienta de competitividad, las empresas apelan a ella y lo harán aún más conforme se consolide la recuperación. En el caso de la certificación, debe adaptarse a las nuevas necesidades de las empresas, siendo capaz de apoyarlas con eficacia en el nuevo entorno, donde tienen más importancia cuestiones como la internacionalización, la innovación o la eficiencia energética. Para lograr un óptimo retorno de la inversión, es necesario que la empresa aborde con seriedad la certificación y certificadoras capaces de aportar todo el valor que puede dar de sí el proceso. En un entorno económico cada vez más global y con mayor oferta, ¿qué función

ve que puede desempeñar la evaluación de la conformidad? La evaluación de la conformidad es un elemento indispensable de la economía. Los consumidores, sean empresariales o particulares, son cada vez menos tolerantes hacia faltas de seguridad o calidad; requieren garantías dentro de lo razonable para la inversión que realizan en un bien o servicio. El desarrollo de los transportes y la propia dinámica del comercio mundial suponen que la oferta para elegir se multiplique, y que las empresas quieran llegar a nuevos mercados, que muchas veces tienen regulaciones distintas al entorno europeo. Aquí la inspección y la certificación son ineludibles. Por todo ello, las herramientas que aporten garantías fiables a los consumidores tienen ante sí un largo recorrido. ◗