En este monográfico, nos centramos en un aspecto que a menudo no se analiza en las investigaciones sobre los jóvenes y el mercado de trabajo, pero que tiene una importancia crucial. Quizás por la dificultades derivadas de las limitaciones de la fuentes estadísticas, o por la propia potencia física de los jóvenes, que se manifiesta en la convicción tácitamente asumida que considera como propio de la juventud trabajar más tiempo, en condiciones más duras, o con menos preocupación por los accidentes, las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los jóvenes no han recibido la atención necesaria por parte de los investigadores. Sin embargo, una buena salud es una condición indispensable tanto para integrarse socialmente en el mercado de trabajo, y en la vida cotidiana, como para que cada persona pueda desarrollar su proyecto personal.

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Jóvenes y riesgos laborales

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Jóvenes y riesgos laborales Coordinador Antonio López Peláez

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Directora Leire Iglesias Santiago Coordinación del número Antonio López Peláez Diseño Gráfico Pep Carrió / Sonia Sánchez Antonio Fernández Ilustraciones Raquel Aparicio Catálogo general de publicaciones oficiales http://www.060.es Edición © Instituto de la Juventud Redacción Observatorio de la Juventud en España Servicio de Documentación y Estudios Tel. 91 363 78 09 Fax 91 363 78 11 E-mail: [email protected] Biblioteca de Juventud C/ Marqués del Riscal, 16 Tel. 91 347 77 00 E-mail: [email protected]

ISSN: 0211-4364 NIPO: 208-07-001-6 Dep. Legal: M-41.850-1980 Impresión: ARTEGRAF, S.A. Las opiniones publicadas en este número corresponden a sus autores. El Instituto de la Juventud no comparte necesariamente el contenido de las mismas.

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ÍNDICE

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79 EL TEMA | pág. 5 Introducción | pág. 7 1. Trabajo y salud en la generación “precaria” | pág. 15 Laurent Vogel

2. Crecer con seguridad: la seguridad y la salud laboral de los trabajadores jóvenes | pág. 35 Sarah Copsey y Elke Schneider

3. Juventud y prevención de riesgos laborales; algunas consideraciones en relación al primer empleo | pág. 49 Pilar Nova Melle

4. Antecedentes de la inseguridad laboral y el estrés de rol en los jóvenes españoles | pág. 65 José M. Peiró, Irene Bresó, José García-Montalvo

5. Factores explicativos de la accidentabilidad en jóvenes: un análisis de la investigación | pág. 75 Amparo Osca y Blanca López

6. Condiciones de trabajo y estilos de vida de los jóvenes españoles: ¿cómo afrontar los riesgos derivados del trabajo a turnos y en horario nocturno? | pág. 91 Sagrario Segado Sánchez-Cabezudo y Antonio López Peláez

7. Riesgos laborales de los jóvenes desde el modelo de transición profesional: las escuelas taller y casas de oficio | pág. 105 Eva Sotomayor Morales

8. Juventud, trabajo y emancipación: el préstamo hipotecario como un factor de exclusión social y de riesgo laboral | pág. 123 Francisco Javier García Castilla y Laura Ponde de León Romero

9. Higiene postural y ergonomía en el ámbito escolar: una perspectiva desde la fisioterapia | pág. 147 Beatriz López Aguilar y Antonio Ignacio Cuesta Vargas

10. Riesgos laborales y jóvenes: Análisis del tratamiento informativo en la prensa española | pág. 159 Virginia Linares Rodríguez

MATERIALES | pág. 177

COLABORACIÓN | pág. 191

EL TEMA

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EL TEMA

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En este monográfico, nos centramos en un aspecto que a menudo no se analiza en las investigaciones sobre los jóvenes y el mercado de trabajo, pero que tiene una importancia crucial. Quizás por las dificultades derivadas de las limitaciones de las fuentes estadísticas, o por la propia potencia física de los jóvenes, que se manifiesta en la convicción tácitamente asumida que considera como propio de la juventud trabajar más tiempo, en condiciones más duras, o con menos preocupación por los accidentes, las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los jóvenes no han recibido la atención necesaria por parte de los investigadores. Sin embargo, una buena salud es una condición indispensable tanto para integrarse socialmente en el mercado de trabajo, y en la vida cotidiana, como para que cada persona pueda desarrollar su proyecto personal

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Cualquier análisis sobre las condiciones de vida de los jóvenes tiene que tomar en consideración el horizonte vital de integración que les presenta la sociedad, a través del mercado de trabajo. Vivimos inmersos en una sociedad salarial, en la que los jóvenes se forman para adquirir conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan desarrollar su vida como ciudadanos integrados, con un trabajo y con una capacidad de consumo determinada. Las primeras fases de su trayectoria laboral juegan un papel clave en el devenir de su carrera profesional. En este punto, más allá de los debates sobre la reversibilidad de las trayectorias, o sobre el concepto de emancipación e integración en el mundo de los adultos como paradigma teórico que guía los estudios de la juventud (y sus limitaciones para proporcionarnos una explicación adecuada de la situación real de los jóvenes), hay que señalar una cuestión clara: la precariedad estructural, el deterioro de las condiciones de trabajo, y la fragilidad de la inserción que se deriva de dichas condiciones, actúa como un potente factor de exclusión social. Paradójicamente, jóvenes formados en un sistema educativo basado en la noción de ciudadanía, en un conjunto de valores que descansan sobre la dignidad previa de cada persona, se integran en un mercado de trabajo en el que la alianza entre individualismo, posmodernidad y neoliberalismo ha tenido como consecuencia la pérdida de derechos, y un progresivo deterioro de las condiciones de trabajo, y de las condiciones de vida (López Peláez y Ponce de León, 2005). Todo ello, oculto bajo el discurso de la flexibilidad, la competencia, la globalización, y la individualización. Sin embargo, hay que señalar que ciudadanía y empleo son dos variables íntimamente relacionadas en nuestras sociedades cosmopolitas: “la norma de empleo de una sociedad es ininteligible sin el estatuto de ciudadanía que define el sistema de derechos y deberes en el que se incrusta; y al contrario, no hay ciudadanía avanzada sin una institucionalización del mundo del trabajo debidamente democratizada y atenta a la diversidad y desigualdad que se generan en el mismo marco laboral” (Alonso, 2007: 27-28). Diversos informes internacionales resaltan la relación entre desempleo y vulnerabilidad, y entre empleo precario y vulnerabilidad. Los jóvenes deben hacer frente a fuertes incertidumbres de índole económica y social, y “tienen más probabilidades de tener horarios de trabajo prolongados, contratos informales y/o de corta duración, baja remuneración y poca o nula protección social” (OIT, 2004: 17). En este contexto, la inestabilidad se ha convertido en el rasgo más característico de nuestro modelo de empleo. Los trabajadores jóvenes de ambos sexos que se incorporan al mercado de trabajo la asumen como algo “natural”, la interiorizan como algo propio, y la aceptan en parte porque han internalizado el miedo al desempleo, y en parte porque viene justificada por el discurso del individualismo extremo y un neodarwinismo social popularizado por el neoliberalismo. En cualquier caso,

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los procesos de exclusión social (Tezanos, 2005), o las constelaciones de desventaja (Revista de Estudios de la Juventud, nº 77, Junio 2007), deben tomar en consideración “los indicadores relacionados con las condiciones de trabajo, muchos de los cuales no son fácilmente accesibles en gran número de países y, cuando se dispone de ellos, normalmente no están desglosados por edad en forma adecuada para valorar en concreto la situación de los jóvenes” (OIT, 2004: 17). En este monográfico, nos centramos en un aspecto que a menudo no se analiza en las investigaciones sobre los jóvenes y el mercado de trabajo, pero que tiene una importancia crucial. Quizás por la dificultades derivadas de las limitaciones de la fuentes estadísticas, o por la propia potencia física de los jóvenes, que se manifiesta en la convicción tácitamente asumida que considera como propio de la juventud trabajar más tiempo, en condiciones más duras, o con menos preocupación por los accidentes, las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los jóvenes no han recibido la atención necesaria por parte de los investigadores. Sin embargo, una buena salud es una condición indispensable tanto para integrarse socialmente en el mercado de trabajo, y en la vida cotidiana, como para que cada persona pueda desarrollar su proyecto personal. Las lesiones, los accidentes, el deterioro de la salud física y psíquica en los primeros años de vida laboral, operan como un potente factor de exclusión social que deteriora las posibilidades reales de integración de los jóvenes. Además, al ser una variable poco considerada o directamente oculta, no se visualiza el enorme coste que para la vida privada tienen las lesiones, el dolor crónico, o el estrés, de tal forma que vuelve a redefinirse como una cuestión privada algo que se deriva estructuralmente de las condiciones de trabajo. Sobre todo, los nuevos tipos de lesiones osteomusculares, las tendinitis crónicas, o las lumbalgias, acaban condicionando la trayectoria vital, no solo profesional, y su elevado coste se externaliza a menudo al trabajador, a pesar de ser generado en el puesto de trabajo. Las condiciones de trabajo precarias generan procesos destructivos de la salud. En muchos casos, particularmente los trabajadores jóvenes, para no perder el empleo, ni los ingresos, ni el poder de compra correspondiente, aceptan situaciones en las que se soporta un dolor excesivo durante largos períodos de tiempo. Las consecuencias físicas y psíquicas son severas, no se resuelven con facilidad, y en muchos casos se cronifican: “los jóvenes, por ejemplo, ven truncada una vida llena de dinamismo y actividad, pero a partir del momento en que estos padecimientos se multiplican a lo largo de su vida van incorporando la idea de cronicidad, de dolor amenazante” (Betrisey, 2006: 47). El punto de partida teórico que comparten los artículos que integran este monográfico es el siguiente: el patrón tradicional de riesgos convive con un nuevo patrón de riesgos, ligado a la utilización intensiva de nuevas tecnologías, la terciarización de la economía, un modelo de organización del trabajo basado en la flexibilidad y la polivalencia, y un modelo contractual en el que se entroniza la inestabilidad como criterio. En una sociedad del consumo, además, el encarecimiento de determinados bienes necesarios para consolidar la trayectoria vital de los jóvenes, como la vivienda, supone un factor de presión añadido para aceptar, sobre todo en el colectivo de trabajadores precarios, con bajos salarios, o en su fase inicial de incorporación al mercado de trabajo, duras condiciones de trabajo. Y la falta de visibilidad pública de los riesgos para la salud de los jóvenes permite

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consolidar la identificación de la enfermedad y del accidente como una cuestión individual que debe ser resuelta por el afectado con sus propios recursos. Por ello, en el monográfico presentamos tres líneas temáticas que se corresponden con las cuestiones enunciadas: el análisis de las condiciones de trabajo de los jóvenes en España y en la Unión Europea; el análisis específico de nuevos riesgos emergentes que afectan a los jóvenes; y el análisis del contexto vital de los jóvenes, haciendo hincapié en tres cuestiones: la relación entre trabajo, vivienda y exclusión social, la educación para la prevención en la escuela, y el tratamiento que han realizado los medios de comunicación de masas españoles sobre los accidentes laborales de los jóvenes trabajadores. Laurent Vogel, en su artículo “Trabajo y salud en la generación precaria”, analiza dos cuestiones íntimamente relacionadas. En primer lugar, cómo se incorporan al mercado de trabajo los jóvenes, analizando las siguientes cuestiones: cómo influye el desempleo en la eventualidad, las características del empleo precario, la concentración de los trabajadores jóvenes en determinados sectores, que a su vez presentan un patrón de riesgos laborales específico. En segundo lugar, analiza cómo el trabajo repercute en la salud de los jóvenes, poniendo de relieve la combinación letal que juventud y precariedad generan en términos de accidentalidad. Al analizar las tasas de accidentes laborales, y la emergencia de otros riesgos para la salud menos conocidos, muestra las limitaciones con las que se enfrentan las investigaciones en este ámbito, tanto por la carencia de datos, como por la propia percepción diferencial del riesgo que tienen los trabajadores jóvenes (objetivamente, tienen mejor salud general, y subjetivamente, a menudo tienen menos información sistemática, o pueden trivializar los peligros en el trabajo). Sarah Copsey y Elke Schneider, en su artículo “Crecer con seguridad: la seguridad y la salud laboral de los trabajadores jóvenes”, presentan parte de los resultados del informe que la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo publicará a finales del año 2007, y cuyo objetivo es proporcionar un panorama tan amplio como sea posible de los riesgos laborales y sus efectos en la salud de los trabajadores jóvenes, con el fin de facilitar una identificación temprana de las tendencias y riesgos emergentes, y ayudar a la búsqueda de mejores recursos e intervenciones eficaces a tiempo. Específicamente, analizan las condiciones de trabajo de los trabajadores jóvenes; los riesgos a los que se enfrentan; las implicaciones para la prevención; qué pueden hacer los implicados; ejemplos de buenas prácticas; y, finalmente, las claves del éxito en las medidas eficaces. Los resultados ponen de relieve que es necesario afrontar el problema de la protección de los jóvenes en dos niveles: en el lugar de trabajo, cuando los jóvenes empiezan a trabajar, y a lo largo de sus estudios escolares, antes de que integren en el mercado de trabajo. Pilar Nova Melle, en su artículo “Juventud y prevención de riesgos laborales: algunas consideraciones en relación al primer empleo”, analiza la inserción laboral de los jóvenes, caracterizada por la flexibilidad, la temporalidad y la precariedad. Específicamente, presenta los resultados de la investigación que ha realizado sobre la relación entre precariedad laboral y condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las siguientes áreas del sector servicios: teleoperadores, mensajería y hostelería. En cada una de ellas, diferencia los principales riesgos laborales emergentes, y las estrategias de prevención que

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pueden desarrollarse para afrontarlos. La incertidumbre laboral asociada a la temporalidad aparece en todas las situaciones como el mayor desafío a la prevención, tanto desde la perspectiva de la empresa como desde la perspectiva del trabajador. En este sentido, señala cómo la precarización de las condiciones de contratación, y la temporalidad, tienen una incidencia mayor de la comúnmente admitida en el desencadenamiento de enfermedades profesionales y accidentes laborales. José María Peiró, Irene Bresó y José García-Montalvo, en su artículo “Antecedentes de la inseguridad laboral y el estrés del rol en los jóvenes españoles”, analizan la evolución de los riesgos psicosociales en el contexto del mercado de trabajo actual. Estos riesgos, en especial los emergentes, y por ello menos tipificados y estudiados, pueden deteriorar la salud y el bienestar de las personas. Por ejemplo, el estrés laboral, generado por la sobrecarga mental, el trabajo emocional, la violencia o el acoso psicológico y sexual en el trabajo. Junto a riesgos psicosociales clásicos, como la monotonía, la sobrecarga del trabajo o la falta de recursos adecuados para llevarlo a cabo, hay que tomar en consideración otros, como la sobrecarga mental o la inseguridad laboral, que se originan en las políticas de recursos humanos y la flexibilidad contractual. Los resultados de la investigación que se presentan en este artículo muestran cómo las experiencias de estrés de los jóvenes en el trabajo dependen de las características del puesto, del grado de implicación, pero también del contexto en el que se integran: el tipo de contrato, las relaciones con la empresa, los recursos personales del joven, o el hecho de vivir en domicilio propio. Por ello, la prevención del estrés debe tomar en consideración que se trata de un fenómeno multicausal, que nos remite tanto al puesto de trabajo como al modelo de relaciones laborales y a los estilos de vida de los jóvenes. Blanca López-Araujo y Amparo Osca Segovia, en el artículo “Factores explicativos de la accidentalidad en jóvenes: un análisis de la investigación”, revisan la literatura científica sobre juventud y condiciones de seguridad y salud en el trabajo, prestando especial atención a dos aspectos: los accidentes laborales, y los accidentes de tráfico. Hay que tener en cuenta que, tanto en los jóvenes como en el resto de la población trabajadora, los accidentes in itinere, en desplazamientos, suponen un porcentaje significativo sobre el número total de accidentes. Las autores analizan la incidencia de los factores personales en la accidentalidad de los jóvenes. Como señalan en las conclusiones, en el caso de los accidentes laborales, el perfil más común es el de los jóvenes varones, con menor experiencia profesional, y que no han recibido formación específica en seguridad. A esto se añade que muchos jóvenes trabajan en puestos de trabajo peligrosos, con una elevada exposición a peligros físicos, cargas de trabajo excesivas, malestar físico, en un contexto caracterizado por la precariedad laboral. En relación con los accidentes de tráfico, señalan el papel que juegan variables de personalidad, y cómo las estrategias de prevención deben partir de cómo perciben y procesan la información y los estilos de conducción, resaltando la tendencia de los jóvenes a subestimar los peligros. Sagrario Segado y Antonio López, en su artículo “Condiciones de trabajo y estilos de vida de los jóvenes españoles: ¿cómo afrontar los riesgos derivados del trabajo a turnos y en horario nocturno?”, analizan los principales riesgos laborales que se derivan de la expansión progresiva del trabajo a turnos y en horario nocturno, como estrategia de adaptación

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empresarial a un entorno socioeconómico que demanda una prestación de bienes y servicios las 24 horas del día. El mercado de trabajo que se presenta ante los jóvenes, en numerosos casos, ofrece una inserción laboral caracteriza por la precariedad, la temporalidad, los bajos salarios, el desempleo, y también una mayor oportunidad de encontrar trabajo en horarios a turnos y nocturno. Desde esta perspectiva, analizan el nuevo modelo de riesgos emergente, principalmente psicosociales, y las estrategias de afrontamiento que pueden ponerse en práctica. Eva Sotomayor Morales, en su artículo “Riesgos laborales de los jóvenes desde el modelo de transición profesional: las escuelas taller y casas de oficio”, analiza el papel que juega la prevención de riesgos en las políticas de empleo dirigidas a jóvenes con bajos niveles de instrucción y altos niveles de desempleo. Para afrontar la situación de grave riesgo de exclusión social que afecta a este colectivo, derivada de la falta de oportunidades laborales, se pusieron en marcha, desde el año 1985, los modelos mixtos de formación y empleo, y surgieron los Programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, financiados por el Fondo Social Europeo. Específicamente, analiza la identificación de los marcos normativos que les afectan para la prevención de la salud, las figuras en las que recae la responsabilidad del cumplimiento de las normas, y las buenas prácticas que se derivan de las experiencias que se han llevado a cabo. Como muestra a lo largo de su exposición, la transversalidad de los principios preventivos debe estar presente en todas las dimensiones de la formación y de la actividad laboral en la que se integran los jóvenes. Francisco Javier García Castilla y Laura Ponce de León, en su artículo “Juventud, trabajo y emancipación: el préstamo hipotecario como un factor de exclusión social y de riesgo laboral”, analizan un factor que influye determinantemente en la trayectoria laboral de los jóvenes: la emancipación, y, específicamente, el acceso a la vivienda a través de un préstamo hipotecario. La precariedad laboral, la flexibilidad contractual, y los bajos salarios, sitúan a los trabajadores jóvenes en zona de vulnerabilidad. Al intentar emanciparse, el acceso a un préstamo hipotecario en primer lugar objetiva nuestra capacidad de compra, y puede generar una situación tensa y crítica para el solicitante, que se encuentra con la limitación que supone su salario, y la dificultad, o imposibilidad, de acceder a dicho bien. En segundo lugar, una vez concedida, la necesidad de pagar las cuotas puede llevar a aceptar trabajos en jornadas extenuantes, o a aceptar condiciones de trabajo más duras ante el miedo al desempleo y la ausencia de renta para pagar la hipoteca. En este sentido, el nivel de control percibido por el trabajador joven en relación con el proceso de solicitud de una hipoteca puede repercutir en su estado de salud, aumentando sus niveles de estrés, y afectando negativamente a su puesto de trabajo. Beatriz López y Antonio Ignacio Cuesta, en su artículo “Higiene postural y ergonomía en el ámbito escolar: una perspectiva desde la fisioterapia”, analiza la cultura de la prevención y la correcta educación postural de los jóvenes en la escuela, como paso previo para desarrollar una adecuada formación que les permita minimizar los riesgos y daños para la salud. Hay que tener en cuenta que tanto la práctica deportiva como el correcto uso de sillas y mesas no solo tiene importancia en el período escolar: nuestros puestos de trabajo cada vez son más sedentarios, y en este sentido, analizan los programas de promoción de la salud dirigidos a jóvenes. La conclusión

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de su investigación muestra la importancia que tiene desarrollar políticas centradas en programas de educación para la salud, junto a alternativas saludables para el tiempo libre y el ocio que desarrollen los valores de participación, respeto, cooperación y tolerancia. Para poder gestionar mejor su presente y su futuro, es necesario sensibilizar a los jóvenes sobre la importancia de incorporar actividad física en sus vidas, transportar pesos livianos, conocer el mobiliario adecuado a sus necesidades, conocer las posturas correctas, con el fin de contribuir a que consigan una mejor calidad de vida. Virginia Linares, en su artículo “Riesgos laborales y jóvenes: análisis del tratamiento informativo en la prensa española”, analiza el tratamiento que los medios de comunicación social dan a un tema tan importante como las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los jóvenes. Como muestra de forma detallada, el tratamiento informativo sobre los riesgos laborales que corren los jóvenes es realmente escaso, debería reforzarse, y a menudo en el tratamiento de la noticia no se introduce un análisis adecuado sobre las causas, y sobre las estrategias de prevención. Específicamente, analiza estas noticias en los diarios El Mundo, El País, ABC y la Vanguardia durante los años 2006 y primer semestre de 2007. La invisibilidad de este tipo de riesgos, derivada de la propia imagen de la juventud asociada a mejores niveles de salud que el resto de la población, derivada también de la falta de datos contrastados, y de los nuevos riesgos psicosociales emergentes, que demandan una actualización de las herramientas estadísticas, y una nueva conceptualización de lo que se define como riesgo y como enfermedad, tal y como señalábamos en los primeros párrafos de esta introducción, se refuerza por la ausencia de un tratamiento adecuado en los medios. En este sentido, la escasa información suministrada por los periódicos analizados muestra el poco interés que suscita este tema. Antonio López Peláez

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: Alonso, L.E. (2007): La crisis de la ciudadanía laboral, Barcelona, Anthropos. Betrisey, D. (2006): “Trabajo, exclusión social y enfermedad”, Sociología del Trabajo, nº 57, pp. 31-64. López Blasco, A. (coord.) (2007): Jóvenes y constelaciones de desventaja en Europa, Revista de Estudios de la Juventud, nº 77. López Peláez, A., Ponce de León, L. (2005): “Juventud, desempleo, empleo precario y exclusión social”, en Tezanos, J.F. (ed.) (2005): Tendencias en exclusión social y políticas de solidaridad. Octavo Foro sobre Tendencias Sociales, Madrid, Sistema, pp. 497-528. Oficina Internacional del Trabajo (OIT) (2004): Tendencias mundiales del empleo juvenil, Ginebra. Tezanos, J.F. (ed.) (2005): Tendencias en exclusión social y políticas de solidaridad. Octavo Foro sobre Tendencias Sociales, Madrid, Sistema.

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Laurent Vogel . Researcher, ETUI-REHS.

DOCUMENTOS

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Trabajo y salud en la generación “precaria”

Los datos de salud y seguridad en el trabajo de los trabajadores jóvenes son muy irregulares, pero muestran una tendencia clara: los trabajadores jóvenes están por encima de la media en el riesgo de daños en el trabajo. Las razones de esta situación son complejas, y se relacionan con la acumulación de factores de precarización que acumulan los jóvenes, entre los que hay que resaltar unas condiciones de trabajo descuidadas, una mayor vulnerabilidad hacia la explotación, y un menor nivel de organización para la acción colectiva. Por ello, en este artículo analizaremos, en primer lugar, cómo la gente joven entra en el mundo laboral. En segundo lugar, analizaremos cómo su trabajo repercute en su salud. Y, finalmente, analizaremos las dificultades objetivas y subjetivas que afrontan los investigadores en este ámbito. Palabras clave: Trabajo, salud, precariedad, juventud, accidente laboral.

Las cifras oficiales para el año 2005 muestran aproximadamente unos 193 millones de trabajadores en la Unión Europea (EU) (1). Algo más de 20 millones de ellos son trabajadores jóvenes con edades comprendidas entre los 15 y 24 años. Pero el número de gente joven con algún tipo de experiencia laboral es mucho mayor. La mayoría de los jóvenes entre 15 y 24 años todavía están estudiando. Para algunos de ellos –y para todos los estudiantes de formación profesional y escuelas técnicas– esto incluye las prácticas laborales. También, un gran porcentaje de estudiantes y niños en edad escolar tienen trabajos a tiempo parcial más o menos regulares para ganar su propio dinero. Esto hace imposible precisar las cifras del número de trabajadores jóvenes en Europa. Los datos de salud y seguridad en el trabajo de los trabajadores jóvenes son muy irregulares. Se han recopilado datos más o menos sistemáticos sobre accidentes de trabajo, y éstos muestran una tendencia general muy clara: los trabajadores jóvenes están por encima de la media en el riesgo de daños en el trabajo.

(1) A menos que se especifique de otro modo, las cifras de este artículo son para los 25 estados miembros de la Unión Europea (EU-25). Las cifras cuya fuente no se indique se toman de Eurostat. Donde no se especifique la edad de las estadísticas, un “trabajador joven” significa trabajadores entre los 15 y los 24 años.

Las razones, como siempre, son complejas. Hay muchos factores en juego, la cantidad de tiempo en el puesto, la distribución industrial de los trabajadores jóvenes, la inclusión de prácticas de seguridad en las experiencias de trabajo de las escuelas técnicas y su relevancia en el trabajo hecho, las prácticas de seguridad recibidas en el lugar de trabajo, una unión sindical activa del lugar de trabajo, ser parte de un equipo de trabajadores, etc. Mientras cada uno de estos factores juega un papel importante, el análisis profundo llega a una conclusión principal: los trabajadores jóvenes tienden a acumular factores de precarización. Esta explicación de las relaciones de trabajo que distinguen el trabajo de la gente joven es esencial para un conocimiento correcto de cómo el trabajo repercute en su salud.

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Esto significa un alejamiento de las campañas paternalistas que culpan de los accidentes laborales a las actitudes despreocupadas de los trabajadores jóvenes y a un comportamiento que conlleva riesgos. Con frecuencia la despreocupación tiende a ser nada más que un reflejo de unas condiciones de trabajo descuidadas, una mayor vulnerabilidad hacia la explotación y un menor nivel de organización para la actuación colectiva. Esto es por lo que este artículo se divide en dos grandes bloques. El primero busca examinar como la gente joven entra en el mundo laboral. El segundo observa como su trabajo repercute en su salud.

Desempleo, un factor influyente para la eventualidad La gente joven entra al mundo laboral en trabajos cada vez más inseguros. La presión del desempleo es una de las fuerzas impulsoras de ello. Un alto porcentaje de las personas que abandonan el colegio termina estando desempleado. El desempleo es una prueba que cada nueva generación que entra al mundo laboral ha tenido que superar de un modo u otro. Para muchos, es algo en lo que han estado entrando y saliendo, o se han quedado durante periodos prolongados. Para otros, es una amenaza que se hace visible para la familia y amigos desempleados y la lenta coacción del casi chantaje que hacen las políticas públicas de desempleo para aceptar trabajos eventuales y hacer bajar la tasa de desempleo. El desempleo agrava las desigualdades sociales entre la gente joven. Sus efectos difieren según la posición social, a pesar de los niveles de educación. Es mucho lo que fuerza a alguna gente joven a aceptar trabajos sin preparación y niega alguno de los beneficios anticipados de la educación superior en términos de avance social. El desempleo es uno de los mecanismos restrictivos más efectivos para perpetuar las desigualdades sociales y una herramienta desalentadora para imponer condiciones de trabajo degradantes.

(2) Eurostat, Euro-indicadores, Nº 103/2006, 1 agosto 2006. Cifras de desempleo temporalmente ajustadas. (3) Las variaciones regionales son incluso más amplias que las variaciones nacionales. En 2004, el desempleo de los menores de 25 años superó el 42% en diez regiones de la Unión Europea. Siete de ellas estaban en Polonia, una en Eslovaquia, una en Italia y una en Grecia. (Eurostat, Desempleo regional en la Unión Europea y países candidatos, Statistics in Focus. Population and social conditions. 3, 2005).

El desempleo en los menores de 25 años en la Unión Europea es aproximadamente el doble de la tasa de la población trabajadora. En junio del 2006, el desempleo para los menores de 25 años se situaba en un 17,4 % en la Europa de los 25 (en comparación con el 8,1% del total de la población trabajadora y el 6,8% de los mayores de 25 años) (2). Hay grandes diferencias (3) entre los países (desde el 5,8% en Los Países Bajos hasta el 32,3% en Polonia) pero, en todas partes, hay una gran distancia entre el desempleo de los menores de 25 y toda la población trabajadora. Si bien no desconocido, el fenómeno se ha extendido por los diez nuevos estados miembros de la Unión Europea. La Organización Internacional del Trabajo informa de un aumento del 8,2% en el desempleo de los jóvenes en estos países entre 1993 y 2003, creciendo de un 22,5% a un 30,7% (4).

(4) 7ª Reunión de regiones europeas, Organización internacional del trabajo. Facts on youth Employment, Febrero, 2005.

En cuanto concierne a la salud y seguridad en el trabajo, el desempleo parece incrementar las desigualdades y acelera significantemente el deterioro de la salud. Lejos de dar un respiro al deterioro de la salud relacionado con el trabajo, parece agravar sus efectos. Esto puede verse desde dos puntos de vista. A nivel individual, el desempleo puede estar conectado con el deterioro de la salud anterior y si no, tiene efectos que provocan la perdida de estatus social (pérdida de autoestima, debilitamiento de la red social, etc.) y pérdida de ingresos. Especialmente para la gente joven, el desempleo es un gran factor que los mantiene dependientes de sus

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padres. Entre los trabajadores, el desempleo afecta a ambos los que han pasado por ello y a aquellos que lo ven como una amenaza que se avecina. Contribuye a debilitar las estrategias de defensa de la salud. Una investigación sueca proporciona ideas interesantes sobre los vínculos entre el desempleo de los jóvenes y el deterioro de la salud (Hammarström, 1994). Algunos estudios (Reine, 2004) argumentan que los efectos negativos del desempleo afectan a la gente joven más que a los adultos (5).

Desempleo a tiempo parcial Para hacernos una mejor idea, necesitamos decir algo sobre el nivel de desempleo a tiempo parcial. En 2005, un 25,7% de trabajadores jóvenes estaban a tiempo parcial (en comparación con el 16% del grupo de edad entre 25 y 49 y el 20% de los de entre 50 y 64 años). Aquí, una vez más, las diferencias nacionales son bastante variadas: un 2,2% de gente joven trabaja a tiempo parcial en Eslovaquia comparado con el 68,6% en Los Países Bajos. Mientras el trabajo a tiempo parcial es predominantemente femenino en toda Europa, también afecta a una parte relativamente cuantiosa de los grupos de hombres más jóvenes. Mucho de esto surge de las necesidades de los estudiantes de autofinanciarse con trabajo remunerado.

(5) Aunque otros estudios hagan diferentes averiguaciones, estos conflictos plantean asuntos metodológicos. Donde el deterioro de la salud relacionado con el desempleo se mide desde el momento en el tiempo en que la salud repercute sobre el desempleado, la gente joven desempleada se beneficia de la mejor salud en general de su grupo de edad. Pero en los intentos de medir el impacto a lo largo de la vida que el desempleo causa en la salud, se suele averigua que alguien que ha experimentado periodos prolongados o repetidos de desempleo tiene una salud menos satisfactoria que aquellos que han estado trabajando de un modo más regular o continuo. También, la salud de las trabajadoras jóvenes sufre notablemente más que la de los trabajadores jóvenes en época de recesión. Una explicación posible para esto es la mayor concentración de mujeres en ocupaciones de servicios al personal – sectores donde una recesión económica puede producir un marcado descenso en las condiciones de trabajo (Novo, 2001).

Pero otro grupo emergente no refleja la demanda de los trabajadores jóvenes. En muchas líneas de negocios, simplemente no hay otra elección. Una encuesta francesa reveló que entre los trabajadores a tiempo parcial que querían trabajar más horas, los menores de 25 estaban sobre-representados respecto al total de los trabajadores a tiempo parcial (Puech, 2004). La misma tendencia se repite en Italia: en 2005, un 51,2% de trabajadores jóvenes a tiempo parcial manifestó querer trabajar a tiempo completo comparado con la media del 38,4% de todos los trabajadores (Ministerio del Lavoro, 2006).

No todos los jóvenes son iguales ante el desempleo Mientras las personas jóvenes son las más afectadas por el desempleo, no a todos les afecta del mismo grado. Tres factores distintivos predominan particularmente en todos los países de la Unión Europea: 1. Las tasas del desempleo femenino son generalmente más altas que el desempleo masculino; 2. Los índices de desempleo aumentan significativamente según la clase social, como lo reflejan los niveles de estudio en particular. También los escasos logros educativos tienden a ser una razón para los periodos de desempleo más amplios; 3. El desempleo entre los jóvenes inmigrantes y aquellos de descendencia inmigrante está generalmente sobre la media para su grupo de edad en conjunto. Grupos minoritarios, no de origen inmigrante, pueden verse afectados por la discriminación étnica en las oportunidades de empleo (especialmente los romanís en Europa central y este, la minoría católica en Irlanda del Norte, las comunidades que hablan ruso en las repúblicas bálticas). En Europa hay discriminación generalizada para emplear a poblaciones de antiguas colonias (minorías negras de origen oeste de la India, gente de origen asiático en Gran Bretaña, gente de descendencia Norteafricana en casi toda Europa, etc.) incluyendo inmigrantes de segunda y posteriores

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generaciones. Ni la nacionalidad ni los mayores logros educativos son suficientes para mostrar tal discriminación. Estos datos son tan importantes que sería equivocado observar la repercusión del desempleo solo sobre aquellos que lo experimentan directamente. Las altas cifras de desempleo femenino o emigrante también ejercen presión sobre los miembros trabajadores de estos grupos. El mayor desempleo tiende a ir unido a una mayor inseguridad laboral, menor salario y mayor segregación en las ocupaciones y ramas industriales.

Empleo precario Los trabajadores jóvenes de toda la Unión Europea están más afectados por la contratación-despido temporal que sus compañeros adultos. Una lista competa de todos los tipos de trabajos inestables está fuera del alcance de este artículo. Las políticas de empleo han sido enormemente ingeniosas para desarrollar una amplia variedad de medidas laborales cuyo tema común ha sido la eliminación parcial de los elementos protectores de los contratos laborales permanentes. Solo estudiando los contratos temporales y las agencias de trabajo, el crecimiento del trabajo eventual entre la gente joven parece ser una tendencia general en Europa. Por término medio, un 14,9% de empleados tuvo un contrato eventual en la Europa de los 25 en el tercer trimestre de 2005. Sin embargo, esta media oculta discrepancias por edad, actividad económica en el trabajo, y Estados Miembros. Los trabajadores con edades entre los 15 y 24 años son mucho más susceptibles de tener contratos eventuales: en el tercer trimestre de 2005, éste fue el caso para un 43,2% de empleados jóvenes, comparando con un 11.6% de trabajadores con edades entre 25 y 54 y un 7,4% de 55 años y mayores. Además, los contratos eventuales son más frecuentes en sectores donde las condiciones laborales pobres y la débil organización laboral son la norma, como en la agricultura (34,6%) y en la construcción (22,1%). En la mayoría de los nuevos Estados Miembros, las condiciones de empleo de la gente joven han empeorado drásticamente. En Polonia, por ejemplo, la proporción de trabajadores entre 15 y 24 años con contratos eventuales creció de un 13,6 % a un 64,9% entre 1997 y 2005 (6).

(6) Eurostat, Encuesta de Población Activa de la Unión Europea (http://epp.eurostat.ec.europa.eu) Mientras que sobre el papel, los trabajadores de agencias temporales están cubiertos por la legislación de salud y seguridad, la realidad es muy diferente – casi nunca tienen representantes de salud y seguridad y solo tienen un acceso muy limitado a los servicios preventivos.

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El trabajo a través de agencia es la forma de empleo eventual donde se encuentra la mayor concentración de gente joven, aunque como este modo de trabajo se ha convertido en la tendencia principal en los últimos 10 años, el número de trabajadores que nunca se las arregla para dejar el empleo a través de agencias temporales se ha incrementado (Storrie, 2002). La proporción de menores de 25 entre los trabajadores de agencias temporales varía entre un 30% y un 50%, con picos de un 52% en Los Países Bajos y un 51% en España. El hecho de que los trabajadores jóvenes conformen aproximadamente el 10% de la mano de obra total de Europa les da una probabilidad de trabajar como empleados de agencia temporal de 3 a 5 veces más que la media de trabajadores. El empleo eventual es a veces presentado como trampolín hacia trabajos más estables. Los hechos desmienten esta afirmación. Los períodos de trabajo eventual tienden a ser más largos y a la larga hacen de riguroso proceso de selección. A alguna gente joven se le cierra el mercado de trabajo completamente a causa del deterioro de su salud. Algunos nunca son

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capaces de salir del ciclo de periodos alternos de desempleo total o parcial y periodos de empleo eventual. Para las mujeres, este ciclo puede estar combinado con periodos dedicados exclusivamente al trabajo familiar no remunerado. Algunas con cualidades adquiridas pueden encontrar trabajo estable. Generalmente, la media de edad en la que los trabajadores se las arreglan para conseguir un trabajo estable está aumentando, pero algunos nunca lo consiguen. Esto está ilustrado con la aprobación de la “reforma Biagi” en Italia en 2003. Esta legislación, firmemente apoyada por los empresarios y la coalición de derechas dirigida por Silvio Berlusconi, introdujo las nuevas condiciones de eventualidad encubiertas como promoción de empleo para los jóvenes. En 2005, la proporción de empleo sin contrato fijo entre los trabajos de nueva creación ha aumentado materialmente y ahora representa hasta un tercio de los nuevos trabajos. Contrario a la revolución del gobierno, las nuevas leyes de trabajo eventual no han sido un trampolín hacia trabajos más estables. Un estudio italiano (IRES, 2005) hecho entre junio y agosto de 2005 indagó en los que había sido de los trabajadores que tenían trabajos eventuales en junio de 2004 cuando la nueva ley se aplicó. Después de un año con la nueva legislación, solo un 7% de los trabajadores eventuales que previamente estaban con contratos llamados “trabajador coordinado en formación continuada” (“co-co-co”- autónomo a largo plazo) se habían asegurado un trabajo permanente, un 6,3% un contrato de trabajo temporal, un 70% aún estaban en trabajos eventuales sin condiciones completas como trabajador, aproximadamente un 6% habían optado por ser autónomos, mientras casi un 8% estaban completamente fuera del mercado laboral (algunos probablemente trabajando con pagos en metálico / sin nómina). Los resultados para los otros estatus de trabajo eventual fueron un poco más prometedores. Entre los trabajadores en proyecto, 5% estaban en trabajos regulares, mientras que un 6,3% habían dejado el mercado de trabajo (legal). El resto estaba todavía en trabajos eventuales. De los trabajadores con estatus ocasional de autónomo, un 2,1 % se había asegurado un trabajo permanente, mientras que un 12,8% había dejado el mercado de trabajo legal.

(7) ISFOL, Departamento di Scienze demografiche dell´Universitá La Sapienza, Gionavi e mercado del lavoro: squilibri quantitativi,qualitativi e territoriali. Primi risultati di una indagine conoscitiva. Los primeros resultados están en: www.csmb.unimo.it/adapt/bdoc /2006/48_06/06_48_54_GIOV ANI_E_MERCATO_DEL_LAVOR O.pdf

Las mujeres y los trabajadores del sur de Italia fueron los más excluidos en el mercado de trabajo. La misma encuesta revela niveles de insatisfacción asombrosos entre los trabajadores eventuales: 80% muestra insatisfacción (un poco o total) en sus condiciones de trabajo. Los trabajadores eventuales son particularmente críticos por serles negados los derechos fundamentales en 3 áreas: protección en la maternidad, derechos sindicales y cobertura de la seguridad social por enfermedad. Un estudio más reciente resalta la dimensión de género de la propagación del trabajo eventual entre la gente joven en Italia (7). Sobre un 2% de las mujeres con edades entre 20 y 24 años trabajan con pagos en metálico / trabajadores sin nómina – tres veces más que los hombres jóvenes de la misma edad.

Concentración en sectores concretos La distribución de los trabajadores jóvenes entre sectores y ocupaciones es claramente un factor importante. El sistema de educación tiende a reproducir divisiones de clase en la sociedad. La proporción de niños de clase trabajadora que inicia la educación superior es aún muy pequeña en relación con aquellos de familias adineradas, lo cual explica la gran

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representación de trabajadores manuales (generalmente de familias de trabajadores manuales) y trabajadores no manuales con baja preparación entre todos los trabajadores de 15 a 24 años. El empleo en la juventud en la Unión Europea está concentrado en cuatro sectores: venta al por menor (4,6 millones de trabajadores jóvenes en 2005), industria manufacturera (3,6 millones), construcción (1,9 millones) e industria hospitalaria (1,8 millones). Los sectores con la mayor proporción de empleo joven entre todos los trabajadores son la industria hospitalaria (22,7 % de los jóvenes trabajadores de toda la mano de obra), seguido por la venta al por menor (16,3%) y “otras actividades de servicio personal, social y a la comunidad “(13,7%). Las situaciones nacionales se diferencian un poco de la media europea. En algunos países (Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Austria, Portugal, Chipre y Hungría) la construcción ocupa un lugar entre los tres sectores más altos del empleo juvenil. En otro lugar, hay una alta concentración en la industria hospitalaria (sobre el 50% de los trabajadores jóvenes en este sector en Dinamarca donde abarcan menos del 15% de la mano de obra total, 47,9% en Los Países Bajos; 37,8% en Reino Unido). Un análisis más experto revela una separación muy clara en ciertas actividades como servicios telefónicos de atención al cliente, comida rápida, parques de atracciones, servicios de seguridad privados, etc.

Uno de los secretos de la descualificación Una mirada a las condiciones de trabajo en actividades con alta concentración de empleo juvenil es altamente esclarecedora. Tienden a hacer una combinación de requisitos exigentes en distintas áreas. Resistencia física, destreza manual y precisión en el oficio de la construcción, multitarea y una presión de tiempo extrema en los servicios telefónicos de atención al cliente, una combinación de limitaciones físicas, trabajo repetitivo y un comportamiento sonriente, agradable y relajado en los servicios de comida rápida y en los lugares de vacaciones. La lista de ejemplos podría seguir. Todos tienen una cosa en común: el trabajo realizado por esas personas jóvenes se ve como no cualificado porque mucho no se ve como realmente un trabajo. Es no cualificado porque una gran parte de la habilidad real se menosprecia. O, para ser más precisos, se presenta como inseparable y normal para la gente joven.

Jóvenes y precarios: una combinación letal España es el país europeo donde los trabajadores jóvenes están siendo más fuertemente afectados por el crecimiento del trabajo eventual. Un análisis de las cifras de accidentes laborales en España revela algunas de las maneras por las que la eventualidad está afectando a los trabajadores jóvenes. La tasa de accidentes laborales en una casi perfecta correlación inversa con el aumento de edad. Pero al añadir una variable que es un descriptor de eventualidad –como tener un contrato temporal– hace patente que los trabajadores en todos los grupos de edad con tales contratos tienen una tasa notablemente mayor de accidentes que los trabajadores con contratos indefinidos en todos los grupos de edad. Así que, mientras la tasa de accidentes en los trabajadores con contratos temporales es menor en el grupo de edad 25-29, es aún mucho mayor que la tasa más alta en los

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trabajadores con contratos indefinidos, la cual se encuentra entre los trabajadores más jóvenes (16-19). Mirando la tendencia de los accidentes laborales en el tiempo, las estadísticas en España claramente muestran como la situación de los trabajadores jóvenes ha empeorado mientras que las reformas que añaden flexibilidad al mercado laboral se han impuesto. La tasa de accidentes laborales en los menores de 24 años creció un 7% entre 1996 y 2004, pero cayó para todos los otros grupos de edad. (UGT, 2006). El mayor aumento fue en el grupo de edad de entre 16 y 19, que ahora está por encima del doble de la media de todos los trabajadores.

Tasa de accidentes laborales por 1.000 trabajadores, 1996 y 2004 1996

2004

Todos los trabajadores

67

59

16-19

115

139

20-24

87

90

Total para los menores de 24

92

99

25-29

77

63

30-39

66

56

40 y por encima

57

49

Fuente: UGT

España: accidentes laborales con resultado de al menos un día de baja, por edad y por tipo de contrato Contratos indefinidos

Contratos temporales

Otros

Total

Edad

AL

TI

AL

TI

AL

AL

TI

16-19

4546

8624,58

26375

12933,23

1091

32012

12544,70

20-24

38943

7466,07

106156

12998,16

4936

150035

11211,70

25-29

62496

5052,22

97290

10357,71

6281

166067

7631,05

30-34

61828

4172,21

74832

11436,96

5924

142584

6674,34

35-39

59650

4188,61

59754

11548,90

5427

124831

6429,62

40-44

52510

3970,81

44783

12526,71

4875

102168

6081,79

45-49

42826

3724,00

30657

13300,22

3830

77303

5600,36

50-54

38623

4280,51

25052

15219,93

3593

67268

6305,00

55-59

28737

4437,46

13602

14080,75

2484

44823

6022,98

60-64

13245

4626,27

5436

13194,17

1172

19853

6060,13

Más de 64

1445

4339,34

679

16560,98

208

2332

6252,01

Sin especificar

98

51

1624

Total

405593

40145

938188

1475

4473,44

492450

12084,37

7139,02

Fuente: archivos informáticos de informes de accidentes laborales, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2002. AL: Total accidentes laborales TI: Tasa de incidencia calculada según el número de accidentes/ 100000 trabajadores en el plan de la seguridad social Los accidentes de camino y de vuelta al trabajo no se incluyen.

Jóvenes y riesgos laborales

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Aquí hay un fenómeno en el trabajo muy similar a aquel visto en la infravaloración de las habilidades reales de muchos, predominantemente las ocupaciones femeninas. Es “normal” para los trabajadores jóvenes de la industria del ocio moverse con la música y parecen disfrutar de su trabajo incluso si el alegre y despreocupado aspecto exterior revela largas horas de trabajo duro, fatiga abrumadora y terribles dolores de cabeza. Es “normal” para un aprendiz de albañil arrastrar extenuantes sacos de cemento, no hacer preguntas acerca de los disolventes de pintura y tambalearse peligrosamente por andamios inseguros para demostrar que valen para el trabajo. Es “normal” para los mensajeros que van en motocicleta zigzaguear dentro y fuera del tráfico, arriesgándose a tener docenas de accidentes al día para entregar los paquetes sin problemas a los clientes, llevando con orgullo su uniforme naranja empapado de lluvia. Pero el hecho es que no hay nada normal en ninguno de éstos. El movimiento de personal que generalmente ilustra los trabajos de estas personal jóvenes es un indicador de la opresión que transmiten estos estereotipos. Hay significado en el hecho de que el sector con mayor empleo joven –el sector hospitalario– también tiende a ser aquel con el mayor movimiento de personal. En un estudio sobre la industria de la comida rápida (Nkuitchou, 2005), Raoul Nkuitchou Nkouatchet concluye: “la eventualidad en la industria de la comida rápida, reflejada en muy altos niveles de movimiento de personal, permite a las grandes cadenas retener solo a los trabajadores “ideales” y particularmente entusiastas. El trabajador ideal en el sector de la comida rápida, a los ojos de los que dirigen, es lo que los clientes quieren encontrar en las tiendas cuando entran: ¡gente joven sonriente! No es coincidencia que esos jóvenes sean altamente productivos: aquellos que están desengañados son “ayudados” por la organización a dejar sus restaurantes. Esta es una de las claves de por qué la industria de comida rápida está floreciendo. La eventualidad está estrechamente relacionada con los salarios bajos para los jóvenes. Uno puede ser eventual por no estar cualificado, pero también puede no estar cualificado por ser eventual. Sectores como la investigación académica o los servicios al personal, además de las firmas de alta tecnología a la vanguardia en la industria de los ordenadores, emplean un gran número de personal altamente cualificado a muy bajo sueldo. En España se ha acuñado un nuevo término para esos cientos de miles de jóvenes, que aun bien cualificados, están bloqueados en trabajos secundarios y nunca ganan sueldos superiores a 1000 euros – “los mileuristas”. Se ha convertido en la nueva palabra de moda. Los boletines electrónicos (blogs) de los mileuristas están surgiendo por todas partes, tienen cobertura de prensa y se crean grupos. La mileurista Carolina Alguacil (Jiménez Barca, 2005) los define así: “El mileurista es un graduado superior, con fluidez en varios idiomas, con estudios de postgraduado, masters y titulaciones especializadas (…) que no gana más de 1000 euros. Un tercio de su sueldo se va en el alquiler porque se mudan del pueblo a la ciudad. No tienen ahorros, ni casa ni coche, no tienen hijos y viven al día… Puede ser divertido, pero últimamente te desgasta”. De hecho para la mayoría de mujeres y hombres jóvenes inmigrantes, esto es optimista, ya que rara vez ganan más de 750 euros.

Mayores tasas de accidentes laborales El índice de frecuencia de accidentes laborales en toda la Unión Europea en los trabajadores jóvenes es mayor que en sus compañeros mayores. Esto se

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ve claramente en los datos de Eurostat. En 2003, el 16,4% de los accidentes laborales con resultado de más de tres días de baja implicó a trabajadores menores de 25 años, los cuales constituyen sobre el 10% de toda la mano de obra. En cifras absolutas, para la Europa de los 15 esto significa más de 33.000 accidentes de trabajadores menores de 18 años, y sobre 650.000 accidentes de trabajadores entre 18 y 24 años. La misma tendencia también se encuentra en países industrializados que no pertenecen a la Unión Europea (Salminen, 2004). Los accidentes mortales y graves (definidos por sus consecuencias en términos de incapacidad e invalidez laboral) tienden a ser más frecuentes entre los trabajadores mayores. Los muchos accidentes entre los trabajadores menores de 18 años refleja el desajuste entre la ley y la realidad. Todos los países de la Unión Europea tienen legislaciones que proporciona una protección especial a los trabajadores menores de 18 años (en algunos casos la edad se eleva a 21). Incluso hay una directriz Comunitaria fechada en 1994 (8), pero su contenido es bastante simbólico y realmente no contribuye a “armonizar las condiciones de trabajo mientras mantiene las mejoras hechas”. De un modo u otro, las normas nacionales no permiten a los trabajadores jóvenes ser empleados en actividades verdaderamente peligrosas. Las autoridades tienden a no ver la aplicación de estas normas como una prioridad y las relaciones en el lugar de trabajo permiten a muchos jefes evitar esta “carga normativa”. Se muestra mucho en las cifras de accidentes laborales, además de algunos datos de contacto con agentes cancerígenos.

Otros riesgos para la salud Los otros riesgos para la salud son menos conocidos. Las cifras relativamente bajas de empleo en los trabajadores jóvenes implican que el efecto de selección de salud es un factor mayor que en el grupo de edad 2550. También, la población entre 15 y 24 años tiene mejor salud que los grupos mayores, así que la repercusión inmediata de las condiciones laborales lógicamente da como resultado lesiones y trastornos menos percibidos o diagnosticados. Por lo tanto, la salud y la seguridad en el módulo de trabajo de la Encuesta Europea de Población Activa muestran una proporción de trabajadores jóvenes que dan parte de una lesión o trastorno relacionado con el trabajo por debajo de la media de todos los trabajadores. Pero hay un alto predominio de quejas por la piel, donde los trabajadores jóvenes representan un 16,3% de todos los casos presentados. Para otros tres grupos de condiciones médicas –dolores de cabeza y vista cansada, enfermedades infecciosas, trastornos pulmonares– la proporción de trabajadores jóvenes en casos presentados es muy cercana a la proporción de toda la mano de obra.

(8) Directiva del consejo 94/33/EC del 22 de junio 1994 sobre la protección de los jóvenes en el trabajo, OJL216 del 20 de agosto 1994, pg.12-20

Por el contrario El predominio de las enfermedades cardiovasculares y de los trastornos auditivos es muy bajo. Para los dos grupos de lesiones y trastornos más comunes entre los trabajadores –trastornos del músculo y huesos junto con el estrés, depresión y ansiedad– los trabajadores jóvenes representan aproximadamente un 5% de los informes a pesar de conformar alrededor de un 10% de la mano de obra total. El patrón que se observa, sin embargo, es que cuanto más las condiciones médicas pueden ser el resultado inmediato de una sola exposición o de una

Jóvenes y riesgos laborales

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muy corta, es más probable que se encuentre entre los trabajadores jóvenes, mientras que solo un pequeño porcentaje de trabajadores jóvenes informa de haber sufrido una lesión o trastorno que resulte de una exposición prolongada (como la mayoría de los trastornos auditivos). Pasando de salud percibida a enfermedades profesionales reconocidas, la situación de los trabajadores jóvenes no podría ser mejorada. En 2001, la tasa de incidencia de enfermedades profesionales reconocidas entre los trabajadores jóvenes en la Europa de los quince fue de 8,2 casos pro 100.000 trabajadores con edades comprendidas entre 15 y 17 años y 22,7 casos por 100.000 trabajadores entre 18 y 24 años (Karjalanein, 2004). La tasa de todos los trabajadores fue de 37 casos por 100.000 trabajadores, con un marcado aumento específico por edad. Una valoración de la exposición es el único modo de obtener una medida más precisa de la repercusión en la salud de las condiciones de trabajo. Nos podemos hacer una idea de la imagen Europea por los datos de la encuesta de la fundación Dublín sobre las condiciones de trabajo. Los datos de la encuesta de 2005 aún no están disponibles, pero ciertas tendencias pueden recogerse de los datos de la encuesta de 2000 (Paoli, 2001; Molinié, 2003). Los trabajadores jóvenes (entre 15 y 24) experimentan una exposición al ruido y a la vibración superior a la media. No todos los diferenciales son igualmente grandes – el vacío es mucho mayor en algunos países que en otros. En Bélgica, por ejemplo, un 11% de los trabajadores jóvenes están expuestos a vibraciones durante todo o casi todo su tiempo de trabajo comparado con el 7% del total de los trabajadores. Los trabajadores jóvenes están también muy desprotegidos al llevar o mover cargas pesadas al menos la mitad del tiempo, igual que los movimientos repetitivos de manos o brazos, y trabajar a muy alta velocidad. La encuesta no revela una variación significativa de los trabajadores jóvenes de la media general de otros factores de riesgo como respirar vapores, humos y polvo, tratamiento de sustancias peligros, radiación, trabajo en posturas incómodas o dolorosas. En referencia a lo último, obviamente debe tenerse en cuenta que la percepción de tales posturas por los trabajadores jóvenes, cuyo cuerpo aún no está debilitado por el trabajo, es probablemente menos considerable que aquella de los trabadores mayores. Esto nos lleva a un asunto clave: las percepciones diferenciales del riesgo están afectadas por los factores objetivos (mejor salud general) y por los factores subjetivos (menos información sistemática, trivialización de los peligros en el trabajo, etc.).

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Las cuestiones poco claras de la investigación Mientras que hay datos abundantes sobre los accidentes laborales entre la gente joven, hay pocos estudios acerca de como el trabajo influye en otros aspectos de su salud. La mayoría de los países de la Unión Europea carecen de datos consistentes. Simplemente tomando las cifras de las enfermedades profesionales reconocidas, uno diría que los trabajadores jóvenes en general están bastante sanos. Tal conclusión no tiene en cuenta tres factores clave: 1. Los efectos a la larga de las exposiciones laborales: en la mayoría de los casos, una enfermedad laboral solo se manifiesta varios años más tarde (décadas en la mayoría de los cánceres) de la exposición al peligro; 2. Los trabajadores eventuales están fuera de los sistemas de reconocimiento; 3. En algunos casos, los trabajadores esperan hasta que su empleo llegue al final antes de buscar el reconocimiento de su enfermad laboral. Los datos de ausencia por enfermedad tampoco son estadísticamente significativos porque la presión creada por las condiciones de empleo generalmente eventuales resultan en “presenteismo” (ir a trabajar enfermo, en vez de descansar y curarse) y superficialmente en mejor salud general. Lo que sugieren estas averiguaciones es que medir el impacto en la salud de los trabajadores jóvenes necesita una combinación de al menos 3 cosas: 1. Darle más importancia a las exposiciones que a las condiciones médicas y, cuando se miran los sistemas hay que tener en consideración las condiciones reales de prevención. La exposición a agentes cancerígenos en la industria de la construcción o en los servicios de limpieza, por ejemplo, es claramente más arriesgada que la exposición a agentes cancerígenos en la industria farmacéutica; 2. Tener estudios longitudinales con los que buscar el ciclo vital del impacto en las condiciones de trabajo; 3. Recoger datos sistemáticos sobre riesgo de percepción subjetiva, lo cual en muchos casos es un indicador predictivo excelente del desarrollo de las condiciones médicas. Esto solo puede beneficiarse de las organizaciones donde los trabajadores mismos se comparan y contrastan experiencias de distintas generaciones. El problema es que esos datos son rutinariamente recogidos solo por una minoría de países de la Unión Europea. Esto ilustra los fallos de previsión en las encuestas e investigaciones relacionadas con el trabajo y el daño a la salud en la mayoría de países Europeos. La investigación de las diferencias sociales en la salud incluye muchos estudios sobre los vínculos entre desempleo –especialmente en los jóvenes– y las desigualdades sociales en la salud (Wadsworth, 1999). Pero hay algunos estudios en profundidad sobre los enlaces entre el empleo eventual y las desigualdades sociales en la salud (Artazcoz, 2005). Hay, por ejemplo, evidencia consistente de que las desigualdades sociales en la mortalidad son más pronunciadas entre los hombres de 30 a 50 años (Pensola, 2004), pero ninguna investigación parece haber averiguado el papel que las condiciones de trabajo juegan en eso.

Es importante tener en cuenta aquí que los trabajadores jóvenes están peor informados sobre los riesgos que sus compañeros mayores. En la encuesta del 2000 de la Fundación Dublín, un 11,8% de los trabajadores jóvenes manifestaron no estar bien informados o informados en absoluto acerca de todos los peligros del trabajo en comparación a la media del 9,6%. La característica más destacada se refiere a la diferencia entre percepciones de un riesgo inmediato para la salud y un riesgo a la larga. Proporcionalmente menos trabajadores jóvenes consideran que el trabajo afecta su salud, pero más consideran que no podrían o no querrían estar haciendo el mismo trabajo a la edad de 60.

(9) Las exposiciones a productos cancerígenos, Premières synthèses, Informations, no 28. 1 Julio 2005

Varias encuestas nacionales dan una imagen más detallada y generalmente más concerniente. La encuesta del verano de 2003 en Francia da a conocer una marcada sobre exposición a agentes cancerígenos (9) - 17,1% de los trabajadores menores de 25 comparado con menos del 13% en los grupos de edad de 40 o más (13,5% para todos los trabajadores). Afecta a casi un 19% de los aprendices y trabajadores jóvenes con contratos de prácticas mixtos

Jóvenes y riesgos laborales

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(clases y prácticas) como también a casi un 15% de los trabajadores de agencias temporales. El hecho de que los efectos para la salud de los agentes cancerígenos puedan no manifestarse hasta varias décadas después del período de exposición muestra el nivel de los riesgos para la salud propios de tales prácticas. La encuesta del verano de 2003 en Francia hace las mismas averiguaciones en lo que respecta a las limitaciones posturales y a las posiciones de trabajo incómodas (10). Esto muestra que los trabajadores menores de 25 son los más afectados por la combinación de limitaciones. Casi un 17% combina una posición en el trabajo agotadora con una postura incómoda (en comparación con el 11,4% del total de trabajadores). La proporción de trabajadores jóvenes afectados por movimientos repetitivos (25%) y por vibraciones (19%) está por encima de la media del total de trabajadores de 17% y 11%, respectivamente (Yilmaz, 2006). Un 26% de trabajadores jóvenes están expuestos en el trabajo a un nivel de ruido dañino para la salud por encima de 85 decibelios, comparado con la media de 21%.

Tabla 1. Trabajo diurno, nocturno y a turnos en España, por edades Edad

Trabajo diurno

Trabajo nocturno

Trabajo a turnos

18-24

81.4%

1.2%

17.3%

23-34

83.0%

0.5%

16.4% 15.2%

35-44

84.1%

0.7%

45-54

87.7%

0.6%

11.7%

55-64

87.9%

0.5%

11.6%

65 y por encima

90.9%

0.0%

9.1%

Fuente: V Encuesta sobre las condiciones de trabajo, 2003 (Osca Segovia, 2006)

Tabla 2. Características del trabajo seleccionadas en los Países Bajos, por edades Características del trabajo

15-24

25-35

35-44

45-54

55-64

Ámbito de desarrollo

58%

76%

79%

76%

75%

Trabajo complejo

60%

77%

81%

79%

79%

Trabajo autónomo

54%

75%

76%

73%

75%

Trabajo bajo presión

32%

43%

47%

52%

48%

Fuente: TAS, TNO Encuesta sobre la situación del trabajo, 2000-2002

(10) Restricciones posturales y articulares en el trabajo, Premières synthèses, Informations, no 11. 12 Marzo 2006 (11) Ver: http://empleo.mtas.es/insht/stat istics/5enct_ptp.htm

La quinta encuesta española sobre las condiciones de trabajo (11) mostró una diferenciada mayor representación de los trabajadores jóvenes en el grupo de trabajadores con una combinación de todos los factores de riesgo. Ellos representan un 11,7% de este grupo, pero solo el 8,2% del total de trabajadores. La tabla nº1 muestra que la mayoría de las formas más dañinas para la salud en la organización de los horarios de trabajo afectan predominantemente a los trabajadores jóvenes.

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En Los Países Bajos (Smulders, 2006), un indicador que agrupa una serie de exposiciones a agentes físicos y químicos peligrosos no revela particularmente ningún diferencial en grupos de edad específicos (el 10% de los trabajadores jóvenes experimenta al menos una exposición a la semana frente al 9% del total de los trabajadores), mientras que ciertas exposiciones específicas están más extendidas entre los trabajadores jóvenes – principalmente la exposición al ruido (34% frente al 29% del total de los trabajadores). Se observan diferencias más pronunciadas en la organización del trabajo, indicando que los trabajadores jóvenes están concentrados en trabajos no cualificados. Una encuesta Italiana sobre las condiciones de trabajo de los trabajadores eventuales en Bolonia, Emilia-Romana, muestra niveles alarmantes de lesiones y trastornos entre los trabajadores eventuales (Servicio Sanitario, 2005). El predominio de daños a la salud entre los trabajadores jóvenes (edades entre 19 y 26) está solo ligeramente por debajo de la media. La encuesta fue hecha por el departamento de salud pública de Bolonia entre los trabajadores que empezaron a trabajar en 2003 con un contrato eventual (contrato de agencia temporal, contrato temporal, contrato en prácticas, contrato de autónomos). La mayoría de las respuestas fueron recibidas de mujeres (63,8%), e incluían una muy alta proporción de estudios superiores de secundaria y graduados universitarios (76,7%). La mayoría de los entrevistados (60,4%) habían tenido trabajos eventuales de entre 1 y 3 años. Más de un 60% de los encuestados manifestaron tener sueldos de 15.000 euros al año o menos. La mayoría de os encuestados manifestaron que habían tenido problemas de salud, los que se citaron más frecuentemente eran relacionados con stress crónico creado o empeorado por la inseguridad laboral. Los trabajadores en el grupo de edad de 19 a 26, mostraron un alto predominio de dolores de cabeza (sobre un 70% de las respuestas), stress general (sobre un 65%), dolor lumbar (casi un 65%), ansiedad (casi un 60%) y trastornos del sueño (justo por debajo del 40%).

Inseguridad en la vida fuera del trabajo La inseguridad afecta a la habilidad para velar por la salud de uno mismo de muchos modos. Directamente afecta a la exposición a los factores de peligro. Los empleados tienden a usar la inseguridad como una estrategia de prevención de riesgos, i.e., imponiendo las condiciones de trabajo más duras y peligrosas a las categorías de trabajadores con menos capacidad de reivindicación de sus derechos y de forzar unas mejores condiciones de trabajo. Esta tendencia se confirma con bastantes pruebas. Pero el análisis no debería detenerse con estos resultados.

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Jóvenes, trabajadores y pobreza Los “trabajadores pobres” – trabajadores que ganan demasiado poco dinero para salir de la precariedad- un fenómeno cada vez más extendido en Europa (Medialdea, 2005). Las agencia de estadísticas Eurostat define la población con riesgo de precariedad como gente que vive en hogares con ingresos (incluyendo los beneficios sociales y sin incluir impuestos) menores al 60% de los ingresos medios del país donde viven. En base a los datos del 2001-2002, hasta 14 millones de personas en la Europa de los 25 aparecerían como trabajadores pero viviendo bajo el nivel de precariedad. La proporción de trabajadores pobres entre toda la población viviendo en precariedad ha aumentado constantemente en la última década. Varios factores facilitan esta situación: el número de niños dependientes, otros miembros del hogar con ingresos propios, cuantos meses trabajaron este año, etc. El empleo eventual es obviamente un factor importante. En muchos casos, explica porque incluso los trabajadores empleados a tiempo completo pueden encontrarse bajo el nivel de precariedad. En la mayoría de los países de la Europa de los quince, es más frecuente que los trabajadores jóvenes se encuentren viviendo en precariedad o escasez que los trabajadores mayores. La media general de trabajadores pobres en la Europa de los 15 es del 7%, pero un 10% de los trabajadores jóvenes viven con escasez (Eurostat, 2005). Sin embargo, algunos países van en contra de esta tendencia. Grecia, España, Portugal, Italia e Irlanda, por ejemplo, donde la elevada proporción de trabajadores jóvenes aún vive con sus padres –renunciando a su independencia por seguridad material– es probablemente una razón. Las mayores carencias están en Los Países Bajos, Suecia, Bélgica, Luxemburgo y Finlandia donde el índice de estar en riesgo de precariedad para los trabajadores jóvenes es al menos el doble que el índice para todos los trabajadores. En Los Países Bajos, por ejemplo, el 20% de los trabajadores jóvenes viven bajo el nivel de precariedad comparado con el 8% de todos los trabajadores.

Riesgo de precariedad de los trabajadores por diferentes características, EU-15, 2001 (%) TOTAL

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Contrato de empleo fijo

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-

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AT

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3

PT

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SE

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3

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-

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UE-15

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7

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Fuente: Eurostat, 2005 La medida del riesgo de precariedad es la proporción de población con unas ganancias equivalentes por debajo del 60% de las ganancias medias del país donde viven. El ingreso o ganancia equivalente se define como el ingreso del total de los hogares dividido entere su “tamaño equivalente” (donde el primer adulto cuenta como una unidad, otros miembros del hogar mayores de 14 años tienen un valor de 0,5 y a los niños menores de 14 años se les atribuye un valor de 0,3).

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Hay una importante conexión entre el crecimiento de las condiciones laborales inseguras y una “inseguridad social” más predominante (Castell, 2003). El trabajo ha sido descrito como el “gran integrador” (Barel, 1990), un papel también desempeñado al traer las nueves generaciones al mercado laboral, cuando era un mayor colaborador para renunciar a su identidad social. Marcaba la transición a la vida adulta, independencia de los padres y añadía una identidad de clase específica para acceder a la ciudadanía. La eventualidad está opuesta a estos progresos. Rodea los cambios de la vida de incertidumbre. Hace difícil a los individuos desarrollar planes personales y, además de eso, planes colectivos para la sociedad en la que viven. Richard Sennett ha analizado por separado la conexión entre la flexibilidad impuesta del capitalismo contemporáneo, el debilitamiento de los planes personales de vida y la creciente fragmentación de nuestras sociedades (Sennett, 1998). Encuestas específicas han puesto de manifiesto muchas pruebas que corroboran esto. La encuesta Holandesa sobre condiciones del trabajo encuentra una pronunciada menor participación en el trabajo entre los jóvenes. Un 30% de los trabajadores jóvenes a menudo o siempre se sienten comprometidos con su trabajo contrariamente a una media del 52% del total de los trabajadores. Este menor compromiso con el trabajo está probablemente unido a otras dos cosas: una inmediata de menor grado, trabajo repetitivo y flexible que no conduce al progreso personal; y una percepción a la larga de inestabilidad que proyecta una sombra sobre cualquier proyecto de futuro. Cuando se les pregunta si se creen con más posibilidad de empleo que sus compañeros, entre un 50% y un 55% de estos trabajadores responden que “si”, un porcentaje que desciende al 38% en el grupo de edad entre 15 y 24 años. La inseguridad en el trabajo tiene muchas repercusiones sobre la vida en sociedad. La principal limitación para la gente joven es el no poder independizarse de sus padres. Hay abundantes pruebas de que una gran proporción de trabajadores jóvenes eventuales en parte se valen de apoyo económico de su familia. El alojamiento es un tema particularmente acuciante en casi todas las ciudades europeas, la especulación de la propiedad ha dado como resultado un aumento de precios en el alquiler y la compra de viviendas aventajando muy por encima los incrementos salariales entre los últimos quince a veinte años. La inseguridad laboral también puede ser un gran impedimento a la hora de solicitar una hipoteca. Generalmente obstaculiza los planes no solo por las restricciones económicas si no también reduciendo el control de la gestión del tiempo. La inseguridad laboral es un factor en la decisión de las mujeres de posponer la maternidad. Una encuesta española señala el vacío entre las declaraciones formales de los ciudadanos y las muchas maneras en las que la inseguridad reduce los planes de un futuro independiente (Sánchez Moreno, 2004). Muestra que la inseguridad puede enfocarse desde distintos ángulos: salario insuficiente, demasiada titulación para el trabajo, programaciones de trabajo irregulares o impredecibles, conducta abusiva por parte de los superiores, trabajos sin oportunidad de mejorar, etc. Hay un tipo de asimilación de la inseguridad que se ve entre los jóvenes de tres distintas plantillas de trabajadores que participaron en la encuesta; un modo de resignación hacia el hecho de nunca tener otro tipo de trabajo aparte del eventual. No hay referencia a un plan de regulación y acciones colectivas o a órganos de representación colectivos. Esta visión del trabajo como un proyecto individual al que le

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faltan planes de acción colectivos, sin embargo, no significa que las peticiones comunes no puedan surgir en un futuro. Cuando se les pregunta por el salario, los trabajadores jóvenes eventuales están menos preocupados por si refleja el trabajo hecho en referencia a las escalas salariales acordadas colectivamente, por ejemplo, que con el hecho de que no es suficiente para vivir. El tema más controvertido es el alojamiento. Para la mayoría, un salario bajo es lo que los detiene a la hora de tener un lugar donde vivir de su propiedad. El mismo vacío entre salario percibido y salario deseado aparece en los estudios de otros países. Igualmente la imposibilidad para hacer referencia a un plan de trabajo que regule las condiciones laborales. La respuesta dada por un trabajador joven francés, que trabaja temporalmente para la industria manufacturera del motor, dice (Bouquin, 2006) cuando se le pregunta “¿Crees que se os trata por igual?”, él respondió: “No por igual, pero de un modo razonable”. La inseguridad impulsa las desigualdades sociales. Aquí, el modo en que las generaciones jóvenes entran o son excluidas del mercado laboral pone de relieve una tendencia general en el desarrollo del capitalismo contemporáneo El máximo aprovechamiento del beneficio a corto plazo solo se puede lograr forzando el ritmo de las prácticas de trabajo competitivas. Esto se puede observar entre distintos países y empresas, pero también entre los trabajadores. El enorme abismo que se puede encontrar en cualquier ciudad del oeste de Europa entre la gente joven al filo de la exclusión social y aquellos a punto de unirse a los círculos sociales de élite nos ofrece una idea de la escala de desigualdades sociales que está por llegar. Ciertamente, no hay nada predeterminado en ello, y las movilizaciones sociales puede cambiar la situación. Los enfrentamientos en Francia en la primavera del 2006 acerca de los planes para “los contratos de primer trabajo” también dejaron entrever el potencial de resistencia que allí había. Es significativo que los estudiantes tuvieran que salir con fuerza apoyando las peticiones relacionadas con el trabajo. Es ambas la expresión del hecho de “aquí y ahora” que muchos estudiantes ya hayan experimentado la explotación en trabajos eventuales, y una muy importante concienciación de que el desarrollo de las desigualdades sociales significa que un título universitario ya nunca más se podrá ver como un pasaje a un buen trabajo. La primavera francesa del 2006 también hace frente a los movimientos sindicales con un reto emocionante y difícil: encontrar maneras de actuar y organizar que reflejen lo que las generaciones jóvenes y prometedoras quieren, hacer más para entrelazar las peticiones inmediatas relacionadas con el trabajo más estrechamente con una visión general de la sociedad. La salud y la seguridad en el trabajo muestran todas las señales de ser uno de los temas clave para ampliar la estrategia tradicional de los sindicatos de este modo.

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La historia poco instructiva de la Directiva de Jóvenes Trabajadores La directriz sobre la salud y seguridad en los trabajadores jóvenes es una de las partes más deficientes de la legislación Comunitaria sobre salud y seguridad. Se adoptó en junio de 1994, como resultado de un gran número de compromisos. El borrador original no fue particularmente innovador. Volvió a promulgar algunas reglas generales ya en vigor en la mayoría de los diez Estados Miembros. Ilegalizó todo el trabajo hecho por niños menores de catorce años y el trabajo nocturno para los jóvenes de entre 14 y 18, para los que también se apropió de algunas de las normativas generales de la Orden del Marco de Trabajo ( análisis de riesgos, información, supervisión de la salud, etc.) Hizo normativas para ilegalizar las actividades más peligrosas incluyendo alguno de los riesgos ya prohibidos en la mayoría de los Estados Miembros. En algunos respectos, los principios adoptados por la OIT estaban más avanzados que la propuesta para una Directriz Comunitaria. Tan pronto como se anunciaron los planes de una propuesta el gobierno conservador de Gran Bretaña cambió de acción para ponerse en contra. Fue el único gobierno que se opuso a las normativas de la Comunidad por una cuestión de principios, con descarados argumentos del siglo 19 acerca de arruinar la economía y intolerables frenos a la libertad. Una reñida campaña de prensa se usó para librar una batalla en defensa de los y las tradicionales repartidores de periódicos – una campaña que atrajo extrañas combinaciones. El enigmático Secretario de Estado para el Empleo del principal partido de la oposición (el Partido Laborista) hizo representaciones personales ante la Comisión Europea para suavizar a la directiva. Un paso por delante Tony Blair, posteriormente llevado al poder como Primer Ministro en las elecciones de mayo de 1997. La política de liberalización de la Sra. Thatcher es la principal razón de la postura beligerante del gobierno Británico en este debate. En 1988 y 1989, exitosamente había liberado a la industria de dos pesadas cargas: el derecho a las vacaciones anuales y la prohibición del trabajo nocturno para los trabajadores jóvenes entre 16 y 18 años. El gobierno Tory no deseaba hacer un giro de 180 grados en esas medidas. Aunque en general apoyando a la directriz, otros Estados Miembros fueron rápidos al salir del apuro con algunas anulaciones. Dinamarca quería seguir permitiendo a los menores de 15 años trabajar para los intereses familiares, mientras que Francia argumentaba que una prohibición general del trabajo a los niños dañaría las pasarelas de moda de París. El parlamento Europeo intentó corregir estos asuntos votando una serie de enmiendas. Algunos estados (principalmente Italia y España) presionaron para mantener la directriz internamente uniforme, pero el texto finalmente adoptado por el consejo fue profundamente decepcionante. La directriz establece trece normas obligatorias que reúne no menos que once excepciones y anulaciones! Se expresan tres “normas” como simples recomendaciones voluntarias para los Estados Miembros. Las prohibiciones de llevar a cabo actividades particularmente peligrosas se pueden reemplazar por una obligación a no hacer nada más que tener el trabajo realizado por la persona joven bajo la supervisión de una persona competente. En otro lugar, la directriz difiere de la Orden del Marco de Trabajo y de casi todas las otras directrices Comunitarias HSW (Healht, safety and welfare: salud, seguridad y asistencia social) y fracasando al ofrecer cualquier consulta de los trabajadores y sus representantes. El único uso de la palabra “representantes” está en la disponibilidad de informar a los representantes legales de los niños (generalmente, sus padres) de cualquier peligro conectado con su trabajo. Este es un típico enfoque paternalista del siglo 19 que no ve protección para los trabajadores jóvenes en los mismos términos de representación colectivos de los trabajadores adultos. Comprensiblemente, el acuerdo ha sido secundario... En seis países, incluyendo Reino Unido, se han hecho cambios legislativos limitados, generalmente extendiendo el campo de aplicación de las normativas existentes a categorías previamente excluidas ( prácticas de trabajo en Bélgica y Francia, transporte marítimo, pesca en Irlanda, etc.. Los otros seis países simplemente hicieron pequeños ajustes en sus leyes. En algunos países, la transposición de la directriz fue incluso utilizada como excusa para hacer descender las normas de empleo. Alemania excluyó los aprendices mayores de 18 del alcance de medidas protectoras que anteriormente sí los cubría. Los Países Bajos sustituyeron las prohibiciones sobre actividades peligrosas por nada más que la obligación de trabajar bajo la supervisión de un adulto, y recortaron el tiempo semanal de descanso a los trabajadores jóvenes. Después de intensos debates en Portugal, el gobierno utilizó las oportunidades de exención ofrecidas por la directriz para suavizar la prohibición de trabajo nocturno establecida por una ley de 1991.

Fuentes: Falkner, G. Treib, O. Hartlapp, M. Leiber, S., Obedeciendo a Europa. E.U. Acuerdos y leyes blandas en los Estados Miembros, Cambridge, Cambridge University Press, 2005 and HESA Biblioteca del departamento.

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Sarah Copsey y Elke Schneider . Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.

DOCUMENTOS

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Crecer con seguridad: la seguridad y la salud laboral de los trabajadores jóvenes

La seguridad y la salud en el trabajo de los jóvenes constituye una preocupación de la Unión Europea: un trabajador joven sufre un accidente grave cada minuto, y muere más de un joven cada dos días en su lugar de trabajo. Para mejorar la situación, es necesario conocer dónde, cómo y de qué manera la salud y la seguridad laboral de los jóvenes se pone en peligro; conocer las medidas efectivas que se están poniendo en práctica, tanto en el lugar de trabajo como en la comunidad educativa; y aumentar la sensibilidad de todos los implicados, incluyendo a los empresarios, los educadores, los jóvenes y sus padres. En este artículo, se analizan las condiciones de trabajo de los trabajadores jóvenes; los riesgos a los que se enfrentan; las implicaciones para la prevención; qué pueden hacer los implicados; ejemplos de buenas prácticas; y, finalmente, las claves del éxito en las medidas eficaces. Palabras clave: Seguridad, salud laboral, prevención, riesgos laborales, juventud.

Introducción La seguridad y la salud en el trabajo de los jóvenes fue el tema elegido para la campaña informativa europea 2006 y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo continúa trabajando en este tema en base a dos argumentos esenciales. En primer lugar, la salud y seguridad de demasiados jóvenes está comprometida cuando empiezan a trabajar por primera vez y en segundo lugar es mucho lo que se puede hacer para mejorar la situación. Según cifras europeas, un trabajador joven sufre un accidente grave cada minuto y muere más de un joven cada dos días en su lugar de trabajo. (Esta estimación se ha hecho usando las estadísticas provisionales de Eurostat para el año 2004 de jóvenes entre 15-24 años que han resultado muertos o heridos en su trabajo). La información recopilada y analizada en la actualidad nos permite saber que es preciso enfrentarse al problema de la protección de los jóvenes a dos niveles: en el lugar de trabajo cuando los jóvenes empiezan a trabajar y a lo largo de sus estudios escolares, antes de que empiecen su vida laboral. Para mejorar la situación necesitamos: • Conocer dónde, cómo y de qué manera la salud y la seguridad laboral de los jóvenes se pone en peligro; • Conocer las medidas efectivas que se están poniendo en práctica, tanto en el lugar de trabajo como en el ámbito de la comunidad educativa; • Un intercambio de información sobre tales prácticas;

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• Aumentar la sensibilidad de todos los implicados, incluyendo a los empresarios, los educadores, los jóvenes y sus padres, motivándolos a actuar. Este artículo presenta información sobre las condiciones de trabajo de los trabajadores jóvenes; los riesgos a los que se enfrentan; las implicaciones para la prevención; qué pueden hacer los implicados; ejemplos de buenas prácticas y las claves del éxito de las medidas eficaces. Al mismo tiempo permite conocer cómo obtener más información.

Exposición de los trabajadores jóvenes a los riesgos. Consecuencias e implicaciones para la prevención La Agencia Europea ha preparado un informe, que publicará a finales de 2007, cuyo objetivo es proporcionar un panorama tan amplio como sea posible de los riesgos laborales y sus efectos en la salud de los trabajadores jóvenes, con el fin de facilitar una identificación temprana de las tendencias y riesgos emergentes, y ayudar en la búsqueda de mejores recursos e intervenciones eficaces a tiempo. El estudio se ha hecho no sólo analizando estadísticas y estudios de fuentes que incluyen Eurostat y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, sino también por medio de ejemplos de casos de prevención seleccionados de los Estados Miembros. Un nuevo informe será publicado también por la Agencia en 2007 y contemplará más en profundidad las prácticas de prevención de riesgos laborales en trabajadores jóvenes en los Estados miembros. La Agencia espera que este análisis contribuya a mejorar la protección de los jóvenes que empiezan a trabajar y, por tanto, mejorar su salud durante toda su vida laboral. Algunos datos clave del informe El informe proporciona varias observaciones y conclusiones, de las que presentamos a continuación un resumen. Los trabajadores jóvenes están fuertemente representados en determinados sectores, lo que afecta a los riesgos a los que se encuentran expuestos y a los efectos para su salud. Estos sectores incluyen hoteles y restaurantes, comercio al por menor, servicios como peluquerías y centros de atención telefónica. • Los jóvenes suelen estar más sujetos a contratos temporales, lo que tiene implicaciones para las empresas de trabajo temporal. El desempleo es también mucho mayor entre los jóvenes. Su situación de empleo precario suele ponerles en una posición más vulnerable para expresar sus preocupaciones sobre su seguridad y salud en el trabajo. • Además de su inexperiencia y vulnerabilidad, los trabajadores jóvenes parecen estar más expuestos a riesgos tales como ruido, manejo de sustancias peligrosas, trabajos de fuerte demanda física, como puede ser cargar pesos, malas posturas y trabajos repetitivos. Estos riesgos tienen tanto efectos agudos (inmediatos) como a largo plazo. • Las enfermedades agudas más habituales son alergias, irritación de la piel, enfermedades pulmonares, enfermedades infecciosas y algunos trastornos musculoesqueléticos. • También son más característicos de este grupo los accidentes no mortales. Los efectos a largo plazo están por llegar. Además, a los jóvenes se les informa menos sobre los riesgos laborales.

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• Los trabajadores jóvenes sufren absentismo por estrés en el trabajo. • Los jóvenes, especialmente las mujeres, están más expuestos al acoso sexual. Probablemente, en parte por su edad y en parte porque se concentran en trabajos en los que hay contacto con el público, como en hoteles y otros servicios. • Los jóvenes están más expuestos a trabajo a turnos. • La separación por género en el trabajo sigue el mismo patrón observado para el resto de trabajadores, lo que también afecta a la exposición a los riesgos y al impacto en la salud. Por ejemplo, la actividad laboral en peluquerías es predominantemente femenina y en ella los problemas de salud incluyen la sensibilización y alergias a productos químicos y los trastornos musculoesqueléticos. • En otro sentido, la construcción, sector mayoritariamente masculino, es la que registra el número más elevado de muertes de trabajadores jóvenes. Por otra parte, están aumentando en algunos países las muertes debidas a violencia en el comercio, un sector netamente empleador de mujeres jóvenes. • Algunas investigaciones indican que los trabajadores jóvenes podrían precisar determinadas medidas de rehabilitación. Algunas implicaciones del informe para la investigación Los resultados del análisis de la información recopilada sugieren en primer lugar algunos temas que precisan ser investigados en profundidad y en segundo lugar nos aportan información sobre la dirección en la que es preciso enfocar acciones de prevención adicionales. Es esencial reconocer el alcance de los riesgos en el lugar de trabajo para los trabajadores jóvenes y tomarse muy en serio sus necesidades preventivas. Por ejemplo, asumir que los problemas son inherentes a su presunto comportamiento arriesgado (por su juventud) no ayudará a atajar las causas de raíz. Se precisan medidas específicas en el ámbito de la educación y la formación, así como en la práctica cotidiana en el lugar de trabajo. El conocimiento de los puestos de trabajo que ocupan los jóvenes sugiere que estos sectores deberían ser objeto de ayuda específica para la formación y la prevención en seguridad y salud. También el conocimiento de los principales riesgos para su salud debería traducirse en un mayor esfuerzo de sensibilización de empresarios y trabajadores precisamente hacia estos riesgos. En este sentido es necesario aumentar la investigación para: • Definir el perfil de los riesgos laborales de los trabajadores jóvenes y la medida en que están expuestos a factores laborales tales como sustancias peligrosas, y específicamente a agentes biológicos, carcinogénicos y tóxicos para la reproducción, a ruidos y vibraciones, condiciones físicamente estresantes y riesgos psicosociales; • Estudiar las diferencias de género frente a estos riesgos y la importancia de los riesgos respectivos para hombres y mujeres; • Incluir temas de diversidad, por ejemplo con respecto a los jóvenes inmigrantes, respecto a sensibilización, formación y prevención;

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• Adaptar la sensibilización, formación y prevención a las diferencias identificadas en los puntos anteriores; • Estudiar la importancia de los riesgos específicos de los trabajadores jóvenes en los sectores de mayor empleo, centrándose especialmente en el sector servicios; • Abordar de manera eficaz las políticas de reducción de los accidentes laborales de los trabajadores jóvenes. La cooperación entre distintas áreas de la política (p. e. salud pública, lucha contra el trabajo infantil, seguridad en el transporte) resultarán también beneficiosas en este sentido; • Desarrollar métodos eficaces de formación para una población diversa de jóvenes trabajadores, lo que incluye a los jóvenes inmigrantes; • Planificar la integración de la seguridad y salud laboral en todos los niveles educativos. Algunas recomendaciones del informe para la prevención: • Dirigirse a los sectores en los que los jóvenes están más expuestos a los riesgos; • Orientar la prevención a los riesgos de mayor prevalencia, para incrementar la sensibilización entre los empresarios y los propios trabajadores jóvenes; • Dirigirse a empresas de trabajo temporal para incrementar la sensibilización sobre los riesgos a los que están más expuestos los trabajadores jóvenes; • Formar a los inspectores de trabajo sobre los sectores que emplean más jóvenes y los riesgos a los que se enfrentan; • Recordar que no es un grupo homogéneo, que hay necesidades específicas según grupos específicos (hombre/mujer, inmigrante, etcétera…); • Dedicar especial atención a los trabajos a tiempo parcial y trabajadores temporales. El asesoramiento preventivo debe mencionar siempre la importancia de prestar especial atención a los trabajadores jóvenes; deberían darse recomendaciones específicas a los empresarios, inspectores de trabajo y servicios de prevención; • Incluir los problemas específicos de los trabajadores jóvenes en las recomendaciones sobre trabajo a turnos; • Incluir la seguridad y la salud laboral en la educación es especialmente importante para aquellos que tienen trabajos precarios, los que reciben menos formación en el trabajo o los que son menos accesibles.

La práctica de la prevención Los empresarios tienen la obligación de prevenir los riesgos laborales que afectan a sus empleados, incluyendo trabajadores jóvenes, en base a una evaluación de riesgos y proporcionarles la formación que sea precisa. Para los trabajadores menores de 18 años, incluidos los que realizan estudios de formación profesional y están en prácticas mientras siguen sus estudios secundarios o universitarios, son de aplicación reglamentaciones más específicas que incluyen restricciones acerca de su exposición a determinados riesgos, y limitaciones en su horario de trabajo.

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Durante la campaña europea “Crecer con seguridad” 2006 la Agencia Europea recopiló ejemplos de buenas prácticas sobre prevención de riesgos laborales de trabajadores jóvenes. Se presentan a continuación algunos ejemplos, con la intención de acercarnos a la realidad de la prevención y conocer cómo poner en práctica algunas de las recomendaciones teóricas que hemos venido mencionando a lo largo de este artículo. Ejemplo de una buena práctica: aprendices enseñan a aprendices En Alemania hay una fuerte tradición por la formación profesional y el aprendizaje en prácticas. Así muchos jóvenes hacen un aprendizaje formal en su primera experiencia laboral. RWE Westfalen-Weser-Ems AG pertenece al sector de la energía y lleva a cabo un sistema de aprendizaje en prácticas. Habían notado que los aprendices sufrían más accidentes durante su primer año mientras ponían en práctica las destrezas básicas que habían adquirido en su período de formación. Decidieron incorporar un nuevo elemento en su primer año de prácticas, de manera que sus compañeros de segundo año compartieran con ellos sus experiencias de seguridad y salud. Los de segundo año de prácticas tenían que seleccionar un tema específico de seguridad y salud laboral y hacer una presentación formal a sus compañeros de primer año. Los aprendices de segundo año hablaban de asuntos cotidianos de seguridad y salud con sus instructores y los técnicos de seguridad. Identificaban los temas que habían surgido de sus propias experiencias en incidentes o accidentes, y en grupos de dos o tres tenían tres meses para desarrollar una presentación de 30 minutos. Podían obtener apoyo del departamento de seguridad y de otros departamentos en la empresa. Hacían una presentación de ensayo a sus instructores, para llevar a cabo después las modificaciones necesarias. La presentación de cada proyecto a los de primer año continuaba con un debate. Esta experiencia se ha convertido en una costumbre en la empresa, de manera que cada año organiza una feria, donde los aprendices presentan los resultados de sus proyectos a la empresa, incluyendo los técnicos de prevención y los miembros del consejo. Se usa está medida no solamente para el beneficio de los aprendices. Aprovechan los resultados para mejorar también la seguridad general de la organización. Usan los resultados como una parte del proceso de actualización de las evaluaciones de riesgos. Así se facilitaba la comunicación de asuntos de seguridad al departamento correspondiente por nuevas vías. Después del primer año del proyecto, el número de accidentes había disminuido hasta un 40% y el número de accidentes graves había disminuido un 88%. Es un método de bajo coste y sencillo que sirve para la formación de los aprendices nuevos y sus compañeros de segundo año y para el proceso de prevención general de la empresa. Ejemplo de una buena práctica: empresa de trabajo temporal Muchos jóvenes trabajan en puestos temporales. Muchas veces para un joven, un empleo temporal supone su primera experiencia en el mundo laboral o el primer paso para conseguir un empleo fijo. Los trabajadores

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temporales son en general más vulnerables a los riesgos laborales, de igual manera que los trabajadores jóvenes, que son también más vulnerables. Sin embargo, el siguiente ejemplo muestra los pasos que es posible dar para reducir los riesgos tomando como punto de partida una buena colaboración. Una empresa de trabajo temporal (ETT), Manpower, trabajó conjuntamente con el fabricante de acero Arcelor y la Mutua AXA para mejorar la seguridad de sus trabajadores temporales. Si uno no está preparado para un trabajo en el sector metalúrgico o no está al tanto de las normas de seguridad de la empresa entonces puede ser más vulnerable. Por lo tanto los que quieren conseguir un trabajo temporal en Arcelor tienen que aprender las normas y aprobar un examen para obtener un “pasaporte” que les da acceso a un empleo. Arcelor y Manpower se dieron cuenta de que las normas de seguridad de Arcelor, expuestas en su manual de seguridad, eran muy difíciles de aprender. La Mutua AXA desarrolló una nueva herramienta didáctica para el aprendizaje de las normas de seguridad de Arcelor. La nueva herramienta fue desarrollada por jóvenes empleados de AXA, tiene un enfoque paso a paso y un ritmo de autoaprendizaje bajo el control del propio usuario. Contiene pequeñas pruebas de autocomprobación y usa imágenes, como apoyo al aprendizaje. La prueba final para obtener el pasaporte de Arcelor se hace por ordenador, y es tipo test. Después de la realización de estos cambios en el método de enseñanza de los procedimientos de seguridad, el porcentaje de aprobados ha experimentado un aumento del 30% al 100% y no ha habido ningún accidente de un trabajador temporal en Arcelor durante todo el periodo 2005-2006. En paralelo, Arcelor ha dado grandes pasos para mejorar la seguridad y la salud de los nuevos trabajadores que empiezan en la planta. Reciben una descripción ilustrada de su puesto de trabajo, descripciones que han sido desarrolladas con la ayuda de Manpower y cubren aspectos tan diversos como las tareas, las herramientas, las máquinas y los riesgos asociados con cada puesto y la jerga de la planta. Asigna a cada nuevo trabajador un trabajador experimentado que actúa como un tutor. Se ha hecho realidad la práctica de trato igualitario a trabajadores fijos y temporales, con el propósito de dar también participación en la empresa a los trabajadores temporales. Arcelor requiere a las empresas de trabajo temporal con las que colabora una certificación de calidad que incorpora y cubre aspectos de seguridad laboral. Además, la comunicación entre la empresa de trabajo temporal y la empresa que requiere sus servicios es muy importante. Empleados de Manpower visitan con frecuencia la planta de Arcelor. Cada mes reciben un informe mensual sobre accidentes e incidentes en la planta y hay un intercambio fluido de información. Después de un incidente grave reciben un informe de investigación, que incluye conclusiones para la mejora de la prevención. Finalmente para mostrar el compromiso de los altos cargos de la empresa con la seguridad de los trabajadores temporales, Arcelor y las empresas de trabajo temporal han elaborado una carta de seguridad, firmada por todos los altos cargos de la empresa.

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Ejemplo de una buena práctica en el ámbito de la formación profesional Este ejemplo de una buena práctica en los Países Bajos está relacionado con la formación profesional de los jóvenes en el sector de la agricultura, dentro del contexto de un acuerdo tripartito existente en los Países Bajos para la reducción de los trastornos musculoesqueléticos (TMEs) en el sector. Bajo este acuerdo, uno de los proyectos se dedicó a los jóvenes trabajadores agrícolas. Los objetivos del proyecto incluían: la transferencia de conocimientos sobre seguridad y salud laboral a los estudiantes y su motivación para la presentación de ideas para la resolución de problemas asociados a los riesgos físicos en el marco de una competición. SOLLT, expertos en la transferencia de conocimientos a los adolescentes, trabajó junto con STIGA, expertos en la prevención de TMEs en el sector de la agricultura. Desarrollaron un módulo de formación que consistió en dos días de clases (formación reglada) y unos ejercicios extraescolares en los que los alumnos debían aportar una propuesta concreta para la mejora de un lugar de trabajo real. Los estudiantes trabajaban en equipos de tres o cuatro miembros. La propuesta de cada equipo entraba en un proceso de competición, para encontrar la mejor. Veintidós escuelas agrícolas y 300 estudiantes participaron en el proyecto. El ejercicio generó 42 propuestas para solucionar problemas concretos que los estudiantes habían identificado durantes sus prácticas. Entre las candidaturas había ejemplos muy variados, desde propuestas muy básicas, de pocas páginas que incorporaban dibujos y gráficos sencillos a otras mucho más sofisticados, que hacían uso de la fotografía y la tecnología para presentar las soluciones. Hay que tener en cuenta que la mayoría de los estudiantes tenían un nivel de estudios bajo. El 78 % de los estudiantes completaron la tarea y el 83% de los profesores informaron que estaban muy satisfechos con las clases. El proyecto tuvo resultados positivos no solamente para los jóvenes estudiantes, puesto que algunas de las empresas pusieron en práctica las soluciones aportadas en la competición. De este modo los estudiantes son capaces de identificar y solucionar problemas por sí mismos. Tanto la Administración como el sector educativo de los Países Bajos desean que el proyecto pueda continuar en el futuro.

Algunas claves para el éxito de la prevención Del análisis de los ejemplos de buenas prácticas pueden extraerse algunos factores que parecen estar presentes siempre y ser importantes para el éxito de la prevención. Entre estos factores se pueden mencionar los siguientes: • Integrar a los jóvenes en el proceso de la prevención; • Como siempre, hay que usar un enfoque sistemático (basado en la evaluación de riesgos, puesta en práctica de los resultados, seguimiento de las medidas adoptadas, etcétera); • Usar las técnicas y métodos que han resultado exitosos en el ámbito de la integración de la seguridad y salud laboral en la educación. Por ejemplo: – en la formación se necesita un equilibro entre la teoría y la práctica; – hay que usar recursos y métodos de enseñanza adecuados para los jóvenes; – mentores, supervisores y formadores en general necesitan

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formación previa sobre su papel y suficientes conocimientos de seguridad y salud en el trabajo; • Involucrar a los propios compañeros de trabajo representa una buena experiencia para los nuevos trabajadores y los no tan nuevos – En formación incorporar las experiencias de otros trabajadores jóvenes con más antigüedad; – Usar trabajadores mayores como mentores; • Asegurar que las prácticas en formación profesional tengan una vinculación cercana con el mundo de trabajo real, para dar más sentido a la formación y aprovechar la propia experiencia de los aprendices, por ejemplo: – Hacer que los jóvenes identifiquen peligros y resuelvan problemas de seguridad reales; – Aplicar los resultados de sus prácticas al proceso de prevención de riesgos en la empresa; • Hacer que la seguridad y salud laboral se integren en su quehacer diario, sea en su lugar de trabajo o en su centro de formación.

Del aula al puesto de trabajo Hemos mencionado en el artículo dos niveles de acción necesarios para la protección de los jóvenes. El primero es el que hace referencia al puesto de trabajo y que hemos ilustrado con algunos ejemplos de buenas prácticas. El segundo nivel de acción es el relativo a la formación sobre riesgos en el ámbito educativo, pues es comúnmente aceptado que la educación en seguridad y salud laboral no debería posponerse hasta que los jóvenes entran en el mundo del trabajo. Porque, para desarrollar una verdadera cultura de la prevención es esencial integrar la seguridad y salud laboral en la educación en todos sus niveles. Debería formar parte de los programas escolares y universitarios, orientados a la realidad de la vida laboral diaria. Sería deseable que nuestros ingenieros, diseñadores, arquitectos, estudiantes de medicina y directivos de mañana tengan presentes los riesgos y estén bien informados sobre la seguridad y salud en su labor profesional. Si se inculcan estos valores a los jóvenes en una etapa temprana se contribuirá a promover una cultura de la prevención en el lugar de trabajo. Los trabajadores del mañana necesitan un conocimiento en profundidad de los aspectos de seguridad y salud de sus futuras profesiones. No se trata sólo de conocer cómo cumplir con la normativa –la gestión de riesgos y el “pensamiento orientado a la prevención” deberían ser una parte intrínseca de la vida de todos, y no un complemento opcional. Los jóvenes deberían llegar al puesto de trabajo conociendo ya la problemática de la seguridad y la salud laboral, y con una cultura de prevención de riesgos. Factores de éxito para la integración de la seguridad y la salud laboral en la educación Existen muchos ejemplos de integración efectiva de la seguridad y salud laboral en la educación en toda Europa. Según los ejemplos que la Agencia ha analizado, los elementos más importantes para la integración efectiva de la seguridad y la salud laboral en la educación son los siguientes:

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• los proyectos para los niños más pequeños tienen que recurrir sobre todo a la imaginación y al juego; • los proyectos deben utilizar ejemplos de riesgos del propio entorno del niño (el aula, la escuela, la calle, etc.), también involucrando a los padres; • la seguridad y la salud laboral puede integrarse en la enseñanza de otras materias (enfoque transversal), o bien tratarse por separado, como una asignatura específica; • la enseñanza de la prevención de riesgos debe comenzar al principio de la educación infantil; • el aprendizaje de la seguridad y la salud en el trabajo como conocimiento a lo largo de toda la vida debe implicar a profesores, en colaboración con empresarios, trabajadores y sus representantes, padres y alumnos, así como con profesionales de la seguridad y la salud; • la formación en seguridad y salud en el trabajo debe combinar teoría y práctica; • los métodos educativos deben ser interactivos y flexibles; • la seguridad y la salud en el trabajo debe ser parte de un aprendizaje continuo; • deber tener, además, una relación directa con el puesto de trabajo: • el propio entorno de aprendizaje y de trabajo debe ser seguro y saludable; • los propios profesores y educadores deben formarse en educación de riesgos y seguridad y salud laboral, y tener acceso a recursos de aprendizaje que contribuyan a motivar a sus alumnos; • para desarrollar proyectos de manera eficaz hay que contar con la participación de todos las partes interesadas; • sería mejor que las autoridades educativas incorporaran de manera obligatoria la educación sobre riesgos laborales a los currículos educativos: • hay que evaluar las acciones llevadas a cabo y extraer conclusiones que sirvan para una mejor adaptación de nuevas acciones en el futuro. Ejemplo de una buena práctica en el campo de la educación La campaña “¡A Salvo!” de la Junta de Castilla y León es una campaña de sensibilización sobre prevención de riesgos escolares en educación primaria, desarrollada por la Junta de Castilla y León y dirigida a niños de entre 6 y 12 años. Esta campaña pertenece a la iniciativa denominada “Escuela de Prevención” puesta en marcha por las Consejerías de Economía y Empleo, y Educación y Sanidad de dicha Comunidad. Basado en un acuerdo entre los sindicatos, los empresarios y la Administración regional, decidieron hacer una campaña (a la que han llamado “A Salvo”) dirigida a los profesores y los alumnos de edad escolar de primaria para transferir los valores de prevención. Querían dar a los niños los recursos suficientes para que pudieran distinguir por sí mismos las condiciones de riesgo y para que pudieran analizar sus causas. En primer lugar eligieron una mascota. Se llama “Salva” y se parece a un guante de trabajo. Diseñaron e incluyeron materiales didácticos y actividades

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para alumnos y profesores basados en cinco bloques temáticos: identificación y prevención; equipos de protección individual; señales; números de teléfonos de urgencias; y los planes de urgencias y primeros auxilios. La metodología incluye juegos y revistas y todos los materiales viajan en una “maleta-carrito”. 848 escuelas y 188.171 estudiantes de primaria recibieron los materiales. La iniciativa “Escuela de Prevención” incluye también un sitio Web con zonas diferenciadas para alumnos, profesores y padres con información y recursos interactivos. Otro componente de la iniciativa ha sido el autobús promocional para llevar la campaña hasta las escuelas y los alumnos. Durante 47 días recibió visitas de 7217 estudiantes.

Conclusiones Existe en la actualidad bastante información sobre las condiciones del empleo de los jóvenes y los riesgos con los que se enfrentan. Está claro que hay muchos jóvenes trabajando en situaciones de riesgo. Pero por otro lado, sabemos hacia qué dirección tenemos que enfocar las acciones preventivas y existen en la actualidad muchos ejemplos de buenas prácticas en las empresas y los puestos de trabajo de los que podemos aprender y que tenemos que intercambiar y difundir. En el campo de la integración de la seguridad y la salud laboral en la educación también hay muchas acciones eficaces llevadas a cabo a nivel de la escuela e incluso a nivel de la formación profesional. Sin embargo, quedan asignaturas pendientes, como lo es el reto de integrar de manera eficaz la seguridad y la salud laboral en la formación universitaria, ámbito en el que no existen tantas buenas experiencias. En este sentido, la Agencia Europea se ha propuesto llevar a cabo un estudio en este ámbito y publicar un informe, que esperamos vea la luz en un futuro próximo.

La prevención de riesgos laborales, la ley y los jóvenes Los jóvenes pueden estar sometidos a riesgos particulares por carecer de experiencia, formación y en algunos casos, de suficiente concienciación. Necesitan buenos consejos, información y supervisión, además de empleos adecuados, sanos y seguros. Para los menores de 18 años, incluidos los que realizan estudios de formación profesional y están en prácticas mientras siguen sus estudios secundarios o universitarios, son de aplicación reglamentaciones más específicas que incluyen restricciones acerca de su exposición a determinados riesgos, y limitaciones en su horario de trabajo.

Legislación – protección para todos Todo lugar de trabajo debe disponer de un sistema de gestión de la seguridad y la salud que proteja a todos. En dicho sistema debe prestarse particular atención a la vulnerabilidad de los trabajadores jóvenes y de los principiantes. Entre las obligaciones de los empresarios figuran: • Identificación de los riesgos y realización de una evaluación de riesgos. Esto debería incluir no sólo a los jóvenes que trabajan a jornada completa sino también cualquier otro trabajo ocasional, por ejemplo los jóvenes contratados para ayudar los fines de semana o durante las vacaciones escolares y los que están en formación profesional o con

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contratos de prácticas. Es preciso tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo de todos, sobre la base de una evaluación de riesgos. Esto incluye las medidas especiales para los trabajadores jóvenes o los recién contratados, y los acuerdos con las empresas de trabajo temporal, los organizadores de experiencias de prácticas y de formación profesional, etc; • Proporcionar la organización necesaria, con medidas de supervisión específicas, y asegurar que los supervisores tienen las competencias y el tiempo necesarios para el desempeño de sus funciones; • Identificar las medidas especiales necesarias para las personas más vulnerables, incluidos los trabajadores jóvenes y los recién contratados, como prohibirles el uso de equipos peligrosos; • Proporcionar información sobre los riesgos posibles a que pueden enfrentarse en el trabajo, y las medidas de prevención adoptadas; • Proporcionar una formación, instrucción e información adecuadas cuando se contrata a jóvenes, y hacer un seguimiento de los cambios de puesto o de lugar de trabajo; • Proteger a los grupos especialmente vulnerables, como los trabajadores jóvenes con necesidades especiales; • Consultar a los trabajadores jóvenes y sus representantes asuntos de seguridad y salud, incluyendo medidas específicas para los jóvenes.

Legislación – protección especial para los menores de 18 años* Deberá realizarse una evaluación de riesgos antes de que los jóvenes empiecen a trabajar, que incluye: el lugar de trabajo, los agentes físicos, biológicos y químicos; los equipos de trabajo y su utilización; los procesos de trabajo, las operaciones y la organización del trabajo, y la formación y la instrucción. Por regla general, a los menores de 18 años NO deberá permitírseles realizar tareas que: • excedan sus capacidades físicas o mentales; • les expongan a sustancias tóxicas o cancerígenas; • les expongan a radiaciones; • supongan condiciones extremas de calor, ruido o vibraciones; • supongan riesgos que no pueden reconocer o evitar por su falta de experiencia o formación o su atención insuficiente a la seguridad. Los menores de 18 años pero que han superado la edad de escolarización obligatoria pueden realizar estas tareas, pero en circunstancias muy especiales, en las cuales: • el trabajo sea indispensable para su formación profesional; • se desempeñe bajo la supervisión de una persona competente; • se reduzcan los riesgos al mínimo posible. No deberá permitirse trabajar a los trabajadores jóvenes cuando persista un riesgo significativo, a pesar de haber hecho todos los esfuerzos para controlarlo. Existen restricciones a los horarios de los trabajadores jóvenes. Asimismo, los jóvenes se benefician de períodos de descanso más generosos que los demás trabajadores, y normalmente no se les permite trabajar por la noche.

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* La información se ofrece sobre la base de los requisitos mínimos de la Directiva del Consejo 94/33/CE sobre protección de los jóvenes en el trabajo. La legislación de los distintos Estados Miembros puede ser más estricta, por ejemplo, respecto a la edad mínima para el trabajo infantil, las restricciones de los horarios y las tareas prohibidas.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS El informe “Young workers in figures” (Los jóvenes en cifras) en preparación. Hojas informativas 61-66 http://osha.europa.eu/publications/factsheets/ (disponibles en castellano). “A Safe Start for Young Workers in Practice” ejemplos de buenas prácticas de los galardones 2006 http://osha.europa.eu/publications/reports/GPB06 (disponible actualmente en inglés y próximamente en castellano). Facts 52 “La integración de la seguridad y la salud laboral en la educación: Buenas prácticas en la educación y la formación profesional” http://osha.europa.eu/publications/factsheets/52/fact52_es.pdf/at_download/file (disponible en castellano). El informe “Mainstreaming occupational safety and health into education. Good practice in school and vocational education” (La integración de la seguridad y la salud laboral en la educación. Buenas prácticas en la educación y la formación profesional), http://osha.europa.eu/publications/reports/313/mainstreaming_osh_es.pdf/at_download/file (disponible en castellano). Sitio Web multilingüe de la campaña “Crecer con Seguridad” http://ew2006.osha.europa.eu/ Trabajadores jóvenes. Sección especial en http://riskobservatory.osha.europa.eu/topics (disponible próximamente). “Preventing risks to young workers: a case studies report” (disponible próximamente).

Agradecemos a Marta Urrutia, Agencia Europea, por sus consejos y ayuda.

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Pilar Nova Melle . Profesora UNED-GETS.

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Juventud y prevención de riesgos laborales; algunas consideraciones en relación al primer empleo

La aceptación de la precariedad como un mal menor y el establecimiento de la misma como base de las relaciones laborales encierra la interiorización de toda una filosofía muy negativa y, nada compatible con la cultura de la prevención de riesgos laborales. Los jóvenes, sobre todo menores de 25 años, viven la precariedad en todas sus facetas afectando a su seguridad en el trabajo, registrando tasas más altas de siniestralidad laboral; seis de cada diez accidentes de trabajo ocurridos en España en el año 2002, los trabajadores que los han sufrido tenían un contrato temporal y ocho de cada diez accidentados tenían menos de 25 años de edad. En este artículo, se analizan las condiciones de trabajo de tres tipos de empleo y sectores ocupados mayoritariamente por jóvenes: teleoperadores, mensajería y hostelería.

Palabras clave: Prevención, riesgos laborales, primer empleo, contrato temporal, teleoperadores, mensajería, hostelería.

Introducción Se debería comenzar este artículo por delimitar hasta qué edad se considera hoy juventud. Entre los fenómenos sociales y demográficos más destacados de las sociedades avanzadas está el envejecimiento de la población, a este factor general, hay que añadir el descenso de la natalidad producido en España y sostenido desde hace varias décadas, lo que da lugar a una percepción distinta del concepto juventud, así algunos sociólogos consideran la edad joven hasta los 35 años. Esta ampliación de la edad joven se refuerza con las condiciones de vida de los jóvenes; prolongación de la etapa de formación, precariedad en el empleo, imposibilidad de acceder a una vivienda, se alarga la permanencia en el seno de la familia, etc. Es decir, las circunstancias que acontecían hace décadas a un joven de 20 años, hoy acontecen a uno de 30 y más años. Aunque son muchas las variables que intervienen en el fenómeno, la variable dependiente es la ausencia del autosustentamiento con un trabajo estable. La transición de la escuela a la vida activa que tradicionalmente estaba pautada y acorde a la edad se ha desdibujado. Actualmente se dan las condiciones para que esta transición no respete tiempos, provocando en muchos jóvenes una angustia vital debido al desajuste entre su situación real y la proyectada; la asociación mayor cualificación mayor y mejor empleo no existe porque no responde a las necesidades del mercado. Respondiendo a la lógica del mercado, en las últimas décadas en España se han proletarizado muchas profesiones.

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Si tomamos como referencia histórica la segunda mitad del siglo pasado y la primera década de este se puede establecer, a grandes rasgos, tres etapas que abarcan dos décadas cada una: Primera etapa: años cincuenta y sesenta. Caracterizados por un gran crecimiento económico, la emergencia de una nueva clase media, crecimiento del consumo privado, aumento de la escolarización, altas tasas de empleo, etc. Segunda etapa: años setenta y ochenta. Crisis económica mundial, altas tasas de paro, intervención de las políticas públicas en cuanto a la regulación del mercado de trabajo, la cobertura de desempleo, flexibilidad en la contratación, etc. Tercera etapa: años noventa y principios de dos mil. Se produce un nuevo modelo de organización del trabajo basado en la economía global. Las nuevas tecnologías y la sociedad de la información han dado lugar al nacimiento de un escenario económico mundial donde el capital crece sin crecer el empleo. Es en este mercado de trabajo donde los jóvenes formados, en ocasiones supraformados, intentan encontrar su espacio, pero en esta nueva etapa de crecimiento económico no se necesita la mano de obra que se demandó en la década de los años cincuenta y sesenta. La globalización ha transformado de manera profunda y estructural el mercado de trabajo y, en consecuencia las relaciones laborales.

La inserción laboral Ante el nuevo escenario mundial, el empleo es una de las preocupaciones fundamentales de los europeos. En su conjunto, Europa tiene una tasa de paro considerablemente más alta que Estados Unidos o Japón, las otras dos potencias económicas del mundo; 17 millones de europeos carecen de empleo y la tasa de desempleo más alta de toda la UE es la de España, que prácticamente duplica la media de la UE. El problema del desempleo entre los jóvenes adquiere importancia año a año. Hoy, el desempleo juvenil alcanza en la Unión Europea al 19,6% de los jóvenes activos entre 15 y 24 años. En el caso de las mujeres, las dificultades son mayores, la tasa media de paro de los hombres es del 9% y de las mujeres del 12%. Como ejemplo, en España la tasa de paro femenina es cinco puntos superior a la de los hombres. Se da la paradoja que la tasa de paro es mayor entre las mujeres con un alto nivel de estudios que la de los hombres sin estudios o con estudios primarios. La juventud española en estos momentos posee un alto nivel formativo. Entre los jóvenes de 25 a 29 años hay el doble de titulados universitarios que entre adultos, pero esta cualificación no determina ni la rapidez en encontrar un empleo, ni el salario, ni la contratación indefinida. La relación entre formación y empleo ha cambiado Según un informe del Servicio de Estudios de la Caixa (1) el diferencial de salario entre quienes tienen estudios universitarios y los que poseen estudios inferiores a Educación Secundaria Obligatoria (ESO) ha caído en España un 40% desde el año 1997 al año 2004. (1) La Caixa, informe mensual de abril de 2007.

El informe apunta dos motivos. El primero tiene que ver con la saturación de titulados. El número de universitarios ha crecido tanto que el mercado

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laboral no puede absorberlos a todos. Por la ley más elemental de la economía la sobreabundancia hace caer el valor de la titulación. La segunda causa, según el informe de la Caixa está en la globalización. La globalización de la economía hace intensivo el uso de la tecnología, por tanto sólo afectaría a los países que no utilizan la tecnología de manera intensiva, así algunos países como Estados Unidos no solo no se ha reducido la prima salarial de los universitarios sino que ha crecido. En definitiva, los jóvenes sufren un desajuste entre la formación adquirida y la oferta de puestos de trabajo cualificados por la sobreoferta de titulados y por la nueva configuración del mercado global, en el que se establecen dos polos; países muy desarrollados tecnológicamente que emplean a los universitarios y países poco o nada desarrollados tecnológicamente que realizan y exportan bienes y servicios intensivos en trabajo no cualificado. Un dato sobre la escasa cuota de inserción laboral estable de los jóvenes universitarios lo aporta el informe Eurydice (2) según el cual en España no superan el 40% los jóvenes universitarios que logran un empleo acorde a su formación académica. Pero ¿qué se entiende por inserción laboral?. La inserción laboral es un concepto unido necesariamente al concepto transición. Transición de la escuela al trabajo, transición a la vida adulta. El GRET (3) especialista en esta materia establece varias modalidades de transición integradas en dos ejes. Un eje estudia la relación entre expectativas y logros alcanzados, el otro establece la variable tiempo; si la transición se produce de forma rápida o retardada. Se presentan, lógicamente, trayectorias muy diferentes acordes a las adscripciones familiares, dándose la posibilidad (real) de exclusión social para aquellos jóvenes carentes de capital social. El proceso de inserción laboral ha adquirido en las últimas décadas una gran importancia, desde los diferentes sectores que se ocupan del estudio de la juventud; las universidades a través de sus diferentes servicios de orientación al empleo, los colegios profesionales con sus respectivas bolsas de trabajo, los sindicatos, la s administraciones públicas a través de las Consejerías de Juventud y empleo, Fundaciones, etc. El primer problema con el que se encuentran los diferentes estudiosos de la inserción laboral de los jóvenes es la dificultad que presenta el mercado para absorber un número cada vez mayor de jóvenes bien formados que aspiran a puestos de trabajo cualificados, pero que existe una desproporción entre la oferta y la demanda. De ahí que entre las modalidades de transición descritas por el GRET una de ellas sea “la trayectoria de precariedad”.

(2) Eurostat 2005, informe Eurydice (3) Grup de recerca educació i treball, de la Universidad Autónoma de Barcelona.

La “trayectoria de precariedad” se define por una fuerte rotación laboral, el subempleo y las situaciones sucesivas de empleo y paro. El cambio continuo de ocupación tiene dos efectos; el incremento del riesgo en el trabajo por el desconocimiento del puesto y los elementos del entorno. El segundo efecto perverso es la dificultad para encontrar un empleo acorde a la formación debido a que la constante rotación lleva a que los jóvenes posean curriculums dispersos. El subempleo genera desigualdades sociales y laborales, agrupa a los jóvenes en trabajadores sin derechos. Trabajadores sin convenio, sin subsidio de paro, sin Seguridad Social, etc. Produciendo una dualidad entre trabajadores de primera y trabajadores de segunda. Finalmente la alternancia de empleo y paro proporciona a los jóvenes una inseguridad económica tal que impide a los jóvenes abandonar el núcleo

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familiar para construir un núcleo familiar propio. La familia aporta los recursos económicos que los jóvenes no pueden conseguir con su trabajo y que tampoco se los facilitan las diferentes Administraciones Públicas, a través de programas propios de sociedades con Estado de Bienestar. Esta situación es característica de los países del sur de Europa y agrupa a la cohorte de jóvenes de entre 20 y 35 años. En España la dependencia familiar de los jóvenes se ha incrementado de manera considerable desde el inicio de los años noventa siendo actualmente uno de cada dos jóvenes los que permanecen en el domicilio de la familia de origen. (4) La inserción de los jóvenes al mercado de trabajo es cada vez más a través de la flexibilidad; se incrementan las formas y los tiempos de contratación. Las sucesivas reformas laborales realizadas en España, tenían como objetivo la creación de empleo para los sectores más desfavorecidos: jóvenes, mujeres, discapacitados y personas de más de cuarenta y cinco años, pero el resultado ha sido un aumento de formas atípicas de relaciones laborales. La primera reforma laboral (1984) incentivó la creación de puestos de trabajo con contratos temporales, hoy un tercio de los empleos existentes son temporales. Posteriores reformas han intentado que algunos de los contratos a tiempo determinado se convirtieran en contratos indefinidos, pero lo cierto es que en la biografía de los trabajadores no aparece la estabilidad laboral hasta edades cercanas a los 35 años.

La temporalidad / la precariedad Si bien el problema de la temporalidad en la contratación laboral, que se impone con fuerza desde principios de los años ochenta, hoy afecta a todas las edades, han sido y son los jóvenes el grupo de edad que más sufre esta modalidad La sucesión de estancias más o menos breves en diferentes empresas es una constante con repercusiones negativas; el joven no llega a identificarse con la tarea, no acumula experiencia, no capitaliza los conocimientos. El joven sin estudios no llega a adquirir un aprendizaje en el puesto de trabajo debido a la gran rotación entre puestos y empresas, no conoce los riesgos, es por tanto más susceptible de sufrir un accidente o una enfermedad laboral. La encadenación de contratos es un fenómeno que se incrementa año a año, por ejemplo en la Comunidad de Madrid la tasa de temporalidad ha pasado de ser del 20,7% en el año 2001 al 29,1% en la actualidad (5), es decir; se ha producido un aumento total de temporalidad en el empleo de 8 puntos. Esta situación afecta al 47% de los jóvenes de la región y sobre todo a los inmigrantes. Pero los jóvenes no sólo ingresan en el mercado de trabajo con contratos temporales, muchos de ellos además, debido a los cambios producidos en la estructura productiva, lo hacen con contratos a tiempo parcial.

(4) Eurostat, 2006

La mayor concentración de contratos a tiempo parcial se produce en el segmento de edad de 16 a 30 años. Según el citado informe del sindicato CC.OO. el 81% del total de los contratos a tiempo parcial los tienen las mujeres.

(5) CC.OO.: Informe sobre la situación del empleo en la Comunidad de Madrid, Mayo 2007.

Ante este panorama laboral de la juventud, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en su último informe advierte la necesidad de elaborar un paquete de reformas necesarias para

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paliar la contratación laboral que tan negativamente esta afectando a los jóvenes, observando además que España es uno de los países de la Unión Europea con mayor temporalidad y precariedad (6). Es bastante habitual identificar la precariedad laboral con la temporalidad en el empleo, pero la precariedad abarca mucho más. Precariedad significa también carecer de derechos en la contratación, durante la estancia en la empresa y posteriormente al abandonar ésta, la precariedad es desarrollar un trabajo sin convenio colectivo, alargar la jornada de trabajo sin reconocimiento ni recompensa económica, no acceder a la promoción interna de la empresa, etc. Dentro de este desolador panorama laboral que tanto afecta a los jóvenes, aún existe un mayor grado de precariedad si cabe, son los subempleados, los sumergidos y los “falsos autónomos”. Según plantea y argumenta Lacalle (2006) “se ha aceptado como un dogma de fe la existencia de un dilema inamovible, el de elegir entre paro y precariedad, y el que la extensión de esta última era la única forma de solventar los problemas de falta de trabajo…” (7) La aceptación de la precariedad como un mal menor y el establecimiento de la misma como base de las relaciones laborales encierra la interiorización de toda una filosofía muy negativa y, nada compatible con la cultura de la prevención de riesgos laborales. Los jóvenes, sobre todo menores de 25 años, viven la precariedad en todas sus facetas afectando a su seguridad en el trabajo, registrando tasas más altas de siniestralidad laboral; seis de cada diez accidentes de trabajo ocurridos en España en el año 2002, los trabajadores que los han sufrido tenían un contrato temporal y ocho de cada diez accidentados tenían menos de 25 años de edad. (8) No existe una voluntariedad por parte de los jóvenes que acceden así a un trabajo, generalmente el tiempo contratado es el que impone las necesidades del propio trabajo, ya que los jóvenes se ocupan principalmente en el sector servicios. Sector de gran fragilidad ante las recesiones económicas, produciendo caídas en la demanda. Por sectores productivos, es la agricultura el sector que pese a su perdida de peso específico sobre la capacidad de generar empleo, es el más precario en cuanto a condiciones laborales junto con la construcción, sector este último que emplea de forma mayoritaria a menores de treinta años, con una característica; son trabajadores inmigrantes. Si nos atenemos a los datos estadísticos el sector terciario, que ocupa fundamentalmente a los jóvenes, no es calificado como un sector con alto grado de precariedad, ahora bien es tan amplio el abanico de profesiones, actividades y tareas que se enmarcan bajo el epígrafe de servicios que desvirtúa los resultados. (6) OCDE: Informe sobre el empleo, Mayo 2007 (7) D. Lacalle. (2006), La clase obrera en España, pág 152 Ed. Viejo Topo, Barcelona. (8) UGT (2002), La siniestralidad laboral en España.

Así se puede observar que las actividades desarrolladas en mayor precariedad se encuentran en el sector servicios son: la hostelería, los servicios de mensajería, el servicio doméstico y las empresas de seguridad. Es precisamente en estos sectores donde los jóvenes se incorporan en el mercado de trabajo, sectores donde domina la temporalidad y los riesgos laborales. A continuación y a título de ejemplo se presentan las condiciones de trabajo de tres tipos de empleo y sectores ocupados mayoritariamente por jóvenes: teleoperadores, mensajería y hostelería.

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1. Condiciones de trabajo en los centros de llamadas (call centers) Los centros de llamadas son un sector de actividad relativamente nuevo, crece de manera exponencial desde hace una década. En los últimos años han experimentado una gran expansión debido fundamentalmente a los cambios organizativos que se están produciendo en las empresas, principalmente la externalización de múltiples tareas que acompañado de una rápida evolución de la tecnología permite la ampliación y subcontratación de servicios. Las actividades que realizan los centros de llamadas son: publicidad y ventas, información, gestión de reclamaciones, contratación de diferentes servicios, etc. Si bien, cada vez son más las actividades que se incorporan a modalidad de trabajo. Las características del trabajo en un centro de llamadas son: – Gran abanico de productos. – Cambio constante de productos. – Clientes muy heterogéneos. – Amplitud de funciones a realizar: información, gestión, captación de clientes, retención del cliente, ventas, etc. – Objetivos de rendimiento: cantidad, calidad, tiempo en atender la llamada y satisfacción del cliente (razón por la que las llamadas son grabadas en la mayoría de estas empresas). Por ello, el trabajo de un teleoperador se desarrolla a un ritmo muy elevado y con un alto nivel de exigencia, lo que desencadena una situación de estrés que da lugar a la alta rotación existente en el sector. A su vez, según los expertos en selección de Recursos Humanos, las características que conforman un óptimo perfil en un teleoperador son: – Capacidad de comunicación. – Paciencia. – Empatía. – Espíritu comercial – Dotes de persuasión. – Conocer bien los productos. – Manejar bases de datos. – Rapidez. – Capacidad de resolución de problemas. – Amabilidad. – Voz, tono y lenguaje agradables. – Capacidad de trabajo en equipo. – Flexibilidad. Las personas que ocupan este sector de la economía conforman un grupo sociodemográfico bien definido (9).

(9) Encuesta realizada en 2005 por Telefónica España, Vodafone España, Federación de Comunicaciones de CC.OO. Federación Estatal de Comunicaciones de UGT.

En cuanto a la edad, el 90% de los teleoperadores se encuentra en el tramo de edad de 25 a 50 años, si bien la mayoría se concentra entre 25 y 35 años. La formación académica requerida por las empresas es alta, valorándose

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mucho el conocimiento de idiomas, de ahí que el nivel de estudios medio sea alto y que sea un tipo de empleo al que acceden con facilidad los jóvenes universitarios, bien con la carrera ya acabada o en proceso. Algo más del 35% cuenta con estudios universitarios acreditados. El nivel de ocupación del sector por sexo, hay un porcentaje superior de mujeres (57,1%) frente al 42,7% de hombres. Analizando las condiciones de trabajo de los teleoperadores y su relación con la prevención de riesgos laborales, se puede destacar los siguientes aspectos: La demanda social ha obligado a los centros de llamadas a establecer un sistema de trabajo a turnos, Su razón de ser radica en lograr competitividad y proporcionar sus servicios las veinticuatro horas del día. Así las empresas de centros de llamadas organizan equipos sucesivos que aseguran la atención permanente al cliente, reforzando o disminuyendo los efectivos según la mayor o menor recepción de llamadas. Al ser el servicio ofrecido permanente, los días festivos se convierten en días laborables, lo mismo sucede con las noches. El trabajo nocturno es algo inherente al teleoperador. La mayoría de estos trabajadores están sometidos a una jornada laboral continuada y en ocasiones se prolonga. Además, con frecuencia, realizan turnos y también es habitual el trabajo en días festivos. Si bien lo que prevalece es la flexibilidad. El teleoperador realiza un cómputo semanal o mensual de horas de trabajo, acordado con la empresa. Aunque, en principio, existe una gran libertad en cuanto a las franjas horarias y este es un motivo por el que este trabajo atrae a muchos estudiantes, al poder compatibilizar su asistencia a clase con una actividad que les proporciona unos ingresos, la realidad es que los horarios y el tiempo de trabajo viene condicionado por los “picos ”y los “ valles”, es decir por la máxima y la mínima afluencia de llamadas. (10) El establecimiento de este tipo de jornadas tiene como consecuencia general, para todos los trabajadores de los centros de llamadas, la dificultad de adaptar la vida personal con la laboral, afectando de forma especial a las mujeres con hijos pequeños. Los estudiantes tienen más posibilidades de incrementar las ausencias a clase, y aquellos teleoperadores para los que es su única ocupación tenderán a la búsqueda de un segundo empleo. Lo deseable en toda actividad es que el trabajador pueda establecer un sistema de compatibilidad entre las diferentes esferas que configuran la vida, como es el tiempo que dedica al trabajo, a la familia, a las relaciones sociales o al desarrollo individual, evitando la hipertrofia de cualquiera de estas áreas. En otro orden de cosas, los teleoperadores de los centros de llamadas son susceptibles de experimentar más abusos verbales que otros trabajadores. Esta forma de violencia en el trabajo se produce con frecuencia a lo largo de la jornada laboral. Pueden ser amenazas, falta de respeto, insultos, gritos, comentarios desagradables, etc. (10) P. Nova (2005) en Guía para la prevención de riesgos laborales en los centros de llamadas. La organización del trabajo, cap 4 pp 33 y ss.. Ed. Labour

La empresa tiene pocas posibilidades de evitar estas agresiones por parte de los clientes/usuarios. Por su parte, el trabajador no conoce de antemano el motivo de la llamada, por tanto no puede prever la reacción de la persona que llama por teléfono.

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Ante estas situaciones cada individuo puede reaccionar de manera diferente, aunque es algo totalmente vinculado al trabajo, algunos teleoperadores lo toman como algo personal y los efectos sobre su estado de ánimo, su relación con la tarea, su salud psíquica serán diferentes y más graves, considerando además que cuando se producen estas situaciones, a veces, paradójicamente son consideradas por los supervisores como una falta de habilidad en el desempeño del trabajo. Desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales se puede establecer relacionado con la salud. 1.1. Problemas de visión derivados de la fatiga visual. Estos problemas se deben a que toda la jornada de trabajo se desarrolla ante una pantalla de visualización de datos. Lo frecuente es no respetar las pausas establecidas, produciéndose visión borrosa, ojos irritados o cansados, etc por el efecto de contrastes demasiado fuertes sobre la retina. 1.2. Alteración de la fonación. Es muy habitual en la profesión de teleoperador donde la voz se utiliza de forma predominante y necesaria a lo largo de toda la jornada. Algunos de los trastornos más frecuentes son: laringitis, nódulos vocales y pólipos vocales. Los propios trabajadores pueden tener “vicios fonatorios”. Consisten en determinadas formas de emitir la voz generando una sobrecarga en las cuerdas vocales. 1.3. Trastornos musculoesqueléticos. Estos trastornos se identifican como el riesgo principal asociado al trabajo con pantallas de visualización de datos. Los teleoperadores usan monitores de forma intensiva, no alteran esta actividad con otra que les facilite un descanso en la concentración frente a la pantalla, generalmente no realizan las pausas porque el ritmo de trabajo lo establece el cliente/usuario. Por tanto el riesgo de dolencias musculoesqueléticas es elevado, se manifiesta en la columna cervical, los hombros, la columna lumbar y ciático. 1.4. Afecciones auditivas. El elemento por el cual el teleoperador recibe la llamada es un auricular, por tanto lo tiene puesto durante todo el tiempo que dura su turno de trabajo. A veces se produce un repentino incremento de las altas frecuencias transmitidas por los auriculares, debido a interferencias en la línea. Aunque los trabajadores de los centros de llamadas se sobresaltan por estas subidas de volumen, generalmente no causan daños al oído, pero si pueden incidir en el nivel de estrés. 1.5. Fatiga mental. El desarrollo de un trabajo con tecnologías de la información, supone en mayor o menor medida la aparición de fatiga mental. Este término hace alusión a una disminución de la eficiencia funcional mental. Se manifiesta por una relación negativa entre el esfuerzo empleado y el resultado obtenido. Si la fatiga mental persiste en el tiempo afectará, además de a la salud del trabajador, a la relación con los compañeros de trabajo, a la motivación ante el trabajo, al absentismo laboral, etc. Son muchas las causas que producen fatiga mental, en los teleoperador se pueden señalar como causas determinantes: la sobrecarga de trabajo, la presión de tiempos, la ausencia de pausas, la prolongación de jornada, el

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trabajo a turnos y nocturno. La fatiga crónica produce perturbaciones como: cefaleas, astenia, úlceras gástricas, alteraciones del sueño, etc. 1.6. Fatiga física. Proviene de la realización de un trabajo con una carga muscular excesiva. La tarea que realizan los teleoperadores obliga a contraer los músculos de forma continuada y mantenida en el tiempo. Entre los riesgos derivados de esta situación están: las lesiones por movimientos repetitivos y las lumbalgias. El permanecer en posición sentada durante toda la jornada da lugar a la adopción de posturas incorrectas, estas a su vez producen: dolores dorsales, dolores cervicales, mayor compromiso visual, parestesia (hormigueo), edemas, etc. 1.7 Estrés. La productividad de los teleoperadores es elevada. Los centros de llamadas fijan unos objetivos estadísticamente, que los operadores están obligados a alcanzar. Para comprobar si estos objetivos se cumplen o no existe un mecanismo de supervisión electrónica. Existen dos comprobaciones, una cuantitativa y otra cualitativa. Se comprueba por un lado el tiempo de atención al cliente y el tiempo de resolución a la demanda. Por otro lado se comprueba si la información facilitada es la correcta, si se atienen a las normas de atención al cliente, si se explotan las oportunidades de captación o venta, etc. El intento permanente de cumplir los objetivos es una fuente de estrés. (11) Entre la larga lista de enfermedades que pueden ser causadas por el estrés están (12): dispepsia, síndrome de intestino irritable, úlcera gastroduodenal, asma, acné, urticaria, alopecia, fibromialgia, cefalea, epilepsia, hipertiroidismo, hipotiroidismo, alteraciones del sueño, incontinencia, alteraciones menstruales, etc.

2. Condiciones de trabajo en las empresas de mensajería Las empresas de mensajería son uno de los sectores de la economía que atrae a muchos jóvenes, al menos como forma de acceder al primer empleo. Si bien es un tipo de empresa que se encuentra en estos momentos en proceso de transición. En los últimos años el trabajador asalariado vinculado a la empresa de mensajería por un contrato de trabajo esta dando paso al trabajador autónomo contratado por la empresa para realizar un servicio. En algunos casos, éste a su vez subcontrata a otros trabajadores para que realicen el reparto. De esta forma se va creando la cadena de la precarización en el trabajo. Con el cambio de asalariado a subcontratado no sólo se empobrecen las relaciones laborales y se incrementa el riesgo en el trabajo, sino que además cierra las puertas a los jóvenes, pues el requisito imprescindible para la contratación del servicio es poseer vehículo propio.

(11) Enciclopedia de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2001). Parte V. Factores psicosociales y de organización. La supervisión electrónica del trabajo. (12) J. Sanz,(2005) en Guía para la prevención de riesgos laborales en los centros de llamadas. La salud, cap 5 pp 50. Ed. Labour

La actividad de un mensajero consiste en la realización de los servicios de recogida, trámite, custodia, transporte y entrega de documentos, mercancías y pequeña paquetería en general. El desarrollo de su tarea incluye la carga y descarga del vehículo, un informe diario sobre el trayecto realizado, sobre el estado del vehículo y el consumo del mismo, además de las labores necesarias para el perfecto mantenimiento del vehículo. Una categoría especial es la de repartidor suplente. Está disponible en cualquier momento para cubrir cualquier ausencia. Sus ingresos están vinculados a que sea llamado para una sustitución. Los horarios del mensajero son diferentes en función del tipo de reparto, por ejemplo la prensa se comienza a repartir a las cuatro de la mañana, el

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comercio en general a partir de las diez y los clientes particulares a lo largo de todo el día, sin horario determinado, comenzando a las ocho de la mañana. La forma de organización del trabajo es por objetivos. Es decir, la regulación de la jornada laboral gira entorno a la eliminación de los tiempos muertos, el trabajador debe cumplir unos objetivos, no importa si se producen imprevistos o contratiempos, al finalizar la jornada de trabajo presentará unos resultados acordes con lo marcado. En este sistema de trabajo el mensajero está permanentemente controlando el tiempo que emplea en cada reparto añadiendo un riesgo a sus condiciones de trabajo. Paradójicamente el autocontrol de tiempos es un atractivo para los jóvenes, lo perciben como autonomía en el trabajo, como la posibilidad de organizar su trabajo. Esta falsa creencia repercute negativamente en su salud, porque se pueden dar varias alternativas, por ejemplo que el mensajero incremente su ritmo de trabajo para finalizar antes, la consecuencia más probable es que el empresario incremente a su vez los objetivos, otra posible situación es que el mensajero alargue su jornada de trabajo, etc. El mensajero suplente tiene más dificultades para cumplir objetivos pues no tiene una ruta asignada, como es lógico el conocimiento de las rutas facilita la realización del reparto. Desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales se pueden clasificar los siguientes: 2.1.- La carga de trabajo. Incluye el número de paquetes a distribuir con las correspondientes tareas que lleva implícito; cargar y descargar el vehículo, ordenar la carga de modo que facilite la posterior distribución, controlar los albaranes, recaudar y llevar la contabilidad de los paquetes entregados, controlar que no roben la mercancía y conducir. Considerando como se ha dicho anteriormente que el trabajo se realiza por objetivos y que el tráfico en las grandes ciudades es muy denso, estos trabajadores acumulan una elevada carga física y mental. 2.2.- Ruido ambiental. Los mensajeros realizan la totalidad de su jornada de trabajo en el exterior soportando el ruido provocado por su vehículo y el ruido general del entorno. Durante la fase de carga en el almacén también soportan elevados niveles de ruido producidos por las cintas transportadores de la carga. La exposición constante a más de 87 dB (A) produce hipoacusia. Se ha podido constatar en las revisiones médicas de empresa que los mensajeros con cierta antigüedad en el trabajo tienen pérdidas auditivas en el oído izquierdo. Este oído recibe directamente el ruido exterior, mientras que el derecho está protegido por la propia cabeza que hace de apantallamiento. 2.3.- Vibraciones. El movimiento generado por la acción de conducir puede transmitir al conductor una sensación de incomodidad que derive en molestias a largo plazo. Durante la fase de la conducción los mensajeros están expuestos a vibraciones de cuerpo completo. El cuerpo descansa sobre una superficie vibrante, el asiento y el respaldo. El efecto de las vibraciones a largo plazo deriva en problemas de espalda, normalmente en la región lumbar, hernia discal y degeneración temprana de la columna vertebral.

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2.4.- Manipulación manual de cargas. La realización de la entrega de paquetes conlleva la manipulación de los objetos a distribuir, tanto en la carga como en la descarga y en el propio reparto o entrega. Durante este proceso los mensajeros se ven obligados a levantar, empujar, tirar, etc. repetidamente cargas de diferentes pesos, volúmenes y tamaños, la mayoría de las veces con dificultad para asir dicha carga. Estos movimientos manuales de carga ponen a los trabajadores en riesgo de sufrir lumbalgias y otros problemas dorsolumbares y musculoesqueléticos. El riesgo se incrementa al desarrollar su trabajo sin Equipos de Protección Individual (EPI’s), lo más frecuente es que el mensajero no utilice los cinturones de seguridad, y realice posturas inadecuadas, forzando el cuerpo para alcanzar la carga del interior del vehículo, dando lugar a un sobre esfuerzo físico que le puede ocasionar dolor y lesiones en el cuello y distensiones en manos y brazos. 2.5.- La Organización del trabajo. En este apartado se incluyen un conjunto de variables que determinan el día a día del trabajo de mensajería, además de la ya citada de cumplimiento de objetivos. La jornada de trabajo es de 39 horas semanales o su equivalente anual. Para algunos trabajadores existe la jornada nocturna, las consecuencias negativas del trabajo nocturno para la salud, así como para la vida personal y social están bien estudiadas: alteración de los ritmos biológicos, esfuerzo adicional para activar el organismo cuando biológicamente está desactivado, redistribución atípica de todas las actividades: comida, sueño, formación y ocio, dificultad para conciliar la vida laboral y la vida familiar, etc. Aunque los periodos de descanso están contemplados en la jornada, en la práctica no se realizan debido a la presión del tiempo. La mensajería es un tipo de empresa en la que prima la rapidez. De ahí que el ritmo de trabajo sea elevado. La presión del tiempo en aras de la competitividad y con el uso de las nuevas tecnologías hace que en algunas empresas de mensajería el trabajador este controlado en todo momento. Mediante GPS envía información a la central del momento de la entrega de la mercancía. Lo que permite a la empresa saber cómo está desarrollando el trabajo e inducirle a trabajar más rápido. El aislamiento es otra de las características de este trabajo, los mensajeros realizan su trabajo en solitario. Las relaciones con otros compañeros son inexistentes en el caso de las subcontratas, modalidad que va en aumento. 2.6.- El Estrés. Por todo lo descrito anteriormente se puede observar que el trabajo de mensajero reúne una serie de características susceptibles de desencadenar estrés. Otros motivos son: la falta de espacio para aparcar, las multas, el miedo a los robos, las presiones de los clientes, ya que el mensajero es la única cara visible de la empresa y la persona que recibe las quejas, los imprevistos como cortes de tráfico, desviaciones por obras, etc.. La presión de los tiempos induce a los trabajadores a incumplir las normas de tráfico, por lo que pueden perder puntos (carnet por puntos), incrementando el nivel de estrés. El estrés es la base para desarrollar malos hábitos en el trabajo y, en consecuencia otras enfermedades.

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3. Hostelería Finalmente otra de las fuentes de empleo que a analizar desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales es la hostelería. Los jóvenes en busca de su primer empleo acuden con frecuencia a este sector. Las exigencias para la contratación no son excesivas, el trabajo se suele presentar a ojos de los jóvenes como desenfadado, con mucha interacción social, en un medio ambiente relativamente joven y divertido, etc. si bien para los jóvenes con formación es en sus objetivos un trabajo coyuntural; una forma de obtener unos ingresos económicos compaginándolo con los estudios o mientras encuentran un empleo acorde a su titulación. Desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales es importante considerar los siguientes: 3.1.– Ruido. Generalmente en los locales hay un exceso de decibelios que se incrementan si hay música de fondo o actuaciones en directo. Los ruidos cotidianos provienen de las conversaciones ajenas, de las cajas registradoras, de los golpes o los choques del menaje de cocina, etc en nivel de ruido se ve ostensiblemente incrementado por el ruido del tráfico de la zona si se trata de una terraza al aire libre. El ruido puede causar lesiones auditivas en los empleados y contribuye al aumento de la carga mental. 3.2.- Resbalones y caídas. Los camareros tienen más posibilidades que otras profesiones de producirse lesiones al resbalar sobre un suelo húmedo o al caerse por tropezar con cajas o cubos de basura instalados en el área de trabajo. También el ajetreo propio de bares con gran afluencia de público en espacios limitados contribuye a que se produzcan resbalones y caídas. Las bebidas derramadas sobre el suelo y el goteo de algunas botellas hacen que la zona del interior de la barra resulte especialmente peligrosa. Entre las lesiones que sufren los camareros destacan los esguinces, los traumatismos en las extremidades y los cortes ocasionados por la caída sobre objetos cortantes. Los cristales rotos son una fuente de riesgos, en los bares es frecuente, debido a la gran cantidad de vasos y botellas utilizados, que un buen porcentaje de estos se rompa con el consiguiente peligro de sufrir cortes en los dedos. 3.3.- Temperatura. El personal de hostelería esta sometido a cambios constantes de temperatura, existe una temperatura diferente en el interior del local que en la calle, diferente si se esta manipulando la cafetera o una cámara frigorífica, la entrada constante a la cocina donde las temperaturas son elevadas debido a la existencia de fogones y otros elementos que desprenden calor. Un accidente muy frecuente en este sector son las quemaduras. El personal del servicio de comidas puede sufrir quemaduras en la piel por salpicaduras de líquidos calientes, también los camareros que manejan la cafetera. 3.4.- Movimientos y esfuerzos repetitivos. Los camareros trasportan en su jornada de trabajo bandejas pesadas, tienen que inclinarse y estirarse para quitar, limpiar y poner las mesas o trasladar cajas con los suministros. Entre sus tareas cotidianas está el levantar cajas pesadas y barriles de cerveza, por ello, las lesiones musculoesqueléticas producidas por la realización de estos movimientos son frecuentes, así como las lesiones cervicales y dorsales por la inadecuada manera de levantar pesos, agravándose por las posturas mantenidas durante periodos de tiempo prolongados en posición de pie, las cuales generan varices.

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3.5.- El ritmo de trabajo. El ritmo de trabajo no lo marca el empleado sino el cliente, existen horas “pico” en las cuales se produce una gran afluencia de público al que atender, en estos momentos del día se eleva el ritmo de trabajo de forma excesiva dando lugar a fatiga física y mental. Con un elevado ritmo de trabajo se cometen más errores, lo que aumenta la posibilidad de quejas y reclamaciones, a veces incluso agresiones verbales, por parte de los clientes, la consecuencia a medio plazo es el estrés. 3.6.- Estrés. Como se ha mencionado anteriormente el dar un servicio eficaz en un corto tiempo supone una gran presión, pero además el camarero sufre otros elementos estresores como son: trabajo a turnos o trabajo nocturno, la incertidumbre sobre sus ingresos, ya que dependen en gran parte de las propinas, el trato con clientes difíciles e irritables, el ruido y la mala calidad del aire ambiental; aunque existe una ley que limita la posibilidad de fumar en lugares públicos, lo cierto es que en la mayoría de los bares y cafeterías esta permitido fumar, convirtiendo a los empleados en fumadores pasivos, con el riesgo asociado de sufrir cáncer de pulmón. Algunos de los síntomas de estrés más frecuentes son. Cefaleas, taquicardia, úlcera, irritabilidad, insomnio y depresión. Tal vez el riesgo de incendio sea el más grave en el sector de la hostelería, debido a la presencia de diferentes focos de ignición: llamas abiertas, superficies calientes, numerosos elementos eléctricos, utensilios de fumadores, etc. Si se produce un incendio, la elevada concentración de personas en los establecimientos, muchas de las cuales son clientes esporádicos que desconocen los medios de evacuación existentes, incrementa el riesgo. Por ello, los trabajadores de la hostelería no solamente deben conocer las normas básicas de actuación a la hora de un incendio, sino también deben saber cómo ayudar a las demás personas presentes en el establecimiento en caso de que suceda esta eventualidad. Pero se da la circunstancia que los propios empleados son contratados eventuales, que si no han recibido formación e información concreta, difícilmente podrán realizar este cometido. Todos los centros, cumpliendo con la normativa vigente, poseen un documento con el Plan de Evacuación, pero este documento carece de utilidad si el personal no está formado para actuar y no se realizan simulacros de evacuación. También es de obligado cumplimiento para todos los centros públicos, al menos, poseer un proyecto que incluya planos, señalización y salidas de evacuación. En la práctica (13) es bastante habitual que tanto los extintores como la señalización correspondiente se encuentren ocultos por elementos que obstaculizan su visión y su uso. No obstante, a pesar de lo expuesto, en los tres casos tratados el mayor desafío a la prevención es la incertidumbre laboral, si bien hay que hacer la excepción con los jóvenes que “están de paso” en estos trabajos.

(13) P. Nova (2003). Prevención de Riesgos Laborales en el sector de la hostelería de la Comunidad de Madrid. Ed. Labour, Madrid.

En el sector servicios en general y en los ejemplos elegidos en particular, la perseverancia de algunos factores que amenazan en convertirse en estructurales, como la reducción de plantillas, la precarización de las condiciones de contratación y la temporalidad. tienen una mayor incidencia de la que en general está admitida, en el desencadenamiento de enfermedades profesionales y accidentes laborales.

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José M. Peiró . IVIE y Universitat de València.

DOCUMENTOS

Irene Bresó . Universitat de València. José García-Montalvo . IVIE. Universitat Pompeu Fabra. Barcelona.

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Antecedentes de la inseguridad laboral y el estrés de rol en los jóvenes españoles (1)

Los cambios en el mercado laboral están promoviendo nuevas oportunidades, pero al mismo tiempo favorecen la aparición de nuevos riesgos laborales. En este contexto, el estrés y la inseguridad laboral son muy comunes. El objetivo del presente estudio es analizar los niveles de estrés e inseguridad laboral en los jóvenes, para identificar las principales causas de su aparición, que afecta a su salud y bienestar, considerando diferentes causas potenciales. La muestra utilizada para llevar a cabo el estudio está formada por jóvenes de la Comunidad Valenciana (N=1.926), y otros jóvenes españoles que viven en ciudades con más de 50.000 habitantes (N=2.969). Los resultados muestran que el estrés laboral aparece como consecuencia de la existencia de múltiples factores, entre los que se encuentran las condiciones personales o sociales, la empleabilidad, la inestabilidad contractual o la implicación personal. En el artículo se discuten las implicaciones para la intervención. Palabras clave: Inseguridad laboral, estrés laboral, trabajo en jóvenes.

Introducción El trabajo ocupa una buena parte de la vida de las personas adultas en nuestra sociedad. Esa actividad tiene claras implicaciones para la salud, el bienestar y la realización personal de quienes la realizan y puede ser una fuente de satisfacción y desarrollo personal o por el contrario de alienación, malestar y enfermedad. (1) Los autores quieren expresar el agradecimiento a la FUNDACIÓN BANCAJA y al IVIE la autorización para la utilización de los datos del Observatorio de Inserción Laboral de los Jóvenes a partir de cuya base se ha realizado el presente estudio. También queremos agradecer a D. Rodrigo Aragón técnico del IVIE todo su apoyo en la explotación y análisis de los datos. (2) Comisión de las Comunidades Europeas: Comunicación de la Comisión. Como adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo. Una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad (2002-2006). COM (2002), 118 final. Bruselas, 11-03-2002

En la actualidad, se están produciendo importantes cambios socioeconómicos, tecnológicos, culturales y políticos que tienen fuertes repercusiones sobre las empresas, los mercados de trabajo y la propia actividad laboral. Estas transformaciones están produciendo la aparición de nuevas oportunidades pero también surgen nuevas amenazas y riesgos laborales que pueden afectar negativamente a la salud y el bienestar de los trabajadores. En este contexto, la Unión Europea y sus Estados miembros, han desarrollado un conjunto de medidas legislativas dirigidas a garantizar la salud en el trabajo y prevenir los riesgos que la actividad laboral pudiera conllevar. Además de esas medidas, se ha desarrollado una estrategia comunitaria para promover la salud y la seguridad en el trabajo para el periodo comprendido entre el 2002 y el 2006 (2). En dicha estrategia se presta especial atención a los riesgos psicosociales, en especial los emergentes, que pueden deteriorar la salud y el bienestar de las personas. Entre ellos cabe mencionar el estrés laboral debido a causas tales como la sobrecarga mental y el trabajo emocional, la violencia y el acoso psicológico y sexual en el trabajo. También los agentes sociales han tomado conciencia de la importancia de este tipo de riesgos y han firmado un acuerdo sobre el

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estrés laboral (3) con el fin de proporcionar a los empleadores y los trabajadores un marco para identificar y prevenir los problemas relacionados con el estrés laboral.

(3) Social Dialogue. Work related Stress. Framework agreement on work related stress. 8-October, 2004. (4) De Cuyper, N., Isakson, K., De Witte, H. (Eds). Employment contract and well-being among European workers. Ed. Ashgate. Aldershot, England, 2005. http://www.eurofound.eu.int/publ ications/files/EF05126EN.pdf; Peiró, J.M. (2005). Jóvenes y empleo en España. Nuevas perspectivas. Cuenta y Razón, 138; Peiró, J.M., Breso, I. (2005). “Transformaciones del Mercado Laboral Europeo e Irserción Laboral de los Jóvenes” (Capítulo 10). En Inserción Laboral de los Jóvenes. Norma Zandomeni de Juárez (Directora). Editorial UNL, Argentina 2004. (5) La amenaza puede sentirse de manera directa (por la situación de una empresa) o más difusa (por el temor a que la globalización traslade muchas de las actividades industriales a países como China) en función de la influencia de los medios de comunicación. (6) http://www.eu-employmentobservatory.net/ (7) Informe de la Comisión de expertos para el diálogo social: “Más y mejor empleo en un nuevo escenario socioeconómico: por una flexibilidad y seguridad laborales efectivas”. Aprobado el 31 de enero de 2005

A pesar de todo, el estrés y otros riesgos emergentes están presentes con excesiva frecuencia en los contextos laborales como lo ponen de manifiesto los datos obtenidos en la última encuesta europea sobre condiciones de trabajo (4). En ella, se constata que, junto a los riesgos psicosociales clásicos como la monotonía, la sobrecarga del trabajo o la falta de recursos adecuados para llevarlo a cabo, se vienen a añadir otros como la sobrecarga mental o la inseguridad laboral debido a la flexibilidad contractual, a las quiebras y cierres de empresas (5) y a las fusiones y otro tipo de reestructuraciones que conllevan medidas de reducción de personal (downsizing) y cambios en las políticas de recursos humanos. En España la flexibilidad laboral, en los últimos años, ha alcanzado niveles elevados, considerados excesivos por la Unión Europea según se desprende de las recomendaciones de su Observatorio del Empleo (6). De hecho, durante 2005 se creó una comisión de expertos en nuestro país que realizó un análisis de la flexibilidad laboral en España y las potenciales medidas para reducir los efectos de esta sobre la inseguridad de los trabajadores (7). Uno de los colectivos de trabajadores que está sometido, con mayor frecuencia, a este tipo de riesgos son los jóvenes. Las estadísticas de la Encuesta de Población Activa y el Observatorio de Inserción Laboral de los Jóvenes (8) ponen de manifiesto que la proporción de desempleo y el trabajo con contratos flexibles es mayor en los jóvenes que en otros segmentos de trabajadores. Por otra parte, es también más probable que éstos ocupen puestos de trabajo que estén por debajo de sus cualificaciones, lo que puede ser también una fuente de estrés y de insatisfacción laboral. Además, diversas experiencias que se producen en la fase inicial del desarrollo de la carrera pueden ser desencadenantes de estrés laboral (9). En este contexto, conviene analizar las experiencias laborales de los jóvenes que puedan ser fuentes de estrés y un potencial riesgo para su salud y bienestar en el trabajo. El estudio de estos fenómenos es especialmente importante en una etapa de la vida en la que se producen las primeras experiencias del trabajo y los procesos de su socialización laboral que configuran sus valores laborales, sus hábitos de trabajo y el propio significado del trabajo en sus vidas (10).

(8) García-Montalvo, J., Palafox, J. Peiró, J. M. y F. Prieto (1997): Capital humano, La inserción laboral de los jóvenes en la Comunidad Valenciana. Valencia, Fundación Bancaja. García-Montalvo, J. y J.M. Peiro (2001): Capital Humano, El mercado laboral de los jóvenes:

El objetivo del presente trabajo es analizar los niveles de inseguridad laboral y estrés de rol de los jóvenes e identificar los principales antecedentes de esas experiencias que pueden suponer un riesgo para su salud y bienestar. Definimos la inseguridad laboral como el temor de no poder mantener la continuidad deseada en una situación de amenaza de pérdida del trabajo o como la inestabilidad percibida del propio puesto de trabajo. Se trata de una experiencia subjetiva y amenazante sobre el propio trabajo. Por otra parte, el estrés de rol es una experiencia que se deriva de las demandas en el desempeño del rol laboral que no se pueden atender adecuadamente. Esas experiencias de estrés se producen por un exceso de tales demandas (sobrecarga de rol), la incompatibilidad de unas demandas con otras (conflicto de rol) y la insuficiente información para poder atenderlas (ambigüedad de rol).

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Entre los potenciales antecedentes del estrés en el presente estudio hemos considerado los siguientes 1. Variables de carácter demográfico. En concreto, se analizan las relaciones con la inseguridad laboral y el estrés de rol de la edad, el sexo, el nivel de estudios, la nacionalidad (española o extranjera) y el domicilio (vivir con los padres o en domicilio propio).

formación, transición y empleo, Fundación Bancaixa, págs. 215. García-Montalvo, J., Peiro, J.M. y A. Soro (2003): Capital Humano. Observatorio de la Inserción Laboral de los Jóvenes: 19962002, Fundació Bancaixa, Valencia, 550 páginas. (publicción electrónica) García-Montalvo, J., Peiro, J.M. y A. Soro (2006): Los jóvenes y el mercado de trabajo en la España urbana: resultados del Observatorio de Inserción Laboral 2005. IVIE-Bancaja. Publicación electrónica. (9) Feij, J.A., Whitely, W.T., Peiró, J.M. & Taris, T.W. (1995). The development of careerenhancing strategies and contecn innovation: a longitudinal study of new workers. Journal of Vocational Behavior, 46, 231-256. Rodriguez, I., Bravo, M.J., Peiró, J.M.: The Demands-ControlSupport model, locus of control and job dissatisfaction: a longitudinal study. En Work and Stress 2001, 15, 2, 97- 114. Peiró, J.M. (1992). Desencadenantes del estrés laboral. Eudema Psicología, Madrid. (10) Peiró, J.M; Prieto, F. y Roe, R. A.: El trabajo como fenómeno psicosocial. En Peiró, J.M. y Prieto, F. (Dirs.): Tratado de Psicología del Trabajo. Vol. II. Aspectos Psicosociales del trabajo. Madrid. Ed. Síntesis, 1996. 15-34. (11) Isakson, K., Bernhard, C, Claes, R., De Witte, H., Guest, D., Krausz, M., Mohr, G., Peiró, J.M., Schalk, R. (2003) Employment Contracts and psychological contracts in Europe. Saltsa – Joint Programme for Working Life Research in Europe. Claes, R., De Witte, H., Schalk, R., Guest, D., Isaksson, K., Krausz, M., Mohr, G., Peiró, J.M. (2002). Het psychologisch contract van vaste en tijdelijke werknemers. Gedrag & Organisatie, 15 (6), 436-455.

2. Recursos personales de los sujetos. Se parte de una consideración transaccional del estrés que lo caracteriza como resultado de la interacción entre las demandas planteadas a una persona y los recursos que ésta tiene para responder a ellas o controlarlas. Los recursos que consideramos en este estudio son varios. En primer lugar, la percepción de empleabilidad. En la medida que el sujeto se percibe como empleable será menor el estrés por la inseguridad laboral ya que si se pierde el trabajo actual hay más posibilidades de obtener otro. En segundo lugar la iniciativa personal. Las personas con iniciativa pueden incrementar las probabilidades de obtener un empleo y también de adaptar dicho empleo a sus preferencias e intereses. Por último, la autoeficacia en el trabajo. Las personas más autoeficaces tienden a disponer de más recursos y competencias para desempeñar el trabajo de forma que resulte menos estresante para ellos. 3. Tipo de contrato. El tipo de contrato resulta un antecedente significativo de diversas experiencias de estrés laboral. La temporalidad del contrato o, por el contrario, su carácter permanente pueden considerarse un correlato significativo de esas experiencias. 4. Relaciones con la empresa. Los estudios sobre el contrato psicológico han puesto de manifiesto la importancia de las relaciones entre el empleado y su empresa y las percepciones acerca de las promesas recibidas de la empresa así como su cumplimiento y la equidad entre contribuciones y compensaciones (11). En el presente estudio vamos a analizar las percepciones de los jóvenes trabajadores sobre el cumplimiento de las promesas realizadas por la empresa y el grado en que éstas les permiten ir consiguiendo las expectativas que tenían al empezar a trabajar. También consideramos la equidad entre las aportaciones de los jóvenes y las compensaciones de la empresa. 5. Cualificación requerida por el puesto. Otro elemento con potencial incidencia sobre las experiencias de estrés es la cualificación requerida por el puesto y su relación con la que tiene el joven trabajador. Los niveles de formación y cualificación han experimentado un fuerte incremento en España en las últimas décadas para una gran mayoría de la población joven. La cualificación requerida de los trabajos no ha aumentado en igual medida y ello produce un desequilibrio entre la calidad del trabajo y la preparación de los jóvenes. La sobrecualificación resulta frecuente en la actualidad y esto puede resultar un elemento estresante del trabajo. También puede serlo la situación de infracualificación, aunque sea menos frecuente. En el presente estudio analizamos la capacidad predictora de ambos fenómenos sobre las experiencias de estrés laboral. 6. Implicación en el trabajo. Otro antecedente del estrés es la implicación en el trabajo. Por una parte, las personas que más se implican en el trabajo son aquellas que perciben una buena relación con su empresa y valoran positivamente su trabajo. Por otra, esa implicación podría

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llevar a mayores niveles de estrés. Así, conviene clarificar la relación de esta variable con las experiencias de estrés.

Metodología El presente estudio se ha realizado sobre una muestra representativa de los jóvenes de la Comunidad Valenciana y otra de jóvenes españoles que viven en municipios de más de 50.000 habitantes (España urbana). En ambos casos las edades están comprendidas entre los 16 y 30 años. La muestra de la Comunidad Valenciana está compuesta por 1926 jóvenes (46.8% varones) y la de España Urbana (12) por 2969 jóvenes (45.75 % varones) (13). De estos jóvenes un 39.62 % de la Comunidad Valenciana y un 39.84 % de España Urbana, se ha incorporado al mercado laboral en los últimos cinco años habiendo tenido experiencias de trabajo. La información proporcionada por estos jóvenes constituye la base de datos sobre el que se han realizado los análisis en el presente trabajo. Así pues, este estudio se ha realizado a partir de la información obtenida de 1564 jóvenes españoles de entre 16 y 30 años, de los cuales el 44.31% son varones. El 44.63 % tienen un nivel de estudios secundarios, y el 20.78 % han cursado estudios universitarios. El 91.3 % de la muestra objeto de estudio tienen nacionalidad española. La edad se distribuye de la siguiente forma: el 29.6 % tienen entre 16 y 19 años, el 48.72 % entre 20 y 24, y el 21.68 % restante tiene entre 25 y 30 años. Las variables consideradas en este estudio son las siguientes: Empleabilidad: Se ha medido con una escala de tres items que indagan el nivel de acuredo con afirmaciones que describen buenos niveles de empleabilidad. Las alternativas de respuesta van de 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). Iniciativa personal. Esta escala hace referencia al interés por participar activamente en tareas, además de las establecidas, por propia iniciativa del trabajador. La escala está formada por 3 ítems, cuyo grado de respuesta oscila entre 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). Autoeficacia laboral. Esta escala mide el grado en que la persona se cree capaz de superar las dificultades o problemas que conlleva el puesto de trabajo. Se ha medido con 3 ítems cuyo rango de respuesta oscila entre 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). (12) Nótese que la muestra de la España urbana incluye también los municipios de más de 50.000 habitantes de la Comunidad Valenciana. (13) Una descripción mas detallada del procedimiento de muestreo y de la muestra obtenida, así como la ficha del estudio se describe en García-Montalvo, J., Peiro, J.M. y A. Soro (2006): Los jóvenes y el mercado de trabajo en la España urbana: resultados del Observatorio de Inserción Laboral 2005. IVIEBancaja. Publicación electrónica.

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Realización de las expectativas de entrada. Escala monoítem, con 3 respuestas posibles, que evalúa el grado en que se han cumplido las expectativas que la persona tenía al incorporarse a la organización. Cumplimiento de promesas. Escala monoítem, con 5 respuestas cuyo rango va de ”muy poco” a “mucho”, y que mide el grado de cumplimiento de las promesas realizadas por la organización. Equidad entre contribuciones y compensaciones. Escala monoítem con tres respuestas posibles, en las que se evalúa la congruencia entre las contribuciones que el trabajador realiza y las compensaciones que recibe de la organización en la que trabaja. Implicación en el trabajo. Esta escala evalúa el grado en que la persona dedica mucho tiempo y se implica en la realización de su trabajo. Se ha

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medido a través de 3 ítems con un rango de respuesta que oscila entre 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). Inseguridad laboral. Esta escala hace referencia a las valoraciones subjetivas acerca de los riesgos de perder el trabajo que se tiene en la actualidad. Se ha medido utilizando 3 ítems, cuyo rango de respuesta oscila entre 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). Sobrecarga de rol. Esta escala hace referencia a la existencia de gran cantidad de trabajo y falta de tiempo, de forma que impide conseguir resultados óptimos. Se ha medido utilizando 3 ítems, cuyo rango de respuesta oscila entre 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). Conflicto de rol. Se ha medido con una escala de tres ítems que hacen referencia a la existencia de incongruencias en las demandas del puesto de trabajo. Las alternativas de respuesta van de 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo). Ambigüedad de rol. Esta escala mide el grado en que se conocen los objetivos, las responsabilidades y las competencias a desarrollar en el puesto de trabajo. LA escala está formada por 3 ítems cuyo rango de respuesta oscila entre 1 (muy en desacuerdo) a 5 (muy de acuerdo).

Resultados En la tabla 1 se presentan los resultados descriptivos obtenidos. En ella se observa que los valores promedio de inseguridad laboral y los de sobrecarga y conflicto de rol se aproximan al valor central de la escala mientras que los de ambigüedad de rol son más bajos. También se ofrecen los valores descriptivos de las variables independientes consideradas en el estudio y el valor alpha de las escalas. Con el fin de identificar los antecedentes o predictores significativos de las experiencias de estrés analizadas hemos realizado, para cada una de las variables de estrés consideradas, un análisis de regresión múltiple en el que se han incluido todas las variables independientes mencionadas. Los resultados se ofrecen en la tabla 2.

Tabla 1. CATEGORIA

VARIABLE

Control

EDAD

Recursos del joven

EMPLEABILIDAD

Relaciones empresa

RANGO

MEDIA

DES TIP

16-30

24,48

3,79

1-5

2,88

1,18

INICIATIVA PERSONAL

1-5

4,05

0,72

.71 .71

AUTOEFICACIA EN EL TRABAJO

1-5

4,48

0,52

REALIZAC. EXPECT. ENTRADA

1-3

2,05

0,59

CUMPLIMIENTO PROMESAS

1-5

3,83

0,92

alpha

EQUIDAD CONTRIB/COMPENS.

1-3

1,72

0,52

Actitudes del joven

IMPLICACIÓN EN EL TRABAJO

1-5

4,00

0,74

.58

Experienc. de estrés.

INSEGURIDAD LABORAL

1-5

2,15

1,40

.93

SOBRECARGA DE ROL

1-5

2,78

1,03

.75

CONFLICTO DE ROL

1-5

2,60

1,10

.78

AMBIGÜEDAD DE ROL

1-5

1,71

0,71

.81

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0,86 0,001

-0,01 0,25 0,06 -0,03

ESTUDIOS SECUND. NO OBLIG.

ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

NACIONALIDAD (EXTRANJERO)

DOMICILIO PROPIO

Actitudes del joven

-0,17

Nivel de significac./ varianza expl.

13,73%

0,03