META-ANÁLISIS. METAANALIZAR EL ANÁLISIS Wayne Parsons

Estudia los fundamentos teóricos de análisis de políticas públicas Distinción entre lo público y lo privado Tensión entre intereses públicos y privados Liberalismo clásico (Adam Smith): intereses privados convergen con el interés público. Racionalización de la burocracia Creciente capacidad del Estado para resolver problemas públicos

El nuevo liberalismo El nuevo liberalismo: Dewey, Hobhouse y Keynes: el conocimiento era el factor capaz de aportas los medios para equilibrar las esferas y los intereses públicos y privados EL ENFOQUE DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SE DESARROLLA EN EL CONTEXTO DEL NUEVO LIBERALISMO

El ocaso del nuevo liberalismo Racionalidad limitada de la burocracia (Simon y Lindblom) Burócratas no trabajan en función del interés público (desplazamiento de objetivos) Cuestionamiento a la idea de PP y Administración Crisis del Estado de Bienestar Auge del pensamiento de Hayek Con la nueva derecha aparece la idea de “gestión pública” por sobre “administración pública”

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QUÉ ES EL SECTOR PÚBLICO?

El sector público es aquel provee bienes públicos Bienes públicos puros Bienes privados puros Crítica feminista a la definición público/ privado

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Politics: La política electoral Politics: Policy: Política pública Laswell “La palabra política se usa comúnmente para designar las elecciones más importantes ya sea en la vida organizada o en la vida privada (…) Administración pública: el ámbito de la burocracia (Max Weber)

La evolución del enfoque de las políticas públicas Max Weber: Proceso de racionalización Siglo XX: El gobierno podría mediante la formulación de políticas “resolver” problemas incluidos, nada menos los asociados a la economía, significaba que las ciencias sociales empezaban a establecer una nueva relación con la política y el gobierno. La atención a las políticas públicas en ciencias políticas se asocia con frecuencia a las aportaciones de cuatro autores: Harold Lasswell, Hebert Simon, Charles Lindblom y David Easton.

Los aportes de Harold Lasswell “El énfasis de las políticas públicas demanda elegir los problemas que coadyuvarán a enriquecer los valores meta del científico y aplicar una objetividad escrupulosa, así como la máxima habilidad técnica al ejecutar los proyectos convenidos”

Tipos de análisis de políticas públicas La economía del bienestar La elección pública La estructura social El procesamiento de la información La filosofía política

LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR En línea descendente directa del utilitarismo de Mill y Bentham, la economía del bienestar es un componente central de análisis de las políticas públicas. Implica la aplicación de teorías y los modelos de la economía de bienestar para mejorar la racionalidad y la eficacia de la toma decisiones.

LA ELECCIÓN PÚBLICA Puede definirse como la economía en la toma de decisiones fuera del mercado, o simplemente como aplicación de la economía de las ciencias políticas. La materia de la elección pública es la misma de las ciencias políticas, la teoría del Estado, las reglas para votar, el comportamiento del votante. Posee una metodología de la economía Autores: Niskanen, Downs, Dunleavy

LA ELECCIÓN PÚBLICA EL NEOINSTITUCIONALISMO: se ocupa de analizar el comportamiento y desarrollo del mercado y de las organizaciones sobre la base de las teorías económicas y de la elección racional dentro de la empresa. Autores: Terry Moe; Ostrom; Stiglitz, North

LA ESTRUCTURA SOCIAL Proviene de la teoría sociológica El enfoque del ciclo de vida para aproximarse a los problemas sociales constituye una fuente para el modelo “por etapas” del proceso de las políticas públicas. Los sociólogos han contribuido mucho a la comprensión sobre el poder en la sociedad, en las instituciones y sobre la sociología del conocimiento. La CP aporta el enfoque sistémico para el estudio del proceso de las PP (Easton, Almond y Powell) Autores: Mills, Beckers, Fuller, Parsons

EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN Estos autores comparten un interés por la forma en que las personas y las organizaciones alcanzan determinados juicios, eligen, tratan la información y resuelven problemas. Principales enfoques: -Psicología cognitiva -Psicología social -Ciencia de las decisiones -Ciencia de la información -Inteligencia artificial -Comportamiento organizacional

EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN EL GERENCIALISMO Durante la década del 70 surgió la noción de que la administración pública evolucionaba rápidamente a una forma de gestión pública. El enfoque gerencial se concentra en mejorar la eficacia y la economía del Sector Público a través de técnicas antes consideradas únicamente para el sector privado / lucrativo. El gerencialismo ha tenido un gran impacto.

EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN 1) 2) 3) 4) 5)

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LA POLÍTICA EN EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: Hay seis enfoques Enfoques por etapas (Simon, Easton, Almond, Jones) Enfoques pluralistaspluralistas-elitistas (Dahl, Lindblom, Woodhouse) Enfoques neomarxistas (Miliband, Poulantzas) Enfoques subsistémicos: Imágenes de “redes”, “comunidades”, subsistemas” Enfoque del discurso de las políticas públicas: Estudian el uso del lenguaje y la comunicación (Habermas, Foucault, Wittgenstein) Institucionalismo

Las políticas públicas comparadas

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Enfoques de las políticas públicas comparadas Enfoques del partido en el gobierno Enfoques de la lucha de clases Enfoques neocorporativistas Enfoques institucionalistas

LOS MARCOS FILOSÓFICOS Se reconocen los aportes de: -NICOLÁS MAQUIAVELO y BACON -BENTHAM Y MILL: la construcción utilitarista -JAMES Y DEWEY: pragmatismo y el desarrollo de la ciencia de las políticas públicas - RAWLS Y NOZICK: dos teorías de justicia - KARL POPER y el modelo de la ingeniería gradual - ETZIONI, y el “comunitarismo” - HABERMAS y la racionalidad comunicativa

MODELOS, MAPAS Y METÁFORAS Marcos explicativos: explicativos: se esfuerzan por demostrar cómo es que algo ocurre de la forma en que lo hace. Marcos del tipo ideal: Establecen características que definen un fenómeno, aquellas que permiten identificar qué pertenece a determinado grupo de fenómeno con propiedades o criterios comunes. Marcos normativos: Señalan condiciones o arreglos indispensables para alcanzar determinadas metas.

Paradigmas Positivismo lógico: Postpositivismo Teoría crítica Constructivismo

POSITIVISMO A)

B) C)

La realidad existe y se rige por las leyes de causa y efecto, que es posible conocer. La investigación puede estar libre de valores La hipótesis pueden probarse empíricamente

POSTPOSITIVISMO A)

B) C)

La realidad existe, pero es imposible entenderla o explicarla del todo. Hay multiplicidad de causas y efectos. La objetividad es un ideal, pero requiere de una comunidad crítica Critica al experimentalismo y enfatiza los enfoques, la teoría descubrimiento cualitativo

TEORÍA CRÍTICA a)

b) c)

La realidad existe, pero es imposible entenderla o explicarla del todo. Hay una multiplicidad de causas y efectos. Los valores median la investigación Propone la eliminación de la falsa conciencia, y facilita y participa en la transformación

CONSTRUCTIVISMO A)

B)

C)

Las realidades existen como construcciones mentales y son relativas a aquellos que las detentan. El conocimiento y conocedor forman parte de la misma entidad subjetiva. Las conclusiones son resultado de la interacción Identifica y describe diversas construcciones que existen (hermenéutica y dialectical).