El Senace y el nuevo modelo de gestión ambiental: Propuestas para una mejor evaluación Lima, 17 de marzo de 2016

Sobre el Senace

Funciones Evaluar y aprobar EIA-d

28 Diciembre

2015

El SENACE asumió los EIA-d de minería, electricidad e hidrocarburos

Conducir la participación ciudadana de EIA-d y sus modificaciones

Administrar el Registro de Consultoras Ambientales

¿Qué funciones NO tenemos? DIA Planes de Cierre de Pasivos Ambientales

EIA-sd Plan de Cierre de Minas

PAMA

Transferencia de funciones

El Senace asumió funciones el 28 de diciembre de 2015. Progresivamente (hasta el 2020) el Senace asumirá las funciones de otros sectores.

Organización

Consejo Directivo

Consejo Técnico Consultivo

Evaluadores Provenientes de Físicos

Biólogos Sector Privado 40%

Sociales

9

Sector Público 60%

Legales

años De experiencia mínima

Nómina de Especialistas

150

Especialistas

Inscritos

Los primeros 80 días del Senace

Expedientes

Demanda esperada en el 2016: 54 EIA-d o modificaciones y 100 ITS para los subsectores Minería y Energía

Acciones en campo 1

3

37

Acompañamiento a la línea base Participaciones como observadores en el acompañamiento del MINEM a la línea base Talleres participativos como parte del Plan de Participación Ciudadana de 5 titulares

Reuniones con empresas Entre enero y marzo el equipo del Senace ha tenido 104 reuniones técnicas con titulares de proyectos:

28 Electricidad 23 Hidrocarburos 53 Minería

Coordinación interinstitucional SERFOR

ANA

DIGESA

• Funcionarios de enlace

• Convenios

SENACE

• Intercambio de información SERNANP

PRODUCE

DICAPI

Alianzas estratégicas interinstitucionales Suscrito

Por suscribir

10 propuestas de mejora al EIA-d

Mejoras en la calidad de la evaluación Eficiencia y cumplimientos de plazos

Diagnóstico situacional 1. Débil control de calidad en la evaluación

2. Observaciones repetidas y sin filtro

3. Incumplimiento de plazos en la evaluación

Control de calidad técnica Objetivo: Verificar que todo documento técnico emitido por el Senace cuente efectivamente con un control de calidad de tres filtros mínimos: Coordinador (Project manager)

Jefe de Unidad

Director

Matriz de observaciones Objetivo: Conocer el sustento de cada una de las observaciones de manera breve y ordenada (en función a los capítulos del EIA-d), evitando repetir observaciones y favoreciendo la gestión de su levantamiento

Incentivos para evaluadores por cumplimiento de plazos Objetivo: Promover evaluaciones eficientes y dentro de los plazos legales, así como el fortalecimiento permanente de capacidades

Mejoras a los herramientas de gestión Uniformización de criterios

Diagnóstico situacional 1. Estándares técnicos desactualizados 2. Ausencia de criterios y procedimientos uniformes en la evaluación de un EIA-d 3. Falta de espacios de coordinación institucionalizados

Manual interno de evaluación Objetivo: Elaborar manuales de evaluación internos de EIA-d de los sectores faltantes, manuales que sirvan para establecer procedimientos y criterios que estandaricen y agilicen las evaluaciones Manual de Hidrocarburos

Fecha de publicación: Mayo

Manual de Electricidad

Fecha de publicación: Julio

Actualización de guías técnicas Objetivo: Actualizar las guías técnicas y protocolos con la finalidad orientar la el desarrollo de las actividades de los Titulares dentro de una visión de desarrollo sostenible

Precedentes técnicos Objetivo: Contar con criterios técnicos uniformes, consolidados mensualmente por la Dirección de Certificación Ambiental, que sean accesibles a los administrados (“precedentes técnicos”)

Creación de grupos de trabajo Objetivo: Debatir y discutir propuestas de mejora en la gestión del EIA-d, fortalecer coordinaciones interinstitucionales y escuchar opiniones de otras entidades del Estado, del sector privado, gremios y organizaciones indígenas, entre otros

Mejoras a los EIA-d y Participación Ciudadana Generación de confianza

Diagnóstico situacional 1. El resumen ejecutivo del EIA-d es un documento poco entendible 2. La población local no cuenta con información completa del proyecto y del EIA-d tras su aprobación 3. EIA-d poco amigable, no integrado y voluminoso

Simplificación del resumen ejecutivo Objetivo: Generar que el resumen ejecutivo sea un instrumento accesible y útil durante la evaluación de un EIA-d, simplificando el contenido acompañado de un apoyo audiovisual de reemplazo para una mejor comprensión (70 páginas), acompañado de un apoyo audiovisual de reemplazo

Material informativo consolidado Objetivo: Promover el uso voluntario de material informativo posterior a la evaluación del EIA-d que consolide el proceso de participación ciudadana, la evaluación del EIA-d, las observaciones técnicas encontradas y los compromisos asumidos

Redefinición del contenido y estructura del EIA-d Objetivo: Crear Comité Técnico de Apoyo que realice una revisión del alcance del EIA-d que favorezca su comprensión y permita una ágil revisión

Manual Interno para la Evaluación de EIA-d del Subsector Minería

Introducción Primer Manual de evaluación de EIA-d en el país para uso exclusivo de evaluadores

Financiado por la Cooperación Alemana al Desarrollo – Agencia de la GIZ en el Perú Proyecto fue elaborado por Eco Development Group, bajo la asesoría del Senace y de especialistas peruanos y alemanes Revisado por Golder Associates y especialistas del Senace

Objetivos del Manual Procedimiento efectivo y ágil Cumplimiento y optimización de plazos previstos en la normativa Uniformización en la evaluación mediante lineamientos y formatos preestablecidos Transparencia en la evaluación

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Alcance del Manual Es una guía de aplicación para los profesionales y especialistas del Senace

La aplicación del Manual no exime del cumplimiento de la normativa aplicable al EIA-d

No establece obligaciones adicionales a los titulares de los proyectos mineros ni modifica el procedimiento y los requisitos establecidos en el Reglamento Ambiental Minero vigente

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Estructura del Manual - Capítulos Admisibilidad Evaluación inicial Evaluación técnica Participación ciudadana durante la evaluación Trabajo de campo

Coordinaciones interinstitucionales

37

Flujograma del procedimiento de evaluación

41

Acceso al manual www.senace.gob.pe

Publicaciones

Muchas gracias