© Raihan Ahmmed

Notas sobre Política del UIL n.° 4

La comunidad importa: Desarrollar el potencial de aprendizaje de hombres y mujeres jóvenes

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida www.uil.unesco.org

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El reto de la equidad entre los jóvenes en el mundo Cerca del 90 por ciento de la juventud mundial (en edades comprendidas entre los 15 y los 24 años) viven en países en desarrollo. Este hecho presenta tanto oportunidades como desafíos para el desarrollo. Mientras que en general la juventud actual está mejor formada que la generación de sus padres, muchos jóvenes en países en desarrollo no tienen acceso a enseñanza básica. La mayoría de los jóvenes que no saben leer y escribir del mundo contemporáneo viven en las zonas de Asia Meridional y Occidental y África Subsahariana (véase el diagrama). Es necesario tener en cuenta que el analfabetismo dificulta la capacidad del individuo para “sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo” (UNESCO 1990, Artículo I.1.) En algunos países, la escala del problema del analfabetismo juvenil requiere de una respuesta crítica y concreta (UIS, 2013, Tabla 5): UÊ 22 países tienen más de un millón de jóvenes analfabetos1. UÊ En ocho países de África Subsahariana, más de la mitad de las mujeres jóvenes son analfabetas2. UÊ En países que están pasando por un conflicto o se están recuperando de uno, no hay datos fiables sobre alfabetización, y es muy probable que en ellos exista un gran número de hombres y mujeres jóvenes analfabetos3. Por lo tanto, es muy importante ayudar a la población joven de países en desarrollo a que obtengan competencias básicas de lectura, escritura y cálculo, de manera que puedan contribuir al desarrollo de sociedades productivas, pacíficas y democráticas.

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Aunque los compromisos y el apoyo desde el ámbito gubernamental son importantes, la diversidad y complejidad de los contextos en los que viven los jóvenes, necesitan soluciones con base en sus comunidades, para el aprendizaje y práctica de la alfabetización y de competencias para la vida,

Compromiso Internacional para mejorar la educación comunitaria Desde la década de 1990, la UNESCO ha promovido el establecimiento de centros de aprendizaje comunitario en la región de Asia, con la certeza de que estos lugares que facilitan el acceso a alumnos –especialmente a adolescentes, jóvenes y adultos no escolarizados sin o con bajos conocimientos de lectura, escritura y cálculo– son cruciales. Este compromiso fue reforzado en el 2009, cuando representantes tanto gubernamentales como de grupos de la sociedad civil, acordaron en la Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos (CONFINTEA VI) de la UNESCO: crear espacios y centros de aprendizaje comunitario polivalentes y mejorar el acceso a la gama completa de programas de aprendizaje y educación de adultos (UIL, 2010, P. 31)

El 70% de los jóvenes analfabetos vive en 9 países (datos del último año disponible) Eg

El acceso a la educación está determinado por muchos factores interrelacionados (género, estatus socioeconómico, etnicidad, religión, lengua, y distancia a los centros escolares). Por ejemplo, las mujeres jóvenes pobres pertenecientes a una etnia minoritaria que vivan en una aldea rural cuentan con menos posibilidades para completar su educación primaria que sus pares en comunidades urbanas. En situaciones posteriores a un conflicto los ex niños soldado necesitan retomar cuanto antes la educación que no completaron. Es muy evidente el impacto de un ambiente letrado precario en el desarrollo de habilidades para la vida. Es por esta razón que se requiere la acción inmediata de los gobiernos.

Hombres

Además, la Iniciativa Mundial ‘La educación ante todo’, lanzada por el Secretario General de las Naciones Unidas, señaló la necesidad de ofrecer “posibilidades alternativas de aprendizaje, incluidas las competencias para la vida diaria, a todos los jóvenes que no han podido recibir una escolarización formal” y de cultivar “un sentimiento de comunidad y de participación para devolver lo recibido a la sociedad”, como medidas esenciales para la promoción del aprendizaje a lo largo de la vida y el fomento de una ciudadanía mundial (Naciones Unidas, 2013).

Las características de los centros de aprendizaje comunitario 0 5 10 15 (en millones) Fuente: UIS, 2013

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1 Angola, Bangladesh, Benín, Burkina Faso, Chad, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Egipto, Etiopía, Guinea, India, Iraq, Kenia, Madagascar, Malí, Marruecos, Mozambique, Nepal, Níger, Nigeria, Pakistán y Tanzania. 2 Benín, Burkina Faso, Chad, Etiopía, Guinea, Liberia, Malí y Níger. 3 Por ejemplo en Sudán del Sur, la tasa de alfabetización de las mujeres jóvenes está estimada en un 28 por ciento (Centro de Censos, Estadísticas y Evaluación de Sudán del Sur 2011, p.9).

Los centros de aprendizaje comunitario tienen las siguientes características: 1. Sólida apropiación comunitaria 2. Diversas disposiciones para el aprendizaje 3. Bajo costo para la participación en las actividades del aprendizaje

Sudán del Sur © UNESCO/BRAC

Club de Jóvenes Adolescentes en Sudán del Sur

El hecho de que los miembros de la comunidad perciban un sentido de propiedad sobre los centros es importante tanto para que las actividades se lleven a cabo, como para que éstas se ajusten a las inquietudes y problemas de la comunidad. La población local – responsables locales, maestros, y ciudadanos afectados – juegan un papel fundamental en la dirección y organización diaria de los centros. Muchos de ellos trabajan como voluntarios sirviendo a la comunidad, la cuál puede variar en tamaño desde un pueblo a un distrito. El personal se contrata en su localidad, de manera que conozcan en profundidad a la población, la lengua, la cultura y sus condiciones de vida. Los centros se sitúan en lugares clave para la comunidad, como la escuela, las oficinas administrativas del pueblo, lugares de culto, o en sus propias dependencias especializadas. Los centros de aprendizaje comunitario más eficaces son aquellos integrados en la comunidad a la que atienden. La disposición de una amplia gama de actividades para el aprendizaje permite a los centros de aprendizaje comunitario llegar a los miembros más vulnerables de la comunidad. La función principal de estos centros es proporcionar cursos de lectura, escritura y cálculo para adultos y facilitar a niños y jóvenes no escolarizados el acceso a una educación no formal. Los centros también apoyan a niños y jóvenes no escolarizados en el proceso de retomar o empezar la educación primaria o secundaria. En respuesta a la demanda de los alumnos de más formación, muchos centros han decidido ofrecer cursos más avanzados de lectura, escritura y cálculo, una educación continuada, formación vocacional y otros cursos prácticos. Los centros de aprendizaje comunitario logran atraer a los miembros de la comunidad ofreciendo cursos adaptados a los horarios de sus educandos en un entorno seguro. Cuando los dirigentes de la comunidad son activos y capaces de crear sinergias con los planes de desarrollo gubernamentales y con agentes no-gubernamentales, los centros de aprendizaje comunitario se convierten en un eje dinámico para actividades relacionadas con el aprendizaje. Muchos de estos centros construyen un entorno de aprendizaje incorporando una biblioteca, proporcionando acceso a tecnologías de la información, y espacios para el aprendizaje individual y colectivo. Los centros de aprendizaje comunitario son conocidos por la accesibilidad a sus actividades de formación. La mayor parte de sus cursos básicos

de alfabetización, así como las oportunidades para aprender se ofrecen de modo gratuito. Los sueldos de los educadores y formadores de adultos son normalmente pagados gracias al apoyo de gobiernos y asociados internacionales, y a menudo con alguna contribución desde la comunidad local. Algunos de los centros también llevan a cabo actividades para generar ingresos como la venta de artesanía producida en la misma localidad u ofreciendo sus locales para eventos ceremoniales como bodas o funerales. El concepto y la práctica de los centros de aprendizaje comunitario, con sus diversos nombres en sus respectivas lenguas locales, se han expandido a través del mundo desde Asia a países del África Subsahariana, los Estados Árabes y América Latina, gracias principalmente a la cooperación Sur-Sur. Algunos países tienen centros de aprendizaje específicos para la juventud, que tienden a localizarse en áreas urbanas. De hecho, no es común que los jóvenes se hagan oír en la organización de los centros de aprendizaje comunitario.

Ejemplos de buenas prácticas para atraer a jóvenes a los centros de aprendizaje comunitario Las siguientes prácticas fueron extraídas de fuentes secundarias y de presentaciones y debates que tuvieron lugar en el Foro Internacional de Políticas de Alfabetización y Educación de Habilidades para la Vida para Jóvenes Vulnerables a través de Centros de Aprendizaje Comunitario, que tuvo lugar en Yakarta, Indonesia, en agosto de 2013. Aunque los centros de aprendizaje comunitario están concebidos para servir a todos los miembros de la comunidad, existe la necesidad en muchos casos de que se abran más a la población más jóven. En contextos en los que resulta apremiadamente capacitar a jóvenes en competencias básicas de lectura, escritura y cálculo, los centros de aprendizaje comunitario podrían 1) estimularlos a participar en las actividades del centro, 2) desarrollar lugares para el aprendizaje y diseñar propuestas y programas de acuerdo con sus necesidades, y 3) proporcionarles funciones responsables en la organización de los centros. No es suficiente que los centros de aprendizaje comunitario proporcionen a los jóvenes cursos de alfabetización y habilidades básicas para su vida diaria. La planificación del proceso de aprendizaje y enseñanza debería implicar a los jóvenes de manera que sus necesidades específicas de alfabetización se tengan en cuenta. En el Reino Unido, por ejemplo, un centro comunitario diseñó un proyecto de alfabetización incorporado en entrenamientos de fútbol. Este método se ajustó exactamente a los intereses tanto de jóvenes como de niños de zonas urbanas con un bajo rendimiento educativo (Bradwell 2004). Además, los centros necesitan analizar los modos de incluir a los jóvenes en la planificación, dirección y prestación de los servicios de los centros de aprendizaje.

La implicación en las actividades de organización de los centros, les brinda la oportunidad de adquirir experiencias prácticas y les permite mejorar sus niveles de alfabetización y sus capacidades básicas para la vida. Muchos centros ya lo están llevando a cabo. Un ejemplo de este caso serían jóvenes dando clases de informática, o ayudando en la recopilación y producción de materiales de lectura de interés para ellos y sus compañeros. Una joven en el área rural de Bangladesh fue beneficiaria de unas actividades para niños organizadas desde su centro de aprendizaje comunitario cuando era una niña. Ahora es un miembro activo de este centro y coordina grupos activistas comunitarios para la prevención de matrimonios prematuros, y organiza cursos prácticos de formación. El centro ha creado un espacio para que los jóvenes puedan desarrollar sus habilidades y conocimientos. Con el apoyo de una organización no-gubernamental, esta joven está planeando llevar a cabo un programa de formación en liderazgo juvenil para preparar a jóvenes para tomar cargos de responsabilidad en el desarrollo de la comunidad. En Indonesia, unos jóvenes emprendedores han tomado la iniciativa de establecer centros de aprendizaje comunitario. Un joven director de un centro en el corazón de Yakarta ha usado la producción y promoción de juguetes de madera para sostener económicamente las actividades del centro, ofreciendo programas de estudio convalidados para adolescentes no escolarizados. Un grupo de estudiantes han establecido una serie de centros equipados con nuevas tecnologías informáticas que dan acceso a internet a comunidades rurales. Como respuesta al creciente número de jóvenes que ni están escolarizados, ni trabajan y son dependientes de sus padres, Japón está llevando a cabo un programa piloto para ayudarles a conseguir una mayor independencia. Este programa fue creado por el kominkan (centros de aprendizaje comunitario) en colaboración con organizaciones escolares, comunitarias y sin ánimo de lucro. El Proyecto San Fran (que significa “teje un sueño”), llevado a cabo de modo piloto por el gobierno de Tailandia, proporciona segundas oportunidades de acceso a la educación secundaria a través de la integración de aprendizaje formal, no formal e informal. Los jóvenes se forman en las escuelas a media jornada, estudian por sí mismos en la biblioteca pública y asisten a actividades educativas no formales y servicios comunitarios organizados por los centros de aprendizaje comunitario. La orientación individual proporcionada por maestros de educación no formal en centros de aprendizaje comunitario, presta especial atención a educandos jóvenes que de lo contrario, habrían dejado la escuela. El Centro Nacional de Educación a lo Largo de Toda la Vida en Mongolia proporciona un programa convalidado de estudios en línea que comprende 124 módulos que

se extienden desde la escuela primaria hasta estudios secundarios, con recursos educativos de acceso libre. Estos módulos en línea proporcionan programas equivalentes a jóvenes nómadas que han interrumpido su educación. La mayoría (76 por ciento) de los educandos en los Centros Gegeerel de Educación a lo Largo de Toda la Vida en Mongolia (centros de aprendizaje comunitario) a nivel local son jóvenes de edades comprendidas entre los 15 y los 34 años. Se les ofrece cursos de formación práctica para la vida activa, así como programas convalidados para educación primaria y secundaria. Para que los centros de aprendizaje comunitario sean tanto sostenibles como generalizables, se necesitan una serie de marcos legales tanto para los centros como para los empleados del mismo, así como contribuciones económicas del gobierno o de asociados de dicho centro, a largo plazo. En Indonesia, el respaldo nacional a los centros de aprendizaje comunitario se ha dado en forma de decretos presidenciales, iniciativas generales y coordinación interministerial. Al menos el tres por ciento del presupuesto de educación anual se dedica a la financiación de los centros de aprendizaje comunitario. Esta práctica ha fomentado la creación de programas y prácticas innovadoras para jóvenes a lo largo del país para recibir educación no formal y comunitaria. En caso de que los países cuenten con políticas y directrices nacionales sobre centros de aprendizaje comunitario, estas deberán de ser revisadas haciendo hincapié en implicar a la juventud en todas las fases de planificación, dirección y prestación de servicios. Es necesario que los jóvenes cuenten con oportunidades de formación para convertirse en líderes y trabajadores en la comunidad, de manera que puedan tener un papel más importante en los centros de aprendizaje comunitario. Así mismo, es preciso estudiar más a fondo el impacto colectivo de los centros de aprendizaje comunitario y diferentes maneras de ampliarlos para permitir empoderar a los más jóvenes ante el futuro.

Referencias Bradwell, A. 2004. Reading the Game: A twelve-week football and literacies project. A project from Sighthill Community Centre, Edinburgh. Oficina de Educación No Formal e Informal, Ministerio de Educación, Tailandia. 2013. San Fan Project – A New Education Pathway for School Dropouts prepared for the International Policy Forum on Literacy and Life Skills Education for Vulnerable Youth through Community Learning Centres held in Jakarta, Indonesia on 20–22 August 2013. UNESCO. 1990. Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de Acción para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje. París, UNESCO. UIL. 2010. CONFINTEA VI: Marco de Acción de Belém: Aprovechar el poder y el potencial del aprendizaje y la educación de adultos para un futuro viable. Hamburgo, UIL. UIS. 2013. Adult and Youth Literacy: National, regional and global trends, 1985–2015. Montreal, UIS. Naciones Unidas. 2013. Iniciativa Mundial ‘La Educación ante Todo’: Una iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas. Folleto. Título de la foto: Formación en creación de artesanía en PKBM Malacca en Indonesia