Pacto Local por el Empleo y el Desarrollo Económico y Social de Zaragoza 2012-2015

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Introducción

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Principios Orientadores

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Línea de actuación 1: Mercado de trabajo, Empleo y formación pág. 8 Línea de actuación 2: Fomento empresarial y desarrollo económico pág. 11 Línea de actuación 3: Bienestar y cohesión social pág. 16 Participación institucional y órganos de gestión

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3 INTRODUCCIÓN El Pacto Local por el y el Desarrollo Económico y Social de Zaragoza 2012-2015 es un Acuerdo marco entre el Ayuntamiento y los agentes sociales cuyo objetivo es contribuir de forma coordinada al desarrollo socioeconómico de nuestra ciudad. Tiene sus antecedentes en los pactos suscritos en las dos corporaciones anteriores, el Programa de Acciones para el Desarrollo Económico y Social 2005-2007, y el Acuerdo para el Fomento Económico y Social para el periodo 2008-11. Ambas experiencias diseñadas y concertadas en periodos de crecimiento económico. Si tal y como destaca la OIT (Organización Internacional del Trabajo), siempre es necesario y conveniente el diálogo social, más lo es, en estos momentos de dificultades donde es necesario valorizar el esfuerzo de todas las partes por tener objetivos comunes y metas consensuadas que haga más clara la toma de decisiones y el camino a seguir, que sea un camino orientado por todos. Las palabras consenso y dialogo deberían instaurarse en todos los ámbitos de la sociedad, como elementos facilitadores de los objetivos a cumplir. El Pacto Local por el Empleo y el Desarrollo Económico y Social de Zaragoza 2012-2015 define un conjunto de medidas en orden a favorecer el desarrollo sostenible y el crecimiento económico basados en la mejor interrelación del mercado de trabajo con el fomento empresarial, con el fin de aumentar la calidad de vida y el bienestar social del conjunto de los ciudadanos de Zaragoza. El Pacto Local por el Empleo y el Desarrollo Económico y Social debe ser un instrumento útil para ayudar a amortiguar las consecuencias de la crisis, aún en un escenario de restricciones presupues-

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tarias, con especial atención a las personas con mayores problemas económicos, sociales y laborales. En estos momentos se observa la necesidad de priorizar aquellas medidas con un componente más social, por cuanto el deterioro de las condiciones de vida con graves consecuencias sociales supone una vulneración del derecho de los ciudadanos a vivir dignamente. La actual situación de grave crisis económica que atravesamos refuerza la necesidad de reeditar estos acuerdos entre el Ayuntamiento de Zaragoza y los agentes sociales locales, de forma que permita una colaboración fluida y estable que propicie el desarrollo socioeconómico equilibrado y la superación de la difícil situación económica. Entendemos que es necesario reivindicar el territorio y la necesidad de trabajar adecuadamente desde lo local, para dar respuestas a este cambio de ciclo. Desde este planteamiento se quiere destacar la importancia del capital productivo, más ligado al terreno, frente al capital financiero, móvil por naturaleza y, en consecuencia, la importancia de que la cultura productiva esté presente. Desde lo local es imprescindible tener en cuenta las exigencias del cambio estructural más allá de las dificultades que el contexto de globalización nos presenta. Es importante vindicar la economía local y la importancia que tiene trabajar en los mercados locales, tales como comercio, servicios, urbanismo, vivienda,... Observamos la competitividad como una cuestión sistémica y territorial y, en consecuencia, es imprescindible la construcción de entornos territoriales de innovación sabiendo, además, la importancia que tiene en ello la manera en que se organiza la producción en el territorio. Derivado de la situación económica y social es éste un acuerdo de naturaleza generalista, abierto y dinámico, que debe adaptarse a los acontecimientos a lo largo de su periodo de vigencia. Es por ello,

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por lo que este Acuerdo pretende ser la herramienta de canalización, a través de los agentes sociales firmantes que tienen la condición de más representativos, de las actuaciones a desarrollar en el ámbito económico y social del municipio

PRINCIPIOS ORIENTADORES Los principios orientadores sobre los que se sustenta el PLEDES 2012 son los siguientes: Incidir en el nivel de empleo. El desempleo debe ser el punto de origen de este acuerdo. La actual situación de crisis económica que afecta a la economía de nuestro país, de nuestra comunidad, de nuestra ciudad y, fundamentalmente, de nuestros ciudadanos, puede llevar a situaciones de degradación urbana y socioeconómica. La formulación de este principio debe conllevar el incremento del nivel de ocupación o la reducción de la tasa de paro. Bienestar Social. La crisis económica ha supuesto un incremento de las desigualdades y la desprotección social que requiere de una respuesta real por parte de los sistemas de protección social. Las políticas sociales se deben priorizar y ser dotadas de los recursos suficientes para dar cobertura a la atención de las necesidades sociales. Iniciativa empresarial. La iniciativa empresarial debe ser considerada como uno de los instrumentos esenciales a los efectos de incrementar el nivel de empleo o para evitar la destrucción de empleo que conlleve un aumento de las tasas de desempleo. Es necesario incidir tanto en la puesta en marcha de nuevos proyectos como en la redefinición de los ya existentes en el marco de un mercado en permanente transformación Innovación. El Pacto debe plantearse la promoción y el estímulo de la innovación y el conocimiento como base de nuestra economía local. Junto a esto es fundamental potenciar la atracción y retención

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del talento, así como la mejora de los recursos humanos, elemento clave en todo proceso de innovación. La I+D+i se configura como elemento esencial como un factor clave del crecimiento económico. Mejora de la competitividad. Es necesario definir los ejes y establecer acciones que permitan avanzar hacia un modelo productivo más competitivo en nuestra economía local. Una mejora de la competitividad que, al menos, debería contemplar tres factores: el estímulo de la actitud y de la capacidad emprendedora, el aumento del tamaño medio de nuestras empresas, la innovación, la internacionalización y el aumento de la capacidad de supervivencia media de nuestras iniciativas empresariales. Potenciar los valores locales. Es necesario establecer un marco de actuación en torno al que concentrar los esfuerzos de revitalización y regeneración socioeconómica, favorecer la toma de conciencia de los agentes presentes en el territorio de la existencia de una realidad común a todos ellos, y promover la participación activa en las actuaciones a llevar a cabo. Concertación y cooperación. El Acuerdo debería generar sinergias en torno a la coordinación de las actuaciones de los organismos que tienen competencias en áreas comunes en un determinado territorio, creando un marco que permita conocer, planificar y optimizar las políticas activas de empleo en el ámbito local, así como la ampliación de la capacidad de concertación entre administraciones y agentes sociales en el territorio orientada a la inserción laboral. Sostenibilidad. El Pacto debe establecer un marco de respeto al medioambiente en las estrategias de creación de empleo y en la puesta en marcha de nuevos proyectos empresariales, impulsando un modelo productivo que tenga en cuenta las variables medioambientales. Igualdad de oportunidades y no discriminación. El Pacto recogerá iniciativas vinculadas al desarrollo de la Ley de Igualdad

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en todos sus aspectos, que incidan en la eliminación de la desigualdad entre los hombres y las mujeres en el mercado de trabajo, donde se manifiesta en mayores tasas de desempleo entre las mujeres, menores tasas de actividad y una menor presencia en la actividad emprendedora. La formulación de metas en materia de igualdad de oportunidades, la conciliación de la vida familiar y la vida profesional tiene que permanecer como objetivos a conseguir en pos de una sociedad más justa, aún en tiempos de crisis. El objetivo final será hacer efectiva la igualdad de oportunidades en las relaciones sociales, sin discriminación por razón de género, discapacidad, nacionalidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. Inserción laboral de colectivos desfavorecidos. La actual situación de desempleo masivo y que afecta a todas los ámbitos de la sociedad no debe hacernos perder de vista que la falta de empleo afecta con más fuerza a los colectivos con menor capacitación, lo que dificulta su inserción laboral, situación que se agrava en los momentos de crisis como el actual. Hacer frente a estas situaciones supone evitar casos de marginalidad, delincuencia y degradación urbana. Gobierno abierto. El concepto de Gobierno Abierto se sustenta en los siguientes pilares básicos: Transparencia, Interoperabilidad, Participación/colaboración y reutilización. El PLEDES favorecerá el derecho de la ciudadanía a participar activamente, animando a los suscriptores del Pacto a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, se orientarán e impulsarán actuaciones que aumenten la implicación de los ciudadanos en las líneas de actuación del Pacto.

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L ÍNEA DE ACTUACIÓN 1: MERCADO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIÓN La generación de estrategias que posibiliten a los ciudadanos posicionarse ante las oportunidades que el mercado de trabajo genera debe ser uno de los objetivos fundamentales de nuestras acciones. El desarrollo de los recursos humanos y su capacitación debe mejorar su empleabilidad, así como su productividad, situándolos en la senda de la mejora del nivel de vida y la integración social. Este enfoque, basado en el impulso y desarrollo de las políticas activas en el ámbito local, solo es viable en estos momentos desde la coordinación de colectivos e instituciones que participan en las iniciativas de mejora del empleo y la formación, y en la consecución de la optimización de los recursos existentes. De esta visión se derivan las siguientes acciones: 1.

Promover el análisis permanente del mercado de trabajo local y de las necesidades formativas del mismo. Es necesario contar con un conocimiento permanente de la realidad del empleo de Zaragoza y su área de influencia, los posibles yacimientos de empleo, la evolución de la contratación y sus pautas, así como, las necesidades formativas y de cualificación del tejido productivo. Este conocimiento permanente permitirá rediseñar y adaptar las actuaciones del Ayuntamiento en materia de empleo y orientar su oferta formativa.

2.

Mantener los servicios de orientación, inserción e intermediación laboral prestados por el Ayto. de Zaragoza o conveniados por éste con los agentes sociales, para dar una respuesta adecuada al incremento del desempleo en Zaragoza.

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3.

Avanzar en los programas de empleo, en la medida de lo posible, hacia un modelo integrado y personalizado de información, orientación e inserción profesional del demandante de empleo, sustentado en el “itinerario individual y personalizado de empleo”, respetando la igualdad de oportunidades y la no discriminación.

4. Potenciar el acceso a los recursos humanos, técnicos y materiales para la búsqueda y el mantenimiento del puesto de trabajo, a todos los ciudadanos/as. 5. Promover y consolidar la alfabetización digital como herramienta necesaria para la inserción laboral y el mantenimiento del puesto de trabajo. 6. Impulsar acciones de conciliación para participantes en los programas de orientación e inserción laboral. 7.

Promover y desarrollar programas de cualificación profesional como vía para la mejora de la empleabilidad, en consonancia con las necesidades del mercado de trabajo y prestando especial atención a los colectivos más afectados por el desempleo.

8.

Diseño y puesta en marcha de una estrategia de empleo juvenil, sustentado en el itinerario individual y personalizado de empleo y que incluya además acciones formativas dirigidas a los jóvenes menores de 30 años con baja cualificación.

9. Impulsar acciones mixtas de empleo y formación que complementen la adquisición de competencias con la práctica profesional. 10. Propiciar la oferta formativa de acciones vinculadas a certificados de profesionalidad para permitir la acreditación de competencias a los trabajadores sin titulación académica de valor profesional.

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11. Facilitar el acceso a la cualificación ampliando la oferta existente a través de metodologías más flexibles basadas en la formación online y en itinerarios modulares. 12. Mejorar las competencias transversales en aspectos claves para la empleabilidad y adaptación al contexto laboral de los trabajadores desempleados y ocupados. 13. Realizar actuaciones de información y sensibilización que mejoren la situación de igualdad entre hombres y mujeres en el ámbito laboral. 14. Impulsar acciones orientadas al fomento del Empleo como

instrumento de cohesión social, de reparto de la riqueza y del desarrollo personal. 15. Avanzar en la coordinación de las diferentes Políticas Acti-

vas de Empleo a través de la colaboración entre los agentes sociales. y las Administraciones Públicas, con la finalidad de mejorar la eficiencia de estas Políticas, así como su extensión al mayor número posible de personas en la ciudad de Zaragoza.

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L ÍNEA DE ACTUACIÓN 2: FOMENTO EMPRESARIAL RROLLO ECONÓMICO

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DESA-

El Pacto Local por el Empleo y el Desarrollo Económico y Social es la herramienta a través de la cual se impulsan las políticas de promoción y desarrollo económico de la ciudad de Zaragoza. En una situación como la actual parece imprescindible el desarrollo de iniciativas que supongan un apoyo a la mejora de la competitividad de las empresas radicadas en Zaragoza, así como una apuesta insoslayable por la innovación y las tecnologías de la información y de la comunicación, todo ello en el marco de una estrategia de desarrollo sostenible de la ciudad. El impulso y consolidación de un ecosistema emprendedor en el que el municipio actúe como facilitador de los procesos de emprendimiento y en el que se involucre a todos los actores es uno de los aspectos claves de esta línea de actuación. Para el desarrollo de esta línea de actuación se platean las siguientes acciones:

Competitividad Promoción económica y empresarial: 1. Integrar programas dirigidos a fomentar el espíritu competitivo de las empresas existentes, al fomento de la innovación emprendedora, a ayudar a las personas que desean poner en marcha una iniciativa empresarial, a la mejora de la competitividad y su incorporación en el tejido productivo local, o la promoción de determinados sectores con un peso relevante en la economía local (comercio, turismo, así como el sector industrial, logístico, agroalimentario, nuevas tecnologías, energético y en general para todo el tejido empresarial). 2. Desarrollar, recuperar y dinamizar las Zonas comerciales (reequilibrio territorial). Desarrollo de acciones que permitan

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mantener a Zaragoza como polo de atracción comercial y turística; y ordenar la actividad comercial en atención a su función de garantía en el abastecimiento de bienes y servicios al ciudadano, su implicación en la creación de riqueza y empleo, su formato y su aportación al mantenimiento de la trama urbana y de nuestro modelo de ciudad. 3. Potenciar las acciones en los Polígonos: atención en seguridad, residuos, movilidad, conservación y servicios. Sería deseable la potenciación de órganos de gestión conjunta en los mismos que actuara sobre su problemática.

Apoyo de la Administración 4. Promover la simplificación administrativa en el ámbito económico. Es compartida entre el Ayuntamiento de Zaragoza y los agentes sociales la necesidad de modernizar y simplificar la administración local en lo referente al ámbito de la actividad económica, con la consiguiente mejora en la prestación de los servicios públicos evitando duplicidades y complementando actuaciones. a)

En plazos y trámites.

b)

En creación de empresas, reducción de plazos, declaración responsable.

Esta línea de trabajo, se conciliará con lo desarrollado en el Comité de Simplificación Administrativa, establecido en el ACE 2012-2015 firmado entre el Gobierno de Aragón y los agentes sociales

Fiscalidad 5. Estudiar la adaptación de la fiscalidad, de las “ordenanzas fiscales” a la realidad económica actual de las empresas, en la línea de establecer medidas positivas que generen empleo y riqueza en la ciudad, tales como deducciones, exenciones o bonificaciones, que

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no aumenten su actual carga fiscal y que no reste competitividad respecto a poblaciones del entorno. Pago a proveedores 6. Establecer las previsiones oportunas para el cumplimiento de los pagos a proveedores, así como el estudio de fórmulas para incluir en los procesos de contratación pública garantías de cobro a los subcontratistas.

Innovación y TIC

Impulsar la Sociedad del conocimiento. 7. Desarrollar acciones que permitan la inclusión del conjunto de los ciudadanos en el marco de la Sociedad de conocimiento. Un elemento clave de la capacidad competitiva de las economías modernas reside en el grado de incorporación de las posibilidades que ofrece la sociedad de la información. Implantar y potenciar la E-administración. 8. Continuar en la implantación de la e-administración y la potenciación de trámites vía web, es imprescindible para la incorporación en el uso diario de las TI, actuando de esta manera la Administración municipalcomo elemento tractor para la incorporación y el uso de las mismas. Facilitar el acceso a los datos públicos (Open Data) 9. Establecer un mecanismo que facilite al tejido empresarial y social el acceso a los datos públicos y poder solicitar la publicación de nuevos conjuntos de datos en formatos abiertos. De forma que se desarrolle un canal de comunicación, de forma sistemática entre entidades públicas y privadas, entre proveedores de datos y consumidores de datos. Si fuera necesario se les daría soporte de

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manera eficiente y sostenible a las pymes para la publicación de sus conjuntos de datos. Se favorecerá la reutilización de los conjuntos de datos publicados por el ayuntamiento con el objetivo de desarrollar nuevas aplicaciones y nuevos servicios. El ayuntamiento desarrollará aplicaciones que favorezcan el uso y la combinación de los conjuntos de datos publicados.

Sostenibilidad

Consolidar la Estrategia Municipal de Cambio Climático, 10. A través de la agenda 21, como complemento de la competitividad, es necesario continuar con acciones promoción de la sostenibilidad en el mundo empresarial. Adoptar medidas de adaptación al cambio climático en el marco de la estrategia municipal. Fomentar las buenas prácticas medioambientales. a)

b) Mejorar la movilidad con criterios de sostenibilidad, proximidad y accesibilidad, respondiendo a las necesidades de los trabajadores y del tejido empresarial. c) Trabajar por el desarrollo sostenible de la ciudad, estimulando a las empresas a participar en el Club “Encuentros con la Agenda 21 Local” que tiene como objetivo prioritario la implantación del “indicador común Europeo B7” (implantación de sistemas de gestión y auditorías medioambientales), continuando con el desarrollo de una política empresarial apoyada en la gestión del Medio Ambiente.

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Ecosistema Emprendedor 11. Consolidar una red de equipamientos para impulsar un ecosistema emprendedor, innovador, creativo y colaborativo en la ciudad. Durante este periodo, el Ayuntamiento de Zaragoza, a través de las redes de equipamientos de Zaragoza Activa y Milla Digital, culminará el proceso de creación de viveros y programas de alojamiento empresarial que permitirán la generación o crecimiento de hasta 100 empresas al año. Además se impulsará una nueva línea de subvenciones “De consolidación y crecimiento” dirigidas a facilitar la salida de las empresas de los viveros y programas de alojamiento empresarial. Es voluntad del Ayuntamiento de Zaragoza, en colaboración con las principales asociaciones empresariales de la ciudad, impulsar la creación de un itinerario emprendedor, la coordinación de los sistemas y programas de ayuda al emprendedor y la definición y especialización de cada una de las oficinas. 12. Se desarrollará un clúster urbano de economía creativa bajo la marca “Made In Zaragoza” para poner en valor la actividad de los emprendedores de las industrias creativas y culturales, especialmente aquellos proyectos que generan actividad comercial a pie de calle, proyectos vinculados a la economía social, destacando su papel en la revitalización social, económica y urbanística de los barrios, así como en la construcción de una identidad cultural propia que redunda en el fortalecimiento de la marca ciudad.

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1 6 L ÍNEA DE ACTUACIÓN 3: B IENESTAR Y COHESIÓN SOCIAL El Pacto Local por el Empleo y el Desarrollo Económico y Social de Zaragoza contempla como una línea de actuación esencial el bienestar y la cohesión social. A lo largo de estos últimos años, nuestra sociedad ha experimentado una serie de cambios socioeconómicos que están influyendo en las condiciones de vida y en las relaciones sociales de la población. La crisis económica, así como las altas tasas de desempleo, sobrepasan los límites económicos y condicionan el modelo de ciudad. Ha supuesto un fuerte incremento de la demanda de servicios y prestaciones sociales. Personas, familias que hasta este momento no eran usuarios habituales de los servicios sociales, llegan a ellos demandando ayudas económicas, prestaciones y servicios, orientación y apoyo. Aparecen nuevos perfiles de personas y colectivos vulnerable. Es necesario analizar las nuevas necesidades y las respuestas adecuadas. Es importante que las instituciones públicas, los agentes sociales y económicos, así como la propia comunidad sean conscientes de la importancia de estos cambios y de la necesidad de implantar una serie de medidas que contrarresten los efectos negativos como el aumento de las desigualdades sociales, la ruptura de la cohesión social, el empeoramiento de la calidad de vida y el bienestar social, así como situaciones de exclusión social. Los sistemas de protección social deben dar una respuesta adecuada a las necesidades que esta situación están planteando, para ello es

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necesario introducir una serie de modificaciones e incorporar nuevas medidas y recursos. Es fundamental que este conjunto de medidas responda a estrategias compartidas y coordinadas, con el fin de unificar esfuerzos y crear sinergias. Se trata de crear una ciudad cohesionada socialmente, donde tenga lugar la igualdad de oportunidades, de manera que todos los ciudadanos y ciudadanas ejerzan su derecho de ciudadanía. Lograr una ciudad equitativa, más habitable, con mayor calidad de vida y con un grado de cohesión social fuerte posibilitará un desarrollo sostenible e integrador como territorio. Superar la pobreza, la exclusión, la desigualdad es el punto de partida de este desarrollo. Es urgente impulsar una estrategia de impacto, ante las realidades diversas de pobreza e incremento de la desigualdad social que se están viviendo en la ciudad de Zaragoza. La pauta de coordinación con el Gobierno de Aragón se presenta como ineludible, siendo fundamental el mantenimiento de todos los convenios entre ambas Administraciones, convenios que garanticen la permanencia de prestaciones económicas y de servicios así como los recursos humanos. El Ayuntamiento de Zaragoza aprobará el Plan Director Estratégico de Servicios Sociales 2012-2020. Este Plan parte de un análisisdiagnóstico de la sociedad zaragozana y contempla determinadas líneas de actuación. Se apuesta por crear una ciudad de convivencia en la diversidad, por adaptar e innovar las estructuras de organización de servicios sociales, por la inclusión social, la coordinación, la participación y el trabajo en red, por la democracia participativa, por la eliminación de las desigualdades sociales, por el reconocimiento de derechos y obligaciones y el impulso y potenciación de los servicios domiciliarios de proximidad y atención a las personas dependientes.

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El Pacto se plantea, por un lado, la promoción y desarrollo pleno de todas las personas y grupos dentro de la sociedad, para la obtención de un mayor bienestar social y mejor calidad de vida, en el entorno de la convivencia. Por otro lado, la prevención y la eliminación de las causas que conducen a la exclusión y la marginación social. Deben contemplarse medidas específicas que posibiliten el acceso a los recursos y a la participación social de toda la población. En orden a alcanzar el cumplimiento de los objetivos previstos se plantean las siguientes acciones: 1.

Adecuar la estructura organizativa y funcional de los ser-

vicios sociales municipales a las necesidades de la población dando respuesta a la legislación vigente y reforzando la red de servicios municipales de servicios sociales, asegurando una atención de calidad. 2.

Atender las necesidades derivadas de la situación so-

cioeconómica ocasionada por la crisis y las altas tasas de desempleo de la población que están ocasionando un incremento del número de personas y/o unidades familiares que requieren apoyos del sistema de protección social. 3.

Desarrollar proyectos que contribuyan a la inclusión so-

cial y que atiendan a los colectivos de mayor vulnerabilidad social. 4.

Hacer efectiva la igualdad de oportunidades en las rela-

ciones sociales, sin discriminación por razón de género, discapacidad, nacionalidad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. 5.

Favorecer la convivencia de las personas y de los colectivos,

fomentando la cohesión social. 6.

Impulsar y potenciar los servicios domiciliarios de proxi-

midad y atención a las personas dependientes.

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7.

Mejorar las relaciones de colaboración, coordinación y

complementariedad de las instituciones públicas, los agentes sociales y económicos que actúan en la ciudad de Zaragoza. 8.

Apoyar el mantenimiento del empleo de las personas con

discapacidad y en riesgo de exclusión social, dada la incidencia de la crisis sobre los CEE y las empresas de inserción. Lo que exige avanzar en la reserva de un porcentaje de la contratación pública de bienes y servicios a los CEE y empresas de inserción. 9.

Se articulará la participación de las organizaciones sindi-

cales y empresariales más representativas en los espacios de participación (de carácter estable o puntual) en materia de acción social, como el Consejo Sectorial de Acción Social del Ayuntamiento de Zaragoza.

PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL ÓRGANOS DE GESTIÓN

Y

La elaboración de estrategias económicas y sociales sólo tiene sentido a partir de los procesos participativos y de asunción colectiva de compromisos, tanto en el diseño de las mismas como en su ejecución. De esta concepción y de la experiencia del anterior PADES 2004-2007 y del AFES 2008-2011 se deriva la clara y definitiva apuesta por el diálogo y el entendimiento social del PLEDES 20122015. La cooperación y concertación entre el sector público y el sector privado es fundamental en una ciudad que quiera adoptar una estrategia de posicionamiento ante las transformaciones y cambios actuales. Los niveles de cooperación entre sector público y sector privado son diferentes y dependen de la capacidad de la Administración Lo-

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cal y de los agentes económicos y sociales para actuar como catalizadores de los intereses ciudadanos. Dicha participación no se queda tan sólo en el diseño de propuestas o definición de planes sino que pasa por la ejecución conjunta de acciones y la prestación de servicios a los ciudadanos y a las empresas. Durante el periodo de funcionamiento del PLEDES se prevé, siempre que exista disponibilidad presupuestaria, la ejecución conjunta de los siguientes programas y servicios: 

Bolsa de Empleo (U.G.T.)



Servicio de Información y Orientación a Desempleados (CC.OO.)



Servicio de Apoyo a la Creación de Microempresas (CEZ)



Compromiso PYME con las estrategias ambientales de la ciudad de Zaragoza. (CEPYME)

Seguimiento del Pacto El PLEDES establecerá una estructura de participación y seguimiento del mismo que permita profundizar en el contenido del mismo y diagnosticar el buen funcionamiento de los programas y servicios enmarcados en el mismo. Esta estructura de participación y seguimiento consta de tres niveles de participación institucional y un canal ciudadano. Se describen a continuación las normas de funcionamiento de esta estructura de participación y seguimiento:

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Comisión Institucional La Comisión Institucional estará compuesta por los máximos representantes de las partes del Acuerdo. La presidencia de la Comisión Institucional recaerá en el Alcalde de la Ciudad de Zaragoza. A las sesiones de la Comisión Institucional serán invitados a asistir, con voz pero sin voto, un vocal por cada uno de los cuatro agentes sociales. La Comisión Institucional podrá solicitar la comparecencia de aquellas personas responsables de la gestión de un área o ámbito de actuación de los comprendidos en el Plan de Acciones. La Comisión Institucional, además de para la aprobación inicial del Acuerdo, se reunirá, al menos, una vez al año con el objetivo de evaluar el desarrollo del Acuerdo y adoptar las decisiones necesarias para el mejor cumplimiento del mismo.

Comisión de Seguimiento La Comisión de Seguimiento estará compuesta por dos representantes de cada una de las partes del Acuerdo, con la función de controlar el proceso de implantación y puesta en marcha de los programas y medidas contenidas en el Plan de Acciones, recibir información sobre los distintos convenios para desarrollarlas y evaluar periódicamente su grado de cumplimiento. De los informes que emita se dará cuenta a la Comisión Institucional. La Comisión de Seguimiento impulsará medidas de comunicación y difusión, tanto de carácter interno en las organizaciones que son parte del Acuerdo como de índole externo, con el fin de dar a conocer el Plan de Acciones al conjunto de la sociedad.

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La Comisión de Seguimiento será coordinada por un representante del Ayuntamiento de Zaragoza y se reunirá, al menos, con periodicidad trimestral. La Comisión de Seguimiento podrá solicitar la comparecencia de aquellas personas responsables de la gestión de un área o ámbito de actuación de los comprendidos en el Plan de Acciones y ser apoyada por especialistas en los temas que se vayan a tratar.

Grupos de trabajo y Mesas derivadas La Comisión de Seguimiento podrá considerar la oportunidad de poner en marcha un grupo de trabajo en cada una de las líneas de actuación determinadas, para el impulso y seguimiento de los planes de acción y medidas consideradas en esos ámbitos Así mismo, la Comisión de Seguimiento impulsará Mesas de análisis, estudio y reflexión sobre aquellas temáticas que se consideren oportunas en el ámbito del Acuerdo.

Canal Activo para la Ciudadanía El contenido del Pacto estará disponible para los ciudadanos en formato electrónico. Será accesible desde la web municipal y las páginas web de las organizaciones firmantes. El Ayuntamiento lo publicará en formatos abiertos (de uso libre) favoreciendo el uso libre y gratuito por la ciudadanía, pudiendo también realizarse en aquellos formatos que sean de uso generalizado entre la misma. Se establecerá un canal de comunicación con los ciudadanos del tipo “Tu opinión nos interesa” en el que se puedan hacer sugerencias y aportaciones, tanto individual como colectivamente. Las aportaciones y/o sugerencias serán tratadas por la Comisión de seguimiento

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la

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