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QUESTÔES INÉDITAS ELA l!ORADAS E COMENTADAS peles autore~. alternativa
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Frederico Amado Ivan Kertzman
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2016
EDITORA If);I JusPODIVM
www.editorajuspodivm.com.br
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EDITORA JusPODIVM www.editorajuspodivm.com.br Rua Mato Grosso, 175- Pituba, CEP: L 1830-151 - Salv.ador- Bahia Tel: (71) 3363-8617 I Fax: (71) 3363-5050 • E-mêil:
[email protected] Copyright: Edições JusPODIVM Conselho Editorial: Dirley da Cunha Jr., Leonardo dE Medeiros Garcia, Fredie Didier Jr., José Henrique Mouta, José Marcelo Vigliar, Marcos Ehrhardt Jún1or, NestorTavo·a, Robério Nunes Filho, Roberval Rocha Ferreira Filho, Rodolfo Pamplona Filho, Rodrigo Rei,. Mazzei e Rogério Sanches Cunha. Capa: Rene Bueno e Daniela Jardim ( NWW.buenojardirn.com.br) Diagramação: Caetê Coelho (
[email protected]) Fechamento desta edição: 08.1 2.2015.
Todos os direitos desta edição reservados
a Edições JusPODIVM.
É terminantemente proibida a reprodução total ou p3rcial desta obra, por qualquer meio ou processo, sem a
expressa autorização do autor e da Ecições JusPODIVt\t A violação dos direitos autorais caracteriza crime descrito na legislação em vigor, sem prejuízo d 35 sançõe~ civis obíveis.
NOTA DOS AUTORES
O Simulaço de Direito Previdenciário objetiva complementar a preparação do candidato a um cargo ou emprego público por meio da resolução de questões elaboradas pelos autores com base na legislação, na jurisprudência e na resolução de casos práticos. Foram identificados os temas mais importantes cobrados pelas bancas examinadoras para fundamentar a confecção das questões, de modo a obter um elevado grau de preparação.
Nesta primeira edição privilegiamos a elaboração de questões (90) a respeito das mudanças na legislação previdenciária ao longo do ano de 2015, tanto no que concerne ao texto legal quanto em casos práticos simulados. Estas 90 questões que envolvem as mudanças na legislação previdenciária no ano de 2015 estão marcadas com uma tarja preta:
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Esperamos que apreciem este novo trabalho e bom estudo.
Os Autores
SUMÁRIO
1.
HISTÓRICO, NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETA.ÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS....................................
2.
9
SEGURADOS E DEPENDENTES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIAL SOCIAL......................................................................................................................................
43
3.
SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO E CUSTEIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL...................
77
4.
ACIDENTE DE TRABALHO...................................................................................................
117
5.
PERÍODO DE GRAÇA E PERÍODO DE CARÊNCIA........................................................
131
6.
BENEFÍCIOS E SERVIÇOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL............
157
7,
TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E CONTAGEM RECÍPROCA...........................................
299
8,
TEMAS FINAIS SOBRE BENEFÍCIOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL......................................................................................................................................
.3!9
9,
REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL...............................................................
377
1 U,
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR....................................................................................
425
11.
LEI ORGÂt~ICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL......................................................................
6.57
12.
SEGURO-DEFESO DO PESCADOR ARTESANAL..........................................................
467
1 HISTÓRICO, NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE ASEGURIDADE SOCIAL EINTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS
~ QUE:STÃO
Em relação ao histórico da seguridade social no Brasil, julgue as seguintes assertivas e marque a alternativa correta: a)
Os Institutos de Aposentadoria e Pensão, órgãos que precederam às Caixas de Aposentadoria e Pensão, eram organizados por categoria profissional.
b)
A primeira constituição a estabelecer a tríplice forma de custeio, com contribuição do governo, dos empregadores e dos trabalhadores foi a de 1937.
c)
A Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS), de 1960, foi responsável pela unificação legislativa dos diversos Institutos de Aposentadoria e Pensão existentes.
d)
A unificação dos IAPs ocorreu em 1967. com a criação do INSS.
e)
O INSS, criado em 1967, foi o responsável pela estruturação do sistema previdenciário brasileiro.
0
NOTA DO AUTOR:
Em 1977, foi instituído o SINPAS - Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social, responsável pela integração das áreas de assistência social, previdência social, assistência médica e gestão das entidades ligadas ao Ministério da Previdência e Assistência Social. O SINPAS contava com os seguintes órgãos: INPS- Instituto Nacional de Previdência Social -autarquia responsável pela administração dos benefícios; lAPAS - Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social autarquia responsável pela arrecadação, fiscalização e cobrança de contribuições e demais recursos; INAMPS- Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social- autarquia responsável pela saúde;
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
LBA- Fundação Legião Brasileira de Assistência -fundação responsável pela assistência social; FUNABEM- Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor- fundação responsável pela promoção de política social em relação ao menor; CEME- Central de Medicamentos- órgão ministerial que distribuía medicamentos; DATAPREV- Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social - empresa pública que gerencia os sistemas de informática previdenciários. Todas estas entidades foram posteriormente extintas, exceto a DATAPREV que existe até hoje com a função de gerenciar os sistemas informatizados do Ministério da Previdência Social. Note-se que a Lei 11.457/07, que criou a Receita Federal do Brasil, autorizou a Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social- DATAPREV a prestar serviços de tecnologia da informação ao Ministério da Fazenda. A Constituição de 1988 foi a que reuniu as três atividades da seguridade social: saúde, previdência social e assistência social. Em 1990, a Lei 8.029/90 criou o INSS- Instituto Nacional do Seguro Social com a junção do Instituto Nacional de Previdência Sociai-INPS com o lAPAS -Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social.
A alternativa A está errada, pois os Institutos de Aposentadoria e Pensões -IAPs, entidades organizadas por categoria profissional, sucedeu as Caixas de Aposentadoria e Pensão- CAPs, que eram organizadas por empresas. Observem que a alternativa afirma, equivocadamente, que os IAPs precederam as CAPs. A alternativa Bestá errada, pois a primeira constituição a estabelecer a tríplice forma de custeio, com contribuição do governo, dos empregadores e dos trabalhadores foi a de 1934. A alternativa C está correta, pois, de fato. a Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS), de 1960, foi responsável pela unificação legislativa dos diversos Institutos de Aposentadoria e Pensão existentes, possibilitando, posteriormente, a fusão de todos os Institutos para a formação do INPS- Instituto Nacional de Previdência Social. A assertiva D está errada, pois a unificação dos IAPs ocorreu em 1967, resultando na criação do INPS e não do INSS, que só foi criado em 1990, a partir da fusão do INPS com o lAPAS. A alternativa E está errada, pois o INSS foi criado em 1990 a partir da fusão do INPS com o lAPAS.
Resposta da questão: C
~QUESTÃO
Qual assertiva abaixo não representa um dos princípios da seguridade social destacados na Constituição Federal de 1988: a)
Equidade na forma de participação no custeio.
Cap. 1 ·A SEGUFIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS
b)
Universalidade da cobertura e do atendimento.
1'
c)
Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
d)
Irredutibilidade do valor dos benefícios.
e)
Uniformidade e isonomia dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.
0
NOTA DO AUTOH:
Algumas questões menos elaboradas simplesmente cobram do aluno o conhecimento sobre o nome cos princípios. Vejamos duas proposições que foram cobradas em prova de Técnico da Receita Federal em 2006: 1) É princípio da ~.eguridade social a diversidade de atendimento. 2) É princípio da seguridade social a universalidade e a equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. Perceba que as dLas proposições estão erradas, pois troca o nome dos princípios. Na proposição 1, o nome c:meto seria diversidade da base de financiamento (e não de atendimento) e na proposiç3o 2 o princípio é o da uniformidade (e não universalidade) e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanês e rurais. Outras questões ouscam a essência do significado destes princípios.
Este tipo de questão é muito recorrente em concusos públicos, testando a memória do candidato em relação ao texto constitucional que trata dos princípios constitucionais. Muitas questões fazem apenas pequenas alterações do texto constitucional para avaliar o estudo do candidato. A alternativa A está certa, conforme art. 195, § únio:o, V, CF/88. A assertiva B também está correta, vez que reproduz o art. 195, §único, I, CF/88. A alternativa C está certa, pois o princípio da seleti·;idade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços está disposto no art. 195, § único, 111, CF/88. A letra D tambérr está certa, conforme art. 195, §'.:mico, IV, CF/88. Já a alternativa E está Errada, pois conforme art. 195, §único, 11 o princípio constitucional é o da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais e não uniform:.dade e isonomia, como afirmado na questão.
Resposta da questão: E
~ QUE:SíÃO
Em relações aos dispositivos constitucionais que tratam da seguridade social, analise as alternativas e marque a correta: a)
A saúde é direito de todos e dever dos Estados Federados.
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIC•ENCIÁRIO- Frederico Amado •Ivan Kes.
Cap. 1 ·A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETP.ÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURiDICAS
0
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NOTA DO AUTOR:
Embora o Código Tributário Nacional classifique as espécies de tributos em impostos, taxas e contribuições de melhoria, o Supremo Tribunal Federal- STF já firmou posicionamento de que as espécies tributárias são cinco (RREE 138.284-8, Rei. Min. Carlos Veloso; 146.733; ADC-1 /DF): a) Impostos; b) Taxas;
c) Contribuições de melhoria; d) Contribuições sociais, em sentido amplo; e) Empréstimos compulsórios.
Concordamos com a natureza tributária da contribuição social, pois entendemos que esta espécie tributária atende à definição de tributo exarada no artigo 3° do CTN e que a Constituição Federal de 1988 a incluiu entre as espécies tributárias.
A alternativa A está certa, reproduzindo o texto do art. 195, § 9°, da Constituição Federal de 1988. A alternativa B está errada, devendo ser marcada pelo candidato, pois a seguridade social é financiada por contribuições sociais e não por impostos. O art. 195, § 7", da CF/88 menciona que as entidades beneficentes são isentas de contribuições para a seguridade social. A letra C está certa, estando de acordo com o art. 195, § 5°, da Constituição Federal de 1988. A alternativa D também está correta, pois de acordo com o art. 195, § 4°, da CF/88 a lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social. A assertiva E está certa, conforme art. 195, § 3°, CF/88. Assim, a única alternativa errada é a B, devendo ser marcada pelo candidato. Resposta da questão: B
~ QUE:SíÃO
De acordo com o texto constitucional: a)
É permitida a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar.
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
b)
Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior à metade do salário mínimo.
c)
É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.
d)
É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de autônomo, de pessoa participante de regime próprio de previdência.
e)
Para efeito de aposentadoria, é vedada a contagem recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos ern lei.
0
NOTA DO AUTOR:
O princípio constitucional da irredutibilidade do valor dos benefícios esculpido no artigo 194, §único, IV, da Constituição, de acordo com entendimento já pacificado no STF, garante ao segurado a irredutibilidade do valor nominal de seu benefício, ou seja, de acordo corn este princípio não pode o benefício da seguridade social sofrer redução. Ressalte-se, todavia, que a preservação do valor real do benefício previdenciário, que busca assegurar o seu reajustamento, preservando, ern caráter permanente, o seu poder aquisitivo é tarnbérn, indubitavelmente garantido pelo texto constitucional, não estando, contudo, inserido corno urn dos objetivos da seguridade social (art. 194, parágrafo único). Note-se que o artigo 201, § 4° da Constituição expressamente afirma que é assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, ern caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos ern lei.
A alternativa A está errada, pois de acordo corno art. 201, § 1°, CF/88, é vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar. Notern que a questão menciona, equivocadamente, "é permitida a adoção .. .': A alternativa B está errada. Notern que o art. 201, § 2°, CF/88 garante como valor mínimo dos benefícios um salário rnínirno, e não rneio salário mínimo como afirmado na questão. A alternativa C está certa, reproduzindo o texto do art. 201, § 4°, da Constituição Federal de 1988. A afirmativa D está Errada, contrariando o disposto no art. 201, §5°, da Constituição Federal. A vedação tratada é para a filiação na qualidade de segurado facultativo, e não de autônomo.
Cap. 1 ·A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURIDICAS
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···-············ ····----
A assertiva E também está errada, confrontando o art. 201, § 9°, da Constituição. Para efeito de aposentadoria, é assegurada (e não vedada) a contagem recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei.
Resposta: C
~ QUE::STÃO
As ações e os serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de forma descentralizada, com direção única em cada esfera de governo, buscando o atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas e com a participação da comunidade.
0
NOTA DO AUTOR:
A assistência à saúde é livre à iniciativa privada (art. 199, CF). As instituições privadas podem participar de forma complementar ao SUS, segundo diretrizes traçadas pelo próprio SUS, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. De fato, vários hospitais privados atendem pelo SUS. Me arisco a dizer que os maiores hospitais privados do país atendem também pelo SUS.
É proibida, no entanto, a destinação de recursos públicos para auxílios ciu subvenções às instituições privadas com fins lucrativos, ou seja, essas empresas têm direito de participar do SUS, mas não de receber qualquer espécie de incentivo com recursos públicos. Já as empresas ou capitais estrangeiros não podem fazer parte da assistência à saúde no país, salvo nos casos previstos em lei.
De acordo com o artigo 198, da Constituição Federal de 1988, as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I- descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
11- atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, semprejuízo dos serviços assistenciais; 111- participação da comunidade. A assertiva reflete o texto do citado artigo, estando correta.
Resposta: C
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDõNCIARIO- Frederico Amado ·Ivo~ Kertzman
~QUESTÃO
Um dos princípios basilares da seguridade social é a contributividade. Na acepção deste princípio os segurados, em geral, não podem se beneficiar com prestações da seguridade social sem que tenham vertido contribuições para o sistema.
0
NOTA DO AUTOR:
A contributividade significa que, para ter direito a qualquer benefício da Previdência Social, é necessário enquadrar-se na condição de segurado, devendo contribuir para a manutenção do sistema previdenciário. Mesmo o aposentado que volta a exercer atividade profissional remunerada é obrigado a contribuir. A Receita Federal pode fiscalizar o~ trabalhadores liberais para exigir as suas contribuições, pois eles são obrigados a contribuir independentemente de vínculo formal.
A organização da previdência social é sustentada por dois pilares, conforme definição do próprio texto constitucional: compulsoriedade e contributividade. Notem que estes são princípios da previdência social e não da seguridade social como afirmado equivocadamente na questão. A saúde e a assistência não exigem contribuição específica para que o cidadão tenha direito a usufruir de seus benefícios e ser•1iços.
Resposta: E
~QUESTÃO
José, lavrador, tem direito aos benefícios previdenciários nos mesmos moldes que seu primo Pedro, empregado de empresa privada. Isso porque, pelo princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais, não é possível haver qualquer tipo de diferenciação na concessão dos benefícios para os trabalhadores urbanos e rurais. ~~y~g~:J~·~-3f-·~{~t··~::{if~~.Pe~t~--,.
;ii!i~~·~'"t.-z~\.;~litWA~ilií@fí'· Mesmo tendo em vista este princípio, é possível que haja diferenciação entre o valor ou forma dos benefícios e serviços entre as populações urbanas e rurais, desde que tal distinção esteja prevista no próprio texto constitucional. Isso inclusive ocorre algumas vezes. a exemplo dos benefícios dos segurados especiais (pequenos produtores rurais que serão estudados mais a frente), que são limitados ao valor de um salário mínimo.
Cap. 1 ·A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÀO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS
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A constituição autoriza também a diferenciação da idade para a aposentadoria entre os trabalhadores urbanos e os rurais, permitindo que estes últimos se aposentem 5 anos mais cedo. Resposta: E
!li QUESTÃO
Caso o governo federal deseje alterar a data de vencimento da contribuição previdenciária, tal alteração somente poderá ser implementada após 90 dias da publicação da lei que modificar a data de recolhimento, por obediência à anterioridade nonagesimal.
0
NOTA DO AUTOR: De acordo com o Supremo Tribunal Federal, são cinco as espécies tributárias: a) Impostos; b) Taxas; c) Contribuições de Melhoria; d) Empréstimos Compulsórios; e) Contribuições Especiais (ou simplesmente contribuições).
As contribuições são, então, espécies autônomas de tributos, de acordo com entendimento consolidado do STF (RREE 138.284-8, rei. min. Carlos Veloso; 146.733; ADC-1/DF).
Um dos dispositivos mais cobrados nos concursos públicos é o que trata da anterioridade. As contribuições sociais seguem a anterioridade nonagesimal ou anterioridade mitigada (também chamada de noventena). ou seja, somente poderão ser exigidas depois de decorridos 90 dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado. Então, para poder cobrar efetivamente uma contribuição social é necessário esperar 90 dias da data da publicação da lei que a criou. O STF entende que para alterar a data de vencimento da contribuição social. não é necessário aguardar a noventena (Súmula 669). Resposta: E
!li QUESTÃO
Sobre as normas constitucionais da seguridade social, assinale a alternativa CORRETA: a)
Os professores do ensino infantil, fundamental e médio terão direito à redução em OS anos no benefício da aposentadoria por idade.
b)
É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência.
c)
A assistência social será prestada a quem dela necessitar, desde que tenha havido algum tipo de contribuição à seguridade social.
d)
As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizados de maneira centralizada.
e)
Dentro do Sistema Nacional da Seguridade Social, a Previdência Social, a assistência social e a saúde são não contributivos.
0
NOTA DO AUTOR:
As regras constitucionais específicas que disciplinam a seguridade social estão positivadas na Constituição de 1988 do artigo 194 ao artigo 204. Para concursos, a maior incidência de cobrança é do artigo 194, 195 e 201.
A alternativa A está errada, pois as regras diferenciadas em favor do professor se referem à aposentadoria por tempo de contribuição, e não à aposentadoria por idade. A redução de OS anos em favor dos professores do ensino infantil, fundamental e médio ocorrerá na aposentadoria por tempo de contribuição, e não na aposentadoria por idade. Assim, a redução será no tempo de contribuição, e não da idade mínima, na forma do artigo 201, § 8°, da Constituição Federal. A alternativa B está correta. De acordo com o artigo 201, § 5°, da Constituição, é vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência. A alternativa C está errada, pois a assistência social é gratuita, não contributiva. De acordo com o caput do artigo 203 da Constituição, a assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social. A alternativa D está errada, pois uma das diretrizes de organização da saúde pública é a descentralização (artigo 195, Constituição). pois prestada em todas as esferas de governo pelo Sistema Único de Saúde. A alternativa E está errada, pois a Previdência Social se rege pelo Princípio da Contributividade. Nos termos do artigo 201, da Constituição, previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
Resposta da questão: B
~QUESTÃO
Sobre o custeio da seguridade social na Constituição, assinale a alternativa INCORRETA:
Cap. 1 ·A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURIDICAS
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a)
O empregador, a empresa e a entidade a ela equiparada na forma da lei constitui uma das fontes de custeio da seguridade social com previsão constitucional, sendo uma das contribuições para a seguridade social a incidente sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício.
b)
Nenhum benefício ou serviço da seguridade sociêl poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
c)
São princípios da seguridade social a equidade na forma de participação no custeio e a diversidade da base de financiamento.
d)
É possível que o legislador institua novas fontes de custeio para a seguridade social além das previstas na Constituição, desde que o faça por intermédio de lei ordinária.
e)
As contribuições sociais para a seguridade social só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que a~ houver instituído ou modificado.
0
NOTA DO AUTOR:
As fontes de custeio da seguridade social estão previstas em rol exemplificativo no artigo 195, da Constituição Federal. A União poderá criar novas fontes de custeio, mas é necessária a edição de lei complementar. Se nova fonte de custeio for instituída por lei ordinária ou medida provisória será inconstitucional.
A alternativa A está correta. Nos termos do artigo 195, inciso I, letra A, da Constituição, é fonte de custeio da seguridade social a contribuição do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sob-e a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ti:ulo, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício. A alternativa B está correta, pois a regra de contrap3rtida prevista no artigo 195, § 5°, da Constituição, prevê que "nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total': A alternativa C está correta. A equidade na forma de participação no custeio é um princípio informador do sistema de seguridade social br3sileiro ao lado da diversidade da base de financiamento, nos termos do artigo 194, parágrafo único, da Constituição Federal. A alternativa D está falsa. As contribuições para a se;Juridade social estão previstas no artigo 195, da Constituição Federal, exigindo-se lei compementar (e não lei ordinária) para a criação de novas fontes não previstas no texto constitucional, na forma do artigo 195, § 4°, da Constituição. A alternativa E está correta. Pelo Princípio da Anterioridade Nonagesimal, também conhecido como Noventena ou Anterioridade Mitigada, previsto no artigo 195, § 6°, da Constituição, as contribuições para a seguridade social só poderão ser exigidas depois de decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado.
Resposta da questão: D
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SIMULAÇO DE DIRôiTO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
!11 QUESTÃO
Sobre a Previdência Social, assinale a alternativa INCOR.RETA: a)
É organizada sob a forma de Regime Geral.
b)
É contributiva.
c)
A filiação é obrigatória para os trabalhadores.
d)
Deverá observar critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial
e)
Dará cobertura aos riscos ;ociais decorrentes da doença, invalidez, morte, idade avançada, mas não cobrirá o desemprego involuntário por ausência de previsão constitucional.
0
NOTA DO AUTOR:
O artigo 201, da Consti:uição, traz a disciplina básica do Regime Geral de Previdência Social, ao pronunciar que "a previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: I cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; 11 - proteção à maternidade, especialmente 3 gestante; 111 -proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda; V- pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes". O RGPS é gerido pelo Ministério da Previdência Social, cabendo ao INSS a concessão e revisão dos benefícios e serviços previdenciários.
A alternativa A está correta. A Previdência Social organiza-se sob a forma de Regime Geral, nos termos do caput do artigo 201, da Constituição de 1988. A alternativa B está correta. A Previdência Social é contributiva, nos termos do caput do artigo 201, da Constituição de 1988. A alternativa C está correta. A Previdência Social é de filiação compulsória aos trabalhadores, nos termos do caput do artigo 201, da Constituição de 1988. A alternativa D está correta. A Previdência Social rege-se pelo Princípio do Equilíbrio Financeiro e Atuarial, nos termos do caput do artigo 201, da Constituição de 1988. A alternativa E está errada. O artigo 201, inciso 111, da Constituição, prevê a cobertura do trabalhador em situação de desemprego involuntário. O enunciado viola texto constitucional. Veja-se que não se trata de questão sobre a natureza do benefício seguro-desemprego, que é tema polêmico.
Resposta da questão: E
Cap. 1 ·A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURiDICAS
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~ QUE::STÃO
De acordo com o texto constitucional, é vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados inválidos para o trabalho, nos termos definidos em lei complementar.
De acordo com o artigo 201, § 1°, da Corstituição Federal de 1988, é vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar. A questão menciona, equivocadamente, que seria possível conceder aposentadoria especial para segurados inválidos para o trabalho. Resposta: E
~ QUE::STÃO
O marco da previdência social brasileira é a publicação da Lei Eloy Chaves, Decreto-Lei 4.682, de 24 de janeiro de 1923, que criou as Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAP) para os empregados das empresas ferroviárias, mantidas e administradas pelas empresas.
0
NOTA DO AUTOR:
Durante a década de 20, o sistema das CAP foi ampliado para diversas empresas, inclusive de outros ramos, como o dos portuários, o dos marítimos etc. Note-se que as CAP eram organizadas por empresas, sendo que cada uma delas possuía sua caixa. Na década de 30, as 183 CAP existentes foram reunidas em Institutos de Aposentadoria e Pensão (IAP). Tais institutos eram organizados por categoria profissional, dando mais solidez ao sistema previdenciário, já que contavam com um número de segurados superior ao das CAP, tornando o novo sistema mais consistente. A partir daí, surgiram IAP de diversas categorias, como IAPM (marítimos), IAPC (comerciários), IAPB (bancários), IAPI (industriários) etc. O processo de unificação das CAP em institutos perdurou até a década de 50.
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amada ·Ivan Kertzman
A doutrina realmente considera o marco da previdência social brasileira a Lei Eloy Chaves, que criou as Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAP) para os empregados das empresas ferroviárias, mantidas e administradas pelas empresas. Resposta::::
~ QUESIÃO
Os costumes são fontes formais não-estatais, pois a prática reiterada de determinadas condutas são capazes de modificar o direito vigente.
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NOTA DO AUTOR:
Fonte do Direito Previdenciário é todo fato social gerador de normas jurídicas previdenciárias. Dividem-se em materiais e formais. As fontes materiais são fatores sociais, econômicos, políticos etc. que influem no surgimento de normas jurídicas. As fontes formais se dividem em não estatais e estatais. São fontes formais não-estatais a doutrina e o costume. Doutrina é o conjunto de produções cientificas dos estudiosos da matéria. O costume é a prática reiterada de determinadas condutas, com a convicção de necessidade jurídica (elemento objetivo e subjetivo). Observe-se que é necessária à configuração do costume a consciência coletiva de que certos atos da comunidade devem servir de parâmetro de comportamento. A prática de emissão de cheque "pré-datado'; por exemplo, realizada, uniformemente, na convicção de se tratar de norma jurídica. As fontes formais estatais englobam a Constituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções do senado. Englobam, também, decretos regulamentares do poder executivo, instruções ministeriais, circulares, portarias, ordem de serviço e normas individuais. A jurisprudência, a equidade e os princípios gerais do direito são apenas formas de integração da ordem jurídica. Há na doutrina quem considere a jurisprudência espécie de fonte formal estatal.
De fato, a doutrina e o costume são fontes formais não-estatais. Doutrina é o conjunto de produções cientificas dos estudiosos da matéria. O costume
é a prática reiterada de determinadas condutas, com a convicção de necessidade jurídica (elemento objetivo e subjetivo). Observe-se que é necessária à configuração do costume a consciência coletiva de que certos atos da comunidade devem servir de parâmetro de comportamento. A prática de emissão de cheque "pré-datado'; apesar de não prevista em lei, por exemplo, é realizada por toda a sociedade, na convicção de se tratar de norma jurídica. Resposta: C
Cap. 1 ·A SEGURIDADõ SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURIDICAS
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~QUESTÃO
A primeira Constituição a incluir o tema previdenciário foi a Alemã de 1917, seguida pela Constituição Mexicana, em 1919.
0
NOTA DO AUTOR:
Sob a ótica previdenciária, o primeiro ordenamento legal foi editado na Alemanha, por Otto Von Bismarck, em 1883, com a instituição do seguro-doença. No ano seguinte, foi criada a cobertura compulsória para os acidentes de trabalho. Neste mesmo pais, em 1889, foi criado o seguro de invalidez e velhice. Foi a primeira vez que o Estado ficou responsável pela organização e gestão de um benefício custeado por contribuições recolhidas compulsoriamente das empresas. Este sistema de organização previdenciária, conhecido como Sistema Bismarckiano, traz as duas principais características dos sistemas previdenciários modernos: a contributividade e a compulsoriedade, que, como vimos, estrutura a previdencia social brasileira. No Sistema Bismarckiano, pela primeira vez o Estado passa a ser resp·Jnsável pela arrecadação de tributos para o financiamento da previdência social. Em seguida, outros países da Europa editaram suas primeiras leis de proteção social. A Inglaterra publicou o Workmen's Compensation Act, estal:elecendo seguro obrigatório contra acidente de trabalho.
A primeira Constituição a incluir o tema previdenciário foi a do México de 1917, seguida pela Constituição Alemã de Weimar, em 1919. A questão trocou a ordem destas duas constituições. Observem que apesar das primeiras leis previdenciárias terem surgido na Alemanha, a primeira Constituição a tratar do tema foi a Carta Mexicana. Resposta: E ~QUESTÃO
O Plano Beveridge, construído na Inglaterra, em 1942, por William Beveridge, marca a continuidade c;lo modelo bismarckiano de previdência social. Nele, a proteção social tem caráter universal, sendo destinada a todos os cidadãos, garantindo mínimos sociais.
Ponto chave do estudo da evolução histórica mundial é o chamado Plano Beveridge, construído na Inglaterra, em 1942, porWilliam Beveridge.
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SIMULAÇO DE DIREITJ PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
Este plano é o que marca a estrutura da seguridade social moderna, com a participação universal de todas as categorias de trabalhadores nas três áreas da seguridade: saúde, previdência social e assistência social. Para isso, a seguridade deveria ser financiada por meio da arrecadação tributária, não necessariamente vinculada a estêl finalidade específica. O Estado é responsável por arrecadar tributos de toda a sociedade e por oferecer os serviços da seguridade social para todos os administrados. O Plano Beveridge apresentou críticas ao modelo bismarckiano, propondo um modelo universalista de seguridade.
Resposta: E
~ QUt::STÃO A Lei Orgânica da Previdência Social - LOPS, marca a unificação legislativa das diversas Caixas de Aposentadoria e Pensão existentes, medida fundamental para a posterior criação do Instituto Nacional da Frevi.::Jência Social- INPS.
Em 1960, foi aprovada a Lei Orgânica da Previdência Social - LOPS, que marca a unificação dos critérios estabelecidos nos diversos IAP's até então existentes para concessão de benefícios dos divers:::>s Institutos, persistindo ainda a estrutura dos IAP's. Ostrabalhadores rurais e os domésticos continuavam excluídos da previdência social. Somente em 1967, foram unificados todos os IAP's, com a criação do INPS- Instituto Nacional da Previdência Social (Decreto-Lei 72/66, que entrou em vigor apenas em 1967), consolidando-se o sistema previdenciário brasileiro. Neste ano, a Constituição de 1967 criou o auxílio-desemprego. A questão está errada por afirmar que a LOPS unificou a legislação das CAP's existentes, quando, na verdade, unificcu a dos IAP's.
Resposta: E
~
QUESTÃO
Os empregados domésticos foram incluídos no sistema protetivo, em 1972, a partir da Lei 5.859/72. Até a chamada PEC das domésticas, recentemente aprovada e regulamentada, os empregados domésticos não tiveram grande evolução em relação aos seus direitos previdenciários, mantendo significavas desvantagens sociais em relação ao empregado. A Lei Complementar 150/2015 trouxe um grande avanço na proteção social destes trabalhadores• Atualmente, há apenas pequenas diferenças em relação aos direitos sociais dos trabalhadores empregados e empregados domésticos.
Cap. 1 ·A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇAO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURIDICAS
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Os empregados domésticos foram incluídos no sistema protetivo, no ano de 1972 (Lei 5.859/72). Com a EC 72/2013 (oriunda da aprovação da chamada PEC das Domésticas), inúmeros direitos trabalhistas foram estendidos aos trabalhadores domésticos. Alguns foram autoaplicáveis, como o da jornada de trabalho de 8 horas diárias e 44 horas semanais, horas extras e adicional noturno e outros, de acordo com a doutrina majoritária, dependeram de regulamentação, como, por exemplo, FGTS, salário-família e seguro-desemprego. Felizmente, a recém-aprovada Lei Complementar 150, de 01/06/2015, que regulamentou a EC 72/2013, ampliou significativamente os direitos previdenciários e trabalhistas dos empregados domésticos, restando apenas poucas diferenças em relação ao empregado, como, por exemplo, a estabilidade acidentá ria do artigo 118, da Lei 8.213/91, que não engloba os empregados domésticos. Resposta: C
~ QUE:SIÃO
Considerando a divisão dicotômica, a Doutrina tradicionalista divide o ordenamento jurídico em dois grandes grupos: Direito Público e Direito Privado. Nesta ótica, o Direito Previdenciário é considerado ramo do Direito Público, pois o vínculo jurídico se dá obrigatoriamente com o Estado.
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NOTA DO AUTOR:
Devido à grande dimensão do emaranhado de normas jurídicas, o Direito é dividido com o escopo de facilitar o estudo das normas correlatas. Há quem defenda que o Direito Previdenciário faz parte do Direito do Trabalho, entretanto este posicionamento é minoritário. A doutrina majoritária prega a autonomia didática do Direito Previdenciário, sendo este considerado ramo próprio de estudo. Quanto ao surgimento da disciplina previdenciária não há, também, consenso doutrinário. Parte dos estudiosos afirma ter esta matéria derivado do Direito do Trabalho, sendo que, com a expansão da proteção social este ramo do Direito tornar-se-ia cada vez mais complexo, ganhando autonomia didática em relação aos outros ramos do Direito. Outros, ainda, mencionam que o Direito Previdenciário precedeu ao Direito do Trabalho, possuindo desde sua formação, autonomia. ~OMENTARIOS '·
A Doutrina tradicionalista divide o ordenamento jurídico em dois grandes grupos: Direito Público e Direito Privado.
SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado· Ivan Kertzman
O Direito Público é o que regula a relação jurídica do Estado com os particulares. O Estado exerce o seu Poder de Império, fixando regras e comandos jurídicos. É o que ocorre no Direito Tributário, Direito Administrativo, Direito Constitucional etc. O particular, por exemplo, é compelido a pagar os tributos, independentemente de manifestação de vontade. O Direito Privado é o que marca a relação entre os particulares que optem por firmar um vinculo jurídico. É o que ocorre com o Direito do Trabalho, Direito Comercial, Direito Civil etc. Ninguém está obrigado a firmar contrato de trabalho, ou comercial. Os particulares optam pela relação jurídica e, a partir daí, sujeitam-se as normas pré-definidas pelo Estado. Nesta ótica o Direito Previdenciário é considerado ramo do Direito Público, pois o vínculo jurídico se dá obrigatoriamente com o Estado. Registre-se com atenção que a corrente mais moderna, entretanto, rechaça esta divisão dualista do Direito. Fala-se, atualmente, da existência do chamado Direito Social, que englobaria os ramos trabalhista e previdenciário. Esta pos1çáo é sustentada pela maioria dos especialistas do ramo previdenciário.
~ QUé:SíÃO
A interpretação autêntica é a efetuada pelo próprio autor da norma jurídica. Deve ser feita por meio de edição de um novo ato normativo, merarne'lte explicativo, para dirimir as dúvidas deixadas pela norma anterior.
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NOTA DO AUTOR: As técnicas de interpretação da norma jurídica estão rr>cumidas a seguir:
Gramatical- O sentido da norma é obtido a partir lativo;
L!ci
,,imples leitura do texto legis-
Teleológica ou Finalístico- Busca-se, aqui, u ~in,''" .c;c~clo pela lei, não senJo suficiente apenas a leitura da letra da norma. Esta é, sem cli:,vid,, c~ ro1 ma de interpretação que mais aproxima a aplicação da lei no caso concreto ao seu ,/, ·ro::le inscrever-se antes de completar 16 anos de idade.
A idade para filiação ao RGPS é de 16 anos exceto para o aprendiz, que pode se filiar a partir dos 14 anos de idade, nos termos do arti•.:JO 428, da CLT. Como a questão indaga sobre a menor idade possível para a filiação ao RGPS, a resposta correta é 14 anos, uma vez com essa id3de já é possível se filiar como aprendiz, devendo a alternativa B ser marcada pelo candidato. Como segurado facultativo, no entanto, a idade mínima para filiação é de 16 anos, apesar de haver divergência entre o texto da Lei ~.. 212/91, que afirma que o segurado facultativo pode se filiar a partir 14 anos (art. 14) e do Deceto 3.048/99, que dispõe no artigo 11 que a idade mínima para filiação do segurado fa:ultativo é 16 anos. Na prática, o INSS considera a idade de 16 anos como a mínima, pois desde a EC 20/98, a menor idade para trabalhar no Brasil passou de 14 para 16 anos, não fazendo mais sentido permitir a filiação facultativa antes dos 16 anos.
Resposta: B
~ QUESíÃO
É dependente do segurado(a): a)
O menor sob guarda.
b)
A sobrinho, desde que seja custeado integraiT,ente pelo tio.
c)
O companheiro.
d)
A avó, desde que não possui filhos vivos.
e)
O filho até os 21 anos de idade, prorrogáve·l a:é os 24 anos se estiver cursando universidade.
A alternativa A está errada, pois o menor S·:::>b guarda foi excluído do rol de dependentes do artigo 16, da Lei 8.213/91 pela Lei 9.528/97. A alternativa B está errada, vez que o sob-inoo não está definido como dependente pelo art. 16, da Lei 8.213/91. A alternativa C está correta, estando de acordo com o art. 16, I, do RPS. A letra D está errada, pois a avó não está definida como dependente, em nenhuma hipótese.
SIMULAÇO DE DIREITO PREVlDENCIÀRIO
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Frederico Amado .fvan Kerias; V- anotação constante na Carteira Profissional e/ou na Carteira de Trabalho e Previdência Social, feita pelo orgão competente; VI -declaração especial fe ta perante tabelião; VIl- prova de mesmo domdiio: VIII - prova de encargos domésticos evidentes e existência de sociedade ou comunhão nos atos da vida ci·1il; IX - procuração ou fiança re::iprocamente outorgada; X- conta bancária conjunta; XI - registro em assodação de qualquer natureza, onde conste o interessado como dependente do segLraco; XII- anotação constante d2 ficha ou livro de registro de err.pregados; XIII- apólice de seguro da qual conste o segurado como in~tituidor do seguro e a pessoa interessada como sJa beneficiária;
Cap. 2 ·SEGURADOS E DEPENDENTES DO REGIME GERAL DE PREVINNCIAL SOCIAL
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XIV- ficha de tratamento em instituição de assistência médica, da qual conste o segurado como responsável; XV- escritura de compra e venda de imóvel pelo segurado em nome de dependente; XVI- declaração de não emancipação do dependente menor de vinte e um anos; XVII -quaisquer outros que possam levar à convicção do fato a comprovar. Esta mesma listagem é utilizada pelos dependentes das segunda e terceira classes e pelo menor enteado e tutelado, para fins de comprovação de dependência econômica em relação ao segurado. Saliente-se, contudo, que a referida lista é exemplificativa, sendo, então, admitido qualquer outro documento que possa comprovar a união estável ou a dependência econômica, conforme fica evidente no item XVII listado. Os três documentos a serem apresentados podem ser do mesmo tipo ou diferentes, desde que demonstrem a existência de vínculo ou dependência econômica, conforme o caso, entre o segurado e o dependente, na data do evento (art. 35, § 1°, da IN 77 /2015) Judicialmente, entretanto, os Juizados Especiais Federais têm aceitado a comprovação de união estável, mesmo sem a apresentação de prova material. É o que dispõe a Súmula 63, da TNU: "A comprovação de união estável para efeito de concessão de pensão por morte prescinde de início de prova material': No mesmo sentido, O STJ entende que, para a concessão de pensão por morte, é possível a comprovação da união estável por meio de prova exclusivamente testemunhal. De fato, a Lei 8.213/1991 somente exige prova documental quando se tratar de comprovação do tempo de serviço (AR 3.905-PE, de 26/06/2013).
De acordo com o art. 22, § 3°, do RPS, para comprovação do vínculo e da dependência econômica, conforme o caso, devem ser apresentados no mínimo três documentos. Resposta: C
~QUESTÃO
Sobre os segurados e seus dependentes no Regime Geral de Previdência Social, assinale a alternativa CORRETA: a)
É segurado empregado o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa.
b)
Ésegurado facultativo o maior de 12 anos que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, mediante contribuição, desde que não seja um segurado obrigatório.
c)
É segurado especial o produtor rural agropecuário que explore atividade campesina sem empregados permanentes e que a fazenda tenha área total de OS módulos fiscais.
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
d)
É segurado contribuinte individual o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime próprio de previdência social.
e)
No que concerne aos dependentes dos segurados, o enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho, não necessitando provar a dependência econômica, que é legalmente presumida.
0
NOTA DO AUTOR:
No âmbito do RGPS, estão cobertos pelo sistema os segurados obrigatórios e os facultativos, formando dois grandes grupos de filiados, bem como as pessoas que se enquadrem como os seus dependentes. De efeito, no grupo dos segurados obrigatórios, em regra, se enquadram as pessoas que exercem atividade laboral remunerada no Brasil, exceto os servidores públicos efetivos e militares já vinculados a Regime Próprio de Previdência Social, instituído pela entidade política que se encontrem vinculados. Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de Previdência Social, tornar-se-ão segurados obrigatórios em relação a essas atividades. Logo, é possível que o servidor público efetivo que desenvolva uma atividade laborativa remunerada paralela ao serviço público seja abarcado simultaneamente pelo RPPS e RGPS, podendo receber nesta hipótese duas aposentadorias, observado o teto do funcionalismo público federal, a teor do artigo 40, § 11, da Constituição Federal. Por sua vez, as pessoas que não desenvolvam atividade laborativa no Brasil poderão se filiar na condição de segurados facultativos da previdência social, em atendimento ao Princípio da Universalidade de Cobertura, a exemplo do estagiário e da dona de casa.
A alternativa A está errada. De acordo com o artigo 12, inciso V, letra c, da Lei 8.212/91, o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa são segurados obrigatórios do RGPS na categoria dos contribuintes individuais. A alternativa B está errada.: Com base no artigo 14, da Lei 8.212/91, é segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos de idade que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, mediante contribuição. Já o artigo 11, do Decreto 3048/99, prevê a idade mínima de 16 anos para a filiação do segurado facultativo, sendo um tema polêmico. Independentemente da controvérsia, como a questão se referiu a doze anos de idade, de qualquer sorte o enunciado é falso. A alternativa C está errada. Para ser segurado especial, é necessário que o imóvel rural do produtor rural tenha, no máximo, área de 4 módulos fiscais, nos termos do artigo 11, Vil, letra A, da Lei 8.213/91. No caso, o enquadramento dar-se-á na condição de contribuinte individual (art. 11, V, letra A, da Lei 8.213/91 ), pois a fazenda possui 5 módulos fiscais. A alternativa D está correta. Nesse sentido o art. 11, V, letra E, da Lei 8.213/91. A alternativa E está errada. Nos termos do artigo 16, da Lei 8.213/91, "o enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declaração do segurado e desde que comprovada a dependência econômica na forma estabelecida no Regulamento".
Resposta da questão: D
Cap. 2 ·SEGURADOS E DEPENDENTES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIAL SOCIAL
~
QUESTÃO
A respeito do segurado especial da Previdência Social, assinale a alternativa FALSA: a)
Um pescador qJe não possua empregados e que exerça a sua atividade por conta própria para subsistência com um barco cem 18 AB será segurado especial.
b)
Um produtor rural enquadrado como segurado especial perderá esta qualidade caso se filie a uma associação de crédito rural.
c)
Considera-se assemelhado ao pescador artesanal aquele que realiza atividade de apoio à pesca artesanal, exercendo trabahos de confecção e de reparos de artes e petrechos de pesca e de reparos em embarcações de pequeno porte ou atuando no processamento do produto da pesca artesanal.
d)
É segurado especial o cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de dezesseis anos de idade ou a este equiparado, do segurado especial, que, comprovadamente, tenham participação ativa nas atividades rurais ou pesqueiras artesanais, respectivamente, do grup·:) familiar.
e)
A participação do segurado especial em sociedade empresária, em sociedade simples, como empresário individual ou come titular de empresa individual de responsabilidade limitada de objeto ou âmbito agri·:ola, agroindustrial ou agroturístico, considerada microempresa nos termos da Lei Conplementar 123, de 14 de dezembro de 2006, não o exclui de tal categoria previdendária, desde que, mantido o exercício da sua atividade rural em regime de subsistênciõ, a pessoa jurídica componha-se apenas de segurados de igual natureza e sedie-se no mesmo Município ou em Município limítrofe àquele em que eles desenvolvam suas êtividades.
0
NOTA DO AUTOR:
De acordo com o § 5°, do artigo 9°, do RPS, entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos me'Tll::ros da família é indispensável à própria subsistência e ao desenvolvimento socioeconómico do núcleo familiar e é exercido em condições de mútua dependência e colaboração, sem a utilização de empregados permanentes. No caso do produtor rural que explore atividade agrícola ou pecuária, apenas será considerado como segurado especial aquele cujo prédio rústico tenha área equivalente a até 04 módulos fiscais, pois a exploração em terra com dimensão maior afasta a caracterização da atividade familiar de subsistência.
A alternativa A está certa. Será considerado como segurado especial o pescador artesanal que, de acordo com o artigo 9°, § 14, do Decreto 3048/99, aquele que, individualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua profissão habitual ou meio principal de vida, desde que: 1- não utilize embarcação; ou utilize embarcação de pequeno porte, nos termos da Lei no 11.959, de 29 de junho de 2009, a teor do Decreto 8.424/2015.
SIMULAÇO DE DIREITO PRõVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
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Logo, tivemos uma modificação no enquadramento do segurado especial que utiliza embarcação. Até então, o limite de peso do barco era de 6 toneladas de arqueação bruta (barco próprio) ou 1O toneladas (barco de parceiro outorgado exclusivamente). Agora a dimensão da embarcação foi elevada para até 20 AB pelo Decreto 8.424/2015, que se refere à embarcação de pequeno porte, definida pela Lei de Pesca e Aquicultura (Lei 11.959/2009). Se a embarcação for de médio (acima de 20 .l\B) ou grande porte (igual ou superior a 100 AB), o pescador será contribuinte individual, e não segurado especial. A alternativa B esta errada. A associação em cooperativa de crédito rural não gera a perda da qualidade de segurado especial, nos termos do artigo 12, § 9°, inciso VI, da Lei 8.212/91, com redação dada pela Lei 13.183/2015. A alternativa C está certa. Por força do Decreto 8.499, de 12 de agosto de 2015, passou a ser considerado assemelhado "ao pescador artesanal aquele que realiza atividade de apoio à pesca artesanal, exercendo trabalhos de confecção e de reparos de artes e petrechos de pesca e de reparos em embarcações de pequeno porte ou atuando no processamento do produto da pesca artesanal'; tendo havido uma ampliação de enquadramento do segurado especial. A alternativa D está certa. Por força do Decreto 8.499, de 12 de agosto de 2015, é também segurado especial o cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de dezesseis anos de idade ou a este equiparado, do segurado especial, que, comprovadamente, tenham participação ativa nas atividades rurais ou pesqueiras artesanais, respectivamente, do grupo familiar. A alternativa E está certa. Nesse sentido o artigo 11, § 12, da Lei 8.123/91.
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~
QUESTÃO
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:
Caio, pescador, exerce a sua atividade em uma embarcação de arqueação bruta de 15. Neste caso, caio será enquadrado como segurado especial do Regime Geral de Previdência Social.
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NOTA DO AUTOR:
A redação do RPS, anterior ao Decreto 8.424, de 31103-'2015, considerava pescador artesanal o trabalhador que não utilizava embarcação ou utilizava uma de até 6 toneladas de arqueação bruta, ainda que com auxílio de parceiro ou na condição, exclusivamente, de parceiro outorgado, utilizava embarcação de até 1O toneladas de arqueação bruta. O referido decreto alterou esta regra. Atualmente, para ser considerado segurado especial, o pescador pode utilizar uma embarcação de até 20 toneladas de arqueação bruta. Acima deste tamanho, o pescador será enquadrado na categoria dos contribuintes individuais, conforme art. 9°, § 15, XI, da nova redação do Decreto 3.04&99.
Cap. 2 ·SEGURADOS E DEPENDENTES DO REGIME GERAL DE PREVIDENCIAL SOCIAL
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De acordo com o art. 9°, parágrafo 14-A. do RPS, incluído pelo Decreto 8.499 de 12/05/2015, considera-se assemelhado ao pescador artesanal aquele que realiza atividade de apoio à pesca artesanal, exercendo trabalhos de confecção e de reparos de artes e petrechos de pesca e de reparos em embarcações de pequeno porte ou atuando no processamento do produto da pesca artesanal.
O Decreto 8.424, de 31/03/2015 alterou a conceituação do pescador artesanal (art. 9°, § 14, do Decreto 3.048/99), passando a defini-lo como aquele que, individualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua profissão habitual ou meio principal de vida, desde que: I- não utilize embarcação; ou 11 - utilize embarcação de pequeno porte, nos termos da Lei no 11.959, de 29 de junho de 2009. De acordo com o artigo 8°, I, a, da citada Lei 11.959/2009, pesca comercial artesanal é a "praticada diretamente por pescador profissional, de forma autônoma ou em regime de economia familiar, com meios de produção próprios ou mediante contrato de parceria, desembarcado, podendo utilizar embarcações de pequeno porte': O artigo 1O, § 1°, I, desta mesma Lei classifica as embarcações que operam na pesca comercial em: I -de pequeno porte: quando possui arqueação bruta - AB igual ou menor que20;
li -de médio porte: quando possui arqueação bruta - AB maior que 20 e menor que 100; 111- de grande porte: quando possui arqueação bruta- AB igual ou maior que 100. Desta forma, o pescador artesanal pode, atualmente, utilizar embarcação que possuir arqueação bruta de até 20. Caio, então, é segurado especial, vez que utiliza embarcação de arqueação de 15. Resposta: C
.
~
QUESTÃO ,
_
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José, segurado especial, se associou a cooperativa de crédito rural para viabilizar o financiamento de sua produção rural. Nesta situação, José ficará excluído da condição de segurado especial, pois somente lhe é permitida a vinculação à cooperativa de crédito agropecuária.
0
NOTA DO AUTOR:
De acordo com a atual redação do § 8°, do artigo 11, da Lei 8.213/91, § 8°, não descaracteriza a condição de segurado especial:
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
I -a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meação ou comodato, de até 50% (cinqüenta por cento} de imóvel rural cuja área total não seja superior a 4 (quatro} módulos fiscais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime de economia familiar; li- a exploração da atividade turística da propriedade rural, inclusive com hospedagem, por não mais de 120 (cento e vinte} dias ao ano; 111 - a participação em plano de previdência complementar instituído por entidade classista a que seja associado em razão da condição de trabalhador rural ou de produtor rural em regime de economia familiar; e IV- ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar que tem algum componente que seja beneficiário de programa assistencial oficial de governo; V- a utilização pelo próprio grupo familiar, na exploração da atividade, de processo de beneficiamento ou industrialização artesanal, na forma do§ 11 do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; e VI- a associação em cooperativa agropecuária ou de crédito rural; e Vil- a incidência do Imposto Sobre Produtos Industrializados- IPI sobre o produto das atividades desenvolvidas nos termos do § 12.
A lei 13.183, de 04/11/2015 alterou o texto do artigo 11, § 8°, V, da Lei 8.213/91, incluindo a permissão para o segurado especial se associar a cooperativa de crédito rural. Antes desta alteração somente era possível a associação em cooperativa agropecuária. Resposta: E
ir
QUESTÃO
Diego, 30 anos, e Leo 20 anos, desempregado, são irmãos órfãos e moram juntos, cabendo a Diego o sustento do irmão, vez que trabalha como gerente de uma loja de venda de sapatos. Di ego não é casado e nem tem filhos. Já Leo se casou há um ano com Júlia, que também não trabalha. Caso Diego faleça o seu irmão terá direito ao benefício de pensão por morte.
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NOTA DO AUTOR:
Após a publicação da Lei 13.135, de 17/06/2015, que alterou a redação do art. 16, 111, da Lei 8.213/91, o irmão menor de 21 anos é considerado dependente dos pais, mesmo que seja emancipado antes desta idade. Poucos dias após a publicação da Lei 13.135, os legisladores resolveram alterar novamente o texto do art. 16, da Lei 8.213/91, modificando a mais uma vez a definição do irmão, com a publicação do Estatuto da Pessoa com Deficiente (Lei 13.146/2015), publicado em
Cap. 2 ·SEGURADOS E DEPENDENTES DO REGIME GEiAL DE PREVID~NCIAL SOCIAL
07/07 /201S, que passará a viger após 180 dias da data de publicação, ou seja, a partir de 03/01/2016. Nesta nova norma, o irmão emancipado deixaria novamente de ser enquadrado como dependente previdenciário, mas só a partir de 03/01/2016. Observem, no entanto, que o INSS publicou entendimento interno no sentido de que a Lei 13.146, que seria vigente somente a partir de 03/01/2006, deveria ter efeitos retroativos no que se refere ao irmão emancipado, lhe retirando o direito a ser considerado dependente previdenciário. Esta absurda interpretação foi publicada apenas em documento interno para os servidores da autarquia. Nesta instabilidade legislativa, não sabemos ao certo como as questões de concurso público cobrarão este tema até 03/01/201S, mas após esta data, não há dúvida que a emancipação do irmão faz com que ele perca a qualidade de dependente. Acreditamos que qualquer questão sobre este assunto pode ser alvo de anulação, então, não seria prudente para qualquer banca examinadora incluí-lo nas provas.
Em uma interpretação do texto legal, conforme explicitado na nota do autor, a questão estaria correta até 03/01/2016, pois até esta data a emancipação do irmão não faz com que este perca a qualidade de dependente, nos termos do artigo 16, com redação dada pela Lei 13.13S/201S. Nesta interpretação, que acreditamos ser a tecnicamente mais correta, a questão estaria certa. O INSS, sem um fundamento convincente, todavia, orientou em sentido diverso, entendendo que a Lei 13.146 teria efeitos retroativos para excluir o irmão emancipado do rol de dependentes. Nesta interpretação a questão estaria errada. O gabarito seguiu a interpretação do INSS sobre o tema. Para editais publicados a partir de 03/01/201S, no entanto, a polêmica deixará de existir, pois não haverá dúvida de que, a partir desta data. o irmão emancipado deixará de ser considerado dependente previdenciário. Resposta: E
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QUESTÃO
Diferentemente do empregado que exige a não eventualidade para caracterização da relação de emprego, para caracterização do segurado como empregado doméstico é necessário que ele atenda ao requisito da continuidade. Apesar de a lei até hoje não ter definido o conceito de continuidade, a jurisprudência já firmou posicionamento de que contínuo é o trabalho exercido a partir de três dias por semana.
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NOTA DO AUTOR:
Empregado doméstico é o trabalhador que presta serviços de natureza contínua, mediante remuneração, à pessoa, à família ou à entidade familiar, no âmbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos.
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SIMULAÇO DE DIREITO PRêVIDENCIÀRIO- Frederico Amado ·Ivan Ke·tzman
Além dos tradicionais emprega:Jos domésticos, que todos nós conhecemos, como o caseiro e a cozinheira, existem outros que, apesar de não trabalharem dentro da casa do patrão, são assim considerados: o motmista particular, o marinheiro de barco de família e, até mesmo, em tese, o piloto de jatin 10 ou de helicóptero particular. Observe-se que o doméstico deve trabalhar na residência do contratante, em atividades sem fins lucrativos. Pode-se afirmar, desta forma, que a cozinheira, ajudante da patroa na preparação de docinhos para fes~as de aniversários infantis, será considerada empregada e não empregada domestica. O mesmo ocorre com o caseiro da fazenda que ordenhar as vacas com a finalidade de ven::ler o leite à vizinhança para pagar os custos de manutenção da fazenda ou com o motoris:a particular que passar a exercer serviços de entrega de notas fiscais e cobrança de cheques de escritório de seu patrão.
A jurisprudência majoritária sem Jre considerou que, para a caracterização da continuidade é necessário que a emprega ::la doméstica trabalhe ao menos 3 vezes por semana na residência de seu empregador. Havia decisões, no entanto, que consideravam que o requisito da continuidade somente era atendido quando o trabalho ocorresse por, no mínimo, 4 dias da semana. Vejamos o que diz a Súmula 19, do TRT da ·a Fegião: "TRABALHADOR DCMÉ~TICC. DIARISTA. PRESTAÇÃO LABORAL DESCONTÍNUA. INEXISTÊNCIA DE VÍNCULO EMPREGATÍCIO. A prestação laboral doméstica realizada até três vezes por semana não enseja configuração do vincule em Jregaticio, por ausente o requisitJ da continuidade previsto no art. 1o da Lei 5.859/72." Assim, com este entendimentc·, faxineira diarista que laborasse até três vezes por semana não era considerada empregada doméstica, mas prestadora de serviços autônoma. Felizmente, a recém-aprovada Lei Complementar 150, de 01/06/2015, que regulamentou a EC 72/2013, conhecida como PEC das domésticas, pôs fim à discussão sobre a continuidade do emprego doméstico, definindo que o empregado doméstico é quem trabalha por mais de dois dias na semana para uma mesma casa ou família (art. 1°). A questão está errada por afirmar que a lei até hoje não defini o requisito da continuidade.
Resposta: E
~QUESTÃO
François Barnout, francês que vivia no Brasil há 1 Oanos trabalhando como empregado, foi contratado pela ONU para trabalhar no escritório deste organismo em Zurique. Na situação narrada, François
é segurado obrigatório do RGPS na qua"
lidade de contribuinte individual, enquanto estiver prestando serviços para a ONU.
Cap. 2 ·SEGURADOS E DEPENDENTES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA L SOCIAL
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Vejamos a redação do artigo 12, V, E, da Lei 8.212/91, que enquadra como contribuinte individual: e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime próprio de previdência social; Como François não é brasileiro, não será segurado obrigatório do RGPS enquanto estiver trabalhando para a ONU fora do Brasil.
Kesposta: :.:
~QUESTÃO
Roboalto é professor de educação física de uma escola privada e, como segunda atividade, é árbitro de futebol do quadro da Confederação Brasileira de Futebol- CBF. Nesta situação, Roboalto possui dupla filiação ao RGPS, sendo empregado em relação ao vínculo com a escola e contribuinte individual, em relação ao vínculo com a CBF.
De acordo com o artigo 9°, I, a, do RPS, é segurado empregado do RGPS aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural a empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, inclusive como diretor empregado. Já o artigo art. 9°, § 15, XIV, do RPS enquadra como contribuinte individual o árbitro de jogos desportivos e seus auxiliares. Por fim, de acordo com o § 13, do art. 9°, do RPS aquele que exerce, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência SocialRGPS é obrigatoriamente filiado em relação a cada uma dessas atividades. Desta forma, a questão está correta, pois Roboalto deve se filiar como empregado, em relação ao vínculo com a escola e contribuinte individual, em relação ao vínculo com a CBF. Resposta: C
~QUESTÃO
Cláudio, comerciante ambulante na rua 25 de março em São Paulo, fatura cerca de R$ 4.800,00 mensais com a sua atividade. Devido a limitações para carregar peso, contratou um ajudante para lhe auxiliar nas suas atividades, remunerando-o com R$ 1.100,00 mensais. Nessa situação hipotética, Cláudio pode se enquadrar como MEl.
SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO- Frederico Amado ·Ivan Kertzman
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NOTA DO AUTOR:
De acordo com o art. 18-A, da LC 123, o Micro Empreendedor Individual- MEl poderá optar pelo recolhimento dos impostos e contribuições abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos mensais, independentemente da receita bruta por ele auferida no mês. Micro empreendedor individual é o empresário individual que tenha auferido receita bruta, no ano-calendário anterior, de até R$ 60.000,00, optante pelo Simples Nacional. Quando o MEl iniciar as atividades no curso do ano, o limite será de R$ 5.000,00 por mês de exercício da atividade, consideradas as frações de meses como um mês inteiro. O MEl recolhe valor fixo mensal correspondente à soma das seguintes parcelas: a) 5% x 1 salário mínimo, a título da contribuição previdenciária simplificada; b) R$ 1,00, a título de ICMS, caso seja contribuinte deste tributo; c) R$ 5,00, a título de ISS, caso seja contribuinte deste tributo Não poderá optar por esta sistemática de recolhimento o MEl: I -que atue como prestador de serviços, salvo autorização relativa a exercício de atividade isolada, na forma regulamentada pelo Comitê Gestor; li -que possua mais de um estabelecimento;
111- que participe de outra empresa como titular, sócio ou administrador; ou IV- que contrate mais de um empregado.
O art. 18-C, da LC 123 dispõe que poderá se enquadrar como MEl o empresário individual que possua um único empregado que receba apenas 1 salário mínimo ou o piso salarial da categoria profissional. Para os casos de afastamento legal do único empregado do MEl, será permitida a contratação de outro empregado, inclusive por prazo determinado, até que cessem as condições do afastamento (LC 139/2011 ). Como Cláudio remunera o seu empregado com o valor superior ao salário mínimo (R$ 1.1 00,00), ele não pode ser filiar como MEl.
Resposta: E
~ QUESíÃO
Cassio, empregado, era casado com lvana e dela se separou pagando uma pensão de correspondente a 20% do seu salário. Eles não tinham filhos. Após a separação, Cassio se casou novamente com Cláudia e tiveram um filho, Cláudio, hoje com seis anos. Se Cassio falecer, o benefício de pensão por morte inicialmente será dividido em três partes iguais, uma para lvana, uma para Cláudia e outra para Claudio.
Cap. 2 ·SEGURADOS E DEPENDENTES DO REG IM: GERAL DE PREVIDÊNCIAL SOCIAL
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NOTA DO AUTOR:
Vejam duas observações que são dúvidas recorrentes dos alunos que estudam o tópico de dependentes da previdência social: 1) O filho maior de 21 anos que esteja matriculado em curso universitário não estende a condição de dependente de seus pais até os 24 anos de idade, por falta de pre-
visão legal; 2) A viúva que recebe pensão por morte não perde este benefício se se casar novamente. Não poderá, no entanto, acumular duas pensões por morte do RGPS, em caso de falecimento do segundo marido, devendo optar pela mais vantajosa.
Tanto lvana, quanto Claudia e Claudio são dependentes de Cassio da primeira classe, nos termos do artigo 16, da Lei 8.213/91, devendo dividir o benefício em igualdade de condições. Notem que o fato de Cláudia ter recebido apenas 20% do salário de Cassio a título de pensão em nada a tera a sua cota, pois os dependentes da classe 1 dividem o benefício em igualdade de condições.
Resposta: C
~ QUE:SíÃO
Roberto é estivador, exercendo esta atividade cotidianamente no porto da sua cidade. Roberto não é filiado a qualquer sindicato. Nessa situação, Roberto não pode ser enquadrado como trabalhador avulso, pois não possui vinculação sindical.
De acordo com o artigo 9°, VI, do RPS, será segurado enquadrado como trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou não, presta serviço de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vínculo empregatício, com a intermediação obrigatória do órgão gestor de mão-de-obra ou do sindicato da categoria, assim considerados: b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvão e minério; Percebe-se que a associação sindical não é relevante para o enquadramento do trabalhador como trabalhador avulso.
Resposta: E
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SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENC
ARIO- Frederico Amado ·Ivan Kertz-JJan
~ QliESíÃO
Dirceu, presidiário, cumpre pena em regime fechado. Com a finalidade de progressão de regime, Dirceu começou a trabalhar na produção de fitas isolantes dentro da unidade carcerária. Mesmo exercendo esta atividade Dirceu pode recolher contribuições para o RGPS como segurado facultativo.
De acordo como o artigo 11, do RPS, é :;egurado facultativo o maior de dezesseis anos de idade que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, mediante contribuição, desde que não esteja exercendo atividade remune·ada que o enquadre como segurado obrigatório da previdência social. Podem filiar-se facultativamente, entre outrcs: I -a dona-de-casa;
11- o síndico de condomínio, qu.ando não remunerado;
111- o estudante; IV- o brasileiro que acompanhe cônjuge que presta serviço no exterior; V- aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previdência social; VI- o membro de conselho tu te ar de que trata o art. 132 dê Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, quando não esteja v nculado a qualquer regime de previdência social; VIl- o bolsista e o estagiário qu
