INTERVENCIONES URBANAS EN XALAPA SEPTIEMBRE 2014
Banco Interamericano de Desarrollo
EQUIPO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - INICIATIVA DE CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES)
AYUNTAMIENTO DE XALAPA
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
Lic. Américo Zúñiga Martínez, Presidente Municipal
Dr. Gustavo Bureau Roquet, Director de la Facultad de
Mtro. Rogelio Jesús Álvarez Arroyo, Regidor I
Arquitectura-Xalapa
Ellis Juan, Coordinador ICES
Lic. Heriberto Ponce Miguel, Regidor VI
Dra. Laura Mendoza Kaplan, Coordinadora de los Talleres
Ricardo De Vecchi, Coordinador para México (ICES)
Arq. Máximo Ramón Hernández Salas, Director de
Ciudad y Convivencia
Sebastían Lew (Planeación Urbana ICES)
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Mtra. Ana María Moreno Ortega, Profesora de Taller de
Isabel Carreras (Planeación Urbana ICES México)
Arq. Fernando Francisco Velasco Montiel, Director de
proyectos y construcción V
Obras Públicas
Dr. Luis Arturo Vázquez Honorato, Coordinador de CA
Mtra. Zazil Reyes Contreras, Directora de Buen Gobierno
Entornos Sustentables
Arq. Alberto Robledo Landero y el Lic. Evaristo Morales,
Dra. Bertha Lilia Salazar Martinez, Coordinadora de la
Jeff Risom, Urbanista, Director de Proyecto
Asesores del Presidente
Maestría en Arquitectura
Blaine Merker, Diseñador Urbano, Gerente de Proyecto
Arq. Juan Carlos Flores Andrade, Subdirector de
Mtro. Arturo Velázquez Ruiz, Profesor
David Sim, Architecto
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Dra. Polimnia Zacarías Capistrán, Profesora
Ing. Alfonso López Pineda, Jefe de la unidad de Movilidad
Dr. Mauricio Hernández Bonilla, Profesor
Urbana
Mtra. Sonia Estrada Salazar, Profesora de Taller de
Arq. Juan Corona, Jefe de la Unidad de Vinculación
proyectos y construcción V
GEHL ARCHITECTS
Kasey Klimes, Arquitecto
Institucional de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Arq. Isis Chang Ramírez, Coordinadora del Consejo Municipal de Movilidad Urbana de Xalapa
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Xalapa · Gehl Architects
TABLA DE CONTENIDOS Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Área de Estudio y Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
ANÁLISIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 El Transporte público es una experiencia de segunda clase . . . . . . . . . 12 Los vehículos dominan las áreas peatonales más concurridas . . . . . . . 14 Los grandes espacios están desconectados entre sí . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Los espacios recreativos están limitados a lugares que se perciben como seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Espacios subutilizados = Capacidad subutilizada . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Hay demanda de estacionamiento pero está subvaluada . . . . . . . . . . . . 22
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . 25 Mejorar la experiencia del transporte público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Balancear el diseño urbano de acuerdo al uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Conectar los grandes espacios públicos de la ciudad de Xalapa . . . . 28 Crear espacios seguros para la recreación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Hacer espacios más atractivos e incrementar su capacidad . . . . . . . . 30 Administrar la capacidad y demanda de los estacionamientos . . . . . . . 31
PROYECTOS PILOTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Un marco para los proyectos piloto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Los primeros pasos rumbo a cambios mayores: Piloto #1 . . . . . . . . . . 36 Futuros proyectos piloto dentro del circuito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Proyectos piloto para generar cambios: Una guía para implementaciones futuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 3
INTRODUCCIÓN ¿POR QUÉ ESTUDIAR EL ESPACIO PÚBLICO Y LA VIDA PÚBLICA?
Para crear un futuro sostenible que provea a los residentes de las zonas urbanas opciones de movilidad, mejores experiencias de la ciudad y una disminución de la huella de carbono, la Ciudad de Xalapa está reexaminando sus espacios públicos y su red de transporte. Gehl Arquitects, en colaboración con el Ayuntamiento de Xalapa, la Universidad Veracruzana y la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo, analizó las rutas peatonales, recreativas, de bicicletas, de transporte público y de vehículos en varias áreas de la ciudad. Posteriormente, el equipo de trabajo y Gehl seleccionaron algunas de estas áreas, con el objetivo de diseñar una intervención piloto que demuestre cómo se pueden mejorar estos espacios tomando como figura principal al peatón. La definición de esta intervención - la cual se basó en un análisis in situ - servirá como base para futuros proyectos piloto dentro de la ciudad que serán desarrollados por el Ayuntamiento en coordinación con otros participantes tales como la Universidad Veracruzana.
¿CÓMO USAR ESTE DOCUMENTO?
El objetivo de este informe es promover el desarrollo de acciones que mejoren la vida pública de Xalapa a través de la aplicación de la metodología Gehl. Existen muchas oportunidades y retos en la ciudad de Xalapa y es imposible abarcarlos todos en este estudio. Sin embargo, la primera sección de este documento (“Análisis”) expone los ejemplos sistémicos más relevantes a través de la aplicación de estudios de caso que muestran cómo se manifiestan estas situaciones en un sitio determinado. Estos son solo ejemplos y no un inventario completo de los sitios en los que se debe de actuar. En la barra gris de cada hoja, se sugieren proyectos piloto dentro del área de estudio. Estas pretenden ser únicamente recomendaciones iniciales y no son exhaustivas. Por esta razón, este informe debe usarse únicamente como un modelo, un punto de partida para examinar otras áreas de la ciudad. En la segunda sección del informe (“Estrategias y Recomendaciones”), se presentan una serie de objetivos precisos para generar cambios de fondo en diferentes zonas. Para cada uno de estos objetivos se incluyen los parámetros de éxito. Con esta información, se define la estrategia para una de las zonas analizadas. Sin embargo, la estrategia que se propone puede ser adaptada y utilizada para generar intervenciones en otras áreas de la ciudad. Por ello, la metodología utilizada en este informe puede ser aplicada a todos los proyectos, sean de pequeña o gran escala; transitorios o permanentes. En la sección “Proyecto Piloto” se expone un diseño conceptual para un primer proyecto. Este diseño contiene las metas establecidas en las secciones anteriores. Esperamos que este informe sea de utilidad en el establecimiento de metas y criterios para el éxito y que también ayude a enfocar las energías de la ciudad en los temas que son más relevantes en la búsqueda de una mejora de la calidad de la vida pública local en la ciudad.
4
Xalapa · Gehl Architects
PROCESO DEL PROYECTO
TALLER DE PROYECTO PILOTO
Basados en este análisis inicial de datos, Gehl recomendó enfocarse en tres sitios en los cuales un proyecto piloto podría ser exitoso para mejorar la experiencia de los peatones. De entre estos tres sitios, el Ayuntamiento seleccionó el área de la calle Enríquez y la Plaza Lerdo, en donde se llevará a cabo el proyecto conceptual de Gehl.
Debido a que es deseable una rápida implementación para aprovechar la inercia misma del proyecto, Gehl recomienda que el diseño y construcción inicie en 2014 y se continúe tan rápido como sea posible, procurando involucrar a otros participantes interesados.
El análisis de “Espacio Público y Vida Pública” (EPVP) fue realizado en abril de 2014. En esas fechas, el equipo de Gehl visitó la ciudad y trabajó con personal del Ayuntamiento para identificar las áreas por las cuales circulan un gran número de peatones. Estas áreas juegan un papel especial dentro de la ciudad (recreación, histórico, comercial, de servicios) y fue en ellas en donde Gehl llevó a cabo un proceso de recolección de datos sobre el uso del espacio público (tomando en cuenta a los peatones, los automóviles, las bicicletas y el transporte público).
En Julio de 2014, Gehl organizó un taller de trabajo de tres días al cual asistieron representantes del Ayuntamiento, del BID y de la Universidad Veracruzana. Este taller sirvió para establecer los parámetros de diseño del proyecto piloto. La conclusión a la que llegaron los participantes fue que, debido a su escala, el proyecto debía ser dividido en tres etapas. El diseño de la primera etapa fue desarrollado por Gehl, mientras que las etapas posteriores pueden ser desarrolladas o bien por el Ayuntamiento o por otros actores relevantes.
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INTRODUCCIÓN
ÁREA DE ESTUDIO Y METODOLOGÍA ENTENDIENDO LA VIDA PÚBLICA Y EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE XALAPA
Abasolo Revolución 10 Xallitic
El centro de la ciudad de Xalapa concentra gran parte de los mejores espacios para la gente que posee la ciudad. Estos están dispuestos en una especie de circuito que se extiende desde el Barrio de Xallitic en el norte, a través del Centro Cívico en la Plaza Lerdo y continúa hasta Los Lagos y la Zona Universitaria en el Sur.
Francisco I. Madero
El equipo de trabajo identificó diez áreas relevantes dentro del centro de la ciudad de Xalapa. Estos sitios cuentan con gran diversidad de condiciones urbanas, incluyendo: parques, calles comerciales, un campus universitario y el Centro Histórico de la ciudad. Estas zonas tienen el potencial para convertirse en una red de espacios públicos dentro del centro de la ciudad ya que cuentan con un fuerte sentido de vida pública y características peatonales positivas. Con el tiempo pueden quedar relacionados en un marco que denominamos “El Circuito” (página 34). La creación de esta red requerirá mejorar no solo estos espacios en sí, sino tambén las conexiones peatonales entre ellos.
9 Escalinata Puente Xallitic
Rafael Lucio Palacio de Gobierno
Corredor Calros Fuentes
1 Primo Verdad Juan de la Luz Enriquez Parque Juarez
Pino Suarez
2
Diego Leno
El Dique Francisco Bocanegra Los Atletas Sur
Venustiano Carranza
4
8 Salvador Diaz Miron
3 Los Lagos Norte Los Lagos Este Los Lagos Sureste 5 Los Lagos Sur Puente
La Pergola Puente Nuevo
7 Estadio Xalapeno
6
6
Xalapa · Gehl Architects
Puente Nuevo Sur
Rectoría
MÉTODOS DE ENCUESTA
Gehl Architects utiliza una exclusiva técnica de encuestas que permite analizar cómo se utilizan los espacios públicos. Para el desarrollo de esta encuesta, se llevan a cabo conteos de peatones y de actividades en la zona, lo cual permite contar con información detallada sobre los lugares en los que la gente camina y las actividades que llevan a cabo cuando están estáticos. La información toma en cuenta tanto actividades diarias (necesarias) como recreativas (opcionales). Gehl Architects llevó a cabo la encuesta (estudio de Espacio Público Vida Pública) en Xalapa entre el 24 y el 26 de abril del 2014. Para la realización de este estudio se contó con el apoyo de estudiantes de la Universidad Veracruzana y personal del Ayuntamiento, a quienes previamente se les capacitó en la metodología de la encuesta. Se organizaron entonces grupos que se abocaron a llevar a cabo los relevamientos de información tanto en un día de semana como de fin de semana entre las 8 y las 23 hs.
VIDA PÚBLICA
Movimiento: Se desarrollaron conteos cada hora para determinar el número de peatones, automóviles privados, taxis y unidades de transporte público. Cada uno de estos conteos tuvo una duración de diez minutos y se llevaron a cabo en distintos cruces con el objetivo de registrar todos los movimientos de las calles entre fachadas o entre grandes divisiones de espacios. Asimismo, cada 4 horas se llevaron a cabo conteos sobre la edad y el género de los peatones. Así, se contabilizaron: • Peatones • Tráfico (automóviles, taxis y autobuses) • Ciclistas • Peatones cruzando las calles en zonas no designadas para cruces peatonales Actividades: Los conteos de actividades mostraron cómo las personas utilizan su tiempo en la zona y qué horarios son utilizados para las distintas actividades. Estos conteos se aplicaron cada dos horas e incluyeron: • Tipo de actividad estacionaria y el número de personas involucradas en la actividad • Edad y género de las personas que utilizaban el espacio para actividades estacionarias
ESPACIO PÚBLICO
Se estableció un equipo especial para recolectar información acerca de las características de los espacios públicos, de manera que se pudiera relacionar el espacio físico con la vida que se desarrolla en el área. Este equipo recorrió la zonas asignadas anotando: • • • • • • • • • •
Número de vehículos estacionados Funciones de las plantas bajas y sus entradas Calidad de las fachadas Asientos Árboles Pavimentación Cruces Iluminación Paradas de autobuses Secciones de las calles
7
ANÁLISIS
ANÁLISIS
UNA CIUDAD ACTIVA Y VIVA . . . CENTRO HISTÓRICO Y ADMINISTRATIVO • • •
Capital del Estado de Veracruz Rápido crecimiento poblacional Centro Histórico de pequeña escala, con muchos callejones y calles empedradas
LA IMPORTANCIA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS • • • •
Alberga la mayor universidad del estado Reconocida por su cultura y actividades artísticas La universidad es una gran promotora de actividades culturales Presencia de estudiantes extranjeros
FUERTE TRADICIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA • • • • • •
Música, teatro, danza, cine, artes plásticas y arte callejero Amplia variedad de eventos y foros El arte está presente en el espacio público Alberga orquestas de música contemporánea y tradicional Posee la mayor colección de pinturas de Diego Rivera en todo México La colección más grande de cerámica prehispánica del Golfo de México
EXUBERANTE VEGETACIÓN Y AGUA
10
Xalapa · Gehl Architects
• • • • •
Ciudad de lomas, bosques, manantiales y ríos Cuenta con miradores alrededor de la ciudad Destinos verdes, parques y jardín botánico dentro y alrededor de la ciudad Muchas actividades recreativas se llevan a cabo en el corazón urbano
PERO ESTÁ DOMINADA POR LOS VEHICULOS 1.2km 2.4km
EL RÁPIDO CRECIMIENTO HA COLAPSADO LA RED VIAL
4.8km
1960 2012
• • • • •
1.2km
Pasó de 66.000 habitantes en 1960 a 460.000 habitantes en 2014 Incremento del tráfico y de los tiempos de viaje El sistema vial y de autobuses se encuentra bajo mucha presión No hay alternativas viales para viajes Este-Oeste, todos cruzan por el Centro No hay control por parte del Ayuntamiento sobre las rutas y el transporte público
CONGESTIÓN VEHICULAR Y MICROCLIMA DEFICIENTE • • • • •
Alta congestión en las principales arterias viales Muchas calles de un solo sentido Mala calidad del aire debido a exceso de polución Contaminación sonora Estacionamiento en las calles y en las aceras complica la circulación de los peatones
SISTEMA VIAL DESCONECTADO • • • • • •
Falta de continuidad y conectividad en la red vial El tráfico se concentra en algunas calles No existen rutas alternativas Los peatones se mezclan con el tráfico Mala señalización peatonal Los cruces de peatones son ilegibles, redundantes y mal ubicados
FACHADAS INACTIVAS Y SENTIMIENTO DE INSEGURIDAD • • • • • •
Conexiones de mala calidad entre los destinos Áreas unifuncionales con pocas actividades en la planta baja Plantas bajas inactivas, muchas utilizadas como estacionamiento Falta de”mirada vecinal” (fachadas selladas, poca presencia de pasantes) Edificios desolados de noche, incluso en áreas centrales Falta de iluminacion
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ANÁLISIS
TEMA 1: EL TRANSPORTE PÚBLICO ES UNA EXPERIENCIA DE SEGUNDA CLASE Los autobuses son una pieza importante del sistema de transporte de Xalapa, sin embargo están desconectados de los espacios públicos y no brindan una experiencia agradable a los usuarios. El transporte en bicicleta prácticamente es inexistente en el centro de la ciudad y se practica más en áreas residenciales donde la circulación es más segura.
EL TRANSPORTE PÚBLICO ES EL MODO MÁS UTILIZADO PERO EL MENOS EFICIENTE
CASO DE ESTUDIO: ALTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN TODA LA CIUDAD En Xalapa más de una tercera parte de la población se mueve en autobús. En la ciudad hay más de 200 unidades de transporte en 104 rutas. El sistema es complejo, complicado y, para los nuevos usuarios, resulta difícil su uso. La mayoría de los autobuses circulan del norte al centro de la ciudad. • • • • • •
Sistema ineficiente con más de 40 rutas de autobús en la misma avenida Falta de indicaciones ligadas al sistema de transporte público La existencia de muchas rutas de autobús en la misma calle causa congestionamientos Alto número de taxis Muy pocos ciclistas Un alto número de viajes se lleva a cabo a pie
20%
CAMINANDO
37%
TRANSPORTE PÚBLICO
40 minutos
94%
VEHÍCULOS PRIVADOS TAXIS MOTOS
VEHÍCULO PRIVADO
Distancia promedio de viaje 30 minutos
AUTOBUSES
2% OTROS MOTO
33%
Tiempo promedio de viaje
6%
1% 7% TAXI
37% de los viajes al trabajo en Xalapa se llevan a cabo en transporte público 30% de todos los viajes en Xalapa son en transporte público Los autobuses representan el 6% del tráfico en las calles de la ciudad 94% son vehículos privados, taxis, motocicletas y camiones
7km 8,5km
Velocidad promedio de viaje 13 km/h
27 minutos
11,5km Velocidad promedio de viaje 25 km/h
20 minutos
Los movimientos a pie representan la mayoría de los viajes
12
Xalapa · Gehl Architects
1.3km
Velocidad promedio de viaje 4 km/h
Algunos de los datos en esta página fueron tomados de: Proyecto de Movilidad Urbana y Factibilidad Técnica-Económica para los Proyectos Estratégicos del Sistema de Transporte de Xalapa, Estado de Veracruz
3
TRANSP
POTENCIALES PROYECTOS PILOTO EN EL ÁREA DE ESTUDIO RELACIONADOS CON EL TEMA 1 ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL 1
CASO DE ESTUDIO: LA BAJA CALIDAD EN LAS EXPERIENCIAS DE VIAJE De acuerdo al estudio de movilidad de Xalapa, los usuarios de transporte público consideran óptima la proximidad de las paradas de autobuses, pero el acceso a las mismas es de muy baja calidad. También mencionan que los tiempos de viaje son largos y lentos, pues los autobuses tienen demasiadas paradas en su ruta. • • • • • • •
EXISTE POCA DISTANCIA ENTRE LAS PARADAS DE AUTOBÚS, SIN EMBARGO LA EXPERIENCIA DE LA ESPERA ES MALA
AREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO 5 AREA DEL PARQUE DE LOS BERROS 6 ACCESO A JUAN DE LA LUZ 8
Las paradas de autobuses son difíciles de localizar Las condiciones de la espera son malas Falta de espacios con sombra Falta de asientos Los horarios de los autobuses no están indicados en las paradas Las autobuses están saturados La alta frecuencia de paradas de autobús incrementa los tiempos de viaje
70% de los usuarios del transporte público tienen que caminar menos de 300 metros para llegar a una parada, pero el gran número de paradas tiene como consecuencia viajes lentos Mala calidad de las zonas de espera
Falta de protección del tráfico, ruido y contaminación, falta de asientos, falta de sombra
Menos del 1% utiliza la bicicleta
Ciclistas alrededor de los lagos: promedio/hora = 60 Ciclistas alrededor del palacio municipal: promedio/hora = 14
El ciclismo se utiliza principalmente para fines recreativos y muy pocos ciclistas utilizan las calles pese a que las distancias son cortas en Xalapa. Las condiciones para la práctica del ciclismo se ven afectadas por los altos niveles de tráfico vehicular, el calor, la humedad, el ruido, la contaminación y la falta de sombra en las calles. La topografía de la ciudad es muy accidentada, en algunas zonas hay grandes cambios de nivel en distancias cortas y/o escaleras
13
10308 (28%) modal split modal split
ANÁLISIS
28% 19% 1% vehículos taxi transporte público
28% 19% 1% vehículos taxi transporte 61% público
52% peatones
19080 (52%)
52% 39% peatones
61%
7206 (19%) 390 (1%)
TEMA 2: LOS VEHÍCULOS DOMINAN LAS ÁREAS PEATONALES MÁS CONCURRIDAS La mayoría de las aceras de la ciudad de Xalapa son angostas, algunas son discontinuas, peligrosas o inexistentes. En general, la experiencia de caminar está dominada por los vehículos. Esto es especialmente cierto en las zonas peatonales más concurridas, donde tanto los peatones como los automóviles son más numerosos.
CASO DE ESTUDIO: ACERAS ANGOSTAS Y DE MALA CALIDAD EN LUGARES EN DONDE LOS PEATONES SON NUMEROSOS
LOS AUTOMÓVILES OCUPAN EL 65% DE LAS CALLES, PERO EN ELLOS SE TRANSPORTA SOLO EL 14% DE LA GENTE RAFAEL LUCIO
RAFAEL LUCIO
En la calle de Rafael Lucio, los conteos de tráfico muestran una alta actividad peatonal. Pero el medioambiente peatonal es malo, a pesar de que muchos corredores comerciales y negocios están conectados al tráfico peatonal. En los momentos de más tráfico, los peatones se ven forzados a caminar en las calles porque las aceras se han vuelto más angostas para dar paso a más automóviles. • • • • •
E
Las aceras estrechas hacen que los peatones circulen por la calle El espacio disponible en las aceras no se corresponde al flujo peatonal Los niveles de las aceras cambian El acceso universal crea cruces redundantes y confusos El tráfico vehicular genera polución y contaminación sonora
E
xx m
Acera xm
1 carril/ estacionamiento xm
1 carril xm
Estacionamiento xm
Ac x
Acera xm
distribution of space distribution of space
64,5% espacio vehicular
64,5% espacio vehicular
35,5% acera
35,5% acera93
dist
modal split Distribución espacial
distribution of space
2715 (7%)
2715 (7%)
(0,2%)
Relación modal
modal split modal split
7% vehículos
14
Xalapa · Gehl Architects
7% taxi
0,2% 86,6% tansporte público peatones
35.690 Peatones/día hábil - promedio/hora = 2230 5.075 Vehículos/día hábil - promedio/hora = 317
7% vehículos 65%
Rafael Lucio
7% taxi
0,2% 86,6% tansporte público peatones
65%
35% 35688
Rafael Lucio es una de las calles peatonales más ocupadas en el área de estudio, (86%) pero en la acera el espacio es limitado y los peatones se ven obligados a circular por la calle
CASO DE ESTUDIO: EL TRÁNSITO SE VE FORZADO A PASAR POR LA ZONA COMERCIAL
La calle Juan de la Luz Enriquez es una de las principales rutas para el tráfico regional que atraviesa la ciudad y es también la principal calle para el comercio peatonal. Esta situación crea un ambiente caótico que causa conflictos constantes entre los vehículos y los peatones. Asimismo, en la Calle Enriquez están localizadas las zonas comerciales de mayores ventas y es ahí donde se concentran las oficinas deL gobierno estatal y local. Por estas razones, el tráfico afecta la calidad del ambiente, y contribuye poco a la actividad comercial del espacio debido al modelo regional del tráfico.
LA CALLE MÁS IMPORTANTE DE XALAPA ES UNA AUTOPISTA
POTENCIALES PROYECTOS PILOTO EN EL ÁREA DE ESTUDIO RELACIONADOS CON EL TEMA 2 ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL 1 AVENIDA ATLETAS / EL DIQUE 3 ÁREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO 5
1 calle que conecta con el Oeste 2 calles que conectan con el Este
JUAN DE LA LUZ ENRIQUES
JUAN DE LA LUZ ENRIQUEZ
2 CARRILES IGNACIO ZARAGOZA
2 CARRILES 2 CARRILES
61% espacio vehicular 61% espacio vehicular
39% acera 39% acera
Juan de la Luz Enriquez tiene 11 carriles dexxentrada m pero solamente 6 de salida xx m
distribution of space
sidewalk xm
3 lanes xm
sidewalk xm
distribution of space
sidewalk xm
3 lanes xm
sidewalk xm
Distribución espacial
distribution of space
modal split
distribution of space
modal split 10308 (28%)
28% 19% 1% vehículos taxi transporte 28% 19% público 1% vehículos taxi transporte Juan de la Luz Enriquez público
52% peatones 52% peatones
10308 (28%)
modal split Distribución modal modal split
Es la calle principal de Xalapa y cuenta con los conteos de tráfico más altos en el área de estudio
PLAZA CARBÓN 11
2 CARRILES
3 CARRILES
La avenida principal, Juan de la Luz Enriquez es una importante ruta regional que funciona como la única vialidad que atraviesa el Centro Histórico y que conecta ininterrumpidamente el Este y el Oeste
ENTRADA A JUAN DE LA LUZ 8
POETA JESÚS DIAZ
1 CARRIL 3 CARRILES 2 CARRILES
JUAN DE LA LUZ ENRIQUES
PINO SUÁREZ / CALLE DE DOBLADO 7
61% 61%
39% 39% 7206
(19%) 24.960 Peatones/día hábil - promedio/hora= 1560 7206 20.435 Vehículos/día hábil - promedio/hora = 390 1277 (19%) (1%) 390 (1%)
Bienvenido a Xalapa. El acceso a la calle principal - Juan de la Luz Enriquez. 19080 La primera impresión de Xalapa (52%) incluye la percepción de un elevado 19080 congestionamiento vial, mala calidad (52%) del aire, mucho ruido, aceras saturadas y señalética vial propia de una autopista
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ANÁLISIS
TEMA 3: GRANDES ESPACIOS DESCONECTADOS ENTRE SÍ En el centro de la ciudad se encuentran varios de los destinos bellos y concurridos de Xalapa. Las plazas principales y los parques están llenos de movimiento. Pero estos grandes espacios están desconectados unos de otros y no conforman una red urbana sólida.
PLAZA LERDO
CASO DE ESTUDIO: EL PARQUE JUÁREZ Y LOS LAGOS ESTÁN DESCONECTADOS El Parque Juárez es uno de los espacios públicos más activos de la ciudad, con gran actividad tanto de día como de noche. A unas pocas cuadras, en el extremo Norte de Los Lagos, se encuentra un popular punto de recreación que también es activo en muchos momentos del día y de la noche. Sin embargo, estos dos lugares parecen funcionar de forma independiente. La relación entre ellos no es del todo clara y para acceder de uno a otro, los peatones deben usar rutas indirectas y con condiciones de tráfico denso. Si bien se ha invertido en la infraestructura vial ubicada entre ambos puntos, es necesario mejorar la conexión, especialmente en los niveles inferiores del parque. • • • • • • •
Falta de funciones y actividades a lo largo de la ruta de conexión El Corredor Carlos Fuentes carece de asientos y espacios con sombra Las calles principales interrumpen el tránsito peatonal Varios cambios de nivel, existencia de pendientes y escaleras El acceso universal no está integrado al diseño de la calle El camino peatonal es variable y discontinuo Falta de señalización
%
PALACIO MUNICIPAL
%
JUAN DE LA LUZ ENRIQUEZ PALACIO GOBIERNO BIBLIOTECA
BIBILIOTECA
PARQUE JUAREZ
Corredor Carlos Fuentes 7265 Peatones Promedio/hora = 545
El Dique 10500 Peatones Promedio/hora = 656
Pasos desde el parque 4630 Peatones Promedio/hora = 289
LA FALTA DE CONEXIÓN ENTRE LOS PRINCIPALES DESTINOS DESINCENTIVA LA ACTIVIDAD PEATONAL
AV. ATLETAS & LOS LAGOS
16
Xalapa · Gehl Architects
Las rutas de acceso entre el Parque Juárez y Los Lagos/Avenida de los Atletas tienen poca actividad en las plantas bajas. Los cambios de nivel en algunas áreas se resuelven únicamente con escalones, hay pocos lugares para sentarse y descansar en la sombra a lo largo de la ruta.
* Conteos en día hábil de las 8 AM a las 12 PM
:00
22:00 23:00
432 552
738 456
276 516
30 0
POTENCIALES PROYECTOS PILOTO EN EL ÁREA DE ESTUDIO RELACIONADOS CON EL TEMA 3 ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL 1
MILES DE PERSONAS CRUZAN DE FORMA INSEGURA PORQUE NO HAY MEJORES OPCIONES
CORREDOR CARLOS FUENTES 2 AVENIDA ATLETAS / EL DIQUE 3 LOS LAGOS 4 ÁREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO 5
PALACIO MUNICIPAL
1692
ÁREA DEL PARQUE DE LOS BERROS 6 PINO SUÁREZ / CALLE DE DOBLADO 7 710/hora 400/hora
325/hora
402
ENTRADA A JUAN DE LA LUZ 8 C FRANCISCO I MADERO 9 PLAZA XALLITIC 10
HORA PICO
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
PARQUE JUAREZ
23:00
morning (MAÑANAS)
HORA DEL
HORA PICO
lunch hour afternoon ALMUERZO (TARDES)
PLAZA CARBÓN 11
personas cruzando en medio de la calle
CASO DE ESTUDIO: UN CRUCE PELIGROSO FRENTE AL AYUNTAMIENTO Para llegar a sus destinos, muchos peatones cruzan la calle en lugares no designados. Los cruces carecen de paso de cebra. • •
Situaciones de tráfico peligrosas para todo tipo de movilidad Los cruces no están colocados de acuerdo con los trayectos deseados Los conteos mostraron que durante la hora del almuerzo muchas personas que buscan llegar al parque cruzan las calles fuera de las áreas designadas provocando situaciones peligrosas para todas las modalidades de tráfico.
El Parque Juárez es un destino popular en la ciudad. Atrae a personas de todas las edades y en él se llevan a cabo tanto actividades comerciales como culturales.
17
ANÁLISIS
TEMA 4: LOS ESPACIOS RECREATIVOS ESTÁN LIMITADOS A LUGARES QUE SE PERCIBEN COMO SEGUROS CUANTAS MÁS INVITACIONES PARA DISFRUTAR DEL ESPACIO PÚBLICO HAYA, MÁS ACTIVIDADES SE HARÁN Y LAS PERSONAS PERMANECERAN ALLÍ POR MÁS TIEMPO
Las actividades recreativas (pasear, jugar, sentarse, etc) se limitan principalmente a lugares que están aislados del tráfico y donde la buena iluminación, visibilidad y “mirada vecinal” creen una sensación de seguridad. Existen muy pocos espacios de este tipo en el centro.
CASO DE ESTUDIO: EL NORTE DE LOS LAGOS INCITA A QUEDARSE Hay un alto nivel de actividad en el punto donde la Avenida de los Atletas se encuentra con la zona de Los Lagos. La variedad de actividades tanto de día como de noche incita a visitar la zona. Esta es una cualidad común a todos los destinos populares de la ciudad, pero algunos espacios públicos tienen muy poca actividad durante la noche. • • • • • • • • •
seating -seating movable- movable waiting for transport waiting for transport standingstanding secondary seating seating secondary cultural activities cultural activities seating seating
Mezcla de programas y funciones Actividades diurnas y nocturnas Lugares para sentarse y descansar, con una variedad de asientos Plantas bajas inactivas y presencia de una“mirada vecinal” Sombra, protección de los elementos Experiencias sensoriales: paisajes, vistas, agua y vegetación Protección del tráfico Edificios de baja escala con interesantes fachadas y muchas entradas Sensación de identidad local
playing playing commercial activitiesactivities commercial physical activities physical activities seating -seating café - café lying down lying down 0,1%
12%
5% 6%
ACTIVIDAD FÍSICA
16% 5%
16%
ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD CULTURAL CULTURAL FÍSICA FÍSICA
6%
ACTIVIDAD ACTIVIDAD COMERCIAL COMERCIAL 3% JUGANDO3% JUGANDO 7% RECOSTADOS 7% RECOSTADOS
5%
5% 19%
20%
PARADOS
9%
20%
27%
ACTIVIDAD CULTURAL
PARADOS
ACTIVIDAD CULTURAL
27%
PARADOS
PARADOS
19%
19%
ESPERANDO ESPERANDO TRANSPORTE TRANSPORTE
ASIENTOS ASIENTOS BANCAS SECUNDARIOSSECUNDARIOS
12%
ACTIVIDAD FÍSICA
9%
12,5%
12,5%
4%
ACTIVIDAD ACTIVIDAD COMERCIAL COMERCIAL
19%
BANCAS
2,5%
JUGANDO
BANCAS
6%
2,5%
JUGANDO
15%
15%12%
4%
BANCAS
Xalapa · Gehl Architects
Los Lagos (área de las escaleras): las actividades son variadas, la mayoría de la gente está parada (en fila esperando a alguna actividad), acostados y sentados en las escaleras. Avenida de los Atletas: La mayoría de las actividades estacionarias consisten en gente parada, sentada y gente sentada en mesas de espacios comerciales (restaurantes, cafés)
los lagoslos - new bridge lagos - new bridge
0,5% JUGANDO 0,5% JUGANDO 0,5% RECOSTADOS 0,5% RECOSTADOS 1,5% 1,5% ASIENTOS MÓVILES
ASIENTOS MÓVILES
8%
8%
12%
Los Lagos (zona de escaleras) los lagos weekday los lagos Total = 377 - horaweekday pico a las 2 PM Promedio/hora = 47
27%
PARADOS
2,5%
ESPERANDO ESPERAN TRANSPORTE TRANSPO
15%
28%
27%
PARADOS
2,5%
ASIENTOS ASIENTOS SECUNDARIOSSECUNDARIOS
6%
ASIENTOS ASIENTOS DE CAFETERÍA DE CAFETERÍA
RECOSTADOS RECOSTADOS ASIENTOS ASIENTOS SECUNDARIOSSECUNDARIOS
18
0,1%
ACTIVIDAD 0,9% ACTIVIDAD 0,9% 16% CULTURAL 16% ACTIVIDAD CULTURAL ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD FÍSICA FÍSICA COMERCIAL COMERCIAL
28%
BANCAS
ASIENTOS ASIENTOS DE CAFETERÍA DE CAFETERÍA
Avenida Atletas atletas weekday atletas Total = 877 - hora pico weekday a las 8 PM Promedio/hora = 110
15%
BANCAS
POTENCIALES PROYECTOS PILOTO EN EL ÁREA DE ESTUDIO RELACIONADOS CON EL TEMA 4
CASO DE ESTUDIO: EL BALANCE DE GÉNEROS EN LA ZONA NORTE DE LOS LAGOS En el extremo norte de Los Lagos, se observa una gran mezcla de edades y géneros alrededor de las escaleras que llevan al lago. Esto es especialmente claro por la noche, lo que demuestra que esta sección del lago es un lugar especial donde la gente se siente segura. En contraste, en el extremo sur de los lagos (puente nuevo) no se observa un equilibrio de género y se llevan a cabo muy pocas actividades de ocio en todo momento del día. • • •
LA PRESENCIA DE MUJERES AL NORTE DE LOS LAGOS ES SEÑAL DE QUE LA ZONA SE PERCIBE COMO SEGURA
La visibilidad promueve una sensación de seguridad Las funciones culturales y lugares para comer y beber promueven la convivencia Las Actividades nocturnas están confinadas a aquellos lugares que se sienten más seguros
ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL 1 CORREDOR CARLOS FUENTES 2 LOS LAGOS 4 ÁREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO 5 ÁREA DEL PARQUE DE LOS BERROS 6
4000
27.750 Peatones/día hábil 3500 Hora pico a las 8 PM
3000
seating - movable secondary seating
PINO SUÁREZ / CALLE DE DOBLADO 7
waiting for transport standing
C FRANCISCO I MADERO 9
Equilibrio encultural la edad y el género - En la activities zona Norte de Los Lagos, durante la noche la mayoría deplaying las mujeres se ubica en la zona de las activities escaleras commercial
2000
seating
1000
seating - café
PLAZA XALLITIC 10 PLAZA CARBÓN 11
physical activities lyingAvenida down Atletas - Fin de semana Avenida Atletas - Fin de semana Los Lagos - Fin de semana
0,1%
Los Lagos - Fin de semana
0 8:00
9:00
10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 12% 21:00 22:00 23:00 ACTIVIDAD FÍSICA
5% 6%
16%
ACTIVIDAD ACTIVIDAD CULTURAL FÍSICA
ACTIVIDAD COMERCIAL
3% JUGANDO 7% RECOSTADOS 5%
16%
ASIENTOS SECUNDARIOS
27%
9%
20%
ACTIVIDAD COMERCIAL
PARADOS
ACTIVIDAD CULTURAL
19% 19%
BANCAS
12,5%
4%
ACTIVIDAD COMERCIAL
BANCAS
27%
PARADOS
8%
2,5%
ASIENTOS SECUNDARIOS
ESPERANDO TRANSPORTE
6%
2,5%
JUGANDO
15%
RECOSTADOS
Los Lagos (área del Puente Nuevo) lagos - new bridge Total = 210los- hora pico a las 6 PM Average/hour = 26
0,5% JUGANDO 0,5% RECOSTADOS 1,5% ASIENTOS MÓVILES
PARADOS ESPERANDO TRANSPORTE
Durante el día hay actividad en toda la zona de Los Lagos. Por la noche toda la actividad se concentra en los escalones que conducen a la Avenida Atletas.
ACTIVIDAD 0,9% CULTURAL ACTIVIDAD FÍSICA
12%
ASIENTOS DE CAFETERÍA
ASIENTOS SECUNDARIOS
15%
BANCAS
28%
ASIENTOS DE CAFETERÍA
Activo tanto de día como de noche, la vida recreativa y la vida urbana se unen. Desde personas que observan o llevan a cabo actividades hasta vendedores y restaurantes. El resto de Los Lagos tiene muy poca movimiento, en esas zonas la mayoría de las personas son hombres y existen muy pocas actividades nocturnas.
los lagos weekday
atletas weekday
19
ANÁLISIS
TEMA 5: ESPACIOS SUBUTILIZADOS = CAPACIDAD SUBUTILIZADA Xalapa es una ciudad activa tanto de día como de noche con un gran número de actividades en sus principales destinos. Pero algunas de las calles tienen poca actividad, sobre todo al caer la tarde, en esas zonas no hay gran movimiento cuando no hay eventos especiales. Las áreas monofuncionales con plantas bajas sin vista a la calle no tienen tanta actividad. Por varias razones (la sensación de inseguridad, la falta de legibilidad y señalética, fachadas inactivas), los peatones se concentran en los corredores que ya están saturados, especialmente durante la noche.
PUENTE XALLITIC
1434 día 694 noche
*promedio/hora día hábil
• • • • •
FRANCISCO I MADERO
192 día 151 noche
*promedio/hora día hábil
CASO DE ESTUDIO: RAFAEL LUCIO VS. FRANCISCO I. MADERO
Dos rutas – Rafael Lucio y Madero/Callejón del Diamante— conectan las mismas partes de la ciudad, pero Lucio tiene un 500-700% de mayor actividad. Ello se explica parcialmente por el comercio existente en la zona. La reactivación de la ruta de Madero podría aliviar un poco el congestionamiento y proporcionar una alternativa atractiva que integre las zonas aledañas a la vida de este corredor. Asimismo, se conectaría el Callejón del Diamante con Xallitic. Los problemas que contribuyen al bajo rendimiento de Madero son:
PLAZA XALLITIC
CALLEJÓN DEL DIAMANTE PLAZA LERDO
Ruta confusa y falta de señalética Áreas monofuncionales Falta de actividad en plantas bajas y edificios cerrados Falta de una “mirada vecinal” Francisco I Madero: 2874 Peatones/día hábil- promedio/hora = 179 Poca iluminación
JUAN DE LA LUZ ENRIQUEZ
Puente Xallitic: 18507 Peatones/día hábil - promedio/hora = 1157
LA GENTE ABARROTA POCAS CALLES PORQUE LAS DEMÁS VIALIDADES ESTÁN INACTIVAS Y NO INCITAN A CAMINAR POR ELLAS 20
Xalapa · Gehl Architects
Desplazarse del Callejón del Diamante y Juan de la Luz Enríquez a la Plaza Xallitic es un desafío debido a las malas condiciones peatonales y a la sensación de inseguridad (izquierda 2 fotos); en contraste, en el Puente Xallitic (derecha) se observan muchos más peatones.
LA Z ONA DEL MER CAD O
ZONA DE AGUA
PUENTE XALLITIC
ESC ALE RAS A
LA PLAZA XALLITIC ES UN BUEN ESPACIO PARA EVENTOS, PERO TIENE MUY POCA ACTIVIDAD A DIARIO
POTENCIALES PROYECTOS PILOTO EN EL ÁREA DE ESTUDIO RELACIONADOS CON EL TEMA 5 CORREDOR CARLOS FUENTES 2 LOS LAGOS 4 ÁREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO 5
PARQUE
53% 53%
ACTIVIDAD ACTIVIDAD CULTURAL CULTURAL
1%1%
CAFETERÍA RO
3%3%
ASIENTOS ASIENTOS CAFETERÍA 13% 13%DEDECAFETERÍA ASIENTOS ASIENTOS SECUNDARIOS SECUNDARIOS
I. M SC O NC I F RA
5,5% 5,5%
5,5% 2,5% 5,5% PARADOS 2,5% PARADOS BANCAS ACTIVIDAD ACTIVIDAD BANCAS CULTURAL CULTURAL 6,5% 6,5% ASIENTOS ASIENTOS DEDE CAFETERÍA CAFETERÍA
Día hábil - evento a las 8 PM weekday atat8pm weekday 8pm event! event! 8 PM = 191 Total = 466 Promedio/hora= 58
PINO SUÁREZ / CALLE DE DOBLADO 7 C FRANCISCO I MADERO 9 PLAZA XALLITIC 10
BANCAS BANCAS
AD E
PLAZA PRINCIPAL
30% 30%
PARADOS PARADOS
80% 80%
ASIENTOS ASIENTOS SECUNDARIOS SECUNDARIOS
PLAZA CARBÓN 11
Fin de semana - atsin evento weekend weekend at8pm 8pm event! event! 8nonoPM = 74 Total = 294 Promedio/hora= 37
ACCESO AL CALLEJÓN DEL DIAMANTE
CASO DE ESTUDIO: EL POTENCIAL OCULTO DE XALLITIC
Cuando no hay eventos, la mayoría de la actividad en la plaza consiste en personas sentadas en los asientos secundarios en el área del parque por debajo del puente, donde hay sombra y está la zona de agua, ambas son característica que crean una experiencia sensorial positiva
La Plaza Xallitic es un gran espacio dividido en múltiples áreas, cada una con cualidades que tienen el potencial de ser utilizadas para diferentes programas y actividades. Pero el conteo muestra que esta plaza tiene muy poca actividad cuando no hay eventos, lo que sugiere que enfrenta desafíos en sus cualidades urbanas. • • • • • •
Acceso escondido Sensación de inseguridad Muchos niveles y “esquinas escondite” Falta de funciones y programas permanentes alrededor de la Plaza Falta de sombra en los pasos de la zona de agua y la plaza principal Activa durante el día, vacía en la noche
El acceso a la Plaza Xallitic se ve afectado por los cambios de nivel y el gran número de bajas inactivas y bastantes esquinas oscuras. Esto crea una sensación de inseguridad
21
ANÁLISIS
TEMA 6: HAY DEMANDA DE ESTACIONAMIENTO, PERO ESTÁ SUBVALUADA Los estacionamientos dominan el paisaje urbano de Xalapa, creando una barrera a los peatones, autobuses y bicicletas e incluso al movimiento de los automóviles. Los vehículos estacionados también obstruye la visión en los cruces de las calles, lo cual afecta el traslado entre los destinos más importantes. Estacionarse en la calle es común en todo el centro de la ciudad. Debido a que el estacionamiento no tiene costo, los conductores se ven incentivados a dejar su vehículo durante largos periodos y no existen espacios disponibles para el estacionamiento temporal. Esto inhabilita una sección importante de las calles para otros usos, tales como el peatonal, ciclismo, autobuses o taxis. El estacionamiento también genera
UN VEHÍCULO ESTACIONADO POR 8 HORAS OBSTRUYE LA CAPACIDAD DE PASO PARA MILES DE PEATONES QUE BUSCAN CRUZAR LA CALLE
un espacio libre. Finalmente, los vehículos estacionados afectan la visión de otros conductores en las intersecciones, lo cual aumenta los riesgos para todos los modos de transporte.
CASO DE ESTUDIO: LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO parada de transporte público. En general, el área está mal organizada y la diferencia entre la calle y el estacionamiento es poco clara. Los cruces no están ubicados de acuerdo a los trayectos deseados. estacionados en las zonas de cruce peatonal lo que causa inseguridad vial. • • • •
22
Los vehículos estacionados afectan la capacidad de todos los modos de transporte incluyendo el de los vehículos en movimiento Los peatones no son visibles debido a los vehículos estacionados en zonas de cruce peatonal Lo qué podría ser un espacio acogedor es caótico y peligroso para los peatones
Xalapa · Gehl Architects
222/hora
HORA PICO morning (MAÑANAS)
276/hora
240/hora
HORA DEL PICO lunch hour HORA afternoon ALMUERZO
(TARDE)
Número de personas que cruzan fuera de los cruces peatonales señalados
entre “islas” separadas por los vehículos estacionados
t
CASO DE ESTUDIO: AVENIDA DE LOS ATLETAS
42% DEL ESPACIO EN AVENIDA DE LOS ATLETAS SE UTILIZA COMO ESTACIONAMIENTO
La Avenida de los Atletas ha sido recientemente remodelada y hoy cuenta con aceras amplias, jardineras con bordes para asientos y nueva pavimentación. Los vehículos estacionados dominan el territorio y ocupan grandes extensiones de espacio en la acera. En general, el estacionamiento representa entre el 35-40% del uso del espacio en la Avenida de los Atletas. Aunque se ha rediseñado “para los peatones”, la sensación es que los automóviles siguen teniendo la prioridad. • • • • •
ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL 1 AVENIDA ATLETAS / EL DIQUE 3 ÁREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO 5
Muchas entradas para vehículos atraviesan la acera No se aplica el reglamento de estacionamiento Espacio público privatizado Falta LOS deATLETAS actividades que compitan con el espacio para estacionamiento La doble linea de estacionamientos paralelas y transversales a las fachadas divide visualmente el espacio.
ÁREA DEL PARQUE DE LOS BERROS 6 PINO SUÁREZ / CALLE DE DOBLADO 7 C FRANCISCO I MADERO 9 PLAZA CARBÓN 11
modal split 29% cars+taxi
POTENCIALES PROYECTOS PILOTO EN EL ÁREA DE ESTUDIO RELACIONADOS CON EL TEMA 6
71% pedestrians
E
E
E
E
36 m
16% 13% 29%vehículos taxi cars+taxi
acera 12m total 71% mobiliario y zona de estacionamiento 2-5m 71% peatones pedestrians
modal splitsplit modal estacionamiento
2,5 m
2 carriles 7m
estacionamiento 2,5 m
acera 12m total mobiliario y zona de estacionamiento 2-5m
P distribution of space
28% 38% 20% 14% carriles estacionamiento mobiliario y zona de aceras zonas de y orillas de en la calle estacionamiento edificios
Distribución espacial
Distribución modal
modal split
16% 13% vehículos taxi 34% 66% calle pedestrians
P
distribution of space 71%
peatones
28% 20% 14% carriles estacionamiento mobiliario y
Los maceteros con asientos proporcionan sombra e invitan a la gente a pasar tiempo modal split en la Avenida Atletas. Sin embargo la mayoría de éstos se encuentran rodeados de 6366 vehículos estacionados en 3 flancos, lo que crea un espacio menos atractivo. (16%)
distribution of space
66% acera
distribution of space
38% zona de aceras
27768
23
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES
ESTRATEGIA Y RECOMENDACIONES
TEMA 1: MEJORAR LA CALIDAD DEL TRANSPORTE PÚBLICO 40min 40min
30min 30min
Qué hacer: • • •
Mejorar los tiempos de viaje en autobús. Mejorar las condiciones de viaje y espera del autobús. Proporcionar incentivos para el uso de la bicicleta.
Cómo hacerlo: • •
• •
26
Crear áreas exclusivas para las paradas de autobús, prohibir el estacionamiento a automóviles privados. Consolidar las paradas de autobús que estén a una distancia de +/-400 metros entre sí (en zonas poco transitadas) o 300 metros (áreas de tránsito pesado). Sustituir la zona de estacionamiento en las calles por un carril exclusivo para autobuses. Consolidar y organizar el servicio de taxis en paradas exclusivas ubicadas en zonas en donde exista alto tráfico peatonal.
Xalapa · Gehl Architects
• • • • •
• •
Instalar señalética icónica para los autobuses y un listado de horarios en las paradas. Colocar paradas de autobuses en lugares visibles. Eliminar los estacionamientos alrededor de las paradas de autobús. Instalar asientos y espacios con sombra. Asegurarse que las obstrucciones al tránsito (paradas de autobús, árboles, señales y otros) no bloqueen tanto la vista de los autobuses que se aproximan como el flujo de peatones en las aceras. Aumentar el número de autobuses en servicio en las rutas saturadas. Comenzar a crear una cultura ciclista mediante la instalación de rutas con prioridad para bicicletas en calles tranquilas que cuenten con pendientes poco pronunciadas. Establecer conexiones entre estas rutas y destinos populares, idealmente, estas conexiones deben atravesar el Centro Histórico.
TEMA 2: BALANCEAR EL DISEÑO URBANO DE ACUERDO A SU USO
Qué hacer: • • • •
Balancear el espacio previsto para los peatones según el uso. Mejorar las condiciones peatonales. Reducir el flujo de tráfico foráneo en calles con alto flujo peatonal del Centro Histórico. Introducir una jerarquía equilibrada de tráfico de acuerdo a los usos de cada calle.
Cómo hacerlo: • • •
Ampliar las aceras en aquellas zonas en donde el flujo de tráfico peatonal exceda la capacidad. Remover los obstáculos en las aceras, tales como señales, carritos de comida, etc. Crear una zona en donde se coloquen los obstáculos que sea necesario mantener.
• • •
• • • •
Mantener las aceras sin grietas ni imperfecciones. Reemplazar las escaleras y rampas empinadas con transiciones moderadas. Minimizar las entradas para vehiculos que cortan las aceras, especialmente en el Centro Histórico. No otorgar permisos para construir nuevas entradas. Hacer los cruces peatonales a nivel de la acera. Desarrollar rutas alternas que no atraviesen el Centro Histórico para el tráfico vehicular de paso. Proporcionar múltiples rutas para el tráfico además de las calles principales. Mejorar la calidad peatonal en las calles paralelas y adyacentes a las principales calles peatonales, de manera que se creen incentivos para su uso. 27
ESTRATEGIA Y RECOMENDACIONES
TEMA 3: CONECTAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE XALAPA
Qué hacer: • •
Crear conexiones obvias, seguras e interesantes entre los lugares públicos importantes. Establecer cruces peatonales fáciles, entendibles y directos.
• •
Cómo hacerlo: • • • • •
28
Priorizar las inversiones en aquellas rutas que sean más directas y utilizables por los peatones de todas las edades y capacidades. Establecer cruces peatonales prioritarios en aquellas zonas en donde sea más necesario. Colocar los cruces peatonales de acuerdo a los trayectos deseados. Integrar el acceso universal en el diseño del cruce peatonal. Crear cruces peatonales legibles, visibles y seguros.
Xalapa · Gehl Architects
• • • • •
Colocar señalización peatonal en aquellas zonas en donde sea necesario. Proporcionar visibilidad para los peatones que esperan cruzar la calle mediante la eliminación de los estacionamiento en la vía pública que sean adyacentes al cruce peatonal. Hacer la ruta segura y agradable. Proveer señalización que indique los destinos principales y sus relaciones con otros destinos de la ciudad. Incentivar la organización de actividades en las plantas bajas de los edificios a lo largo de la ruta. Las plantas bajas deben estar activas día y noche tanto como sea posible. Fomentar la arquitectura a escala humana a lo largo de la ruta.
TEMA 4: CREAR ESPACIOS SEGUROS PARA LA RECREACIÓN
Qué hacer: • • •
Replicar el éxito que tiene la zona Norte de Los Lagos en otros puntos de la ciudad. Crear incentivos para visitar otros espacios públicos de Xalapa. Promover una sensación de seguridad en los espacios públicos más importantes.
•
• •
Cómo hacerlo:
•
• • •
•
Instalar varios tipos de asientos para personas de todas las edades. Proporcionar oportunidades para estar al sol y a la sombra. Crear un sentido de protección o distancia del tráfico vehicular rápido.
Crear un ambiente agradable y memorable mediante la instalación de maceteros, espacios de agua y de instalaciones con características de escala humana. Instalar iluminación para los peatones. Asegurar que se mantenga la visibilidad dentro y hacia el espacio público. Animar el espacio con actividad comercial o cultural que sirva para fomentar la variedad de funciones y usuarios. Considerar las necesidades de los niños en el espacio público.
29
ESTRATEGIA Y RECOMENDACIONES
TEMA 5: CREAR ESPACIOS PÚBLICO MÁS ATRACTIVOS E INCREMENTAR SU CAPACIDAD
Qué hacer: • • •
Crear rutas alternativas más atractivas para caminar. Proporcionar una sensación de seguridad en las rutas alternas y espacios públicos. En los espacios públicos más importantes, que cuenten con una buena estructura pero no son muy visitados, diseñar programas de actividades que permitan atraer a más personas.
Cómo hacerlo: • • •
30
Instalar señalética de orientación. Identificar las rutas mediante la utilización de materiales y diseños únicos. Diversificar las actividades y programas en las calles laterales a los lugares públicos.
Xalapa · Gehl Architects
• • • • • • • •
Promover actividades en zonas a lo largo de las rutas de baja circulación. Activar áreas clave con el establecimiento de negocios amigables al peatón. Aumentar la iluminación a escala peatonal en las calles laterales. Crear accesos a los espacios públicos que sean obvios, seguros y fáciles. Promover la organización de usos y actividades alrededor del espacio que provean vida durante el día y la noche. Añadir sombra donde sea necesario. Mejorar la visibilidad en áreas oscuras u ocultas. Fomentar las actividades en plantas bajas y promover la inversión a medida que aumente dicha actividad.
40min 40min
TEMA 6: ADMINISTRAR LA CAPACIDAD Y DEMANDA DE LOS ESTACIONAMIENTOS
PP
PP
PP
PP PP
P PP P
PP
Qué hacer: • • •
• • •
Desarrollar una estrategia de estacionamiento para el centro de la ciudad. Hacer más eficiente el uso de las calles. Enfocarse en promover la conveniencia de contar con estacionamientos temporales, en lugar de que existan únicamente estacionamientos sin restricciones de tiempo. Rescatar el uso de las veredas para caminar y para actividades de ocio. Incentivar actividades en las zonas de mobiliario urbano. Balancear el diseño del espacio con las actividades.
Cómo hacerlo: • •
Promover el cumplimiento de las regulaciones de estacionamiento. Retirar los estacionamientos en vía pública para permitir la visión, especialmente en los cruces peatonales.
•
• • • • • • •
Recuperar las áreas de estacionamiento para las personas mediante la creación de espacios tales como áreas verdes, mini plazas y espacio de pequeña escala. Crear cruces peatonales y entradas claras hacia los lugares de reunión. Consolidar las áreas de autobús y taxis y proveer señalética clara. Considerar un precio límite de tiempo o sistema de gestión de la oferta de estacionamiento. Aplicar las normas y evitar que los vehículos se estacionen sobre la acera y/o fuera de las zonas designadas. Eliminar el estacionamiento cerca de los cruces peatonales. Desalentar la construcción de entradas para vehículos que crucen la acera. Fomentar las actividades y funciones en las fachadas de los edificios, tales como restaurantes con asientos al aire libre y tiendas interesantes. 31
PROYECTOS PILOTO
PROYECTOS PILOTO
UN MARCO PARA LOS PROYECTOS PILOTO EL CIRCUITO PLAZUELA DEL CARBÓN
el tejido urbano alrededor del centro de la ciudad de Xalapa, se puede observar que existe la posibilidad de crear un circuito compuesto por las interconexiones entre los grandes espacios públicos. Tras el análisis de estos espacios a través de encuestas cuantitativas y la observación informal, la propuesta de Gehl consiste en la creación de un marco de proyectos piloto que pueden ser desarrollados en el futuro.
PLAZA XALLITIC
1
piloto, pueden funcionar como “nodos” o lugares a lo largo de los circuitos en donde se pueden realizar actividades, o que permiten descansar, orientarse o redireccionar rutas. Otros sitios piloto son “caminos” y se enfocan en ellos actividades de movimiento y conexión entre nodos.
PARQUE JUAREZ
PARQUE BERROS
Los sitios adicionales que serán los futuros proyectos piloto pueden ser realizados por el Ayuntamiento, la Universidad u otros actores
AVENIDA ATLETAS
LOS LAGOS
ESTADIO XALAPEÑO
34
Xalapa · Gehl Architects
El plan conceptual que se propone a continuación para el primer piloto fue desarrollado de manera conjunta con el BID, el Ayuntamiento y la Universidad Veracruzana durante un taller organizado por Gehl. Se pretende que el Ayuntamiento de Xalapa implemente este primer piloto.
35
PROYECTOS PILOTO
LOS PRIMEROS PASOS RUMBO A CAMBIOS MAYORES: PILOTO 1 Gehl Architects identificó varios sitios potenciales para el primer proyecto piloto en la ciudad de Xalapa. De entre ellos, el Ayuntamiento seleccionó el Centro Histórico: Calle Enríquez entre el Parque Juárez y Primo Verdad, incluyendo la Calle Rafael Lucio cerca de la Plaza Lerdo.
Criterios para la selección del sitio • • • • •
36
En el sitio se experimentan la mayoría de los retos que enfrenta toda la ciudad Tiene alta visibilidad Elevado número de peatones Las mejoras que se adopten en el sitio impactarán a una gran cantidad de personas A travésde intervenciones simples se puede mejorar el espacio inmediatamente
Xalapa · Gehl Architects
Principales temas a enfrentar •
• • • •
Encontrar un balance entre la localización del espacio y su uso real (especialmente peatones y vehículos) Crear incentivos para que las personas se queden en ese lugar Mejorar la calidad de la experiencia de caminar Mejorar la seguridad Conectar los espacios públicos importantes existentes
Medir y evaluar el éxito
Independientemente de que la ciudad determine sus propios criterios de éxito, Gehl sugiere las siguientes medidas para medir el éxito de un proyecto piloto. Algunas de estas sugerencias ya han sido cuantificadas en este informe, mientras que otras requerirán la recopilación de datos de referencia adicionales. El seguimiento de la recopilación de datos a través de encuestas, conteos y entrevistas con las partes interesadas también debe llevarse a cabo para comparar las condiciones existentes antes y después de las intervenciones.
• • • •
Más personas que participan en actividades estacionarias Las personas reportan una experiencia más positiva Mejora en las ventas de los comerciantes Las personas permanecen más tiempo en la zona
Fases
Debido a la extensión del área del proyecto piloto, la intervención debe estar dividida en tres fases interconectadas. Fase 1 se presenta aquí en detalle, mientras que las fases 2 y 3 se muestran sólo en el plan conceptual. 1. Mejoras en Rafael Lucio esquina con Enríquez a cada costado de la iglesia (baja interrupción, alta recompensa) 2. Retirar el carril de tráfico en Enríquez frente al Ayuntamiento y añadir cruce a mitad de cuadra (interrupción media, alta recompensa) 3. Retirar los carriles de tráfico en el extremo Este de Enríquez, ampliar aceras (gran cambio en el tráfico existente, alta recompensa)
FASE 1
Ampliar la acera en Rafael Lucio; mejorar los pasos peatonales tanto en Plaza Lerdo, como al Sur de Juan de la Luz Enríquez, y a través de Revolución.
DETALLES EN LAS PÁGINAS SIGUIENTES
R ev ol u c ió n
vi j e r o
uc io Rafael L
Rojas
F r a n c i s c o J avi e r C l a
Juan De
n La Luz E
ríquez
Plaza Lerdo Primo Verdad
Palacio Municipal
Palacio Gobierno n Lea d ro
Parque Juárez
e Vall
FASE 2
FASE 3
Reclamar el carril vehicular al Norte para los peatones, autobuses y taxis. Crear una conexión más fuerte entre el Palacio Municipal y Parque Juárez.
Extender la acera en el borde Norte de Juan de la Luz Enríquez e incluir incentivos para que la gente pase el tiempo en el lugar.
1.
1.
Recuperar el carril vehicular al Norte como acera con pintura epoxigrava. Incluir parada de taxis y parada de autobús. Experimentar
2. Construir un cruce de peatones a nivel de acera para el acceso al Parque Juárez. Incluir luces de advertencia y/o elementos verticales para marcar cruce. 3. Instalar bolardos permanentes e iluminación en serie para el mercado nocturno en Rojas. 4. Instalar extensiones en la acera para descanso y refugio peatonal en el paso peatonal de Clavijero.
Recuperar carril vehicular al Norte para los peatones utilizando pintura epoxi-grava. Incluir parada de taxis y autobús. Experimentar
bolardos móviles y/o maceteros. 2. Dar un trato especial a la intersección del Callejón del Diamante marcar con señalización, asientos y otras invitaciones a permanecer en el área. 3. Mejorar paso peatonal a través de Enríquez en Primo Verdad y Leandro Valle. 37
PROYECTOS PILOTO
DR. RAFAEL LUCIO A LA ALTURA DE PLAZA LERDO - ESPACIO PARA CAMINAR Y OBSERVAR extensión de la acera - pintura epoxi-grava
OBJETIVOS •
•
Crear más espacio para el alto número de peatones que transitan por Rafael Lucio Mejorar los cruces, de manera que se cree una situación más segura y legible del tráfico para todos los modos de transporte Construir incentivos para que la gente se quede en la zona por más tiempo
bolardos para proteger del tráfico 7m
maceteros con asiento
6.8
m
TA XI
•
sillas movibles, mesas y sombrillas
asientos públicos - bancas
parada de taxi asientos públicos - bancas
UÁ RE Z
•
HO ME TEL XIC O
•
QU EJ
•
Ampliar la acera reclamando parte de la calle y protegerla del tráfico vehicular Simplificar y concentrar el cruce peatonal en Lucio a un solo cruce ancho en la esquina Instalar sombra, asientos y zonas verdes a lo largo del lado Oeste de la calle Instalar asientos en el lado Este de la calle, cuidando no obstruir el flujo - enfocarse en proporcionar la capacidad peatonal
PA R
•
PA S TA AJE NO S
MÉTODOS
gráficos y señalética de orientación rampa para acceso universal
VARIACIONES FUTURAS • •
potencial extensión del cruce peatonal para el acceso directo al Palacio de Gobierno - requiere coordinar con la instalación de la señalética extensiones de acera para hacer los cruces peatonales más cortos - cruces de un solo carril
38
Xalapa · Gehl Architects
maceteros para proteger del tráfico vehicular
PA RK
ING
• •
Ampliar la extensión de la acera con terrazas o pavimentación permanente Agregar asientos de cafetería si existe la demanda Crear un solo paso peatonal a través de Lucio Añadir más asientos fijos y maceteros
área de estacionamiento
xx m
Acera xm
1 carril/ estacionamiento xm
1 carril xx m xm
distribution of space
Acera 1 carril/ estacionamiento xm distribution of space x m
1 carril xm
distribution of space
distribution of space
Distribución espacial (hoy) 64,5% espacio vehicular
35,5% acera
64,5%
35,5% acera
espacio vehicular Distribución modal (hoy) 7% vehículos 7% vehículos
7% taxi 7% taxi
0,2% 86,6% tansporte público peatones 0,2% 86,6% tansporte público peatones
93 (0,2%)
modal split
modal split
65%
65%
Distribución espacial (Tras la implementación del primer piloto)
53% espacio vehicular
93 (0,2%)
Estacionamiento xm
Acera xm
Estacionamiento Acera xm xm modal split 2715 (7%)
2715 (7%) split modal
2715 (7%)
2715 (7%)
35%
35%
35688 (86%) 35688 (86%)
57% acera
(De izquierda a derecha desde arriba) Maceteros con asientos en San Francisco (EEUU); calle pintada con pintura epoxi-grav, Nueva York (EEUU); protecciones al peatón en Nueva York (EEUU); acera en plataforma elevada, Mar del Plata, Argentina
39
40
Xalapa · Gehl Architects
Izquierda: Rafael Lucio - hoy Derecha: Rafael Lucio - proyecto piloto
41
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PROYECTOS PILOTO
PLAZA LERDO Y REVOLUCIÓN - CRUCES MÁS CORTOS E INCENTIVOS PARA QUEDARSE OBJETIVOS • • • •
Mejorar conexión de Plaza Lerdo a la galería Convertir la Calle Revolución en vialidad con prioridad peatonal Establecer incentivos para quedarse en la zona cercana a la iglesia Reducir la velocidad de los automóviles que dan vuelta en Revolución
extensión en la esquina - pintura epoxi-grava
sillas movibles, mesas y sombrillas señalética de orientación
bolardos para proteger del tráfico asientos públicos - bancas maceteros movibles
MÉTODOS •
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Crear extensión de la acera con pintura epoxi-grava en la zona del cruce peatonal de Revolución Usar bolardos para definir los bordes de tráfico Añadir mesas, sillas y sombrillas para el área triangular al Oeste de las escaleras de la Iglesia Mejorar el paso peatonal en Revolución Agregar grandes maceteros con asientos en la parte superior de la escalinata de la iglesia Instalar bancos a lo largo de las aceras en Revolución Unir los cruces a Parque Juárez Agregar señalética de orientación
repintar el cruce peatonal
cruce sencillo
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PAR JUÁ QUE REZ
VARIACIONES FUTURAS
Activar Revolución con más funciones a nivel de planta baja y con mejoras en las fachadas, promover la transición a una calle con prioridad peatonal Instalar maceteros con asientos en el área triangular al Oeste de los escalones de la Iglesia Pintura decorativa en Revolución para indicar el cruce especial
4.4 m ~2.6 m
Xalapa · Gehl Architects 1:200
(De izquierda a derecha desde arriba izquierda) Extensión de la acera pintada con epoxi-grava, Nueva York (EEUU); protecciones en orilla, Nueva York (EEUU); iluminación en callejón; maceteros temporales; maceteros con asientos, San Francisco (EEUU)
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Xalapa · Gehl Architects
Izquierda: Plaza Lerdo encuentro a Calle Revolución - hoy Derecha: Plaza Lerdo encuentro a Calle Revolución - proyecto piloto
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PROYECTOS PILOTO
FUTUROS PROYECTOS PILOTO DENTRO DEL CIRCUITO 11
Las siguientes áreas piloto adicionales representan oportunidades para ampliar el número de zonas “enfocadas en la gente” en la ciudad. Este listado no es exhaustivo, sino más bien un punto de partida para su evaluación y estudio. Para cada zona, se sugieren incentivos para que la gente se mueva más fácilmente a través del sitio (como peatón, ciclista de tránsito o ciclista de ocio) y los anime a pasar más tiempo en él.
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Criterios para seleccionar los sitios piloto : • El sitio cuenta con potenciales, tales como buenas proporciones, calles y fachadas de buenos materiales, generosos espacios de reunión, materiales interesantes y de alta calidad, etc • Características cívicas importantes • Características naturales que atraen a la gente • Instituciones o destinos con gran número de personas en las inmediaciones • Patrones existentes de uso recreativo y de ocio • El sitio puede ayudar a activar las zonas que lo rodean Para cada sitio existe un potencial para mejorar la situación existente. La prioridad de las intervenciones en estos sitios debe definirse a nivel local considerando: • ¿Cuáles son las posibilidades de éxito? • ¿Los actores involucrados están preparados para apoyar el proyecto? • ¿Cuáles son los recursos (diseño, materiales, implementación) para apoyar el proyecto? • ¿Cuán visible será el resultado? • ¿Podría el proyecto ser controversial? • ¿Qué tan rápido se puede implementar el proyecto? • ¿Quién va a mantener y administrar el espacio? • ¿Cuáles son las lecciones que podrían extenderse a otras partes de la ciudad? Esta lista es una invitación a seguir conversando y para promover acciones a lo largo “del Circuito.”
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Xalapa · Gehl Architects
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CORREDOR CARLOS FUENTES
AVENIDA ATLETAS/EL DIQUE
LOS LAGOS
ÁREA DE LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO
Invitaciones para moverse: • Cruces peatonales legibles y seguros • Señalética de orientación
Invitaciones para moverse: • Retirar los estacionamientos públicos a lo largo de El Dique para crear más espacio peatonal • Mejorar los cruces en El Dique arriba de las escaleras del lago • Fijar pasos peatonales a través de la Avenida Atletas que rematen en maceteros • Instalar señalética de caminos entre el Corredor Carlos Fuentes y los pasos del lago
Invitaciones para moverse: • Instalar señalética de orientación - dentro de la curva del lago y de los barrios hacia la curva del lago • Promover programas adicionales y actividades en el extremo Sur y alrededor de los lagos
Invitaciones para moverse: • Organizar estacionamientos y construir cruces directos entre paradas de autobús y los destinos universitarios • Mover los estacionamientos a zonas alejadas de los cruces peatonales • Construir ciclovías entre el área de la Universidad/Estadio y Los Lagos • Ampliar la acera en Aguirre Beltrán
Invitaciones para quedarse: • Agregar asientos • Añadir sombra, vegetación • Crear lugares con vistas para hacer pausas • Fomentar los programas activos en plantas bajas
Invitaciones para quedarse: • Construir una plaza en la parte superior de los pasos hacia el lago • Incentivar usos de suelo en plantas bajas para activar las aceras (cafeterías, restaurantes, etc)
Invitaciones para quedarse: • Instalar iluminación de pequeña escala (luces de cadena, iluminación peatonal adicional) • Instalar bancas con sombra • Fomentar grupos de actividades (expendedoras, deportivos, cafés) en los nodos a lo largo de la curva del lago • Aumentar la sensación de seguridad, especialmente en el Sur
Invitaciones para quedarse: • Mejorar las condiciones alrededor de las paradas de autobús, instalar espacios de sombra y asientos • Promover funciones adicionales en parte de la zona de estacionamiento cuando no haya eventos importantes en la zona
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PROYECTOS PILOTO
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ÁREA DEL PARQUE DE LOS BERROS
PINO SUÁREZ/CALLE DE DOBLADO
ENTRADA A JUAN DE LA LUZ
FRANCISCO I. MADERO
Invitaciones para moverse: • Mejorar el acceso a través de la instalación de cruces legibles y seguros colocados de acuerdo a los trayectos deseados. Incluir acceso universal integrado, especialmente a través de Salvador Díaz Mirón para conectar con las paradas de autobús y las entradas al parque • Mejorar las conexiones peatonales en el extremo Norte del parque, especialmente de Salvador Díaz Mirón a Diego Leño y Luis J. Jiménez
Invitaciones para moverse: • Reclamar algunos lugares de estacionamiento para facilitar el movimiento peatonal • Reorganizar el espacio vial para facilitar la legibilidad y navegación
Invitaciones para moverse: • Mejorar la intersección a través de la instalación de cruces legibles y seguros, colocados de acuerdo a los trayectos deseados y con acceso universal integrado • Añadir la escala peatonal en la señalética de orientación
Invitaciones para moverse: • Añadir señalización de caminos u otros elementos de diseño reconocibles para conectar rutas peatonales en las intersecciones confusas • Aumentar el ancho de las aceras estrechas y eliminar parcialmente los estacionamientos
Invitaciones para quedarse: • Integrar asientos en el área de sombra en la pequeña plaza ubicada entre Xalapeños Ilustres y Gutiérrez Zamora • Eliminar/cambiar la señalética de escala de autopista que obstruye la visión en la calle • Encuadrar la hermosa vista a la ciudad
Invitaciones para quedarse: • Incentivar el establecimiento de funciones activas en plantas bajas y la actividad a pequeña escala a lo largo de la ruta entre Xallitic y el Callejón del Diamante • Añadir bancas y sombra cuando sea necesario • Utilizar el cambio nivel de la acera para instalar asientos y organizar actividades
Invitaciones para quedarse: • Mejorar las condiciones alrededor de las paradas de autobús, instalar zonas de sombra y asientos • Orientar bancas de acuerdo a la actividad y para proveer protección del tráfico
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Xalapa · Gehl Architects
Invitaciones para quedarse: • Cerrar un carril de Pino Suárez para crear una zona libre de tráfico - añadir mesas y sillas para establecer un lugar de reunión local • Utilizar los cambios de nivel para instalar asientos, fomentar actividades y juegos • Incentivar los usos de las plantas bajas para activar la “mini-plaza”
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PLAZA XALLITIC
PLAZA CARBON
Invitaciones para moverse: 1. Mejorar las condiciones de acceso del puente al área del parque 2. Instalar señalética de orientación desde Rafael Lucio hasta la plaza
Invitaciones para moverse: 1. Cerrar la calle Constitución al tráfico para mejorar la conexión peatonal entre la Plaza Carbón y el mercado 2. Mejorar la conexión a la Plaza Xallitic instalando espacios de sombra y promoviendo actividades 3. Añadir señalética de orientación hacia Xallitic y el área de la calle principal
Invitaciones para quedarse: 1. Aprovechar los usos existentes y activar la plaza con más eventos culturales para todas las edades 2. Iluminación peatonal y festiva 3. Asientos adicionales 4. Incentivar la instalación de restaurantes, cafeterías y la presencia de vendedores ambulantes en la plaza para mejorar su uso por la noche y aumentar la seguridad 5. Añadir sombra y asientos, sobre todo a las escaleras de la fuente 6. Activar las “fachadas muertas”
Invitaciones para quedarse: 1. Instalar asientos adicionales bajo la sombra del árbol 2. Instalar maceteros 3. Fomentar la organización de programas activos en las plantas bajas alrededor de la Plaza Carbón 4. Crear un nuevo callejón comercial en Constitución 5. Actividades para niños
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PILOTOS PARA EL CAMBIO: UNA GUÍA PARA EL FUTURO DE EJECUCIÓN PEQUEÑOS PASOS-GRANDES CAMBIOS
El desarrollo de proyectos piloto representa una manera eficiente de probar nuevas soluciones a escala 1:1 antes de que se tome la decisión de adoptar una acción definitiva. Por otro lado, estos proyectos incentivan el diálogo público y la participación comunitaria pues animan a los usuarios a participar en el proceso de cambio de la ciudad. El contenido, los plazos y el nivel de inversión pueden variar de un proyecto a otro, de acuerdo con los objetivos y criterios de éxito establecidos para cada proyecto. Sin embargo, con el fin de garantizar un alto nivel de éxito, los materiales y el mobiliario deben ser elegidos de acuerdo con el lapso de tiempo y se debe garantizar un alto nivel de mantenimiento durante todo el período de prueba. Un proyecto piloto con muebles rotos y desgastados puede fácilmente tener el efecto contrario al deseado y atraer atención negativa. Los proyectos piloto han demostrado ser importantes herramientas políticas en la toma de decisiones, ya que directamente muestran cómo los cambios en el ámbito público afectan la vida en la ciudad. En este contexto, es necesaria la recopilación de datos para medir los efectos de los cambios. Esta recopilación de datos tiene dos niveles: 1. Antes de llevar a cabo el proyecto piloto, la recopilación de datos y el desarrollo de encuestas en la zona puede ayudar a identificar y documentar qué cambios son necesarios. 2. Después de la ejecución del proyecto piloto, la recopilación de datos y el desarrollo de encuestas pueden mostrar el efecto de los cambios, así como señalar la necesidad de cambios adicionales y validar el éxito y los aprendizajes del proyecto. Asimismo, representan la base de cambios permanentes.
PROCESO DEL PROYECTO PILOTO
Los proyectos piloto requieren la elaboración de una planificación y preparación profunda antes de su implementación. La fase de ejecución debe ser tan corta como sea posible, a fin de crear la menor molestia para los usuarios de la zona durante el periodo de construcción. En caso de ser necesarios, los planos de construcción deben diseñarse, y los materiales y productos deben ser adquiridos de antemano.
Prueba
Los cambios en el comportamiento de los usuarios se pueden medir cuantitativamente: • aumentan las actividades • aumenta el número de peatones en cruces peatonales fuera de las zonas dedicadas y cualitativamente: • entrevistas para documentar las opiniones acerca del sitio y medir la percepción de seguridad • informes sobre el uso del espacio, las actividades que se llevan a cabo, qué lleva la gente consigo al lugar, etc
Encuesta
La elaboración de encuestas antes y después de la implementación es una parte importante del proceso del proyecto piloto, ya que sirve como base para la evaluación y medición de los efectos de los cambios. También puede dar la pauta para la creación de cambios adicionales y promover a más largo plazo un proceso de cambios permanentes en la zona.
Evaluación
La evaluación de las intervenciones tiene dos perspectivas diferentes:
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Xalapa · Gehl Architects
1. Perspectiva de la Ciudad Se debe poner especial atención en las lecciones aprendidas: ¿Qué funciona y qué no funciona? ¿Qué problemas son generales, qué temas atañen únicamente a sitios específicos? ¿Qué temas (positivos y negativos) surgen a partir de la implementación? ¿Cuáles de ellos derivan del proceso de planificación? ¿Cuáles están verdaderamente en relación con el diseño/programa? ¿Qué oportunidades (socios, uso del espacio, actividades adicionales) no calculadas emergen de la implementación? 2. Perspectiva del usuario ¿Cómo impacta el proyecto mi rutina diaria? ¿Qué me ofrece el proyecto a mí? ¿Cómo puedo evaluar si el sector público toma en cuenta mis intereses? ¿Dónde/ Cómo/Cuándo es posible que yo tenga algo que decir sobre estos pilotos?
Anclaje local y alcance público
Es importante mantener un diálogo abierto con los actores potenciales, así como un proceso para informar al público. Informar a la población sobre los proyectos piloto y fomentar la participación de los ciudadanos, los grupos de usuarios potenciales y los participantes locales puede garantizar el anclaje y la apropiación local, así como ayudar a identificar potenciales socios y gerentes, y garantizar un mayor nivel de éxito del proyecto.
VOLVER PERMANENTE
EFECTUAR CAMBIOS
ABORTAR LA MISIÓN
EVALUACIÓN CONTEOS Y REGISTROS IMPLEMENTACIÓN FASE DE PROYECTO CONTEOS Y REGISTROS VISIÓN INICIO DEL PROYECTO
El ciclo de medición-prueba-refinamiento
Proyecto piloto en Mar del Plata, Argentina. De los conteos y registros a la implementación y el nuevo espacio público
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