DE LA EDL 2014-2020
MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL DE EIVISSA Y FORMENTERA 2014-2020
Marzo de 2015
MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
INDICE
1. INTRODUCCIÓN
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2. METODOLOGÍA PARTICIPATIVA
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3. IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL PROCESO
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BLOQUE I: GRUPOS FOCALES
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A. Grupo focal Eivissa Medio Ambiente – técnicos/as de la administración B. Grupo focal Eivissa Medio Ambiente – sector forestal
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C. Grupo Focal Eivissa Medio Ambiente – organizaciones ecologistas
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D. Grupo Focal Eivissa Sector Agrario – sector agrícola
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E. Grupo Focal Eivissa Sector Agrario – sector agrario
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F. Grupo Focal Eivissa Sector Agrario – industria agroalimentaria
9
G. Grupo Focal Eivissa Sector Social – técnicas de la administración
9
H. Grupo Focal Eivissa Sector Social – organizaciones sociales no gubernamentales I. Grupo Focal Eivissa Sector Social – asociaciones vecinales
9 10
J.
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Grupo Focal Formentera Sector Agrario – sector ganadero
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K. Grupo Focal Formentera Sector Agrario– sector agrícola
10
L. Grupo Focal Formentera – Sector medio ambiental
10
M. Grupo Focal Formentera – Sector social
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BLOQUE II: TALLERES CON MESAS SECTORIALES
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A. Taller en Eivissa de la Mesa Medio Ambiente
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B. Taller en Eivissa de la Mesa Agraria
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C. Taller Eivissa Mesa Social
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D. Taller Formentera Mesa Social
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BLOQUE III: TALLERES MESAS INTERSECTORIALES
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A.
Taller Intersectorial en Eivissa
30
B.
Taller Intersectorial en Formentera
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4. VALORACIÓN DEL PROCESO
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II
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1. INTRODUCCIÓN La Memoria del Proceso de Participación para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local (EDL) del Grupo de Acción Local para el Desarrollo de Eivissa y Formentera (GAL) recoge los resultados obtenidos en las distintas acciones participativas desarrolladas para recabar la información necesaria para la elaboración de la nueva EDL para Eivissa y Formentera, convirtiéndose en un instrumento que permite verificar el enfoque ascendente que debe caracterizar a la planificación desde el enfoque Leader. El Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, el cual establece las disposiciones comunes para los distintos Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE), define claramente que el Desarrollo local participativo (DLCL) es precisamente eso, desarrollo local liderado por los Grupos de Acción Local, llevado a cabo mediante áreas integradas, multisectoriales basadas en las Estrategias de desarrollo local las cuales están diseñadas mediante un proceso ascendente y toman en consideración las necesidades y el potencial local. Esto significa que la preparación de toda estrategia debe implicar activamente una muestra representativa de la comunidad local y este proceso a su vez debe describirse en la propia EDL. El desarrollo local convencional a menudo se ha basado en la financiación directa, donde los actores locales han solicitado esta financiación en relación a determinados indicadores nacionales generales. En este escenario, las agencias locales funcionan exclusivamente como el último eslabón en la cadena, distribuyendo los fondos y servicios. En cambio, el DLCL convierte el enfoque convencional del desarrollo de arriba hacia abajo en un enfoque de abajo hacia arriba, empezando por el punto de vista de los actores locales, teniendo en cuenta dónde les gustaría estar en el futuro y qué piensan que deben cambiar para llegar allí. Responder a las necesidades locales es lo primero y la financiación es el medio para su fin. Por lo tanto, un enfoque ascendente como el que se ha desarrollado en este proceso, significa que los agentes locales participan en la toma de decisiones sobre la estrategia y en la selección de las prioridades que deben perseguirse en su área local. El enfoque LEADER debe considerar a la población local como los mejores expertos en el desarrollo de su propio territorio, ya que un objetivo fundamental de la estrategia LEADER es contribuir a las prioridades horizontales de “mejora de la gobernanza y movilización del potencial endógeno de las áreas rurales”, es decir, involucrar a la gente en la gestión de su propio desarrollo. Así, el proceso participativo realizado de septiembre de 2014 a noviembre de 2014 tanto en Eivissa como en Formentera, responde a estas directrices Leader implementando un proceso de participación que ha podido construir y consensuar las líneas estratégicas y las acciones a implementarse en la nueva EDL. La Memoria del proceso, recoge por una parte el resumen de la metodología participativa implementada, así como la información concreta y los resultados de cada una de las actividades realizadas.
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2.
METODOLOGÍA PARTICIPATIVA
El GAL ha planificado y desarrollado un proceso metodológico para la concreción del enfoque participativo de abajo a arriba, con el objetivo de construir una comprensión compartida de los principales problemas, necesidades y oportunidades del territorio y acordar una estrategia de acción para afrontar los objetivos de desarrollo que se consensuen. El proceso ha constado de las siguientes etapas:
LA IDENTIFICACIÓN. El primer paso se ha centrado en la identificación de los actores locales para su participación activa en la elaboración y definición de la estrategia. Los mismos deben representar a distintos sectores de la población de la zona priorizada para la estrategia, realizando la identificación de manera inclusiva y factible y evitando excluir grupos. Para la definición de los actores se ha utilizado la herramienta de análisis de las partes interesadas, la cual permite identificar las necesidades e inquietudes de distintas entidades y/o personas así como el tipo de estrategia participativa a desarrollar con cada una de ellas. El equipo de trabajo realizó un taller inicial para la implementación de la herramienta, generando mediante la dinámica de lluvia de ideas, un listado de partes interesadas. Para facilitar la identificación tanto de Eivissa como de Formentera, así como el trabajo de participación comunitaria posterior, el análisis se realiza diferenciando los sectores analíticos que articularán la estrategia: el sector agrario, el medio ambiente y el ámbito social. Una vez identificados los actores o las partes interesadas del proceso, se procedió a informar y comunicar sobre el proceso de planificación estratégica y las actividades de las que ha constado, invitando y motivando a la participación activa en el proceso. Esta tarea se ha desarrollado mediante reuniones, conversaciones telefónicas y distribución de cartas de invitación a cada una de las entidades y personas identificadas como agentes clave para participar en el proceso. La comunicación efectiva, la retroalimentación y el mantener a la gente informada han sido acciones imprescindibles a desarrollar para asegurar un alto nivel de participación local y compromiso respecto al proceso. Tal y como se ha mencionado, el proceso participativo de elaboración de la estrategia se ha centrado en tres sectores o ámbitos de actuación, que se traducen en tres grupos de trabajo sectoriales: grupo de trabajo o mesa agraria, grupo de trabajo o mesa de medio ambiente, y
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grupo de trabajo o mesa social. En las mismas se han integrado los actores anteriormente identificados tanto de organizaciones sociales, empresariales y de la administración pública, así como personas particulares relevantes de cada sector. Para facilitar la toma de decisiones, tal y como se explicará en el punto siguiente, las tres mesas han confluido en una mesa de trabajo intergrupal, con el objetivo de generar un análisis compartido intersectorial así como un enfoque comunitario integral en la toma de decisiones sobre la estrategia.
EL ANÁLISIS PARTICIPATIVO. El segundo paso se ha centrado en el desarrollo de técnicas participativas de análisis de la realidad. Para la elaboración de la EDL de Eivissa y Formentera, se han seleccionado dos técnicas participativas: los grupos focales y la herramienta DAFO. La técnica de los grupos focales o grupos de discusión consiste en realizar una reunión con modalidad entrevista grupal abierta y estructurada, en donde se procura que un grupo de individuos/as seleccionados/as discutan y elaboren, desde la experiencia personal y profesional, sobre una temática o hecho social que es objeto de investigación y análisis. En el caso de la EDL, los grupos focales se han desarrollado con el objetivo de que los actores clave, reunidos en pequeños grupos sub-sectoriales de no más de 8 personas, puedan reflexionar sobre la situación que atraviesa el sector o área donde se ubican, cuál es el escenario deseado, y cuál puede ser el camino o los caminos para su consecución. Se escoge esta técnica para generar reflexiones colectivas, así como ir preparando a los actores para su participación en las mesas sectoriales de trabajo. Se han desarrollado distintos grupos focales para cada mesa de trabajo, de manera que se ha podido obtener una mayor profundidad de la información subsectorial. Los grupos focales realizados han sido los siguientes:
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La estrategia de desarrollo local debe ser elaborada a partir de un análisis DAFO, segunda técnica que se ha desarrollado en el proceso participativo de la estrategia. El análisis DAFO es al mismo tiempo una herramienta sencilla de utilizar pero con un gran potencial como mecanismo de análisis de la realidad y de toma de decisiones. Su nombre proviene de las cuatro ideas que centran el análisis: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Entendemos las fortalezas como aquellas situaciones que afectan positivamente al sector y que se pueden controlar directamente, las debilidades como aquellas situaciones que afectan negativamente al sector y que también pueden ser controladas directamente. Por su parte, las oportunidades se entienden como situaciones positivas que afectan al sector pero que no son controlables, es decir, son externas a la capacidad directa de actuación. Y por último, las amenazas, son factores también externos que afectan negativamente al sector. Tras la realización de los grupos de discusión sub-sectoriales, y habiendo realizado el análisis de la información obtenida de los mismos, en Eivissa se desarrollan tres talleres participativos, uno por cada mesa de trabajo sectorial. En cada uno de estos talleres, se trabajan los insumos generados en los grupos focales, punto de partida para realizar un análisis DAFO compartido por cada mesa. Una vez efectuada la matriz DAFO con su listado de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas correspondientes, las mesas sectoriales elaboran una primera propuesta de acciones a implementarse en el marco de la EDL, intentando maximizar las potencialidades, enfrentar los desafíos, y minimizar los riesgos y las limitaciones. En el caso del proceso desarrollado en Formentera, los grupos focales se organizan con la misma lógica sectorial y sub-sectorial. En cambio, la organización de los talleres participativos se ha dispuesto de otra manera, por la reducida dimensión del territorio y porque los distintos agentes tienen recorrido, visión y experiencia tanto en el ámbito agrícola como en el medio ambiental. Así, el equipo técnico del GAL decidió no realizar mesas sectoriales de agricultura y medio ambiente en Formentera, sino facilitar un espacio conjunto en la siguiente fase de la construcción de consenso, tal y como se desarrollará en el siguiente punto. En cuanto a la Mesa Social, ésta sí se reúne como tal para trabajar el DAFO específico del sector, tal y como se ha realizado en Eivissa, así como para realizar la priorización de las acciones a desarrollarse. Por lo tanto, la mesa sectorial social no ha participado en el último taller de construcción de
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consenso desarrollado en Formentera, consiguiendo todos los objetivos en el taller de la mesa sectorial social. LA CONSTRUCCIÓN DE CONSENSO. Para facilitar la toma de decisiones, y sobre todo, para generar una reflexión intersectorial y facilitar la generación de sinergias y de propuestas articuladas e intersectoriales, en esta última fase en Eivissa se constituye la Mesa Intergrupal, con 2 representantes de cada uno de los grupos focales realizados, la cual ha tenido como objetivo la toma de decisiones final respecto a los lineamientos estratégicos a desarrollarse en el marco de la EDL y las acciones para su implementación. Para ello, las personas representantes comparten en sub-grupos el análisis estratégico elaborado así como las acciones propuestas en cada mesa de trabajo para que sea la base del trabajo y el punto de partida hacia la concreción definitiva de los objetivos estratégicos de la EDL y las acciones a implementarse. Para facilitar la toma de decisiones y priorizar las acciones, se trabaja con la herramienta de matriz de análisis de alternativas, que consiste en una matriz que contiene las alternativas o acciones en las filas y los criterios a tener en cuenta para su priorización y análisis en las columnas. Los criterios utilizados en este caso han respondido a los ejes estratégicos y horizontales de la programación para DLCL Leader, concretándose en los siguientes:
Prioridad Qué acciones responden a problemas más relevantes y apremiantes Consenso Nivel de acuerdo en el grupo de trabajo Sostenibilidad Capacidad de mantenerse a medio y largo plazo sin intervención del Leader Articulación Intersectorial Impacto que puede tener la acción en los distintos sectores, es decir, en materia agrária, medio ambiental y social Participación activa de Iniciativas que busquen y se sustenten en la participación los/as beneficiarios/as activa de las personas beneficiarias Implementación Leader* Iniciativas que difícilmente puedan ser financiables por otras entidades y/o administraciones
En Formentera, la Mesa Intersectorial ha sido conformada por la mesa agraria y la mesa de medio ambiente, sin haber realizado previamente un taller específico de cada mesa. Tal y como se ha explicado anteriormente, esto se debe a lo reducido del territorio y a que los agentes participan y tienen experiencia en ambos sectores, por lo que directamente se trabaja en la intersectorial el DAFO y la priorización de acciones. En el caso de la mesa social, tanto en DAFO como la priorización de acciones se desarrolla en el taller sectorial previo. *La construcción de consenso se ha realizado primero en Formentera, y fruto de la experiencia se decidió cambiar los criterios de viabilidad técnica y económica por el criterio de Implementación Leader, donde los agentes participantes pueden tener mayor criterio por sus conocimientos y experiencia.
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3.
IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL PROCESO
Este punto desarrolla la información y los resultados obtenidos en cada una de las actividades implementadas en el marco del proceso participativo para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local Leader 2014-2020. Por un parte, en el bloque I, se recoge las entidades que han participado en cada uno de los grupos focales realizados tanto en Eivissa como en Formentera; por otra, en el bloque II, se presentan las memorias de cada uno de los talleres con el contenido generado.
BLOQUE I: GRUPOS FOCALES
FORMENTERA
EIVISSA
Una vez socializada la información respecto al desarrollo del proceso con los distintos agentes implicados, se realiza la convocatoria para la primera actividad participativa para la elaboración de la EDL: los grupos focales. En total, se han desarrollado 13 sesiones, 9 en Eivissa y 4 en Formentera, con una duración de dos horas por grupo, con el siguiente cronograma:
7 de octubre de 2014
Grupo Focal Medio Ambiente – administración pública Grupo Focal Medio Ambiente – sector forestal Grupo Focal Medio Ambiente – organizaciones ecologistas Grupo Focal Sector Agrario – sector ganadero Grupo Focal Sector Agrario – sector agrícola Grupo Focal Sector Agrario – industria agroalimentaria Grupo Focal Sector Social – administración pública Grupo Focal Sector Social – organizaciones intervención social Grupo Focal Social – asociaciones vecinales Grupo Focal Sector Agrario – sector ganadero
9 de octubre de 2014 10 de octubre de 2014
Grupo Focal Sector Agrario – sector agrícola Grupo Focal Medio Ambiente Grupo Focal Sector Social
14 de octubre de 2014 15 de octubre de 2014 15 de octubre de 2014
7 de octubre de 2014 7 de octubre de 2014 8 de octubre de 2014
Centro de Asociaciones Agrarias. Mancomunidad Intermunicipal de Servicios Públicos
10 de octubre de 2014 10 de octubre de 2014 8 de octubre de 2014 14 de octubre de 2014
Área de Agricultura Consell de Formentera Centre Antoni Tur Gabrielet
La realización de estos grupos focales generó información sobre las problemáticas más relevantes identificadas por los distintos agentes así como posibles respuestas o soluciones que se podrían desarrollar, información que se convierte en insumo principal para la
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preparación de los talleres participativos con las mesas sectoriales. Cabe destacar el alto grado de participación generado en cada uno de los grupos focales, generando reflexiones interesantes y pertinentes desde una visión de desarrollo local a medio-largo plazo. A continuación se muestra las entidades participantes en cada grupo.
A.
Grupo Focal Eivissa Medio Ambiente: personal técnico de la administración pública
El grupo focal con representantes de los departamentos de medio ambiente de las distintas administraciones públicas de Eivissa se realiza el 7 de octubre, de 9.00 a 11.00 de la mañana, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Ayuntamiento de Sant Joan de Labritja Ayuntamiento de Sant Josep de Sa Talaia Ayuntamiento de Eivissa Empresa Pública de Ayunt. Santa Eulària des Riu Consell Insular d’Eivissa TOTAL
B.
Nº PERSONAS 1 1 1 1 2 6
Grupo Focal Eivissa Medio Ambiente: representantes sector forestal
El grupo focal con representantes del sector forestal de la isla de Eivissa se realiza el 7 de octubre, de 12.30 a 14.30 de la tarde, con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Conselleria d’Agricultura, Medi Ambiente i Territori del Govern Balear IBANAT (Institut Balear de la Natura), Govern Balear Asociación de Propietarios Forestales TOTAL
C.
Nº PERSONAS 2 2 1 5
Grupo Focal Eivissa Medio Ambiente: organizaciones ecologistas
El grupo focal con representantes de organizaciones ecologistas de Eivissa se realiza el 7 de octubre, de 17.00 a 19.00 de la tarde, con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Fondo para la Conservación de Eivissa Amics de la Terra Grup d’Estudi de la Natura-Grup Ornitològic Balear TOTAL
Nº PERSONAS 1 2 1 4
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D.
Grupo focal Eivissa sector agrario: sector ganadero
El grupo focal con representantes, productores y productoras del sector ganadero de Eivissa se realiza el 8 de octubre, de 16.00 a 18.00 de la tarde, con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Personas ganaderas profesionales Asociación por la Valorización del producto ganadero Agrupació de defensa sanitaria de ramat oví d’Eivissa TOTAL
Nº PERSONAS 3 2 1 6
E. Grupo Focal Eivissa sector agrario: sector agrícola
El grupo focal con representantes de las cooperativas agrícolas, la Asociación de Agricultura Ecològica, y de productores y productoras agrícolas de Eivissa se realiza el 9 de octubre, de 18.30 a 20.30 de la tarde, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Cooperativas agrícolas Asociación agricultura ecológica Jóvenes productores Consell d’Eivissa – Departamento de Agricultura TOTAL
Nº PERSONAS 5 1 1 1 8
F. Grupo Focal Eivissa sector agrario: industria agroalimentaria El grupo focal con representantes y empresarios de la industria agroalimentaria de Eivissa se realiza el 10 de octubre, de 17.30 a 19.30 de la tarde, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Associació de Apicultors d’ Eivissa Can Malacosta (mermeladas producc. propia) Agrupació de defensa vegetal i sanitària de l’olivar d’Eivissa Asociación de Bodegueros y Viticultores de Eivissa Consell de Eivissa – Departamento de Agricultura TOTAL
Nº PERSONAS 1 1 1 1 1 5
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G.
Grupo Focal Eivissa Sector Social: personal técnico de la administración pública
El grupo focal con representantes de las áreas de bienestar y servicios sociales de los distintos ayuntamientos de Eivissa se realiza el 10 de octubre, de 9.00 a 11.00 de la mañana. Este grupo focal ha sido el más numeroso, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Ayuntamiento d’Eivissa Ayuntamiento de Sant Josep de Sa Talaia Ayuntamiento de Sant Antony de Portmany Ayuntamiento de Sant Joan de Labritja Ayuntamiento de Santa Eulària des Riu TOTAL
H.
Nº PERSONAS 2 2 2 1 2 9
Grupo Focal Eivissa Sector Social: organizaciones sociales no gubernamentales
El grupo focal con representantes de organizaciones sociales no gubernamentales de intervención social de Eivissa se realiza el 10 de octubre, de 12.30 a 14.30 del mediodía, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Fundación Deixalles Cruz Roja Caritas Eivissa APNEEF ASPANADIF TOTAL
I.
Nº PERSONAS 1 1 1 1 1 5
Grupo Focal Eivissa Social: asociaciones vecinales
El grupo focal con representantes de varias asociaciones vecinales de Eivissa se realiza el 8 de octubre, de 19.00 a 20.30 de la tarde, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Asociación de Vecinos de Santa Agnès de Corona Asociación de Vecinos de Sant Agustí des Vedrà Asociación de vecinos de Sant Mateu d’Abarca Asoicación de vecinos de Rafal Trobat TOTAL
Nº PERSONAS 2 2 2 1 7
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J.
Grupo Focal Formentera Sector agrario – sector ganadero
El primer grupo focal en Formentera se desarrolla el 14 de octubre, de 10.30 a 12.30, con representantes del sector ganadero de la isla. Estas son las personas y entidades participantes en la sesión que se celebra en la sala de reuniones del departamento de Agricultura del Consell Insular: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Associació de Ramaders de Formentera Ganaderos y ganaderas profesionales Consell Insular de Formentera –área agricultura TOTAL
K.
Nº PERSONAS 1 4 2 7
Grupo Focal Formentera Sector Agrario – sector agrícola__________________________
El 14 de octubre, de 16.30 a 20.30, se celebra en el Centro Gabrielet de Sant Francesc la sesión del grupo focal de agricultura con las personas representantes del subsector agrícola. La representación del citado sector se traduce en los siguientes participantes: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Comunitant de regants Cooperativa agrícola de Formentera Agricultores/as profesionales/as Bodegas vinícolas Consell de Formentera – área de agricultura TOTAL
L.
Nº PERSONAS 1 1 2 2 2 8
Grupo Focal Formentera Mesa Medio Ambiente
El 15 de octubre, de 19.30 a 21.30, se celebra en el Centro Gabrielet de Sant Francesc la sesión del grupo focal de medio ambiente con personas representantes de organizaciones vinculadas al medio ambiente, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Asociaciones ecologistas Clubes de Cazadores Asociación de Apicultores de Formentera Consell Insular de Formentera – área medio ambiente Consell Insular de Formentera – área agricultura TOTAL
Nº PERSONAS 2 2 2 2 1 9
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M. Grupo Focal Formentera Mesa Social El grupo focal conformado por personas representantes de instituciones y organizaciones del ámbito social se celebra el 15 de octubre, de 16.30 a 18.30, con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Club de jubilados y jubiladas Organizaciones de intervención social Consell Insular de Formentera – área bienestar social Consell Insular de Formentera –área agricultura TOTAL
Nº PERSONAS 2 2 1 1 6
BLOQUE II: TALLERES CON MESAS SECTORIALES
Una vez finalizada la realización de los grupos focales, la fase de análisis participativo ha continuado con la implementación de los talleres participativos con cada una de las Mesa Sectoriales. Los talleres han tenido el objetivo de ahondar -desde una visión sectorial- en las problemáticas identificadas en los grupos focales así como construir de manera conjunta la herramienta DAFO anteriormente descrita. Al mismo tiempo, se ha realizado un primer acercamiento a las propuestas de acción generadas en los grupos focales, dando pie a una primera aproximación y reflexión conjunta del posible marco de acción de la EDL. Los talleres se han implementado desde una metodología participativa, donde se han combinado el espacio de reflexión individual, el trabajo en grupos y la exposición y debate en plenaria. Lo que se ha pretendido en todo momento es propiciar el espacio donde los distintos agentes representantes de cada sector puedan reflexionar conjuntamente y realizar análisis compartidos de las problemáticas que atraviesan.
Formentera
Eivissa
La secuencia de talleres realizados en Eivissa y Formentera ha sido la siguiente:
Taller Mesa Medio Ambiente
28 de octubre de 2014
Taller Mesa Agraria Taller Mesa Social
30 de octubre de 2014
Taller Mesa Social
31 de octubre de 2014
4 de noviembre de 2014
Can Marines, finca experimental del Consell Insular
Centre Antoni Tur Gabrielet
Los talleres, con una duración de 4 horas cada uno, se han desarrollado siguiendo la misma estructura metodológica que se resume a continuación, cuyo contenido concreto se recoge en los puntos correspondientes a cada taller. Aquellos talleres que se han desarrollado por la
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tarde no cumplen con el horario que se visibiliza en el cuadro, pero la distribución de la carga horaria de las actividades se mantiene.
HORA 9.00 – 9.15
ACTIVIDAD
9.30 – 9.35
Llegada de los y las participantes e inscripción en la lista de asistencia Presentación Power Point → Objetivos y metodología de la sesión → Orientaciones del enfoque Leader Conformación de los grupos de trabajo
9.35 – 10.15
Trabajo en grupo para la elaboración de los DAFO
10.15 – 10.45
Presentación en plenaria de los DAFOs realizados en los grupos
10.45 – 11.15
Descanso para almuerzo
11.15 – 11.30
Presentación de las líneas de acción extraídas de los grupos focales Trabajo en grupos sobre las líneas de acción presentadas y nuevas propuestas Presentación en plenaria y debate sobre las líneas de acción trabajadas por cada grupo Cierre de la sesión
9.15 – 9.30
11.30 – 12.20 12.20 – 12.55 12.55 – 13.00
Teniendo en cuenta que este esquema se repite en cada uno de los talleres, el desarrollo más exhaustivo se realizará en el primer taller, concretamente en el Taller de la Mesa de Medio Ambiente. Las siguientes descripciones de los talleres se presentarán de manera menos detallada, sin dejar de lado, por supuesto, los acontecimientos más destacables y los resultados obtenidos.
A.
Taller en Eivissa de la Mesa de Medio Ambiente
El taller de la Mesa de Medio Ambiente se celebra el 28 de octubre, de 9.00 a 13.00, en las instalaciones de la finca experimental Can Marines. En este espacio se reúnen las personas y entidades que participaron en las sesiones de los grupos focales, es decir, técnicos y técnicas de la administración, entidades ecologistas y personas representantes del sector forestal. Concretamente, se engloban de la siguiente manera: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Personal técnico de medio ambiente de distintos ayuntamientos de la isla Personal técnico de medio ambiente del Consell insular Organizaciones ecologistas Técnicos forestales del Govern Balear TOTAL
Nº PERSONAS 3 2 3 2 10
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La jornada inicia con una breve presentación que realiza el personal técnico del GAL sobre la dinámica y los objetivos de la sesión de trabajo. A continuación, se desarrollan brevemente las características que debe desarrollar la nueva EDL, aclarando a las personas participantes cada uno de los puntos, como son: -
Dar respuesta a las necesidades identificadas de manera participativa Trabajar desde una visión de proceso Buscar la innovación a la hora de formular acciones estratégicas Fomentar la sinergia y la articulación
Una vez realizada una ronda de aclaraciones de las dudas surgidas en relación a las características de la nueva programación Leader así como en relación a la dinámica de trabajo del día, se procede a realizar el siguiente paso consistente en la conformación de los grupos de trabajo. Teniendo en cuenta el número de personas presentes, se conforman dos grupos de trabajo, cada uno de 5 personas, y conformado con representación de cada uno de los subsectores presentes en el taller. Una vez conformados los dos grupos, se detalla la tarea a realizar, que consiste en la construcción conjunta de la herramienta DAFO. Cada grupo debe analizar y debatir sobre las amenazas, las fortalezas, las debilidades y las oportunidades del sector de medio ambiente. Así, los grupos se distribuyen en distintas aulas para poder trabajar con más tranquilidad y concentración. El personal técnico del GAL acompaña a cada grupo aclarando las dudas que se van generando a la hora de colocar los resultados del análisis que van generando en su cuadrante correspondiente. Cabe destacar el buen ritmo de trabajo y la capacidad de diálogo que se genera en ambos grupo, donde han tenido debates interesantes aún con posiciones encontradas. Una vez que los grupos han finalizado la construcción de su herramienta DAFO, se da paso a la presentación de los resultados en plenaria. Cada grupo designa una persona representante quien presenta al resto de la Mesa los resultados del trabajo realizado. Una vez los dos grupos han presentado sus correspondientes DAFO, se inicia un trabajo de compilación de las dos herramientas para construir un único documento que se insertará en la Estrategia de Desarrollo Local Leader. Se aprecia muchos puntos en común entre ambas propuestas y un gran consenso a la hora de definir un único documento. En este taller de la Mesa de Medio Ambiente, se consensa el DAFO que se presenta a continuación:
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DEBILIDADES
AMENAZAS
- Ausencia de impulso suficiente para la implementación de proyectos de energías renovables - Falta de reutilización de agua dulce de las depuradoras: vertido directo al mar - Depuradoras insuficientes, con mal funcionamiento por falta de mantenimiento - Ausencia de infraestructura pretratamiento en las depuradoras y retraso en las de tratamiento de lodos. - Retraso en la construcción de infraestructuras de gestión de residuos - Ausencia de una legislación específica sobre gestión de lodos para uso agrícola adecuada para el territorio - Vertedero con capacidad y vida limitadas - Carencia de transversalización de las políticas ambientales en el resto de políticas - El desarrollo de campañas y programas de información y sensibilización no son una prioridad a nivel político - Estrategias de sensibilización y acercamiento a la población deficitarias y con falta de continuidad e impacto reducido - Organizaciones ecologistas con poco voluntariado - Impacto de los recortes en las entidades del sector: IBANAT, organizaciones ecologistas… - Gestión de espacios naturales y biodiversidad escasa y alejada de la isla, con falta de recursos humanos y técnicos. - Falta de control de entrada en especies invasoras - Dificultad de trabajar a nivel de prevención de incendios por falta de recurso humano - Ausencia de articulación y coordinación dentro y entre las distintas administraciones para la gestión y ordenación del territorio - Falta de control y de estrategia en relación al fondeo irregular en praderas de Posidonia por parte de la administración - Desaprovechamiento de los recursos potenciales para prevenir incendios forestales por trabas administrativas - Falta de control de las extracciones de agua - Escasez de medios para una adecuada gestión de los espacios naturales
- Abandono de la actividad agrícola y forestal - Masificación turística y de población sobrepasando la capacidad de carga del medio - Escasez de agua y gestión incontrolada - Eutrofización de las aguas litorales - Alta demanda de suelo rústico para construcción de viviendas por parte del sector turístico, dejando de lado las actividades agrícolas y forestales. Nueva legislación que lo favorece. - Auge del turismo náutico, con impacto directo en praderas de Posidonia y vertidos de aguas negras al mar - Urbanismo disperso y viviendas en diseminado, lo que dificulta el alcance de los sistemas de saneamiento y la gestión forestal - Modelo económico basado en un consumo imparable de recursos naturales: agua, suelo y energía - Elevada generación de residuos, sobre todo en la época estival. - Vertederos incontrolados en el entorno rural - Grandes cantidades de fibrocemento en zonas rurales y agrícolas - Dificultad de generar cambios en prácticas y hábitos en la población - Gran ocupación territorial y presión humana, lo que aumenta la multi-causalidad de los incendios - Continuidad de la vegetación tanto vertical como horizontal, con riego de grandes incendios - Territorio 100% energéticamente dependiente - Proliferación de especies invasoras - Sobreexplotación y salinización de acuíferos - Normativa estatal que dificulta la implementación de proyectos de energía renovable
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FORTALEZAS - Sector altamente formado, con capacidades técnicas y estratégicas - Ciertos avances reconocibles en la gestión de residuos
OPORTUNIDADES - Demanda de la población para utilizar energías renovables: aumento de la concienciación - Condiciones climáticas óptimas para implementación de sistema de energía fotovoltaica - El urbanismo disperso con demanda de energías renovables - La condición insular facilita la implantación de un sistema de devolución de envases (depositodevolución-retorno) - Productos forestales que se siguen consumiendo, como el carbón y la cal, así como la leña - Demanda de las escuelas para realizar actividades y programas de sensibilización medio ambiental - Avance tecnológicos en materia de gestión medioambiental - Aumento de la demanda del producto ecológico y local - Mayor número de personas sensibilizadas en temas generales medioambientales - Interés por la implementación de proyectos de gestión de biomasa - La condición insular facilita el control de la entrada de especies invasoras
Tras la plenaria para la elaboración consensuada de la herramienta de análisis DAFO, se da paso a un descanso para el almuerzo y para propiciar un espacio de distensión para las personas participantes. La segunda parte de la jornada se centra en el trabajo sobre las posibles acciones que se han podido identificar en los distintos grupos focales. Para ello, el equipo técnico comparte con toda la Mesa un documento con una lista de acciones organizadas según el sub-sector en el que se plantearon. Una vez cada persona lee la lista de acciones, se solicita que se reúnan de nuevo en los dos grupos de trabajo conformados para facilitar el análisis y el debate. La finalidad de este ejercicio consiste en que las personas participantes debatan sobre las acciones, modifiquen y eliminen aquellas en las que no haya consenso, validen aquellas que se vean pertinentes para el sector y recojan nuevas propuestas consensuadas por cada grupo. Así, los dos equipos vuelven a ocupar distintas aulas para contar con un espacio de trabajo tranquilo y sin ruidos. El equipo del GAL se da a la tarea de aclarar aquellas cuestiones que no quedan claras sobre las acciones, de contextualizar y definir el origen de cada una de ellas y de animar a los grupos a identificar nuevas acciones teniendo en cuenta el análisis DAFO consensuado.
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MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
Los dos grupos trabajan activamente, mostrando gran interés por entender y consensuar las acciones, y por poder conseguir que la nueva Estrategia de Desarrollo Local Leader pueda implementar objetivos estratégicos en materia de medio ambiente. Al finalizar el trabajo en grupos la Mesa se vuelve a reunir en plenaria para compartir los resultados del trabajo realizado. La persona representante de cada grupo expone el trabajo realizado y los resultados obtenidos, de manera que cada equipo conoce los debates suscitados y los consensos alcanzados en relación a las acciones a desarrollarse. Una vez compartida la información, se genera un espacio de debate entre todas las personas participantes para crear una única lista de acciones que será trasladada como propuesta de la Mesa de Medio Ambiente a la última actividad participativa del proceso de elaboración de la Estrategia Leader, es decir, a la Mesa Intersectorial. Tras un interesante análisis y debate conjunto, se llega a consensuar la propuesta de acciones de la Mesa de Medio Ambiente, la siguiente:
Ecogestión de urbanismo disperso: agua, residuos y energía. Plan de autodepuración, autogeneración y de minimización de residuos. Implantación y fomento de energías renovables en zonas rústicas. Plan de Fajas contra incendios, en cogestión entre la parte pública y la parte privada, vinculándolo a la producción de astilla que pueda suministrar biomasa a calderas públicas y privadas. Fomentar Planes de Gestión Integrales en los ANEI (Áreas Naturales de Especial Interés) Fomentar el compostaje comunitario en hoteles, agroturismos y urbanizaciones Iniciativas de recuperación de sistemas de riego tradicionales en colaboración con las comunidades de regantes. Sensibilización del sector náutico para la gestión de aguas residuales, en base a un autodiagnóstico y estudio comparativo con otros litorales. Fomentar un Plan de Gestión de Fondeo y proyecto piloto para su implementación (aplicación móvil) Impulsar la participación de personas propietarias dentro de espacios protegidos en los proyectos Leader, para fomentar el cuidado de los mismos. Por ejemplo, mediante el establecimiento de criterios concretos en la adjudicación de proyectos. Plan de actuación sobre especies invasoras Impulso al programa de custodia del territorio Apoyo a plataformas de intercambio de segunda mano Gestión alternativa de lodos Creación de redes de intercambio de entre entidades y la administración Iniciativas que fomenten la sensibilización de la ciudadanía y de la población más joven Apoyo a iniciativas de mejora y conservación de la masa forestal y la biodiversidad Creación de un centro de recepción y procesado de residuos forestales Línea de ayudas para el mantenimiento de zonas agrícolas estratégicas contra incendios. La recuperación de la resinación, como actividad productiva vinculada a las zonas forestales. Impulsar pequeños aprovechamientos forestales, como una carbonera que reciba materia orgánica, o la generación de cal.
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Reutilización del agua depurada para uso agrícola, mantenimiento de zonas verdes… Creación de grupos de personas voluntarias agrícolas, aportándoles formación y educación, de manera que puedan apoyar a personas trabajadoras del campo, fomentando el conocimiento y la posible motivación para desarrollar esa actividad productiva. Continuar con el fomento de la producción local, creando acciones que impulsen el desarrollo agrícola y ganadero, pero vinculadas a la producción de recursos autóctonos y locales. Seguir apoyando y fomentado la agricultura ecológica. Potenciar la producción de planteles de variedades locales, y fomentar iniciativas que busquen la diferenciación del producto. Fomentar la producción de animales de raza autóctona y local Promoción de la alimentación sana con producto local, fresco y de calidad, por ejemplo, en los comedores escolares, como herramienta de sensibilización social. Fomentar la relación entre hoteles y productores para la venta del producto local. Apoyo al desarrollo de iniciativas conjuntas, donde esté la administración pública, el sector turístico, pymes… para buscar comunicación y sinergias en las actuaciones, en materia tanto de gestión del agua y de gestión de los residuos. Gestión de los residuos vegetales para hacer compost y biomasa. Que los criterios de selección de los proyectos Leader favorezcan aquellas iniciativas que fomenten la producción local de productos y variedades locales, producidos, en la medida de lo posible, de manera ecológica. Caracterización y recuperación de las abejas autóctonas ibicencas, en relación al mantenimiento de la biodiversidad y la prevención de posible extinción. Proyectos de conservación de especies autóctonas Apoyo a iniciativas de turismo de naturaleza
El equipo técnico del GAL aclara que realizará una revisión de las acciones propuestas por la Mesa, para eliminar aquellas que se considere no son viables o que no responden a las características de los proyectos Leader, pero sobre todo, aquellas que no pueden ser competencia del GAL. La Mesa valida esta cuestión. Para finalizar la jornada, el personal técnico de GAL comparte la información sobre la siguiente actividad participativa, la Mesa Intersectorial. Se socializa que en este último taller se realizará la priorización y la toma de decisiones sobre las estrategias y las acciones que deberán desarrollarse en la nueva Estrategia Leader, para lo cual se les pide que seleccionen a dos personas que se comprometan a asistir a esa última sesión y que representen a cada subsector presente, es decir, dos personas del ámbito de la administración, dos del sector forestal y dos personas de organizaciones ecologistas, que se comprometan a asistir a esa última sesión. El grupo asigna a las seis personas que representarán a la Mesa de Medio Ambiente y que tendrán la tarea de compartir el origen y la especificidad de las acciones que se plantean, así como de buscar la transversalización del medio ambiente en las demás estrategias o acciones que se trabajen en la Mesa Intersectorial.
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Se cierra la jornada agradeciendo la asistencia y la participación activa de todas y cada una de las personas presentes.
B.
Taller en Eivissa de la Mesa Agraria
El taller de la Mesa de Agricultura se celebra el 30 de octubre, de 16.00 a 20.00, en las instalaciones de la finca experimental Can Marines. En este espacio se reúnen las personas y entidades que participaron en las sesiones de los grupos focales, es decir, representantes del sector ganadero de Eivissa, representantes de las cooperativas agrícolas y ecologista, productores y productoras, así como personas vinculadas a la industria agroalimentaria. Concretamente, la Mesa de Agricultura ha contado con la siguiente participación: ENTIDAD /INSTITUCIÓN Cooperativas agrícolas Organizaciones de producción ecológica Asociación para la valorización de productos ganaderos Ganaderos y ganaderas Empresas y asociaciones agroalimentarias Consell de Eivissa – departamento agricultura TOTAL
Nº PERSONAS 4 1 2 5 5 1 18
La jornada inicia con una breve presentación que realiza el personal técnico del GAL sobre la dinámica y los objetivos de la sesión de trabajo. La Mesa se muestra de acuerdo con la propuesta de trabajo y habiendo entendido y recogido la información trasladada por el equipo, se procede a dividir a las personas presentes en tres grupos de trabajo, para facilitar el diálogo, la reflexión conjunta y el logro de los objetivos planteados para la sesión. Cada grupo queda conformado con representación de cada uno de los subgrupos partícipes, buscando la diversidad de visiones y opiniones, de manera que se pueda realizar el cruce de conocimientos, intereses y visiones. Los tres grupos ocupan distintas salas del edificio para poder trabajar la herramienta DAFO. Se observa que dialogan de manera activa, debatiendo cada punto de vista e intentando consensuar. En uno de los grupos sí se genera mayor conflicto de intereses, por lo que el personal técnico de GAL interviene para facilitar la discusión y llevarla a buen término. Una vez finalizada la elaboración grupal del DAFO, toda las personas participantes regresan a plenaria para que cada grupo presente a la Mesa el trabajo realizado. El objetivo, tras la presentación de cada grupo, se centra en construir una única herramienta DAFO que recoja las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del sector agrario. Se cruza la información obtenida en cada grupo de trabajo unificándola en una única herramienta, con el debate y consenso necesario. La Mesa da por válida la herramienta generada, que es la siguiente:
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DEBILIDADES
AMENAZAS
- Dependencia de insumos externos para la producción - En el caso del sector ganadero, gran dificultad de producir el aporte proteínico necesario - Constante reducción de ganaderos profesional - Poca articulación de las entidades agrícolas para realizar compras conjuntas fuera de la península - Poca articulación del sector ganadero para exigir precios justos de sus productos - Carencia de plantel ecológico en toda la isla. - Dificultades de profesionalización de jóvenes agricultores - Escasez de oferta formativa práctica y adecuada a las necesidades - Carencia de infraestructuras para diversificar productos agrícolas que generen un valor agregado - Elevado coste de los productos locales en comparación a los productos importados - Envejecimiento de la población productora y falta de relevo generacional - Ruptura generacional respecto a cierto tipo de saberes y a las cosas “positivas” de trabajar en el campo - Escasez de producción frutal para asegurar la continuidad de elaboración y venta de productos transformados (mermeladas…) - Dificultad de exportación de productos por costes de transporte y promoción - Escasos mercados locales periódicos para la venta directa de productos locales
- Abandono del campo - Escasez cada vez mayor de agua para cultivo - Elevados costes de transporte de los insumos agrícolas necesarios, lo que genera un aumento del coste de producción - No hay apoyo o subvención para el transporte de insumos a la isla - Fuerte competencia por la importación de productos agrícolas, cárnicos y transformados - Alto intrusismo de productos agrícolas (tanto de agricultura convencional como orgánica) y de productos transformados (cervezas, aguas..) que se vende como productos o variedades locales cuando en realidad no están elaborados ni son del territorio. - Fuerte sector turístico que absorbe la mano de obra del territorio - Fuerte presión urbanística en el territorio - Difícil acceso a tierras para personas que quieran iniciar una actividad agraria - Restricciones urbanísticas al desarrollo de la actividad agraria - Normativa que dificulta la creación de pequeñas empresas de transformación en la fincas - Sanidad vegetal afectada por plagas
FORTALEZAS
OPORTUNDADES
- Disposición de las entidades agrícolas a trabajar de manera conjunta y sinérgica en relación a una agenda común - Producto local competitivo en cuanto a su calidad, que genera confianza al
- Disposición de Consell Insular a recoger las demandas formativas de las entidades agrícolas - Un sector turístico concreto demandante de productos locales
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consumidor - El nombre Ibiza es una marca que atrae a consumidores tanto locales como extranjeros
- Aumento de la población local sensibilizada hacia el producto local - Desechos agrarios o de la industria agroalimentaria utilizable para alimentación animal u otros procesos agrarios (compost…) - Se observa un leve acercamiento de personas jóvenes al sector agrícolaganadero - Alto número de tierras cultivables sin sembrar
Tras el descanso para almorzar, se inicia la segunda parte del taller donde el equipo técnico comparte el listado de acciones que han surgido en los diálogos generados en los grupos de discusión. Para poder trabajar sobre una propuesta de estrategias y acciones de la Mesa, se solicita a la plenaria que se vuelvan a reunir en tres grupos, de manera que se puede debatir sobre las propuestas de manera más efectiva, mejorándolas, modificándolas y haciendo nuevas aportaciones de posibles acciones. Después de casi hora y media de trabajo, los grupos finalizan y regresan a la plenaria para compartir los resultados y, sobre todo, poder consensuar entre todos los y las participantes la propuesta de acciones que llevará la Mesa de Agricultura a la actividad final, es decir, a la Mesa Intersectorial. Es muy interesante apreciar cómo los tres grupos han confluido en propuestas muy similares, sobre todo en lo que se refiere a la problemática de comercialización y a la de ausencia de articulación. El proceso de generar una única lista de acciones se desarrolla con bastante facilidad, destacando el interés de colaborar en la solución de problemas que no tiene porqué afectar directamente a un subsector, cuestión que se destaca en el trabajo desarrollado por esta Mesa. Hay un único punto que genera controversia entre agricultores y personas vinculadas a la industria agroalimentaria, el de la posibilidad de impulsar obradores comunales. Los empresarios hablan de una posible competencia desleal a sus iniciativas económicas; en cambio, el enfoque de las personas agricultoras discrepa de esa visión de competencia, pero no se llega a un entendimiento. El personal técnico modera la discusión y se finaliza realizando una votación para validar la acción, consiguiendo el 98% de los votos de las personas presentes, por lo que la acción se incluye en la lista. Estas son las acciones propuestas por la Mesa de Agricultura:
Fomentar centros comunales de transformación agrícolas Acompañamiento, formación práctica y asesoramiento a nuevas incorporaciones al sector agrícola Líneas de trabajo de diferenciación y promoción del producto Apoyo a la puesta en marcha de mercados locales para el fomento de la venta directa Fomento de las variedades locales y otras posibilidades de diferenciación del producto Generar procesos para potenciar la articulación y las acciones sinérgicas entre las distintas entidades del sector agrícola: clúster/espacio coordinación agrícola. Fomento de acciones que impulsen la producción de plantel local sostenible y de calidad
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Realización de una Feria del Mundo Rural de Eivissa con dos objetivos: el encuentro y la articulación del sector (con reuniones, charlas…) y la promoción y venta de productos locales. Apoyo a iniciativas y adquisición de maquinaria adecuada para el aumento de la producción de proteínas en el territorio. Plantas piloto de reutilización del agua de las depuradoras. Plantas piloto de secado de los lodos y su conversión en compost y abono para cultivo agrícola. Acompañamiento en la promoción de los productos hacia el exterior -mediante la participación en ferias y otros espacios de promoción- para la exportación. Creación de una marca paraguas con continuidad, Hecho en Eivissa, que abarque a todas las marcas de producto transformadas en Eivissa y elaboradas con materia prima local. Inversiones en el Matadero insular Gestión de cadáveres de animales
La sesión finaliza seleccionando a dos personas por cada subsector presente, es decir, dos personas del sector cooperativista tradicional, dos personas de la agricultura ecológica, dos personas del sector ganadero y dos representantes de la industria agroalimentaria. Con la asignación de estas ocho personas como representantes de la Mesa de Agricultura en la Mesa Intersectorial, se cierra la sesión agradeciendo la participación y el esfuerzo a todas las personas asistentes.
C.
Taller en Eivissa de la Mesa Social
El taller de la Mesa Social se celebra el 31 de octubre, de 9.00 a 13.00, en las instalaciones de la finca experimental Can Marines. En este espacio se reúnen personas y entidades que participaron en las sesiones de los grupos focales, es decir, personal técnico de cada uno de los ayuntamientos del territorio, representantes de entidades de intervención social y de asociaciones vecinales. Es necesario aclarar que, en el caso de las asociaciones vecinales, se ha realizado una segunda reunión con aquellas que participaron en el grupo de discusión, donde se les ha compartido toda la información obtenida de cada una de los talleres realizados, no únicamente la información del taller social. En este taller, participan representantes de una asociación vecinal por su imposibilidad de participar en las reuniones específicas planificadas. La Mesa Social ha contado finalmente con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Personal técnico de ayuntamientos Organizaciones de intervención social Asociación vecinal TOTAL
Nº PERSONAS 8 3 2 18
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La jornada inicia con una breve presentación que realiza el personal técnico del GAL sobre los objetivos de la sesión de trabajo y la metodología a seguir. Se socializan características relevantes de la nueva programación Leader, como son la visión de proceso, la innovación y el interés en generar un trabajo intersectorial. La Mesa da por entendida la información compartida. Según la metodología explicada, la primera parte de la sesión de trabajo se centra en la elaboración conjunta de la herramienta DAFO, para lo que las personas asistentes se tienen que dividir en dos grupos para generar un debate y un análisis compartido y eficaz de la realidad. Cada grupo se traslada a una sala distinta para poder contar con un espacio tranquilo para el debate. El diálogo es intenso en cada uno de los grupos, surgiendo ciertas discrepancias en el grupo 2 por una visión distinta entre agentes de intervención social y el representante de la asociación vecinal. El personal técnico del GAL tiene que intervenir para poder facilitar la discusión y redirigir los términos de trabajo aclarando el enfoque Leader y su visión de la dimensión social. Una vez cada grupo finaliza la elaboración del DAFO, se pasa a plenaria para presentar cada propuesta y elaborar una herramienta conjunta que sea validada por la Mesa Social de Eivissa. Surge de nuevo el debate entre agentes de intervención social y representantes vecinales por una visión distinta de la realidad, y por ende, de las necesidades de acción en el marco de la EDL. Los representantes de la asociación vecinal abogan por un trabajo con personas residentes europeas, por considerar a esta población excluida y con capacidad económica para desarrollar propuestas. En cambio, las entidades de intervención social, abogan por una acción social que prime la intervención con grupos vulnerables o en riesgo de exclusión social y no con grupos poblacionales que cuentan con el poder adquisitivo para resolver sus posibles problemas. El personal técnico de los ayuntamientos se hace partícipe de este segundo enfoque, por lo que queda zanjada la discusión. Se recoge a continuación la herramienta DAFO consensuada por la Mesa Social:
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DEBILIDADES
AMENAZAS
- Carencia de una buena oferta de servicios e infraestructura social - Recursos sociales existentes, alejados de las zonas más rurales y dispersas - Población en zona rural poco atendida, sobre todo las personas mayores y personas jóvenes - Reducciones en ciertas prestaciones sociales - Escasa articulación y coordinación entre las distintas administraciones. - Las organizaciones ven mermada la capacidad de gestionar el aumento de personas usuarias de los servicios con los recursos disponibles - Reducción de ayudas y subvenciones a las entidades sociales y sus iniciativas - Mayor exigencia de requisitos técnicos y administrativos por parte de la administración para el acceso a ayudas públicas - Organizaciones sociales con escasa autonomía financiera y dependencia de la administración pública - Ausencia de espacios de coordinación y articulación entre las organizaciones sociales del territorio
- Aumento de las desigualdades sociales - Población altamente dispersa - Ausencia de transporte hacia los núcleos urbanos, donde están los recursos - Aumento de la precariedad y la inestabilidad laboral - Cada vez mayor competencia de empresas extranjeras en la oferta de servicios - Mayor competencia en el acceso al trabajo y mayores requisitos (idiomas…) - Escasa posibilidad de formación de calidad en el territorio - Juventud poco formada - Fácil acceso a las drogas desde muy jóvenes - Precios abusivos de acceso a la vivienda - Población ibicenca sensibilizada pero poco activa
FORTALEZAS
OPORTUNDADES
Fuerte agrupación familiar Predisposición y motivación a participar en procesos de mejora y de coordinación Sector social con recorrido y experiencia Alto número de organizaciones que trabajan en el ámbito social
- Disposición de las Asociaciones de Vecinos a participar y colaborar en distintos proyectos - Posibilidad de aprovechar la multiculturalidad de la isla - Aumento de la colaboración y la ayuda entre las personas - Existencia de licitaciones públicas donde pueden encajar las empresas de exclusión social - Programas, como Custodia de Territorio, que pueden posibilitar inserción socio laboral - El territorio y la naturaleza permite el desarrollo de programas sociales - Infraestructuras públicas aprovechables para uso social, como Sa Coma.
-
Después del descanso para almorzar, la Mesa se vuelve a reunir para continuar con la segunda parte del taller. Se socializa con todas las personas presentes un listado con las distintas acciones que han ido apareciendo en los grupos de discusión realizados previamente con el
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objetivo de poder trabajarlas, modificarlas y aportar nuevas propuestas. Una vez cada persona lee el documento se hace una ronda de aclaraciones, para, a continuación, pasar de nuevo al trabajo en grupos. Cada grupo dialoga intensamente y se generan interesantes debates sobre la pertinencia o no de ciertas propuestas así como el enfoque de implementación de proyectos con objetivos productivos. Tras más de una hora de trabajo, se convoca a los dos grupos a pasar a plenaria para poder compartir las acciones y construir una única propuesta común. Así, cada representante de grupo socializa los consensos establecidos en relación a las propuestas existentes y a nuevas que se han incluido. El objetivo final es consensuar un único listado, lo cual no genera mayor problema por la similitud de acciones propuestas por cada grupo y por el interés de todos y todas de contar con la mayor batería posible de acciones que puedan responder a las problemáticas sociales. El personal técnico del GAL clarifica que la propuesta será revisada por el equipo teniendo en cuenta la variable de competencia, ya que los proyectos Leader no pueden de ninguna manera cubrir competencias de administraciones públicas ni solapar programas que ya se están desarrollando (aunque sea de manera deficitaria) por parte de entidades públicas o privadas. Las acciones planteadas por la Mesa Social son las siguientes:
Apoyo a programas de formación y estudios adaptados a la realidad económica y de mercado de la isla, aprovechando los nuevos yacimientos de empleo y poniendo atención a colectivos vulnerables Apoyar una línea de formación musical electrónica para jóvenes en Can Blau, Sant Josep Apoyar el acceso de las personas mayores y con discapacidad que viven en zonas rurales y dispersas a los servicios sociales mediante un programa de unidades móviles de atención social. Habilitar Casal de Joves en parroquias rurales para el ocio y la formación Acciones de identificación, acondicionamiento y mejora de edificios públicos para fines sociales Fomento de la custodia del territorio como herramienta de conservación del paisaje y la inclusión social Comedor para la escuela y comedor social en Sant Joan de Labritja Apoyar el acceso a telefonía y a red a aquellas personas mayores que viviendo en zonas rurales necesitan el servicio de tele-asistencia Albergue de acogida de baja exigencia Centros de Menores Implantación de sistemas de localización de viviendas en diseminado Acciones que fomenten la Responsabilidad Social Empresarial en los proyectos que apoya la GAL y en las empresas con las que puede colaborar Fortalecimiento de entidades sociales en gestión, calidad, autofinanciación (fundraising) y herramientas de trabajo Impulso de procesos y herramientas de articulación y coordinación sinérgica y estratégica entre las organizaciones del ámbito social
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Apoyo a la creación de empresas sociales, especialmente de inserción social Apoyo al fomento de actividades productivas ambientales para fomentar la autofinanciación de las entidades sociales La implementación de un programa similar a lo que fue “Apadrina Patrimoni”, de mantenimiento de recursos y espacios de patrimonio rurales Proyectos de gestión forestal: mantenimiento y limpieza de bosques y de caminos forestales Recuperación de paredes de piedra Proyecto para hacer un camino de acceso de los niños y las niñas a la escuela en Corona Proyecto de recogida de uralita Facilitar el acceso a telefonía e internet Iniciativa de señalización de las ventas Apoyo a la creación de un espacio rural donde se integra cultura y agricultura
La sesión finaliza solicitando al grupo la selección de 2 personas por cada subsector, en este caso, representando al personal de la administración pública y a las entidades de intervención social. Una vez tomada la decisión de la representatividad, se cierra la jornada de trabajo agradeciendo todo el tiempo, la dedicación y el esfuerzo que las personas asistentes han ofrecido al GAL y al proceso de participación generado.
D. Taller en Formentera de la Mesa Social
El taller de la Mesa Social de Formentera se celebra el 4 de noviembre, de 17.00 a 20.00, en las instalaciones del Centro Gabrielet en Sant Francesc. En este espacio se reúnen las personas que estuvieron presentes en el grupo focal realizado con anterioridad, es decir, representantes de la administración, de los Clubs de personas jubiladas de la isla, y de entidades de intervención social. Este taller tuvo una representación bastante reducida, lo que puede haber reducido el nivel de información para realizar el análisis de la realidad, y sobre todo, la cantidad de las propuestas en materia social que se han recogido en la sesión de trabajo. Concretamente, la Mesa Social ha contado con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Club de Jubilados y jubiladas Entidades de intervención social Consell de Formentera – área bienestar social Consell de Formentera – área agricultura TOTAL
Nº PERSONAS 1 1 1 1 4
La jornada inicia con una breve presentación que realiza el personal técnico del GAL sobre la dinámica y los objetivos de la sesión de trabajo. La Mesa se muestra de acuerdo a la propuesta de trabajo y habiendo entendido y recogido la información trasladada por el equipo,
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se procede a trabajar la herramienta DAFO. El grupo que se reúne en este taller es reducido pero diverso a su vez, generándose un clima de confianza y cercanía que hace posible conformar un espacio de confianza, de diálogo y de interacción creativa. La herramienta DAFO, que se presenta a continuación, es trabaja y construida por el grupo con agilidad y consenso. DEBILIDADES
AMENAZAS
- Poca oferta de ocio y formación para las personas jóvenes - Transporte ineficiente para ofrecer servicios a población en diseminado - Servicios de atención y cuidado a niños y niñas y personas dependientes con horarios matinales, que no responden a las necesidades de horarios laborales en época estival - Caminos poco seguros de acceso a los centros escolares - Espacios inadecuados e infrautilizados para uso social y desarrollo de actividades organizacionales - Ausencia de profesionales, como educadores de calle, que trabajen con la población joven - Ausencia de opciones formativas para la formación continua de la población adulta
- Población muy diseminada y aislada - Alto coste de la vivienda - Realidad social dividida en dos: época estival y no estival - Abandono escolar y desmotivación de la juventud para desarrollarse profesionalmente - Acceso rápido a empleos poco cualificados para la población joven - Población joven poco articulada para generar organizaciones y demandas propias - Fácil acceso a las drogas - Aumento de la precariedad laboral y situaciones de vulnerabilidad económica y social - Caminos rurales en malas condiciones para desplazamiento a pie y a bici - Descapitalización humana del territorio: fuga del escaso recurso humano capacitado
FORTALEZAS
OPORTUNDADES
- Reconocimiento de la marca Formentera como producción de calidad - Amplio tejido asociativo y cultura asociativa - Puesta en marcha del Consell d’Entitats - Existencia de la Xarxa-socioeducativa
-
-
Espacio social con potencial para dar respuesta a las necesidades de organizaciones Receptividad política para apoyar iniciativas sociales Inquietud y disposición social a generar cambios o a participar en iniciativas
Cabe destacar la fuerte presencia en el análisis de la realidad y el consenso que se genera al respecto de la problemática de la población joven en la isla, uno de los ejes principales de reflexión a lo largo de toda la sesión del taller. Una vez consensuado y construido el análisis DAFO, se pasa a trabajar a nivel de las acciones a implementarse dentro de la nueva Estrategia para el Desarrollo Leader. Se comparte con el grupo aquellas ideas y propuestas que surgieron en el grupo focal, para poder debatirlas, afinarlas, eliminarlas y agregar nuevas propuestas. Así, en el marco de un interesante diálogo entre los agentes de ámbito social y el personal técnico del GAL, se consensua el siguiente listado de acciones:
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Creación de una Escuela de Verano de Medio ambiente. Impulso al proyecto Caminos Seguros en la Escuela de la Mola. Acondicionamiento de caminos rurales y rutas para paseos en bicicleta y a pie. Acondicionamiento adecuado del Casal de Entitats como espacio polivalente Dinamización de un grupo voluntario para articular el acceso a servicios de personas dependientes Acondicionamiento y dinamización del Espai de Joves de Sant Ferran promoviendo su autogestión
Pero el objetivo del taller no termina aquí, sino que es en este mismo espacio donde se construye un consenso respecto a la prioridad de las acciones aplicando la matriz de análisis de alternativas. Esta matriz creada por el equipo del GAL, busca crear una jerarquización de las acciones seleccionadas en la Mesa, de manera que se puede temporalizar la implementación de las acciones y respetar la secuencia en caso de no contar con el presupuesto necesario para la implementación de todas las propuestas. Se explica a las personas presentes el significado de cada variable y el objetivo de la dinámica. La Mesa Social realiza la siguiente jerarquización de las acciones consensuadas:
El taller finaliza agradeciendo a cada una de las personas asistentes todo el tiempo y el trabajo realizado en las distintas sesiones participativas.
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BLOQUE III: TALLERES MESAS INTERSECTORIALES Tras la realización de la fase del análisis participativo, el proceso inicia su cierre con la fase de construcción de consenso. En el caso de Eivissa, se desarrolla un taller intersectorial con dos personas representantes de cada subgrupo de las mesas de agricultura, medio ambiente y social, representantes que ha sido seleccionados en los distintos talleres de las mesas sectoriales. En Formentera, en cambio, se desarrolla un taller intersectorial con todas las personas que han participado en los grupos focales, es decir, se unen la mesa de agricultura y la mesa de medio ambiente para conformar un único espacio de toma de decisiones. La mesa social ya finalizó las tareas asignadas en la fase anterior, dando por cerrada su participación en el proceso. En los siguientes puntos se recogen el desarrollo generado y los resultados obtenidos en los talleres intersectoriales de Eivissa y Formentera, espacios donde se finaliza la participación para la construcción de la Estrategia de Desarrollo Local Leader 2014-2020.
A.
Taller Intersectorial en Eivissa
El 11 de noviembre, se reúnen de 17.00 a 20.00 de la tarde, toda las personas representantes de las mesas sectoriales de agricultura, medio ambiente y social en las instalaciones de Can Marines, para participar en la última actividad planificada en el marco de la elaboración participativa de la nueva Estrategia de Desarrollo Local Leader. Concretamente, la Mesa Intersectorial ha contado con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Representantes grupos ecologistas Representantes producción agrícola ecológica Representantes cooperativas agrarias Representantes sector ganadero Representantes de la industria agroalimentaria Representantes sector forestal Personal técnico de medio ambiente de la administración Personal técnico de bienestar social de la administración Representantes de organizaciones intervención social TOTAL
Nº PERSONAS 2 2 2 2 2 3 2 2 2 19
La sesión inicia con la presentación de los objetivos y la metodología a seguir. Se socializa que en esta actividad final, se busca construir conjuntamente una jerarquización y propuesta final de las acciones que se consideran necesarias y pertinentes a realizarse en el marco de la nueva Estrategia Leader. Para ello, se presenta la matriz de análisis de alternativas así como la explicación de cada una de las variables que se tiene que puntuar. La matriz está compuesta por cada una de las acciones que se han recogido en las tres Mesas celebradas con
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anterioridad, de manera que se recogen las propuestas de los distintos agentes partícipes del proceso. La puntuación se asigna del 0 al 3, 0 como menor valor y 3 como valor más alto. Para facilitar la discusión, la reflexión compartida y la eficacia de la sesión, se divide a la mesa en dos grupos, asegurando que cada grupo de trabajo cuenta con personas representantes de todos y cada uno de los sectores presentes en el proceso. Finalizada la conformación de los grupos, se inicia el trabajo de asignar las puntuaciones. Los grupos trabajan activamente con el apoyo del personal técnico del Leader, pero con bastante presión de tiempo, ya que la lista de acciones es bastante larga y aplicar a cada una los criterios requiere un análisis y debate de grupo. El tiempo planificado de tres horas para esta actividad es finalmente bastante justa para el logro de los objetivos. Teniendo esta variable en cuenta, se decide no compartir los resultados de cada grupo en plenaria, ya que excedería demasiado el tiempo de la sesión. El personal técnico del Leader se responsabiliza de unir las dos matrices y de hacer la devolución del resultado final por mail a todos y cada uno de los agentes partícipes del proceso, no sólo los presentes en la Mesa Intersectorial. La socialización del documento se realiza al siguiente día, sin mayor demora, ya que se considera importante que los distintos agentes conozcan el resultado de todo el trabajo y esfuerzo realizado. Se adjunta a continuación el resultado final de jerarquización de acciones realizada por la Mesa Intersectorial de Eivissa.
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MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
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La sesión finaliza explicando a los distintos agentes presentes el recorrido que tiene que continuar la elaboración de la Estrategia, ya que se inicia una fase de trabajo técnico de gabinete y de consolidación presupuestaria para poder cerrar y validar definitivamente la nueva programación. El Leader asume el compromiso de socializar la información del desarrollo del proceso así como de realizar una presentación final de la Estrategia una vez esté finalizada su elaboración. Se agradece a todas las personas asistentes todo su trabajo, su
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tiempo y su disposición para participar y elaborar la Estrategia de Desarrollo Local Leader 2014-2020. B.
Taller Intersectorial en Formentera
La Mesa Intersectorial de Formentera se reúne el 3 de noviembre, de 18.30 a 22.30 de la noche. En esta última actividad participativa, están presentes las personas integrantes de la mesa de agricultura y de la mesa de medio ambiente. A diferencia de Eivissa, en Formentera son partícipes todos los agentes ya que son un número reducido de personas en comparación a las de Eivissa. Así, la Mesa Intersectorial de Formentera ha contado con la siguiente participación:
ENTIDAD /INSTITUCIÓN Productores agrícolas profesionales Organizaciones ecologistas Representantes sector ganadero Bodegueros vinícolas Comunidad de Regantes Cooperativa Agrícola de Formentera Asociación de Apicultores Clubs de Cazadores de Formentera Consell de Formentera – área agrícola Consell de Formentera – área medio ambiente TOTAL
Nº PERSONAS 2 1 2 1 2 1 2 1 1 2 15
La sesión inicia con la presentación de la metodología a seguir y los resultados previstos para el taller. En Formentera, al no haberse realizado un taller por cada mesa, este es el espacio donde se realiza, por una parte, la construcción compartida de la herramienta DAFO, y por otra, la jerarquización de las acciones en la matriz de análisis de alternativas. Acabada la presentación por parte del equipo del GAL, se divide a las personas asistentes en dos grupos, para facilitar el diálogo, la reflexión conjunta y la participación de todas y todos; así, con la información clara sobre los pasos a seguir, cada grupo se reúne en una parte de la sala. Se observa un animado diálogo entre las personas asistentes, lo que refleja la cercanía previa entre los distintos agentes y el conocimiento del trabajo y del posicionamiento mutuo. Una vez transcurrida una hora de trabajo, los grupos finalizan su tarea y se pasa a compartir en plenaria las dos herramientas DAFO elaboradas. Teniendo en cuenta que las personas asistentes ha estado presentes en los grupos focales, la información recogida en ambas DAFO se asimila mucho, por lo que el ejercicio de compilar y construir una única herramienta no resulta difícil. Se presenta a continuación el análisis DAFO elaborado por la Mesa Intersectorial de Formentera:
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MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
DEBILIDADES
AMENAZAS
- Sector primario poco atractivo para la incorporación de jóvenes y nuevas personas - Envejecimiento de las personas productoras agrícolas y ganaderas - Dependencia del sector primario de insumos externos al territorio para la producción - Dificultad de competir con productos importados por el alto coste de producción del sector primario - Limitados canales de comercialización - Existencia de intermediarios que reducen el beneficio y aumentan el precio de venta - Poco avance en materia de energías renovables y soberanía energética
- Abandono de la actividad agrícola y forestal - Sector turístico y de servicios como único motor económico de la isla - Gran deterioro del paisaje - Escasez de agua para riego - Normativa urbanística que dificulta extremadamente el aumento de infraestructuras agrícolas - Costes elevados de transporte - Población local poco sensibilizada sobre el valor de los productos locales - Intrusión de productos externos en el sector pesquero
- Cultura individualista de trabajo en el sector agrario - Alto coste de procesamiento de productos - Cultivos tradicionales en desuso, como las viñas y las higueras
- Alto coste de transporte de los residuos al vertedero de Eivissa - Poca capacidad de gestión de residuos orgánicos - Población local con dificultades de poner en prácticas hábitos de reciclaje correctos - Expansión de especies invasoras
FORTALEZAS - Reconocimiento de la marca Formentera como producción de calidad - Interés de seguir trabajando y establecer lazos de unión entre los agentes - La reciente reactivación de la cooperativa agrícola
OPORTUNDADES -
Demanda cada vez mayor de productos locales por parte del sector turístico Vides diferenciadas (pie franco) Restaurantes cada vez más interesados en adquirir producto local de calidad
Tras el consenso sobre el análisis DAFO se para media hora para tomar algo de comer, ya que el horario en el que se realiza el taller impide a las personas asistentes poder cenar debidamente en sus casas. Tras este parón de media hora, se retoma la sesión de trabajo continuando con la parte de jerarquización de las acciones. Para ello, se socializa con el grupo un documento con la serie de acciones que fueron saliendo en los distintos grupos focales, para compartir, discutir, mejorar, eliminar e integrar nuevas acciones en la propuesta final. Por lo que, se pide a los asistentes que vuelvan a dividirse en dos grupos para facilitar el espacio de diálogo. Cada grupo deberá trabajar la lista de acciones, y una vez finalizada esa tarea, deben pasar a aplicar los distintos criterios o variables a cada una de las acciones, para lo que se les comparte la matriz de análisis de alternativas.
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MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
Los dos grupos finalizan el trabajo de revisión y de construcción de la propuesta definitiva de acciones, presentando cada uno su lista en plenaria, y llegando a un consenso conjunto entre todos y todas, el siguiente:
Creación de espacios productivos comunales para la transformación de productos, por ejemplo, el higo.
Promoción del producto local (incluyendo el pescado) y apoyo a aquellos que quieren iniciar procesos de venta y expansión fuera del territorio.
Acompañamiento y asesoramiento a personas jóvenes en particular y a agricultores en general para el aumento de la calidad y la cantidad de la producción.
Asesoramiento técnico empresarial a jóvenes productores para la elaboración de proyectos viables y sostenibles y su implementación.
Apoyo en el proceso de implementación del proyecto de reutilización de aguas depuradas, con la formación y asesoramiento técnico en el manejo del nuevo sistema
Equipamiento de la cooperativa agrícola
Impulsar una línea de compostaje para su reutilización como insumo agrícola, mejorando a su vez el sistema de recogida. Programas de educación, sensibilización y divulgación del valor de los productos locales y su consumo Programas de prevención y erradicación de plagas invasoras Iniciativas innovadoras de transición energética Implementación de sistema de devolución y retorno de envases Proyecto de recuperación del camino viejo de Sa Talaiassa Adiestramiento especializado de perros para el control de serpientes. Programa de valorización de las razas autóctonas, como el cerdo negro.
Tras el estupendo trabajo realizado en plenaria, los grupos se vuelven a centrar en la tarea de jerarquizar las acciones dentro de la matriz de análisis de alternativas. Este punto genera más tensión en los grupos, sobre todo en uno de ellos, al tener que marcar como prioritarios o no ciertas acciones y querer cada uno defender sus intereses y posiciones. Con la ayuda del equipo técnico del GAL, estas diferencias se van solventando en pro de una finalidad común para el sector, retomando el trabajo de jerarquización con una mirada más integral a la realidad. Tal y como se ha realizado en el taller de Eivissa, y por una cuestión de tiempo, una vez que los grupos finalizan la tarea de asignar la puntuación a cada acción dentro de la matriz, se exponen los resultados en la pared pero no se procede a realizar los sumatorios ni las medias para conocer el resultado final. El equipo del GAL se responsabiliza de compilar las dos matrices y de devolver a cada uno de los asistentes del proceso participativo en Formentera, el resultado final de todo el trabajo realizado. La información se envía a los agentes al siguiente ía, y se concreta en lo siguiente:
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MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
Después del arduo trabajo realizado por todas las personas presentes, se inicia el cierre de la sesión informando de los pasos siguientes a implementarse desde el GAL, como son el trabajo de gabinete para pulir la información y crear el documento de la estrategia, así como cerrar el presupuesto asignable al nuevo período programático. Para finalizar, se da las gracias a cada uno de los asistentes por su activa participación, por el esfuerzo realizado y por todo el tiempo dedicado al proceso participativo.
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MEMORIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA ELABORACIÓN DE LA EDL 2014-2020
4.
VALORACIÓN DEL PROCESO
El proceso participativo para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local 2014-2020 del Leader se ha desarrollado entre septiembre y noviembre de 2014. En estos meses, el grupo del GAL ha estado inmerso en la ejecución de las actividades planificadas para conseguir la mayor participación posible, tanto a nivel cuantitativo como cualitativo, objetivo que se considera cumplido por el alto grado de implicación de la gran mayoría de los agentes invitados a participar en el proceso, así como por la cantidad de personas y entidades que han participado en el mismo. El proceso ha generado un espacio de reflexión y de trabajo conjunto en la que pocas veces se han visto inmersas las entidades y personas partícipes. De hecho, se puede afirmar que hasta ahora no se ha había generado en el territorio espacios de trabajo y de consenso entre el sector de la agricultura, del medio ambiente y del ámbito social, cuestión que se considera le ha dado un alto valor agregado al proceso. La valoración de las personas asistentes respecto a su participación y a la presencia de un espectro de diverso de agentes ha sido muy positiva. Una de las cuestiones más significativas que ha ido visualizándose en las distintas reuniones y actividades implementadas, es la escasez o ausencia de espacios de comunicación, articulación y coordinación entre entidades desde un mismo sector (y con objetivos comunes), así como entre entidades y la administración pública. Las actividades implementadas han dado pie a constatar esa debilidad y de generar el interés de romper con esas dinámicas. Ejemplo de este interés, ha sido el impacto no esperado del proceso de haber generado un acercamiento entre las cooperativas agrícolas tradicionales y las organizaciones de producción ecológica para crear una agenda de trabajo que dé respuesta a las problemáticas comunes, iniciativa que está siguiendo su recorrido aun finalizado el proceso participativo del Leader. A su vez, se quiere destacar el compromiso de participación que han demostrado los distintos agentes, pero sobre todo de aquellos que no tenían conocimiento de la existencia del Leader, de sus objetivos y del trabajo que realiza, como son la mayoría de los presentes en la Mesa Social. Leader ha tenido menor relación con este sector en las programaciones anteriores pero la respuesta obtenida ha sido muy alta y han mantenido la participación a lo largo del desarrollo del proceso. Desde el GAL, se considera que se han cumplido con creces los objetivos de participación de los distintos agentes tanto en Eivissa como en Formentera y a nivel cuantitativo y cualitativo, por lo que tanto las problemáticas recogidas en las distintas herramientas DAFO como las acciones priorizadas en los talleres intersectoriales tienen el valor y la legitimidad de responder a una realidad trasladada directamente por la población sujeto, es decir, desde un enfoque de abajo a arriba, base imprescindible para la construcción de lo que serán los objetivos Leader para el nuevo sexenio.
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