INFORME SOBRE SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 1622 DE 2013 -ESTATUTO DE CIUDADANÍA JUVENIL-
ILVA MYRIAM HOYOS CASTAÑEDA Procuradora Delgada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia
Bogotá, D.C. Abril de 2015
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Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia. Carrera 5 No. 15-80, Piso 14. PBX: 5878750. Extensión 11428-11437.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
I-
NORMATIVIDAD SOBRE PROTECCIÓN DE LAS Y LOS JÓVENES PROTECCIÓN DEL JOVEN EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA EN LA LEY
IIIII-
MINISTERIO PÚBLICO, PROTECTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y TAMBIÉN GARANTE DEL CUMPLIMIENTO DE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES Y DE LOS JÓVENES SEGUIMIENTO A ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL (MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD)
a. DE PROGRAMA PRESIDENCIAL A DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUD “COLOMBIA JOVEN"
b. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN –DNPc. MINISTERIO DEL INTERIOR d. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR –ICBFe. SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -SENAIV-
SEGUIMIENTO A ENTIDADES TERRITORIALES
V-
RECOMENDACIONES GENERALES
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Debemos ver a los jóvenes no como botellas vacías que hay que llenar, sino como velas que hay que encender. Roberto Chafar”
INTRODUCCIÓN
El 29 de abril del 2013, el Congreso de la República mediante la Ley 1622 de 2013, expidió el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, normatividad que tiene por objeto establecer el marco institucional para que a los y las jóvenes (personas entre 14 y 28 años cumplidos) se les garantice el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil en los ámbitos civil o personal, social y público y el goce efectivo de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y en los Tratados Internacionales aprobados por Colombia y en las normas que los desarrollan o reglamentan. Los principios que inspiraron la Ley se fundamentan en la Constitución Política, pero en esta normatividad quedó señalado que otros, como el de autonomía, corresponsabilidad, coordinación, descentralización y desconcentración, dignidad, progresividad, territorialidad, transversalidad, exigibilidad, universalidad, entre otros, serían también orientadores para la interpretación y aplicación de esta Ley que derogó la entonces Ley 375 de 1997 -Ley de Juventud-. Al entrar en vigencia el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, se advierten notorias modificaciones e inclusiones en ella, tales como: (i) tener el carácter de Ley estatutaria, antes la Ley de Juventud, era ordinaria; (ii) incluir cuatro enfoques para la interpretación y aplicación de la Ley: derechos humanos, diferencial, desarrollo humano y seguridad humana;(iii) enunciar 18 principios que la inspiran; (iv) ampliar el rango de edad de 14 a 28 años, antes era de 14 a 26 años; (v) reafirmar la garantía de los derechos de los jóvenes; (vi) precisar medidas de prevención, protección y promoción; (vii) encargar al Ministerio Público de generar el mecanismo de seguimiento a los entes territoriales e instituciones; (viii) crear plazos y procedimientos para la formulación de la política pública en Municipios y Departamento s, (ix) creación del Sistema Nacional de las Juventudes (Subsistema Institucional, Subsistema de Participación y Comisiones de Concertación y Decisión) antes, tan sólo se mencionaba el Sistema y (x) los jóvenes tienen poder decisorio, antes apenas se les consultaba. Pues bien, ante la facultad otorgada por esta Ley al Ministerio Público en el marco de sus competencias constitucionales y legales, de generar un mecanismo de seguimiento a los entes territoriales e instituciones del orden nacional para el cumplimiento de lo establecido en esta Ley y de todas aquellas que los afecten, la Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, presenta este Informe, que es el producto de la revisión de las respuestas que suministraron las instituciones del orden nacional encargadas del tema de juventud y de aquellas actividades acerca de las Página 3 de 613
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actividades que también han sido conocidas por parte de este Órgano de Control, así como de las respuestas que también suministraron los Señores Gobernadores y Alcaldes de capital), con base en un cuestionario que fue diseñado y dirigido en el mes de abril del 2014 por esta Dependencia, con el fin de conocer la manera cómo vienen garantizándose algunos derechos contenidos en el ordenamiento jurídico y que han sido considerados como prioritarios para empezar a hacer este Órgano de Control el primer Informe ordenado por la Ley, revisión que se hizo en los meses de septiembre, octubre y noviembre del presente año. Desde esta óptica, el Ministerio Público en su misión de garante de garantías y defensor de los derechos humanos de todos los colombianos y desde luego, de las personas que se encuentran entre 14 y 28 años según el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, respetando la autonomía de cada uno de los entes territoriales, presenta el siguiente Informe, que tiene el propósito de verificar y monitorear las acciones que con ocasión de su promulgación, las autoridades del orden nacional, los gobernadores y los burgomaestres de ciudades capitales han realizado durante su gestión en relación a este segmento de la población, con el fin de hacer las recomendaciones a que haya lugar para reforzar la atención con enfoque diferencial y lograr la maximización de beneficios con los recursos existentes para el mejoramiento de la calidad de vida de la juventud, lo cual sólo se entiende posible en la medida de que mandatario conozca verdaderamente la situación de cada región y de la situación que la juventud atraviesa en determinado momento y territorio. En este orden de ideas, el Informe se traduce en conocer en qué forma el Estatuto de Ciudadanía Juvenil los ampara, garantiza y protege sus derechos y cómo se ha desarrollado su implementación, sin que deba entenderse que el seguimiento que se efectúa equivalga a un balance de gestión propia de una rendición de cuenta, que como se sabe tiene sus propias características.
I- NORMATIVIDAD SOBRE PROTECCIÓN DE LAS Y LOS JÓVENES Constitución Política Señala en su preámbulo que Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general y en el artículo 45 establece el derecho del adolescente a la protección y a la formación integral y que el Estado y la sociedad garantizarán la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, la educación y el progreso de la juventud. Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia) Tiene como como objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y Página 4 de 613
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libertades, también incluyó principios fundamentales que tuvieron mención en la Constitución Política, como el de la dignidad, la corresponsabilidad y la descentralización. En esta Ley se entiende que son adolescentes las personas entre 12 y 18 años de edad. Entre otras, merecen citarse: Ley 1448 de 2011, sobre atención, asistencia y reparación integral las víctimas del conflicto armado. Ley 1438 de 2011, sobre Sistema de Seguridad Social en Salud. Ley 972 de 2005, sobre población que padece de enfermedades ruinosas o catastróficas, especialmente el VIH/Sida. Ley 1616 de 2013, sobre salud mental. Ley 1620, sobre el Sistema Nacional de Convivencia Escolar. Ley 1566 de 2012, sobre Atención Integral a personas que consumen sustancias psicoactivas. Ley 1618 de 2013, sobre el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Ley 1547 de 2012 –Beneficios a estudiantes de pregrado. Ley 1429/2010 Ley Formalización y Generación de Empleo. Ley 590 de 2000 Para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa Ley 1122 de 2007 Plan Nacional de Salud Pública. Ley 115 de 1994 –Ley General de Educación. Ley 546 de 1999 Por la cual se dictan normas en materia de vivienda. Ley 70 de 1993, sobre Comunidades Negras. Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura. Ley 30 de 1982, sobre organización del servicio público de Educación Superior. Ley 1622 de 2013 -Estatuto de Ciudadanía JuvenilTiene como objeto, entre otras finalidades, garantizar el reconocimiento de las juventudes en la sociedad como sujeto de derechos y protagonistas del desarrollo de la Nación desde el ejercicio de la diferencia y la autonomía, definir la articulación en todos los ámbitos del gobierno, garantizar la participación, concertación e incidencia de la juventud sobre decisiones que los afectan, propender el desarrollo de las capacidad, competencias individuales y colectivas desde el ejercicio de derechos y deberes orientados a la construcción de lo público. Circular No. 012 de 2014 Proferida por el Procurador General de la Nación, mediante la cual se insiste en el fortalecimiento institucional para que las autoridades concernidas en el tema de juventud generen acciones para la garantía de los derechos de toda la población joven. Adicionalmente, se han desarrollado los Programas Presidenciales como el de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario, Programa para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, Programa para la Formulación de Estrategias y Acción para el Desarrollo Integral de la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal Página 5 de 613
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(ANPR), entre otros, los que han contribuido a dar efectividad a los derechos que se le reconocen a la población juvenil, entre otros.
II- MINISTERIO PÚBLICO, PROTECTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y TAMBIÉN GARANTE DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES Y DE LOS JÓVENES La Constitución Política le impone al Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados y agentes, “proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, y vigilar el cumplimiento de la Constitución, las Leyes.” El Código de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006- establece que la Procuraduría General de la Nación ejercerá las funciones asignadas en la referida Ley por intermedio de la Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, la cual a través de los Procuradores Judiciales ejercerá las funciones de vigilancia superior de prevención, control de gestión y de intervención ante las autoridades administrativas y judiciales. El objetivo de la inspección, la vigilancia y el control es asegurar que las autoridades competentes cumplan sus funciones en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal para garantizar los derechos de los adolescentes; asegurar que reciban protección integral necesaria para el restablecimiento de sus derechos, disponer la adecuada distribución y utilización de los recursos destinados al cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de adolescencia y verificar que las entidades responsables de garantizar y restablecer los derechos de los adolescentes cumplan de manera permanente con el mejoramiento de su calidad de vida. Por otra parte el Estatuto de Ciudadanía Juvenil -Ley 1622 de 2013-, que busca reafirmar la garantía en el ejercicio pleno de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales de las y los jóvenes, tanto a nivel individual como colectivo, en su artículo 9º señala la competencia de este Órgano de Control de garantizar el cumplimiento de los derechos descritos y las obligaciones por parte del Estado en relación con los mismos y expresó que en el Ministerio Público en el marco de sus competencias constitucionales y legales “generará un mecanismo de seguimiento a entes territoriales e instituciones del orden
nacional para el cumplimiento de lo establecido en esta Ley y todas aquellas que afecten a los y las jóvenes, conceptuando sobre su aplicabilidad y haciendo seguimiento a su implementación en los casos establecidos”. Con base en esta competencia otorgada por el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, la Procuraduría Delegada realizará el monitoreo de las actividades que a nivel nacional, así como en cada uno de los Departamento s y ciudades capitales se han adelantado en relación con este segmento de la población, de acuerdo a lo previsto en la mencionada normatividad, con el fin de conocer los avances logrados en su implementación, así como las dificultades que se hayan podido advertir durante el primer año de vigencia de la Ley.
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III- SEGUIMIENTO A ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL (MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD) El artículo 26 de la Ley 1622 de 2013, establece que el Consejo Nacional de Políticas Públicas de la Juventud es la instancia encargada de articular la definición, seguimiento y evaluación de las políticas de prevención, protección, promoción y garantía de derechos de los y las jóvenes a nivel nacional. En concordancia con lo anterior, el artículo 27 de la mencionada normatividad establece que el Consejo Nacional de Políticas Públicas de la Juventud estará conformado por: 1. El Presidente de la República o su delegado; 2. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado; 3. El Ministerio del Interior o su delegado; 4. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o su delegado; 5. El Director del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) o su delegado y 6. Tres representantes del Consejo Nacional de Juventud, los que serán elegidos por el mismo, de acuerdo a sus reglamentación interna. Con base en lo anterior, la Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia requirió mediante Oficio de 22 de abril del 2014 a las anteriores autoridades, con el fin de que en ejercicio de las funciones y atribuciones asignadas en el artículo 28 de la Ley 1622 de 2013, indicara a este Órgano de Control acerca de las actividades, las gestiones y los avances que como integrante de ese Consejo Nacional de Políticas Públicas se habían realizado para cumplir con las finalidades establecidas en esa Ley, para lo cual otorgó hasta el 15 de mayo del 2014 plazo para responder. Esta Procuraduría Delegada estima pertinente resaltar que en varias oportunidades, antes de ser expedida la Ley 1622 de 2013, se reunió en varias oportunidades con los Directores que ocuparon este cargo, con el propósito constante de conocer de qué manera se venía aplicando la Ley 375 de 1997 -Ley de Juventud- y la Circular No. 010 de 2003. Asimismo, en varias reuniones de la Estrategia Hechos y Derechos, como en los diversos Encuentros de Gobernadores realizados en años pasados, siempre se abordó conjuntamente el tema de la situación de los derechos de la juventud y la necesidad de que los responsables del diseño de las políticas públicas en cada una de sus regiones les permitieran desempeñar su rol de protagonistas de desarrollo. Merece entonces un reconocimiento el Programa Presidencial por las múltiples y variadas actividades realizadas en beneficio de la juventud de este país, antes de la expedición del Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Por lo tanto, y en consideración a que el Informe se basa en los avances observados después de expedida la Ley 1622 de 2013, se hace necesario enfocar el análisis sobre su implementación por parte de las autoridades competentes en la materia. A continuación, un breve recuento sobre los avances conocidos en relación con la actividades realizadas en beneficio de la juventud advertidas en las respuestas suministradas y de aquellas que en su labor este Órgano de Control ha hecho constante seguimiento. a. DE PROGRAMA PRESIDENCIAL A DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUD “COLOMBIA JOVEN" En el Decreto No. 1919 de 6 de septiembre de 2013, se señala que el Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”, es una dependencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República había asignado funciones al Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” y la Página 7 de 613
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designó como ente rector del Sistema Nacional de Juventud, referido en el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, pero el Decreto No. 1649 de 2 de septiembre de 2014 hizo varias modificaciones a la estructura de ese Departamento y en su artículo 55 indicó que derogaba el Decreto No. 1919. Por esta razón, con la entrada en vigencia del Decreto No. 1649 de 2014, se creó la Dirección del Sistema Nacional de Juventud "Colombia Joven", es decir, ya no es un Programa sino una Dirección y se le asignaron las mismas dieciséis (16) funciones señaladas en el Decreto derogado, las que resumidamente, consisten en asistir al Gobierno Nacional y a las entidades territoriales, para coordinar la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas de juventud, coordinar el Sistema Nacional de las Juventudes, promover estrategias que faciliten el acceso de los jóvenes a los servicios, recursos y beneficios ofrecidos por las entidades gubernamentales y no gubernamentales, generar oportunidades para que los jóvenes mejoren su formación integral y su calidad de vida, orientar y coordinar la implementación de las políticas públicas que permitan la participación de las y los jóvenes en el fortalecimiento de la democracia, la garantía de los Derechos Humanos de las y los Jóvenes y la organización social y política de la Nación, coordinar políticas públicas que permitan el acceso con calidad y equidad de las y los jóvenes a la diversidad de la oferta institucional del Estado en lo relacionado con la garantía y el goce efectivo de sus Derechos, brindar asistencia técnica a los Departamentos, distritos y Municipios en la formulación, implementación y seguimiento de sus políticas para la garantía de los derechos de las y los jóvenes, promover la participación de las y los jóvenes en la formulación, implementación y seguimiento de las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el desarrollo social, político, económico, cultural, deportivo y ambiental, adelantados por las entidades del orden territorial y nacional y promover el acceso de éstos a los servicios, recursos y beneficios ofrecidos por dichas entidades, ejercer la secretaría técnica de la Comisión de Concertación y Decisión Nacional del Sistema Nacional de Juventudes, de manera compartida con el Departamento Nacional de Planeación, en su calidad de dependencia rectora del Sistema Nacional de Juventudes, entre otras (artículo 18). Efectuada esta aclaración, no obsta para que en el presente Informe se indique el seguimiento que esta Procuraduría hizo al entonces Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”, en su condición de rector del Sistema Nacional de Juventudes. Por lo tanto, y en consideración a que el Informe se basa en los avances observados después de expedida la Ley 1622 de 2013, se hace necesario enfocar el análisis sobre su implementación por parte de las autoridades competentes en la materia. Posteriormente, el Presidente de la República expidió el Decreto No. 061 de 16 de enero de 2014, mediante el cual designó a Gabriel Jaime Gómez Arbeláez como Director del Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” y también, como su delegado ante el Consejo Nacional de Políticas Públicas de Juventud. Por lo tanto, en su condición de Director del Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”, informó a esta Procuraduría Delegada, mediante Oficio 1400043742/JMSC 34010 que a una vez expedida la Ley, se emprendió la tarea de difundir su contenido en el territorio nacional y que como dependencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, coordinó con la Subdirección General y la Página 8 de 613
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Secretaría Jurídica del Departamento , armonizó las funciones del Programa a las de la Ley 1622 de 2013 y mediante el Decreto No. 61 del 2014, se ha estructurado la propuesta de reglamento del Consejo Nacional de Políticas Públicas de Juventud. En relación con la implementación gradual y progresiva de las medidas de prevención, protección, promoción y sanción establecidas, expresó que se ha socializado el Estatuto de Ciudadanía Juvenil con las entidades públicas del orden nacional en dos sesiones de trabajo o mesas técnicas realizadas el 28 de noviembre de 2013 y el 12 de febrero del 2024, en las que se estaban identificando las responsabilidades de cada sector administrativo. Indicó que en el 2013, se brindó a 22 Departamento s asistencia técnica en la formulación y actualización de las políticas públicas de juventud y ha contribuido a la promoción social, económica, cultural y política de la juventud, han compartido con los Consejos Municipales de Juventud de 16 Departamento s conocimientos y experiencias para ejecutar múltiples acciones de participación juvenil, se realizaron tres (3) encuentros regionales y dos (2) nacionales de Consejeros de Juventud, a través del Golombiao, se ha utilizado el juego y el deporte para fortalecer las habilidades de jóvenes en la construcción de proyectos de vida. El viernes 11 de julio de 2014, se llevó a cabo el Foro “Jóvenes y Derechos más allá del 2015 en Colombia”, organizado conjuntamente con el Fondo de Población de las Naciones Unidad (UNFPA) y la Pontificia Universidad Javeriana. Como según el artículo 77 del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, la Semana Nacional de la Juventud quedó establecida durante la segunda semana del mes de agosto, en cumplimiento de esta disposición legal, la Semana de la Juventud 2014 “ PÁSALA JOVEN”, se llevó a cabo del 11 al 17 de agosto de 2014 y fueron tres las razones que motivaron para su celebración: (i) reconocer a los jóvenes como agentes de cambio, (ii) posicionar el tema de juventud en las agendas públicas y (iii) fomentar la participación juvenil. En Bogotá, se celebró el 12 de agosto de 2013 “Lunes Tecnológico”, fecha que es considerada como el Día Internacional de la Juventud. Con la asistencia del Presidente de la República, se realizó un conversatorio sobre innovación social, en el que participaron 1.000 y asistieron instituciones del sector público y de la sociedad civil. En Leticia, se celebró el 13 de agosto de 2013, “Martes Sostenible”. Con la presencia del músico Héctor Buitrago, se realizó un acto de gratitud a la Naturaleza. En compañía del Director de la ONU, de organizaciones locales y los jóvenes de Leticia se disfrutó de ese espacio social de interacción en actividades lúdicas y académicas. En San Andrés, se celebró el 14 de agosto de 2013, “Miércoles Deportivo”. Jóvenes sanandresanos se inspiraron con el medallista olímpico Oscar Figueroa y el empresario musical Joseph Bush. En Neiva, se celebró el 16 de agosto de 2013, “Viernes de PAZ”. Se realizó un conversatorio “Los Jóvenes preguntan”, con la asistencia del exministro del Interior Fernando Carillo, 1.000 jóvenes presenciaron la entrega del primer Premio Nacional de Voluntariado Juvenil con la participación de Ahmad Ahendawi, enviado especial del Secretario General de la ONU para las Juventudes. Se rindió un tributo a las víctimas del conflicto armado. En Puerto Colombia (Atlántico), se celebró el 17 de agosto de 2013, “ Sábado Cultural”. Se cerró la semana con la participación del Ministro de Trabajo Rafael Pardo Rueda y más de 1.000 jóvenes representantes de 22 Municipios del Atlántico, organizaron una comparsa Página 9 de 613
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folclórica y participaron en varias actividades como en un conversatorio, un concurso de fotografía, una exposición de cortometrajes y un concierto. Adicionalmente, vale la pena mencionarse que: Se creó el Sistema Nacional de Información sobre Adolescencia y Juventud en Colombia JUACO-, como plataforma tecnológica especializada en la adolescencia y la juventud colombiana, a través de la cual se comparte y gestiona todo tipo de información sobre la realidad de los 12,5 millones de jóvenes que viven en el país y se pueden consultar datos relevantes y acceder a herramientas técnicas, metodológicas y legales para el tratamiento de diversos temas con enfoque de juventud. Fue el Estatuto de Ciudadanía Juvenil el que dentro de su articulado dispuso la creación del Portal de oferta y demanda de servicios, la generación de un sistema de información, generación de conocimiento y evaluación nacional, regional, departamental, distrital y local sobre la implementación de políticas públicas y el Sistema de Gestión de Conocimiento; Se realizó el Encuentro para la consolidación de una red de trabajo sobre Juventud en Colombia, cuyo objetivo general fue “Crear un espacio de interacción y socialización de las
diferentes organizaciones, entidades e instituciones que cuenten con acciones o estrategias relacionadas con Juventud, con el fin de promover su articulación y coordinación efectiva alrededor de una red de trabajo” y como objetivos específicos: “Realizar la presentación oficial del Sistema de Información de la Juventud y la Adolescencia en Colombia JUACO, posicionar las temáticas de juventud en la agenda pública nacional y generar compromisos y socializar la ruta metodológica para la construcción de una red nacional de trabajo en temas de juventud”; en el que se conformaron las siguientes Mesas:
Mesa 1: Protección integral de los derechos de los jóvenes. Con panelistas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Colombia Joven, Veedurías Juveniles, Representante de la Academia; Mesa 2: Empleo y emprendimiento juvenil. Con panelistas del Ministerio del Trabajo, Ministerio de Comercio, SENA, Colombia Joven, Corporación Ventures, Mesa 3: Paz y Juventud. Con panelistas de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Colombia Joven, centro de Memoria Histórica, OIM, y Organizaciones de la sociedad Civil, Programa de DDHH y DIH-Vicepresidencia, Mesa 4: Participación Juvenil. Con panelistas de Colombia Joven, Mesa Multipartidista de Juventud, Organizaciones Juveniles de Voluntariado y otra formas asociativas de participación. Con base en lo anterior, se puede advertir que se han desarrollado acciones que se dirigieron a cumplir con las funciones encargadas al entonces Programa y que con la realización en el ámbito nacional y territorial de Seminarios, Mesas de trabajo, Consejos Juveniles, Foros se ha garantizado la participación ciudadana y propendido porque el Estatuto de Ciudadanía Juvenil se aplique gradualmente y se convierta en el marco institucional para ofrecerles a la juventud la atención que merecen. b. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN El Subdirector Sectorial del Departamento Nacional de Planeación, doctor Jaime Torres Melo, mediante Oficio No. 20145340503461 de 13 de mayo del 2014, puso en conocimiento las funciones de orientación técnica para el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, en cumplimiento de lo establecido en el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, las que pueden sintetizarse de la siguiente manera: Página 10 de 613
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a) Diseño del CONPES de Lineamientos para la Generación de Oportunidades para los Jóvenes. Con los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud, Colombia Joven; el Departamento s para la Prosperidad Social; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Servicio Nacional de Aprendizaje se concertado la formulación de un Documento Conpes Social que contiene los lineamientos generales para la formulación, implementación y seguimiento de una estrategia basada en las Leyes 1098 de 2006 y 1622 de 2013, para abrir paso a una adecuada inserción de los jóvenes en el ámbito socioeconómico. El objetivo de este documento es el de implementar estrategias que garanticen el tránsito de los jóvenes al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección y los objetivos específicos son los siguientes: Promover el capital social y la recuperación de la confianza como factores que tiendan a minimizar las condiciones de vulnerabilidad; Impulsar la generación y ampliación de capacidades y competencias de los jóvenes a través de la formación; Mejorar la transición de los jóvenes al mundo laboral en condiciones dignas y decentes; Incrementar el acceso a los programas de emprendimiento, innovación, tecnología e investigación aplicada a fines productivos para los jóvenes urbanos y rurales del país y, Brindar oportunidades de Desarrollo Humano y productivo a los jóvenes rurales que permitan el relevo generacional de esta población en el campo a través de alternativas de generación de ingresos. Las estrategias que se desarrollarán en los próximos 4 años, con base en lo propuesto por el documento en mención serían las siguientes:
Estrategias para la generación de capital social y recuperación de la confianza como factor para la minimización de condiciones de vulnerabilidad. Estrategias para la ampliación de capacidades y competencias de los adolescentes y jóvenes. Estrategias para mejorar la transición de los jóvenes al mundo laboral en condiciones dignas y decentes. Estrategias para incrementar el acceso a los programas de emprendimiento, innovación, tecnología aplicada con fines productivos para los jóvenes urbanos y rurales del país. Brindar oportunidades a los jóvenes rurales que permitan el relevo generacional de esta población en el campo
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Fortalecer la coordinación institucional en torno a las oportunidades para los jóvenes
En relación con este documento se indicó que estaría oficializado en el segundo semestre de este año. Efectivamente, conoció el CONPES 173 de 3 de julio de 2014, en el que se señalan los Lineamientos para la Generación de Oportunidades para los Jóvenes. b) Diseño Política Pública de Prevención de Delincuencia Juvenil El DNP informó que el Gobierno Nacional se encuentra en las fases de diseño de la Política Pública de Prevención de la Delincuencia Juvenil, trabajo mancomunado con el DNP en cumplimiento de sus funciones de apoyo técnico y coordinación permanente con el Ministerio de Justicia, entidad que apoya la recolección de insumos. Para su diseño se ha contado con la participación de los jóvenes organizados y no organizados y ha existido articulación de las diferentes Entidades en el marco de la Mesa Interistitucional del CONPES de Prevención de la Delincuencia juvenil. Con el CONPES de prevención de delincuencia juvenil se dirigirán acciones de prevención secundaria y terciaria, focalizando planes, programas y estrategias en la población entre los 14 a 28 años, que se encuentran en alto riesgo social y jóvenes que han ingresado al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, con el fin de disminuir el riesgo de reincidencia y garantizar su resocialización y recuperación como capital humano que impulsa el desarrollo. c) Seguimiento a la Política Pública de Responsabilidad Penal para Adolescentes, así como a la Política de Prevención del Reclutamiento, la Utilización y Violencia Sexual contra niños, niñas y adolescentes por grupos armados organizados al margen de la Ley y grupos delictivos organizados. Desde el Departamento Nacional de Planeación se coordina y orienta el seguimiento a la Política Pública del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes –CONPES 3629 y a la Política de Prevención de Reclutamiento, la Utilización y Violencia Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes por grupos armados organizados al margen de la Ley y grupos delictivos organizados CONPES 3673. En el aplicativo SISCONPES se realiza el seguimiento sobre los avances con corte a diciembre de 2013 del CONPES 3673 y con corte a junio de 2013 del CONPES 3629, éste último finalizó en diciembre de ese año, se realizará un informe final de ejecución de ese CONPES. c. MINISTERIO DEL INTERIOR La Viceministra para la Participación e Igualdad de Derechos del Ministerio del Interior, doctora Natalia Gutiérrez Jaramillo, mediante Oficio14-000019607-DVP-2000 de 19 de mayo del 2014, informó que esa Cartera: Con el Programa Presidencial Colombia Joven y la Registraduría Nacional del Estado Civil vienen adelantando consultas y acciones tendientes a poder dar cumplimiento al Estatuto de Ciudadanía Juvenil; específicamente con la función de promover la creación y establecimiento de los Consejos de Juventud, puesto que la Ley no reguló lo relacionado con el Sistema Electoral.
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Con la Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal, desde el año 2013 viene desarrollando líneas de acción para dar cumplimiento al artículo 2° del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, a través de proyectos de apoyo y desarrollo de procesos de formación en participación ciudadana y liderazgo, apoyo a iniciativas de organizaciones sociales y la garantía y promoción de la socialización, así como en el diseño de los instrumentos y la metodología para su difusión masiva en todo el territorio nacional. Con el fin de alcanzar este objetivo distribuirá en el territorio nacional 50.000 cartillas de la Ley. Se suscribió el Convenio de Asociación con la Escuela Galán para el Desarrollo de la Democracia, cuyo objeto es el de “Fortalecer a las y los Jóvenes integrantes de las
Organizaciones Sociales y Comunitarias de Colombia, para fomentar su reconocimiento social, institucional y su incidencia en la gestión pública a través de un proceso de gestión del conocimiento y de apoyo a sus iniciativas, de creación o consolidación de Capital Social”. Este proyecto se desarrolló en las 32 capitales de los 32 Departamento s de Colombia y se centró en brindar a las y los jóvenes conocimientos, herramientas, habilidades y destrezas para aportar a su desarrollo como actores sociales y políticos, para reconocerlos como sujetos de derechos con posibilidades de incidir en las decisiones y dinámicas que atañen a su desarrollo y futuro. Continuará en el 2014 a impulsando este tipo de formaciones con el propósito de generar espacios de reflexión, reivindicar los derechos de la juventud, de sus comunidades, fortaleciendo los mecanismos y escenarios de participación para incidir directamente en la construcción de lo público y en proyectos de impacto para la transformación y sostenibilidad de sus comunidades y territorios. d. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR -ICBFEl Director de Planeación y Control de Gestión encargado como Subdirector General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, doctor Juan Fernando Acosta Mirkow, expuso en su respuesta que: En agosto de 2013, se realizó en la ciudad de Cali, en coordinación con la Procuraduría General de la Nación, el Foro “Fortalecimiento al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes del Valle del Cauca”, en el que en compañía de delegados de entidades nacionales y locales de los poderes Ejecutivo y Judicial, además, de operadores del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, se expusieron y se analizaron las acciones de fortalecimiento del Sistema en ese Departamento y en el país. Se realizó un Panel sobre Políticas Públicas de Infancia y Adolescencia en favor del adolescente en conflicto con la Ley penal. En octubre de 2013, el ICBF en coordinación con la Policía Nacional, UNICEF, la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Itagüí, llevó a cabo en este Municipio el II Simposio Internacional Situación y retos en la protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, el cual tuvo como ejes temáticos: a) Las sustancias psicoactivas y b) Las violencias, el que generó un espacio de debate y permitió hacer recomendaciones sobre Página 13 de 613
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las políticas públicas y los programas nacionales y departamentales en torno a estos dos temas referidos. Que como resultado de ello, se elaboró un conjunto de aportes con el fin de alimentar el documento CONPES de Prevención de la Delincuencia en Jóvenes y Adolescentes que está elaborado la Dirección de Política, Seguridad y Gobierno del Departamento Nacional de Planeación. Que el ICBF en el año 2013, ha acompañado el ciclo de la gestión de las políticas públicas de adolescencia y juventud en 860 Municipios, cuyas alcaldías firmaron convenios interadministrativos con el Instituto y la meta para el 2014 es continuar con la labor. Que el ICBF en alianza con Colombia Joven y UNFPA ha liderado la realización de la “Encuesta Nacional de Juventud”, cuyo propósito es el de crear una línea base sobre el estado actual de las problemáticas que afectan a la juventud del país. La realización de la encuesta incluye el diseño del marco teórico, la elaboración de un piloto que se efectuaría en el segundo semestre del año 2014 y en el año 2015 el operativo de campo para la aplicación de la encuesta. Que por medio del Programa de “Generaciones con Bienestar”, se implementan acciones de promoción y prevención en adolescentes, con el objetivo de generar herramientas a los adolescentes y a sus familias y a las comunidades para prevenir principalmente el reclutamiento ilícito y la utilización por parte de grupos armados ilegales, la violencia sexual, el embarazo adolescente, el consumo de sustancias psicoactivas, entre otras formas de violencia en el marco del conflicto armado. Este Programa está estructurado sobre los enfoques diferenciales de etnia, género, territorio y discapacidad y que como el ICBF hace parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en cumplimiento de este rol se construyen medidas de prevención y protección. Este Órgano de Control encuentra que en el marco de sus competencias y como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar ha promovido acciones y Programas encaminados a desarrollarse en todos el territorio nacional a favor la garantía de derechos de los jóvenes, en temas de convivencia escolar, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, entre otros. e. SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -SENALa Directora de Formación Profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, doctora Natalia Ariza Ramírez, mediante Oficio 1-6060 sin fecha informó que: Mediante el Plan Nacional de Fomento de Bienestar y Liderazgo del Aprendiz, el SENA aporta fortalecimiento de competencias ciudadanas y de responsabilidad social a través de acciones que buscan el crecimiento personal y su formación como líderes integrantes enmarcados en la construcción de una ciudadanía activa.
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Con sus acciones de movilización social articuladas con el objetivo nacional referido en las finalidades del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, señaladas en el artículo 2°, merecen citarse las siguientes: Para “garantizar el reconocimiento de las juventudes en la sociedad como sujeto de derechos y protagonistas del desarrollo de la Nación desde el ejercicio de la diferencia y autonomía ” (numeral 1) el SENA, desde el marco institucional reconoce la importancia de las juventudes en la sociedad como sujetos de Derechos, quienes constituyen un país multiétnico y pluricultural y se comprometen con la transformación de la realidad del país. Que la principal acción desde el marco institucional de la entidad es la adopción de la política de Fomento del Bienestar y Liderazgo del Aprendiz “VIVE el SENA”, adoptada a través de la Resolución 0452 de 2014. El SENA se apoya en lo referido en la Ley 1622 de 2013, dichos contenidos establecen el marco normativo para la formulación de la política “VIVE el SENA” en términos de política para juventud que propicie la promoción y ejecución de acciones tendientes a la creación de ambientes educativos que faciliten el desarrollo del potencial individual y colectivo de los y las aprendices generando bienestar en su entorno. La política es constituida por un grupo de contenidos que permiten fortalecer el perfil de aprendices de manera integral promoviendo el desarrollo humano, la apropiación de competencias socioemocionales que favorezcan el crecimiento personal y el desempeño laboral, la disminución de la deserción de los aprendices y el aumento del nivel del logro educativo de los mismos. La política se constituye en eje transversal de la formación profesional integral de los y las aprendices del Sena y en el principal orientador de las acciones que se desarrollan en los 116 Centros de Formación del País, y que los principios orientadores de la Política de Fomento del Bienestar y Liderazgo del Aprendiz rigen el actuar de los profesionales en los equipos de Bienestar en los 32 Departamento s del país. El sistema de valores de la política es plasmado en los principios referidos en la misma, son reconocidos y asumidos por los y las aprendices del Sena y orientan su actuar dentro y fuera de la institución. A continuación relaciono los principios de la política: integralidad, enfoque diferencial, equidad, intervención basada en resultados e igualdad de oportunidades. Asimismo, explicó que para “garantizar la participación, concertación e incidencia de las y
los jóvenes sobre decisiones que los afectan en los ámbitos social, económico, político, cultural y ambiental de la Nación” (numeral 3), el SENA, a través de las acciones que desarrolla el
Grupo de Fomento del Bienestar y Liderazgo del Aprendiz en el de la Dirección de Formación Profesional Integral (DFPI) en los 32 Departamento s y 116 centros de formación, fortalece la gestión de espacios de participación y representación para el liderazgo. Los líderes en la institución existen en todos los campos, lideres propositivos y participativos, estos son los gestores transformadores de realidades; abrir espacios de representación y de participación en el SENA es el mecanismo para materializar estos procesos de liderazgo y compromiso con la institución y con la comunidad en el marco del fortalecimiento democrático de los y las aprendices. También explicó que para “posibilitar y propender el desarrollo de las capacidades,
competencias individuales y colectivas desde el ejercicio de derechos y deberes orientados a la construcción de lo público” (numeral 4), a través de las acciones que desarrolla el Grupo
de Fomento del Bienestar y Liderazgo del Aprendiz de la Dirección de Formación Profesional Integral (DFPI) en los 32 Departamento s y 116 centros de formación, desarrolla la estrategia del Sistema Nacional de Liderazgo, en el marco de la política “ VIVE el SENA”, estrategia que contribuye a que los aprendices encuentren una motivación más para continuar su Página 15 de 613
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proceso de formación en el SENA con la apertura de espacios de representación y participación como parte de una formación no solo para el trabajo sino para la vida. El Sistema Nacional de Liderazgo promueve el aumento del logro educativo de los aprendices en el fortalecimiento de competencias ciudadanas y de responsabilidad social que hagan de nuestros aprendices unos mejores ciudadanos para el país y que acrediten a la institución mediante pruebas de conocimiento que lo certifiquen en el componente de Competencias ciudadanas. Hizo referencia a que el Sistema Nacional de Liderazgo es una estrategia a nivel Nacional para apoyar la formación de líderes integrales que promuevan la representación y la participación como elementos para la construcción colectiva entre los aprendices, equipos de bienestar de cada centro de formación y la Dirección General y que la Escuela de Liderazgo es un proyecto encabezado por la coordinación del grupo de fomento del bienestar y liderazgo del aprendiz de la Dirección General que busca dotar a los aprendices de herramientas, habilidades, destrezas y conocimientos como apoyo a su crecimiento personal y su formación como líderes integrales enmarcados en la construcción de una ciudadanía activa. El objetivo general del proyecto orienta la formación de aprendices integrales con sentido de pertenencia hacia la institución que fortalezcan los espacios de representación y participación; como elementos para la construcción de ciudadanos socialmente responsables con miras a un país incluyente y en paz. Además, expresó sobre las acciones realizadas durante la vigencia 2013 en el marco del Sistema Nacional de Liderazgo, cuyo objetivo general es el de fortalecer el proceso de formación de los representantes y voceros del SENA en el sentido institucional, trabajo en equipo, resolución de conflictos, habilidades comunicativas y cultura ciudadana y que se realizaron 15 talleres a nivel nacional entre los meses de octubre y diciembre de 2013, y que uno de éstos fue réplica con transferencia de conocimientos de la Regional Caldas a la Regional Risaralda, que se impactaron 18 regionales: Tolima, Bogotá, Guajira, Nariño, Meta, Valle, Atlántico, Antioquia, Risaralda, Santander, Putumayo, Magdalena, Guaviare, Caldas, Yopal, Bolívar, San Andres y Cesar; con 77 Centros de Formación y 1.349 aprendices representantes y voceros asistentes. Como logros de la Escuela de Liderazgo en el 2013, fueron: La Consolidación del Sistema Nacional de Liderazgo y la Escuela de Liderazgo en los Centros de Formación, el fortalecimiento Regional del Trabajo de Representantes y Voceros, la visibilidad de la Dirección General con los Representantes y Voceros a nivel nacional, la sensibilización y concientización de la importancia del desempeño y trabajo de los representantes y voceros en los Centros de Formación y el fortalecimiento de competencias de liderazgo a potenciales candidatos para representantes de los centros de formación y para procesos de liderazgo en vigencias futuras. Sobre el Programa Líderes Comunicadores explicó parte de la necesidad de empoderar a aquellos aprendices que cuentan con habilidades comunicativas, para que ellos se encarguen de la creación y difusión de contenidos de aprendices para aprendices en cada centro de formación; y se ha convertido en la estrategia de participación, como herramienta de liderazgo, en la cual aprendices de todo el país han multiplicado la información en su entorno regional comunicando a sus centros de formación los hechos relacionados con el Sistema Nacional de Liderazgo desde la Dirección General. Página 16 de 613
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Esta estrategia logró durante el segundo semestre de 2013 reunir a 232 aprendices de los 116 Centros de Formación de todo el territorio nacional, en jornadas de capacitación en medios audiovisuales, en donde cada uno de ellos adquirió formación en Radio, Prensa, Producción Audiovisual y Social Media durante tres días. Finalmente, mencionó los talleres con líderes comunitarios realizados en los meses de octubre en Bogotá y Pereira. Este Órgano de Control encuentra que en el SENA en el marco de sus competencias, ha desplegado acciones encaminadas a fomentar el empleo de los jóvenes con inclusión social, a contribuir con el Emprendimiento brindándoles oportunidades para su desempeño en el campo laboral, y reforzado la promoción social del joven trabajador y se ha articulado con el Departamento Administrativo de la Presidencia y el Programa Presidencia para la Acción Integral con Minas Antipersonal para brindar atención a la población víctima de minas antipersonal. Los representantes del Consejo Nacional de Políticas Públicas de Juventud de Neiva, Quindío y Soledad (Atlántico) no respondieron a este Órgano de Control.
V- SEGUIMIENTO A ENTIDADES TERRITORIALES A continuación se presenta el cuestionario contentivo de 25 preguntas que se relacionan con cinco derechos que fueron seleccionados por el Ministerio Público para hacer el seguimiento sobre la aplicación de la Ley 1622 de 2013 y de otras disposiciones que amparan sus derechos, el que fue enviado en el mes de abril del presente año a los señores gobernadores y a los alcaldes de ciudades capitales, con el fin de que de una manera concreta informaran acerca del tratamiento que se ha efectuado en cada uno de sus territorios, a los derechos (i) a la vida, (ii) a la salud, (iii) a la educación, (iv) al trabajo y (v) a la participación La elaboración de este cuestionario, le permitirá a la Procuraduría Delegada para los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, no sólo conocer cómo se ha avanzado en la garantía efectiva de los derechos de la juventud sino también de la manera como se han encaminado esfuerzos y superado las dificultades para la consecución de un presente y un futuro que ofrezca un desarrollo con dignidad humana. Valga aclarar que para esta Delegada, todos los derechos reconocidos a la juventud se estiman igual de importantes, sin embargo, se considera conveniente, indicar aunque sea de manera somera el por qué se incluyeron en el cuestionario únicamente los aludidos derechos en torno a los cuales se realizará el seguimiento. El hecho de que por varias décadas se haya demostrado que indiscutiblemente se afronta una problemática social que se viene agudizando, siendo la población juvenil la más expuesta, exige actuar sin dilaciones para plantear desafíos individuales y mancomunados que redunden en el planteamiento por parte de instituciones del Estado de medidas que planteen soluciones urgentes. Colombia los tiene que asumir y la puesta en marcha de la continuidad en la garantía de los derechos supone dejar atrás el enfoque de servicios a un enfoque de servicios para abrir paso a un enfoque de derechos que cumpla con lo establecido en la Ley. Página 17 de 613
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La visibilidad del mundo juvenil requiere de la interacción e intervención del Estado y la sociedad, pero aún más, la participación juvenil que refleje la inclusión de éstos como sujetos con plenas capacidades y oportunidades para decidir en su futuro. El Ministerio Público es un articulador del Estado en la permanente búsqueda de una sociedad más fuerte en defensa de quienes en algún momento son vulnerables. Sin embargo, hacer referencia a los jóvenes no significa que lo sean, significa más bien, otorgarles la importancia que merecen como transformadores de la sociedad. Primer derecho seleccionado: En un Estado Social de Derecho, la vida constituye el primer y más fundamental de los derechos de las personas, con un carácter de inviolable, tiene protección desde el marco constitucional y legal, situación que pone de presente que las enfermedades de transmisión sexual, el suicidio, la ocurrencia de accidentes de tránsito, la existencia de las minas antipersonal, la violencia intrafamiliar, ponen en riesgo este derecho. Saber por ejemplo, que el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) es considerado una epidemia y que la mayoría de personas infectadas se encuentran en edad productiva, que, “que los accidentes de tránsito
han sido declarados por la Organización Mundial de la Salud como un problema de salud pública”, y que algunos de ellos causan lesiones y en otros la muerte, que los Departamentos de Antioquia, Caquetá, Norte de Santander y Nariño tiene el mayor número de víctimas por accidentes e incidentes por minas antipersonal, quedando con lesiones permanentes y discapacidad y en otros casos fallece, “que el suicidio es la cuarta forma de violencia en
nuestro país con una tasa de mortalidad para el año 2013 de 3,84 por cada 100.000 habitantes” consultar la obra FORENSIS 2013, publicada por el Instituto de Medicina Legal.
La tendencia de suicidio en Colombia es mayor entre jóvenes que adultos, indican que la población escolar debe estar bajo la supervisión permanente de conocedores de la conducta humana sobre las señales o ideas suicidas, que son muchos los casos de violencia intrafamiliar, considerada como delito, en el que la principal víctima es la mujer y depende del grado de su escolaridad que tenga, son móviles que hacen pensar en la urgencia de la acciones destinadas a la prevención. Segundo derecho seleccionado En cuanto al derecho a la salud, constitucionalmente se ha establecido que el Estado garantizará a todas las personas el acceso a los servicios de promoción y protección y recuperación de la salud y al carácter de irrenunciable a la seguridad social. Su escogencia por parte de éste Órgano de Control para monitorearlo obedece principalmente a que cuando los jóvenes se les permite gozar de buenas condiciones de salud, pueden desarrollar mejor su personalidad y potenciar sus capacidades. Las dificultades de acceso de la población juvenil al Sistema de Seguridad Social casi siempre vienen asociadas al factor económico, vulnerabilidad que debe evitarse y por lo tanto establecer medidas que logren la prevención de enfermedades transmisibles. Los artículos 13, 47, 54 y 68 de la Constitución Política señalan la especial protección de que gozan las personas con limitaciones o en situación de discapacidad tanto en el ámbito educativo como laboral y por lo tanto, las condiciones de discapacidad obligan a la administración a caracterizar a la población que la padece. Asimismo, en concordancia con dicha preceptiva constitucional el Título III de la Ley 115 de 1994, regula la integración al servicio educativo de aquellas personas que posean algún tipo de característica especial o se
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encuentren en condiciones de vulnerabilidad, atendiendo sus particularidades propias, en aras de garantizar su adecuada atención educativa. Atender la salud mental y la Atención Integral a los que se encuentran en situación de discapacidad y crear acciones efectivas por pate del Estado para que se cumpla el derecho a la igualdad, el pleno disfrute de todos sus derechos y garantizar su integridad social con plena participación en todos los ámbitos de la vida EL ICBF ha reconocido que en Colombia como en la mayoría de los países de América Latina, se han presentado tasas específicas de fecundidad adolescente elevadas y que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS) 20120, una de cada cinco (5) adolescentes en el país, con edades entre los quince (15) y diecinueve (19) años de edad, ya es madre o está esperando su primer hijo. Además, la Encuesta Nacional de Deserción Escolar (ENDE) ha demostrado que una cantidad significativa de estudiantes alguna vez ha abandonado el sistema educativo porque iban a ser padre o madre, lo que incidía en el cambio de su proyecto de vida. Tercer derecho seleccionado: En cuanto a la educación, es un derecho de toda persona y a su vez un servicio público que tiene una función social, de esta forma ha sido concebida por la Constitución Política, además, a través de ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. Este derecho es uno de los temas determinantes cuando se repasa el grado de equidad en una sociedad y a los gobernantes les asiste el compromiso de propender a una educación de calidad más incluyente y equitativa y de reflexionar acerca de qué personas y ciudadanos queremos tener en nuestro país, por ello, es inexorable reflexionar profundamente no sólo sobre las fallas advertidas en un momento determinado sino también sobre la efectividad de las políticas públicas en esta materia. La poca consistencia que se tenga como Estado, sociedad y familia puede muy seguramente no estar garantizando este derecho fundamental, y es primordial rechazar de plano toda conducta que ponga en peligro los recursos públicos que a ella se destinen. En el marco de un Estado social de derecho, se encamina a que la educación forme al colombiano en el respeto de los derechos humanos, la paz y la democracia y sea un presupuesto clave para el desarrollo personal, social, cultural, político y económico que mejora la calidad de vida de todas las personas. Los criterios de calidad (asequibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad), así como la pertinencia a través del fortalecimiento de la institución educativa es un tema que constantemente presenta varios desafíos para los gobernantes, con el fin de que los programas educativos respondan a la realidad de cada región y propendan por el aumento de cobertura y acceso a la educación superior. Cuarto derecho seleccionado: Se considera de vital importancia garantizar la adecuada inclusión de la población juvenil al trabajo digno para un desarrollo económico sostenible de cada uno de los Departamento s. En materia de empleabilidad, debe desdibujarse la concepción permanente de que existen escasas oportunidades de acceder a las ofertas de trabajo, más bien podría pensarse en que la educación que se imparta fortalezca programas de formación técnica y tecnológica, dando relevancia al trabajo en zonas rurales. Quinto derecho seleccionado: Debe tenerse presente que la Constitución Política de 1991, señaló que la participación ciudadana es un derecho fundamental en la consolidación de un Página 19 de 613
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Estado Democrático (Artículo 103), que permite el ejercicio de los derechos de los ciudadanos para expresar y defender sus intereses. De manera que es el Gobierno Nacional y los entes territoriales, de acuerdo con el principio se autonomía, los encargados de garantizar los recursos y los mecanismos para promover y fortalecer la asociación y participación de los jóvenes.
I Derecho a la vida (Artículo 10 Constitución Política y numerales 1° y 2 del artículo 7 de la Ley 1622 de 2013)
1. ¿Qué medidas de prevención ha implementado para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual? 2. ¿Qué acciones de carácter preventivo se han diseñado para disminuir los accidentes de tránsito? 3. ¿Indique si ha habido Atención Integral a víctimas de minas antipersonal? 4. ¿Qué medidas se han adoptado para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas que vienen presentándose de manera recurrente en adolescentes y jóvenes? 5. Qué medidas se han adoptado para reducir la violencia intrafamiliar?
II Derecho a la Salud (Artículo 49 Constitución Política, numerales 7 y numeral 2 del artículo 8° de la Ley 1622 de 2013)
1. ¿Qué medidas de promoción, prevención y atención de enfermedades de los jóvenes se han previsto según el reconocimiento de su morbimortalidad? 2. ¿Qué garantías de acceso se han ofrecido a los jóvenes para el acceso al Sistema General de Seguridad Social independientemente del régimen de vinculación y de su capacidad de pago? 3. ¿Qué planes o estrategias se han desarrollado que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad? 4. ¿Qué acciones se han realizado para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad? 5. ¿Qué programas de carácter preventivo existen para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas y en caso de existir se ha promovido la participación de la familia? Página 20 de 613
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III Derecho a la Educación (Artículo 67 Constitución Política y numeral 24 del artículo 8° de la Ley 1622 de 2013)
1. ¿Qué medidas se han adoptado para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen? 2. ¿Qué estudios sobre riesgos se han efectuado para determinar la no vinculación o la deserción al sistema educativo? 3. ¿Qué acciones estratégicas se han implementado para propender por el mejoramiento de la calidad educativa? 4. ¿Cómo se ha promovido la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal o no formal? 5. ¿Qué herramientas se han desarrollado para evitar que los jóvenes sean desertores del sistema educativo, ya sea por restricción de recursos o por restricción de oferta?
IV Derecho al Trabajo (Artículo 25 Constitución Política y numerales 1 y 2 del artículo 8° de la Ley 1622 de 2013)
1. ¿Qué acciones se han implementado para la facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de trabajo en su primer empleo? 2. ¿Qué medidas de promoción se han adelantado para la creación de empleos para jóvenes? 3. ¿Qué iniciativas se han considerado para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo? 4. ¿Qué programas se han diseñado para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas? 5. ¿Qué programas de capacitación se han desarrollado para permitir que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas en el campo de la formulación y ejecución de proyectos productivos? VDerecho de los jóvenes a participar
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(Artículo 40 Constitución Política y numeral 39 del artículo 8° Ley 1622 de 2013)
1. ¿Informe cómo ha promovido la organización juvenil y ha facilitado espacios para que los jóvenes sean ciudadanos activos en el ámbito político, social, económico y cultural? 2. ¿De qué manera ha apoyado la puesta en marcha de los Consejos de Juventud? 3. ¿Qué herramientas se han utilizado para ampliar los espacios de participación juvenil? 4. ¿Indique si esa entidad territorial cumplió con el deber de revisar y actualizar la política pública de juventud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 1622 de 2013? 5. ¿Informe si se ha desarrollado el sistema de información, seguimiento y evaluación de las políticas públicas e inversión social para la garantía de derechos de los jóvenes al que se refiere el numeral 11 del artículo 18 y el numeral 9 del 19? Cabe resaltar que este Órgano de Control, parte del conocimiento de que la solución a los múltiples problemas o dificultades que se presentan a lo largo y ancho de todo el territorio nacional y que vienen de vieja data, no tienen una solución mágica y pronta por parte de los dirigentes que tienen actualmente las riendas de sus respectivos Departamento s y ciudades. Sin embargo, es conocedor de que un análisis previo de la situación real de cada territorio, delas necesidades y expectativas de cada región, se constituyen en presupuestos indispensables que indefectiblemente abren la posibilidad de plantear, estudiar y proponer mecanismos que de manera gradual y progresiva, tal como lo señaló la Ley (artículo 61) den efectividad a los derechos que se les reconocen. Justamente, cuando se tiene la posibilidad, como es claro que Ustedes la tienen, de entender lo que hay que hacer, cuándo, cómo, por cuanto tiempo, atendiendo las variables que afectan cada región, lo relevante es contar con una política pública estable y efectiva, pues cualquier plan, estrategia o programa que se inicie y ponga en marcha, ha de surgir precisamente de aquella política diseñada para empoderar a los jóvenes y permitirles asumir los retos propios de la vida adulta, es decir, es su formulación e implementación la que demarcará conseguir los resultados esperados. Específicamente, se pretende dar una mirada para verificar si el Estado ha generado medidas de prevención, protección y promoción para evitar situaciones amenazantes o de vulneración, para garantizar el pleno restablecimiento de los derechos a este segmento de la población, desde un enfoque diferencial, según condiciones de vulnerabilidad, discriminación, orientación sexual, diversidad étnica, cultural, de género y territorial El monitoreo se presentará en primer lugar, por gobernaciones, en orden alfabético del nombre delos 32 Departamento s de Colombia, seguido del de su capital.
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GOBERNACIÓN DE AMAZONAS
2 MUNICIPIOS
“SOMOS PUEBLO…SOMOS MAS…”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
R. Fomentar que las madres gestantes se Se cuenta con un programa específico para la atención a víctimas de minas antipersonal, practique la prueba de Elisa. el que cuenta con un presupuesto asignado, se tiene implementada la ruta para la Atención Integral a víctimas del conflicto dado el caso. R. Capacitar continuamente al personal de la Para reducir la violencia intrafamiliar, en noviembre de cada año se realiza una actividad salud para que contribuyan a la prevención de llamada celebración del Día Internacional de la no violencia contra la mujer, la que transmisión de VIH madre-hijo. contiene una serie de eventos como: Ponte en los Tacones de la mujer (Carrera de Tacones para hombres), capacitaciones sobre derechos de la mujer, maratón de la mujer y otros. C. No se menciona ninguna medida adoptada para evitar el suicidio. Se realizan capacitaciones sobre derechos de la mujer, prevención de la violencia intrafamiliar periódicamente con asociaciones de mujeres, y mujeres en las comunidades R. Tener presente la Ley 1616 de 2013, por medio indígenas, corregimientos y Municipios del Departamento. de la cual se expide la Ley de Salud Mental y otorga a los entes territoriales establecer los mecanismos de seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la Red de Servicios en Salud Mental a fin de garantizar su desarrollo eficiente y ajusto oportuno. Página 24 de 613
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R. Realizar estrategias de informacióneducación y comunicación para la promoción de salud mental, elaborar protocolos de atención a la conducta suicida y garantizar la Atención Primaria en Salud Mental desde el primer nivel de atención, con enfoque diferencial C. No se han hecho actividades específicas frente disminuir accidentes de tránsito. C. En medidas de protección se han adelantado actividades en relación con el tema de discapacidad.
DERECHO A LA SALUD
C. No se precisa en qué consisten las campañas, ni la frecuencia con la que se realizan el sector La Secretaría de Salud desarrolla distintas campañas en las comunidades, colegios y salud. barrios de los dos Municipios del Departamento. R. Fomentar y promocionar hábitos de estilos Se realizan actividades lúdicas recreativas-Estrategias de prevención de embarazos. saludables y diseñar programas de prevención del embarazo en adolescentes. Página 25 de 613
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En el tema de población joven en situación de discapacidad, se tiene contemplado R. Tener presente el CONPES 147 con el fin de ejecutar el Proyecto implementación de la Política Pública Departamental de Juventud abordar el tema del embarazo adolescente. del Amazonas, participativa, incluyente y de construcción colectiva. Se desarrolló el proyecto INTERCAMBIOS para “Generar escenarios de expresión, C. Sobre garantías de acceso ofrecidas para el participación y convivencia, donde las y los jóvenes del Departamento , a través de un acceso al Sistema General de Seguridad Social se proceso de formación, creación y exhibición de obras teatrales y murales, manifiesten sus guarda silencio.
sentidos, miradas sobre sus imaginarios, contextos, y realidades, permitiendo el R. Crear acciones efectivas en forma coordinada reconocimiento y apropiación del accionar juvenil”.
y articulada para promocionar y garantizar los derechos a la población en situación de discapacidad, teniendo en cuenta que son sujetos de especial protección, sin importar si es por nacimiento, enfermedad, accidente, herida o lesión en hecho violento o por causa desconocida. R. Elaborar políticas públicas para mejorar la situación de la población juvenil en situación de discapacidad y darle cumplimiento a la Ley 1147 de 2007 en relación con el funcionamiento de Comité Departamental de Discapacidad y el deber de mantener actualizado el Libro de Avecindamiento, según lo dispone la Ley 1306 de 2009.
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. No se indica sobre las herramientas que se han desarrollado para evitar que los jóvenes sean Con el Proyecto “VIERNES URBANOS” se implementaron estrategias de comunicación desertores del Sistema Educativo. para fortalecer valores y autoestima. R. Fortalecer la oferta del servicio educativo con La Secretaría de Gobierno y Asuntos Sociales viene apoyando Programas como el de instituciones educativas en zonas apartadas, la “Jóvenes a lo Bien”, Convenio: Policía Nacional/Sena, actividades lúdico recreativas en las pertinencia con jornadas y horarios flexibles, distintas comunidades del Departamento y entregado dotación de uniformes para los promocionar la convivencia escolar, reforzar jóvenes beneficiarios del Proyecto, a quienes se les dará capacitación en política públicas programas de apoyo económico para evitar la de juventud, Ley 1622 y formulación de proyectos productivos. deserción, entre otras. DERECHO AL TRABAJO
C. No se indican iniciativas para brindar acompañamiento en la búsqueda de empleo.
La Oficina de Juventud ha atendido solicitudes de jóvenes que se encuentran interesados en realizar sus prácticas laborales ya sean remuneradas o no, se ayuda a su ubicación C. Se apoyan proyectos productivos para los teniendo en cuenta vacantes y perfiles. adolescentes privados de la libertad. Ha apoyado el Programa Jóvenes Rurales con la cofinanciación de proyectos presentados por estos jóvenes, los cuales son aprobados. Se tiene dentro de su Plan de Acción una línea llamada Escuelas de Artes y Oficios que busca apoyar procesos organizativos de grupos juveniles, se les asesora en la formulación de sus proyectos productivos ya sean, en el campo social, ambiental, artístico o deportivo, seapoyan9 iniciativas juveniles y actualmente se asesora a 3 grupos juveniles más.
R. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio sobre Lineamientos para la Generación de Oportunidades para los Jóvenes y complementar programas que contribuyan al incremento de ingresos con un empleo digno y de calidad.
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Los y las jóvenes que hacen parte de Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes resultan beneficiados con esta línea de acción ya que para este segundo semestre del año se les apoyara con un proyecto productivo que consta de un taller para el diseño y estampado de camisetas. La mayoría de procesos a cargo de la Oficina de Juventud, siempre incluye talleres de formulación, gestión, ejecución y seguimiento a proyectos, también cuenta con una herramienta digital que propone capacitar a las y los jóvenes mientras formulan sus proyectos. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se observa trabajo de la Entidad tendiente a garantizar este derecho en barrios y colegios y Como espacio de integración juvenil se presta para convocar a los artistas juveniles, existen grupos juveniles. capacitarlos y que posteriormente sean ellos desde un escenario cultural, artístico y deportivo compartir mensajes propositivos en distintos temas, prevención de consumo de C. Se apoya la ciudadanía juvenil en el ámbito sustancias psicoactivas, derechos sexuales y reproductivos, valores, Derechos Humanos, rural y se permite participación teniendo en implementación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Con este proyecto se realizaron 9 cuenta el enfoque étnico. actividades en colegios, barrios y en el Centro de Atención Especializada (CAE). Con la participación directa de 40 grupos juveniles artísticos, en el Municipio de Leticia se impactaron un promedio de 8.000.000 jóvenes, y en el Municipio de Puerto Nariño. Dentro del Plan de Acción de la Oficina de Juventud se realizan cada año las Asambleas Juveniles; actividad de debate y reconocimiento de las y los jóvenes donde se genera escenarios abiertos y plurales en los cuales convergen los diversos sectores juveniles Página 28 de 613
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favoreciendo la formación y sus oportunidades, se identifican responsabilidades tanto de la sociedad civil como del estado para generar estrategias para la articulación interinstitucional en pro de la Juventud amazonense. La Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud venía trabajando en el año 2012 el proceso de elección de Consejos de Juventud pero con la reforma de la Ley Ordinaria 375 de Juventud a Ley Estatutaria Estatuto de Ciudadanía Juvenil, se congeló proceso. Se planteó implementar los Consejos de Juventud Municipales pero un comunicado del Programa Presidencial Colombia Joven alertó de vacíos en algunos capítulos de la Ley 1622 de 2013, por lo tanto no se implementó mientras se reglamenta. En atención a los artículos 24, 60 y 62 del Estatuto se convocó a diferentes organizaciones y procesos de organizaciones juveniles para participar de la conformación de la Plataforma Juvenil. Mediante Resolución 100-41-010 de 24 de junio de 2014, la Personera de Leticia reconoce la inscripción en el registro público de la Plataforma de Juventud. La convocatoria fue abierta se invitaron directamente a 30 organizaciones juveniles. A partir de este momento se cuenta con un representante de dicha Plataforma Juvenil dentro de los Consejos de Política Social del Municipio de Leticia y del Departamento de Amazonas. La Secretaría de Gobierno y Asuntos Sociales en articulación con la Oficina de Cultura y Turismo implementaron en el año 2013, la Estrategia “VIERNES URBANOS”, con el objeto “Organizar, fortalecer, promocionar y realzar las expresiones artísticas de las tribus Página 29 de 613
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urbanas existentes en los Municipios de Leticia y Puerto Nariño”, la que contempla escenarios de información, integración y participación juvenil a través de las expresiones artísticas, se presenta como una oportunidad para prevenir a las y los jóvenes sobre las distintas problemáticas que los afectan, causas y consecuencias que conlleva la mala ocupación del tiempo libre y la falta de compromiso con sí mismos, con sus deberes y derechos como ciudadanos, también se pretende fortalecer los valores y autoestima. ALCALDÍA DE LETICIA No respondió.
“LETICIA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA”
RECOMENDACIONES:
Establecer mecanismos, estrategias y planes en coordinación con la Nación y el Departamento para lograr la plena efectividad de los derechos reconocidos para los jóvenes en la Constitución y la Ley, con perspectiva diferencial según condiciones de vulnerabilidad, discriminación, diversidad étnica, cultural y de género. Orientar correctivos en forma pertinente en educación para evitar la deserción. Procurar una debida planeación y programación de los servicios de salud para que no exista afectación de cobertura y calidad. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio sobre Lineamientos para la Generación de Oportunidades para los Jóvenes y complementar programas que contribuyan al incremento de ingresos con un empleo digno y de calidad.
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GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
126 MUNICIPIOS “ANTIOQUIA A MÁS EDUCADA”.
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se evidencia aplicación de los criterios de
prevención, accesibilidad y promoción destinadas a Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, desde la garantizar el derecho a la vida. Gerencia de Salud Pública tiene inscrito en el Banco de Proyectos de la Dirección de Planeación Departamental el Subproyecto denominado “Fortalecimiento de los servicios de C. Se implementan diversas acciones en el tema de la salud sexual y reproductiva del Departamento de Antioquia”. El embarazo adolescente en vacuna del papiloma humano y para la prevención Antioquia es un fenómeno persistente y una trampa para la pobreza femenina. El 56% de del VIH/SIDA, éste último, como objetivo del Milenio. las mujeres colombianas nunca ha oído hablar del Papiloma Humano, virus causante del cáncer de cuello uterino y el 17% carece de conocimientos sobre enfermedades de trasmisión R. Impulsar mayores y mejores medidas tendientes a sexual. El 48% de los nacimientos en los últimos 5 años, fueron embarazos indeseados y el 17% garantizar el derecho a la vida, teniendo en cuenta de éstos francamente rechazados. que en el Libro FORENSIS, DATOS PARA LA VIDA, 2013, los casos de homicidio y accidentes de transporte Para intervenir estos problemas y comportamientos insanos en nuestra población joven, se en ese Departamento fueron altos. En suicidio, en el han implementado las siguientes estrategias: 1) Se ha garantizado el acceso a la vacuna del año 2013, se registraron 329 casos. papiloma, virus de la población de mujeres en edad escolar de cuarto a once grado del Departamento , 2) Se han brindado asesorías y asistencia técnica a los diferentes Municipios C. Se han adelantado actividades tendientes a del Departamento en las IPS, EPS y DLS sobre: Estrategia para la erradicación de la garantizar la seguridad vial. transmisión madre hijo de sífilis congénita, VIH/SIDA, hepatitis B y seguimiento a los planes Página 31 de 613
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de Mejoramiento y búsqueda activa institucional de casos de Infecciones de Transmisión Sexual objeto de vigilancia de salud pública, 3) Se ha garantizado el acceso a la estrategia para la prevención de la transmisión de VIH/SIDA y hepatitis B a todas las gestantes del Departamento , pobres no afiliadas al Sistema de Salud, mediante la entrega de medicamentos antirretrovirales y leche maternizada a sus recién nacidos, 4) Se ha instalado una línea telefónica de asesoría los siete días de la semana para asesoría en prevención de la Sífilis Gestacional y Congénita, e Interrupción voluntaria de embarazo en los casos despenalizados por la Corte Constitucional, 5) Se realiza vista de Inspección y Vigilancia a las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB) del Régimen Subsidiado y Contributivo que atiende la población del Departamento , para verificar el cumplimiento de detección temprana y protección específica, en el proceso de promoción y prevención de la salud del componente de salud sexual y reproductiva y 6) Celebración del Día Mundial del VIH/SIDA con una actividad científica para el recurso humano asistencial del Departamento y se hacen campañas alusivas a la prevención de la transmisión de las infecciones de transmisión sexual, sexo seguro y placentero y uso del preservativo como medida eficaz de protección.
R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008 y en sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, para adoptar las medidas conducentes en los ámbitos laboral, salud, educación y justicia.
Para disminuir los accidentes de tránsito, la Dirección Departamental de Transporte y Tránsito, en el año 2013 creó el Plan Departamental de Seguridad Vial “ Antioquia la más Educada en Seguridad vial”, luego de un diagnóstico a las regiones del Departamento y como acción macro para enfrentar la problemática de accidentalidad en el Departamento y sobre todo para generar acciones de impacto en la población antioqueña que permita generar conciencia del autocuidado en la vía y el respeto por la vida de los demás, el que contiene 5 líneas debidamente desarrolladas, tales como: aspectos institucionales, medidas sobre el comportamiento humano, medidas sobre los vehículos, medidas sobre la infraestructura o la vías y el sistema de atención a víctimas. Página 32 de 613
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En noviembre de 2013, se inició el Convenio Interadministrativo de Cooperación Número 145300-13 cuyo objeto es “Satisfacer las necesidades de regulación del Tránsito y Transporte,
aplicación de la normatividad e implementación de actividades de prevención vial necesarias para conservar la tranquilidad, seguridad y convivencia ciudadana, en armonía con los propósitos de la Gobernación de Antioquia en cuanto a la vigilancia, control e intervención del tránsito y del transporte en concordancia con la normatividad vigente, con el fin de garantizar la movilidad y seguridad de Municipios que se Vincularían al presente convenio”; el que impacta en la actualidad a 36 Municipios del Departamento. En la línea de infraestructura de vehículos, el Ministerio de Transporte ha sido principal aliado de las actividades realizadas desde la Dirección, una de las importantes ha sido el apoyo fundamental para el acompañamiento a los organismos de Tránsito de todo el Departamento (32 en total). En atención a víctimas de minas antipersonal, se ha educado en el Riesgo de Minas Antipersonal ERM, por los gestores comunitarios: 2.252 personas participantes de 29 Municipios, se ha implementado la Estrategia Educativa: "Educación en el Riesgo de Minas en la Escuela Lucho y Paulina, Mi Vereda Camino Seguro", la que se realiza con educadores para que éstos la implementen con los adolescentes. A los educadores se les forma en la estrategia y se les entrega material educativo, se ha diseñado y elaborado 600 kit educativos y se han gestionado 68 solicitudes de desminado de emergencia en cinco (5) Municipios. En lo que ha corrido del año 2014, se tienen 29 casos conocidos a través del CRUE, desde donde se apoya la regulación del paciente en la Red de Prestadores de Servicios, hasta Página 33 de 613
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garantizar el acceso al servicio de salud y la Atención Integral que requiere cada paciente, cuyos costos son cubiertos con cargo a los recursos del Fosyga. Para evitar el aumento del suicidio, se ha brindado asesoría y asistencia Técnica a los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS en elementos sobre conducta suicida. Se ha distribuido el modelo de Detección, Evaluación del Riesgo e Intervención de la Conducta Suicida, la cual es una propuesta dirigida al personal médico. Se elaboraron los contenidos técnicos del Protocolo de Atención de la conducta suicida que una vez finalice su etapa de diseño, se continuará con el proceso de divulgación y aplicación. Para evitar la violencia intrafamiliar, se ha brindado asesoría y asistencia técnica a los actores institucionales de los sectores de salud, educación, protección, justicia, a través de eventos regionales en los cuales se brindaron elementos conceptuales y metodológicos en prevención, detección, implementación de rutas de atención, promoción de la salud e intervención integral de las problemáticas que afectan a las víctimas de la violencia intrafamiliar, violencia sexual, violencia de género y afectaciones generadas por la violencia política, asesoría y asistencia técnica para la formación en derechos de las mujeres, guías, protocolos y rutas de atención en los sectores de salud, protección y justicia, en el marco de la Ley 1257 de 2008 y sus normas reglamentarias, especialmente la Resolución 459 de 2021, asesoría a profesionales institucionales y a mujeres integrantes de asociaciones de víctimas y asociaciones de mujeres, con el objetivo de brindar herramientas de intervención psicosocial a la población víctima del conflicto armado, en el marco de la sentencia T 025 de 2004, Auto de Seguimiento 092 de 2008. Así mismo, desde la Secretaría de Gobierno del Departamento de Antioquia se ejecuta el Programa Entornos Protectores que dirige su intervención al fortalecimiento de jóvenes en Página 34 de 613
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riesgo de Violencia de 20 Municipios priorizados del Departamento , el que actualmente se encuentra interviniendo a 1647 jóvenes en riesgo de violencia bajo el enfoque de formación en habilidades para la vida y acceso a oportunidades, a su vez, se realizan acompañamientos a las familias, asesorías bajo demanda y talleres de psicoeducación para ganar herramientas que les permita mejorar sus vínculos y las dinámicas relacionales que se desarrollan en ellas. Existen a diciembre de 2013, 50 Municipios con programas de prevención de la violencia intrafamiliar, sexual y género adoptados. También se desarrollarán acciones para resolver la problemática que surge de la forma como nos relacionamos y resolvemos nuestros conflictos, lo cual repercute en diversos indicadores sociales y de salud. La violencia intrafamiliar, el abuso sexual en niños y adolescentes, el suicidio, las lesiones personales, el alcoholismo y la drogadicción, entre otros, son objeto de éste proyecto a través de acciones que mejorarán la salud mental de los individuos. DERECHO A LA SALUD
C. Se adelantan programas para la promoción en salud y se garantiza la afiliación al Régimen Las medidas que se han implementado desde la Gobernación de Antioquia para la Subsidiado para la población más vulnerable. promoción, prevención y atención de enfermedades de los y las jóvenes según el reconocimiento de su morbilidad son: Diseño del programa de prevención del embarazo en R. Hacer seguimiento a la eficacia de los servicios adolescentes en el Departamento de Antioquia involucrando a la mayoría de las Empresas ofrecidos para enriquecer la toma de decisiones. Sociales del Estado de los 125 Municipios y se monitorean los indicadores de embarazo en población femenina de 15-19 años, con la premisa de cero tolerancia a menores de 14 años, C. Reforzar medidas tendientes a evitar la ocurrencia se firmó el Pacto por la “Maternidad Segura” con los representantes de las aseguradoras e IPS del Departamento y el Gobernador de Antioquia, para garantizar el acceso, la del embarazo adolescente. oportunidad, integralidad y suficiencia de la red, a toda la población en edad fértil del Departamento , en los diferentes componentes de la salud sexual y reproductiva, Página 35 de 613
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contemplados en el Plan Obligatorio de salud de nuestro Sistema de Salud, se han realizado reuniones con representantes de aseguradoras e IPS para evaluar el estado del pacto, diagnóstico y suficiencia de la red materno-infantil, entre otros. Además se han implementado los siguientes proyectos: Garantía del goce de derechos en salud, salud pública como bien común.
C. Se desarrolla Programa de discapacidad para la inclusión de los jóvenes, sin embargo, se guarda silencio en relación con las oportunidades que deben ofrecerse en el campo laboral.
Sobre garantías de acceso ofrecidas a los jóvenes para el acceso al Sistema General de Seguridad Social, las facultades otorgadas a las Secretarías en el artículo 43° de la Ley 715 de 2001, entre ellas la inspección y vigilancia, brindan el mecanismo de estar al tanto del acceso a los servicios de salud de la población incluyendo la no asegurada o llamada vinculada. A través del CRUE se regula la prestación de los servicios de salud de la población afiliada al sistema, función soportada en la Resolución 3047 de 2008. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se ha Intensificado la implementación del Registro de localización y caracterización de población joven con discapacidad en 98 Municipios. Se tienen 24.090 jóvenes con discapacidad, registrados y caracterizados. Esta caracterización permite focalizar en los Municipios las acciones dirigidas a este grupo poblacional, en especial las que tienen que ver con la canalización hacia el aseguramiento, la prestación de servicios de salud, educativos, productivos, entre otros, dentro del proceso de asistencia técnica a los Municipios en la implementación del Plan Decenal de Salud Pública, se ha priorizado el enfoque diferencial en cada una de las dimensiones, para que los programas y servicios de atención se adecúen a las necesidades de la población joven con discapacidad en especial lo que tiene que ver con salud sexual y reproductiva, promoción del trato digno, prevención del abandono, maltrato o discriminación y desarrollo de estrategias y programas para la prevención del abuso sexual y toda forma de violencia, a través de una alianza entre la Secretaría de Salud y el canal Página 36 de 613
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Teleantioquia, se emitió un seriado de trece capítulos, denominado “Aprendí a Quererme”, con el fin de visibilizar y educar sobre algunos temas críticos relacionados con Salud pública e inclusión. La discapacidad y los jóvenes fueron los protagonistas en la trama, con el argumento y la caracterización del problema a través de un personaje central se abordaron temas como: la discriminación, abuso sexual y embarazo en adolescentes y drogadicción, el canal regional Teleantioquia, avanza en accesibilidad al incluir en su parrilla de programación 60 horas semanales de programación con el sistema Close-Captiony traducción en lengua de señas. Otra acción importante a través de este medio masivo es la incorporación del tema de inclusión y discapacidad en su programación con el objetivo de reforzar los mensajes sobre capacidad y no discriminación, se han emitido en dos ocasiones los documentales sobre superación: “Mi vida un reto”: historia de una persona con limitación visual e “IRMA”: Persona con discapacidad por pierna amputada, adicionalmente en los programas: “Red Vital” “Vivir Mejor”, “Mucho por hacer”, “Antioquia de Colores” y “Fábrica de ideas”, se han tratado temas como: enfermedades catastróficas que siempre llevan a una discapacidad, niños con síndrome de Down, accesibilidad e infraestructura, personas con discapacidad auditiva, enfermedades mentales: bipolar, esquizofrenia, niños con necesidades especiales, educación e inclusión, personas con discapacidad visual entre otros. Para que los jóvenes accedan a servicios de salud, se ha identificado que las causas y los efectos del embarazo adolescente son múltiples e incluyen dimensiones como las personales, sociales, culturales, políticas, económicas y como necesidad principal la educación, y entre esta necesidad también se encuentra lo concerniente a conocimientos en Salud Sexual y Reproductiva y Equidad de Género, Construcción de un Proyecto de Vida y Habilidades para la vida.
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El Plan Departamental de Prevención del Embarazo Adolescente define cuatro líneas de acción estratégicas a saber: Componente de movilización social, educación para la sexualidad, Servicios Amigables en salud para adolescentes y jóvenes “Sol y Luna” y Monitoreo, seguimiento y evaluación. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la carta de navegación para todas las intervenciones relacionadas con el tema de drogas en Colombia, es la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto, por lo tanto las acciones que se han desarrollada para abordar el consumo son: Asesoría y Asistencia Técnica en la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas para su implementación y desarrollo en los Municipios, implementación de la línea de acción instituciones educativas libres de humo, la cual está enmarcada en uno de los propósitos establecidos por el Ministerio de la Protección Social en el campo de la salud: prevención del consumo temprano de tabaco, asesoría y asistencia técnica en la estrategia de habilidades para la vida, esta es una estrategia dirigida a jóvenes para la promoción de la salud, el desarrollo personal, la inclusión social y la prevención de diversas situaciones de riesgo psicosocial (vulnerabilidad), además de la prevención de las violencias, las adicciones o dependencias, el suicidio, la sexualidad de riesgo, entre otros. DERECHO A LA EDUCACIÓN
Como medidas adoptadas para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, existe: a) el Fondo Becas para la Educación Superior, que provee becas de estudio y manutención a estudiantes de estratos 1, 2 y 3, para estudios en educación superior en las subregiones, en temas pertinentes a las vocaciones económicas y potencialidades de las subregiones. Los
C. Se observa una diligente gestión para garantizar este derecho, enfocada a la calidad de la educación y otros derechos como el de recreación y deporte dando espacio al aprendizaje de la segunda lengua y a la disminución de brechas en acceso y permanencia con enfoque diferencial.
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resultados previstos son 9.000 estudiantes becados para formación universitaria en las sedes regionales de las Instituciones de Educación Superior del Departamento. Durante el 2013 y el primer semestre del 2014 se han beneficiado 4583 estudiantes, b) el acceso y permanencia con calidad e inclusión, c) la Escuela busca la mujer adulta, d) la implementación de la política pública afroantioqueña, d) calidad, acceso y permanencia en la educación rural, e) apropiación social de las TIC-Antioquia Digital, f) Más y mejores bachilleres, f) articulación con el sector productivo, la educación técnica, tecnológica y superior, g) premio Antioquia la más Educada, h) fortalecimiento a las instituciones de educación oficial. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, con base en la información recolectada en los 117 Municipios de Antioquia, se realizó un Plan Maestro en el que se consignaron las principales necesidades de infraestructura educativa, en el marco de la política nacional de construcción sostenible y del ordenamiento ambiental de los establecimientos educativos, acompañada de pedagogía ambiental dirigida a la comunidad educativa. Se priorizaron la construcción, la ampliación, el mantenimiento y la reposición de espacios educativos. También están aquí los 80 parques educativos, que se ubicaron de acuerdo al estudio de las fortalezas de cada subregión y trasformarán los biorritmos de los territorios y sus habitantes en especial la de los jóvenes. En estos espacios convergen la educación, la participación, el emprendimiento y la cultura; y actuarán como dinamizadores de la educación y como satélites educativos en todo el Departamento de Antioquia. La idea es que con el mejoramiento y construcción de espacios dignos y propicios para el aprendizaje, contribuyan al mejoramiento de la calidad educativa; también con el liderazgo de las Universidades oficiales con financiación del Departamento , se ha desarrollado un nuevo modelo de regionalización de la educación superior de manera integral en las distintas subregiones, buscando acercar el conocimiento de las instituciones públicas a las subregiones, y potencializando las ventajas competitivas de cada una, se han fortalecido las instituciones Página 39 de 613
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de educación superior, tales como la Universidad de Antioquia, Politécnico Jaime Isaza Cadavid y Tecnológico de Antioquia, cuyo resultado a diciembre de 2013 es de 63561 estudiantes matriculados en las Instituciones de educación superior con apoyo del Departamento ; se han fortalecido las instituciones formadoras para que puedan perfilarse como polos del desarrollo pedagógico en las regiones, en el Marco de la Estrategia Escuela del Maestro; ha existido equipamiento tecnológico y conectividad, estrategia que busca poner a disposición de los ciudadanos del Departamento la infraestructura necesaria para acceder y apropiarse de las herramientas, información y conocimiento disponible a través de las TIC. Esta dotación se centra en equipos tecnológicos tales como: portátiles, tabletas, televisores inteligentes y módulos táctiles. En infraestructura la estrategia busca garantizar la conectividad y las redes a las instituciones educativas; las Olimpiadas del Conocimiento promueve el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes en los estudiantes de los grados 10° y 11° de los Establecimientos Educativos Oficiales y Colegios Privados de Municipios certificados y no certificados del Departamento de Antioquia, a través de un programa de formación en competencias básicas y evaluación de los aprendizajes en matemáticas y lenguaje, acompañado de incentivos para el ingreso a la Educación Superior. Así se vincula a toda la comunidad educativa y al sector social y empresarial como parte de una gran movilización social por la calidad de la educación, se ha implementado la política pública afroantioqueña, estrategia que tienen como objetivo fortalecer la capacidad institucional y garantizar los derechos sociales, económicos, políticos y culturales de la población afroantioqueña afectada por las condiciones de marginalidad y exclusión. Priorizando desde la Ruta EFE tres ejes estratégicos: Etnoeducación, Fortalecimiento a las Organizaciones y Emprendimiento, cada uno de ellos busca fortalecer la identidad étnica cultural desde la academia, el arte y emprendimiento con jóvenes afroantioqueños. Los jóvenes estudiantes han encontrado en la implementación de la Etnoeducación en las instituciones educativas, la manera de fortalecer sus saberes desde el autorreconocimiento. Página 40 de 613
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El bilingüismo ha propendido por el mejoramiento de la calidad educativa en el Departamento. A través de la Gerencia de Negritudes se ha promovido la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal y no formal, dependencia que trabaja por generar oportunidades para que las y los jóvenes potencialicen sus habilidades mientras reciben una educación pertinente y de calidad, es por esto que desde esta dependencia actualmente 21 jóvenes de Bajo Cauca y Urabá están becados para formarse como maestros y maestras normalistas interculturales en la Escuela Normal Superior de Abejorral; allí la institución les cubre el 100% de los gastos de la formación (alojamiento, alimentación, matrícula y transporte), a partir del segundo semestre 2014, la Gerencia asumirá la totalidad de estos gastos. Para la educación formal se identifican jóvenes en riesgo que estén por fuera del sistema educativo y se activa la ruta de escolarización, realizando acompañamientos al joven, su familia e institución educativa, a la que se le solicita recibir al joven, además de acompañarlo durante el proceso educativo, con el fin de generar la permanencia en el sistema e identificar situaciones de riesgo. La estrategia de educación no formal, formación cultural, se ha implementado en 3 fases en las que se ha llegado a 12 Municipios y en la que han participado 879 jóvenes y ha contemplado formaciones en: Hip hop, audiovisual, comparsa y juego público, con el principal objetivo de facilitar el encuentro, la convivencia, la utilización del tiempo libre, la socialización de experiencias y la creación de espacios alternos para la creación artística.
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El Departamento tiene la convicción de que la cultura y la educación son el motor de la transformación social, a través de los procesos de formación de los jóvenes se promueve el cuidado de los ecosistemas, de las áreas protegidas y de manera especial, los territorios adquiridos para la protección de microcuencas abastecedoras del agua que abastece los acueductos de Antioquia. El Plan de Desarrollo y su lema “La Más Educada”, avanza con la educación ambiental, la comunicación y la formación para la participación, como estrategias de fortalecimiento de comunidades en torno a temas significativos como: el agua para la producción, el agua como patrimonio y el agua como potencialidad, necesarios para la soberanía alimentaria y para la calidad de vida de las comunidades, hacen ahora parte de agendas públicas de las instituciones que tienen competencias y responsabilidades en ellos. A través del Proyecto “Jóvenes con Futuro”, se garantiza que los jóvenes accedan a formación no formal ofreciendo programas gratuitos de formación para el trabajo y el desarrollo humano, y entregando apoyos de bienestar a cada estudiante para prevenir la deserción (kit escolar, auxilio de transporte, refrigerio, póliza de seguro estudiantil). DERECHO AL TRABAJO
C. Se impulsa la incorporación del joven al trabajo, se despliegan proyectos para el emprendimiento y se Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de trabajo, se encuentra el Programa observa el establecimiento de alianzas entre Jóvenes con Futuro, cuyo resultado a diciembre de 2013 es 2792 estudiantes matriculados en instituciones educativas y otros sectores encargados programas de formación para el trabajo apoyados por el Departamento ; el Servicio Social de ampliar oportunidades en el campo laboral. Académico, que busca generar oportunidades a los jóvenes que tienen como requisito indispensable u optativo la realización de la práctica académica, para que la realicen en la R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, Administración. Pública, fortaleciendo procesos y aportando al desarrollo de programas y con el cual se implementan estrategias que proyectos; todo lo cual permitiría hacerlos partícipes del desarrollo del Departamento. garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo laboral Página 42 de 613
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Como una oportunidad para los jóvenes bachilleres o desescolarizados la estrategia Industrias y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y Juveniles de Ciencia y Tecnología pretende la conformación y dinamización de estos grupos protección. que permitan el encuentro, la fundamentación de saberes, el desarrollo de habilidades y la puesta en marcha de proyectos de emprendimiento que puedan ser aplicados a las necesidades productivas de su Municipio y que puedan ser potenciadas por aliados empresariales en ciencia y tecnología. Para el desarrollo de esta iniciativa se realizan sesiones presenciales en los Municipios y virtuales a través del Portal Antioquia Digital donde un tutor especializado en aplicaciones móviles y desarrollo de software acompaña el proceso que desarrollan los jóvenes. En relación con el emprendimiento, el objetivo del modelo de emprendimiento y fortalecimiento empresarial de la Gobernación de Antioquia, denominado “Antioquia es crear oportunidades” a partir de las capacidades de las personas y de las apuestas productivas existentes y posibles en las regiones, apoyadas en la ciencia y la tecnología necesarias para el desarrollo, convertidas en programas de innovación y emprendimiento. Es liderado por la Gobernación de Antioquia en alianza con la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, Acopi, Comfenalco, Interactuar y las Cámaras de Comercio de Urabá, Magdalena Medio, Oriente Antioqueño y Aburrá Sur, unen esfuerzos para brindarle a las empresas de las diferentes regiones antioqueñas servicios que contribuyan al incremento de su competitividad. C. Se observa el interés de desarrollar potencialidades de los jóvenes en el campo cultural, científico y tecnológico.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
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Se ha promovido la organización juvenil y facilitado espacios para los jóvenes a través de: a) Clubes Antioquia Digital, con el fin de desarrollar actividades que les permitan, bajo un C. Se vislumbra el apoyo de espacios de participación enfoque colaborativo, potenciar habilidades y destrezas en materia de ciencia, tecnología, juvenil. comunicación o artes gráficas de manera virtual, centrándose en la búsqueda de soluciones creativas a retos cognitivos llamados reto aventuras a través de metodologías activas; b) Industrias Juveniles de Ciencia y Tecnología, a través de la Estrategia Industrias Juveniles de Ciencia y Tecnología se brinda la oportunidad para los jóvenes bachilleres o desescolarizados realicen la conformación y dinamización de estos grupos que permitan el encuentro, la fundamentación de saberes, el desarrollo de habilidades y la puesta en marcha de proyectos de emprendimiento que puedan ser aplicados a las necesidades productivas de su Municipio y que puedan ser potenciadas por aliados empresariales en ciencia y tecnología; c) desde el Instituto de Cultura y Patrimonio, se desarrolla uno de sus proyectos más importantes la estrategia de movilización ciudadana Antioquia. Diversas Voces, dirigido a los artistas de todas las áreas, gestores, creadores y actores culturales para conformar los consejos departamentales de arte y cultura y generalmente una plataforma de ciudadana cultural participativa de gran incidencia en todo el Departamento. El Departamento cuenta con 17 Consejos Municipales de Juventud vigentes, a los cuales se les ha realizado proceso de asesoría y asistencia técnica en la actualización del estatuto de ciudadanía juvenil. En todos los Municipios del Departamento de Antioquia se promueve la activación y funcionamiento de los Consejos Municipales de Cultura, los cuales convocan la participación de los jóvenes a través de un representante de los Consejos Municipales de Juventud. Si el Municipio no tiene conformado ese espacio de participación, participa un representante de organizaciones juveniles obligaciones como consejeros.
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El Consejo Departamental de Juventud elegido el 15 de diciembre de 2010 terminó su vigencia el 15 de diciembre de 2013 y a la fecha se cuenta con 21 siguientes Consejos Municipales de Juventud vigentes hasta tanto se reglamente la Ley 1622 de 2013, a los cuales se les realiza el proceso de asesoría y asistencia técnica. Se han ampliado los espacios de participación juvenil, con la implementación de redes sociales, el equipo de gestión territorial, equipo de asesoría y asistencia técnica y Escuela de agentes locales de juventud, La Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Grupo de Inclusión Social, desarrolla la construcción de la Política Pública de Participación Ciudadana y Control Social, a través de la conformación de los Consejos Municipales de Participación Ciudadana y Control Social, escenario de articulación de las diferentes organizaciones sociales y gestión de agendas locales de desarrollo propias a grupos poblacionales; en efecto, en los Consejos participan de manera activa y proactiva las diversas organizaciones de los jóvenes con sus representantes, por ejemplo de los CMJ, Plataformas Juveniles, Clubes Juveniles y Asociaciones Juveniles. Desde el Departamento de Antioquia, conjuntamente con la Asamblea Departamental se estableció el Observatorio de Políticas Públicas de dicho organismo como herramienta para fortalecer el trabajo y la gestión dentro y fuera de la Asamblea Departamental, el que se aprobó mediante Ordenanza 7 de mayo de 2014; el cual servirá de insumo para el sistema que se cree con la entidad del nivel nacional.
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ALCALDÍA DE MEDELLÍN
“TODOS POR LA VIDA”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Ha tenido aplicación el Enfoque de Seguridad Humana en relación con las medidas preventivas para Como medidas de prevención implementadas para evitar el crecimiento del VIH y las proteger el derecho a la vida. enfermedades de trasmisión sexual, se han realizado acciones, tales como Programa: Sexualidad con Sentido, a través del proyecto: Jóvenes por la Vida, línea Medellín sana R. Reforzar mecanismos para garantizar una y libre de adicciones, cuyo objeto es el desarrollo de actividades colectivas e adecuada salud mental y proponer fórmulas, previo individuales de promoción de la salud y prevención de la enfermedad como parte del estudio sobre las razones por las que tienen tanta fortalecimiento a la estrategia de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes ocurrencia el embarazo adolescente, si es que se (SAAJ), con énfasis en Salud Sexual y Reproductiva y Salud Mental en el marco del obedece a razones de falta de educación o de pobreza Programa Jóvenes por la Vida. persistente. Se han desarrollado procesos para la Información y la comunicación en temas de C. En el tema minas antipersonal se observa aplicación promoción de la salud sexual y reproductiva (SSR) y prevención de ITS – VIH y de la Ley 1448 de 2011. embarazo no planeado cuya Estrategia es el Programa de ASÍ TE VES SALUD, donde las actividades se centran en la asesoría, asistencia técnica, monitoreo, evaluación y vigilancia de eventos de interés en salud publica dirigidos a la IPS y comunidad den general del Municipio con actividades de asistencia técnica a programas específicos de prevención de VIH y salud sexual y reproductiva. Para ello el Municipio cuenta con un Comité Intersectorial para la Prevención de Enfermedades de Transmisión Sexual
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y el VIH con la participación del Departamento de Antioquia, el Área Metropolitana, las EPS, IPS, ONG, rama judicial. En el 2013, a 44.861 a jóvenes se les ha brindado asesoría y consejería individual en Salud Sexual y Reproductiva en Servicios Amigables para Jóvenes, y en el2014: 12.016 jóvenes, se han iniciado acciones psicoeducativas grupales, cine foros, fortalecimiento de la participación juvenil en salud. En el marco del programa Seguridad vial y cultura ciudadana, las universidades y patrullas escolares mejoraron las condiciones de seguridad vial de la ciudad a partir de la ejecución de estrategias orientadas a la prevención, comunicación, regulación, control, educación ciudadana para el comportamiento en la vía mediante la implementación del sistema de sistemas inteligentes de transporte y transito complementado con una adecuada y eficiente señalización vial, optimización de la red de semáforos y aplicación de los resultados de estudios técnicos. En cuanto al tema de víctimas de minas antipersonal, desde la Unidad de Atención a Víctimas del Conflicto Armado del Municipio de Medellín -Componente Reparaciónlínea de atención psicosocial – jurídica a víctimas de accidentes por minas antipersonal (MAP) – municiones sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI), las acciones de atención realizan con una estrategia dupla psico-jurídica, con la población víctima, por lo que se desarrolla un acompañamiento integral que se deriva en las siguientes acciones: Procesos de Reparación Administrativo, articulación y remisión de otras medidas de reparación, remisión de casos para atención Psicosocial, solicitud de acreditación, sensibilización en Ley 1448 de 2011 y otros derechos, caracterización, articulaciones internas, acuerdos de confidencialidad de la Página 47 de 613
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información, acompañamiento psicosocial grupal, en términos de recuperación emocional y fortalecimiento para el acompañamiento de pares, Línea de Atención a Víctimas. Para evitar el suicidio, el Municipio de Medellín viene desarrollando, proyectos y estrategias para la promoción y educación en salud, prevención de estados mentales de psicosis en la población joven incrementado la cobertura en atención psicológica en las instituciones educativas de la ciudad ello acompañado de un personal de psicólogos que apoyan a toda la comunidad educativa en el diagnóstico y atención inicial de crisis y en la orientación y derivación a los niveles de atención pertinentes del sistema de salud. Acciones realizadas: Visitas de seguimiento para intento suicida, desarrollo del Programa UNIRES - Escuelas y Colegios Saludables, La Línea Amiga de Ayuda y orientación en Salud con énfasis en Salud Mental y Farmacodependencia (4444448). A través de la Estrategia Jóvenes por la Vida “Medellín Sana y libre de adicciones” se desarrollan actividades propias con Programas de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes que incluye actividades de salud mental en el rango de edad comprendido de 10 a 29 años, en los centro de escucha y orientación escolar. Para reducir la violencia intrafamiliar, programa “Familia vínculo de vida” el Municipio fortalece y establece la convivencia pacífica y el respeto por los derechos de los integrantes de la familia y el rol de esta como formadora primaria del ser humano las acciones desarrolladas son encaminadas a la conciliación, orientación, asesoría y aplicación de sanciones con el fin de disminuir la conflictividad familiar. Página 48 de 613
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El proyecto “Buen Vivir en Familia” constituye una apuesta de intervención integral a la familia que busca desarrollar e implementar estrategias de atención psicoterapéutica, prevención, promoción y capacitación, así como estrategias pedagógicas comunicacionales, orientadas a la promoción del buen trato y la prevención de la violencia intrafamiliar. El proceso está dirigido prioritariamente a las familias inscritas en el SISBEN 0, 1, 2 y 3 del Municipio y sus 5 corregimientos; con Buen Vivir en Familia se proporciona información, apoyo emocional y se avanza en la construcción de estrategias de afrontamiento que promuevan el desarrollo humano y prevengan diversos problemas individuales, familiares y sociales, desde los servicios de atención terapéutica individual, grupal, familiar y la asesoría legal
DERECHO A LA SALUD
C. Cuenta con varias acciones para prevenir las enfermedades de los jóvenes y tienen en cuenta la Como medidas de promoción, prevención y atención a enfermedades de los jóvenes población más vulnerable. previstas según el reconocimiento de su morbimortalidad, se han realizado las siguientes acciones: Estilos de Vida Saludable (EVS), para implementar un programa R. Reforzar medidas de protección integral para de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en las 16 comunas y los 5 jóvenes en situación de discapacidad que generen su corregimientos de la ciudad de Medellín, Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI, acompañamiento en comunidades éticas y con estrategias tales como: Vacunación contra VPH (Virus del Papiloma Humano) procedencia rural. Página 49 de 613
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para prevención de cáncer de cuello uterino, y con la realización de actividades de Investigación Epidemiológica de Campo a través de visitas domiciliarias a los eventos notificados de interés en salud pública y hace seguimiento del caso hasta el cierre del mismo. La Secretaría de Salud garantiza a la población joven de los niveles socioeconómicos más necesitados la afiliación al Régimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud, y el acceso a servicios de salud garantiza las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad para la población afiliada al Régimen Subsidiado, promueve la afiliación al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud de las personas con capacidad de pago. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, el Programa ser capaz estableció dentro de las líneas de actuación de corto plazo, las siguientes: promoción de condiciones y comportamientos saludables, identificación prevención y control de factores de riesgo, accesibilidad (generación de mecanismos articulados que garanticen la inclusión de la población, medios de transporte público accesibles, revisión e implementación de las normas de accesibilidad en obras de equipamiento urbano públicas y de uso público construidas).
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
Como objetivo educativo frente al trabajo es mantener a los jóvenes en la escuela, buscando estrategias y programas de compensación y de superación de las barreras socioeconómicas, la reducción de los retiros de la población escolar y de otro lado, que mejoren día a día sus capacidades para que continúen en la educación superior o ingresar al mercado laboral. Entre los factores que inciden en la deserción escolar y con mayor relación frente al mercado laboral se encuentran los factores económicos, que se han tratado de reducir con Programas como la financiación de los derechos académicos y complementarios, suministro de complemento nutricional para los estudiantes, tiquete estudiantil y transporte escolar. Para dar pertinencia a la educación en los jóvenes, en articulación con la educación superior, se desarrolla el Programa de Articulación de la Media Técnica con el SENA y con Instituciones de educación técnica, tecnológica y superior, con el cual se atienden estudiantes de los grados 10° y 11° y se busca orientar la formación desde la educación básica, media y terciaria para responder de manera efectiva a las expectativas de los estudiantes y demandas de la ciudad, motivando así la permanencia de éstos en la media y su continuidad a la educación postsecundaria.
C. Existe fortalecimiento de las competencias básicas y ciudadanas de los jóvenes. C. Se toman acciones tendientes a evitar la deserción escolar por lo que existe articulación con el Ministerio de Educación, se promueve la enseñanza de la segunda lengua. R. Continuar con la ampliación y desconcentración de la cobertura educativa en los diferentes niveles y lugares y propender por la articulación de la oferta educativa media y superior con criterios de productividad y competitividad.
Entre las acciones que se llevan a cabo con el Programa están: Fortalecimiento de las competencias básicas y ciudadanas de los jóvenes, para que desarrollen las competencias específicas necesarias que les permitan continuar su formación a lo largo de toda la vida e insertarse competitivamente en el mundo del trabajo, Página 51 de 613
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diálogo permanente con el sector productivo con el objetivo de ordenar la oferta de programas técnicos en las instituciones educativas oficiales de la ciudad y asesoría técnica a cada una de las Instituciones Educativas articuladas con el fin de hacer seguimiento en cuanto a modelo pedagógico, ambientes de aprendizaje y docentes en el proceso de articulación. La Secretaría de Educación con la Fundación Casa de las Estrategias viene trabajando en la exploración de mecanismos para explicar la deserción con el objetivo estudiar este problema para desarrollar un Estudio de deserción en instituciones educativas de Medellín, en las que aparecen las siguientes: la violencia, el espacio social del estudiante está determinado por la familia y viceversa, entre otras. Para determinar la no vinculación o la deserción del sistema educativo y medir las posibles causas de deserción, Medellín tiene un instrumento de ciudad, la encuesta de Calidad de Vida ECV, que se viene realizando desde el 2004 donde se pregunta por el motivo por el cual se salen de estudiar los alumnos. Existen motivos económicos, familiares, académicos, de salud y de seguridad. Entre los motivos académicos, se encuentra que a los alumnos no les gusta estudiar, presentan mala disciplina, bajo rendimiento académico; por pérdida de materias, problemas de aprendizaje; o por problemas asociados a la cobertura como: la falta de cupo o no lograron completar la documentación exigida. La vinculación de las y los jóvenes en la educación formal o no formal se ha promovido así: Con la creación, conformación y asignación de funciones a los Página 52 de 613
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Comités para asignar cupos en el Municipio de Medellín, sus decisiones son de obligatorio cumplimiento y se crean con el objetivo de garantizar el acceso a la educación, se adelantó campaña de matrícula en 2013 en la que se le invitó a la comunidad a través de diferentes medios: radio, televisión, entrega de pendones a cada Institución Educativa oficial, volantes, perifoneo, a matricular a sus hijos en las instituciones educativas, se trabaja con el MEN, en estrategias para retener la población y mejorar las condiciones de permanencia escolar, para disminuir las brechas educativas entre zonas rural y urbana, entre regiones y entre poblaciones vulnerables y diversas, mediante estrategias para el acceso y la permanencia educativa, desarrollo de acciones focalizadas y regionalizadas de permanencia escolar que consideren en su diseño, desarrollo e implementación, los criterios de: tipo de entidad territorial, tipo de población, región y zona; construidas a partir de las causas de la deserción identificadas en los resultados por ejemplo de la Encuesta Nacional de Deserción Escolar y en las tipologías de regionalización de cada entidad territorial. Las acciones adelantadas son: Solicitud de asesoría al Ministerio de Educación Nacional MEN, con el fin de calibrar las metodologías de cálculos de las distintas variables de matrícula y de movilidad del sistema y en particular de cómo se determina los desertores, así como el cálculo de las tasas de deserción, inicio del proceso para la elaboración del Plan Nacional de Permanencia con el MEN, procesos para la búsqueda e identificación de estudiantes por fuera del Sistema Educativo, en alianza con Medellín Solidaria y la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE). Para evitar la deserción, ya sea por restricción de recursos o por restricción de ofertas, se cuenta Programas de Gratuidad, escuelas saludables, restaurantes escolares, tiquete de transporte estudiantil, transporte escolar servicios especiales y Página 53 de 613
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con estrategias de Unidad de Atención Integral –UIA- (con padres de familia, docentes y directivos de las comunidades educativas que atienden población en condición de discapacidad, Programa Educación virtual asistida: Aplica para algunos casos en los cuales no es pertinente la modalidad de educación presencial, jornada complementaria, generando desde la lúdica, la posibilidad de aprender haciendo, permitiendo aprendizajes cargados de sentido, que complementen los logros del hogar y de la escuela en su jornada regular, multilingüismo, rutas de formación técnica y tecnológica articuladas con Instituciones de Educación Superior, SENA y con el mundo productivo, con el que se atienden estudiantes de los grados 10° y 11°.
DERECHO AL TRABAJO
C. Se brindan garantías para la incorporación de los jóvenes al mercado laboral con enfoque de derechos y Se han implementado medidas para la incorporación de los jóvenes al mercado de diferencial en términos de oportunidades laborales. trabajo, primer empleo mediante los siguientes proyectos: Jóvenes por la vida; una estrategia para la inserción y la habilitación laboral, mediante este proyecto se R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, realizan convenios y/o contratos con instituciones competentes en el mercado laboral por medio del cual se dan Lineamientos para la las cuales realizan el proceso de formación y posterior generación de empleos decentes generación de oportunidades para los jóvenes. de mínimo el 20% de los formados. Durante el proceso de intermediación e inserción laboral se desarrollan las siguientes acciones: identificación del área ocupacional en la que se están formando los estudiantes, contactos con bolsas de empleo, empresarios y entidades de sector público o privado para facilitar la inserción laboral, Información, asesoría y apoyo a los estudiantes a nivel personal y ocupacional, entre otras.
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Para la creación de empleos para jóvenes, la Unidad de Formación y Habilitación Laboral, ha implementado medidas, mediante actividades realizadas en los siguientes proyectos: Jóvenes por la vida, una estrategia para la inserción y la habilitación laboral, puntos de intermediación laboral, el quese articula con la Estrategia de Empleabilidad del Ministerio de Trabajo para dar paso el centro público de empleo de la ciudad de Medellín el cual se encuentra al alcance de todos los ciudadanos. Dentro de la población joven que accede a los servicios ofrecidos se atienden según el enfoque de derechos y diferencial en términos de oportunidades laborales. Se busca dar cumplimiento de los artículos 9 y 10 de la Ley 1429 donde se expone a los diferentes empleadores los benéficos tributarios en descuento de impuestos sobre renta, cuando se incluya laboralmente a nuevos empleados menores de 28 años. Para el acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo, la Unidad mencionada implementa iniciativas para la búsqueda de empleo con estrategias como: definición de perfil de competencias, identificación de rutas de empleabilidad, disposición de diferentes cursos, capacitaciones y formaciones a la medida que propician una oportunidad para ingresar al mundo laboral, entre otros. Para fomentar el emprendimiento y la creación de empresas, ha existido: Convocatoria “Desarrollo Empresarial Solidario”, Banco de Pobres-Banco de Oportunidades, con 6 líneas de crédito (rural- agropecuaria, fomento agropecuario, solidaria, organizaciones sociales, micro empresarial y empresarial para egresados de educación superior. Página 55 de 613
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Los programas diseñados para la capacitación en conocimientos y destrezas en el campo de formulación y ejecución de proyectos productivos desde la Secretaría de Desarrollo Económico se desarrollan a través del Centro de Desarrollo Empresarial Zonal (Cedezo), que brinda a los microempresarios de la ciudad servicios y herramientas de acompañamiento en las áreas empresariales, a través del fortalecimiento del tejido socio empresarial y de la articulación de instituciones y programas de empresarismo tanto públicos como privados; la jornada de vida y equidad (JVE), escenario de encuentro de la comunidad con el alcalde y su equipo de gobierno en las diferentes comunas y corregimientos para generar acuerdos de corresponsabilidad y solidaridad concertando soluciones a los problemas y necesidades de la población y el territorio en la búsqueda de un desarrollo humano integral; desarrollo tecnológico, formación para la vida, proceso de ciencia, tecnología e innovación CTI). DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Se han desarrollado acciones para la Identificación del Programa Escuelas de Participación, que consta de un diplomado de 160 horas que promueve la participación social y política con 25 grupos de jóvenes entre los 14 y los 17 años en las 16 comunas y 5 corregimientos de la ciudad. Se desarrollaron acciones de acompañamiento en los talleres Jóvenes Activos, espacio académico de formación en liderazgo y políticas públicas en octubre y noviembre de 2013, apoyo a la celebración del evento CREA Ingeniería, para divulgar iniciativas juveniles de innovación tecnológica, con los 3 CMJ delegados para la comisión de
C. Se adelantan variadas acciones para que varias poblaciones puedan ejercer este derecho y se desarrollaron mapas de actores y grupos focales con la intención de lograr una participación más incluyente en la actualización de la política pública de la juventud, lo que permitió conocer puntos de vista de la población joven en situación de discapacidad, población joven militar y policía, población joven privada de la libertad, población joven que adelanta estudios de educación superior, otros.
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concertación y decisión del Municipio de Medellín se trabaja en pro la actualización de la política pública de juventud para el Municipio. Las herramientas utilizadas para ampliar espacios de participación juveniles han enfocado en acciones de acompañamiento en la instalación de la Plataforma de las Juventudes de Medellín el 25 de abril de 2014, articulación en la Mesa de Democracia Escolar para acompañar el proceso de elección de dignatarios del Gobierno escolar. Se desarrollaron mapas de actores y grupos focales con la intención de lograr una participación más incluyente en la actualización de la política pública de la juventud, esta estrategia permitió la incidencia y puntos de vista de población joven en situación de discapacidad, población joven militar y policía, población joven privada de la libertad, población joven que adelanta estudios de educación superior, otros. Se actualizó la política pública de Juventud de acuerdo con los retos de desarrollo juvenil que se plantean para la ciudad de Medellín, fruto de la iniciativa originada en la alianza evidente entre diferentes actores de la sociedad, especialmente de los y las jóvenes de la ciudad, actores académicos, de la sociedad civil y por supuesto del Concejo de la ciudad y del gobierno municipal. Como iniciativa de la Secretaría de Juventud y del Comité de Impulso a la Política de Juventud, conformado por hombres y mujeres jóvenes representado a diversas organizaciones juveniles y con la participación de instancias institucionales y académicas se dio inicio al proceso de actualización de la Política Pública de Juventud a través de diferentes procesos y actividades, entre ellas se resalta los Foros Página 57 de 613
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deliberativos que se realizaron con poblaciones y sobre diferentes temas de interés de la población juvenil. También se cuenta con un Sistema de Información para el Seguimiento a la Atención de Población Joven (SIBIS). A través de estrategias no invasivas y web service las otras dependencias del Municipio reportan a la Secretaría de la Juventud el seguimiento a aquellas políticas que impactan directamente a población joven tanto en acciones cualitativas como de inversión.
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“ES HORA DE RESULTADOS”
7 MUNICIPIOS
No respondió. RECOMENDACIONES:
Implementar mayores acciones y mecanismos para reducir el aumento de muertes fatales. Adoptar de decisiones urgentes teniendo en cuenta que es un Departamento con problemas de inseguridad, pobreza y existencia de guerrilla y delincuencia común, que demanda atención en la garantía de derechos bajo una perspectiva diferencial según condiciones de vulnerabilidad, discriminación y cultural. Orientar correctivos en forma pertinente en educación para evitar la deserción escolar. Programas de acceso equitativo a la educación en todos los niveles y brindarse con calidad Procurar una debida planeación y programación de los servicios de salud. Página 58 de 613
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Inclusión de población juvenil a proyectos productivos. Fomentar la cultura del emprendimiento. Promocionar y financiar iniciativas juveniles de desarrollo comunitario.
ALCALDÍA DE ARAUCA “TRABAJO, PROGRESO Y SOLIDARIDAD”
AVANCES
CONCEPTO C./ RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. No hay suficientes recursos para reducirla violencia intrafamiliar, debe haber concurrencia y Para evitar el aumento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, mediante el articulación intersectorial. apoyo y fortalecimiento para la prevención de la ITS, VIH, SIDA y la promoción de la salud sexual, se ha hecho búsqueda activa, comunitaria y canalización de la población R. Garantizar la acción oportuna de instituciones hacia los diferentes programas dirigidos a mujeres con vida sexual activa (toma de públicas y privadas frente a los factores citología y prevención del cáncer de cuello uterino con énfasis en mujeres en edad fértil, Página 59 de 613
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víctimas de desplazamiento forzado, afrodescendiente y en situación de discapacidad); gestantes sobre prevención de la transmisión perinatal del VIH y de sífilis congénita. En esta búsqueda se cubrieron 1280 familias, que recibieron educación familiar en casa, se les hizo seguimiento y acompañamiento en planificación familiar, se afiliaron al régimen subsidiado, en los casos requeridos, se afiliaron al SISBEN y se realizó la identificación de gestantes y lactantes adolescentes, quienes debían reportarse a la enfermera jefe y a su vez a la Casa de la Mujer, con lo que se beneficiaron 802 jóvenes de 14 a 28 años. Se implementó y fortaleció la Estrategia IEC para la comunidad araucana, con la que se realizó producción y cuña radial para resaltar la importancia de las medidas de promoción del ejercicio de una salud sexual y reproductiva segura y prevención del cáncer, sobre promoción de servicios de asesoría y prueba voluntaria del VIH en población general, se conmemoró el Día Mundial de respuesta al VIH, con el fin de sensibilizar e informar a la población sobre la pandemia y difundir mensajes que promuevan la infección.
desencadenantes de violencia intrafamiliar, frente al inicio de conductas violentas en el entorno familiar.
Para disminuir los accidentes de tránsito, en el año 2013, la administración municipal desde la Secretaría de Gobierno desarrolla el Proyecto “Mejoramiento, señalización y ampliación de la semaforización vial en el Municipio de Arauca”, por lo que se ha efectuado señalización horizontal y vertical e impuesto reductores de velocidad. Con el Instituto Departamental de Tránsito y Transporte y 5 instituciones educativas: Santa Teresita, Gustavo Villa Díaz, entre otras, se adoptaron medidas con el objeto de prevenir la accidentalidad y fomentar una cultura ciudadana, en el marco del Decreto 003 de 8 de enero de 2014. Las acciones desarrollada comprendieron capacitación y entrega de material a 100 jóvenes de los grados 10° y 11, con el objetivo de apoyar durante 80 horas la campaña pedagógica “MUÉVETE CON SENTIDO” e integrarlos a la vida comunitaria.
R. Dar aplicación a la Ley 1122 de 2007 sobre Salud Pública.
C. Se advierte sensibilización frente al manejo de la seguridad vial. C. Se dirigen acciones tendientes a promover el buen trato. R. Continuar reforzando planes y programas tendientes a disminuir el suicidio y formular mecanismos de seguimiento y acompañamiento a quienes desarrollan factores de riesgo.
R. Aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, respectivamente. R. Promover a través de información, educación y comunicación la prevención de todas las formas de violencia.
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En cuanto a la Atención Integral a víctimas antipersonal, la administración municipal, en cumplimiento de la Ley 1148 de 2011, adelanta las siguientes acciones como oferta R. Reforzar medidas para motivar a las mujeres que para víctimas MAP, tales como abrir espacios de participación de esta clase de víctimas denuncien los casos de violencia de que son víctimas. y de sus organizaciones en la mesa de participación efectiva de víctimas, opera el Comité de Justicia Transicional y los Subcomités y se formularon programas y proyectos del Plan de Acción Territorial y realizaron jornadas comunitarias para las ofertas de programas y servicios institucionales, dirigidas a la población víctimas de los diferentes hechos victimizantes. Para evitar el aumento del suicidio, se indica que con corte a 31 de diciembre de 2013, se registró una tasa de mortalidad por suicidio de 2.3 por 100.000 habitantes (2 casos), lo que significa que se ha presentado un decrecimiento de 8.5 puntos, por lo que la meta ha tenido un cumplimiento del 100%, cifra que evidencia un descenso evidente de las registradas en el Municipio, puesto que durante el 2012 se registraron 10 casos. Con el Proyecto Implementación de acciones de promoción de la salud mental en el Municipio, en el marco del Contrato 041 de 2012, se incluyó el componente 5:
Acompañamiento a las instituciones educativas en la prevención del consumo de sustancias psicoactivas y el suicidio, por lo que con se desarrollaron acciones de formación en salud mental con docentes y psicorientadores de secundaria y media vocacional de las instituciones de carácter privado y docentes y funcionarios de las instituciones de educación técnica y/o superior encargadas de bienestar universitario, se hizo acompañamiento a las 23 instituciones educativas privadas de básica secundaria y media vocacional y a universidades, se fortaleció una red social para el desarrollo de actividades de promoción de política de salud mental y prevención de trastornos mentales y se implementó la estrategia de información, educación, comunicación para Página 61 de 613
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la promoción de la salud mental; con enfoque diferencial y jornada de sensibilización en salud mental durante la cual se hizo énfasis en los factores protectores que la favorecen, encaminadas a promover estrategias de afrontamiento de la crisis y fortalecimiento de las capacidades para afrontarla y asistieron 258 personas de la comunidad educativa. Para reducir la violencia intrafamiliar, la línea base tomada en el Plan de Salud del Municipio, para estos casos fue en el 2011 de 39 y se esperaba disminuir a 37 en el 2013, pero a corte de 30 de diciembre de 2013, se presentaron 105 casos , es decir se presentó un aumento de 66 casos con respecto a la línea base, por lo que se analizan como posibles causas del crecimiento del número de casos, la mejora de los sistemas de información y el aumento en la formulación de denuncias. Los casos de violencia que se registraron fueron de 13 en el 2012 y para el año 2013, 71 casos y en el 2014, solamente 4 en mujeres de 14 a 28 años. Se han adelantado acciones de promoción del buen trato y la prevención del abuso sexual impulsadas por la Secretaría de Salud, en coordinación con la Comisaría de Familia y con el ICBF se ha operativizado el Subcomité de Prevención y Atención del Abuso Sexual en el marco del Comité Interinstitucional consultivo por la Convivencia Familiar y Comunitaria del Municipio de Arauca, el cual agrupa 5 Comités: Trata de Personas, ESCNNA, Promoción de los DSR, Ley 1257 de 2008 y abuso sexual, actividad grupal cada mes, con los integrantes de la Red de Promoción del Buen Trato, implementación de la estrategia IEC con enfoque etnocultural en la promoción del buen trato familiar. La Secretaría de Gobierno lleva a cabo la implementación del Proyecto “CONVIVENCIA FAMILIAR ARMÓNICA CON ENFOQUE DIFERENCIAL”, en el que intervinieron 15 familias con discapacidad, 15 víctimas de desplazamiento y 15 familias de alto riesgo de Página 62 de 613
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violencia priorizadas por la Comisaría. Con el Proyecto “APOYO AL PROGRAMA
DIRIGIDO A LAS FAMILIAS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN COMPETENCIAS BÁSICAS SOBRE LA RESOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Y CONFLICTOS INTRAFAMILIARES E INTERPRERSONALES”, se han realizado acciones educativas y talleres lúdico pedagógicos en los diferentes barrios y veredas de la zona rural, 105 jornadas de formación familiar con los padres de familia. DERECHO A LA SALUD
C. Existen acciones tendientes a prevenir el SIDA a través de entidades de salud y con apoyo de las Según el registro de SISPRO del Ministerio de Salud, las causas de morbilidad en los instituciones educativas. jóvenes son las enfermedades de transmisión sexual, lesiones y condiciones maternas o perinatales. C. Se adelantan Estrategias de sensibilización del consumo de sustancias psicoactivas. Dentro de las acciones de salud pública en el proyecto de Apoyo y Fortalecimiento se incluye: La Conmemoración del Día Mundial de Respuesta ante el VIH, que tienen como R. Enfatizar en la realización de constantes propósito sensibilizar e informar a la población sobre la infección y promocionar la toma campañas destinadas a la prevención del consumo de muestras para serología, y se ha implementado la estrategia de unidades educativas con la participación de docentes, educandos y padres comprometidas por la salud sexual y reproductiva de los jóvenes, en la que se hace un de familia. trabajo mancomunado con el apoyo de los padres de familia a través de conversatorios para fortalecer la educación sexual con enfoque de derechos sexuales y reproductivos e incidencia en la construcción y apoyo de los proyectos de vida para la prevención de embarazos en población adolescente y joven. La Secretaría de Gobierno realizó el Proyecto “SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
A LOS JÓVENES EN EL TEMA DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTE Y ESTRATEGIA IEC PARA PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Página 63 de 613
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Y DAÑOS ASOCIADOS AL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVA, EL SUO Y ABUSO DEL ALCOHOL”, por lo que se realizaron acciones en las instituciones educativas,
que instruyeron sobre la normatividad y los medios de comunicación lo que generó conciencia en los jóvenes y en sus familias sobre sus consecuencias de sus actos y del consumo. Se ha desarrollado el Proyecto “FORTALECIMEINTO DE LA ESTRATEGIA DE
PREVENCIÓN DE LA MORBIMORTALIDAD INFANTIL EN ADOLESCENTES GESTANTES Y LACTANTES” por lo que se planearon acciones de estrategia de
acompañamiento a 80 núcleos familiares de madres adolescentes gestantes, lactantes con hijos, foro con madres adolescentes, gestantes y lactantes e implementación de la estrategia de información, educación y comunicación. Para el acceso al Sistema General de Seguridad Social, el Municipio de Arauca asignó recursos para el Régimen Subsidiado durante las vigencias anteriores y logró coberturas del 100% en aseguramiento, lo que conllevó a que toda la población pueda acceder a los beneficios del Plan de Salud. Con corte a 31 de diciembre de 2013, se alcanzó un 100% de seguimiento a las 3 EPS sobre calidad, oportunidad, continuidad y el Área de Aseguramiento ha informado que la población beneficiada son 52.981 habitantes, por lo que en la actualidad se cuenta con cobertura certificada por el Ministerio de Salud y Protección Social. Para mejorar la calidad de vida de los jóvenes en situación de discapacidad, existe el Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES INTEGRALES PARA LA PREVENCIÓN DE
LA DISCAPACIDAD Y PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN EL MUNIICIPIO DE ARACUA”, las acciones adelantadas han sido de sensibilización y Página 64 de 613
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seguimiento a la aplicabilidad de la Guía de Atención Preferencial en las IPS y EPS, para verificar planes de mejoramiento y sus avances en el mejoramiento de la accesibilidad y oportunidad de atención a esta población, actualización del registro de caracterización y localización de personas, acciones para la prevención de la discapacidad y promoción de su salud, apoyo en generación de conciencia colectiva, en las que se involucran jóvenes con discapacidad visual. En este componente se desarrollan actividades dirigidas a servidores de instituciones públicas y privadas, se concurre al Comité Municipal de Discapacidad con inclusión social y educativa, se conmemora el Día Internacional de la Discapacidad mediante acciones de promoción, se creó la de Red de Apoyo a la inclusión social de personas con discapacidad en Convenio con la Universidad Cooperativa de Colombia y las instituciones educativas Comfiar y Cristo Rey, se formaron alianzas con instituciones como el SENA, asesorías técnicas realizadas por el Ministerio del Interior y del Trabajo para la generación de empleo e inclusión laboral de esta población, se ha desarrollado el Programa formación artística “FormArte Sin Límites” para la inclusión social a través del arte y la cultura, entre otras. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva, se han realizado visitas por parte de la Secretaría de Salud a las IPS, con el fin de verificar acerca de la implementación y operativización de los servicios de salud, visitas a las IPS y EPS para dar conocer y coordinar las actividades e orientación en este tema, actividades para reducir el embarazo adolescente y embarazos no planeados, entre otras. Para impedir el consumo de sustancias psicoactivas, mediante el Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES DE LA PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL ”, existe la estrategia para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas dirigida a adolescentes indígenas, la que se trabaja en clubes, en el marco del contrato 034 de 2013, Página 65 de 613
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suscrito entre la ESE Jaime Alvarado y el Municipio de Arauca, se realizan acciones educativas que promueven factores protectores de la salud mental, en la que intervienen representantes legales de los integrantes de cada club y los padres de los adolescentes fortalecen su rol protector y socializador con su hijos. Con la Estrategia de clubes para la ocupación del tiempo libre y prevención de consumo de sustancias, se continúa el proceso con el Club Mantecandela y la organización de un nuevo club con población indígena en situación de calle, que se encuentra en riesgo de consumo de sustancias psicoactivas realizándose jornadas semanales con el área de psicología y trabajo social, también se adelantan actividades de capacitación y acompañamiento a la Red del Buen Trato en Atención Primaria en Salud Mental, conformada por diferentes instituciones públicas y privadas, con la que se orienta a las familias, educadores y comunidad en general, con el Proyecto “SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN A LOS
JÓVENES EN EL TEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y ESTRATEGIA IEC”, se realizan acciones educativas. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Diseñar estrategias urgentes que apunten a resolver la deserción, tales como: fortalecimiento de la oferta, de la pertinencia y estudios sobre situaciones que pueden incidir como el desplazamiento y las dificultades académicas.
Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, en el Municipio opera el Programa Más Familias en Acción y el incentivo de educación está destinado a estimular la asistencia a clases y a reducir la deserción de los alumnos de secundaria, el que se entrega a las familias con adolescentes entre 12 y 17 años matriculados y que asistan regularmente a clases hasta el grado 11, se entrega cada 2 meses durante los 10 meses de calendario escolar, el que sirve a las familias para la compra de los uniformes, útiles R. Tener en cuenta la Encuesta Nacional de escolares y el pago de otros gastos para que de esta forma puedan estudiar. Deserción del Ministerio de Educación Nacional,
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En cuanto a la deserción escolar, el Municipio de Arauca presentó el 5.89% en el 2013, en mediante la cual se establecen algunas estrategias donde el nivel escolar que mayor incidencia tuvo fue el de la básica secundaria y la para evitar la deserción. institución educativa que reportó mayor índice de deserción fue Francisco José de Caldas. R. Ampliación cobertura en educación media y La principal causa reportada de deserción, obedece al cambio de domicilio constante de superior, así como de la oferta técnica y tecnológica la familia, generada por la inestabilidad laboral de los padres con 30.30% de los casos de acuerdo a las necesidades del sector productivo. reportados y la segunda, por problemas de transporte escolar, los problemas familiares, problemas en el ambiente escolar y desinterés del estudiante. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se cuenta con la estrategia de alimentación y transporte escolar, infraestructura, suministro y dotaciones para garantizar el acceso y la permanencia con calidad. Para promover la vinculación a la educación formal y no formal, la Secretaría de Educación realiza capacitaciones sobre ofertas en la Institución Francisco José de Caldas, con el Programas Familias en Acción, se ofrece un incentivo de educación para suplir necesidades básicas y los estudiantes de 10° pueden entrar entre los 18 y 19 años y los de grado 11 máximo a los 20 años de edad, de manera que después en razón de pertenecer al Programa pueden acceder al Programa Jóvenes en Acción con el cual reciben un incentivo condicionado para carreras técnicas o de pregrado, siempre y cuando cumplan con los requisitos determinados por el DPS. Para evitar la deserción en jóvenes se ha trabajado con la Gratuidad Educativa, mediante la cual a los estudiantes se les exime del pago de derechos académicos y servicios complementarios, las instituciones General Santander, Simón Bolívar, Santa Teresita, Cristo Rey y Colegio Agropecuario tienen Convenio con el SENA, por lo que los Página 67 de 613
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estudiantes que hayan aprobado el curso 9° pueden ingresar al SENA a estudiar una carrera técnica o tecnológica. DERECHO AL TRABAJO
R. Reforzar derechos de quienes estén en condiciones de vulnerabilidad y ofrecer apoyo en la realización La administración municipal para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de de planes y programas para la equidad de género. trabajo en su primer empleo, ha suscrito Convenio con el Fondo EMPRENDER- SENA, C. Se advierte esfuerzo y trabajo en la culminación para facilitar la realización de prácticas empresariales de los jóvenes en sus diferentes de los estudios y se promueve el empresarismo. dependencias y apoyar la culminación de su formación educativa e incorporación laboral. R. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio sobre Lineamientos para la Generación de Oportunidades Para la creación de empleos, se han realizado acciones de capacitación por medio del para los Jóvenes y complementar programas que DPS en temas de formación técnica de maestros de construcción y se les ha vinculado contribuyan al incremento de ingresos con un empleo por contratos y proyectos que se originan en la administración municipal. digno y de calidad. Adicionalmente, se ha brindado acompañamiento por medio de los Proyectos y Convenios de Agricultura, con la implementación de una estrategia de formación y educación en cultura ambiental, mejoramiento de la productividad agropecuaria y con la rehabilitación de caños de diferentes zonas del Municipio. Para fomentar el emprendimiento, existe el Plan de Competitividad-Visión 2032, por lo que se han suscrito Convenios con el Fondo Emprender y el SENA (Plan de negocios actividad pecuaria no especializada, plan de negocio expendio a la mesa de comidas preparadas en restaurantes, etc.) y se cuenta con el Convenio con la Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar “APOYO A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, Página 68 de 613
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EL TEJIDO EMPRESARIAL Y EL EMPLEO DE LAS MIPYMES EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA, DEPARTAMENTO DEL ARAUCA”. Para que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas, se ha desarrollado el Programa de Generación de Ingresos y se ha implementado la Estrategia de Formación y Educación en cultura ambiental. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se observa promoción en actividades lúdicas, culturales y deportivas que aportan a la construcción Se ha desarrollado la organización juvenil con el Proyecto “Implementación de la del tejido social y apartan a los jóvenes de caer en el Estrategia de Clubes Juveniles y Prejuveniles”, con el que se beneficiaron 225 jóvenes, sus consumo de sustancias psicoactivas y de pertenecer a integrantes participaron en actividades lúdico-pedagógicas y talleres educativos, entre grupos de delincuencia. otras, se dictaron nuevas pautas para el funcionamiento del Consejo de Política Social en el Municipio, creándose la Mesa Técnica de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud y Familia, como una instancia de operación y desarrollo técnico del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, con ello se permite la participación de los jóvenes representantes de asociaciones, jóvenes líderes, jóvenes personeros de las instituciones educativas y los que representan población con enfoque diferencial. Ante el Consejo Municipal de Política Social, asisten con voz y voto un joven como representante de la población y también en los Comités de Promoción de Derechos Sexuales y Reproductivos y en el de Discapacidad. Para su participación en el ámbito cultural y deportivo se han construido, mejorado y adecuado escenarios deportivos y recreativos, entre otras. Página 69 de 613
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Se viene implementando la Ley 1622 de 2013 y actualmente, se realiza una labor de levantamiento de la línea de base de organizaciones juveniles, con el fin de que los jóvenes participen una vez se nombren los Consejos de Juventud. Arauca no cuenta con política pública de juventud, sin embargo en el 2013 se formuló el documento con la participación de los jóvenes y diferentes entidades integrantes en su mayoría del Consejo Municipal de Política Social, el que ya fue presentado y aprobado. El área jurídica prepara un proyecto de acuerdo para presentarlo, el que será actualizado con las instancias de participación definidas en el Estatuto Juvenil.
GOBERNACIÓN DE ATLÁNTICO
23 MUNICIPIOS
“ATLÁNTICO MÁS SOCIAL”
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AVANCES DERECHO A LA VIDA (No respondió)
DERECHO A LA SALUD (No respondió)
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
R. Establecer con urgencia mecanismos planificativos, integrales y coherentes tendientes a garantizar el derecho a la vida a los adolescentes en el tema del Sida, suicidio, accidentes de transporte y en las medidas que deben proponerse para evitar la violencia intrafamiliar. R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008 y en sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, para adoptar las medidas conducentes en los ámbitos laboral, salud, educación y justicia. R. La salud pública es un tema que demanda permanente atención por lo que deben implementarse políticas, planes y programas con enfoque diferencial, equidad de género. Se debe intensificar la implementación del Registro de Localización y Caracterización de la población con discapacidad. Realizar acciones de promoción y prevención del SIDA y enfermedades de transmisión sexual.
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Con el fin de conocer los estudios sobre riesgos para la no vinculación o deserción al sistema educativo, se espera que el Comité de Cobertura de la La Secretaría de Educación Departamental del Atlántico ha Secretaría de Educación presente las conclusiones a que ha llegado. implementado estrategias de acceso y permanencia en los 20 Municipios no certificados, tales como: entrega de 200 C. Se observa que se ha dado aplicación a la Ley 1620 de 2013, cumpliendo con bicicletas en 5 Municipios a jóvenes, entre otros, la existencia de Comités Escolar. implementación de modelos educativos flexibles, tales como Grupos Juveniles Creativos. C. Se garantiza el acceso a tecnologías de la información como medida de promoción. La deserción escolar ha decrecido, está en un 3.5% frente a la media nacional de 4.5%. C. Se promueve la enseñanza del inglés, para competir con la multiculturalidad Desde mediados del presente año, se hace seguimiento a los y tener mejores oportunidades. índices de cobertura que reporta el Sistema Integrado de R. Implementación de Estrategias educativas y pedagógicas de atención a la Matrículas -SIMAT-. población vulnerable. Para el mejoramiento de la calidad educativa que implica procesos evaluativos, la cualificación de docentes, la oferta de programas que permitan una educación integral, la apropiación y uso de las Tics, se ha realizado: acompañamiento a los procesos de evaluación del talento humano de docentes y directivos docentes regidos por el Decreto 1278, seguimiento puntual a los procesos de evaluación y se ha orientado para que la evaluación del docentes y/o directivo sea más participativa, revisiones puntuales a los SIE de los establecimientos educativos; con el Página 72 de 613
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fin de realizar ajustes a las evaluaciones académicas y un mejor desempeño en las Pruebas Saber, las que con la implementación del Programa Todos Aprender en 63 establecimiento focalizados, con 45 tutores y 1.413 docentes capacitados subieron al séptimo lugar en lenguaje y matemáticas. Con proyectos transversales, tales como Programa Ondas de Colciencias, Educación Ambiental, Gestión de Riesgo, Educación de Emergencia, Competencias Ciudadanas y Educación para la Sexualidad se busca propender por la mejora de la calidad educativa. Se cuenta con 105 docentes que hacen parte de la red de educadores ambientales, 76 docentes capacitados por la OIM en educación de emergencia, en 18 establecimientos educativos se implementó el Proyecto por Un Atlántico competente en Ciudadanía; con el cual se capacitaron a 850 docentes. El 80% de los establecimientos educativos cuentan con el Comité de Convivencia Escolar Departamental y en 68 establecimientos educativos se fortalece el Programa de Sexualidad.
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Con la cualificación de los docentes y directivos docentes se apunta a una educación de calidad. En el 2013 se formaron en estudios de posgrado a 81 docentes en Ciencias Básicas, Física y Naturales. Para el 2014, se obtuvieron recursos de Regalías a través del Fondo de Ciencia y Tecnología para calificar a 355 docentes a nivel de Maestría por la suma de $8.520.000.000.oo. Se busca la apropiación y uso de las Tics como herramienta dinamizadora para la educación. Se entregaron 1029 tabletas a estudiantes en el 2013 y en el 2014 660. Los docentes también fueron beneficiarios de 171 tabletas y fueron capacitados 251 en competencias digitales. En el 2013, 56 docentes participaron en el Programa de Inmersión en Lengua Extranjera y viajaron a Arizona (EUA), 9 docentes iniciaron maestría en enseñanza en inglés; en el 2014, 18 docentes participaron en ese Programa y 14 iniciaron maestría. Se ha promovido la vinculación de jóvenes en la educación formal, a través de campañas de matriculatón y afiches, se brinda a 2.912 atención especializada a jóvenes en discapacidad.
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Se construcción 2 Centros Regionales de Educación Superior CERES EN EL 2013 (Suán y Luruaco). En el Departamento se cuenta con 6 CERES que acercan a la Educación Superior a los jóvenes de los Municipios de Galapa, Baraona, Sabanalarga, Sabanagrande.
DERECHO AL TRABAJO (No respondió)
R. Diseñar programas de empredimiento y brindar orientación ocupacional, facilitar oportunidades de trabajo con competividad y desarrollo socioeconómico. R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, con el cual se implementan estrategias que garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección.
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Se está revisando la política pública de juventud, con respaldo de la ESAP.
C. Se promueve la participación juvenil en recreación y artes con alianzas públicas.
La organización juvenil se ha promovido a través de talleres de motivación, reflexión acerca de las realidades juveniles, recreación y arte como estrategias de aprovechamiento del tiempo libre. Las acciones se han desarrollado a través de las rutas sociales que realizan desde la Gobernación, la Estrategia Miércoles de la Gente, la Escuela de Liderazgo Democrático en asocio con Foro Costa Atlántica y Ecopetrol y con el Programa Arte para la Vida y los Servicios Amigables para Jóvenes. Se llevó a cabo la elección simultánea en 17 Municipios en el 2012 de Consejos de Juventud, existen 21 en todo el Departamento y falta por elegir en el Municipio de Candelaria y el Distrito de Barranquilla, se han realizado acciones formativas con acompañamiento del Programa Presidencia Colombia Joven. Se apoya para el proceso de desarrollo de las Asambleas de Juventud a través del Proyecto del Consejo Departamental de Juventud, denominado “Caravanas de la Juventud”. Página 76 de 613
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En relación con el sistema de información, seguimiento y evaluación, se está aplicando una encuesta en la que se hace seguimiento y evaluación a las políticas públicas e inversión social para la garantía de derechos de los jóvenes en los entes territoriales del Departamento.
ALCALDÍA DE BARRANQUILLA “BARRANQUILLA FLORECE PARA TODOS”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se promueve la seguridad vial y se adoptan medidas de promoción para la atención del SIDA y A través de la Secretaría de Salud Distrital - Oficina de Salud Ambiental y Grupo de P de enfermedades de transmisión sexual. y P, está implementando las siguientes medidas para la prevención del Virus de Inmunodeficiencia humana -VIH y las enfermedades de transmisión: Promoción de la C. Reforzar las medidas para reducir la violencia Salud Sexual y Reproductiva con énfasis en prevención de las ITS-VIH a través de charlas, intrafamiliar. conversatorios, video foros para beneficiar a la población en general y especialmente a los jóvenes. Colegios, Universidades, ONG, asociaciones de jóvenes, entre otros), asistencia técnica a las EPS-IPS para la Atención Integral en salud sexual reproductiva por parte Página 77 de 613
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de los prestadores de servicios en salud a sus afiliados en oferta de asesoría, detección precoz a través de pruebas diagnósticas, vigilancia y tratamiento de acuerdo al caso, movilización social y presencia institucional en escenarios lúdico educativos, culturales y artísticos para la promoción de los derechos sexuales y reproductivos, prevención de ITSVIH y el fortalecimiento a la estrategia promocional del uso adecuado del condón, articulación de acciones intersectoriales e interinstitucionales para maximizar el impacto social en promoción de Derechos Sexuales y Reproductivos y Prevención de riesgos relacionados con las Infecciones de Transmisión Sexual y El VIH a través del Comité Técnico Consultivo del Departamento del Atlántico y el Distrito de Barranquilla, priorización en la implementación de acciones/actividades para que beneficien en acciones de promoción de la salud sexual-reproductiva, con énfasis en prevención de las ITS-VIH_SIDA especialmente a poblaciones claves (hombres que tiene sexo con hombres, trabajadoras sexuales, habitantes de calle, mujeres trans, Jóvenes en contextos de desplazamiento y personas viviendo con VIH.
R. Impulsar el desarrollo de procesos de asistencia técnica a equipos de las Secretarías de Educación en violencia contra la mujer. R. Reforzar el PROGRAMA JÓVENES AL BIEN, alianza estratégica entre las autoridades locales y la Policía, con el fin de contrarrestar el problema de pandillismo, sicariato y bandas juveniles.
Para disminuir los accidentes de tránsito, a través de la Secretaría Distrital de Movilidad promueve iniciativas encaminadas a garantizar a todos los ciudadanos el goce efectivo de sus derechos, en entre ellos, el derecho a la libertad de circulación. Con los jóvenes se desarrollan los siguientes programas: Programa de Zonas Escolares con Movilidad Segura: Es una Estrategia Educativa que busca el desarrollo de conductas y hábitos seguros en materia de movilidad y seguridad vial; además de la formación de criterios para evaluar las distintas consecuencias que tienen las situaciones riesgosas a las que se exponen los estudiantes, como peatones y pasajeros. En la actualidad, 296 instituciones educativas del Distrito de Barranquilla se encuentran vinculadas a este Programa. Página 78 de 613
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También se adelanta el Programa Jóvenes y Seguridad Vial: Así se denominó a una campaña realizada por la Alcaldía Distrital de Barranquilla en convenio con la Fundación MAPFRE, durante el mes de septiembre del año 2013, en 7 universidades e instituciones de educación superior de esta ciudad, mediante una función de stand up comedy como evento central, presentada por un artista, quien trató el tema de prevención de los accidentes de tránsito de manera lúdica, crítica y propositiva, con el fin de estimular a los jóvenes a asumir un buen comportamiento en las vías. Programa de Habilitación de Espacios Lúdicos: La estrategia se basa en enseñarles de manera lúdica, buenos hábitos y normas de comportamiento, a través de recorridos que se realizan en un circuito vial, que cuenta con las características de una ciudad en miniatura, donde además se condicionan sus recorridos con señales de tránsito verticales y la demarcación horizontal, con el apoyo particular de un guía de movilidad. En cuanto a la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal el Distrito de Barranquilla se caracteriza por ser un lugar receptor de víctimas, en el momento cuenta con 134.000 personas registradas en el Registro Único de Víctimas –RUV-, pero no tiene en su área geográfica minas antipersonal. Para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas, la Alcaldía Distrital de Barranquilla a través de la Secretaría de Salud Distrital - Oficina de Salud Ambiental y Grupo de P y P ha implementado medidas para prevenir comportamientos suicidas en adolescentes y población en general, tales como: Plan de Intervenciones colectivas se vienen realizando acciones de promoción de la salud y calidad de vida, de prevención de riesgos y de vigilancia, mediante diferentes estrategias como son: promover la implementación del modelo de Atención Primaria en Salud Mental (APSM) en el 100% de la red pública en aras de mejorar la atención en salud mental, Página 79 de 613
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fortalecer la oferta institucional y la generación de capacidad de respuesta frente a la problemática de salud mental, labor que va de la mano con la línea de la vida que es una estrategia implementada en Vigilancia en Salud Pública y el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias –CRUE- en el marco del Convenio suscrito con la Universidad Simón Bolívar para la formación del Equipo de Atención prioritaria en Salud Mental, a través del cual se formaron 54 funcionarios de la Secretaría de Salud para la atención, seguimiento, vigilancia en salud pública. A través de ésta se canaliza la atención pre hospitalario, hospitalario y domiciliario garantizando el sistema de referencia y contra referencia de pacientes en la red hospitalaria pública y privada de los pacientes que requieren atención de urgencia e internación en los mayores niveles de complejidad, el que funciona 24 horas al día y 7 días a la semana y es atendida por profesionales de la psicología y trabajadoras sociales quienes realizan atención en crisis, remisión a la red de PSS de acuerdo al aseguramiento de la población y posteriormente, acciones de IVC a través del seguimiento y control domiciliario y comunitario. Otra estrategia para prevenir comportamientos suicidas en adolescentes es “Salud en el colegio” la cual llega a un total de 152 escuelas , con las respectivas sedes para un total de 206 escuelas, las que desarrollan el acompañamiento a los docentes en los procesos educativos y pedagógicos y la estrategia para la “Protección de los niños, niñas y jóvenes frente a la violencia en todas sus manifestaciones y el consumo de alcohol y otros SPA ”, se viene priorizando la capacitación de docentes y psicorientadores de 50 escuelas para la intervención en salud mental en temáticas de prevención de la violencia en todas sus manifestaciones. Esta capacitación ha permitido que en las escuelas se encuentren integradas con acciones propias para la prevención en salud mental. Para reducir la violencia intrafamiliar, impulsa la Estrategia y campaña “Maltrato Cero” – Estrategia de la Política Pública Barranquilla Libre de Violencias para las mujeres”, la Página 80 de 613
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que nace de la necesidad en la ciudad de Barranquilla de concientizar y sensibilizar a todos los ciudadanos y funcionarios de las entidades competentes para la atención de las personas víctimas de este flagelo, de extender la información con relación a los tipos de violencia existentes unido a la creación de una ruta de atención y reconocimiento de la necesidad urgente de fomentar el buen trato al interior de las familias y de la sociedad en general. En el marco de esta campaña se han realizado múltiples actividades, de las cuales se resaltan los cine foros, los talleres académicos, las charlas en ferias dirigidas a las comunidades vulnerables, conferencias en las universidades y finalmente destacamos el Pacto Distrital, que es un compromiso suscrito entre la institucionalidad y entidades que tienen la labor de atender casos relacionados con violencias intrafamiliar y de género, en aunar esfuerzos para prestar una Atención Integral sin caer en la revictimización. DERECHO A LA SALUD
C. Se fomentan acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad así como, la promoción Mediante el modelo de Servicios de Salud Amigables para Jóvenes y Adolescentes - y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos SASJA- se le da el cumplimiento de los planes de beneficio reglamentados en el Decreto mediante garantía en la prestación de varios servicios 3039 del 2007, que permite fomentar acciones de promoción de la salud y prevención en salud. de la enfermedad así como, la promoción y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos mediante garantía en la prestación de los siguientes servicios en salud: R. Intensificar acciones para reducir el embarazo en Atención al parto, orientación y consejería en salud sexual y reproductiva, asesoría y adolescentes, lo que exige considerar un conjunto de entrega de métodos de planificación familiar, prevención de todos los tipos de violencia factores sociales y ambientales, que compromete a con especial énfasis en violencia sexual, fomento de la demanda de la citología cervico- padres de familia y educandos. uterina, asesoría y realización de pruebas para VIH entre otros. A través de estas medidas
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de promoción y prevención permite la satisfacción de las expectativas y necesidades de C. Se visualizan actividades encaminadas a la los adolescentes y jóvenes en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla. protección y garantía de derechos de la población en Además, se garantiza la demanda inducida de los jóvenes y adolescentes de situación de discapacidad. Barranquilla, mediante el modelo APS brindado por los Caminantes de la Salud como una estrategia Casa–Casa, estrategia que permite identificar las necesidades en salud de manera integral. También se fortalece las acciones de prevención y promoción en la población adolescente y juvenil mediante el modelo salud en el colegio. En torno a ello, se han dispuesto 42 profesionales (psicólogos, nutricionistas y trabajadores sociales) que visitan las 206 sedes de las instituciones educativas distritales fomentando estilos de vida saludables en acciones de interés de salud pública.
Disponer de los recursos que se requieran, teniendo en cuenta que es una de las ciudades donde más existe la desigualdad, con el fin de lograr que no se aumente el número de pandillas juveniles, lo que hace repensar en dar respuesta rápida y oportuna no sólo en medidas represivas sino en la revisión de indicadores que permitan advertir las deficiencias en El Distrito de Barranquilla cuenta a la fecha con aseguramiento universal, en el ámbito social, económico, educativo y cultural que consecuencia, la afiliación al sistema General de Seguridad Social en Salud se encuentra den lugar a su conformación. garantizada en el Distrito. Los jóvenes gozan de los beneficios del Sistema de salud mediante su vinculación a las empresas administradoras de los planes de beneficios. Para R. Reforzar acciones para impedir el aumento en la agilizar y garantizar el acceso de la población en mención al Sistema General de conformación de bandas o pandillas, que conlleva a Seguridad Social, la Secretaría de Salud ha fortalecido sus procesos de referencia y contra que se presente violencia juvenil. Tener en cuenta la referencia de usuarios, autorizaciones de servicios a población pobre y vulnerable, urgencia en inversión social en consideración a que los afiliaciones y carnetización prioritaria, vigilancia en salud sexual y reproductiva, jóvenes que a ellas pertenecen han tenido familias vigilancia en salud mental, vigilancia en enfermedades transmisibles, vigilancia a la disfuncionales y pocas oportunidades educativas y atención en poblaciones prioritarias, vigilancia en desnutrición, vigilancia de laborales. morbimortalidad materna, perinatal, mortalidad infantil, vigilancia al cumplimiento de protocolos y guías de atención en atención infantil y adolescentes. Las actividades C. Se ha desarrollado modelos de salud en el colegio incluyen, visitas de auditoría, inspección, vigilancia y control, auditoría concurrente a los y se ha garantizado un aseguramiento universal.
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Prestadores de servicios de salud, solicitudes de cumplimiento, notificaciones, actuaciones C. Se da cumplimiento a la Convención de los administrativas. Derechos de las Personas con Discapacidad a la Ley En el tema de discapacidad, la Alcaldía Distrital se ha enfocado en la edificación de una sobre discapacidad, que permiten mejorar su calidad Política Pública sobre la atención a las personas en condición de discapacidad, con el de vida. objetivo de lograr la inclusión social de este sector poblacional con un enfoque diferencial que incluye todos los grupos poblacionales. Se tienen en cuenta los principios de la C. Se han implementado los Servicios Amigables en Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad proclamada en la Salud para que los jóvenes accedan a los servicios de Asamblea de la ONU en el año 2006, tales como: educación, empleo, deporte y salud sexual y reproductiva. recreación, la no discriminación, goce de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la oportunidad para la plena participación. El equipo de Promoción Social de la Secretaría de Salud Distrital ha realizado visitas de campo con el fin de evidenciar situaciones de vulnerabilidad en jóvenes con discapacidad y suministrar ayudas técnicas para facilitar el desplazamiento y mejorar su calidad de vida, así mismo, por medio de una estrategia en convenio con los promotores de salud del Distrito, se viene realizando la aplicación del Registro de Localización y Caracterización de la Población con Discapacidad, integrado en el Sistema de Información de la protección social, administrado por el Ministerio de Salud y Protección Social para la inclusión real y efectiva de las personas con discapacidad. Con el propósito de dar cumplimiento a la Ley 1145 de 2007, se está llevando a cabo el proceso de elección de los Comités Locales de Discapacidad y el Comité Distrital de Discapacidad, al cual podrán aspirar jóvenes mayores de catorce (14) años con discapacidad, representantes de organizaciones que agrupan a personas con discapacidad visual, mental cognitiva, auditiva, física o múltiple. Por otra parte, se realiza la conformación de los comités locales y Distritales de Discapacidad con el fin de construir, hacer seguimiento y verificar la Página 83 de 613
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puesta en marcha de las políticas, estrategias y programas que garanticen la integración social de las personas en situación de discapacidad. Para garantizar que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva, el modelo de Servicios Amigables en Salud para adolescentes y jóvenes, se convierte en la estrategia nacional para eliminar las barreras de atención en servicios de Salud sexual y reproductiva. Así mismo, en el Distrito de Barranquilla se realiza asistencia técnica y acompañamiento a todas las IPS y personal médico que han implementado los Servicios Amigables en Salud. Actualmente, se encuentran vinculados en la estrategia Saludcoop, Coomeva EPS, Universidad Libre, Universidad Simón Bolívar, Universidad Metropolitana, SENA, Laboratorio Lafrancol, IPS Universitaria de Antioquia, entre otros. Para incrementar la demanda inducida a los servicios en salud, se fortalece la relación de la Secretaría de Salud con los grupos juveniles del Distrito mediante la formación y promoción de los derechos sexuales y reproductivos. La estrategia busca generar grupos juveniles capacitados y formados para la educación entre pares, así como el fomento de la demanda inducida hacia los servicios en SSR que se garantizan en el distrito. Actualmente se han vinculado a la Secretaría de Salud 9 grupos juveniles los cuales, están siendo apoyados por el Ministerio de Salud mediante proyectos de iniciativas juveniles para la promoción de los derechos sexuales y reproductivos. Para fortalecer las acciones de promoción de los Servicios en salud, se realizó en el 2013 el Primer Concurso Distrital de Arte y talento para la prevención del embarazo no planeado, concurso cuyas categorías fueron canto, teatro y dibujo dirigido hacia los estudiantes de los colegios distritales.
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Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se viene avanzando en los diferentes ejes de la política de reducción del consumo de sustancias psicoactivas, tanto en los ejes de prevención primaria como en mitigación, para esto se bien trabajando en los siguientes proyectos APS salud en la escuela, Programa Familias Fuertes, Estrategias IEC de “Protección de los niños, niñas y jóvenes frente al consumo de alcohol y otros SPA, Barranquilla Saludable” (desestimulo de tabaco y alcohol) para promover estilos de vida saludables, Creación y fortalecimiento de redes de apoyo en salud mental y SPA, Estrategias IEC de “Protección de los niños, niñas y jóvenes frente a la violencia en todas sus manifestaciones y el consumo de alcohol y otros SPA”, creación y fortalecimiento de redes de apoyo en salud mental y SPA. Se logró la capacitación en Salud Mental de los caminantes de la IPS para que sirvan de agentes de promoción y prevención comunitaria, entre otras. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Existen medidas tendientes a garantizar este derecho en población desescolarizada y hay La Secretaría de Educación emprendió durante el año lectivo 2013 y lo que va del año articulación con las autoridades concernidas de 2014, acciones que le permiten la búsqueda de población desescolarizada y entregar una hacerlo efectivo. oportunidad de acceso al sistema educativo oficial, en especial a la población con características de vulnerabilidad, por lo que se han adelantado 29 convocatorias; C. Se aprecian actividades tendientes a reducir la manteniendo siempre espacios para recepcionar bases de datos de población que deserción escolar. requiere el ingreso al sistema educativo oficial del Distrito de Barranquilla, con el fin de tramitarles directamente un cupo en la institución educativa más cercana, priorizando R. Visualizar la manera de contribuir en mayor a la población menor de edad suministrada por el ICBF, por la Secretaría de Gestión grado a la disminución de la deserción, reforzando Social y el Programa de Responsabilidad Penal Adolescente. que el sistema educativo ofrezca condiciones de Página 85 de 613
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Para determinar la no vinculación o la deserción, según la información reportada por el adaptabilidad para responder a las necesidades de 90% de las Instituciones Educativas Distritales a través del formato DANE C600, durante los jóvenes. el año 2013, el Distrito presenta una tasa de deserción del 4,5%, lo que representa un total de 9130 estudiantes (entre hombres y mujeres). R. Impulsar programas educativos para jóvenes con Para incidir eficazmente en reducir el proceso de reducción y de la deserción escolar, se limitaciones físicas, psíquicas. ha fortalecido el entorno educativo que rodea al menor edad, garantizando estrategias y metodologías pertinentes para las necesidades educativas de cada estudiante, y los C. Se apoya la enseñanza del bilingüismo y se programas de seguimiento a estudiantes que evidencien condiciones que podrían incidir concentran actividades para mejorar la educación. en su posible deserción del sistema educativo, tales como inasistencia frecuente, desinterés o desmotivación por los estudios, problemas familiares, factores relacionados con alcoholismo, drogas o delincuencia, etc. Las acciones vitales que se han implementado en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla con el fin de perseguir el progreso de la calidad educativa son las siguientes: Acompañamiento en el desarrollo y evaluación de competencias básicas y genéricas según áreas del núcleo común en instituciones que se encuentran en bajo logro, articulación de la Media, Con el fin de lograr que más jóvenes de Barranquilla adquieran competencias laborales, formación para el trabajo y puedan aprovechar la dinámica laboral de la región, se vincularon instituciones de educación superior que tienen la responsabilidad de articular a jóvenes de Instituciones Educativas Oficiales del distrito de Barranquilla con la media técnica. Dentro de estas instituciones de educación superior se encuentran las siguientes: CEAS, CODETEC, Gente Estratégica, el Instituto Tecnológico de Soledad –ITSA-, System Center, TECNAR, la Universidad Minuto de Dios y CEFIC y Voluntarios universitarios provenientes de países angloparlantes, programa que desarrolla estrategias como la definición de estándares en competencias en inglés, la evaluación de competencias de estudiantes concentrándose en la formación de Página 86 de 613
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formadores de docentes, del área involucrando el uso de medios que contribuyan al proceso, Observatorio de la Convivencia Escolar Fase II y Fase III: El Observatorio de la Convivencia Escolar en el Distrito de Barranquilla, surge como una alianza entre el gobierno distrital y la academia, procurando dentro de sus estrategias, el desarrollo de procesos investigativos que permitan la caracterización y el establecimiento de un marco situacional del conflicto escolar en Barranquilla, monitoreando indicadores y prácticas en este respecto, entre otros. Se ha promovido la vinculación de los jóvenes en la educación formal o no formal, con estrategias que están encaminadas al ingreso y culminación de este sector de la población en el sistema de educación formal, con la Universidad al Barrio, Programa que tiene como objetivo facilitar el acceso a la educación superior de los estudiantes egresados de colegios oficiales del Distrito de Barranquilla y/o estudiantes egresados de colegios privados pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3. A través del programa se imparte formación en carreras técnicas, tecnológicas y profesionales, se brinda financiamiento para garantizar la continuidad en la educación superior, funciona en los Centros Distritales de Educación Superior –CEDIES- en Convenio con 12 instituciones de educación superior y tiene cupo para 10.000 jóvenes estudiantes por año. Se resalta que en este programa, las universidades aportan el 25% de los recursos, el Distrito de Barranquilla asume otro 25% y los estudiantes son respaldados por un crédito educativo de ICETEX con una tasa de interés de 0%. Asimismo, a los estudiantes se les entrega un auxilio económico para gastos de libros, fotocopias y meriendas. Para evitar la deserción, se cuenta con: matrícula contratada: Con el fin de fortalecer la oferta educativa y ampliar la cobertura para dar respuesta a la demanda, se destinan recursos para la contratación de la prestación del servicio educativo, lo cual incluye servicios adicionales tales como: servicio de psicología dentro de la institución educativa, Página 87 de 613
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transporte, alimentación, dotación de uniformes, calzado y kit educativo según la necesidad de los estudiantes, el Programa de Alimentación Escolar, el -PAED- Programa de Alimentación Escolar Distrital, cuyo objeto es el suministro y distribución de desayunos, almuerzos y complementos alimentarios a la jornada de la tarde, para población prioritaria, del cual se benefician un total de 2097 estudiantes en condición víctima de conflicto armado, entre otros. DERECHO AL TRABAJO
C. Se promueve la empleabilidad con enfoque de género y en población vulnerable.
Mediante la Gerencia de Proyectos Especiales, lleva a cabo diversos programas, entre los cuales se aprecian: Programa Empleabilidad, cuyo objetivo identificar las necesidades R. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio de de capital humano en el Distrito por parte del sector empresarial, con el fin de definir el 2014 sobre lineamientos para la generación de portafolio de programas de capacitación, entrenamiento y formación para el trabajo, oportunidades para los jóvenes. para que los ciudadanos sin acceso a ingresos, en especial para la población vulnerable, se vincule al sector empresarial con una oferta pertinente y oportuna, y se generen mayores oportunidades de empleo de calidad. Se adelanta el Programa de Formación y Vinculación Laboral con enfoque de Juventud y Género para Afrodescendientes en la ciudad de Barranquilla, gracias a la alianza lograda entre la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos –USAID, la Alcaldía Distrital de Barranquilla y una Red de Empresarios liderada por Gente Estratégica y se lleva a cabo el programa Formación y Vinculación Laboral con enfoque de Juventud y Género.
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Un total de 682 jóvenes afrodescendientes de Barranquilla se beneficiaron de este proyecto, el que busca mejorar las condiciones socioeconómicas de esta población a través de dos componentes: 1) formación para el trabajo y 2) vinculación laboral. Los beneficiarios de este Programa, tuvieron la oportunidad de formarse en programas que responden a la demanda laboral de la ciudad, de acuerdo al dinamismo empresarial del que dispone el Distrito actualmente y que son considerados sectores de clase mundial como: 1) Agente Contact Center, 2) Venta e impulso de productos y servicios. 3) Instalación de redes de gas domiciliario y comercial, 4) Operación de equipo pesado, 5) Logística comercial de punto de venta, y 6) Auxiliar administrativo. Después de la capacitación con pertinencia, los beneficiarios se vincularon laboralmente a importantes empresas de estos sectores, proporcionándose con esto, que estos jóvenes puedan acceder a oportunidades de empleo que las empresas locales ofrecen. Todos estos jóvenes bachilleres entre 18 y 28 años, residen en el suroccidente y en el Barrio Abajo de la ciudad de Barranquilla, cumplen los requisitos para estar en el programa. La vinculación al proyecto no tiene ningún costo, es totalmente gratuito. Para la creación de empleos para jóvenes, la Estrategia “Barranquilla Atractiva y Preparada”, encabezada por la Alcaldía Distrital de Barranquilla a través de la Gerencia de Proyectos Especiales, busca promover a nuestra ciudad y sus potencialidades, con el fin de lograr mejor posicionamiento a nivel local, regional, nacional e internacional, para convertir a Barranquilla en la capital estratégica de la cuenca del Caribe y de los Tratados de Libre Comercio, por lo que se han desarrollado diversos programas, proyectos, actividades y otros contextos con la finalidad de suscitar la inversión en el Distrito, entre ellos: Proyecto Promoción de Inversiones, mediante el cual se han realizado varios Programas, como el de Bilingüismo; Académico sobre Buen Gobierno, Ética y Sostenibilidad; Hermanamiento con otras ciudades bajo los ejes de Página 89 de 613
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comercio exterior, desarrollo económico y educación; Fortalecimiento empresarial, y el de acceso a mercados, el cual se desarrolló mediante foros, talleres y las mesas de trabajo encaminadas a socializar el contenido del TLC con los Estados Unidos, en los cuales se explicaron los cambios en los procesos de importación y exportación, debido a la implementación y brindando asesoría para incrementar el potencial exportador del Distrito de Barranquilla y el Departamento del Atlántico. Para el acompañamiento a los jóvenes, el Centro de Oportunidades se sensibiliza las personas interesadas en sus servicios y se realiza inscripción en las bases de datos, con el fin de llevar registro de las personas atenidas. De igual forma, se emite una valoración ocupacional, con el fin de hacer una referenciación a las entidades aliadas; ruta de empleabilidad: en este componente se realiza la recepción y registro de las hojas de vidas, diagnóstico de perfil ocupacional, orientación vocacional y de crecimiento personal, identificación de oportunidades laborales, intermediación laboral, referenciación para formación, gestión en certificación por competencias y gestión empresarial para la identificación de vacantes y oportunidades; ruta de emprendimiento: mediante la cual se ofrece identificación, promoción y apoyo a las iniciativas empresariales, viables y con perspectiva de crecimiento, capacitación en el oficio, referenciación, asesoría y asistencia técnica, acompañamiento y seguimiento a las unidades productivas, gestión para la financiación y gestión comercial y desarrollo de proveedores y el Fondo de Microfinanciamiento, cuyo objetivo es apoyar financieramente las actividades. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, se les ofrece a los jóvenes dos Casas Juventud, a través de las cuales se les brindan oportunidades para la participación, la formación, la recreación y el emprendimiento. Estos puntos, se encuentran ubicados en los barrios Ciudad Modesto y Santuario, en donde pueden realizar cursos, participar en actividades culturales, artísticas y deportivas, reunirse con Página 90 de 613
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otros compañeros para compartir ideas, paralelamente, con su Programa Jóvenes con Propósito, liderado por la Secretaría de Gestión, busca contribuir a la generación de oportunidades de participación, formación, recreación y generación de ingresos en la población de jóvenes con edades entre 16 y 26 años. Este Programa está desarrollado en tres ejes temáticos centrales que son (Generación de Ingreso, +Arte y Competencias para la vida) siendo el primero un aporte directo al emprendimiento de los jóvenes de la ciudad., también en relación con los programas orientados a que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas en el campo de la formulación y ejecución de proyectos, a través de la Gerencia de Proyectos Especiales, se han impulsado las siguientes iniciativas como capacitaciones en Cultura Empresarial, utilizando metodologías apropiadas que permiten desarrollar y/o fortalecer habilidades en las áreas administrativas, técnicas, contables, financieras y comerciales, jornadas pedagógicas que se desarrollaron en una intensidad horaria mínima de 90 horas, en sesiones colectivas de media jornada por día. Se conforman grupos de veinte y cinco (25) usuarios. Estas capacitaciones se desarrollaban de maneras individuales o grupales de acuerdo con el sector productivo o en cumplimiento del requisito de Atención Diferencial para los casos de personas en Condición de Discapacidad, Mujer Cabeza de Hogar o Etnicidad. De la misma manera, se abordan temáticas relacionadas con las necesidades detectadas en el diagnóstico de cada unidad productiva y de las necesidades de capacitación en los usuarios, en relación a lo que ocurre al interior de sus Empresas y con la implementación del Ciclo de Capacitación en CULTURA EMPRESARIAL, se busca fomentar en los usuarios del Centro de Oportunidades, el espíritu empresarial, promoviendo en ellos una nueva visión y la iniciativa al negocio independiente, entre otros.
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha permitido la participación encaminada a conocer su problemática a través de foros.
La Alcaldía de Barranquilla se encuentra atenta a las novedades de la elección de los Consejos de Juventud, para que una vez sea reglamentado, se pueda dar cumplimiento R. Intensificar acciones garantes para una adecuada a la conformación este valioso espacio de participación para los y las jóvenes del país, y inclusión cívica, socio cultural como agentes de del Sistema Nacional de Juventud. cambio y fortalecer espacios para la construcción de paz. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se creó la Plataforma de Juventud y con la Casa de Juventud Ciudad Modesto y Casa de Juventud Santuario y se ha R. Garantizar el acceso a créditos, subsidios y desarrollado un foro anual enfocado a la formulación de la política pública de juventud. programas de orientación socio-laboral que Estos foros han servido como el espacio a través de los cuales los y las jóvenes pueden permitan el ejercicio de la productividad juvenil tratar problemáticas juveniles, proponer soluciones y diseñar líneas de acción para que la población juvenil cuente con mayores y mejores oportunidades. No se ha revisado la política pública de juventud porque no existe Consejo de Juventud, sin embargo, el documento de política pública ha sido desarrollado desde junio del 2012 y ajustado con todos los principios que expone la nueva Ley, cabe resaltar que este documento fue realizado de forma participativa convocando a todos los actores que debieron participar en la creación de este. Los sistemas de información, seguimiento y evaluación también se encuentra en construcción debido a que aún no han sido promulgados. La política pública de juventud incluye en sus ejes el diseño y funcionamiento del sistema de información, la creación de un observatorio juvenil, y la promoción de organizaciones y grupos juveniles con fines de capacitación y formación para realizar seguimiento a las políticas y agendas juveniles.
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GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR
“BOLÍVAR GANADOR ”
AVANCES
46 MUNICIPIOS
CONCEPTO C./ RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se observa que se han adelantado acciones para La Secretaría de Salud Departamental a través del Programa ITS/VIH/SIDA de la evitar el VIH/SIDA. Unidad Pública contrató una actividad para la formación de adolescentes líderes en prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH, mediante jornadas de información, R. Deben reforzarse medidas tendientes a reducirlo, asesoría y educación en los Municipios de San Estanislao de Kostka, Villanueva, Turbana, teniendo en cuenta que el 6° Objetivo del Milenio, por El Carmen de Bolívar, San Martín de Loba y Hatillo de Loba, Municipios priorizados lo que se propone la realización de diagnósticos sobre según meta POA 2013, cuyo objetivo es movilizar y empoderar a los adolescentes sobre los comportamientos sexuales de los jóvenes. sus derechos para que tomen decisiones sanas sobre sus vidas para formar grupos de adolescentes líderes para difundir información de promoción de la salud sexual y R. Fortalecer la coordinación y articulación, prevención de infecciones de transmisión sexual Y VIH. seguimiento y evaluación interinstitucional de programas y servicios para la prevención, detección y Para evitar el suicidio, durante el 2013, en el Programa Salud Mental de la Secretaría atención de la violencia intrafamiliar. de Salud Departamental, se ejecutaron estrategias programadas en relación al tema suicida, las cuales consistieron en sensibilización, reactivación y seguimiento a equipos de Página 93 de 613
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salud municipales y redes comunitarias en la ejecución de los planes municipales, las cuales consistieron en brindar asistencia técnica a los Municipios para orientar en la labor a desarrollar lo referente a la prevención primaria y prevención secundaria. Se ha enfatizado en la importancia de la articulación interinstitucional para la atención de casos, valoración del riesgo suicida, realización de visitas de campo, se prestó asesoría, acompañamiento y vigilancia a los Municipios que reportaran casos de intento de suicidio o suicidio, se promovió la conmemoración del Día Mundial de la prevención del suicidio par la visibilización de la conducta suicida en articulación con los miembros de la Red de Apoyo a Salud Mental: Comisaría de Familia, instituciones educativas, EPS, Red Unidos, Policía de Infancia y Adolescencia. En algunos Municipios se realizaron movilizaciones sociales, programas radiales y foros, también se hizo monitoreo al Sistema de Vigilancia en Salud Mental, a través de talleres de capacitación a las redes comunitarias y las Unidades Primarias Generadoras de Datos (UPGD), con el objeto de socializar fichas de notificación para fomentar la activación de la Ruta de Atención, se realizaron capacitaciones denominadas “Socialización de la actualización de guías de atención de intento de suicidio”, dirigidas a los equipos de salud municipal, se elaboró el Programa de Prevención del Suicidio en instituciones educativas en: Turbaco, María La Baja, Santa Rosa Sur, Magangué, Mompox, Córdoba, San Martín de Loba, Carmen de Bolívar, Municipios priorizados, según incidencia de casos notificados al Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría Departamental, entre otras. Para reducir la violencia intrafamiliar, se creó el Comité Intersectorial Consultivo mediante el Decreto No. 281 de 2013, para la prevención y atención a víctimas de la violencia sexual y de género, en el que participan el sector salud, protección y justicia, se contrató recurso humano para ofrecer asistencia técnica y apoyar a los Municipios en la conformación de los Comités Consultivos Intersectoriales Página 94 de 613
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DERECHO A LA SALUD
R. Reforzar medidas para la prevención y rehabilitación y brindar oportunidades para la Desde el Programa de Vigilancia en Salud Pública no se realizan acciones encaminadas integración al sector educativo, laboral de la a la prevención de enfermedades sino a la intensificación de la notificación de eventos población en situación de discapacidad. de interés público, socialización de protocolos para que se realicen acciones individuales y colectivas tendientes a manejar adecuadamente las enfermedades de los jóvenes. R. Hacer seguimiento sobre si están organizados en los Municipios los Comités de Discapacidad, como Para el acceso de los jóvenes al Sistema de Seguridad Social, en el Plan de Desarrollo escenario de deliberación, construcción de la puesta 2012-2015, se hizo alusión a la Juventud, por lo que el Sistema de Protección Social busca en marcha de políticas que garantice la protección de mejorar la calidad de vida de la población y desde la Dirección de Aseguramiento y sus derechos. Prestación de Servicios de la Secretaría de Salud se hace acompañamiento y asistencia técnica a los entes territoriales y se viene trabajando en mesas de trabajo.. En el R. Dar aplicación para reducir la mortalidad componente de prestación de servicios, se garantiza la prestación de servicios de salud a materna y los embarazos en adolescentes al Proyecto la población no asegurada, independientemente de su edad, género y capacidad de Pedagógico en Educación para la sexualidad y pago. construcción de ciudadanía, estrategia propuesta por el Ministerio de Educación para que sea responsable Página 95 de 613
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En el tema de la discapacidad, la Secretaría de Salud cofinanció un proyecto dirigido a el ejercicio de los derechos humanos sexuales y la población con discapacidad menores de 18 años, el que contempló entrega de reproductivos y no obstaculicen sus proyectos de vida. productos de apoyo (sillas de ruedas, muletas, etc.). También, se impulsan en todos los Municipios, la implementación y operación del Registro de Caracterización y Localización de la población con discapacidad. Se trabaja en la implementación de la Estrategia de Servicios para adolescentes y jóvenes, la que hace énfasis en la intervención de programas que los afectan, tales como aumento de fecundidad, la morbilidad materna evitable y mortalidad materna, las ITS/VIH y la violencia doméstica y sexual, de manera que con el recurso humano contratado se apoya a los Municipios en la implementación de acciones de promoción de la demanda temprana y la prestación de servicios de Atención Integral sin barreras, en un marco de equidad de género, derechos sexuales y reproductivos, se inició un trabajo de sensibilización a los equipos de salud con el objeto de que colaboren a los adolescentes a que reconozcan su condición de individualidad y se les permita asumir sus responsabilidades, sin ser juzgado, sin ser sancionados y sin ser exhibidos. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, a los miembros de la Red de Apoyo en Salud Pública se les brindó capacitación llamada “fortalecer y articular la estrategia de Servicios Amigables en Atención Primaria en salud mental y prevención de consumo de sustancias psicoactivas”, la que se realizó con orientaciones del Ministerio de Salud y Protección Social.
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DERECHO A LA EDUCACIÓN (No respondió)
R. Garantizar el derecho a la educación con estrategias de ampliación de cobertura educativa y brindando oportunidades educativas diferenciales en todos los niveles según condición, etnia y situación de vulnerabilidad de la población adolescente y joven. R. Replantear que la educación demanda esfuerzos del Gobierno Departamental, que trasciende el incremento de cupos, por lo que debe acudirse a acciones que permitan asegurarla y ofrecerla con calidad. R. Garantizar una adecuada inclusión de los jóvenes al trabajo digno y de calidad y fomentarse la cultura del emprendimiento. R. Como actores estratégicos de desarrollo, se les debe permitir la toma de decisiones en la vida social, económica, política y ambiental que se relacionen con el territorio en que se desenvuelven.
DERECHO AL TRABAJO (No respondió)
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
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ALCALDÍA DE CARTAGENA “AHORA SÍ CARTAGENA” AVANCES
CONCEPTO C/ RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se ha aplicado el Enfoque de Derechos Humanos para reducir la violencia intrafamiliar
Para evitar el aumento del VIH y de las enfermedades de transmisión sexual, se han realizado actividades educativas de promoción del uso correcto del preservativo, charlas de prevención del VIH/SIDA a población vulnerable del Distrito de Cartagena, como son los adolescente de instituciones educativas, hombres que tienen sexo con otros hombres, mujeres transexuales, personas privadas de la libertad, habitantes de calle, trabajadoras sexuales; tamizajes de VIH/SIDA a población vulnerable, asesorías personalizadas individuales, de pareja y familiar a personas con factores de riesgo, actividades de movilización, monitoreo y seguimiento a binomio madre e hijo para garantizar la eliminación de transmisión materno infantil del VIH/SIDA en el Distrito, entre otras. Teniendo en cuenta que los problemas de salud más sobresalientes en los adolescentes y jóvenes desde la salud sexual y reproductiva son los embarazos en adolescentes y las infecciones de transmisión sexual, se han efectuado campañas de promoción del sexo seguro y responsable.
R. Disponer de los recursos que se requieran, teniendo en cuenta que es una de las ciudades donde más existe la desigualdad, con el fin de lograr que no se aumente el número de pandillas juveniles, lo que hace repensar en dar respuesta rápida y oportuna no sólo en medidas represivas sino en la revisión de indicadores que permitan advertir las deficiencias en el ámbito social, económico, educativo y cultural que den lugar a su conformación. R. Reforzar acciones para impedir el aumento en la conformación de bandas o pandillas, que conlleva a que se presente violencia juvenil. Tener en cuenta la urgencia en inversión social en consideración a que los jóvenes que a ellas pertenecen han tenido familias
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En el tema del VIH se le realiza acompañamiento al paciente desde que solicita la disfuncionales y pocas oportunidades educativas y realización de la prueba para VIH y se ha organizado una ruta de atención, de laborales. manera que si tiene EPS se le remite para su proceso de diagnóstico y si es población vulnerable vinculada se le realiza la prueba rápidamente. R. Continuar con el apoyo de las Zonas de Orientación Escolar, mecanismo importante para el manejo de la El Programa de Salud Mental del DADIS viene desarrollando la Estrategia de situación del consumo de sustancias psicoactivas al Atención Primaria en Salud Mental en Instituciones Educativas Oficiales del Distrito interior de la escuela. (Nuevo Bosue, San Juan de Damasco, Pedro de Heredia, San Lucas, etc.) por lo que a través de estas acciones se hace prevención al suicidio y atención de comportamientos autolesivos en adolescentes. Asimismo, se ejecuta una estrategia llamada Formación de Agentes Multiplicadores de Salud Mental, la que se orienta a la prevención del suicidio, a la prevención del consumo de sustancias psicoactivas y promoción de la salud mental entre pares. También se hace seguimiento a casos de intento de suicidio notificados al Sistema de Vigilancia en Salud Pública, a través de asistencias técnicas a EPS y a IPS que atienden salud mental en el Distrito. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se ha adelantado la formación de Agentes Multiplicadores de Salud Mental, la implementación de estrategia ZOE, Zona de Orientación Escolar en 2 instituciones educativas, se ha implementado el Centro de Escucha en el Callejón Carrillo del Barrio Chino, lugar o dispositivo comunitario para la prevención de drogas y la mitigación del daño por consumo, durante este año se han beneficiado 204 personas entre adolescentes, padres de familia y comunidad general. Para reducir la violencia intrafamiliar, existe la estrategia de información, educación y comunicación, en cuyo desarrollo se realizó la contratación de un profesional de la Página 99 de 613
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psicología con formación y experiencia en promoción de la salud física y mental, prevención y atención de la violencia intrafamiliar. Se han promovido procesos de socialización desde el conocimiento de los Derechos Humanos, la conversión y el diálogo como forma de resolución de conflictos en la vida, manejo de autoridad democrática, dialogante y compartida al interior de la pareja y de la familia, fortalecimiento de los procesos de autoestima, auto cuidado, capacitación sobre normatividad vigente frente a la prevención y atención de la violencia intrafamiliar, sexual y de género, reactivación de la Red Distrital para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar, entre otros. Existe la Estrategia del Ministerio de Justicia, llamada Conciliadores en Equidad, por la que líderes reconocidos en las comunidades se les capacita sobre temas de interés desde donde se ataca la violencia. En lo que va corrido del 2014, se han dictado dos capacitaciones y otra que se dictará sobre temas de alimentos, investigación a la paternidad, sucesiones, entre otros y el Programa de Casas de Justicia Móviles, desde donde las Comisarías de Familia se acercan a las comunidades con el fin de facilitar el acceso a la justicia de todos los cartageneros. DERECHO A LA SALUD
R. Eliminar barreras de acceso de la población joven al Sistema de Seguridad Social en Salud e incorporar acciones tendientes a mejorar la salud sexual y reproductiva con participación de la familia para ofrecerles una formación integral que fortalezca su proyecto de vida. Página 100 de 613
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R. Desarrollar planes que promuevan medidas de protección de la salud (prevención, tratamiento y rehabilitación). R. Adelantar programas que promuevan el deporte, la recreación y el uso creativo del tiempo libre. DERECHO A LA EDUCACIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo, define unos propósitos comunes encaminados, a aunar esfuerzos técnicos, humanos y financieros para mejorar la calidad y disminuir las brechas de inequidad existentes en la educación de los jóvenes del país, generando oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, por lo tanto, se proveen mecanismos para velar por la inclusión de la población y el respeto a la diversidad, según etnia, género, orientación sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo, desplazamiento, reclusión, reinserción o desvinculación social, y genera condiciones de atención especial a las poblaciones que lo requieran.
C. Existe para su garantía articulación interinstitucional con el Ministerio de Educación Nacional. C. Continuar desarrollando una educación que responda a las características y necesidades y aspiraciones de los jóvenes con enfoque diferencial.
R. Seguir adelantando Proyectos de Etnoeducación, Proyecto de Cultura, Patrimonio, Recreación y Deportes el fortalecimiento de los proyectos El Ministerio de Educación Nacional, ha diseñado estrategias pedagógicas flexibles a y través de metodologías o Modelos Educativos, los cuales se encuentran regulados por educativos transversales, y la enseñanza de la segunda el Decreto 3011 de 1997, los que se desarrollan por medio de Ciclos Lectivos Especiales lengua en las instituciones educativas oficiales. Integrados (CLEI) de la educación básica y la media académica, se ha venido implementando a través de diferentes Programas y Proyectos una respuesta educativa oportuna y pertinente a muchos estudiantes menores en riesgo, o en conflicto social, a fin de garantizarles el derecho a la educación en el Distrito de Página 101 de 613
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Cartagena. Para ello, se han desarrollado algunos modelos pedagógicos flexibles a través del Proyecto Retorno a la Escuela, educación básica para Jóvenes y Adultos, Escuela Inclusiva por medio de convenios con operadores de gran experiencia y trayectoria, que permiten facilitar el acceso y la permanencia de muchos jóvenes que se encuentran por fuera del sistema educativo o que en su haber no iniciaron o culminaron sus estudios de básica o se encuentran en niveles significativos de deserción y expuestos a altos riesgos psicosociales debido a varias características o factores. Las características psicosociales que se tiene en cuenta para la retención escolar de estos jóvenes son: Jóvenes en extra edad, Jóvenes por fuera del sistema educativo, jóvenes en medida de protección del ICBF y jóvenes en riesgo social y en conflicto con la Ley penal. En el 2014 se ha proyectado garantizar la continuidad de los jóvenes en alta vulnerabilidad que ya vienen en el sistema y se amplía la cobertura para aquellos que han sido identificados en las comunidades y que en el momento se encuentran por fuera del sistema educativo. De igual manera se coordinan acciones con fundaciones, ONG u otras entidades o comunidades que solicitan el servicio educativo de acuerdo a las características sociales que presentan algunos jóvenes altamente vulnerables. Se continúa la prestación del servicio educativo con los Modelos Pedagógicos Flexibles para atender 8900 jóvenes en con altos índices de vulnerabilidad, como son: En la Modalidad de Alfabetización, se ha proyectado atender 1400 Jóvenes, con Aceleración del Aprendizaje 1000 jóvenes, con Grupos Juveniles Creativos se ha Página 102 de 613
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proyectado atender 400 jóvenes con altos niveles de vulnerabilidad estudiantes, con la UNAD 1000 jóvenes de diferentes características psicosociales y en jornada Nocturna, se proyecta atender 4500 menores en riesgo. Con relación a los estudios sobre riesgo que se han efectuado para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema Educativo; el Distrito de Cartagena-Secretaría de Educación, preocupado por el problema de la deserción escolar, adelanta diferentes estrategias que van desde siguiendo el rastro hasta el proceso de búsqueda activa de la población escolar, a fin de ubicarlos e incluirlos dentro del sistema educativo y/o a través de una oferta pertinente que respondan a sus necesidades, como es, la implementación de Modelos Pedagógicos Flexibles. Con la Estrategia de Matriculatón se realizó un proceso de búsqueda activa de, adolescentes y jóvenes desescolarizados en extra edad y en situación de riesgo psicosocial de alta vulnerabilidad en los diferentes sectores del Distrito, por lo que a la fecha se han podido recuperar 2.200 educandos NNJA a los cuales se les ha restituido el derecho a la educación. También se desarrollan estrategias de permanencia escolar a través de los proyectos de trasporte y alimentación escolar. Existen Proyectos de etnoeducación, Proyecto de Cultura, Patrimonio, Recreación y Deportes en las IEO, de Fortalecimiento de los proyectos educativos transversales, fortalecimiento del proyecto de bilingüismo para las instituciones educativas oficiales. La Secretaría de Educación Distrital aplicó a la convocatoria realizada por el Fondo Concursable BID-MEN para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas en el Página 103 de 613
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Distrito de Cartagena, mediante iniciativa en la que el Ministerio de Educación aporta 250 millones y el Distrito de Cartagena igual suma, con el propósito de desarrollar procesos de asesoría y acompañamiento que permitan fortalecer e institucionalizar las competencias ciudadanas y el ejercicio de los derechos humanos, mejorando los ambientes de aprendizaje, las prácticas, el clima escolar, los estilos de enseñanza aprendizaje y el diálogo. DERECHO AL TRABAJO
R. Continuar con la articulación con el SENA para garantizar una adecuada inclusión de los y las jóvenes al Para la creación de empleos para jóvenes, se ha realizado un mapeo de actores trabajo digno y de calidad y fomentar el desarrollo de sociales, identificando la demanda del sector productivo a nivel local (Cámara de programas de formación y capacitación para el trabajo. Comercio, empresa privada, organizaciones sociales, SENA y DPS). C. Se aplica la Ley 1014 de 2006 sobre el Fomento al El Plan de Desarrollo Distrital “Ahora sí Cartagena” en la Estrategia de Inclusión y Emprendimiento. Prosperidad Social, en su Programa de Juventud tiene contemplado un Sub Programa denominado Jóvenes Emprendedores y Primer Empleo en el cual se han adelantado las siguientes acciones: El Programa de Jóvenes en Acción que tiene una meta de 8.200 jóvenes formados para el trabajo en ciclos técnicos y tecnológicos en el territorio, en el primer trimestre reporta un matrícula de 7.348 jóvenes vinculados, lo que le deja al ente territorial un gran potencial de jóvenes capacitados para acceder al trabajo y en la ampliación realizada a la Universidad de Cartagena se registraron 564 jóvenes. Se suscribió un Convenio Interinstitucional de apoyo con el DPS – programa Jóvenes en Acción con el fin de mejorar la calidad de la formación para el trabajo que se Página 104 de 613
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realiza con el SENA a través de un ciclo complementario realizado con las universidades públicas en competencias blandas, ampliando las posibilidades de la inserción laboral. Asimismo, con el acompañamiento del SENA, se adelantan cursos de emprendimiento con jóvenes de los barrios de San Fernando, la Boquilla, Pozón, con 140 jóvenes en el año 2013 y en lo que va corrido del año 2014 se han capacitado 42 en este año y en proceso de formación 27 jóvenes más. - En el marco del Subprograma de Emprendimiento se caracterizaron 27 unidades de iniciativas productivas juveniles a fin de fortalecerlos con un proceso de formación y acceso a capital, ya sea a través de fondos de emprendimientos o microcréditos. Se inició la caracterización de iniciativas productivas de jóvenes, susceptibles de apoyo y fortalecimiento, los que nos ha dado como resultado hasta la fecha 27 de iniciativas que aglutinan a un número de 57 jóvenes, el patrón de iniciativas más recurrente son las artesanales, estéticas y manufactureras. Como se ha detectado que se carece de estructura empresarial, se prevé generar procesos con instituciones idóneas para adelantar formación y facilitar el acceso a recursos económicos para su fortalecimiento. Se logra identificar en el transcurso del año aproximadamente 850 jóvenes pertenecientes a las 3 localidades. Durante el año 2013, se realizaron diversos acercamientos con entidades públicas y privadas, en aras de fortalecer el proceso de formación para el trabajo y emprendimiento. Durante el transcurso del año se hizo acercamiento con:
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- CEMPRENDE, Actuar por Bolívar, Fundación Industrial, Jóvenes en Acción, PNUDRed de Inclusión Productiva, Gobernación de Bolívar, Corporación de Turismo, Universidad de Cartagena, Cosechas de Vida, SENA. Con el SENA, se llevan a cabo varias jornadas de trabajo y durante el segundo semestre del año, se da inicio al proceso de formación en cursos de corta duración como: emprendimiento, habilidades en técnicas de comunicación. Con la Unidad de Proyectos Productivos de la Secretaría de Participación Ciudadana se desarrolló y culminó con éxito el Programa de Emprendimiento a jóvenes de 11º de la Institución Educativa Salín Bechara. Se desarrollaron talleres de Empresarismo y emprendimiento, se formularon y evaluaron planes de negocios en el marco de la metodología inscrita en planeación distrital y aceptadas por organismos internacionales. De igual forma, también se desarrolló el Proyecto de Emprendimiento en la Institución Educativa Corazón de María con 45 estudiantes, 23 de grado décimo y 22 de undécimo grado y para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo durante el año 2014, se han inscrito 30 jóvenes a la agencia pública de empleo, orientación ocupacional por áreas y perfiles laborales y caracterización de competencias a 120 jóvenes, e implementación de mapeo de actores sociales y remisión de 8 currículum a las entidades de acuerdo al perfil de los jóvenes. Adicionalmente la Alcaldía se encuentra capacitando en formulación de proyectos a 40 jóvenes que han sido priorizados por el Programa Jóvenes Íntegros de la Secretaría del Interior y Convivencia Ciudadana, por medio de la gestión y articulación con el Página 106 de 613
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SENA y la Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique, en el que se han planteado 5 ideas de negocio. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Direccionar Programas que garanticen una adecuada inclusión cívica, socio-cultural de los jóvenes El Distrito de Cartagena tuvo un Consejo Distrital de Juventud que se eligió de como actores estratégicos. conformidad a la Ley 375 de 1997para un periodo comprendido entre 2010 – 2013, el cual fue posesionado en el año siguiente en fecha 4 de mayo de 2011 cumpliendo así R. Propender por la creación de escuelas de liderazgo y su periodo hasta el 4 de mayo de 2014. de formación de convivencia. Teniendo en cuenta que por cada ente territorial municipal, distrital y local debe existir una plataforma, conformada por un número plural de procesos y prácticas organizativas, así como por espacios de participación de los y las jóvenes, se convocaron a las organizaciones y prácticas organizativas de cada localidad, quedando conformadas de la siguiente manera: Localidad Histórica y del Caribe Norte: 10 organizaciones juveniles con 46 miembros asistentes, Localidad de la Virgen y Turística: 18 organizaciones asistentes y 75 jóvenes en el proceso, Localidad Industrial y de la Bahía: 8 organizaciones asistentes y 36 miembros en el proceso. Para la conformación de la Plataforma Distrital se registraron 34 organizaciones juveniles y 69 jóvenes asistentes al proceso. Se han ejecutado encuentros locales y se realizó el Festival Distrital denominado “CARTAGENA JOVEN FEST”, en aras de favorecer a 211, se reunieron 300 jóvenes líderes y representativos pertenecientes a Universidades, Instituciones Educativas y Página 107 de 613
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Organizaciones Juveniles para conformar los encuentros locales de juventudes Cartagena, de acuerdo a la distribución político administrativa de la ciudad. Los jóvenes a través de estas actividades realizaron un análisis de su realidad y su planteamiento frente a esta, quedando reflejado en un manifiesto el cual fue compartido con autoridades de la administración Distrital. Para la implementación del sistema de gestión del conocimiento se ha diseñado una ficha de caracterización de la población juvenil, la cual permite registrar datos específicos de la población que va siendo atendida en los diferentes procesos, este fue diseñado en la plataforma de SIGOB, y está en espera de ser aprobado en Consejo de Política Social con el fin de que todas las dependencias apliquen la herramienta para que la información de los beneficiarios y la atención recibida desde los diferentes programas apunten a la integralidad en la atención para la restitución de derechos.
GOBERNACIÓN DE BOYACÁ
123 MUNICIPIOS “BOYACÁ SE ATREVE”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. Se observan múltiples acciones encaminadas a reducir el suicidio y la conducta suicida. Página 108 de 613
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Se cuenta con el Proyecto de Fortalecimiento de la Política de Salud Sexual y Reproductiva de Boyacá, año 2014. Como estrategias se encuentran: Capacitar profesionales de la red prestadora y administradora en salud sobre el plan de respuesta intersectorial en VIH/SIDA y el Modelo de Gestión Programático de VIH, asesoría pres y post-test prueba voluntaria para VIH y manejo integral de personas con VIH/SIDA, brindar información, educación, comunicación y movilización social para la superación de barreras de acceso de los servicios integrales de salud sexual y reproductiva (control prenatal, parteo y aborto seguro anticoncepción, violencia de género y sexual, con énfasis en la población adolescente y joven, con asistencia técnica a las Empresas Sociales que prestan servicios en salud sexual y reproductiva para implementación del Modelo de Servicios Amigables para adolescentes y jóvenes (SSAAJ). Para evitar el suicidio, se solicitó a los Municipios con mayor incidencia en casos de suicidio y de intentos de esta conducta durante el 2013, el Plan Intersectorial de Prevención de Suicidio, año 2014, según las estas líneas de acción: a. Acciones de prevención y promoción. La campaña Vida con Sentido, incluye talleres, jornadas de promoción en salud mental, b. Acciones de detección oportuna: Búsqueda activa de casos de adolescentes y demás ciclos vitales con gesto suicida, en consulta externa, preconsulta, visitas domiciliarias, a instituciones educativas –aplicación de tamizajes en salud mental y Estrategia de Colgapuertas “Coméntele a su Médico cómo se ha sentido en el último mes” y orientación oportuna a servicios de salud con población objeto, meta y fechas concretas, c. Acciones en atención oportuna: Estrategias de trabajo interdisciplinario (Equipo básico de salud e intersectorial para promover los servicios de salud mental y garantizar la atención oportuna, para lo cual se han cumplido los protocolos para la atención de personas con intento de suicidio, establecidos por la Secretaría de Salud de Boyacá, d) Acciones de vigilancia y seguimiento: Estrategias para realizar unidades de análisis periódicas
R. Crear estrategias tendientes a reducir las muertes accidentales, dado el alto índice de su ocurrencia. R. Para reducir la violencia intrafamiliar, propender porque exista articulación entre las Comisarías de Familia, la Fiscalía General de la Nación y la Red Hospitalaria para que de manera eficaz y rápida se atiendan los casos que se presenten. R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008 y en sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, para adoptar las medidas conducentes en los ámbitos laboral, salud, educación y justicia.
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(estudio de caso) y ruta para la vida (describe los factores de riesgo y presentación posterior del caso en los COVES, con población objeto, responsables, meta y fechas concretas. Un total de 32 Municipios han enviado planes estratégicos de suicidio, que han sido retroalimentados, tales como: Socotá, Duitama, Muzo, Otanche, Nobsa, Paz del Río, entre otros. Seis Municipios solicitaron asesoría: Chiquinquirá, Nobsa, Tunja, Samacá, Cuitiva y Tibasosa, para fortalecer las acciones intersectoriales y consolidar planes estratégicos de prevención de suicidio a través de mesas de trabajo convocadas por ESE y Alcaldías Municipales. En Municipios como Samaná, Umbita, Viracachá, Nobsa, Duitama y Puerto Boyacá, en el último trimestre de 2014, se han reducido el número de casos de suicidio. Para reducir la violencia intrafamiliar, se han generado estrategias y acciones para fortalecer el buen trato en las familias de Boyacá, se ha brindado asistencia técnicas a nivel municipal, para lo cual se estableció el desarrollo de unidades de análisis, que es una estrategia para visibilizar la situación de la violencia, en la que han intervenido entidades de Salud, Personería, Comisaría, ICBF; Fiscalía y Defensoría. Se realiza asistencia técnica a las ESEs y a la Comisaría con psicólogos para el desarrollo de los seguimientos a campo. La Secretaría de Salud en Convenio con la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC) ha diseñado un material informativo y ha capacitado a los equipos de Página 110 de 613
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salud y de Comisarías de Familia, que les permita ser multiplicadores del ben trato en los Municipios. La Secretaría de Desarrollo Humano desarrolla el Subprograma “Boyacá se atreve contra el maltrato infantil y violencia intrafamiliar”, tendientes a la prevención de la violencia intrafamiliar con el fin de sensibilizar, informar y educar a adultos, cuidadores y funcionarios de las administraciones municipales para el buen trato. Con la Campaña “Pasa la Bola”, en el 2014, 538 personas han sido informadas en los pasos para la aplicación de rutas de atención en violencia intrafamiliar y abuso sexual. DERECHO A LA SALUD
C. Se evidencia ejecución de múltiples actividades en el tema de discapacidad de la población En el marco de la Estrategia de Atención Primaria en Salud, se ha dado lineamiento boyacense y del consumo de sustancias psicoactivas. para la identificación de la población sin seguridad social, de manera que se realizan visitas domiciliarias para luego canalizar la información con el Municipio, que es el R. Reforzar actividades pedagógicas y de encargado de aplicar la encuesta SISBEN o el listado censal. La Secretaría de Salud ha información para evitar específicamente el consumo dado lineamientos para que en el Plan de Salud Territorial, en el eje de aseguramiento de alcohol, práctica que es recurrente y que causa hagan seguimiento mes a mes de los usuarios validados por el DNP, para acceder graves perjuicios a los jóvenes. inmediatamente a una EPS. Dentro de las actividades que se desarrollan en esta estrategia de promoción se encuentra la asesoría permanente y el seguimiento a los C. Se aplica la normatividad sobre discapacidad y indicadores de afiliación de cada Municipio. se ha permitido la participación de la población en Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se esta situación. ha promovido a nivel municipal el fortalecimiento del registro, localización y caracterización de la población con discapacidad, con el propósito de facilitar una Página 111 de 613
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herramienta orientadora para que formulen planes y proyectos locales de inclusión social. Se realiza asistencia técnica, seguimiento, evaluación y monitoreo de gestión municipal de discapacidad, de conformidad con lo establecido en las Leyes 1145 de 2007 y 1618 de 2013, dentro de las cuales se promueve la garantía de sus derechos. Se ha logrado que 122 Municipios conformen el Comité Local de Discapacidad por acto administrativo y 116 han formulado plan de acción de inclusión social y se han conformado 70 organizaciones de la sociedad civil. Se promueven estrategias y acciones de rehabilitación en la comunidad y Atención Primaria en salud y cuidado familiar.
R. Tener presente que el Ministerio de Educación Nacional adelanta la Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludables -EPEVS-, el que ofrece a las entidades territoriales orientaciones pedagógicas y operativas para guiar a los establecimientos educativos en la construcción de proyectos pedagógicos, en consideración al alto consumo de alcohol en ese Departamento.
Desde el área de salud mental se ha incentivado la participación de los adolescentes y las adolescentes, para apoyar experiencias y acciones de los propios jóvenes, por lo que un equipo de profesionales orienta en la toma de decisiones informadas en situaciones que afectan su salud mental. Se está apoyando la elaboración de la ruta interinstitucional de acceso a los Servicios Amigables par atención de los jóvenes en 15 Municipios y 12 cuentan con plan de acción. Para impedir el consumo de sustancias psicoactivas, los funcionarios de la Secretaría de Salud recibieron un entrenamiento en el Programa Familias Fuertes, el que surgió como propuesta que se soporta en la formación de adolescentes y padres de familia, que procura el desarrollo de competencias básicas en la formación en Amor y Límites para Jóvenes, que reduce el riesgo de consumo de drogas, embarazos no deseados y manejo de presión de grupo.
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Se ha realizado el pilotaje con 4 instituciones educativas de Tunja, para un total de 31 familias entrenadas y se proyecta para el segundo semestre de 2014 realizar entrenamiento en 35 Municipios del Departamento para ampliar cobertura con el mencionado Programa. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se aplica el principio de la diversidad en el tema educativo ante la existencia de comunidades El Subprograma “Boyacá protege a sus niños, niñas y adolescentes”, la Secretaría de indígenas en el territorio. Desarrollo Humano en el 2013, realizó una alianza con la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo “Boyacá se Atreve” 2012- R. Reforzar con la Secretaría de Turismo y las 2015 dentro del Programa Estratégico 2.6. “Garantía de Derechos”. autoridades competentes, las realizaciones de jornadas complementarias extendidas en artes y En el 2013, se suscribió el Convenio No. 2698 con la ONG Asociación Cultural Comunitaria recreación y deportes para el debido Tiempos Nuevos, para la ejecución de acciones en torno a la estrategia departamental aprovechamiento del tiempo libre. de protección al joven trabajador. R. Impulsar el aprendizaje de una segunda lengua. La Secretaría de Educación ha atendido a 603 indígenas en el Programa de Educación Étnica, a 238 afrodescendiente y 1304 víctimas del conflicto en el “Programa de
Disminución de brechas en acceso y permanencia entre poblaciones rural-urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones”. Para evitar la deserción en los jóvenes, los Programas de Gratuidad han contribuido para lograr equidad social. Además el Programa de Atención a población vulnerable y a población con necesidades educativas especiales ha permitido que la brecha entre la población normal de estudiantes y la de necesidades especiales disminuya. Página 113 de 613
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DERECHO AL TRABAJO
C. Existe articulación con el SENA y se destaca interés en ofrecer oportunidades de capacitación y La Dirección de Juventud del Departamento , en el Subprograma “Boyacá Vitamina E de generar empleo para los jóvenes. para la Circulación de la Economía”, enmarcado en el apoyo a estrategias que fomenten el empleo en el Departamento , genera espacios con su población objetivo, para que la Agencia Pública de Empleo del SENA, Regional Boyacá, dé a conocer la oferta institucional, por los que enviará cronograma mensual de actividades a la Agencia Pública de Empleo de esa Regional para el acompañamiento de ésta a las actividades que realiza la Dirección en los diferentes Municipios del Departamento con su población objetivo. Se firmó el Acuerdo de Voluntad con la Secretaría de Cultura, cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la juventud del Departamento , lo cual ha generado oportunidades de capacitación y se han aunado esfuerzos, recursos, apoyo logístico y profesional dirigido a los jóvenes de los 30 Municipios priorizados en el “Programa “Reconociendo a Boyacá” mediante la formalización del apoyo de la Dirección de Juventud de la Secretaría de Participación y Democracia de la Gobernación de Boyacá a la gestión que desarrolla la Secretaría de Cultura y Turismo de la Gobernación. Asimismo, ha habido coordinación y asistencia a las reuniones entre la Secretaría de Cultura y la Dirección de Juventud, envío de información a los 123 Municipios sobre la alianza de la Dirección de Juventud y la mencionada Secretaría. En el Plan de Desarrollo se contempló el Subprograma “Construcción de la Política Pública de Empleo para Boyacá”, por lo que la Gobernación y el Ministerio de Trabajo, Página 114 de 613
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desde el 2012 iniciaron el proceso de formulación del Plan Departamental de Empleo para Boyacá, cuyos objetivos son: 1. Identificar sectores o proyectos productivos del Departamento que tengan la capacidad de ser dinamizadores para la generación de empleo o ingresos y 2. Dar lineamiento para la construcción de la política pública de empleo para Boyacá. A partir del 2014, con el Ministerio de Trabajo se ha iniciado el proceso para la ejecución del Plan Departamental de Empleo; ejecución que contempla, entre otras acciones, conformar la Mesa Departamental de Empleo y las Mesas Municipales de Empleo en Tunja, Duitama, Sogamoso y Paipa, la formulación de un proyecto para el sector agroindustrial identificado en el Plan, con la coordinación de la Gobernación de Boyacá, asistencia técnica del Ministerio del Trabajo y de la OIT, el apoyo a la reactivación de la Subcomisión Departamental de Relaciones Laborales, liderado por el Ministerio del Trabajo y la OIT. La Gobernación con el apoyo del Ministerio del Trabajo creó el Observatorio Regional del Mercado de Trabajo de Boyacá –ORMET-, ente que se convierte en el instrumento que permite la presentación y monitoreo de información del mercado laboral de Boyacá, con el fin de que ésta sea actual, clara y oportuna para la toma de decisiones por parte de los administradores. El ORMET Boyacá con el apoyo de la RED ORMET ha realizado estudios sobre: Diagnóstico del Mercado Laboral de Boyacá, caracterizaciones del sector metalmecánico corredor en Duitama y Sogamoso; caracterización del mercado laboral del sector lácteo de Boyacá (en proceso); estudio de prospectiva del sector metalmecánico de Boyacá (en proceso), con el fin de identificar la oferta y la demanda laboral en los sectores mencionados y generar mayores dinámicas para la incorporación laboral. Los estudios Página 115 de 613
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efectuados se han socializado con los empresarios del Departamento y la Academia con el fin de propiciar que la oferta académica se realice con pertinencia de acuerdo a las necesidades del sector productivo. Se promovió la Primera Feria del Empleo y el Emprendimiento 2012, con el propósito de congregar la mayor parte de oferentes y demandantes del empleo y emprendimiento, mostrar las mejores iniciativas empresariales, desarrollar una agenda académica, con conferencias y talleres que impartieron los Delegados del Ministerio del Trabajo, Viceministro de Empleo y Pensiones, Fundación Panamericana para el Desarrollo, el SENA, conducentes al mejoramiento de la competitividad de los emprendedores y empresarios que allí se dieron cita. En este evento participaron 72 empresas y 50 expositores emprendedores, se postularon 2.770 empleos, 846 vacantes se identificaron. Se ha promocionado el empleo juvenil con participación de entes gubernamentales, del sector privado, sector productivo y educativo del Departamento y la Nación en Mesas de Trabajo. La Dirección de Juventud está apoyando 15 estrategias para el fomento del empleo de jóvenes del Departamento. Se realizó el Concurso Departamental de Emprendedores “Creo en mi innovación Emprendo desde mi Región”, en el que participaron 156 emprendedores de los cuales 76 inscribieron sus proyectos. En junio de 2013, se realizó el evento de reconocimiento a 16 proyectos de emprendimiento de alto impacto y se les dio como incentivo capital semilla para fortalecimiento de su negocio.
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Se realizó la “Primera Jornada de Innovación y Emprendimiento” en el que participaron 47 emprendedores provenientes de universidades, quienes fueron favorecidos por su potencial comercial y su nivel innovador. En Convenio con la Cámara de Comercio de Tunja se realizó la transferencia metodológica del modelo de “Bogotá Emprende” que ha liderado la Cámara de Comercio de Bogotá, con el objeto de crear nuevas empresas, de las cuales fueron fortalecidos 410 emprendimientos. En alianza con el SENA, se realizó la Feria de Jóvenes Rurales Emprendedores 2012-2013, con el objeto de promocionar las unidades productivas exitosas; facilitar la comercialización de los productos y servicios que generan estas unidades productivas. Se han postulado a los jóvenes del Departamento para para participar en el Primer Encuentro Red Colombiana de Juventud Rural, organizado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en noviembre del 2013. En Convenio suscrito entre Gobernación de Boyacá, el Ministerio de las TICs, Colciencias, se consolidó el proceso de implementación de un Centro VIVE LAB para Boyacá, que consiste en un espacio dotado con tecnología de primer nivel. Con aliados como Comfaboy y SENA, este Proyecto promoverá el desarrollo del ecosistema digital regional, apoyando la ciencia, la tecnología, la innovación y el emprendimiento innovador en TIC.
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Intensificar actividades que promocionen y hagan acompañamiento a organizaciones juveniles Se cuenta con el Subprograma “Fortalecimiento del Liderazgo Juvenil a través del a nivel urbano y rural y dar sostenibilidad para que Empoderamiento y Difusión de la Política Pública de Juventud y Experiencias Locales de los programas institucionales sean exitosos. Participación”, en razón de la expedición del Estatuto de Ciudadanía Juvenil. La Dirección de Juventud ha desarrollado escenarios de formación y participación de los y las jóvenes, alrededor de los derechos, deberes y principios enmarcados en la Ley 1622 de 2013 en los Municipios de Sogamoso, Duitama, Aquitania, Cubara, Puerto Boyacá, San Eduardo, Chivara, entre otros. Se han capacitado 21 gobiernos escolares de los Municipios de Mongua, Boavita, Ciénaga, Cubara , Floresta, Busbanza, Cucaita, Tuta, Jenesano, entre otros, para fortalecer su participación y su accionar como agentes políticos, también se ha promovido la conformación de plataformas juveniles municipales en los 123 Municipios y se han utilizado herramientas diagnósticas de capacitación y de seguimiento, por los que se cuenta con 6 Municipios con plataformas legalmente conformadas y más de 30 Municipios están por terminar el proceso y alrededor de 80 Municipios están en proceso de conformación de éstas. Desde la Secretaría de Salud se está adelantando proceso de formación y capacitación a líderes en salud, articuladas con las Personerías Municipales, Alcaldías y ESE, dirigido a líderes comunitarios, líderes estudiantiles, veedores, presidentes de Juntas de Acción Comunal, representantes de grupos organizados y demás personas interesadas en participar en los espacios de participación social, en los que se han tratado temas como: mecanismos de participación, evaluación y control a planes de salud territorial, primeros auxilios y prevención de enfermedades crónicas, se han realizado mesas de trabajo con la Secretaría de Participación y Democracia, con el fin de divulgar la estrategia APS y Página 118 de 613
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proponer acciones en el marco de las plataformas juveniles, se realizó Seminario con la ESAP en el que participaron jóvenes, con el fin de promocionar espacios y motivar su vinculación. En la actualidad en el Departamento se cuenta con 9 Consejos de Juventud vigentes: Aquitania, Boavita, Campohermoso, Chiquiza, Firavitoba, Floresta, Labranza Grande, Motavita, Sora. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se han generado instrumentos de comunicación, programas radiales, cuñas publicitarios, movimientos en redes sociales y comunicación directa con los 123 Municipios para realizar capacitación técnica y seguimientos a los Municipios. Asimismo, se realizó el Encuentro “Jóvenes Construyendo Redes”, en los que participaron 42 Municipios para el que se convocó a 123 Personeros. Desde las redes sociales se ha divulgado la Ley 1622 de 2013, los mecanismos de participación y las necesidades de organización para los jóvenes en articulación con las administraciones municipales. En cuanto a la revisión y actualización de la política pública de juventud, la Dirección de Juventud con asesoría del Programa Presidencial Colombia Joven se ha realizado la actualización de la política (Ordenanza 042 de 2011) y el Plan Estratégico de Juventud 2013-2022 para armonizarla con la nueva Ley, se ha venido adelantando la validación de las acciones para los jóvenes con las diferentes sectoriales departamentales. En cuanto al desarrollo de políticas de juventud municipales, sólo pueden desarrollarla los Municipios que tengan Consejo de Juventud vigente, por lo que la Dirección de Juventud ha desarrollado asesoría desde el nivel municipal a través de Encuentros Provinciales para Página 119 de 613
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el desarrollo del Diagnóstico Juvenil Local, como primer paso en la formulación de políticas públicas municipales. En relación con el Sistema de Información, seguimiento y evaluación, se ha trabajado articuladamente con el Programa Presidencia Colombia Joven, en el desarrollo de agendas conjuntas, acompañamiento y asesoría técnica para pal actualización de la política pública. El Primer Encuentro Departamental se desarrolló en junio de 2013 y posteriormente se socializó en escenarios articulados para el desarrollo de documentos diagnósticos de la realidad juvenil de los Municipios. Se ha desarrollado una primera matriz de indicadores del plan estratégico de juventud, matriz que se encuentra en proceso de actualización y se ha planteado la necesidad de conformar el Comité Gubernamental Departamental de Juventud, con el fin de articular las acciones intersectorialmente para los y las jóvenes de Boyacá.
ALCALDÍA DE TUNJA
“HECHOS Y VERDAD”
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
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DERECHO A LA VIDA
C. Se promueven medidas de prevención para que los jóvenes tengan derecho al pleno disfrute de su Para evitar el aumento del VIH y de las enfermedades de transmisión sexual, a través salud sexual y se promocionan actividades del Plan de Intervenciones Colectivas del Municipio, se realizaron actividades masivas intergeneracionales e intergénero. interinstitucionales dirigidas a la promoción de derechos sexuales y reproductivos servicios, en la que hubo participación activa de los adolescentes y jóvenes del Municipio, en rallys R. Reforzarse las acciones que contribuyan a la y carreras de relevos que fortalecieron factores protectores para el establecimiento de disminución del SIDA, teniendo en cuenta que es uno una sexualidad responsable, también se realizó una jornada de promoción de prueba de los Objetivos del Nuevo Milenio voluntaria del VIH dirigida a la población, para incentivar un modelo de identificación temprana y evitar secuelas. También se llevó a cabo la Primera Jornada Masiva de C. Existe articulación para atender los casos de Sensibilización para el reconocimiento, la protección, la promoción y la garantía de violencia intrafamiliar. derechos humando de la población LGTBI. Se encuentra en desarrollo el “Primer Seminario de Humanización de la Atención Sexual y Reproductiva y Salud Mental Tunja”, con el que se busca la capacitación continua del personal de salud del Municipio y establecer líneas de trabajo mancomunado para mejorar los servicios bajo el enfoque de derechos que plantea el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. Se realizaron actividades lúdicas en las instituciones educativas con la estrategia TE-RECREO, en la que se da un valor imprescindible a las ideas y opiniones de los adolescentes y jóvenes en la realización de actividades culturales y deportivas que promuevan la utilización adecuada del tiempo libre.
R. Desarrollar modelos para la rehabilitación psicosocial de los agresores en lo que respecta a la violencia intrafamiliar y dirigir la formulación y actualización de estrategias y programas integrales que prevengan la violencia contra la mujer, teniendo en cuenta que es una conducta de bastante ocurrencia.
Tunja ha sido el Municipio priorizado por el CONPES 147 (Lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la prevención del embarazo adolescente), por lo que el Programa Página 121 de 613
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“YO PLANEO MI VIDA”, tiene el objetivo de generar una cultura de planeación de familia en la población adolescente como a sus padres, madres y/o cuidadores, agentes educativos y de salud. Para disminuir los accidentes de tránsito, con la implantación de la señalización vial y la aplicación de la Ley 769 de 2002, se permite generar condiciones de reducción en la movilidad y proteger las maniobras de ascenso y descenso de jóvenes. Para evitar el aumento del suicidio, la Secretaría de Protección Social viene realizando el seguimiento a los casos de intento de suicidio, teniendo en cuenta la ruta para la vida, identificando factores de riesgo asociados a la conducta suicida, mitos o creencias frente a la conducta suicida, equipo de salud e instituciones. Con respecto a la atención y seguimiento para las personas con intento de suicidio debe hacerse en las primeras 72 horas después de ocurrido el evento, la cual incluye servicios como notificación inmediata del evento a la línea 106 al SIVIGILA, diligenciamiento de la ficha, clasificación del riesgo, visita de seguimiento en la consulta de control por sicología cada 8 días durante el primer mes para los casos de alto riesgo. En cuanto a promoción de conductas suicidas, se trabaja en la resolución de problemas, resiliencia, habilidades sociales, inclusión social, familiar, cultural y comunitaria. Para reducir la violencia intrafamiliar, los profesionales del Plan e Intervenciones Colectivas PIC, se encargan de hacer el correspondiente seguimiento, vigilancia y control en cuanto al restablecimiento y resolución del caso, canalizando a las diferentes instituciones competentes, de manera que para tener una intervención oportuna, se remite a la institución de salud, del sector educativo o las CAIVAS y o las Comisarías de Familia en caso de que se requieran medidas de protección. Página 122 de 613
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Con el reporte de la Base de Datos de Comisarías de Familia al SIVIGILA, se cuenta con un consolidado real de la denuncia de los casos de violencia intrafamiliar que sirve de herramienta para trabajar en la temática.
DERECHO A LA SALUD
C. Se evidencia la presencia de medidas de protección integral para jóvenes con discapacidad El Plan de Intervenciones Colectivas de la Secretaría de la Protección Social con el apoyo como sujetos de especial protección. de la ESE Santiago de Tunja, realizó 2 talleres de días, dirigido a las IPS y EPS, en la cual se capacitaron los profesionales del área de medicina, enfermería y psicología del R. Efectuar balance sobre la actividad del Comité Municipio, cuyo objetivo principal es la sensibilización al talento humano frente a la de Discapacidad, como escenario de deliberación, necesidad de establecer parámetros de atención. construcción de la puesta en marcha de políticas que garantice la protección de sus derechos. Para garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud, en el Municipio de Tunja se tiene como requisito que el joven esté encuestado en el SISBEN y R. Adecuar planes para ofrecer servicios de salud que cumpla con el puntaje exigido para poder acceder al Régimen Subsidiado, además oral a los jóvenes como parte de la Atención Integral el Municipio cuenta con el Decreto 003 de 2 de enero de 2014, con el cual se garantiza la que deben recibir todos los afiliados al Sistema de continuidad del aseguramiento de las personas afiliadas a este Régimen. Salud. En el tema de la discapacidad, la administración municipal actual generó el proceso de formulación, concertación y ejecución de la política pública de atención a personas con discapacidad, con el que se diseñó una estrategia de atención transversal a todas las Página 123 de 613
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sectoriales del Municipio, por lo que se establecieron línea de acción en educación, salud, deporte, recreación, accesibilidad al medio físico transporte y comunicaciones, inclusión laboral y cultural. En cada una de esas líneas de acción se cuenta con un plan de acción y la Secretaría de Protección Social que ejerce la Secretaría Técnica y articuladora del proceso se ha encargado de coordinar lo referido a la atención de ruta de atención. Uno de los beneficios más importantes que ofrece el Municipio, es la posibilidad de acceder al bando de ayudas técnicas de Tunja BATT, en el que los jóvenes con discapacidad previa solicitud y valoración reciben dispositivos de asistencia. Anualmente se celebra el Festival HUNZAHUA por la diversidad y la inclusión, en el cual se generan espacios de participación, donde los jóvenes con discapacidad pueden demostrar sus capacidades en el deporte, la cultura, la vida laboral, etc. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad, mediante el Convenio 058 del 2013, se ha fortalecido la implementación del Servicio Amigable de la ESE Santiago de Tunja, en el que se incluye la ampliación del horario de atención, presencia de talento humano capacitado para abordaje de adolescentes y jóvenes y acciones extramurales de promoción de estos servicios de salud en instituciones educativas del Municipio, universidades. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas existen estrategias como Habilidades para la Vida, mediante la cual se trabaja con el adolescente 10 habilidades para la vida, necesarias para el aprendizaje de toma de decisiones, la de formación de líderes, la promoción de salud mental grupos focales y prevención de riesgos y la prevención selectiva, que es una estrategia específica para adolescentes de 14 a 18 años que se encuentran en alto riesgo para consumo de alcohol. Página 124 de 613
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se observan actividades completas encaminadas a evitar que factores multicausales atenten contra el Desde la Secretaría de Protección Social anualmente se realiza Convenio de Cooperación derecho a la educación de los jóvenes con con la Fundación Telefónica de Colombia, se realizan acciones para que los adolescentes participación de la familia. estudien en vez de que trabajen, tales como seguimiento a los procesos de resultados académicos de los adolescentes vinculados, a través de la solicitud de boletines C. Se garantiza el derecho a la educación con el académicos o contacto directo en las instituciones educativas y encuentros formativos con desarrollo de varios Programas enunciados en el adultos cuidadores para que conozcan todos los riesgos y normas relacionadas con la Plan de Desarrollo. Se resalta no solamente el prohibición del trabajo infantil, entre otras acciones de sensibilización y formación impulso por impartir conocimiento sino una cultura dirigidas a docentes y otros funcionarios. ciudadana que fomenta entorno de tolerancia y respeto Para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema Educativo, se realizan acciones encaminadas a la reducción de factores de riesgo en toda la comunidad R. Extender estrategias o planes para lograr que el educativa, con énfasis en los docentes, directivos docentes y familias. Las Unidades de mayor número de estudiantes ingresen a la Orientación Escolar (UOE) apoyan actividades de los macroprocesos de calidad y educación superior. cobertura educativa con visitas domiciliarias, talleres, seminarios y foros, para buscar la reincorporación al Sistema Educativo de los desertores referenciados, estas Unidades R. Propender a través de estrategias educativas trabajan en establecer capacidad de respuesta en las Instituciones Educativas para el para que los jóvenes tengan posibilidad de aprender mejoramiento de los ambientes escolares y se entregan planes de mejoramiento una segunda lengua, la que se torna necesaria para pedagógico para los estudiantes en situación de repitencia o para aquellos que presentan competir con la multiculturalidad. bajo rendimiento. Se apoya la calidad educativa con el análisis de pertinencia de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI), los Proyectos Pedagógicos Transversales (PPT) y los Manuales de Convivencia Escolar, como cumplimiento de la Ley General de Página 125 de 613
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Educación y de todos los Decretos y Leyes que regulan el Sistema Educativo, como el Estatuto Juvenil y su Decreto Reglamentario. En Tunja se ha implementado los Programas y Proyectos enunciados en el Plan de Desarrollo, los que apuntan al mejoramiento de la calidad y directamente a la disminución de la deserción, de manera que no existe restricción a la oferta porque se cuenta con 12 Instituciones Educativas Oficiales con 48 sedes distribuidas en el área urbana como rural, las que brindan la oferta educativa sin restricción a las y los adolescentes. Como políticas institucionales para evitar la deserción, se encuentran, entre otros, la asesoría de consejeras, docentes y directivos, al alumno y al padre de familia, transporte escolar gratuito para los estudiantes de zonas rurales, verificación con otras entidades educativas sobre sus matrículas y reubicación. DERECHO AL TRABAJO
C. Se adelantan acciones para promocionar la cultura del emprendimiento y existe articulación con A través del Programa Tunja Emprende, el Plan de Desarrollo “ Hechos y Verdad”, para el SENA. incorporar a los jóvenes al mercado del trabajo, se han establecido actividades tales como: Programas de formación gestionados por el SENA, con el fin de optimizar el perfil R. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio de ocupacional de la población, sensibilización y acompañamiento y asesoría en la 2014 sobre lineamientos para la generación de inscripción de la hoja de vida en la plataforma de la agencia pública de empleo, que oportunidades para los jóvenes. funciona en la Secretaría de Desarrollo en Convenio con el SENA y a través del área de empleo y emprendimiento, se ha realizado la intermediación laboral en convocatorias adelantadas por las empresas Suramericana y Ecovivienda. Para la creación de empleos, se han adelantado gestiones con la Universidad de Tunja, con el fin de promocionar la cultura de emprendimiento y la generación de auto empleo Página 126 de 613
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en la comunidad universitaria, promoción de emprendimientos y fortalecimiento de empresas y se adelantó la “Maratón del Empleo” en Convenio con el SENA. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas se ha brindado capacitación a emprendedores en áreas de contabilidad, mercadeo, publicidad y área sociolaboral, asesoría para la postulación de concursos regional y nacional, entre otros. Durante el 2014, se han asesorado en forma personalizada 81 emprendedores y 42 usuarios en el aplicativo en la oficina satélite de la agencia pública de empleo del SENA y capacitado a 295 personas en diferentes áreas técnicas. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se promueve la participación juvenil permitiendo construcción de ciudadanía y democracia juvenil con Desde el Plan de Desarrollo se plantearon estrategias como herramientas y espacios de personeros estudiantiles. disertación para que los jóvenes tunjanos tuvieran la posibilidad de construir organización juvenil y que la administración municipal facilitara los espacios para que éstos fueran ciudadanos activos en el ámbito político, social, económico y cultural. En el Programa Plan de Desarrollo 4.13 Tunja con Liderazgo y Emprendimiento Juvenil aparece el Subprograma Unidad Juvenil Activa, con el objeto de promover la adquisición de las competencias ciudadanas identificadas por el Ministerio de Educación para el manejo de la ira, empatía, toma de perspectivas, asertividad. Se creó en la Secretaría de Gobierno un espacio físico para los jóvenes puedan asistir a consultar sus inquietudes y en donde se les pueda prestar asesoría sobre cómo desarrollar proceso juveniles, incluso antes de la promulgación de la Ley 1622 de 2013. Página 127 de 613
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Para ampliar los espacios de participación juvenil, se cuenta con la Escuela de Liderazgo Juvenil, la Escuela de Emprendimiento, el Consejo de Adolescencia Municipal, la Mesa Democrática Estudiantil, el Proyecto “GOBES”, que tiene como finalidad construir ciudadanía y democracia juvenil, dando a conocer a los estudiantes de los colegios oficiales y privados generalidades acerca de los gobiernos escolares y responsabilidades que se deben cumplir por parte de la comunidad estudiantil, Tunja con liderazgo y emprendimiento juvenil, festival urbano, Tunja Evolucionando, Mesa Democrática Juvenil(Reunión de personeros estudiantiles y el Consejo de Adolescencia Municipal CAM, entre otros. Con el fin de llevar adelante el proceso de política pública, el Municipio con el asesoramiento del Programa Presidencial Colombia Joven viene implementando las plataformas municipales de juventud para su construcción.
GOBERNACIÓN DE CALDAS
27 MUNICIPIOS “CALDAS COMPROMISO DE TODOS”
AVANCES
CONCEPTO C /RECOMENDACIONES R
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DERECHO A LA VIDA
C. Resultan escasas las medidas de prevención destinada a prevenir el suicidio o conducta suicida, Para la prevención del SIDA y de las enfermedades de trasmisión sexual, se ha teniendo en cuenta que en el 2013, se presentaron 34 capacitado al recurso humano de la ESE-IPS, EPS, Centros de Atención Integral de VIH- casos. SIDA, se han efectuado talleres de asesoría para la prueba voluntaria VIH, dirigidos a profesionales de la Salud, talleres de Modelo de Gestión Programática ITS/VIH-SIDA, R. Reforzar medidas adecuadas para evitar su realizado por el Ministerio de Salud y Protección Social, se socializó la Cartilla VIH-SIDA ocurrencia del suicidio e identificar factores y para el paciente y la familiar dirigido a pacientes que tienen la enfermedad, talleres evaluación de riesgo y si se ha dado un buen manejo sobre lineamientos, realizado por el Instituto Nacional de Salud, se dictó Conferencia a la evaluación y manejo de la ideación y la sobre el VIH en el ámbito laboral, se han realizado campañas educativas y conducta suicida en Atención Primaria. comunicativas en conmemoración del Día Mundial del VIH-SIDA, las que se realizaron en todos los Municipios y se dirigió a todos los grupos poblacionales con énfasis en C. Se observa la realización de varias actividades en adolescentes y jóvenes de colegios, universidades, barrios, concentraciones en plazas seguridad vial, para identificarse las principales principales, se entregó un set de películas relacionadas con VIH/SIDA, construcción de causas de accidentalidad y el estado actual de los Redes Juveniles, se brindó apoyo con acompañamiento periódico a 8 Municipios Municipios del Departamento frente a la cultura de priorizados (Anserma, Belalcázar, Neira, la Merced, Chinchiná, Villarmaría, Supía, la movilidad, incluyendo todos los grupos Palestina), distribución de preservativos masculinos, entre otras actividades. poblacionales. Para disminuir los accidentes de tránsito, desde el Sistema Integrado de Seguridad SIS, adscrito a la Unidad de Convivencia y Seguridad Ciudadana de la Secretaría de Gobierno, se adelantaron reuniones con el equipo de trabajo de la SIS, en la que se socializó la iniciativa de realizar una articulación entre el Sistema Integrado y la Unidad con respecto a la motivación, planeación y ejecución de campañas sobre cultura vial y cultura ciudadana. Se establecieron e identificaron las principales causas de accidentalidad y estado actual de los Municipios del Departamento frente a la cultura de la movilidad, incluyendo todos los grupos poblacionales, con la Unidad de Tránsito
C. Se ha fortalecido la Estrategia de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes con procesos de entrenamiento a los profesionales de salud, con el fin de disminuir barreras de acceso de los adolescentes a Programas de Prevención tendientes a evitar el consumo.
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Departamental se plantearon estrategias para la elaboración del Plan Integral para el Fomento de la Cultura Ciudadana y la Pedagogía Vial en el Departamental, se definieron de manera conjunta palabras como: convivencia, confianza, solidaridad, tolerancias; conceptos importantes para elaborar estrategias y acciones, se definieron, entre otros, posibles aliados estratégicos como: Empresa de Transporte Automotor, Concesionarios, Alcaldía Municipales, Secretaría de Educación Departamental y Municipal, la Dirección Territorial de Salud de Caldas, Ministerio del transporte Regional y en la tercera reunión con la Unidad de Tránsito Departamental, se hizo presentación de la propuesta Plan Integral para Incentivar en los Municipios del Departamento de Caldas la Convivencia Ciudadana y la Pedagogía de la Movilidad. El Plan de Acción para adolescentes y jóvenes tiene como objetivo “Promover la adopción de
comportamientos, hábitos y actitudes responsables y cívicas en relación con el tránsito, estrategias de consumo moderado de alcohol, sustancias psicoactivas, velocidad, responsabilidad social y ciudadana”.
Para promover la salud mental, se ha brindado asistencia técnica a los entes municipales e instituciones de salud sobre la implementación de las rutas de atención (construcción y seguimiento) para la atención de personas con intentos de suicidio, violencia sexual y violencia intrafamiliar, teniendo en cuenta que en promedio el 70% de los casos corresponde a población menor de 18 años, se han suscrito Convenios Interadministrativos, con los que se desarrolla la Estrategia de Habilidades para la Vida en las diferentes instituciones de los Municipios de Aguadas, Anserma, Aranzazu, Belálcazar, Chinchiná, Filadelfia, entre otros, adicionalmente se ha fortalecido la capacidad de respuesta en familias disfuncionales y la implementación de redes juveniles existentes en actividades con énfasis en la identificación de factores protectores en alcohol, cigarrillo y conducta suicida dentro del marco de enfoque diferencial, se Página 130 de 613
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adelanta el Proyecto de Zonas de Orientación Escolar en 12 instituciones educativas del os Municipios de Manzanares, Aguadas, Anserma, entre otros, en los que se aborda temáticas como el consumo de drogas, violencia, conducta suicida y otras problemáticas emergentes evidenciadas por los estudiantes., se ha fortalecido la Estrategia de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes a través de procesos de entrenamiento a los profesionales de salud, con el fin de disminuir barreras de acceso de los adolescentes a Programas de Promoción y Prevención, cofinanciación de 6 Municipios: La Dorada, Anserma, Manzanares, Risaralda, Villamaría y Neira, con énfasis en acciones de promoción de la salud a través de formación de pares comunitarios, implementación de consulta diferencia y adecuación de espacios de encuentro con jóvenes, implementación de Programas Familias Fuerte Amor y Límites, en los Municipios de Villamaría y Chinchiná, constitución de Redes Juveniles para prevención Integral en Salud Mental. DERECHO A LA SALUD
C. No se emitió respuesta sobre las otras preguntas del cuestionario del tema de salud.
Para mejorar la calidad de vida de la población en situación de discapacidad, se entregaron productos de apoyo, con el Proyecto de Rehabilitación Basada en R. Tener presente que deben realizarse estrategias Comunidad RBC, se atendió a la población juvenil con discapacidad y se adelantó la en prevención de embarazo adolescente y de canalización de esta población en el Registro de Localización y Caracterización. campañas que los direccione frente al rechazo de conductas de alto riesgo como consumo de alcohol, sustancias psicoactivas y de tabaco que pueden poner en riesgo su salud mental.
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R. Promocionar la salud sexual y reproductiva permitiendo la participación de docentes, educandos y padres de familias. R. Tener presente que los Comités de Discapacidad, como escenario de deliberación, construcción de la puesta en marcha de políticas que garantizan la protección de los derechos de la población en discapacidad deben estar operando en todos los Municipios y se debe velar por mantener el libro de Avecindamiento actualizado de conformidad con lo establecido en la Ley 1306 de 2009. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Fortalecer estrategias de cobertura, calidad y eficiencia en igualdad de oportunidades para el acceso a la educación en todos los niveles.
No respondió.
R. Darle importancia a los jóvenes de zonas rurales para facilitarles ingresos a la educación superior. R. Establecer mesas de evaluación permanentes para hacer seguimiento a los indicadores de educación.
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DERECHO AL TRABAJO
C. Con la ejecución de los Proyectos mencionados se observa la aplicación de medidas de promoción para A través de la Secretaría de Desarrollo Económico tiene establecido en su Plan de desarrollo de la región. Desarrollo, la ejecución de dos Proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los cuales promueven el emprendimientos a jóvenes en los sectores de tecnología de información y biotecnología, con los siguientes Proyectos: 1) Implementación, creación y dotación de la infraestructura física y tecnológica de citytech como parque tecnológico región centro sur-Departamento de Caldas y 2) Fortalecimiento de City en Biotecnolgía para el Departamento de Caldas, apoyado por infraestructura computacional. R. Promover la participación de adolescentes y jóvenes en los Consejos de Política Social. R. Promover la formación de líderes juveniles respecto a actividades culturales y recreativas.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
No respondió.
R. Reforzar estrategias y políticas que garanticen la participación de los jóvenes en proyectos productivos, por lo que se recuerda que una de las oportunidades laborales para los jóvenes es el emprendimiento.
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ALCALDÍA DE MANIZALES
“GOBIERNO EN LA CALLE”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
R. Implementar el Programa Nacional de Educación Desde la Secretaría de Salud Pública, se desarrolla el Programa de Prevención y Control para la Sexualidad y la Ciudadanía en las de las ITS-VIH/SIDA. Entre otras estrategias, contempla actividades de información, instituciones educativas. educación, y comunicación, que tienen como objetivo contribuir a generar conciencia de riesgo individual y el cambio de actitudes hacia la salud sexual, el autocuidado, la C. Resultan escasas las medidas de prevención actividad sexual protegida y la elección de pareja. destinada a prevenir el suicidio o conducta suicida, A través del Plan de Intervenciones Colectivas, la Secretaría de Salud desarrolla talleres teniendo en cuenta que en el 2013, se presentaron 17 sobre habilidades para vivir y tener salud sexual dirigidos a adolescentes y jóvenes de casos. todas las comunas y corregimientos de la ciudad, pero focalizando las más vulnerables. Además de los talleres, se brindan consejerías individuales, que aunque abarcan todas C. Reforzar estrategias de promoción de la salud las líneas de la política de salud sexual y reproductiva, hacen especial énfasis en la mental y prevención de conductas suicidas con prevención de infecciones de transmisión sexual y las prácticas de sexo seguro. enfoque de Atención Primaria en salud para quienes Página 134 de 613
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Otra actividad es la inducción a la demanda para la prueba de VIH, en principio de carácter educativo pero con énfasis en la identificación de factores de riesgo para adquirir esta infección u otras por mecanismos de tipo sexual, consiste en una asesoría pretest y firma de consentimiento informado pasar a la realización de la prueba tamiz y en caso de requerirlo la confirmatoria, esto busca identificar casos en una etapa temprana de la infección, cuando no hay síntomas, y en caso de ser no reactiva aprovechar para generar conductas de autocuidado.
presenten situaciones de riesgo, tales como consumos de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar que afectan la salud mental. R. Destinar recursos financieros, humanos y logísticos para promocionar la salud mental.
Para prevenir los accidentes de tránsito, la Secretaría de Tránsito y Transporte, dentro de su plan de gobierno “Manizales 2012 – 2015, Gobierno en la Calle” ejecuta el Programa “EDUCACIÓN PARA LA MOVILIDAD”, el cual propende por generar conciencia ciudadana, cultura y seguridad vial en la comunidad, para garantizar el respeto y acatamiento por las normas y señales de tránsito y disminuir los índices de accidentalidad, incentivando los buenos comportamientos en la vía. Las estrategias para incentivar los buenos comportamientos en la vía son: Intervención y formación instituciones educativas, Gestión empresarial, sensibilización a actores viales, Encuentros Comunitarios”, Jornadas de Gobierno en la Calle, Campañas Educativas, Operativos de Control y entre las Campañas se encuentran “El Actor Principal es Usted”,
“No hagas de tu celular un arma mortal”, “Simulacros de Sensibilización”, “Campaña de Inteligencia Vial”, “Campañas Ambientales” (Día sin carro).
Para evitar el suicidio, se informa de campañas “Pégate al parche” y “Vive la vida a lo bien”.
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Para prevenir la violencia intrafamiliar, se han trabajo las siguientes temáticas: violencia intrafamiliar, violencia sexual, violencia contra la mujer, con escolares, docentes, padres de familia, líderes comunitarios, trabajadores informales y grupos de rehabilitación social y han sido beneficiarias 5.510 personas con las 155 actividades realizadas. DERECHO A LA SALUD
R. Garantizar a través de programas o planes condiciones laborales para la población joven en La morbimortalidad de adolescentes y jóvenes está relacionada con su salud oral, su situación de discapacidad, teniendo en cuenta que salud mental y su salud reproductiva, por lo que se han implementado actividades de existe carencia de oferta.
promoción de la salud enfocadas al fortalecimiento de factores protectores y de prevención de la enfermedad. R. Tener organizado el Comité de Discapacidad en el Para garantizar el acceso a los servicios de salud de los adolescentes y jóvenes, desde el Programa de Aseguramiento de la Secretaría de Salud Pública del Municipio de Manizales, se realizan diferentes actividades enfocadas a lograr la vinculación al Sistema General de Seguridad social en Salud de esta población como una puerta de entrada a los servicios del Plan Obligatorio de Salud. Con los adolescentes y jóvenes matriculados en las Instituciones Educativas (I.E) del Municipio, en coordinación con la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación de la Alcaldía Municipal se realiza cruce de base de datos y se identifican por Institución Educativa, los que no tienen afiliación a salud y cumplen requisitos para afiliarse al Régimen Subsidiado y previa coordinación con los rectores del colegio se adelantan actividades y jornadas de afiliación directamente en la I.E para asegurar la vinculación al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Departamento y mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad, según lo ordenado en la Ley 1306 de 2009. R. Para la prevención del consumo de sustancias se propone adelantar sistemas de monitoreo para enriquecer la toma de decisiones y las acciones futuras.
Adicionalmente, por correo certificado se notifica a los adolescentes y a los jóvenes que Página 136 de 613
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se identifican sin Seguridad Social y que cumplen requisitos para afiliarse, con el objeto de que realicen la afiliación en la Empresa Promotora de Salud Subsidiada. También se realizan jornadas de afiliación e información de vinculación al Sistema de Salud con la Universidad Nacional y el SENA. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se han adelantado las siguientes actividades: estrategias para su inclusión en el registro para la localización y caracterización, Programa de Atención Integral para jóvenes con discapacidad, difusión de la Ley 1618 de 2013, Estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad –RBC, vinculación a la celebración de la Semana de la discapacidad. Se encuentra en proceso de contratación el Programa de ocupación del tiempo para jóvenes y adultos con discapacidad cognitiva (funcionales). Para mejorar el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva, se han desarrollado en la ciudad varias estrategias que se describen a continuación: 1.Plan Obligatorio de Salud para adolescentes y jóvenes: Cobertura por el Plan Obligatorio de salud (subsidiado y contributivo) de todas las acciones de detección temprana de alteraciones del joven, planificación familiar, maternidad segura, detección de alteraciones visuales y auditivas, violencia sexual e intrafamiliar y salud mental, entre otras, 2.Servicios de Salud Amigables para jóvenes. Con 5 médicos (1 por centro de salud, que dedica parte de su tiempo a esta consulta diferenciada), 3 enfermeras y 1 psicóloga (de tiempo completo para el programa).
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Los logros alcanzados está el de contar con un servicio de atención diferenciado, con énfasis en salud mental, sexual y reproductiva, el que ha sido bien recibido y acogido por la comunidad, toda vez que responde a las necesidades específicas de un grupo de población que se considera prioritario, ya que su morbimortalidad está relacionada con su conducta, por lo tanto es fundamental la intervención para el manejo de sus factores de riesgo y fomento de los factores protectores en pro de su salud integral, 3. Actividades educativas en salud sexual y reproductiva: Cuenta con dos modalidades, talleres grupales y consejerías individuales, que buscan responder de manera adecuada y oportuna a las inquietudes más frecuentes de las personas jóvenes, sobre temáticas como maternidad segura, planificación familiar, salud sexual y reproductiva, infecciones de transmisión sexual, prevención de cáncer de cuello uterino y mama, violencia sexual y doméstica. Además de brindar respuestas puntuales, busca inducir la demanda de atención en salud y acercar la población juvenil al Sistema, 4. Anticoncepción sin barreras: Según el Acuerdo 380 de 2007, están incluidos en el Plan Obligatorio de Salud todos los anticonceptivos hormonales, DIU y quirúrgicos, de tal manera que previa consejería e indicación médica podrá acceder a ellos quien los necesite. Esto incluye a los adolescentes. Teniendo en cuenta que los adolescentes y jóvenes tienen diferentes tipos de necesidades e intereses, la Alcaldía los aborda desde las diferentes Secretarías, oferta que viene articulándose desde tiempo atrás como por ejemplo, lo que se realiza con el Proyecto de Educación Sexual y Construcción de Ciudadanía, entre Salud y Educación, con Deportes a través de generación de Estilos de Vida Saludables, con Secretaría de Gobierno para velar por la garantía de los adolescentes, con Secretaría de Desarrollo Social cuando a ella pertenecía la Oficina de la Juventud. Actualmente desde la oficina de Niñez, Adolescencia y Juventud, se articulan todas las ofertas y se cuenta con un plan Página 138 de 613
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de acción conjunto que se dinamiza a través de las mesas de trabajo de niñez y adolescencia y la mesa de juventud, a la cual asisten no sólo las secretarías anteriormente mencionadas, sino otras instituciones y entes descentralizados. La Secretaría de Salud Pública a través de los proyectos “Implementación de la Política
Pública de Salud Mental y Prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas para el Municipio de Manizales” y el de “Plan de intervenciones colectivas para el Municipio de Manizales”, desarrolla varias estrategias en prevención del consumo de sustancias
psicoactivas, que responden a las metas planteadas en el Plan de Desarrollo: Valoración médica y psicológica en farmacodependencia, actividades psicoeducativas en proyecto de vida, asesoría proyectos de prevención del consumo de SPA de colegios, Estrategia Ambientes Libres de Humo de Cigarrillo, Red de Educadores y Red Juvenil en prevención drogodependientes. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se promueve la investigación a través de Colciencias y se da importancia al bilingüismo y se Existe oferta educativa suficiente en IE, oferta educativa para jóvenes en extraedad tiene en cuenta el enfoque poblacional. en Instituciones Educativas en educación formal gradual, jornada escolar extendida, atención personalizada desde la SEM con el fin de ubicar la población en IE cercanas a R. Tener en cuenta el Plan Decenal creado por el su lugar de residencia, prioridad en la Atención y ubicación en IE a las personas en Gobierno Nacional para brindar calidad, cobertura y condición de víctimas del Conflicto. eficiencia. Sobre estudios de riesgos para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema R. Mejorar la oferta educativa en todo el territorio, Educativo, se aplican encuestas a los estudiantes de grado 10° y 11° como servicio social. pensar en alianzas público- privadas para el acceso a Según base de datos del MEN en la cual se identifica a la población desertora cada IE Página 139 de 613
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se hace seguimiento a los que están por fuera del Sistema en acompañamiento con la la educación superior, dar aplicación a la Ley de Secretaría de Educación. Convivencia Escolar y de su Decreto Reglamentario. R. Monitorear permanentemente los factores que determinan la deserción y reforzar políticas y programas que fomenten la permanencia en el sector educativo, por lo que deberá tenerse en cuenta la Encuesta Nacional de Deserción Escolar ENDE, publicada en el 2012, que orienta cómo resolver Se ha fortalecido el programa de competencia en lengua extranjera, mediante la factores de riesgo a la deserción. intensificación del área de inglés con los estudiantes de los grados 10 y 11° de 9 I.E. de Manizales con 6 horas semanales en 12 grupos de estudiantes. Para mejorar la calidad de la educación, se ha contribuido a la capacitación docente, aprovechamiento del tiempo libre, el Programa Ondas, Estrategia fundamental de Colciencias para fomentar la cultura ciudadana de Ciencia, Tecnología e Innovación en la población infantil y juvenil colombiana, a través de la investigación como estrategia pedagógica.
Se ha reconocido y ofrecido atención a la diversidad de las poblaciones, como un avance a partir de las políticas de atención promovidas en los años anteriores a la población con necesidades educativas especiales y grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad con el fin reconocer la diversidad de estudiantes para acogerlos en la institución educativa, independientemente de sus características personales o culturales. Se ha promovido la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal y no formal, a través del otorgamiento de 4 becas anuales en cualquiera de los programas de pregrado (dos en la zona urbana y dos en la zona rural) a egresados de las instituciones educativas oficiales de Manizales, que hayan obtenido mejores puntajes en la prueba saber 11 y buen rendimiento académico, brindando a los estudiantes de grado 10º y 11º.de las instituciones educativas oficiales en el proyecto Universidad en Tu Colegio, la Página 140 de 613
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posibilidad de desarrollar procesos de articulación con las instituciones de educación superior, entre otras. DERECHO AL TRABAJO
C. Se promueve el Emprendimiento.
La Secretaría de Gobierno con su equipo interdisciplinario y el joven asignado como enlace, inició la identificación, caracterización y comunicación con los diversos grupos. El Programa “Pégate al Parche”, incorporó a 229 jóvenes a la vida laboral en alianzas con People Contac y Aguas de Manizales, se han capacitado en el SENA a 48 jóvenes en mecánica automotriz y 12 en panadería, se han considerado las siguientes iniciativas par búsqueda de empleo, tales como: Formación en emprendimiento, Planes de Negocios y Mentalízate.
R. Tener cuenta el CONPES 173 de 3 de julio de 2014, cuyo objetivo es implementar estrategias que garanticen a los jóvenes condiciones de calidad, estabilidad y protección en el mundo laboral.
Durante el 2013, se desarrolló el Programa de Emprendimiento en 8 instituciones educativas, en estas se conformaron 13 grupos de trabajo, los cuales registran 1.829 personas que han pasado por capacitación en las diferentes temáticas orientadas, de estas personas se han capacitado 621 estudiantes y 22 docentes. Ocho colegios atendidos, culminaron al 100% el proceso de formación en emprendimiento 4 instituciones educativas, en las cuales los jóvenes elaboraron 44 propuestas de modelo de negocios, éstas fueron evaluados en diferentes filtros, quedando 13 proyectos para la estructuración del plan de negocios. También existe el Programa de Emprendimiento “Manizales 100% Emprendedora” y se estructuraron 70 planes de negocios con los emprendedores que estuvieron en los diferentes procesos de Página 141 de 613
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formación. Como programas de capacitación, se encuentra el Diplomado:“ Fundamentos para la Formación en Emprendimiento”, eventos de Sensibilización en Emprendimiento. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Diseñar medidas de promoción para vincular a los jóvenes en la construcción de culturas de paz que Manizales ha promovido varias instancias para el reconocimiento de la juventud como fomenten consensos sobre reglas de convivencia. ser social y ciudadano activo que toma decisiones en diversos ámbitos, dichos escenarios son: Consejo Municipal de Juventud (CMJ), máxima representación de los jóvenes en la R. Garantizar la participación en condiciones de ciudad, el Gabinete Municipal de juventud (GMJ), instancia de participación y equidad, en otros escenarios destinados a la cultura, movilización juvenil donde se estructura un gabinete joven, Manizales tiene una al deporte, a la recreación que les permita construir alcaldesa juvenil y su respectivo gabinete joven el cual posibilita el acercamiento de los su desarrollo integral. diferentes nodos juveniles de la ciudad, Asambleas juveniles y Plataforma Juvenil con 10 nodos o redes que promueven estrategias, con 78 Organizaciones pre juveniles y juveniles: apoyadas con rubro presupuestal del ente territorial en el cual se pone en escena diversas manifestaciones culturales, el uso constructivo del tiempo libre y la prevención al consumo de sustancias. Se está realizando la actualización de gestión pública y estrategias con el fin de posibilitar una política pública de juventud más sólida y viable, sin embargo, las acciones establecidas por la Alcaldía de Manizales ha posibilitado desarrollar estrategias que posibiliten el cumplimiento del Estatuto de Ciudadanía Juvenil y su relación con la política pública de juventud de la ciudad. Se está realizando un sistema o plataforma de información, mientras tanto se lleva una matriz de gestión e inversión social de las estrategias que dan cumplimiento a la garantía de derechos que se refieren en el Estatuto. Página 142 de 613
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GOBERNACIÓN DE CAQUETÁ
“GOBIERNO DE OPORTUNIDADES”
16 MUNICIPIOS
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA No contestó.
R. Garantizar el acceso a estrategias para la prevención de la transmisión del VIH/SIDA a todas las gestantes del Departamento. R. Reforzar las medidas tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es el 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio, por lo que la población del territorio nacional debe enterársele de los efectos de la enfermedad a través de campañas sobre su prevención de contagio y tratamiento. R. Fortalecer y dar continuidad y sostenibilidad a los proyectos y programas encaminados al manejo adecuado de conflictos de familia. Página 143 de 613
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DERECHO A LA SALUD No contestó.
R. Enfatizar en estrategias que promuevan la salud mental, física y sexual de los adolescentes y jóvenes, con estándares de calidad, oportunidad y continuidad. R. Ofrecer medidas de promoción y de atención a la población juvenil que se encuentra en situación de discapacidad, por lo que se tendrá en cuenta que se debe reducir la probabilidad del riesgo. R. Reforzarse medidas que favorezcan la inclusión de los jóvenes en situación de discapacidad al campo laboral.
DERECHO A LA EDUCACIÓN No contestó.
R. Garantizar el derecho a la educación con mecanismos que ofrezcan cobertura total y logren la permanencia en el sistema educativo. R. Ofrecer garantías a los estudiantes de educación media para que sean reconocidos como actores de desarrollo y promotores de paz. R. Generar oportunidades de trabajo digno y de calidad para los jóvenes que tengan edad de trabajar.
DERECHO AL TRABAJO No contestó.
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R. Ofrecer mecanismos para la formación para el trabajo y el fomento de la cultura de emprendimiento juvenil en todos los Municipios del Departamento. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Intensificar la participación juvenil para que los jóvenes hagan parte de la vida pública, ya sea en Las acciones de la Secretaría de Gobierno han estado encaminadas al fortalecimiento de escenarios de participación formal e informal los Consejos de Juventud y a la participación de los y las jóvenes así: Gestión con el (espacios culturales, bandas musicales, entre otros. Programa Presidencial Colombia Joven, realización de un Consejo de Política Ampliado, con énfasis en juventud y políticas, Gestión Colombia Responde.
ALCALDÍA DE FLORENCIA
“PROSPERIDAD PARA LOS FLORENCIANOS” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
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DERECHO A LA VIDA
R. En el tema del VIH/SIDA continuar con las medidas de prevención, teniendo en Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, la Secretaría de cuenta que combatirlo es el Objetivo No. 6 Salud Municipal viene realizando jornadas de prevención mediante Foros sobre Salud Sexual y del Desarrollo del Nuevo Milenio. Reproductiva, dirigidos a adolescentes, con énfasis en derechos, autonomía, toma de decisiones y proyecto de vida mínimo 400 adolescentes por Foro. Así mismo, con el apoyo de la Secretaría C. Para prevenir la violencia intrafamiliar y de Inclusión y Reconciliación Social se realizan visitas a establecimientos públicos nocturnos promover la resolución pacífica de ofreciendo sensibilización frente a las enfermedades de Transmisión Sexual, con preservativos conflictos, se ha adelantado un proceso como método de prevención embarazos no deseados y prevención del VIH, línea base de formativo en el manejo del concepto de pacientes antiretroviral para pacientes VIH positivo, campaña de implementación de la salud mental. estrategia Información, Educación y Comunicación (IEC) promoción y asesoría y prueba voluntaria de VIH (cuñas radiales, folletos, plegables), búsqueda activa de trabajadoras sexuales R. Fortalecer y dar continuidad y mediante exámenes de laboratorio clínico para determinar Enfermedades de Transmisión sostenibilidad a los programas y proyectos Sexual (ETS),jornadas de sensibilización en el día mundial contra el VIH " SIDA", capacitaciones encaminados a resolver de manera en derechos humanos, formación educativa y reconocimiento de la población LGBTI y jornadas adecuada de conflictos de familia. nocturnas de sensibilización a sitios de tolerancia, con entrega de preservativos como forma de protección de enfermedades de transmisión sexual, entrega de preservativos como forma de protección de enfermedades de transmisión sexual.
Para disminuir los accidentes de tránsito se han prestado servicios de transporte para el traslado de vehículos y/o motocicletas que sean inmovilizados en los operativos realizados en el Municipio de Florencia, se ha prohibido el tránsito de motocicletas, como plan de contingencia en fechas especiales como eventos electorales, partidos de fútbol de la selección Colombia entre otros, mecanismos que garantizan el orden público, realización de controles policiales de tránsito con pruebas de alcoholemia y mantenimiento de semáforos y demarcación de Cebras peatonales y señalización Página 146 de 613
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Respecto a la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, se ha brindado apoyo psicosocial, prestación de ayuda inmediata, orientación general a los 147derechos señalados en la Ley 1448 de 22011, en rutas de atención en salud y educación, se ha coordinado con el Ministerio Público para recibir la declaración de las víctimas para que sean incluidas en el Registro Único de Víctimas RUV y reciban la ayuda de emergencia, alojamiento y alimentación. Para prevenir la violencia intrafamiliar y promover la resolución pacífica de conflictos, se ha adelantado un proceso formativo en manejo del concepto de salud mental (violenciasprevención del consumo de sustancias psicoactivas y trastornos) en una perspectiva de salud pública, desarrollo territorial del modelo de inclusión social, articulación de los Planes de las Secretarías de sector social en torno a la generación de bienestar en salud mental para las comunidades, elementos para la gestión de la política de salud mental, se ha implementado y hecho seguimiento del modelo de atención mental basado en la atención APS a las UPGD, se ha operativizado la red de protección y apoyo social para el buen trato y promoción de la salud mental en el Municipio de Florencia, se han hecho capacitaciones a la Red de Protección y Apoyo Social para el buen trato y promoción de la salud mental, se adelantado jornadas de sensibilización frente a Derechos Humanos, equidad de Género, se brinda atención en las Comisarías de Familia y CAVIF, se hace acompañamiento psicológico a familias con problemas de violencia intrafamiliar y se brinda asistencia técnica y acciones de IVC a EPS e IPS para implementación de guías y protocolos de atención a víctimas de violencia sexual, intrafamiliar, por parte de Comisaría de Familia, se desalojan a los agresores como medida preventiva y se imponen amonestaciones, entre otras.
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DERECHO A LA SALUD
R. En el tema de discapacidad deben reforzarse medidas que favorezcan la Para la prevención enfermedades, se han dictado charlas de sensibilización a los padres de familia inclusión de los jóvenes en el campo laboral. en estrategias para evitar el matoneo con los compañeros de sus hijos, cómo descubrirlo, talleres sobre riesgos físicos y psicológicos en el uso abuso de sustancias psicoactivas en instituciones R. Aplicar la Ley 1145 de 2007, en relación educativas y en las 4 comunas, vacunación contra el Virus del Papiloma Humano, promoción del con la organización del Comité de Programa de detección temprana de las alteraciones del embarazo y del programa de Discapacidad y sobre la actualización del planificación familiar a través de capacitaciones tipo taller a grupos de gestantes (mínimo 20 Libro de Avecindamiento, de conformidad personas por grupo), búsqueda activa de las gestantes ausentes o perdidas del programa de con lo ordenado en la Ley 1306 de 2009. control prenatal mediante visita domiciliaria. (80% de las gestantes ausentes o perdidas por mes. C. En servicios de salud sexual y El 97.61% de la población joven es afiliada, para lograr esta cobertura se ha desarrollado jornadas reproductiva, se aprecia un buen de afiliación en los barrios y en los sectores alejados del área urbana con el fin de promover la direccionamiento y sensibilización para que afiliación al Sistema General de Seguridad Social. ejerzan responsablemente su sexualidad. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se asignaron R. Tener presente el CONPES 147 de 2012. 110 cupos para transporte escolar a niños en situación de discapacidad, se realizó Encuentro de Sensibilización sobre Educación Inclusiva en Instituciones Educativas: I.E Mega Colegio, Nueva Jerusalén y Bello Horizonte) y se apoyó el ICBF con el programa UNFA, sensibilizando 80 madres y padres con hijos en situación de discapacidad, se realizaron 2 Comités de Discapacidad. Para que accedan a los servicios de salud y sexual y reproductivos, se han desarrollado programas de formación sobre el ejercicio responsable de la sexualidad, los derechos y deberes en salud sexual y reproductiva y construcción de ciudadanía dirigida a jóvenes y adolescentes escolarizados de instituciones públicas a través de charlas educativas, se han dictado talleres dirigidos a jóvenes Página 148 de 613
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sobre sexo, embarazo, relaciones sexuales y anticoncepción en instituciones educativas, se ha identificado población vulnerable, charlas sobre educación para la sexualidad. La Secretaría de Educación Municipal participa en la implementación del Programa de Educación para la Sexualidad y construcción de ciudadanía en 27 de los 29 establecimientos educativos del Municipio desde el inicio de la propuesta como proyecto piloto y ahora como Programa Nacional, l acceso de los jóvenes a los servicios de salud sexual y reproductiva está a cargo de la Secretaría de salud y las I.P.S, también a través de la Estrategia de Servicios Amigables para jóvenes, promueve Programa de Detección temprana de las alteraciones del embarazo y del programa de planificación familiar a través de capacitaciones tipo taller a grupos de gestantes (mínimo 20 personas por grupo, existe campaña de implementación de la estrategia Información, Educación y Comunicación (IEC) promoción y asesoría y prueba voluntaria de VIH (cuñas radiales, folletos, plegables), búsqueda activa de trabajadoras sexuales mediante exámenes de laboratorio clínico para determinar Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS), entre otras. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se ha conformado el Comité interinstitucional de Prevención de Consumo de Sustancias Psicoactivas, se han realizado talleres sobre riesgos físico y psicológicos en el abuso de sustancia y el Municipio de Florencia donó un terreno en el Barrio el Puerto, para la construcción del Centro Cultural de Juventud en articulación con la ONU, Yapaguaira, con el objetivo de aprovechamiento del tiempo libre y evitar que los adolescentes y jóvenes caigan en la drogadicción, entre otras. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Existe arquitectura institucional para promover y garantizar este derecho y se Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, se ha ofrecido la gratuidad en la han realizado actividades tendientes a educación, directriz impartida por el Ministerio de Educación Nacional, el Programa de Página 149 de 613
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Alimentación Escolar a población vulnerables a 16.646 estudiantes a nivel urbano y rural modalidad desayunos y almuerzos, entrega de kits escolares a 10.000 estudiantes, transporte escolar a 925 estudiantes de población vulnerable, existencia de póliza de seguros estudiantiles con cobertura del 100% de los niños matriculados en el sistema educativo oficial, para un total de 37.052, Comité de Erradicación de trabajo infantil, que se encuentra activo, Jornada de sensibilización en las plazas de mercado, realización de actividades lúdico recreativas, plantón de sensibilización frente al trabajo infantil, campañas publicitarias de sensibilización frente al trabajo infantil.
disminuir la deserción escolar, se da importancia a la enseñanza de la segunda lengua. R. Velar porque la Ley de Convivencia Escolar sea aplicada en todas las instituciones educativas y tenga operancia el Comité de Convivencia Escolar.
El estudio que se efectuó en cada Institución educativa, evidencia que la deserción escolar y la no vinculación al sector educativo, se debe principalmente a las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentran muchas familias del Municipio como la falta de transporte, la adquisición de los útiles escolares básicos para las actividades curriculares, falta de alimentación balanceada, y la seguridad de los menores dentro de las instituciones educativas, donde se ha permitido disminuir la deserción escolar del 2012 - 2013 de un 7.29% al 1.66%. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se adelanta el PROYECTO ONDAS COLCIENCIAS, para la vigencia 2013, se logró la financiación de 17 Proyectos preestructurados en la línea ambiental y bienestar por Ondas Colciencias, por un valor de $9.600.000.oo a 17 Instituciones Educativas. Se financiaron 16 proyectos abiertos ONDAS COLCIENCIA por un valor de $3.600.000 a 6 Instituciones Educativas, la aprobación del proyecto de recursos fondo de regalías por un valor de $2.600.000.000.oo para el fortalecimiento del proyecto Ondas Colciencias y la financiación de otros proyectos Abiertos en Competencia Básica. Se llevó a cabo el Foro municipal del Emprendimiento, que se llevó a cabo el 9 de agosto de 2013, con apoyo del SENA, en el ganaron 2 instituciones Educativas: Avenida el Caraño y los Andes, se amplió cobertura educativa con la Creación de Centro Educativo Diosa del Chairáen el Centro Página 150 de 613
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Penitenciario las Heliconias, según Resolución 0312 el 26 de abril de 2013, para atender una población de 600 reclusos, se apoya el proyecto piloto bilingüe, con 4 docentes en las instituciones educativas Bello Horizonte, Divino Niño, Agroecológico Buinaima y los Pinos, por valor de $64.000.000, recursos SGP, con la Fundación SUEÑOS COMPARTIDOS se logró el apoyo con dos voluntarios estadounidenses, para la capacitación a los docentes de Inglés y estudiantes, la Secretaría de Educación Municipal participa en la implementación del programa de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía en 27 de los 29 establecimientos educativos del Municipio desde el inicio de la propuesta como proyecto piloto y ahora como Programa Nacional, proyecto de ALFABETIZACIÓN y la presentación del Proyecto “SIC EDUDERECHOS, se está implementando al Sistema Institucional de Convivencia Escolar. Se ha promovido la vinculación de los jóvenes en la educación formal y no formal, con la Estrategia de la Feria Escolar, en la que ofrece un portafolio de servicios de cada institución educativa para el conocimiento de la comunidad en general, se realiza en el segundo semestre de cada año, Educación en la Metodología CAFAM, CRECER, SER Y ESERE, dirigidos a población vulnerable, reinsertados y demás población, el cual se oferta mediante las mismas Instituciones Educativas del Municipio, la Educación para adultos se da mediante la metodología 3011, la cual va dirigida a población con un grado alto vulnerabilidad como son, reinsertados, desplazados, desmovilizados y demás población focalizada, oferta que se realiza en seis Instituciones Educativas priorizadas por la Secretaría de Educación Municipal en jornadas sabatinas y nocturna. • A través del Programa Ingreso para la Prosperidad Social, que consiste en un subsidio de 300.000 cada dos meses, que se otorga a Jóvenes de población vulnerable (Red Unidos, Desplazados), que no han terminado el ciclo del bachillerato, la Caja de Compensación Familiar del Caquetá ofrece Educación no formal, para la vinculación de Jóvenes a la parte educativa, así mismo de carácter particular existen diferentes instituciones que ofrecen formación no formal. Página 151 de 613
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Para evitar que sean desertores, se han construcción de aulas y baterías sanitarias a 8 establecimientos educativos oficiales del sector rural del Municipio, con una inversión de $475.064.087, se ha hecho adecuación y mantenimiento a 5 establecimientos educativos oficiales del Municipio, se ha ofrecido atención educativa directa a Población Rural Dispersa, para atender a 2.827 estudiantes de la zona rural, con un valor de S 2.900.202.426 recursos del Sistema General de Participación, se ha contratado servicio de Transporte escolar para atender a la población vulnerable en edad escolar, se han adquirido seguros estudiantiles para jóvenes matriculado, programa de alfabetización. Al monitorear la deserción y la no asistencia de los estudiantes al aula, se estima que ésta obedece a las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentran muchas familias del medio, como son la falta de transporte, la falta de adquisición de los útiles escolares básicos para sus actividades curriculares, la falta de una alimentación balanceada y la seguridad de los menores dentro de las instituciones educativas, esto ha permitido bajar los índices de deserción en el Municipio. Existe el Programa Nacional Jóvenes en Acción, en el cual se benefician jóvenes entre 16 y 24 años para que una vez terminen la secundaria se inscriban en el SENA o la Universidad entre el primer y cuarto semestre, en el cual reciben un incentivo de $200.000 cada dos meses. DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y la del Fomento al Emprendimiento. Existen Para facilitar la incorporación de los jóvenes en su primer empleo, se ha impartido formación esfuerzos mancomunados con el SENA y emprendedora en el área agrícola, pecuaria y agroindustrial que den respuesta a las necesidades otras entidades para la creación de de los jóvenes del sector rural, se ha sensibilizado al empresario temas de la Ley del Primer Empleo proyectos y perspectivas de trabajo. en temas como beneficios para el empresario, por parte del SENA, la Secretaría de Emprendimiento se ha reunido con jóvenes estudiantes de la Universidad de la Amazonia, para C. El Programa Jóvenes Rurales la creación de proyectos y perspectivas de trabajo y han recibido orientación del Fondo Emprendedores apunta a la inclusión social Página 152 de 613
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Emprender y el capital semilla y se ha orientado en presentación de hoja de vida, presentación y económica de personas y de comunidades personal, entrevista psicológica. rurales y en el Departamento ha sido desarrollado. Para la promoción de empleo para jóvenes se ha adelantado el Programa Mil Nuevas Oportunidades para los jóvenes, en Florencia se tienen 280 jóvenes participando, la aplicación móvil de la agencia pública de empleo SENA, la herramienta de mensajes de texto con vacantes de empleo enviando a los celulares y las ferias de micro y macro empleos realizadas en las 33 Regionales. Para brindar acompañamiento a los jóvenes en busca de empleo para el trabajo, se realizan talleres de orientación ocupacional donde se les explica todo lo relacionado a la elaboración de la hoja de vida, su presentación prueba psicotécnica, prueba de selección y entrevista con el SENA, con el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores, se ha establecido que el 40% de los aprendices a matricular en los programas de formación deben ser jóvenes entre los 15 y 28 años, asegurando la vinculación a la formación Profesional Integral a los procesos productivos y al renuevo generacional con mayores oportunidades pues se establece que el mayor porcentaje de jóvenes son los que deben quedar a cargo de las unidades productivas, mediante la conformación de las redes de juventud rural se les está apoyando a los del sector rural para que generen auto emprendimiento en busca de mejorar y mitigar las condiciones de vulnerabilidad de los jóvenes y sus familia, se ha socializado a los jóvenes y a las organizaciones, las iniciativas Juveniles propuestas por el Ministerio de Salud y la Protección Social, la OIM. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, como resultado del proceso de formación del Programa Jóvenes Rurales Emprendedores, se crean Unidades Productivas Rurales Sostenibles percibidas como un emprendimiento dedicado a la producción y conmemoración de productos y/o servicios, que puede estar integrada por una o varias personas, cuyo objetivo Página 153 de 613
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principal es la generación de ingresos, autogestionando sus emprendimientos a partir de la participación en un proyecto productivo orientado a la actividad económica determinada, se desarrolla mediante la identificación de demandas locales de productos y servicios, articulados a una cadena productiva, realización de fortalecimiento focalizado de las Unidades Productivas Rurales por el gestor de fortalecimiento focalizado, existe la Estrategia Metodológica es territorio de Aprendizaje ECOMANIGUA, construyendo Tejido Social Bajo Producción Integral Sostenible, la que tiene como objetivo proporcionar formación y capacitación continua a los usuarios de tal manera que desarrollen nuevas capacidades y competencias para definir estrategias innovadoras a nivel gerencial y técnico para desarrollar un modelo de producción agrícola sustentable que permita mejorar calidad de vida de las personas vinculadas al territorio potencializando emprendimiento sostenible que permita mejorar calidad de vida de las personas vinculadas al territorio potencializando emprendimiento sostenible, convirtiéndose en una fuente activa de conocimiento. Se fundamente en tres componentes asociatividad y Fortalecimiento Organizacional, Producción bajo Sistemas Agroforestales Sostenibles y Mercadeo y Comercialización, en donde las experiencias que constituyen el territorio de aprendizaje están dadas por el Comité de cacaoteros de Remolinos del Caguán CHOCAGUAN, la Asociación de Reforestación y Cultivadores de Caucho del Caquetá "ASOHECA” y CORPROPENEYA Asociación de productores de cacao de la Unión Peneya SENA. Una vez se capacitan los jóvenes en artes y oficios se vinculan al COE, para la orientación a formarse como Emprendedores Sec. Inclusión Y Reconciliación Social – Alcaldía. Para permitir que los jóvenes adquieran conocimiento y destrezas en el campo de la formulación y ejecución de proyectos productivos, se fortalecen los Proyectos Pedagógicos Productivos“PPP”, con el que se logró focalizar 8 establecimientos educativos del sector rural para apoyarlos con los PPP, por un valor total de $39.840.104 y a través del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia se viene realizando un proceso de capacitación en espacios de participación. Página 154 de 613
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Se ha promovido la organización juvenil y se ha facilitado espacios para que los jóvenes sean ciudadanos activos en el ámbito político, social, económico y cultural, con los personeros estudiantiles pertenecientes a las Instituciones Educativas del Municipio, con la conformación de las Plataformas Juveniles, la realización de Asambleas Juveniles con jóvenes de organizaciones y jóvenes del Municipio, con la representación estudiantil en las Universidades, con los representantes de jóvenes en formaciones artísticas y culturales, con la conformación del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia, con la participación de Jóvenes en el Programa Familias con Bienestar ICBF y en los Consejos de Política Social y mediante espacios de formación artístico y cultural en danzas, teatro, música, orquesta sinfónica, porrismo y deportes.
C. Se han proporcionado espacios de participación en varios ámbitos y en el Programa Familias con Bienestar, en el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia y en los Consejos de Política Social, situación que les permite escuchar sus interese y expectativas.
Se han ampliado los espacios de participación juvenil, capacitando a jóvenes de organizaciones juveniles, personeros estudiantiles y jóvenes del común sobre el contenido del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, permitiendo la participación en Asambleas Juveniles en los Consejos Municipales de Política Social, con la capacitación en derechos constitucionales, con la elección del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia y brindando capacitación en el cuidado del medio ambiente, cuidado de fuentes hídricas y cuidado de humedales. El Municipio de Florencia cuenta con la Política Pública de Juventud " Unidos por un Sueño 2010 - 2020" y las Asambleas Juveniles están en el proceso de actualizar la política pública de acuerdo con lo ordenado por la Ley 1622 de 2013, con el apoyo y participación de los jóvenes.
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GOBERNACIÓN DE CASANARE
“LA QUE GANA ES LA GENTE”
19 MUNICIPIOS
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. No se informó respecto de las medidas de prevención para evitar el crecimiento del VIH, las enfermedades de transmisión sexual, ni para evitar la conducta suicida, ni disminuir la violencia intrafamiliar.
Para disminuir y mitigar los accidentes de tránsito, se suscribió el Convenio No. 017 del 8 de noviembre de 2013 con la Oficina de Tránsito, cuya finalidad es la de adelantar campañas de sensibilización y prevención vial en el Departamento. Se han dictado charlas pedagógicas dirigidas a estudiantes de los planteles educativos y se han realizado controles a la hora de la salida y entrada de los estudiantes, durante los cuales se les explica el uso del casco, chaleco, cinturón de seguridad y qué documentos son necesarios a la hora de conducir un vehículo. la importancia y el respeto por las señales de tránsito, los derechos y deberes del peatón para evitar situaciones de riesgo a la integridad física propia y de los demás.
C. Tampoco sobre si ha habido Atención Integral víctimas de minas antipersonal. R. Tener presente que la juventud ha estado expuesta desde hace varias décadas a factores de riesgo como exclusión, pobreza, minas antipersonal, enfermedades de transmisión sexual, entre otras, por lo que se hace un llamado a reflexionar sobre la medidas de protección y promoción que durante la gestión se han adoptado para la protección del derecho a la vida.
Se han realizado acciones de prevención en los Municipios de Aguazul, Maní, Tauramena, Villanueva, Sabanalarga, Monterrey, Paz de Ariporo, Hato Corozal, Nunchía, Trinidad y Orocué. En la vigencia 2013, se realizaron alrededor de 42 campañas de sensibilización y seguridad vial y en el 2014, van Página 156 de 613
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aproximadamente 30 campañas y operativos viales, orientados a conductores, peatones, y estudiantes. Se realizaron simulacros pedagógicos en las Instituciones Educativas de Monterralo, Charte, San Agustín y Villa Olímpica en el Parque Didáctico de Tránsito “Ciudad Vital”, el cual permite simular a los niños, la circulación por las calles y las señales de tránsito. DERECHO A LA SALUD
C. Se aprecia articulación interinstitucional para garantizarlo.
La Oficina de Acción Social del Departamento de Casanare ha adelantado acciones para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad de calidad a través de capacitaciones y jornadas encaminadas al empoderamiento de los y las jóvenes, es por esto que ha realizado jornadas tales como el taller denominado “Mentalmente saludable, sexualmente saludables, jóvenes construyendo ciudad”, el cual se llevó a cabo en julio de 2013 en la capital, el que contó con la presencia de 80 jóvenes de Yopal y Paz de Ariporo y con la asistencia técnica del Programa Presidencial Colombia Joven, la Alta Consejería Para la Equidad de la Mujer y el Ministerio de Salud y Protección Social.
C. Para su garantía se aplica el principio de corresponsabilidad y la familia cobra un papel importante en el proceso educativo y se concentra solamente en las instituciones educativas. R. Enfatizar en servicio de salud oral como parte integrante del plan de salud.
La Oficina de Acción Social y los integrantes de la Mesa CONPES 147 de 2012 realizaron una capacitación sobre veedurías juveniles en Servicios Amigables y consulta diferencial para adolescentes y Página 157 de 613
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jóvenes, actividad que contó con la asistencia de líderes juveniles de los Municipios de Yopal, Paz de Ariporo, Aguazul y Monterrey, con la organización y asistencia de técnica del Ministerio de Protección Social y el Fondo de las Naciones Unidas para Población. Durante el 2013, con la Oficina de Acción Social se han realizado eventos deportivos y culturales cuyo objeto es fomentar el buen uso del tiempo libre y el desarrollo de capacidades de jóvenes de los Municipios de Paz de Ariporo, Aguazul, Villanueva, Yopal, Pore, Támara, San Luís de Palenque y Trinidad. Se ha desarrollado taller de sensibilización, el que se dirigió a 560 estudiantes de los grados novenos, décimo y once de cinco colegios de Yopal, dos colegios de Aguazul, un colegio de San Luís de Palenque, uno de Trinidad, dos colegios de Paz de Ariporo, un colegio de Villanueva, un colegio de Pore y un colegio de Támara. Por considerarse que los padres de familia desempeñan un rol importante en esta temática, se han vinculado a talleres, cuyo objetivo fue establecer con ellos mecanismos de atención temprana, protección, prevención, y residencia ante situaciones de drogadicción. Han participado padres de familia de Paz de Ariporo, Villanueva, Aguazul, Yopal, Pore, Támara San Luís de Palenque y Trinidad.
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La Oficina de Acción Social prestó asistencia social a consumidores de sustancias psicoactivas, orientando hacia el reconocimiento, aceptación, manejo y afrontamiento de las diferentes variables intervinientes en el fenómeno de el uso indebido de sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas; por lo que se realizó un proceso de identificación y abordaje individual a 15 familias con esta problemática en el Municipio de Yopal, con quienes se crearon grupos de apoyo para desarrollar capacidades, destrezas y habilidades ocupacionales que favorecen el manejo del tiempo libre. Se diseñó y desarrollo de una Estrategia que estimula la participación de los y las jóvenes en su proceso de cambio, por medio del reconocimiento de sus capacidades y potenciales, que fortalece el desarrollo de su autoestima, el autocontrol y el autocuidado, aún en presencia de riesgo. Los jóvenes participan en un programa de intervención individual y grupal que se establece, según el nivel de crecimiento obtenido, con el que se busca profundizar en alternativas de solución a problemáticas individuales del joven. DERECHO A LA EDUCACIÓN
La Secretaría de Educación está implementando estrategias de permanencia para que los adolescentes permanezcan en las
C. Se aplica el criterio de acceso y disponibilidad para garantizar el goce real y efectivo de este derecho.
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aulas escolares hasta terminar sus estudios, en las que se señalan las de sostenimiento y ampliación de la cobertura educativa, transporte escolar, desarrollo del Programa de Alimentación Escolar y mejoramiento de la infraestructura educativa para generar ambientes de aprendizaje favorable.
C. Existe articulación con el SENA, se aplican estrategias para evitar la deserción escolar, se fortalecen competencias en ciencia, tecnología y cultura ciudadana.
R. Insistir en la aplicación de la Ley de Convivencia Escolar en lo relativo a la Se desarrollan Programas de orden nacional en articulación con conformación de los Comités de Convivencia Escolar y actualización de los el Ministerio de Educación Nacional, tales como todos a manuales de convivencia. aprender, plan de lectura y escritura, supérate con el SABER. R. Reforzar acciones para propender por una educación de calidad, más La mesa departamental de primera infancia y adolescencia ha incluyente y equitativa en los niveles media, superior, técnica y tecnológica. sido conformada en la que se contempla una línea de trabajo sobre la erradicación del trabajo infantil, con la cual se ha levantado una línea de base y se trabajan acciones y respuestas sociales articuladas intersectoriales e interinstitucionales. En torno al estudio de riesgos para determinar la no vinculación o la deserción, a pesar de que no se han efectuado, se ha divulgado y socializado a los coordinadores de los establecimientos educativos oficiales, los resultados de la Encuesta Nacional de Deserción Escolar ENDE, efectuada por el Ministerio de Educación Nacional en el año 2011, además, se han mostrado las cifras de deserción escolar del 2012 y la muestra para Casanare del Sistema de Monitoreo para la Prevención y Análisis de la Deserción Escolar (SIMPADE), con corte a junio 2013, muestra la situación de cada uno de los Municipios y los factores asociados a la deserción de manera que puedan Página 160 de 613
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adoptarse acciones conjuntas para minimizar el riesgo de abandono escolar. En cuanto a las acciones para propender el mejoramiento de la calidad educativa, la Secretaría de Educación viene desarrollando los programas de orden nacional tales como “Todos a aprender”, “Plan Nacional Lector y Supérate con el saber”, con los cuales se busca impactar el mejoramiento de la calidad educativa en el Departamento de Casanare. Como estrategias desarrolladas para cualificar los docentes que son la base para mejorar la educación: se encuentra la formación y capacitación docente en el 2013,implementación de la Ley de Convivencia Escolar Ley 1620 del 2013 y su Decreto Reglamentario 1965 de 2013, realización de talleres 68 instituciones Educativas del Departamento de Casanare, fortalecimiento de competencias en ciencia y tecnología, se fomenta la cultura ciudadana de ciencia, tecnología e innovación en la población juvenil a través de la conformación de 182 grupos de investigación en 60 Instituciones Educativas del Departamento , de los cuales fueron seleccionados seis (6) grupos de investigación, que participaron en la feria regional de la Orinoquia en Villavicencio, clasificando 2 Grupos de investigación de las IE Siglo XXI de Tauramena y San Agustín de Villanueva al concurso nacional de ciencia y tecnología que se realizó en Bogotá en marzo del 2014. Página 161 de 613
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Se gestionó ante el OCAD y el Fondo de Ciencia y Tecnología21.608.238.454 millones, para el mejoramiento de capacidades en conocimiento, investigación, ciencia y tecnología, encausados al desarrollo integral del sector educativo en Casanare a ejecutarse en los años 2014 y 2015. Se ha fortalecido la enseñanza del inglés como lengua extranjera en las instituciones educativas de Casanare. La Secretaría de Educación ha formulado un proyecto para atender a la población en extraedad a través de modelos educativos flexibles, en especial en programa de analfabetismo, ha generado un proceso de divulgación para ofertar el crédito educativo a través del fondo de crédito educativo del Departamento y de esta manera apoyar a jóvenes en su proceso de formación de educación superior, a través del fortalecimiento de las competencias laborales, se logró la consecución de recursos para fortalecer los establecimientos educativos que ofrecen las modalidades técnicas y agropecuarias. En el 2014, se encuentran articuladas con el SENA, 27 instituciones educativas del Departamento de Casanare, beneficiando a 2361 estudiantes de los grados décimo y once. Para evitar la deserción escolar por restricción de recursos, el Gobierno Nacional puso en marcha una Estrategia que se direcciona en la gratuidad educativa que exime de costos la Página 162 de 613
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matrícula escolar para el nivel de educación media, es decir el grado décimo y once. El ofrecimiento de las estrategias de permanencia como restaurante escolar y transporte escolar, han venido dándose gracias a la gestión de recursos de regalías ante el OCAD departamental y la gestión de recursos con el Ministerio de Educación Nacional con el Programa de Alimentación Escolar PAE. Para solucionar la deserción por restricción de la oferta, , se proyecta la oferta de cupos y se planea la prestación del servicio educativo en especial para las zonas de difícil acceso del Departamento. DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y con la articulación intersectorial e interinstitucional se aúnan esfuerzos para optimizar acciones y recursos para Ha desarrollado acciones de socialización de la Ley del Primer promover la igualdad de oportunidades laborales. Empleo -Ley 1429 de 2010,- con jóvenes líderes, Secretarios de Desarrollo Social y referentes de juventud en los 19 Municipios de R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, con el cual se Casanare. Como se considera necesario generar un Plan de implementan estrategias que garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo Empleo Juvenil Decente en el Departamento se promueve el laboral y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección. fortalecimiento de alianzas interinstitucionales entre el sector público y privado y las diferentes organizaciones juveniles existentes en el territorio, para contribuir a mejorar la inserción de los jóvenes y promover la igualdad de oportunidades laborales. La Oficina de Acción Social del Departamento formuló y desarrolló un proyecto denominado “Implementación de
Programas para el fomento de iniciativas productivas en jóvenes Página 163 de 613
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del Departamento de Casanare”, dirigido a 320 jóvenes de 16
Municipios, a través del desarrollo de un proceso de formación y capacitación para promover la gestión empresarial en 320 jóvenes de los Municipios de Yopal, Monterrey, Aguazul, Hato Corozal, Pore, Maní, Támara, Sabanalarga, Orocué, Tauramena, Chámeza, Nunchía, Trinidad, San Luís de Palenque, Paz de Ariporo y Villanueva. En Yopal se ha realizado una rueda de negocios en la que participaron 80 jóvenes empresarios, quienes asistieron a las charlas motivacionales de empresarios de Colombia y compartieron sus experiencias de negocios y crecimiento empresarial: También durante 3 días se realizó, una feria empresarial, con participación de 80 jóvenes casanareños, quienes dieron a conocer sus productos e intercambiaron conocimiento con posibles clientes y proveedores. Se reconocen dificultades económicas existentes para desarrollar ideas emprendedoras por parte de los jóvenes casanareños, razón por la que la Oficina de Acción Social, y el Proyecto de Juventud diseña una oferta y requisitos que exigen las entidades que brindan apoyo a los jóvenes para la creación y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, ruta que se socializará con los jóvenes líderes de los Municipios, organizaciones juveniles, espacios de participación tales como las plataformas de juventud, y con jóvenes de los grados 10º y 11º de Página 164 de 613
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20 Instituciones Departamento.
educativas
de
los
19
Municipios
del
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se apoya la participación de los jóvenes en varios escenarios.
La oficina de Acción Social a través del proyecto de juventud ha desarrollado acciones encaminadas a la socialización del Estatuto de Ciudadanía Juvenil a los jóvenes de los 19 Municipios del Departamento, se ha contribuido a que jóvenes líderes de Municipios como Aguazul, Monterrey, Villanueva, Sabanalarga, Paz de Ariporo, participen en un Encuentro denominado formador de formadores, organizado por el Programa Presidencial Colombia Joven. Ha brindado en reiteradas ocasiones, apoyo a los integrantes de la Red Departamental de Jóvenes para el Desarrollo. El proyecto de juventud, realizará un proceso de capacitación a través de las escuelas de liderazgo juvenil, en el ámbito de formación de formadores encaminada a fortalecer la participación y la transformación social de la población joven, dirigido a 550 jóvenes de los Municipios de Yopal, Monterrey, Aguazul, Hato Corozal, Pore, Maní. Támara, Sabanalarga, Orocué, Tauramena, Chámeza, Sácama, La Salina, Recetor, Nunchía, Trinidad, San Luís de Palenque, Paz de Ariporo y Villanueva.
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La Oficina de Acción Social, a través del proyecto de juventud ha realizado jornadas de socialización de la norma, ha repartido folletos en cuyo contenido se relacionan dichos escenarios de participación y de igual forma a acompañado a las alcaldías municipales en la conformación y registro de las plataformas de juventud, como máximo mecanismo de participación y articulación existente en este momento en el Departamento , ya que en el momento existen 18 plataformas municipales de juventud conformadas, registradas y activas en Casanare, a las cuales se les ha brindado asesoría y acompañamiento en la formulación del Plan de Acción y seguimiento a los mismos. Por medio de charlas de liderazgo y empoderamiento, se ha resaltado a los y las jóvenes, la importancia de que ellos crean en su proceso, que quieran su proceso, que conozcan la Ley, que se reconozcan como actores y protagonistas del desarrollo del Departamento de su Municipio y del país, se les ha indicado que los procesos y escenarios de participación juvenil funcionan, siempre y cuando exista un sentido de pertenencia y compromiso de los y las jóvenes de la región. La administración ha gestionado con el Programa Presidencial Colombia Joven, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, Programa Presidencial para las Comunidades Negras, Afrocolombianas y Palenqueras, La Alta Consejería para la Equidad de la Mujer, para que los jóvenes de este Departamento , participen en diferentes eventos liderados por Página 166 de 613
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estas entidades del orden nacional, ejemplo de ello, mesa para la prevención de embarazos en adolescentes y jóvenes (mesa CONPES 147 de 2012), mesa nacional de jóvenes Afro, mesa nacional para la prevención del consumo de sustancias sicoactivas lícitas e ilícitas y la participación de una casanareña en el foro mundial de drogas como representación de jóvenes de todo el país. La Oficina de Acción Social ha venido liderando el proceso de actualización de la política pública, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Existe documento que cuenta con un proyecto de Ordenanza para adoptar la política pública de juventud, pendiente de aprobación por parte de la Asamblea Departamental y un Plan Estratégico, que ha dado como resultado un sistema de información, seguimiento y evaluación de la política pública.
ALCALDÍA DE YOPAL
AVANCES
“YOPAL CON SENTIDO SOCIAL”
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
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DERECHO A LA VIDA
Para evitar el crecimiento del VIH, se ha hecho inspección vigilancia y control a las Instituciones con reportes de casos positivos. El Municipio cuenta con 3 IPS que garantizan el acceso y atención a los pacientes con este diagnóstico y mensualmente se evalúa el seguimiento a todos los casos reportados para que se garantice el acceso de los servicios que contempla el POS, tales como: valoración infectología, nutrición, psicología y todos los medicamentos requeridos, adicionalmente, se evalúa con las IPS los programas de promoción y prevención, la demanda inducida hacia los servicios de salud y las pruebas rápidas para diagnóstico oportuno.
C. Se garantiza el acceso y atención a los pacientes con este diagnóstico y se efectúa seguimiento. R. Reforzar medidas que tiendan a la reducción del SIDA teniendo en cuenta que es el 6° Objetivos de Desarrollo del Milenio C. En vivienda se advierte que se han adelantado varias acciones. No se contestó sobre otros temas. R. Para disminuir los accidentes de tránsito, es importante reforzar las medidas de prevención, teniendo en cuenta que esa capital registró un total de 65 muertos y 262 de lesionados.
El aumento de casos nuevos para VIH se relaciona directamente con la oportunidad y el acceso a las pruebas diagnósticas definidas para tal fin, con la que cuenta la población general del Municipio de Yopal, se destaca el 100% de los casos se han diagnosticado en estadio VIH, lo que permite mantener controlada la transmisión del virus en la población general y disminuir o mitigar la incidencia de SIDA, mediante el control mejoraremos significativamente las condiciones de vida de la personas que viven con VIH Se ha brindado asistencia técnica al 100 % de las IPS que ofertan Servicios Amigables en el Municipio de Yopal, se convocaron las Página 168 de 613
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estrategias en diferentes mesas intersectoriales para realizar La Semana de la Prevención de embarazo en adolescentes y el Primer Encuentro Juvenil para la prevención de embarazos en adolescentes y jóvenes articuladas con el CONPES 147, ESE Salud Yopal, ICBF, se han realizado Conversatorios con las diferentes instituciones educativas con la promoción de derechos sexual y reproductivo, proyecto de vida, Servicios Amigables, planificación familiar y ferias de promoción de SAAJ en las diferentes instituciones Unisangil, Unitropico, IPS y EPS. del Municipio y visitas de asistencias técnicas de inspección, vigilancia y control (IVC) a las IPS que atienden pacientes con VIH para revisar los cumplimientos médicos en las Historias clínicas para cada caso, verificación de instrumentos instaurados por el Instituto Nacional de Salud para seguimiento la población general y a niños hijos de madres con VIH, seguimiento a las variables inmersas en dicha matriz, se hace verificación de la vinculación al sistema de salud para la Atención Integral a las personas que viven con VIH de las que son reportadas al sí vigila para garantizar el tratamiento oportuno y la adherencia a los programadas establecidos para dicha población. El 2 de diciembre de 2013, se conmemoró el Día Mundial de lucha contra el VIH, actividad en la que participaron todas las UPGD del Municipio, y la Fundación Rompiendo Límites de población LGBTI, se hizo el lanzamiento del preservativo femenino, de los Página 169 de 613
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cuales se entregaron 520 preservativos, 256 masculinos, y además material educativo como folletos, manillas, agendas, esferos, se realizó una capacitación para personal médico, enfermeras, infectólogo experto en el tema de VIH. Para disminuir los accidentes de tránsito se ha construido una cultura que propicie el respeto por los ciudadanos a una movilidad segura, se han fortalecido los procesos de control de tráfico para garantizar la seguridad vial y reducir los tiempos de movilidad que conlleve a la reducción de los índices de accidentalidad. Con el lema “TRANSITE CON SENTIDO”, los jóvenes tienen capacitaciones en cada una de las siguientes áreas: ciclistas, motociclistas, peatones, etc. En cuanto al tema de violencia intrafamiliar, la Casa de Justicia de Yopal, desde su creación ha desarrollado actividades como jornadas de descentralización de servicios de acceso a la justicia, llevando a los barrios, comunas, colegios y zonas rurales los servicios de promoción y prevención de conflictos familiares y sociales, se han realizado talleres y charlas y se cuenta con 4 Comisarías de Familia con su respectivo equipo disciplinario. En el primer trimestre del 2014, se realizaron campañas en el Barrio María Milena (Comuna 2), en la Institución Educativa Megacolegio, en la vereda El Taladro y en el corregimiento de Quebrada Seca. Página 170 de 613
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DERECHO A LA SALUD
R. Buscar fórmulas efectivas para evitar el consumo de sustancias psicoactivas para incentivar la recreación y los deportes.
No respondió.
R. Reforzar medidas para beneficiar a la población en situación de discapacidad y brindar apoyo a las familias. R. Tener instalado el Comité en el Municipio el Comité de Discapacidad y mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad, de conformidad con lo establecido en la Ley 1306 de 2009. R. Replantear la necesidad de formular políticas públicas para la población con Síndrome de Down, dado el alto porcentaje que existe. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Adoptar estrategias de ampliación y desconcentración de la cobertura educativa en los diferentes niveles y lugares del territorio
No respondió. DERECHO AL TRABAJO
R. Impulsar la aplicación del Primer Empleo y plantear proyectos que promuevan a los jóvenes en el campo rural.
No respondió.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio de 2014 sobre lineamientos para la generación de oportunidades para los jóvenes. C. Se brindan oportunidades para la participación en actividades culturales y deportivas. Página 171 de 613
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Para ampliar los espacios de participación juvenil se han realizado acciones enfocadas en los diferentes programas: Deporte Formativo, Deporte Comunitario y Social, en el Área de Actividad Física el Instituto para el Deporte y la Recreación de Yopal IDRY, realiza sesiones de artes marciales mixtas con jóvenes que se han vinculado, en el área de recreación, se encuentran vinculados al proyecto ciudadano 25 jóvenes de las diferentes instituciones educativa como tejedores sociales en apoyo a las actividades recreativas, se realiza festival de deportes en conjunto para la rama femenina y masculina de jóvenes entre 14 y 17 años.
GOBERNACIÓN DEL CAUCA
“TODAS LAS OPORTUNIDADES”
42 MUNICIPIOS
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C. Departamento con gran población étnica (indígenas y afrodescendientes), lo que supone maximizar sinergias para el reconocimiento de su diversidad y de sus necesidades. También enfrenta varios desafíos y problemáticas ante la existencia del conflicto armado en su territorio. RECOMENDACIONES: Teniendo en cuenta que no emitió respuesta, se exhorta al señor Gobernador a:
Educar sobre el riesgo de minas antipersonal y municiones sin explotar y sobre las afectaciones que produce este flagelo y atender a las víctimas de acuerdo a la atención del PAICMA. Elaborar políticas públicas para mejorar la situación de la población juvenil en situación de discapacidad y darle cumplimiento a la Ley 1147 de 2007 en relación con el funcionamiento de Comité Departamental de Discapacidad y el deber de mantener actualizado el Libro de Avecindamiento, según lo dispone la Ley 1306 de 2009. Enfatizar estrategias que promuevan la salud mental, física y sexual de los adolescentes y jóvenes, con estándares de calidad, oportunidad y continuidad. Adoptar medidas eficaces tendientes a disminuir las tasas de violencia intrafamiliar, teniendo en cuenta que en el 2013, se presentaron 1.126 casos. Garantizar el derecho a la educación con mecanismos que ofrezcan cobertura total y logren la permanencia en el sistema educativo. Ofrecer garantías a los estudiantes de educación media para que sean reconocidos como actores de desarrollo y promotores de paz. Impulsar la participación de la adolescencia en el diseño de las políticas públicas. Ofrecer mecanismo para la formación para el trabajo y el fomento de la cultura de emprendimiento juvenil en todos los Municipios del Departamento. Página 173 de 613
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Generar oportunidades de trabajo digo y de calidad para los jóvenes que tengan edad de trabajar.
ALCALDÍA DE POPAYÁN
“FUENTES DE PROGRESO CON SEGURIDAD”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. Reforzar medidas para la prevención y Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, se han rehabilitación y brindar oportunidades para la implementado Servicios Amigables, la promoción de método de barrera, procesos de integración al sector educativo, laboral de la formación en asesoría y prueba de VIH, seguimiento en IPS a la prueba Elisa en gestantes población en situación de discapacidad. Página 174 de 613
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para evitar la transmisión vertical y visitas a EPS/IPS para verificar el cumplimiento de protocolos. R. Hacer seguimiento sobre si están organizados en los Municipios los Comités de Discapacidad, como También se cuenta con un grupo de jóvenes multiplicadores de salud sexual y reproductiva, escenario de deliberación, construcción de la puesta con la Secretaría de Educación para la implementación del proyecto para la sexualidad y en marcha de políticas que garantice la protección construcción de ciudadanía, implementación de ferias de salud, enfocadas a la sexualidad de sus derechos. responsable, jornadas de actividad física entre edades de 13 y 17 años en diferentes comunas de Popayán, R. Reforzarse las medidas para prevenir el suicidio. Para prevenir el suicidio, la Secretaría de Salud Municipal ejecuta actividades en instituciones educativas dentro del Plan de Intervenciones Colectivas y a través de la ESE Popayán, se fortalecen las zonas de orientación escolar implementadas en las instituciones educativas .Desde el Programa de Salud Mental, en relación con el tema de la violencia intrafamiliar se ejecutan actividades de prevención, según la política nacional HAZ PAZ en las instituciones educativas EL Mirador, Metropolitano de Occidente y Comunidad Vereda Pueblillo. Se realiza un Programa de prevención del maltrato en hogares infantiles dirigido a sus familias que son población joven en su mayoría.
R. Disponer de los recursos que se requieran, con el fin de lograr que no se aumente el número de pandillas juveniles que existen en las Comunas 2, 5,6, 7, 8 y 9 de esa ciudad, lo que hace repensar en dar respuesta rápida y oportuna no sólo en medidas represivas sino en la revisión de indicadores que permitan advertir las deficiencias en el ámbito social, económico, educativo y cultural que den lugar a su conformación.
A través de la política pública de Discapacidad, se realizan actividades de estilo de vida saludable. R. Reforzar acciones para impedir el aumento en la conformación de bandas o pandillas, que Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva, se realizan conlleva a que se presente violencia juvenil. Tener procesos de formación a jóvenes en instituciones educativas públicas, para que ellos sean en cuenta la urgencia en inversión social en multiplicadores a sus propios pares, la Secretaría de Salud hace seguimiento a las IPS que consideración a que los jóvenes que a ellas cuentan con este servicio en la operativización del mismo. Página 175 de 613
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A través de la implementación de la política pública en salud mental, se desarrollan pertenecen han tenido familias disfuncionales y acciones de prevención y mitigación del riesgo de consumo de SPA y violencia mediante el pocas oportunidades educativas y laborales. fomento de entorno familiares protectores, se adoptan estrategias que promueven que promueven el manejo adecuado del tiempo libre, la no violencia y el no consumo de sustancias psicoactivas, a través de oportunidades de recreación, deporte y cultura y desarrollo psicosocial en el Centro Integral para el Joven Mente Sana de las comunas 7 y 2. A través de la ESE Popayán, se ejecutan actividades de prevención de consumo de SPA. Se encuentra en proceso de conformación un grupo de profesionales y sensibilización en los modelos pedagógicos de familias fuertes, para la prevención de su consumo. Se brinda orientación y apoyo psicosocial desde el Centro de Escucha ubicado en la Comuna 6. DERECHO A LA SALUD
R. Tener presente que para su garantía se hace indispensable la inversión de recursos públicos para lograr que la población tenga la mayor proporción de cobertura.
No respondió
R. Disponer de los recursos que se requieran con el fin de promocionar la salud mental y lograr que no se aumente el número de pandillas juveniles en las que el consumo de sustancias psicoactivas se hace evidente, lo que hace repensar en dar respuesta rápida y oportuna no sólo en medidas represivas sino en la revisión de indicadores que permitan advertir las deficiencias en el ámbito social,
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económico, educativo y cultural que den lugar a su conformación. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Es el derecho promotor de desarrollo económico y social que genera empleo y competitividad, razón por la quede deben extremarse y enfocarse las acciones al mejoramiento de la calidad y la pertinencia a través del fortalecimiento de las instituciones educativas y de Programas encaminados a lograr el acceso equitativo en todos los niveles y con mayor énfasis cuando existe situación de vulnerabilidad. R. Dar aplicación a la Ley del Primer Empleo.
No respondió.
DERECHO AL TRABAJO
En el tema de empleabilidad, existe articulación con el SENA y COMFACAUCA, apoyo a R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, la organización y legalización de expresiones juveniles con actividades económicas o con el cual se implementan estrategias que emprendimientos. garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN C. Se promueve el voluntariado respetando autonomía de los partidos políticos como aporte El Programa Municipal para la Juventud de Popayán, “POPAYÁN JOVEN”, articula la determinante para el desarrollo de la sociedad. oferta institucional de la administración en temas de juventud. Se creó en el Municipio el 24 de abril de 2013, la Plataforma Municipal de Juventud de Popayán, ampliamente Página 177 de 613
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difundida de la cual hacen parte diferentes expresiones juveniles, se cuenta con 186 expresiones juveniles las que están divididas en 15 sectores representativos (incidencia política, participación comunitaria, jóvenes rurales, juventudes afro, juventudes indígenas, jóvenes en situación de discapacidad, jóvenes del sector LGTBI, sector de deportes urbanos y nuevas tendencias, cultura y artística, emprendimiento, empleabilidad.
R. Intensificar la participación y organización juvenil para que los jóvenes hagan parte de la vida pública, ya sea en escenarios de participación formal e informal.
También se cuenta con mesa multipartidista que reúne a los jóvenes de diferentes movimientos políticos con asiento en el Municipio, con voluntariado juvenil. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se puso en marcha el Programa POPAYÁN JOVEN 2012-2014, se ha socializado el Estatuto Juvenil, se han recepcionado y ejecutado iniciativas juveniles y ha habido socialización permanente de la oferta institucional que tiene la administración para la juventud. Aunque el Municipio no cuenta con una política pública de juventud, se tiene prevista su formulación para el 2015 y se cuenta con el apoyo de Colombia Joven. Se está avanzando en la etapa diagnóstico, en la consolidación del censo juvenil y en la definición de líneas sectoriales que la política desarrollará desde la plataforma municipal.
GOBERNACIÓN DE CESAR
25 MUNICIPIOS “PROSPERIDAD A SALVO”
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AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. En el tema del VIH/SIDA y enfermedades de transmisión sexual, se observa que existe Estrategia Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, se diseñó e de Información Educación y Comunicación. implementó la Estrategia de Información, Educación y Comunicación, con afiches de activación de ruta de violencia sexual – comunitario, elaboración del pendón en torno a R. Reforzar las medidas tendientes a combatirlo, la prevención del abuso sexual, diseño y reproducción del pendón para la prevención de teniendo en cuenta que es el 6° Objetivo de embarazos en adolescentes-logo institucional, en el diseño de este pendón, se tuvo como Desarrollo del Milenio, por lo que la población del referente la estimulación de los adolescentes para el buen aprovechamiento del tiempo territorio nacional debe enterársele de los efectos de libre, preparación y producción de un (1) jingle y una (1) cuña radial de contenido la enfermedad a través de campañas sobre su informativo en torno a la prevención del abuso sexual y prevención de embarazos en prevención de contagio y tratamiento. adolescentes como estrategia para prevenir el abuso y embarazos no deseados, jornada académica para la certificación en el modelo de violencia sexual, con la participación de R. Fomentar que las madres gestantes se 50 asistentes. practiquen la prueba de Elisa. En cumplimiento del Plan de Desarrollo Departamental Prosperidad a Salvo, 2012-2015, en la apuesta CESAR SEGURO Y EN PAZ, se formuló del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, el cual se ejecuta con 50 acciones, tales como, realizar acuerdos con la comunidad y la sociedad civil organizada para la promoción de la cultura de seguridad vial, promover reconocimientos sociales a los comportamientos correctos y una sanción negativa a los comportamientos incorrectos por parte de ciudadanos, promover la cultura de seguridad vial en los centros de educación formal, en las vías y calles de
C. En el tema de minas antipersonal, funciona el Comité de Acción Integral de Minas Antipersonal y existe articulación con el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) y con otras autoridades del Departamento y caracterización de las víctimas.
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nuestro territorio, revisión del contenido de los cursos de las escuelas de conducción, ente C. En el tema del suicidio, se hace énfasis en el otras. diagnóstico precoz y se brinda tratamiento oportuno de las depresiones, se fortalecen El Comité de Acción Integral de Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar, Artefactos competencias de personas idóneas para aplicar Explosivos Improvisados, fue creado mediante Decreto No.0625 de8 de septiembre de estrategias en personas con comportamiento suicida 2011 y permanece hasta la fecha activo. y hay acompañamiento de la familia. Con el apoyo del Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal PAICMA desde junio del 2013, y mediante un proceso de concertación, consulta y validación entre las autoridades locales, entidades gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y autoridades indígenas, se definieron los mecanismos necesarios para dar respuesta inmediata en caso de presentarse un accidente, aprobados en marzo de 2014,se aprobó el Protocolo de Atención Integral a víctimas de minas antipersonal para el Departamento. Para el año 2014, la oficina Asesora de Paz Departamental, inició la caracterización de las víctimas de minas antipersonal en el Departamento del Cesar y en las instituciones educativas del Departamento, se han desarrollados capacitaciones a los docentes y directivos docentes sobre Educación en el Riesgo de Minas (ERM). La Oficina de Promoción de la Secretaría de Salud Departamental desarrolla lo correspondiente a la atención a víctimas con discapacidad. Existe la estrategia mesas de prevención, atención y gestión del conocimiento de la conducta suicida, para identificar un espacio para identificar problemas comunes y fomentar equipos de trabajo, con la finalidad de afrontar desde la propia perspectiva la institucionalidad construida desde los intereses de los actores locales donde a partir de la participación se formulan acciones que se ejecutan por las instituciones en pro de la salud Página 180 de 613
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mental, se incrementan los conocimientos en temas relacionados con la prevención del Suicidio, haciendo énfasis en el diagnóstico precoz y tratamiento oportuno de las depresiones, desarrollo yo fortalecimiento de las competencias de psicólogos, psiquiatras, trabajadores sociales, enfermeras, para aplicar estrategias en personas con comportamiento suicida. Para dar cumplimiento a la Ley 1438 de 2011, en lo relacionado con Atención Primaria en Salud, se implementó para todo el Departamento una estrategia con la finalidad de llegar a las familias del Departamento y hacer educación en prevención de suicidios e intentos de suicidio y de violencia intrafamiliar.
DERECHO A LA SALUD
C. Se acude a la Estrategia de inclusión social, llamadas Zonas de Orientación Escolar –ZOE- en el Para la promoción de derechos humanos sexuales y reproductivos, se adelantan proyectos Departamento del Cesar, las que han contribuido de vida y sexualidad sana y responsable, implementación de redes sociales de apoyo para prevenir el consumo de sustancias psicoactivas, la promoción de derechos y manejo social de riesgos relacionados con embarazo en niñas suicidios y a mejorar la calidad de vida y la salud y adolescentes. mental de los estudiantes.
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Se realiza asistencia técnica, seguimiento y control mensuales al talento humano relacionado con SSR en cada ente municipal (Sector Salud –Sector Educación y comunicación) y transferencia del conocimiento a los 25 Municipios del Departamento , procesos de articulación con instituciones educativas para la implementación y desarrollo de manera articulada del Proyecto de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía-Servicios Amigables en salud para adolescentes y jóvenes, teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural, las escuelas de padres y madres, en las IE priorizadas del Departamento. Se han generado acciones de prevención y mitigación del consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas a través de la implementación zonas de orientación escolar y zonas de orientación comunitaria que trabaja con las FAMILIAS y la comunidad en general.
R. Hacer énfasis en el seguimiento continuo que permita evaluar las acciones de prevención y mitigación del consumo de alcohol y otras sustancias. C. Se han instalado los Comités Municipales de Discapacidad.
R. Tener presente que el MEN adelanta la Estrategia para la promoción de Estilos de Vida Saludable -EPEVS-, que ofrece a las entidades territoriales orientación pedagógica para guiar a los Las Zonas de Orientación Escolar en el Departamento del Cesar es una estrategia de establecimientos educativos en la construcción de inclusión social que tiene como objetivo disminuir la exclusión social, prevenir el consumo proyectos pedagógicos para la promoción de estilos de sustancias psicoactivas, suicidios, mejorando la calidad de vida y la salud mental de los de vida saludable. estudiantes a través del fortalecimiento de la comunidad educativa, de sus proyectos de vida, la participación social y fomentando la resiliencia. Desde la Oficina de Participación y Promoción Social se ha promocionado los derechos humanos sexuales y reproductivos, proyecto de vida y sexualidad sana y responsable, implementación de redes sociales de apoyo para la promoción de derechos y manejo social de riesgos relacionados con embarazo de adolescentes, promoción de derechos en salud y de la población con discapacidad, fomento del trato digno, implementación de Comités de Discapacidad Municipales.
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se ha socializado la Ley de Convivencia Escolar y su Decreto Reglamentario.
Para mejorar la convivencia en los establecimientos escolares, se llevó a cabo el taller a docentes y directivos docentes, para la aplicación de la Ley 1620 de 2013 y su Decreto R. Tener en cuenta que el Comité de Convivencia Reglamentario, con el fin de elaborar los manuales de convivencia escolar. Escolar debe estar funcionando y los manuales de convivencia actualizados atendiendo el principio de Se han adoptado las siguientes medidas para que los adolescentes estudien en vez de diversidad. trabajar, proyectos de inversión, tales como mobiliario escolar. Para lograr este objetivo y garantizar la continuidad de los estudiantes que vienen en el R. Tener en cuenta la Encuesta Nacional de sistema, la entidad territorial del Cesar en cabeza de la Secretaría de Educación Deserción Escolar –ENDE- del Ministerio de Departamental realizó un estudio de insuficiencia el cual demostró que el Departamento Educación Nacional, en la cual se fijan estrategias del Cesar no tiene capacidad de cubrir la demanda de educación en la zona de difícil para evitar la deserción escolar. acceso con docentes de aula de la planta viabilizada por el Ministerio de Educación R. Continuar avanzando en el tema de educación Nacional. para alcanzar la meta de formar jóvenes La Administración Departamental, mediante Convenio suscrito con el Instituto productivos y emprendedores. Departamental IDRECC viene garantizando apoyo pedagógico a las Instituciones Educativas Oficiales del Departamento del Cesar para lograr permanencia y el aprendizaje de 1417 alumnos con necesidades educativas especiales, se contrataron, docentes de apoyo, educadoras especiales, psicólogos, fonoaudiólogos y fisioterapeutas. El Departamento para la vigencia 2013, realizó una inversión de $327.791.150.oo.
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Se han implementado 2 centros de investigación y desarrollo de nuevas prácticas pedagógicas apoyadas en TIC, para producción difusión, apropiación y aplicación de conocimientos técnicos, tecnológicos y/o bilingües. (Escuelas Normales de Rio de Oro y Manaure) Son las únicas dos Instituciones del Departamento del Cesar acreditadas por el Ministerio Nacional como: Escuelas Normales Superiores, 20 Instituciones educativas dotadas con herramientas interactivas, para el acceso, incorporación, uso y apropiación de las TIC como medio para el desarrollo de la innovación y el conocimiento, se implementaron 22 plataformas comunitarias de interacción social y gestión de conocimiento. La Secretaría de Educación consciente que la Alfabetización es un Objetivo del Milenio ODM, asume el reto de disminuir un dígito, el Analfabetismo se encontraba en 6.78% en las edades de 15 a 24 años, durante el año 2013, se contrató la alfabetización con la Corporación SER HUMANO y por la característica de este contrato la ejecución pasó a la vigencia 2014, fecha en que se concluye el ciclo académico de alfabetización, es decir que a 30 de marzo 2014 se atendieron 9.000 jóvenes y adultos, al mismo tiempo se entregaron 9.000 módulos de estudio. Para generar mayor impacto en la población adulta, se atendieron 3.331 adultos con horas extras con docentes oficiales a través del Decreto 3011 y la Nación también complementó con la atención de 851 jóvenes en el Ciclo I con la metodología CAFAM, 1.039 estudiantes con el modelo Virtual Asistida de la Universidad Católica del Norte. En la vigencia 2013 se atendió un total de 14.221 jóvenes y adultos en los 24 Municipios del Departamento del Cesar.
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DERECHO AL TRABAJO
C. Se promueve el emprendimiento con enfoque territorial y existe articulación interinstitucional ejecuta el Convenio para beneficiar a los jóvenes.
El Instituto para el Desarrollo del Cesar IDECESAR Interadministrativo N° 2012-03-0101 cuyo objeto es “Administración de los recursos del
proyecto “Desarrollo de acciones para la formación integral a jóvenes y consolidación de R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, un emprendimiento colectivo destinado a la producción de implementos utilizados en el con el cual se implementan estrategias que manejo de la ganadería en el Departamento del Cesar”; con el que se ha puesto en garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo
marcha el emprendimiento en 25 jóvenes con edades entre los 19 y 24 años, quienes laboral y productivo en condiciones de calidad, reciben formación en cursos complementarios en la industria metalúrgica; además fueron estabilidad y protección. organizados en un grupo asociativo ASOTIC, accediendo a capital de riesgo para el montaje de una industria metalmecánica, esta actividad representa la alternativa para los jóvenes quienes tienen la oportunidad en un mercado laboral para acceder a su primer empleo. IDECESAR diseña programas de emprendimiento mediante líneas de crédito dirigidas a emprendedores donde los jóvenes pueden acceder a créditos, ya sea para la creación o para el fortalecimiento de empresas, además formula proyectos sociales productivos que sirven como mecanismos para nuevas oportunidades de empleo, creación de empresas. Se realiza orientación ocupacional de manera personalizada o grupal, a través de la agencia pública de empleo, se apoya los pequeños productores en el programa ECAS (Escuelas de Campo) con metodologías como “Aprender haciendo”, donde se incluye el componente organización de empresas cuya finalidad es que los beneficiarios puedan aplicar a convocatorias regionales y nacionales direccionadas a las actividades que cada uno desempeña; con ello se apunta a preparar a los productores para aumentar su productividad. Página 185 de 613
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
La Gobernación, incluyó dentro del Plan de Desarrollo “Prosperidad a Salvo”, una primera apuesta denominada DE FRENTE CONTRA LA POBREZA – 1.1. Primera Infancia, Niñez, Adolescencia y Jóvenes “Por Siempre a Salvo” – 1.1.2. Niñez, Adolescencia y Juventud, que propende por el desarrollo integral de estos sectores de la población que constituyen la médula del conglomerado de la sociedad en ascenso, quienes serán los protagonistas del devenir social, cuyo éxito dependerá, en gran parte, de su formación presente. Engloba el impulso de políticas públicas pertinentes, dirigidas a crear espacios para el desarrollo pleno de la niñez, la adolescencia y la juventud, en un escenario caracterizado por la armonía, la convivencia y la oferta de oportunidades.
R. Impulsar el fortalecimiento juvenil para el desarrollo del Departamento. R. Impulsar el fortalecimiento de iniciativas que desarrollen actividades intelectuales, deportivas y musicales. R. Promocionar la diversidad cultural del Cesar.
Se cuenta con un Sistema de Apoyo a la Gestión Pública SAGEP, que es un Sistema de Información, Seguimiento y Evaluación de las metas y estrategias del Plan de Desarrollo
ALCALDÍA DE VALLEDUPAR
AVANCES
“ENTRE TODOS LA ESTAMOS TRANSFORMANDO” CONCEPTO C./RECOMENDACIONES R.
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DERECHO A LA VIDA
C. Se han realizado estrategias para la prevención del VIH/SIDA y de enfermedades de transmisión sexual y se garantiza la Atención Integral en La Secretaría Local de Salud del Municipio de Valledupar, han salud. realizado las siguientes estrategias dirigidas a la prevención del VIH: Seguimiento al cumplimiento de Guías de Atención R. Reforzar las medidas a que haya lugar teniendo en cuenta que combatirlos Integral a PVVS en las IPS que atienden pacientes, es el 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio. Sensibilización a las Trabajadores Sexuales y población LGTBI sobre prevención de ITS y VIH, seguimiento a controles C. Se han adelantado actividades sobre seguridad vial y se observa articulación sanitarios de trabajadoras sexuales, sensibilización a jóvenes y interinstitucional para fortalecer las medidas de prevención adoptadas. adolescentes de instituciones educativas y universidades, entrega de preservativos a población en edad fértil, C. Se han abordado los eventos de suicido y de intento de suicidio a través de capacitación a recurso humano de IPS públicas y privadas estrategias de promoción de la salud mental y de prevención de la enfermedad sobre asesorías de prueba voluntaria, entrega de material mental. publicitario de apoyo para intervención con población de riesgo se realizó Foro Universitario sobre VIH en el marco del R. Aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, día mundial de prevención contra la propagación del VIH, se realizaron visitas de campo a personas notificadas con VIH 4778 y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, respectivamente. para garantizar la Atención Integral en salud. Para disminuir los accidentes de tránsito, se adelantaron capacitaciones a la comunidad, con el propósito de orientar sobre el buen uso de las señales de tránsito y el respeto a las misma, dichas capacitaciones se brindaron desde diferentes ámbitos como el de los transeúntes, conductores, empresas, entidades bancarias, oficinas públicas y privadas, instituciones
R. Promover a través de información, educación y comunicación la prevención de todas las formas de violencia. R. Reforzar medidas para motivar a las mujeres que denuncien los casos de violencia de que son víctimas.
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prestadoras de servicios de salud, capturando a usuarios internos y externos. Lo anterior, con la ayuda de folletos. La Secretaría de Tránsito y Transporte ha realizado controles diarios con los Agentes Reguladores de Tránsito de la Alcaldía de Valledupar en las principales vías de la ciudad, revisa documentación vigente de licencias de conducir, de tránsito, SOAT y Certificados de Revisión Técnico Mecánica. Se realizan inspecciones de las 59 intersecciones semafóricas, con el propósito de verificar luces, programas y fases de controlador semafórico, verificación de voltaje, entre otras. Se implementó el Programa Muévete Bacano Es Sólo Eso!, donde se realizaron estrategias pedagógicas y de capacitación en normas de tránsito, seguridad vial, manejo defensivo, uso adecuado de elementos de seguridad vial, dirigidas a conductores de vehículos de transporte público, particulares, tracción animal, motociclistas, ciclistas, peatones y pasajeros, la estrategia pedagógica consistió en sensibilizar mediante la lúdica y el teatro, en semáforos, parques, colegios y sitios de afluencia masiva de personas y vehículos. Se suscribió el Convenio Interadministrativo No. 013 del 15 de abril de 2013, con la Policía Nacional –Dirección de Tránsito y Transporte- , cuyo objeto es aunar esfuerzos de cooperación para que la Policía Nacional asuma el control y regulación del tránsito y transporte y se fortalezcan las condiciones de Página 188 de 613
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seguridad del Municipio de Valledupar. En dichos controles se hace especial énfasis en el control de alcoholemia a conductores, especialmente en horario nocturno durante los fines de semana. Restricción de tráfico después de 10:00 p.m. por algún tramo de vía donde históricamente se han reportado muchos accidentes de tránsito.Podas de árboles para mejorar la visibilidad de señales de tránsito, que obstaculizan la visibilidad a los conductores y peatones. En cuanto a víctimas de minas antipersonal, durante el 2013 y 2014, no ha habido reportes a la Secretaría Local de Salud de víctimas de minas antipersonal, Sin embargo desde el Eje de Emergencias y Desastres, se viene implementando la socialización de la normatividad de víctimas del conflicto armado. Las IPS sensibilizadas son: Corporación IPS Costa Atlántica, Hospital Eduardo Arredondo Daza Sede La Nevada, Clínica Valledupar, Cecam IPS Visión Caribe IPS. Para evitar el suicidio la Secretaría Local de Salud realizó tres líneas básicas de intervención para el abordaje de los eventos de suicidio y de intento de suicidio que se presentan en el Municipio. La primera línea de intervención se basa en las estrategias de Promoción de la Salud Mental y la Prevención de la Enfermedad Mental del Plan de Intervenciones Colectivas, que incluye la prevención del suicidio mediante la difusión de Página 189 de 613
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la Ruta de Atención Psicosocial, las Prácticas Claves en Salud Mental, los Derechos y Deberes en Salud Mental y el seguimiento de campo a los eventos de intento de suicidio para verificar su oportuna atención por parte de las EPS. Dichas campañas de prevención se dirigen a la comunidad en general y se enfatiza en las Instituciones Educativas de las diferentes comunas de la ciudad. El Centro Integral de Atención a la Familia CIAF, es una estrategia del Plan de Intervenciones Colectivas del Municipio que realiza promoción de la Salud Mental y Prevención de la Enfermedad Mental, que trabaja de manera conjunta con la Comisaría de Familia en la remisión y contra remisión de los eventos de salud Mental a través de la Ruta de Atención Psicosocial. La segunda línea de intervención se basa en el programa integral de prevención del suicidio “Amor por la vida”, el cual desde el año anterior realiza estrategias de impacto en la comunidad. La ejecución de este Programa se basa en los componentes de: motivación y difusión, Vigías de la Salud Mental (Jóvenes Multiplicadores de las Instituciones Educativas, Padres de familia, Docentes y Operadores Pares), Centro de Escucha Emocional y Espiritual (Apoyo Grupal e Individual), Semana amor por la vida “No te quites, piensa en los que te quieren” Página 190 de 613
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y la Línea Gratuita “Busca ayuda, queremos ayudarte, queremos escucharte”. En desarrollo del Programa se han ejecutado las siguientes acciones: Difusión y divulgación con rectores y docentes, así como en jornadas de capacitación a estudiantes de instituciones educativas de secundaria y media vocacional, jingle de prevención del suicidio, el cual es presentado en cada uno de los actos realizados Jornadas de capacitación y de manera continua en la Emisora Esplendor de la Verdad (88.7 FM), realización de un programa radial en la Emisora Esplendor de la Verdad (88.7 FM), el cual se ha emitido de manera ininterrumpida desde el 20 de noviembre de 2012 hasta la fecha en el horario de 9:00 a 10:00 a.m. La tercera línea de intervención es la Mesa Municipal de Prevención, Atención y Gestión del Conocimiento de la Conducta Suicida, en la que participan instituciones y sectoriales: Las Secretarías de Salud Departamental y Municipal, La Secretaría de Educación Municipal, El Centro de Recepción y Observación del Menor Infractor CROMI, El Programa Integral de Prevención del Suicidio “Amor por la Vida”, El Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las Empresas Promotoras de Salud EPS, representantes de las Universidades, tres psiquiatras, las Oficinas de Gestión Social y Política Social Municipal y Departamental y la ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza entre otros participantes. También, se han activado redes de Página 191 de 613
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comunicadores y se ha sensibilizado y actualizado a los medios de comunicación acerca de la responsabilidad social en el manejo de la información acerca del suicidio, se han efectuado reuniones con líderes comunales para trabajar la prevención del suicidio, se ha capacitación en identificación de riesgos de factores de riesgos y ruta de atención con padres de familia en las instituciones educativas, caminata por la vida involucrando toda la comunidad, Información de la Ruta de Atención Psicosocial por medio de la línea 123 de la Policía Nacional, se ha capacitado a personal médico y de la ESE de primer nivel e IPS en el tema de salud mental y prevención de suicidio, para evaluar la capacidad instalada de los prestadores y la oportunidad en la atención, eliminar barreras administrativas en autorizaciones de tratamiento, remisiones, valoraciones especializadas, citación y presencia en la próxima reunión de los titulares de las instituciones (EAPB; ESE; IPS), capacitación docentes orientadores en factores de riesgo, fortalecimiento de la base de datos y del Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVIGILA). Para reducir la violencia intrafamiliar, las estrategias de Promoción de la Salud Mental y la Prevención de la Enfermedad Mental del Plan de Intervenciones Colectivas incluye la prevención de la violencia intrafamiliar mediante la difusión de la Ruta de AtenciónPsicosocial, las Prácticas Claves
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en Salud Mental, los Derechos y Deberes en Salud Mental y el seguimiento de campo a los eventos de violencia intrafamiliar. Las acciones del Plan de Intervenciones Colectivas incluyen la implementación de estrategias de formación en pautas de crianza a padres y madres (Escuela de Padres) para fortalecer el vínculo familiar, la realización de encuentros intergeneracionales como estrategia para la promoción de factores protectores y fortalecimiento del núcleo familiar, entre otros. DERECHO A LA SALUD
C. Se desarrollan varias acciones y medidas de prevención del abuso sexual, existe proyecto destinado a la prevención del embarazo adolescente y para Las medidas de promoción y prevención previstas han sido las evitar el consumo de sustancias psicoactivas con Instituciones Prestadoras de siguientes: Asistencia Técnica a IPS sobre Servicios Amigables Salud. para jóvenes y adolescentes, seguimiento a los programas de planificación familiar de las IPS para garantizar la oferta C. Existen estrategias de promoción de la salud mental y se aplican líneas de anticonceptiva, Proyecto Psicoeducativo para la prevención intervención que incluye la prevención del consumo de sustancias psicoactivas. del embarazo no deseado en adolescentes y salud mental en instituciones educativas, talleres de capacitación a jóvenes y R. Implementar el Modelo de Seguros Amigables para atención de la salud adolescentes sobre prevención del abuso sexual en sexual y reproductiva. instituciones educativas, se ha instalado el Comité Interinstitucional Consultivo para la Prevención del Abuso R. Tener presente el CONPES 147 de 2012, que establece lineamientos para el Sexual en adolescentes del Municipio de Valledupar, difusión desarrollo de una estrategia para la prevención del embarazo y promoción de de la Ruta de Atención a para la Prevención del Abuso Sexual proyecto de vida para los adolescentes y jóvenes. Página 193 de 613
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en niños, niñas y adolescentes del Municipio de Valledupar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1146 de 2007, se ha realizado Marcha de Prevención Comunitaria para detener el Abuso Sexual e incentivar las denuncias sobre este flagelo en Valledupar, existe articulación con Red de Personeros Municipales para intervenciones lúdicas y educativas con jóvenes.
R. Aplicar la Ley 1145 de 2007 en relación con la organización del Comité Municipal de Discapacidad y de la Ley 1306 de 2009, en relación con la actualización del Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental.
Para el acceso al Sistema General de Seguridad Social, se ofrece orientación y se coordina con la EPS, para que no haya obstáculos para la atención en salud, cuando hay traslados entre los regímenes subsidiado, contributivo o excepcional. La Oficina del Sistema de Atención a la Comunidad- SACbrinda todo el apoyo y acompañamiento a los jóvenes, cuando hay quejas por mala prestación de los servicios y cuando requieren información del estado de afiliación y de traslados. Frente al mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, la Secretaría Local de Salud incluyó dentro del Plan Operativo Anual acciones para la población en condiciones de discapacidad, por consiguiente es beneficiaria de las siguientes acciones: emprendimiento, proyecto de vida, grupos asociativos, inclusión social y enfoque diferencial. Página 194 de 613
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Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva, se han realizado las siguientes acciones encaminadas al fortalecimiento en los Servicios Amigables en la consulta diferenciada en adolescentes y jóvenes en la comuna 3, 4 y 5, los corregimientos de Atánquez, Aguas Blancas, Valencia de Jesús, Patillal y en el Municipio de Valledupar y se brinda asistencia técnica a IPS sobre Servicios Amigables para jóvenes y adolescentes. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, las líneas de intervención en la Política Nacional de Reducción del Consumo de spa y su impacto, se encuentran las estrategias de Promoción de la Salud Mental y la Prevención de la Enfermedad Mental del Plan de Intervenciones Colectivas que incluye la prevención del consumo de spa mediante la difusión de la Ruta de Atención Psicosocial, las Prácticas Claves en Salud Mental, los Derechos y Deberes en Salud Mental y el seguimiento de campo a los eventos de consumo de sustancias psicoactivas, apoyo a zonas de orientación escolar, herramienta de las instituciones educativas que persigue la prevención del consumo, la inclusión escolar de los consumidores, evitar la estigmatización que conduce a la deserción escolar y la conformación de grupos gestores en las instituciones educativas para sensibilizar y vincular a integrantes de la comunidad educativa en las Página 195 de 613
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estrategias de prevención del consumo de sustancias psicoactivas.
DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Para evitar la deserción escolar se ha tenido en cuenta la Encuesta Nacional de Deserción Escolar –ENDE- y se formuló el Plan de Educación en situaciones Para evitar la deserción al Sistema Educativo, la suscripción de emergencia y riesgo. del Convenio con COMFACESAR se adelanta el Programa de Jornadas Escolares Complementarias, el cual beneficia a 2.800 C. Existe articulación con el SENA para fortalecer la formación y competencia estudiantes de las Instituciones educativas Joaquín Ochoa para el trabajo. maestre y Rafael Valle Meza. C. Se ha enfatizado en la formación docente para mejorar las pruebas Saber y Con base en la Encuesta Nacional de Deserción 2011, se para implementar la conectividad y la tecnología educativa en todas las formuló el Plan de Acceso y Permanencia, cuyos programas y instituciones educativas oficiales del Municipio. proyectos se vienen ejecutando. De igual manera, con el apoyo del MEN, se formuló el Plan de Educación en R. Tener presente que con el fin de evitar el acoso escolar deben adoptarse las situaciones de emergencia y elaboración de los Planes medidas que correspondan para el funcionamiento del Comité Municipal de Convivencia Escolar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1620 de 2013. Escolares de Gestión del Riesgo. R. Reforzar mecanismos para reducir la tasa de repitencia en educación básica Para el mejoramiento de la calidad educativa, se encuentran y media. estrategias de acompañamiento a Instituciones Educativas, como estímulo a los 10 mejores estudiantes del grado 11° del R. Garantizar el derecho a los estudiantes que habitan el sector rural, a través sector oficial, que obtengan los mejores resultados de las Pruebas ICFES 2012, acompañamiento técnico y pedagógico de servicios que posibilite una educación de calidad. Página 196 de 613
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a los Establecimientos Educativos Oficiales del Municipio de R. Ampliar cobertura en los niveles de enseñanza media y promover Valledupar, en la elaboración y/o actualización de sus PEI, ampliación de cupos para educación universitaria y técnica. PEK y/o PMI así como hacer seguimiento para el cumplimiento y ejecución de estos, implementación de la ejecución de los 4 proyectos transversales estipulados en los educandos la cultura ambiental, sobre la legalidad, la educación para la sexualidad, la educación para la democracia, con el apoyo de todos los docentes, mediante la aplicación de la interdisciplinariedad, articulación en formación y competencias para el trabajo y el desarrollo humano a directivos y docentes de las Instituciones Educativas Oficiales, a fin de fomentar dichas competencias en los educandos. Implementando y dinamizando políticas educativas de empresarismo y tecnología en la Instituciones Educativas oficiales del Municipio de Valledupar, en convenio con el SENA u otros establecimientos técnicos, entre otras. También la Formación Docente para mejorar las competencias de los docentes de matemáticas y lenguaje, por medio de la implementación y ejecución del PTA y el Programa Plan de lectura y escritura en IE Oficiales del Municipio de Valledupar, lo cual además conllevaría a mejorar conocimientos y destrezas tanto de estudiantes de preescolar y primaria y a la vez mejorar resultados de las Pruebas Saber en los estudiantes de, 9° y 11, fortalecimiento de la información pedagógica y disciplinaria a los directivos y docentes de los Establecimientos Educativos del Municipio de Página 197 de 613
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Valledupar, garantizando la capacitación a 3.020 docentes en estándares curriculares, competencias básicas, laborales, ciudadanas y tecnológicas para mejorar el nivel educativo, según indicadores del ICFES, formar en competencias de inglés a todos los docentes., Con el uso de las TIC’S, se implementa la conectividad y tecnología educativa a todas las Instituciones Educativas Oficiales, conectando con servicio de internet, equipos de cómputo y tecnología educativa, se incentiva a los estudiantes de los EE oficiales a innovar y desarrollar productos de alta tecnología, con la cual se apoya la semana de la Ciencia y la Tecnología. DERECHO AL TRABAJO
C. Se promueve la incorporación al Primer Empleo y existe articulación Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de interistitucional para la vinculación temporal. trabajo en su primer empleo en el año 2013, se suscribió el Convenio de Cooperación No. 016, cuyo objeto fue “Aunar R. Impulsar el fortalecimiento y la articulación interinstitucional para apoyar el esfuerzos técnicos, humanos, administrativos y logísticos para empresarismo y el emprendimiento y para incentivar proyectos que aumente el desarrollo del proyecto jóvenes transformadores la productividad y competitividad en el sector agropecuario, ambiental y impulsando la inclusión social y generando oportunidades turístico.
para los jóvenes en condición de vulnerabilidad del Municipio de Valledupar”, por un valor de $140.000.000.oo, con un aporte del Municipio de ($120.000.000.oo).
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En convenio con el DPS, la Alcaldía de Valledupar en el Programa “Trabajemos Todos” (Estrategia de ornato y embellecimiento del Municipio), la administración de Valledupar realizó convocatoria y adelantó gestiones para 235 empleos temporales en el Municipio de Valledupar, de los cuales 60 jóvenes se encuentran vinculados temporalmente, siendo este su primer empleo, vinculados desde el 7 de maro de 2014. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se destaca el compromiso del Alcalde de desarrollar acciones que permitan El programa de Juventud de la Oficina de Gestión Social la participan activa de los jóvenes. trabaja sobre varias líneas de Acción dirigidas a aterrizar las metas del Plan de Desarrollo Municipal que tienen que ver con la población joven de Valledupar. Cada una de esas líneas de acción se componen de diferentes actividades diseñadas de forma estratégica para generar la mayor movilización social posible por parte de los jóvenes del territorio y de esta forma se genere la inclusión de esta población objetivo en escenarios sociales, culturales, deportivos, económicos, políticos incluso ambientales. Una de las prioridades del Programa de Juventud en lo que respecta al año 2014, ha sido la promoción y el fortalecimiento delas organizaciones juveniles con o sin personería jurídica, en Página 199 de 613
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ese sentido la primera actividad que se desarrolló por parte del programa de juventud en el primer semestre del año 2014 fue precisamente una mesa de trabajo con las organizaciones juveniles de Valledupar, asistieron aproximadamente 15 organizaciones cuyo objetivo fue construir un cronograma de actividades tendientes a ser desarrolladas en este semestre, buscando un trabajo articulado entre las organizaciones y la institucionalidad, siendo apoyados en temas logísticos para la realización de actividades dentro del marco de acción de cada organización (culturales, medio ambientales, sociales, políticas entre otras) y Como resultado de la mesa se estableció un cronograma tentativo para apoyar actividades de estas organizaciones en el territorio. No se cuenta con el Concejo Municipal de Juventud, pues el que existía perdió su vigencia hacia el año 2011, pero una de las prioridades del Programa de Juventud de la Oficina de Gestión Social ha sido fortalecer la representatividad de los jóvenes de Valledupar a través de la conformación del CMJ. Actualmente se encuentra desarrollando el proceso amplio, participativo, autónomo, incluyente y con enfoque diferencial)de la actualización de la Política Pública, que procure estar más compenetrados con las necesidades que actualmente vive esta población.
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No cuenta con un sistema de información especial o específico para el seguimiento y evaluación de las políticas públicas e inversión social. Sin embargo con el propósito de realizar control, seguimiento y evaluación a dichas políticas la administración de la Transformación ha logrado consolidar la Plataforma Municipal de Juventudes.
GOBERNACIÓN DE CHOCÓ
30 MUNICIPIOS
“AHORA LE TOCA AL PUEBLO” AVANCES
CONCEPTO C./ RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
R. Es un Departamento con pobreza, desigualdad, con el mayor índice de población con necesidades básicas insatisfechas y también con presencia de Para disminuir los accidentes de tránsito conjuntamente con grupos al margen de la Ley, lo cual demanda acciones eficaces que superen la la Policía de Tránsito y Transporte se han implementado crisis que padece toda la población y que afecta desde luego a la población campañas educativas en todos los Municipios de la jurisdicción, juvenil. se han repartido volantes alusivos a las señales de tránsito, puestos de control en Municipios de Bahía Solano, Tadó, etc. R. No se respondió sobre las medidas adoptadas para reducir el VIH/SIDA, por lo que se exhorta al señor Gobernador, por tratarse de uno de los Objetivos de Desarrollo del Nuevo Milenio, definir Programas que permitan hacer frente a
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Para la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal se esta problemática, que merece el mayor cuidado para prevenirlo y atender a creó el Manual de Referencia y Contrareferencia, se creó la la población que la padece. Ruta de Atención y se organizó el listado de víctimas de minas. C. Se observa que a pesar de que se han realizado campañas para disminuir El Ministerio de Salud y Protección Social, en el marco del los accidentes de tránsito pueden ser insuficientes. Convenio 363 de 2013 apoya a la Secretaría de Salud Departamental a partir de la contratación de un equipo de R. Adoptar medidas eficaces en seguridad vial. gestión integrado por profesionales de las ciencias sociales y de salud para realizar acciones tendientes a garantizar el acceso C. Adelantar sistemas de monitoreo en el tema de minas antipersonal, con el oportuno y de calidad a las víctimas del conflicto armado: fin de evaluar si han sido las adecuadas para solucionar la problemática. A Implementación del Programa de Atención Psicosocial y través de las encuestas se puede medir diversos fenómenos como la satisfacción Salud Integral a Víctimas -PAPSIVI-, a través del Convenio de las personas con los servicios prestados y conocer el impacto de los objetivos con la OIM se seleccionó operador del Chocó “Asociación de las acciones implementadas. Centro de Consulta Universitaria de Pereira”, el cual es responsable del Programa de Coordinación con la Secretaría R. Reforzar las operaciones de desminado y continuar con estrategias de Departamental de Salud. prevención y protección, teniendo en cuenta que se registra un gran número de adolescentes afectados. Dentro de las acciones desarrolladas por estos equipos PAPSIVI-, se encuentran: Formación promotores psicosociales, C. En el tema de violencia intrafamiliar, apenas se menciona que se con el objetivo de promover herramientas que faciliten el desarrollo de acciones de atención psicosocial individual, contemplan planes de acción, sin que se concrete la respuesta. familiar y comunitario por parte de los promotores, realización de los procesos de focalización y caracterización R. Reforzar trabajo interinstitucional urgente para la prevención, protección, psicosocial de personas, familias y comunidades de los atención y sanción de la violencia intrafamiliar, cuyo índice es alto y en el que Municipios priorizados desde un enfoque diferencias y las víctimas son las mujeres. psicosocial. Página 202 de 613
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R. Redoblar mecanismos dirigidos a obtener un diagnóstico sobre la situación de la violencia intrafamiliar y contar con herramientas para su prevención, Para evitar el suicidio, la Secretaría de Salud viene adoptando teniendo en cuenta que con mayor frecuencia las víctimas son las mujeres. de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social la implementación de la Ley 1616 de 2013, R. Adoptar estrategias, planes o acciones de prevención de la violencia para brindar asistencia técnica al personal docente y Grupos teniendo en cuenta condiciones diferenciales de las personas pertenecientes a de Apoyo conformados en cada institución para la Promoción las comunidades afrocolombianas, palenqueras, raizales, indígenas y rom. y Prevención de la Salud Mental de Instituciones Educativas e implementación del Modelo de Detección Temprana del bullying en los colegios de los Municipios del Departamento del Chocó. Existe Plan de intervención de prevención del suicidio del Programa de Salud Mental en el Municipio de Alto Baudó. La Secretaría Departamental de Salud tiene contemplado en sus planes de acción actividades tendientes a superar la violencia intrafamiliar y la violencia sexual. DERECHO A LA SALUD
C. No se describen las actividades que se vienen ejerciendo a través del Programa de Salud Mental para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas. La Secretaría Departamental de Salud, para retrasar el Los patrones de consumo son sensibles a la condición de género, edad, nivel consumo de sustancias psicoactivas, viene ejerciendo socioeconómico. actividades a través del Programa de Salud Mental, por lo que se inició el acompañamiento al Municipio de Jurado con Página 203 de 613
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el fin de mitigar la problemática, ya que por ser Municipio R. Accionar medidas preventivas sobre factores de riesgo, identificación fronterizo y corredor geoestratégico es vulnerable a toda temprana de conductas suicidas y búsqueda de mecanismos de seguimiento y acción que tráfico de estupefacientes y venta y producción de acompañamiento a quienes se encuentran en riesgo. los alucinógenos. En lo que respecta al mejoramiento de calidad de vida de la R. Proponer medidas urgentes para evitar el consumo de sustancias psicoactivas población juvenil en situación de discapacidad, de acuerdo e indagarse sobre aspectos conductuales y socioambientales del uso del tiempo con la Resolución 2629 de 2013, se elaboró Proyecto para las libre de la población joven. personas con discapacidad de manera general, cuyo título es “Promoción de la participación e inclusión social de las C. En relación con el tema de discapacidad, como es un Departamento que personas con discapacidad de los Municipios del Departamento del Chocó: Quibdó, Medio San Juan, Litoral desde tiempo atrás es afectado por varias manifestaciones de violencia debido San Juan Itsmina, Bajo, Meio y Alto Baudó, Tadó, Bagadó, al conflicto armado, tanto en el sector rural como urbano, lo que puede causar situación de discapacidad de algunos jóvenes, debe actuarse con celeridad y Certegui y Bojayá”. eficacia para afrontar esta problemática.
DERECHO A LA EDUCACIÓN No respondió.
R. Hacer seguimiento sobre si en el Departamento están organizados los Comités de Discapacidad y si se encuentra actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, de conformidad con lo establecido en la Ley 1306 de 2009. C. Teniendo en cuenta que los indicadores de calidad de la educación son bajos, se torna necesario y urgente el aumento de recursos de inversión en este sector que apueste al desarrollo integral de los jóvenes, con enfoque diferencial que procure cobertura universal articuladas con equidad y calidad.
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R. Articular planes de acción para que se garantice este derecho en todos los Municipios, para lo cual deberá facilitarse la contratación de docentes con enfoque étnico y cultural. DERECHO AL TRABAJO No respondió
R. Fomentar y apoyar la creación de emprendimientos juveniles.
R. Dar aplicación a la Ley del Primer Empleo y tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio de 2014, mediante el cual se plantean estrategias para incrementar el acceso de los jóvenes a los programas de emprendimiento y para ampliar capacidades y competencias. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN R. Intensificar la participación y organización juvenil para que los jóvenes hagan parte de la vida pública ya se en escenarios de participación formal e En el ámbito político se ha dado a conocer que como informal (voluntariado y servicio social) que puedan contribuir a procesos de ciudadanos tienen derecho a participar en todos los escenarios desarrollo dentro del territorio. de toma de decisiones, en lo social, demostrando que los jóvenes tienen espacios de participación, en lo económico y cultural, brindándoles apoyo, acompañamiento y asistencia técnica en sus procesos para que sean líderes y lideresas. Se vienen implementando las plataformas de juventud en los Municipios del Departamento, con lo que se pretende conocer cuáles son las organizaciones juveniles existentes para iniciar con estas el proceso de creación de los Consejos de Juventud.
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Se han realizado visitas a los Municipios, con el objetivo de conocer el Estatuto de Ciudadanía Juvenil a diferentes organizaciones, hasta la fecha se ha trabajado con los Municipios de Atrato, Certequi, Unión Panamericana, Tadó, Cantón de San Pablo. Se está brindando asistencia técnica a los Municipios para garantizar la coordinación para la formulación de políticas públicas municipales de juventud
ALCALDÍA DE QUIBDÓ
AVANCES
“QUIBDÓ MÍA”
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
R. Generar estrategias permanentes de amplio alcance y alto impacto que permitan desarrollar estrategias educativas y de comunicación para la Las medidas adoptadas por el Municipio de Quibdó para prevención del VIH y demás enfermedades de transmisión sexual. Siendo uno evitar el crecimiento del VIH y demás enfermedades de de los Objetivos del Desarrollo del Nuevo Milenio, reducirlo, se insiste en transmisión sexual han consistido en la instalación del direccionar medidas conducentes y evaluar el éxito o fracaso de las mismas. dispensario de condones en discotecas y bares más concurridos de Quibdó y salones de bellezas gay con el propósito de que C. Se han adoptado medidas para garantizar la seguridad vial. tanto hombres y mujeres y comunidad LGTBI, puedan Página 206 de 613
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acceder oportunamente al uso del condón, también se ha hecho campaña de detección, tratamiento y seguimiento de las enfermedades de transmisión sexual de mayor impacto como la sífilis, hepatitis B y VIH/SIDA, con la realización pruebas de tamizajes, educación asesoría y pruebas voluntarias y sensibilización a la comunidad en centros educativos, y se han adelantado programas de atención al joven en las instituciones educativas y comunidad en general.
C. El tema de minas antipersonal está regulado en los Convenios de Ginebra y su Protocolo II y en la Ley 554 de 2001, por medio de la cual se aprueba la Convención de Ottawa y es un tema bastante complejo ante las consecuencias que produce a quienes son víctimas de éstas. Se observa que para su atención ha existido articulación interinstitucional.
Para disminuir los accidentes de tránsito, se resalta que el Municipio no se encuentra entre las ciudades con mayor índice de accidentalidad en el país. Sin embargo, como medidas preventivas se han identificado los puntos críticos de la ciudad y en cada uno de ellos se cuenta con el servicio de auxiliares de policía de 7:00 a.m. a 8:00 p.m. haciendo énfasis en las horas picos o de mayor flujo vehicular, se realizan controles diarios para exigir el casco que aunque es un Decreto del orden nacional, sólo mediante los mecanismos sancionatorios los ciudadanos que conducen motocicletas lo utilizan, se han realizado talleres en normas de tránsito para todo tipo de conductores; se implementó la medida de pico y placa, se realiza control de alcoholemia, se viene mejorando la malla vial para implementar la señalización vertical y horizontal, se instalarán 10 puntos semaforizados con equipos actualizados, cebras, luces vehiculares y peatonales y se están señalizando
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las esquinas donde se indica el sentido de circulación de las vías. En cuanto a la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, se da cumplimiento a la Ley 1448 del 2011 y las acciones realizadas desde la Alcaldía Municipal han sido orientadas a la coordinación interinstitucional lideradas por el Centro Regulador de Urgencias Emergencias y Desastre (CRUE) y Campaña Colombiana Contra Minas (CCCM) para la construcción del plan de contingencia para la atención a las víctimas de minas antipersonal; lo cual dio como resultado la construcción de la ruta de atención a estas víctimas que será divulgada en todo el territorio. Para evitar el suicidio, se han implementado la realización de tamizajes en salud mental con el propósito de detectar oportunamente los casos y orientación de los mismos hacia los programas de salud mental (psicólogo o psiquiatra si es el caso) teniendo en cuenta los hallazgos, así mismos se brinda promoción de la salud mental en escenarios educativos, igualmente a los casos de intento de suicidio que son reportados al sistema de salud del Municipio por las IPS se les hace seguimiento para evitar que vuelvan a intentarlo. Para reducir la violencia intrafamiliar, se ha desarrollado campaña de sensibilización dirigida a la comunidad en general, al igual que toda clase de violencia entre las que se Página 208 de 613
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encuentra la violencia sexual y de género, así mismo promoción de la salud mental. DERECHO A LA SALUD
R. Reforzar programas de prevención de enfermedades y factores de riesgo.
Como medidas de promoción, prevención y atención de enfermedades de los jóvenes se han previsto según el reconocimiento de su morbimortalidad, se ha adoptado una estrategia de Atención Integral al joven a través de la consulta diferencial.
R. Sensibilizar y capacitar al talento humano de las Empresas Prestadoras de Salud e Instituciones Prestadoras de salud sobre Atención Integral en salud sexual y reproductiva con énfasis en adolescentes y jóvenes.
R. Fortalecer los Centros de Escucha, a través del Plan de Intervenciones Para garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Colectivas que abarca la Atención Integral a población consumidora. Social a los jóvenes independientemente del régimen de vinculación se ha realizado la depuración de las bases de datos para generar nuevos cupos, se mejoró el acceso a la afiliación (se reubicó el funcionario responsable de la afiliación a trabajar conjuntamente con SISBEN, es decir que esto permite que toda persona que obtenga su ficha de SISBEN se autoriza de una vez para que el usuario elija la EPS de su preferencia), así mismo se promueve la afiliación al régimen subsidiado. Así mismo a través de la atención pobre no asegurada, cuando se atiende por primera vez algún joven como vinculado de una vez se direcciona para gestionarle la afiliación a la EPS de su preferencia.
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Para que los jóvenes accedan a los Servicios de Salud Sexual y Reproductiva con oportunidad y calidad, se implementaron los Servicios Amigables para Jóvenes y Adolescentes, se ejecutó la estrategia de comunicación e intervención denominada “Para que Paula No Para por Ahora”, en articulación con la Policía Comunitaria y el Hospital Ismael Roldan Valencia, trimestralmente se gradúan jóvenes multiplicadores de las instituciones educativas de los dos últimos niveles de la educación básica secundaria sobre los temas de convivencia pacífica, los relacionados con los Derechos Sexuales y Reproductivos y el fortalecimiento del proyecto de vida. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se han implementado los Centros de Escucha, a través del Plan de Intervenciones Colectivas que abarca la Atención Integral a población en situación de consumo, habitante de calle, comunidad LGTBI y trabajadoras sexuales como acciones de mitigación, sensibilización de la población estudiantil como acciones de promoción, escucha activa y terapia de la familia a través de las visitas domiciliarias, como forma de aceptar y participar en la recuperación de las personas consumidoras. También, a través de los Servicios Amigables para Jóvenes y Adolescentes con el componente de salud mental, en el cual se evalúan los factores de riesgos a que están expuestos los jóvenes que captan y el fortalecimiento de los factores protectores, también con la realización de las asesorías en Página 210 de 613
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psicología, el cual involucra a la comunidad, padres de familia y profesores como medidas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. La falta de acceso a la educación, sumada a la violencia y violación de los derechos humanos hace que el Chocó aborde de manera compleja el tema con El Plan de Desarrollo del Municipio de Quibdó 2012-2015, el fin de que este derecho sea vértice fundamental para el progreso de una denominado Quibdó MIA entre sus objetivos plantea para el Nación. Sector Educativo garantizar el acceso y más que acceso la permanencia de los jóvenes, como también a otras personas C. Se observa que se vienen adelantado programas tendientes a buscar que los con necesidades educativas especiales tales como jóvenes permanezcan en las instituciones educativas, que se ha tenido en cuenta discapacitados, adultos y población vulnerable entre otros, a la población indígena y se promueve el mejoramiento de la calidad educativa, incluso apoyándose la enseñanza del inglés. con equidad e igualdad de oportunidad. En desarrollo de dicho objetivo, la Secretaría de Educación Municipal, ha formulado el Programa “TODOS PA LA ESCUELA”, el cual está encaminado a asegurar el acceso, permanencia y promoción de jóvenes en el sistema educativo con el fin de contribuir con el desarrollo de una educación de calidad en la que los estudiantes logren aprender lo que necesitan aprender y lo sepan aplicar y aprovechar a lo largo de la vida.
R. Fortalecimiento de la articulación intersectorial para aseguramiento de la calidad y modernización de la gestión educativa, de conformidad con lo previsto en el Plan Decenal 2006-2016. R. Redoblar esfuerzos para que la familia de los adolescentes comprenda su rol dentro de la institución educativa, en aplicación del principio de corresponsabilidad.
Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, se adoptado las siguientes medidas: Verificación de cobertura área urbana y rural (Matriculatón MÍA), implementación de los Modelos Educativos Flexibles, contratación para la Página 211 de 613
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Atención en Educación a la población indígena, alfabetización de Jóvenes, mejoramiento infraestructura, restaurantes escolares, nuevas aulas y reparaciones) alimentación escolar, transporte escolar, censos de población discapacitada y reparación de instituciones educativas, entre otras. Los estudios que se han efectuado para determinar la no vinculación o la deserción al sistema educativo son: La Encuesta Nacional de Deserción Escolar, las campañas de búsquedas de alumnos por fuera del Sistema Educativo Escolar y las encuestas de sensibilización a los padres de familia. Para el mejoramiento de la calidad educativa en el Municipio de Quibdó, la Secretaría de Educación ha promovido entre otras, las siguientes estrategias: cualificación de docentes y directivos docentes en competencias básicas, a través de convenios y alianzas, cualificación de docentes en inglés mediante diplomados, formación de docentes en TIC, entre otras. Con respecto a la vinculación de las y los jóvenes a la educación formal y no formal se vienen implementando los modelos educativos flexibles que son propuestas de educación formal que permiten atender a poblaciones diversas o en
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condiciones de vulnerabilidad, que presentan dificultades para participar en la oferta educativa tradicional. DERECHO AL TRABAJO
R. Debe darse aplicación inmediata a la Ley 1429 de 2010 -Ley del Primer Empleo-, aunque se aprecia articulación interinstitucional para apoyar acceder Existe la meta de firmar el Convenio para la aplicación de la a empleos tanto en zona urbana como rural. Ley del Primer Empleo con las 5 ofertas de ciudad. Para la creación de empleos para jóvenes existe articulación con la R. Debe darse aplicación a la Ley 1014 de 2006, sobre el fomento al Cooperación Internacional, Cámara de Comercio, y la emprendimiento. Gobernación en la creación de una Agencia de Promoción de Inversión en donde la línea prioritaria y estrategia de R. Teniendo en cuenta que es bastante la población afrodescendiente que promoción, es la población joven con capacidad de empleo, habita, debe darse aplicación a la Ley 70 de 1993, sobre Comunidades Negras, gracias a la experiencia exitosa con atento. El BPO es de las en lo relacionado a los derechos y obligaciones de las comunidades negras en lo estrategias más llamativas de inversión en Quibdó en donde que atañe al trabajo, a las posibilidades económicas, a la educación y la salud. los jóvenes pueden acceder a empleos que se ajusten a su R. Tener presente el CONPES 173 de 3 de julio de 2014, mediante el cual se comodidad de horario y de estudios. trazan lineamientos para la generación de oportunidades para los jóvenes en Para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda condición de calidad, estabilidad y protección. de empleo para el trabajo, a través de la meta del Proyecto Ímpetu, Juventud, se busca gestionar el fortalecimiento de la casa de Juventud, meta que a la fecha lleva un 50% de avance al fortalecer la casa para gobernabilidad y para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, se cuenta con el Programa “Investigación e Innovación MIA para la competitividad”, con el que a través de su proyecto Página 213 de 613
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“Fortalecimiento de la Industria de Sectores Productivos del Municipio” se tiene como meta la capacitación en emprendimiento en familias de zonas rurales y urbanas del Municipio a través del desarrollo de los productos de la región, presenta rezagos en el avance del tablero de control puesto que la meta corresponde a la secretaría de desarrollo Económico, Turismo y Competitividad, y a la fecha se encuentra bajo responsabilidad de la Secretaría del Medio Ambiente. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se observa interés de garantizar este derecho, brindando apoyo para capacitación de los personeros y contralores estudiantiles, red de veedurías Se apoya la formulación, implementación y fortalecimiento juveniles, la conformación de los jóvenes de ambientes, la conformación de de la política de juventud para el Municipio de Quibdó, a espacios de paz (jóvenes cazadores). través de las estructuras organizativas de la población juvenil en los ámbitos políticos, económicos, científico, innovador, académico, cultural y deportivo; hemos generado espacios de articulación con las organizaciones juveniles en donde ello se convierten en artífices de sus propios planes de vida y de desarrollo, es estos espacios se les brinda todas las garantías establecida por la Ley para el pleno disfrute de sus derechos, estos espacio se han desarrollado en el marco de la celebración de la semana de la juventud, celebración de la semana por las la celebraciones de la semana nacional del teatro, la semana Página 214 de 613
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nacional de la danza, con las campaña de P y P en salid sexual y reproductiva, elección y capacitación de los personeros y contralores estudiantiles, red de veedurías juveniles, la conformación de los jóvenes de ambientes, la conformación de espacios de paz (jóvenes cazadores). En lo que atañe a la conformación de plataformas, se piensa realiza una reunión masiva donde asistan el 80% de las organizaciones juveniles identificadas hasta el momento y con ella organizar las distintos ejes temáticos para la conformación de las plataformas comunales y que debido a las características de Quibdó, serían de carácter cultural, musical, teatral, ambiental, entre otras. Lo anterior, permitirá dar el primer paso para garantizar la legitimidad del proceso de formulación de políticas públicas y permitirá ampliar el radio de acción debido a que el joven puede hacer parte de las plataformas. Aunque no cuenta con una política pública formulada, el Municipio se tomó la tarea de empezar un proceso de formulación de la política pública de juventud del Municipio la cual cuanta con cinco fases de las cuales se han realizado la I, II y III, en este momento se está realizando la cuarta fase que es la redacción del documento final de la política pública municipal de juventud.
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Sobre el Sistema de información, Seguimiento y evaluación de las políticas públicas e inversión social para la garantía de los derechos de los y las jóvenes, para darle cumplimiento a la Ley, se optó por conformar el Sistema Municipal de Juventud, que permitirá adoptar todas las medidas para el cumplimiento de las garantías de los jóvenes en el Municipio de Quibdó, asimismo se ha apoyado con la construcción de un centro de comunicaciones para las organizaciones juveniles del Municipio de Quibdó.
GOBERNACIÓN DE CÓRDOBA
30 MUNICIPIOS “GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO PARA LA PROSPERIDAD DE CÓRDOBA”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Departamento con mucha población joven. La vulneración de los derechos de la adolescencia y juventud, puede ser uno de los factores que impiden su desarrollo integral, Las medidas de prevención implementadas para razón por la que deben extremarse medidas de prevención ante la existencia de pandillas evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de que provocan violencia, desempleo juvenil, embarazo adolescente, consumo de sustancias transmisión sexual, han sido el seguimiento a la psicoactivas, entre otros. Página 216 de 613
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Estrategia de Eliminación Materno Infantil del VIH; capacitación a las EPS e IPS sobre estrategias para la aplicación de Guías de Atención Integral del VIH y otras enfermedades de transmisión sexual, realización de los COVES departamentales para el análisis de la situación epidemiológica del Departamento en lo referente a la enfermedad y confecciones que se le asocien e imposición de planes de mejoramiento; desarrollo de acciones de información y comunicación para su prevención a través de talleres en instituciones educativas y en medios masivos de comunicación; desarrollo de unidades de análisis a los casos de transmisión perinatal; visitas domiciliarias de verificación del proceso de demanda inducida a los servicios de salud por parte de las EPS, articulación intersectorial con el sector educación y juventud con el ICBF para la promoción de comportamientos sexuales saludables y responsables.
R. Reforzar medidas tendientes a combatir el VIH/SIDA, Objetivo 6° del Desarrollo del Milenio, por lo que se exige la realización de diagnósticos sobre los comportamientos sexuales de los jóvenes. R. Lograr la maximización de beneficios con los recursos existentes para que el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos haga parte integral del derecho fundamental a la salud. Tener presente que el VIH/SIDA afecta sobre todo a los adolescentes y jóvenes. C. En el tema de minas antipersonal se da aplicación a la Ley 1448 de 2011, con enfoque diferencial. C. En relación con el tema del suicidio, se observa articulación interinstitucional. Sin embargo, no se menciona cómo se ha atendido a quienes presentan rasgo suicida. R. Identificar áreas prioritarias en los Municipios, factores de riesgo y evaluar los factores protectores y factores asociados a la resiliencia.
R. Tener en cuenta y dar aplicación a la Ley 1122 de 2007, el Plan Decenal de Salud Para disminuir los accidentes de tránsito, se Pública 2012-2021 y la Ley 1616 de 2013. realizaron 60 campañas de divulgación y sensibilización en el conocimiento de las normas de C. La violencia intrafamiliar dejar diversas huellas en la familia y en la sociedad, por lo tránsito y la prevención vial, en Lorica se han que se requiere de acciones coherentes y completas para prevenirla. realizado 3 campañas para motocicletas y vehículos; en la intersección de la población de la Página 217 de 613
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YE, se realizaron 3 campañas, en Montería, se realizaron campañas y en el tema de movilidad, se señalizó y se instalaron semáforos en Ciénaga de Oro,; se creó la Mesa departamental y se formuló la Política de Seguridad Vial. La Atención Integral a víctimas de minas antipersonal se ha desarrollado desde la Unidad de Derechos Humanos, adscrita a la Secretaría del Interior y Participación Ciudadana, a través de actividades coordinadas con el Programa Presidencial para la Atención Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), se implementaron estrategias para la promoción y vigilancia de los Derechos Humanos, se realizaron talleres que se dirigieron a 57 líderes indígenas, para desarrollar un proyecto centrado en el fortalecimiento de las capacidades técnicas de las comunidades de los resguardos Embera Katío del Alto Sinú, Alcaldías de Tierralta y San Jorge, entre otros.
R. Reforzar mecanismos con articulación de las Comisarías de Familia, Fiscalía General de la Nación y con la Red Hospitalaria que permita atender adecuadamente los casos que se presenten. R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008 para adoptar medidas conducentes en los ámbitos de justicia, salud y educación.
Desde la Secretaría de Salud, a través del Centro de Regulación de Urgencia del Eje de Emergencias y Desastres, se llevaron a cabo programas de interés para la población vulnerable y de acuerdo con lo establecido en la Ley 1448 de 2011, el sector salud ha Página 218 de 613
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vigilado y hecho acompañamiento a las IPS en la Prestación de Servicios Integrales a los pacientes afectados por las minas, ha existido articulación intersectorial en Ruta de Atención para la garantizar la prestación de servicios, acompañamiento en capacitación del recurso humano de las IPS, entre otras. Como medidas adoptadas para evitar el aumento del suicidio, entre ellas, se realizó la Segunda Mesa de la Regional Caribe para la Prevención, Gestión del Conocimiento y Atención del Suicidio, con la participación del Ministerio de Salud, la Gobernación, las Alcaldías, Comisarías de Familias, realización de talleres de capacitación de agentes comunitarios y fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica del evento de intento de suicidio. Para reducir la violencia intrafamiliar, se realizó un Simposio sobre promoción de la convivencia, prevención de la violencia e intervención en el entorno familiar, escolar, laboral y comunitario, se realizaron foros municipales para propiciar espacios de discusión y sensibilización que promovieron el desarrollo de programas de prevención, se realizaron 30 talleres para la implementación del Página 219 de 613
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Proyecto de Educación Sexual, se hicieron reuniones de sensibilización y seguimiento con EPS e IPS públicas y privadas para promover la falta de servicios de salud. DERECHO A LA SALUD
R. Dar aplicación a la Ley 1616 de 2013, que señala la atención preferenciada en salud mental a la que tienen derechos los menores de edad y señala que los entes territoriales Como medidas para atender las enfermedades de deben establecer mecanismos, espacios, instrumentos e indicadores de seguimiento y los jóvenes, se ha hecho seguimiento a la oferta de monitoreo del funcionamiento de la red de servicios en salud. servicio de promoción y prevención, se han adelantado acciones de sensibilización a jóvenes R. El alto índice de embarazo adolescente exige redoblar estrategias para su prevención, para evitar el consumo de cigarrillo, alcohol y otras por lo que deben realizarse campañas de promoción de estilos de vida saludables, sustancias psicoactivas. programas de orientación especial, talleres de familia. Para garantizar el acceso al Sistema General de R. En cuanto al tema de discapacidad se exhorta a tomar medidas tendientes a reducir seguridad Social, se hace el seguimiento a las la probabilidad del riesgo de sufrir una discapacidad. aseguradoras y prestadoras, para que desarrollen la demanda inducida de los servicios de promoción R. Tener organizado el Comité de Discapacidad en el Departamento y ejercer control de la salud. para mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad, En el tema de discapacidad, se ha promovido en los según lo establecido en la Ley 1306 de 2009. jóvenes la autonomía personal y aprovechamiento de oportunidades, se han adelantado actividades R. Extremar medidas de prevención de consumo de sustancias psicoactivas, teniendo en con pequeños y medianos empresarios; para cuenta la existencia de pandillas juveniles, que provocan violencia y gran número de favorecer la inclusión laboral, se han entregado homicidios y en muchos casos obedece a su consumo. ayudas técnicas y se han prestado servicios de Página 220 de 613
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rehabilitación integral mediante terapias de neurodesarrollo. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se han realizado talleres de capacitación, dirigidos a las redes comunitarias y juveniles para desarrollar procesos formativos y trabajo de pares para la prevención y para la detección temprana de casos de alto riesgo, se han realizado jornadas de capacitación a los docentes de instituciones educativas responsables de los proyectos de prevención del consumo. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Implementar acciones para mejorar la calidad educativa lo que exige una constante capacitación docente.
Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen se cuenta con los Modelos de Educación R. Para mejorar el clima escolar y evitar situaciones de acoso escolar, deberá darse Flexibles y se ha prestado el servicio educativo a aplicación a los Manuales de Convivencia, los que deberán estar actualizados respetando jóvenes mediante la implementación del Modelo la diversidad de los adolescentes. Educar Formar, en los Municipios no certificados. R. Monitorear permanente los factores que determinan la deserción y reforzar políticas y Para el mejoramiento de la calidad educativa, se programas que fomenten la permanencia en el sector educativo. ha brindado apoyo todos en la escuela para disminución del porcentaje de analfabetismo en los Municipios no certificados, se realizan jornadas Página 221 de 613
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escolares complementarias y existe el Programa de Créditos Educativos. Se ha promovido la vinculación de los jóvenes a la educación formal y no formal a través de la articulación de la media que inicia con estudiantes del grado noveno, modelos flexibles, como círculos de aprendizaje, grupos juveniles, media rural. Actualmente, funcionan 8 Centros Regionales de Educación Superior (CERES). Para evitar la deserción, se articulan acciones con Red Juntos y Acción Social, para identificación y búsqueda de la población de edad escolar y en extra edad que se encuentra por fuera del Sistema Educativo, el Proyecto de Alimentación Saludable que ayuda a la permanencia de los jóvenes en el sector educativo. DERECHO AL TRABAJO
C. Se da aplicación a la Ley del Primer Empleo y se realizan alianzas para apoyar el emprendimiento.
Se realiza labor con los jóvenes pasantes, por cuanto la Gobernación tiene un Convenio con la mayoría R. Por ser un Departamento que tiene tanta población joven, debe ampliarse y pensar de las Universidades y Corporaciones Educativas, de en mejores posibilidades para el desarrollo de sus potencialidades que beneficien el manera que se les da oportunidad laboral para desarrollo de la región. vincularlos por contrato definido; además se Página 222 de 613
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realizan visitas las Empresas para promover la Ley del Primer Empleo y con participación del SENA, se les incentiva a concursar en las convocatorias. Para la creación de empleos para jóvenes, se ha divulgado la Ley 1429 de 2010, se han socializado con las empresas los beneficios tributarios cuando vinculan a la población menos beneficiada. Para la búsqueda del empleo, la Gobernación hace parte del Fondo EMPRENDER del SENA, con el que se busca asesorar, apoyar y evaluar proyectos de emprendimiento de jóvenes, con el propósito de inyectar capital semilla a los proyectos viables y generadores de empleo. Asimismo, con la Red Regional de Emprendimiento, liderada por la Cámara de Comercio, se brinda acompañamiento, apoyo económico y logístico para los respectivos proyectos. Para fomentar el emprendimiento, con la Alianza de la Juventud, integrada por la Corporación Talller Prodesal, Fundación Surtigas, Colombia Joven, se brinda periódicamente apoyo al emprendimiento productivo, emprendimiento social y emprendimiento cultural. Página 223 de 613
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En el 2014, el Programa de Oportunidades Rurales se encuentra en curso y el SENA brinda conocimiento, tecnología y fuerza laboral. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Garantizar la participación ciudadana en condiciones de equidad en otros escenarios destinados a la cultura, al deporte, a la recreación, en los que se les permita su desarrollo Se ha promovido la organización juvenil a través de integral y la construcción de una cultura de paz. la divulgación y participación de los jóvenes en los Consejos de Juventud y con la conformación de R. Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en el Consejo de Política Social. plataformas en 30 Municipios, se ha organizado la Semana de la Juventud, se impulsa la Estrategia Golombiao, se sensibilizaron 200 jóvenes acerca de la delincuencia y el conflicto armado, se realizó el Encuentro Departamental de 170 Consejeros Municipales de Juventud en San Antero, se realizó el evento “Tarde por la Juventud”,
ALCALDÍA DE MONTERÍA No contestó
R. Implementar mayores acciones y mecanismos para reducir el aumento de muertes fatales. R. Fortalecer mecanismos encaminados a la prevención del consumo de sustancias psicoactivas. R. Promocionar la participación de docentes, educandos y padres de familia que permitan enfrentar la problemática del embarazo adolescente. Página 224 de 613
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R. Adelantar estrategia para la reducción de la vulneración de los jóvenes y las jóvenes a morir por enfermedades y comportamientos riesgosos por hábitos de vida no saludables. R. Crear estrategias de implementación de programas de retención escolar en los diferentes niveles a través del mejoramiento de la calidad (asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad). R. Avanzar en el fomento a la cultura del emprendimiento. R. Fortalecimiento de la participación ciudadana juvenil.
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
116 MUNICIPIOS “CUNDINAMARCA CALIDAD DE VIDA”
AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
R. Fortalecer la vigilancia epidemiológica en salud sexual y reproductiva y eventos relacionados con VIH/SIDA y sífilis congénita.
Se han desarrollado procesos de promoción de derechos sexuales y reproductivos desde el Plan de Intervenciones Colectivas, acciones de demanda inducida para la toma de prueba voluntaria de VIH, se ha capacitado a profesionales en salud de las IPS del Departamento , distribución y capacitación para el uso de condones femeninos.
R. Capacitar y sensibilizar a los funcionarios prestadores de servicios de salud, docentes, padres y madres de familia en el tema de los derechos sexuales y reproductivos de os jóvenes. C. En el tema de minas antipersonal se tiene focalizada la población víctima y las actividades se coordinan con el PAIMA. Página 225 de 613
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Para disminuir los accidentes de tránsito, se han desarrollado las siguientes estrategias: Ciclo paseos-prevención de accidentalidad de actores viales, realización del Stand Up Comedy en seguridad vial dirigido a grados 10 y 11 y universitarios, campaña con componente tecnológico, Sistema de Atención a Víctimas, acompañamiento a los operativos y jornadas preventivas de seguridad vial en Ubaté, focalizándose en 4 sesiones específicas: simulacro de accidente, información sobre atención a víctimas en caso de accidente, revisión técnico mecánica de motocicletas, entrega de volantes con información sobre señales de tránsito, se realizaron sensibilizaciones a los conductores del transporte público en Granada y Silvania, visita a 32 Municipios para la recolección y análisis de información sobre la seguridad vial, entre ellos a Bojacá, El Rosal; Cajicá, Sopó, Subachoque, Tocancipá, elaboración del diagnóstico de accidentalidad vial en motocicletas.
C. En el tema del suicidio se han realizado gestiones de prevención, sin embargo, en el 2013 se presentaron 116 casos, tal como aparece en el libro FORENSIS 2013. R. Tener en cuenta y dar aplicación a la Ley 1122 de 2007, el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 y la Ley 1616 de 2013. R. Evaluar si las actividades adelantadas para evitar la conducta suicida deben mantenerse o tener replanteamientos, con el fin de enriquecer la toma de decisiones y acciones futuras.
R. En cuanto al tema de violencia intrafamiliar, teniendo en cuenta el alto índice de su ocurrencia, un total de 6.039 casos se registraron en el año 2013, se hace necesario fortalecer continuamente y con sostenibilidad los programas y proyectos que se consideren necesarios encaminados al manejo adecuado de conflictos de familia y tener presente y dar aplicación al Modelo de Protección Integral previsto en la Ley 1257 de 2008 y en sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, para adoptar las medidas conducentes en los En cuanto a la Atención Integral a víctimas de minas ámbitos laboral, salud, educación y justicia. antipersonal, se realizan acciones dirigidas a esta población, sin realizar identificación del hecho victimizante específico. La Secretaría de Desarrollo Social ha realizado un proceso de focalización de personas víctima, de manera articulada con la Secretaría de Gobierno y el PAIMA, con el fin de adelantar un proyecto de Desminado Humanitario y Educación del Página 226 de 613
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Riesgo, así como brindar un acompañamiento psicosocial, jurídico y de ayudas técnicas de acuerdo al diagnóstico encontrado. Para evitar el aumento del suicidio, desde la Secretaría de Salud se han realizado diferentes acciones: En todos los Municipios se elabora Plan de Acción de Prevención de la Conducta Suicida, se han fortalecido rutas de atención en casos identificado como riesgo suicida desde las redes del buen trato, se han realizado capacitaciones a padres de familia sobre factores riesgos de la conducta suicida en el hogar, re han realizado capacitaciones con adolescentes de herramientas de afrontamiento frente a pérdidas tempranas y manejo de la frustración. Para reducir la violencia intrafamiliar, mediante un Convenio de Cooperación, se han desarrollado talleres de sensibilización en 5 Municipios (Chocontá, Madrid, Cachipay, San Juan de Rioseco, Villeta), con padres de familia, cuidadores, educadores, adolescentes, sobre temas relacionados con violencia intrafamiliar, maltrato, buen trato como opción de vida. En Villeta participaron 556 adolescentes y 213 padres de familia. En la capacitación en su prevención, se atendieron 600 familias vinculadas al programa de soya y 9100 en el Página 227 de 613
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Programa NUTRIR, se diseñó e implementó una encuesta para conocer la situación familiar de factores de riesgo, violencia y abuso, problemáticas emocionales y psicológica y se ha fortalecido el Sistema de Vigilancia de la Violencia Intrafamiliar con el SIVIGILA. DERECHO A LA SALUD
C. En el tema de discapacidad se tiene en cuenta el enfoque diferencial.
A toda la población del Departamento niveles 1y 2 del SISBEN que no tienen afiliación al SGSSS, se ha solicitado a través de los Municipios hacer una búsqueda activa de manera coordinada con las EPS que operan en los territorios para que se realice la afiliación.
R. Contribuir con la operancia permanente del Comité Departamental de Discapacidad (Ley 1145 de 2007) y a que el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad se mantenga actualizado.
R. En el tema de salud sexual y reproductiva, se exhorta para que la promoción cobije a más Municipios, por lo que se propone revisar si procede incluir a los Para contribuir al mejoramiento de calidad de vida de la Municipios excluidos. población juvenil en situación de discapacidad, se cuenta con diferentes proyectos de atención, tales como Proyectos R. Sobre el consumo de sustancias psicoactivas debe reforzarse el trabajo en productivos para personas en esta condición, sus familias o Estrategias al interior de la escuela. cuidadores, con el fin de contribuir al mejoramiento en la calidad de vida, generando procesos de inclusión al mundo laboral, formación de familia y o cuidadores en dinámicas sociales, lúdicas, comunitarias y con herramientas para el manejo de discapacidad, rehabilitación integral e implementación de estrategias de inclusión social y
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estabilización socioeconómica, entrega de ayudas técnicas (muletas, caminadores, bastones de orientación, audífonos). En el tema de salud sexual, se han promocionado derechos sexuales y reproductivos desde el Plan de Intervenciones Colectiva, se ha hecho fortalecimiento de los Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes en 70 Municipios del Departamento s con un fuerte componente intersectorial con las áreas de cultura y recreación, seguimiento a la calidad de atención en anticoncepción y suministro de métodos anticonceptivos en el 35% de los Municipios. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la Secretaría de Desarrollo Social a través de la Subdirección de Juventud y Adultez en desarrollo del Programa Jóvenes Constructores de Paz, desarrolla una serie una serie de acciones, mediante las cuales se estructuró una propuesta unificada para lograr la problemática denominada “Cundinamarca Territorio de Talento y Valor”, que busca llevar a cabo actividades encaminadas al desarrollo de habilidad y potencializar los talentos de jóvenes de 10 Municipios, así como el fortalecimiento y práctica de valores humanos, se diseñó y aprobó la Campaña de Prevención Universal de Consumo de Psicoactivos, se capacitaron a las Comisaría de Familia en el manejo oportuno de los casos Página 229 de 613
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remitidos por consumo, adquisición y venta de sustancias psicoactivas. DERECHO A LA EDUCACIÓN
La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación cuenta con el Proyecto denominado “Diseño de la Estrategia Smart Town Talento e Innovación”, cuyo objeto es generar un modelo de aprendizaje para el desarrollo de talento de jóvenes que hayan finalizado estudios de secundaria. Los Municipios beneficiados son: Zipaquirá, Girardot, Soacha y dentro de los aliados está la Universidad Javeriana, Universidad de los Andes y la Universidad Minuto de Dios, se está fortaleciendo la educación media, a través de estrategias de articulación con la educación superior y el SENA, que permiten al final del grado 11 obtener doble titulación, como bachilleres y técnicos.
C. Existen alianzas estratégicas para su garantía en la educación media y articulación con el SENA. R. Tener presente la Encuesta Nacional de Deserción Escolar -ENDE- del Ministerio de Educación Nacional, con el fin de evaluar los lineamientos aplicables para reducir la deserción escolar. R. Adelantar acciones que sean pertinentes para que en los Municipios esté operando el Comité de Convivencia Escolar. R. Continuar brindando becas o apoyo financiero a los estudiantes de educación media, nivel técnico y universitario.
R. Para mejorar la calidad educativa debe pensarse en la capacitación Para propender por el mejoramiento de la calidad permanente a los docentes. educativa, se lidera el Proyecto “Programa de Formación de Alto Nivel Ciencia y Tecnología más allá del infinito”. Becas Cundinamarca –CEIBA, cuyo objetivo es formar una generación de capital humano a nivel de jóvenes talento, maestría y doctorado que se vinculen y trabajen en el Departamento. Página 230 de 613
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La Secretaría de Educación trabaja en la reorientación de los programas de formación armonizados, a partir de un estudio de vocaciones productivas regionales por provincia. A través del Programa Semilleros de investigación, liderado por la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación, se busca fortalecer las competencias básicas investigativas en ciencias de adolescentes escolarizados integrantes de jóvenes investigadores de las instituciones educativas municipales, en temas relacionados con el medio ambiente y la sociedad, para contribuir a la conformación de procesos sostenibles y proactivos. Para evitar que sean desertores del Sistema Educativo, se han desarrollado los siguientes proyectos: Parque Científico de Innovación Social, cuyo objetivo es apropiar conceptos aplicados de Innovación Social, mediante la implementación de 4 grandes subproyectos, Negocios Verdes, Agroecología, Ingeniero a su Casa y STEM, Diplomado “innovación para la transformación de Cundinamarca “Lideres”, cuyo objeto es aunar esfuerzos para poner en marcha un Programa para la formación de líderes innovadores y gestores de Ciencia, tecnología e innovación, se promueve la vinculación temprana a la educación superior a través de la articulación, Página 231 de 613
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financiación del acceso y permanencia de toda la carrera a través de la alianza con el ICETEX. DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y la Ley 1014 de 2006, sobre el fomento al emprendimiento
Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de trabajo en su primer empleo, se han reorientado programas R. Diseñar e implementar acciones productivas pertinentes para los jóvenes que de formación. Durante el 2013 se beneficiaron 1.1.89 jóvenes presentan vulnerabilidad. de 33 Municipios en cursos prevocacionales y se beneficiaron 1.192 de 25 Municipios en cursos vocacionales. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, la Secretaría de Desarrollo Social en el año 2013, benefició a 168 jóvenes de Tena, Chocontá, Guaduas, Tocaima, Pacho, Cachipay y Cáqueza y la Secretaría de Competitividad y Desarrollo Económico realizó el “I Congreso Cundinamarqués CREAdoras”, al que asistieron 877 jóvenes entre 16 y 28 años de escasos recurso, participación de jóvenes en dos Feria Internacionales del Emprendimiento, se ha desarrollado el Programa Construcción del Ecosistema de Innovaicón TIC. el Programa “Cundinamarca Competitiva Emprendedora y Empresarial”, se permite que los jóvenes Con
adquieran conocimientos y destrezas y se ha liderado la
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realización de la Feria de Emprendimiento Cundinamarca Emprendedora y Social, en la cual se apoyaron 98 emprendimientos juveniles con el objetivo de visibilizar su empresa. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se promueve la participación en actividades deportivas y en el tema del medio ambiente.
Durante el 2013, se apoyó la realización de 10 encuentros provinciales para la socialización del Estatuto de Ciudadanía R. Impulsar también actividades culturales. Juvenil, un Encuentro Departamental y el Festival “Los jóvenes se toman la noche”. En el 2014, se ha promovido la conformación de plataformas de juventud, para lo cual se elaboró una ruta para su conformación, se ha promovido la participación activa en los Consejos Regionales de Ciencia y Tecnología, encaminados a conformar un colectivos de líderes, se realizó el Foro “Yo creo en Cundinamarca soy joven constructor de Paz”, con la participación de organizaciones juveniles y culturales en la Feria de Cundinamarca Emprendedora y Social, el que contó con 27 grupos de jóvenes, 5 grupos de comunidades étnicas y un grupo de jóvenes en situación de discapacidad, 2.207 jóvenes participaron en eventos comunales de formación y participación comunal, de los cuales 1368 eran jóvenes rurales y 839 jóvenes urbanos de 813 organizaciones comunitarias, se inauguró el Centro de Alto Rendimiento CERCUN en Fusagasugá, e Indeportes Cundinamarca garantizó una Página 233 de 613
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inversión para arrendar las instalaciones y garantizar a los deportistas del alto rendimiento su preparación a Juegos Nacionales 2015, se apoyaron 13 agrupaciones artísticas en las que se involucraron 2.700 jóvenes de 30 Municipios. Se ha avanzado en la socialización del Estatuto de Ciudadanía, por no haberse reglamentado la elección de los Consejos Municipales de Juventud, se han realizado talleres de asistencia técnica y reuniones con los Coordinadores de Juventud para apoyar su implementación, se viene realizando un proceso de identificación y apoyo de iniciativas de participación en el marco del Programa Jóvenes Constructores de Paz, a partir del cual se fortalecieron 10 grupos juveniles. Se cuenta con una comunidad virtual y una red de comunicación juvenil que permite la interacción de experiencias permanentes entre los jóvenes y se está ejecutando un Convenio entre la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Ambiente para la realización de procesos de educación ambiental y la conformación de veedurías ciudadanas en las cuales puedan participar los jóvenes. En relación con la revisión y actualización de la política pública de juventud, se presentó propuesta de ajuste al Página 234 de 613
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CODEPS para su aprobación, por lo que se ha avanzado en fase de preparación y diagnóstico y se adelanta el diseño de la propuesta para la construcción de una sala situacional que permita contar con información actualizada de la situación de los jóvenes en el Departamento. ALCALDÍA DE BOGOTÁ
“BOGOTÁ HUMANA” AVANCES
CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se observa que se han realizado múltiples acciones articuladas encaminadas a garantizar el derecho a la vida de los adolescentes y jóvenes a través de Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de proyectos, estrategias y convenios. Sin embargo, tendrá que adoptarse medidas transmisión sexual, se han desarrollado Estrategias de urgentes y efectivas para controlar el delito y evitar que los adolescentes y Información, Educación y Comunicación (IEC), en los ámbitos jóvenes, por falta de oportunidades sean los victimarios. de la vida cotidiana; tales como el escolar, espacio público, las que son ejecutadas por los Equipos de Respuesta R. Evaluar factibilidad y analizar si las sinergias existentes han sido eficaces, Inmediata (ERI), Equipos de Respuesta Complementaria efectivas y sostenibles para alcanzar la situación esperada, teniendo en cuenta (ERC) y demás profesionales y técnicos que hacen parte de que en el 2013, se registraron 326 casos de suicidio y de violencia intrafamiliar un la Estrategia Territorios Saludables, las que están orientadas total de 9.656. al fortalecimiento de los Derechos Sexuales y reproductivos. La Secretaría Distrital de Salud en coordinación con la comunidad educativa, realiza el acompañamiento al Página 235 de 613
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Proyecto Pedagógico Escolar de Sexualidad (PES) en el que participan profesionales de las Empresas Sociales del Estado de las diferentes localidades. En articulación con el Proyecto del Fondo Mundial VIH-RONDA 9 “Fortalecimiento de la
capacidad institucional y comunitaria para la oferta de servicios de calidad y la reducción de la morbi-mortalidad por VIH-SIDA en grupo de alta vulnerabilidad en Colombia”, se capacitó a profesionales de la salud en asesoría para la realización de pruebas voluntarias para VIH, dirigida a prestadores de la red pública; se promocionó el uso del preservativo y se realizó jornada de actualización en salud sexual y reproductiva dirigida a profesionales de la salud de la red pública y privada en donde se desarrollaron temas de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes, Derechos Sexuales y Reproductivos, métodos de anticoncepción moderna con énfasis en los y las adolescentes, ITS en los adolescentes y enfoque diferencial; se estableció la Estrategia Distrital “Ponte a Prueba”, la cual busca generar información sobre la prevención del virus con énfasis en el acceso y la asesoría y prueba voluntaria, a través del Convenio de Asociación con la Liga Colombiana de Lucha contra el Sida, se adelanta el Plan Educativo de Transversalización de la Igualdad de Género (PETIG); construido espacios escolares donde se viva la equidad de género a partir del respeto por los derechos sexuales y reproductivos y se les brinde a los estudiantes herramientas
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para la tomad de decisiones en relación con el ejercicio de su sexualidad. El Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud – IDIPRON- realiza permanentemente actividades de promoción de la salud y prevención de la enfermedad a través de actividades lúdicas recreativas y capacitaciones mediante talleres y en Convenio con la Secretaría de Salud y UNFPA realizaron las jornadas “Asómbrate bajo el árbol de la vida”, cuyo lema es que el autocuidado sea tu primer amor, las que se realizaron en la Unidad de Protección La Arcadia, Florida, La Favorita, La Rioja, entre otras y tamizajes para el VIH a través de ONUSIDA. Para la prevención de la accidentalidad, la Secretaría de Movilidad ha realizado actividades como: el Gran Pacto de Seguridad Vial por la Vida de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, cuyas acciones son: Promotores Escolares en Seguridad Vial –PESVI, Plan Aula y Juegos de Gran Formato, Profesores Capacitación en Seguridad Vial. y Formación de Agentes Educativos y el Pacto por la Movilidad Escolar en el Distrito Capital; el Operativo Ruta Pila, con el fin de fomentar el cumplimiento de las normas de tránsito en los vehículos de servicio de transporte escolar y el Diagnóstico de Movilidad. La totalidad de las actividades realizadas en materia de diagnóstico de movilidad escolar, tienen el Página 237 de 613
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objetico de sensibilizar a la comunidad educativa, para que la comunidad escolar acate la señalización y normatividad de la Ley. En cuanto al tema de minas antipersonal, el Sistema de información APS en línea se constituye en la base de datos de captura de la información de la población caracterizada por Atención Primaria en Salud con inclusión de variables de identificación individual, familiar y del entono y cuenta con la variable víctima de conflicto armado y no especifica esta denominación, por lo que no se conoce atenciones específicas. Sin embargo, la Secretaría de Salud cuenta con modelos de atención general con el Programa Territorios Saludables que tienen Equipos de Respuesta Inmediata (ERI) Y Equipos de Respuesta Complementaria (ERC) que permiten atención interdisciplinaria a víctima del conflicto armado con procesos dinamizados a través de estrategias de base comunitaria como la rehabilitación basada en comunidad (BBC). Para evitar el suicidio, el Programa Territorios Saludables realiza el acompañamiento, asesoría y asistencia técnica en la implementación de estrategias encaminadas a la promoción de la salud mental y buen trato, así como a la prevención de la conducta suicida, el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Conducta Suicida –SISVECOS- realiza la vigilancia en salud pública de las conductas suicidas como Página 238 de 613
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ideación, amenaza, intento y suicidio consumado; identificando el evento y orientando a las familias y a las personas, la Estrategia Respuesta Integral de Orientación Escolar –RIO-, tiene por objetivo gestionar de manera oportuna, eficiente y eficaz las acciones para la garantía, la promoción, difusión, prevención de la vulneración y restablecimiento de los derechos de los jóvenes, cuenta con cinco componentes como i) atención a situaciones críticas; ii) entornos escolares seguros; iii) sistema de alertas; iv) comunicación y difusión; y v) fortalecimiento al Rol de la Orientación Escolar. En mayo de 2014, se ha brindado atención a 1.095 casos a través del equipo de orientación escolar y componente de atención a situaciones críticas de la Estrategia RIO, y el 9% corresponde a ideación y conducta suicida. Asimismo existe el Sistema de Alertas de la SED como herramienta tecnológica para que los colegios distritales registren los casos de vulneración de derechos o situaciones que afectan la convivencia escolar y se está ampliando el número de orientadores por colegio y jornada, dependiendo de la localidad. Los nuevos orientadores (135) se posesionaron en julio de 2013 y para el 2014 se planteó la posesión de 2010. La SED en los hechos de mayor complejidad o situaciones críticas y en aquellas en las que se identifican factores de riesgo en las y los estudiantes, el equipo de las Unidades Página 239 de 613
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Móviles de la Estrategia RIO, en articulación con cada una de las Direcciones Locales y el equipo de orientación escolar del respectivo colegio, adelantan un trabajo interdisciplinario de acompañamiento, abordaje y seguimiento, activando las rutas interinstitucionales definidas por el Consejo Distrital de Atención Integral a las Víctimas de Violencia, en los casos que se requiera. Para reducir la violencia intrafamiliar, desde el IDIPRON se realizan procesos y contextos educativos con las familias y se ha logrado un ejercicio de gestión institucional con otros entes protectores como las Comisarías de Familia, Red Hospitalaria, Fiscalía General de la Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, por lo que se han priorizado temáticas que buscan el cuidado del cuerpo en el marco de la práctica del respeto por sí mismo y por los demás. La Secretaría de Integración Social –Subdirección Familiabrinda Atención Integral a las Comisarías de Familia, a través del Sistema Distrital de Justicia Alternativa, Casas de Justicia, Unidades de Medicación, Conciliadores en Equidad, bajo los enfoques de género diferencial, así como apoyo a la jurisdicción policiva, se brinda Atención Integral en los Centros Integrales de Protección “CIP”, en diciembre de 2013 se reportaron diferentes situaciones de abandono, Página 240 de 613
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calamidad doméstica, negligencia, extravío, abuso sexual, maltrato y violencia intrafamiliar. Asimismo, el Consejo Distrital para la Atención Integral a Víctimas de Violencia Intrafamiliar y la Violencia y Explotación Sexual ha incorporado acuerdos para la activación de la alerta y se han desarrollado talleres de planeación estratégica y capacitaciones a la fuerza pública y a líderes y el Equipo de Política Pública para las Familias ha impulsado el Comité Operativo para las Familias; el Observatorio Social y ha hecho acompañamiento técnico a referentes locales. Adicionalmente, la Secretaría Distrital de la Mujer se encuentra coordinando la implementación del Sistema Distrital de Protección Integral a las Mujeres Víctimas de Violencia –SOFÍA-, creado por el Concejo de Bogotá, cuyo objeto consiste en generar una estrategia interinstitucional que permita atender de manera prioritaria y con enfoque de género a las mujeres víctimas de violencia en el Distrito Capital, incluida la violencia sexual; además desarrolla la Estrategia Justicia de Género que incluye 4 componentes: litigio de género y justicia integral; formación en justicia y género; agenda normativa y gestión del conocimiento e implementa el modelo de Casas Refugios, como los espacios físicos en los que se les garantiza a las mujeres la medida de atención prevista en la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos reglamentarios. Página 241 de 613
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La SED ha concretado una alianza con la Secretaría Distrital de Integración Social, con el objeto de unir esfuerzos para el desarrollo de acciones de prevención de violencia, dirigidos a las familias de Bogotá. DERECHO A LA SALUD
C. En el tema de discapacidad se observa que se han ofrecido oportunidades a quienes se encuentran en esta situación con participación de la familia para Para la prevención y atención de enfermedades de los contribuir a su bienestar. jóvenes se han elaborado y desarrollado los planes locales generados en los Equipos Locales de Apoyo Interinstitucional R. En salud sexual y reproductiva se sugiere adelantar o fortalecer programas (ELAI) en aquellas localidades en que se encuentra de prevención de embarazos en adolescentes, por lo que se sugiere tener presente operando, recibiendo orientación técnica desde la Secretaría el CONPES 147 sobre salud sexual y reproductiva y el Proyecto Pedagógico de de Salud, para realizar aportes en el análisis de la situación Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía Educativa del de la población juvenil. Ministerio de Educación Nacional, por medio del cual la comunidad educativa debe efectuar acciones tendientes a comprender una sexualidad basada en Los servicios que se brindan a la población joven están en el salud, en el que participan estudiantes adolescentes de la comunidad educativa marco del Acuerdo 29 de 2011 de la CRES para la población y padres. no asegurada y los eventos NO Pos para los afiliados al Régimen Subsidiado. No obstante, mediante contratos con C. En el tema de consumo de sustancias psicoactivas, se han adelantado varias los Hospitales de la Red Pública se contratan los acciones, sin embargo las cifras demuestran que el consumo ha crecido y el correspondientes servicios de salud bajo los criterios de mercado cada vez es más amplio y el consumo de heroína es preocupante. accesibilidad, integralidad, continuidad. R. Hacer seguimiento continuo y permanente para evaluar los avances logrados Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en con fin de adoptar otras medidas que sean más eficaces para evitar su consumo. situación de discapacidad, la Secretaría de Salud ha Página 242 de 613
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generado acciones que se ejecutan en los territorios y las localidades, las cuales se desarrollan mediante la Estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad (RBC), en las 20 localidades del Distrito, por medio de hospitales de primer nivel de la red adscrita. Se trata de una Estrategia para el desarrollo humano, local y comunitario y para la inclusión de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, para activar el acceso a los servicios y potenciando sus capacidades y participación en procesos individuales y colectivos; en el marco de las iniciativas de los jóvenes en Kennedy se aprobaron talleres sexuales y foros que abordan temas de sexualidad, culturas juveniles, consumo de sustancias ilegales; el Proyecto 721, tiene como objeto atender integralmente en los territorios a las personas con discapacidad, sus familias, a través de la articulación de actores, servicios, recursos para promover su desarrollo humano; el Programa de Inclusión Escolar, también vincula a los jóvenes con discapacidad al sistema educativo y el Proyecto Ciudadanías Juveniles ha financiado propuesta qua apuntan a valorar y potencia las habilidades de los jóvenes sordos de localidades como Teusaquillo ; se trabaja con el Comité Técnico Distrital de Discapacidad CTDD en la preparación, discusión y aprobación del Plan de Acción de la Política Pública Distrital de Discapacidad; se realizó el Foro sobre realidades y perspectivas de la Ley 1618 de 2013, organizado por la Veeduría Distrital. Página 243 de 613
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En cuanto a los servicios de salud sexual y reproductiva, desde el ámbito familiar, se realizan visitas del Equipo de Respuesta Inicial y se realiza canalización a los servicios de salud incluida la consulta de planificación familiar; en el ámbito escolar se realizan asesorías técnicas colectivas para movilizar rutas como la de los Servicios de Salud Amigables para adolescentes y jóvenes. La Secretaría de Salud ha fortalecido 32 de estos servicios. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la Dirección de Salud Pública lidera la implementación de la Política de Prevención y Atención del Consumo y Prevención de la Vinculación a la Oferta de Sustancias Psicoactivas, la cual a partir del año 2012 dio inicio a proyectos relacionados con la reducción del riesgo y mitigación del daño como complemento a las acciones de promoción de la salud; el Centro de Atención Móvil. Drogodependientes -CAMAD-, “Échele Cabeza Cuando se dé en la Cabeza” y “Zonas de Rumba Seguras”, Para
busca brindar Atención Integral a personas con consumo problemático en condición de vulnerabilidad y marginalidad enmarcado dentro de la reducción del riesgo y mitigación del daño, el Programa de Salud Mental Comunitaria “Servicios
Colectivos Amigables para el Abordaje Integral y Diferencial
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de los y las Jóvenes”, hace énfasis en la promoción de la salud
mental y prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas y en los relacionado a las barras futboleras; existe línea telefónica para la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas, cuyo objetivo es ofertar servicios de información, orientación, intervención breve. También desde la Secretaría de Educación se ha diseñado y desarrollado la Estrategia de Promoción del Cuidado y Autocuidado, para implementar en los diferentes espacios escolares este tema como actitud pero también como elemento terapéutico para enfrentar y superar eventos adversos que sucedan en la escuela y dentro de las iniciativas juveniles que actualmente desarrollan los jóvenes en la ciudad, desde el Proyecto /“Jóvenes Activando su Ciudadanía”, se adelantan 8 iniciativas relacionadas con la prevención al consumo de sustancias psicoactivas y el Convenio de Asociación con la Corporación “Buscando Ánimo”, durante el 2013, el Programa permitió que 731 orientadores de las comunidades educativas accedieran al conocimiento especializado en el manejo del consumo. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se han adelantado acciones con el fin de garantizarlo con calidad y se ha facilitado el acceso a población desescolarizada del servicio educativo con articulación del MEN. Página 245 de 613
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Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, la SED ha avanzado en la gestión para la erradicación progresiva del trabajo infantil, la acogida e implementación de las orientaciones estratégicas definidas desde la política para la infancia y la adolescencia. A través del Programa de “Desincentivación del Trabajo Infantil” en escolares, se cuenta con una estrategia de intervención de 4 componentes: Atención Integral (escolarización, necesidades básicas, apoyo psicosocial, educación complementaria y transformación de patrones culturales); Calidad Educativa (refuerzo escolar y prácticas pedagógicas pertinentes); Movilización de Actores (sensibilización) y Modelo de Intervención (implementación de recomendaciones de la Hoja de Ruta para erradicar el trabajo infantil), el Programa Territorios Saludables y Red de Salud para la vida desde la Diversidad, tiene como meta cubrir con la estrategia de trabajo protegido a 9.000 adolescentes, entre 15 y 17 años.
C. Para evitar la deserción se ha brindado y asegurado condiciones de equidad para el acceso y permanencia de la población al Sistema Educativo. Se observa articulación con eI IDIPRON para brindarles beneficios a los jóvenes. C. Para los jóvenes mayores de 18 años, se generan proceso de formación para el ingreso al mercado laboral, a través de la suscripción de convenios.
Para propender el mejoramiento de la calidad educativa, se encuentra el Proyecto 893 “Pensar la Educación”, cuyo objetivo es “implementar en la ciudad un Sistema de
Evaluación Integral y Permanente que le posibilite al sector y a la comunidad educativa oficial disponer de elementos de juicio para evaluar y valorar las prácticas educativas vigentes en los colegios oficiales de la ciudad el papel de los diferentes actores y roles que allí tienen presencia”, se ha
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definido como meta, la creación e implementación de un modelo de acreditación para el mejoramiento de la calidad educativa, mediante el cual se recopile en forma sistemática información de los distintos componentes de la educación y de los integrantes de la comunidad educativa para el diseño de los planes de mejora de la calidad educativa, por lo que la SED pone en marcha a través de la Fundación para el Desarrollo Educativo y Social FES, la elaboración del modelo de mejoramiento; también se implementa el Currículo para la Excelencia Académica y la Formación Integral, 40x40, mediante el Proyecto de inversión No. 889 “Jornada
Educativa de 40 horas semanales para la excelencia académica y formación integral y jornadas únicas”, integra
la estrategia que busaca la ampliación de la jornada escolar a 8 horas diarias durante 40 semanas en todos los ciclos. Este proyecto, en el primer trimestre del 2014 se implementó en 82 colegios de la ciudad, de los cuales 7 colegios son de jornada única en todas sus sedes y 7 de los colegios tienen jornada única en por lo menos una de sus sedes; los Consejos Distritales de Asesoría Académica (CDAA) apuntan a formular orientaciones académicas y pedagógicas sobre cada una de las áreas del conocimiento a fortalecer en la Educación Media y el Grado 12 optativo. Para la vinculación a la educación formal y no formal, se ha divulgado permanentemente el proceso de matrícula a Página 247 de 613
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través de la Campaña de Comunicaciones, con el fin de fortalecer la importancia de que los padres de familia le den educación a sus hijos, se profirió la Resolución 1231 de 2013 “por la cual se establecen consideraciones generales,
procedimientos y el cronograma para definir la oferta y atender la demanda de cupos escolares, en los niveles de preescolar, básica y media del Sistema Educativo Oficial de Bogotá, Distrito Capital (D.C) para el año 2014”, con el fin de facilitar el acceso de la población desescolarizada en el Sistema Educativo Oficial; se han realizado jornadas de MATRICULATÓN y de inscripción/matrícula en ferias de servicio, en parques, plazas y se ha hecho búsqueda de niños desescolarizados directamente en los hogares y focalización y ubicación a través de fuentes secundarias de información como RED UNIDOS, entre otras. En los jóvenes mayores de 18 años, se promueve a partir de la vinculación a los Programas que ejecuta la Secretaría de Desarrollo Económico de manera directa, la que genera procesos de formación para el ingreso al mercado laboral, para lo cual se han suscritos convenios como “Pacto Motor”, Escuela Taller, Construyendo Habitat, entre otros.
Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo por causa de falta de recursos, se giran recursos adicionales a los girados por el MEN, por concepto de gratuidad educativa, con el propósito de asegurar las Página 248 de 613
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condiciones de equidad para el acceso y permanencia de la población, a través de la exención del pago de derechos académicos y servicios complementarios, con el Proyecto 897 “Niños y Niñas Estudiando” de la Secretaría de Educación se pretende reducir la segregación socioeconómica, espacial y cultural mediante acciones que garanticen el acceso, la permanencia, la asistencia, el bienestar y protección de los adolescentes matriculados en el Sistema del Distrito Capital. IDIPRON brinda beneficios para los jóvenes vinculados, tales como tarjetas para el transporte “Tu Llave”, Alimentación diaria, espacios de aseo personal permanente, dotación de material académico, entre otros. DERECHO AL TRABAJO
La Secretaría de Educación desde el Proyecto de Educación Media Fortalecida y las Estrategias de Financiación, mediante créditos, subsidios y becas dirigidas a educación superior técnica, tecnológica y universitaria tienen como objetivo que los jóvenes cuenten con una mayor calificación en el momento de acceder al sector productivo, bien sea a través de un empleo con mejores condiciones laborales o a través de la creación de empresas, en virtud de la formación recibida en emprendimiento, por ello ha tenido acercamientos con la Secretaría de Desarrollo Económico,
C. Se apoya el emprendimiento a través de varios proyectos y se tienen en cuenta la interacción entre empleados y empleadores. R. Garantizar el derecho al trabajo en jóvenes en condiciones de vulnerabilidad (madres solteras, situación de discapacidad). R. Tener presente el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores, cuyo propósito de la inclusión social y económica de personas y comunidades rurales, permitiendo desarrollar el espíritu emprendedor en los jóvenes y en la población vulnerable.
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que es la encargada de propender, entre otros aspectos por la generación de empleo y la vinculación de la población al sector productivo; donde se explora la implementación del sistema público de empleo que genere los espacios para la interacción entre potenciales empleados y empleadores. Para permitir que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas en el campo de la formulación y ejecución de proyectos productivos se encuentra el Proyecto 724 “Generación de Ingresos y Oportunidades como
Herramientas de Recuperación para Beneficiarios en Fragilidad Social”, con el cual se pretende que desde el área
de Emprendimiento a los Estudiantes puedan reflexionar sobre sus fortalezas y debilidades en la vida cotidiana y laboral y el Proyecto 716 “Banca para la Economía Popular”componente de acompañamiento, se realiza asesoría a emprendedores durante la formulación del proyecto en la fase de justificación y posteriormente en la ejecución, hasta convertirse en micro empresarios, entre otros proyectos.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se promociona la organización juvenil con varias estrategias adelantadas para el aprendizaje, para fomentar iniciativas ciudadanas de transformación La Dirección de Participación a través de los Proyectos ciudadana y de fortalecer la responsabilidad de representar. Se apoya la “Educación para la Ciudadanía y la Convivencia” y “Diálogo participación en arte, danzas, etc. Social y Participación de la Comunidad Educativa” Página 250 de 613
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garantiza y consolida procesos en el marco de espacios formales y no formales de participación, entendiendo formales aquellos que están en la norma y los no formales, que surgen de los intereses y expectativas de las y los estudiantes. La Secretaría de Educación cuenta con 3 estrategias de promoción para la organización y participación: i) participación para el Aprendizaje (PPA, con la cual se vinculan las y los jóvenes por intereses temáticos y se apalancan proceso de reflexión sobre preguntas que les inquietan y generan acciones de incidencia tanto ante las autoridades como ante sus pares; ii) la Estrategia Iniciativas Ciudadanas de transformación de Realidades (INCITAR), con la que se brinda apoyos para la creación de oportunidades de aprendizaje dirigidos a aquellos grupos formados por miembros de la comunidad educativa y barrial que toman la iniciativa de llevar a cabo una acción pedagógica desde consistente en que se eduque y se construya ciudadanía y iii) el Sistema de Participación, a través de las mesas de estudiantes y egresados se fortalece el rol y la responsabilidad de representar; ejercer vocería, el trabajo colectivo. A través del Convenio 382 de 2013 con IDARTES, se impacta a la población juvenil en los territorios priorizado, se Página 251 de 613
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resignificaron 7 lugares de Bogotá que presentan altos índices de percepción de inseguridad en las localidades de Ciudad Bolívar, Rafael Uribe, San Cristóbal, Usme, Suba, Kennedy y Bosa. Para garantizar el derecho a la participación, el IDPAC cuenta con aproximadamente 38 estrategias para promover espacios de participación, al ser la Entidad principalmente involucrada en el tema. Se ha garantizado la participación con la Mesa de Procesos HIP hop que busca acercarse a esta comunidad de alta vulnerabilidad, que se adelanta en torno a 4 artes: Hip hop break dance, canto, writer (grafiti), DJ música. En cuanto a la revisión y actualización de la política, la Secretaría Distrital de Planeación se comprometió en la Mesa de Trabajo de Juventud a desarrollar un pilotaje de evaluación participativa de la Política Pública, a fin de obtener elementos tanto metodológicos como técnicos y de análisis que permitieran su revisión y formulación y que una vez se surtiera esta etapa se propondría realizar una evaluación participativa a mayor escala con el objetivo de buscar el máximo de legalidad entre los jóvenes y las jóvenes de Bogotá, para recoger sus visiones, anhelos y propósitos a desarrollar desde la acción pública. Al final del proceso Página 252 de 613
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participativo, las entidades que hacen parte de la Mesa de Trabajo de Juventud tendrían la posibilidad de presentar un Proyecto de Acuerdo al Concejo Distrital con la Política Pública reformulada sobre las base legítima de los ejercicios participativos. En consecuencia, la acción propuesta y desarrollada por la Secretaría Distrital de Planeación durante el 2013, fue la firma del Convenio No. 204 de 2013 con la Pontificia Universidad Javeriana, con el fin de “Aunar esfuerzos para el
desarrollo de la investigación evaluativa de la Política Pública de Juventud 2006-2016 en Bogotá”, en el que se
incluyeron propuestas enunciadas por 402 jóvenes en el curso de encuentros participativos, en temas sobre: condiciones, escenarios y concepción de la política pública de juventud; derechos a la vida, libertad y seguridad; derecho a la participación y organización, a la equidad y no discriminación; derecho a la educación y formación académica; derecho a la salud; derecho al trabajo; derecho a la recreación y deporte; derecho al turismo, al patrimonio y a la cultura y derecho al medio ambiente. A partir del pilotaje de instrumentos metodológicos y técnicos y de análisis respecto a la situación de condiciones de vida de los y las jóvenes en la ciudad, se optó por continuar la segunda etapa, que consiste en realizar una evaluación Página 253 de 613
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participativa a mayor escala -1.200 jóvenes- con el objetivo de buscar el máximo de legitimidad dentro del proceso de revisión y formulación de la política, para lo cual se inició el proceso de selección de un consultor que tiene por objeto “Realizar una evaluación participativa de la Política pública de Juventud 2006-2016”. Este concurso de méritos se encuentra en la etapa de revisión de propuestas para proceder a la adjudicación, cuyos resultados están previstos para diciembre de 2014, para que una vez socializados y tener la evaluación definitiva de la política se procesa a la presentación como Gobierno Distrital de un Proyecto de Acuerdo al Concejo con la Política Distrital de Juventud reformulada y legitimada sobre la base de los ejercicios participativos desarrollados. GOBERNACIÓN DEL GUAINÍA No contestó.
9 MUNCICIPIOS
R. Implementar acciones y mecanismos para educar en el riesgo de minas antipersonal y municiones sin explotar y sobre las afecciones que produce este flagelo y atender a las víctimas de acuerdo al atención del PAICMA. R. Impulsar estrategias que promuevan la salud mental, física y sexual de los adolescentes y jóvenes, con estándares de calidad, oportunidad y continuidad. R. Garantizar el derecho a la educación con mecanismos que ofrezcan cobertura total y logren la permanencia en el sistema educativo. Página 254 de 613
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R. Elaborar políticas para mejorar la situación de discapacidad de la población juvenil y dar cumplimiento a la Ley 1145 de 207 y 1306 de 2009. R. Generar oportunidades de trabajo digno y de calidad para los jóvenes que tengan edad de trabajar. R. Apoyar el emprendimiento teniendo en cuenta el principio de territorialidad. R. Impulsar la participación de la adolescencia en el diseño de políticas públicas. ALCALDÍA DE INÍRIDA
AVANCES
“LA CONFIANZA, SE GENERA CON CONFIANZA” CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adoptado medidas tendientes a reducir el crecimiento del VIH/SIDA, a través de campañas de sensibilización para evitar el contagio con enfoque Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de territorial y se destaca la labor de información orientada a la prevención. transmisión sexual, se realizaron 1.200 pruebas de tamizaje con pruebas rápidas para VIH distribuidas en puntos R. Ampliar progresivamente la cobertura y el acceso a los servicios de salud estratégicos del área rural, se desarrollaron procesos para las personas que se encuentran infectadas por el VIH/SIDA. educativos en 18 comunidades urbanas, 17 semiurbanas y 50 rurales del Municipio, a través de diapositivas y el uso de C. Existe articulación interinstitucional para disminuir los accidentes de tránsito. videoclips cortos que indicaron el desarrollo, la propagación, Página 255 de 613
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vías y formas de contagio de las ITS, discurso y proceso de sensibilización, promoción del uso del preservativo como método de barrera, información orientada a exaltar la prevención del ITS, para cual debe escogerse una sola pareja sexual y evitar la promiscuidad, se celebró el Día Mundial del VIH y se han desarrollado procesos educativos y lúdicos en el Centro de Rehabilitación Social Municipal sobre el desarrollo, propagación, vías y formas de contagio, durante los meses de abril, julio y octubre de 2014.
C. No se menciona lo relativo a la prestación de servicios para quienes tienen idea suicida. R. Extremar medidas para la atención médica de quienes han presentado riesgo suicida. C. En el tema de violencia intrafamiliar se fomentan prácticas de buen trato.
R. Aunque se aplica la Ley 1257 de 2008, tener presente la normatividad complementaria sobre el tema, los Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, Para disminuir los accidentes de tránsito se realizaron 4778 y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, campañas de prevención vial, movilidad y causación de respectivamente. accidentes de tránsito en coordinación con el Comando de Policía del Guainía, Tránsito, Armada Nacional y Salud Pública Departamental, en las que se realizaron charlas pedagógicas en puestos de control en sitios públicos y a través de emisoras locales y regionales, se dictaron charlas para enseñarle a la población el espíritu de las normas de tránsito y movilidad, en especial a la juventud conductora de vehículos y motocicletas, se dinamizaron las clases de señales de tránsito, la forma adecuada de usar protección ante cualquier eventualidad. Las campañas fueron las “USA TU INTELIGENCIA VIAL CAMBIANDO DE ACTITUD”, “QUE ESTA
NO SE LA ÚLTIMA IMAGEN QUE PAS POR TU CABEZA…ALGUIEN SIEMPRE TE ESPERA EN CASA…”.
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En relación al suicidio, la Secretaría de Salud Municipal, planeó el desarrollo de la Semana de la Integración Juvenil hacia la prevención de afecciones emocionales y psicológicas con población escolarizada, con el fin de beneficiar a 240 estudiantes de los 6 establecimientos educativos del área municipal, actividad que consiste en ejecutar 4 dinámicas lúdicas vivenciales en la cuales se fomenta la autoestima y el auto cuidado como prevención al origen de ideaciones suicidas, en el área rural municipal se tiene planeado beneficiar a los 27 establecimientos educativos con la vinculación del 100% de su población matriculada, por lo que se desarrollará un taller un cada centro educativo con la proyección de video y presentación de dinámicas que fomenten la resolución de conflictos personales y el valor de la vida. Asimismo, se han desarrollado 3 acciones puntuales con el objetivo de que la población adolescente y joven prevenga la ocurrencia de comportamientos desadaptativos, dentro de las cuales está la prevención de conductas auto-lesivas y suicidas, consistentes en la realización de talleres de sensibilización y conceptualización, programas radiales para difundir temas concernientes a las Comisarías de Familia y actividades de acompañamiento psicosocial. En relación con la violencia intrafamiliar, se programó un Encuentro Comunitario haca la prevención de lesiones violentas evitables, en los que se vincula a los habitantes, Página 257 de 613
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líderes, capitanes y Juntas de Acción Comunal, con el fin de fomentar prácticas adecuadas de bien trato a partir de la proyección de dramatizados por cada localidad; se planeó el abordaje de uso de pautas de comunicación asertiva, resolución pacífica de conflictos y pautas de crianza y actividades orientadas hacia la prevención mediante la proyección de imágenes de maltrato infantil, se desarrolla la Estrategia de Información, Educación y Comunicación y se enfatiza en la realización de actividades encaminadas a la prevención de la violencia contra la mujer, por lo que se promueve y ejecutan talleres de sensibilización a las mujeres dentro de la jurisdicción municipal en el marco de la Ley 1257 de 2008. DERECHO A LA SALUD
R. Adelantar estrategias para la reducción de la vulnerabilidad de los y las jóvenes a morir o enfermar por comportamientos riesgosos o por tener hábitos La Secretaría de Salud Municipal a través del servicio de de vida no saludables. Promoción y Prevención de la ESE Hospital Manuel Elkin Patarroyo, canaliza jóvenes hacia el servicio de consulta R. Tener en cuenta que para mejorar la calidad de vida de la población juvenil diferenciada, donde se les brinda atención en planificación en situación de discapacidad, debe crearse una estrategia que permita su familiar, citologías, consulta prenatal teniendo en cuenta la inclusión en el sector educativo y laboral y que promueva su rehabilitación. alta incidencia de embarazos adolescentes. El Municipio tiene como meta la universalización de la salud, la cual se quiere R. Eliminar barreras para la lograr la equidad de oportunidades entre personas logar mediante estrategias de comunicación, promocionando el aseguramiento al SGSSSS, la que se desarrolla mediante la con y sin discapacidad en el ciclo vital de la adolescencia y juventud. Oficina de Atención a la Comunidad SAC con Presidentes de Página 258 de 613
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las Juntas de Acción Comunal, líderes indígenas, Re Unidos, R. Tener en cuenta que de estar organizado en el Departamento el Comité de EPS. Discapacidad, de conformidad con lo ordenado en la Ley 1145 de 2007. En lo concerniente a la discapacidad, se articulan acciones con R. Mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con la Unidad de Atención Integral Nuevo Horizonte, el discapacidad mental, de conformidad con lo ordenado en la Ley 1306, con el profesional de psicología del Programa de Salud Mental ha fin de beneficiarlos con los programas de bienestar social. adelantado visitas domiciliarias a las familias asignadas en aras de identificar condiciones de vida, monitorear las relaciones familiares y fomentar las adecuadas práctica afectivas y pautas adecuadas de inclusión familiar, se han realizado talleres educativos talleres educativos con las familias, orientadas a la promoción de pautas de crianza, normas de convivencia e identificación, localización y caracterización de la población con discapacidad, se direcciona el Programa de Atención a la Población con Discapacidad en la Unidad “Nuevo Horizonte”, en el que se atiende a jóvenes con discapacidad física sensorial y cognitiva. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se planeó el desarrollo de un taller preventivo participativo titulado “Lo que pienso de las drogas,” en los 6 establecimientos educativos del área municipal; desarrollo de la Semana de Integración Juvenil, con la realización de un taller que se enfocó la promoción adecuada del proyecto de vida, el aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de la decisión libre y responsable como estrategia planteada para Página 259 de 613
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minimizar la influencia de pares en el inicio del consumo y desarrollo de un taller informativo que socialice con las familias las pautas de detección e identificación de señales de consumo, así como los patrones alrededor de cómo actuar en estos casos. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Tomar medidas conducentes para evitar el aumento de tasa de repitencia.
Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, se ha identificado la población adolescente en ejercicio de las peores formas de trabajo infantil y se han realizado programas radiales, marchas sociales y charlas sobre temática de peores formas de trabajo infantil, se ha planteado el mejoramiento de la infraestructura de los centros educativos de 3 instituciones, en los que a través del Programa de Alimentación Escolar, se brinda refrigerio reforzado y almuerzos escolares. A través de la Oficina de Cobertura Educativa se ha adelantado un diagnóstico con el objeto de establecer los riesgos que determina el ausentismo escolar y la deserción, tales como problemas al interior del grupo familiar, cambio de domicilio.
R. Crear Estrategia que permita articulación de la educación media con la superior en los niveles técnica, tecnológica y superior. R. Desarrollar Estrategia que brinde oportunidades educativas diferenciales en el nivel media, superior, técnica y tecnológica según condición de etnia y situación de vulnerabilidad de la población joven.
Par el mejoramiento de la calidad educativa, se desarrollan proyectos de alto impacto, como es el acceso al conocimiento a través de la tecnologías, se dotan a los centros educativos de Página 260 de 613
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computadores, por lo que se adelantan Convenios con el Ministerio de las TIC, se adelantaron procesos de capacitación de estudiantes de los grados 9°, 10 y 11en emprendimiento, entre otras. DERECHO AL TRABAJO
C. Se ofrecen medidas de promoción en articulación con el SENA.
Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de trabajo, dentro de la política laboral de la administración se ha llevado a cabo la interacción de los jóvenes que llegan a realizar sus pasantías ya sea de las instituciones formativas cono el SENA, universidades que brindan educación superior y de acuerdo a su desempeño se les brinda un empleo para la coordinación y realización de las actividades en áreas agropecuarias, de saneamiento básico, educación, entre otras.
R. Dara aplicación a la Ley del Primer Empleo. R. Buscar líneas de acción para la formación y fomento del emprendimiento juvenil en todos los Municipios que incentiven el desarrollo de proyectos para el aumento de la productividad y la competitividad.
Para la creación de empleos, se adelanta con la Cooperativa Cootregua, el SENA y la Alcaldía, el desarrollo de la Gestión de un Punto de Información que promueva la Política de Desarrollo Económico y Generación de Empleo en el Municipio de Inírida y para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, se ha venido llevando a cabo la gestión de Banco de Proyectos para el registro y digitación de bases de datos.
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
R. Reforzar la creación de organizaciones juveniles.
Se promueve que las organizaciones juveniles cuenten con R. Promover la creación y fortalecimiento de los espacios de inserción juvenil en espacios de participación que se socialicen sus percepciones, la actividad comunitaria. ideas sobre el mejoramiento de la convivencia en los Municipios y el principal pilar que se ha estructurado es la Plataforma Juvenil, la cual abre espacios como prerrequisito normativo para poner en marcha los Consejos de Juventud. Se ha propendido por establecer en el nivel local una estructura organizativa con capacidad política, técnica, financiera y administrativa, de conformidad con lo expuesto en la Ley 1622 de 2013; se han suscrito convenios y/o alianzas estratégicas para vincular a las organizaciones juveniles y a jóvenes en proceso que permitan cualificar sus desempeño técnico y profesional que contribuyan a ejecutar acciones afirmativas en beneficio de esta población. Se tiene el compromiso de elaborar la política pública de juventud, porque no se quería iniciar este proceso sin que se crearan las plataformas juveniles.
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GOBERNACIÓN DE GUAJIRA
AVANCES DERECHO A LA VIDA No contestó.
15 MUNICIPIOS “POR UNA GUAJIRA INCLUYENTE, COMPETITIVA, SEGURA Y SOLIDARIA” CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
C. Departamento con gran problemática social que afecta especialmente a la población rural indígenas (wiwa, kogui, arhuaco y kankuamo). R. Realizar capacitaciones continuas al personal de salud para contribuir a la prevención del VIH/SIDA y su transmisión madre-hijo. R. Realizar campañas dirigidas a los adolescentes y jóvenes de colegios y barrios en las que se promueva la prevención del VIH/SIDA. R. Adoptar mecanismos tendientes a la prevención del suicidio, teniendo en cuenta que se han registrado casos en personas jóvenes, por lo que deberá evaluarse el riesgo suicida. R. Aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, respectivamente, en casos de violencia. R. Tener presente la Política Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar HAZ PAZ, creada con el fin de prevenir y atender la violencia intrafamiliar, con la cual se brinda apoyo a las familias y comunidades.
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R. Desarrollar programas que fomenten el buen trato e implementar estrategias lúdicas con enfoque diferencial.
DERECHO A LA SALUD No contestó.
R. Tener en cuenta el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 y la Ley 1616 de 2013, en relación con la salud mental. R. Tener en cuenta que debe estar organizado en el Departamento el Comité de Discapacidad de conformidad con lo ordenado en la Ley 1145 de 2007. R. Buscar mecanismos de calidad para permitir el acceso a todos los servicios de salud de manera continua y oportuna para garantizar la salud física y mental de los adolescentes y jóvenes.
DERECHO A LA EDUCACIÓN No contestó
R. Mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, de conformidad con lo ordenado en la Ley 1306 de 2009 con el fin de beneficiarlos con los programas de bienestar social. C. Tener presente que la educación se constituye en el primer motor de desarrollo económico y social y que deben superarse brechas entre la calidad de la educación privada y la educación pública.
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R. Tener en cuenta que deben adoptarse mecanismos tendientes a evitar la alta deserción escolar, situación que provoca el fracaso del ciclo educativo. R. Adoptar mecanismos para lograr el mayor número de estudiantes ingresen a la educación superior teniendo en cuenta el enfoque poblacional y territorial. R. Dar aplicación a la Ley 1620 de 2013, en lo relacionado a la organización del Comité Departamental de Convivencia Escolar, con el cual se podrá evitar las situaciones de acoso escolar. DERECHO AL TRABAJO
El Proyecto “Primero la Juventud” es una estrategia a través de la cual el gobierno departamental busca fortalecer la participación y emprendimiento en los jóvenes de 14 a 28 años. Entre los componentes que estructuran este Proyecto, está el componente de emprendimiento y empleabilidad, el cual busca incrementar mecanismos para el desarrollar del emprendimiento juvenil. Con la realización de festivales de juventud, emprendimiento y arte joven, en dichos festivales se desarrollaran foros sobre emprendimiento llamado Joven, aprende a emprender y se abren espacios para muestras empresariales juveniles de cada uno de los Municipios
C. Se han realizado múltiples acciones tendientes a fortalecer el emprendimiento y a logra la vinculación de los jóvenes en el mercado laboral. C. Se cuenta con Estrategia para fortalecer la participación y el emprendimiento. R. Promover Estrategias que permitan la inserción de los y las jóvenes a procesos productivos para garantizarles a las y los jóvenes un trabajo en condiciones dignas, teniendo en cuenta el enfoque étnico y territorial. R. Tener presente el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores, cuyo propósito de la inclusión social y económica de personas y comunidades rurales, permitiendo desarrollar el espíritu emprendedor en los jóvenes y en la población vulnerable. Página 265 de 613
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participantes, este es un espacio de formación e intercambio de experiencias y saberes. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
El Grupo de Trabajo Democracia Participación y Red Departamental de Juventud ha venido promoviendo y facilitando espacios para que los ciudadanos juveniles sean activos por medio de la conformación de Comités Municipales establecidos en la etapa de involucramiento, con la realización de dos festivales sub regionales de juventud emprendimiento y arte joven donde se ha promovido la cultura, la participación y el emprendimiento en 10 Municipios del Departamento de La Guajira (La Jagua del Pilar, Villanueva, Urumita, San Juan del Cesar El molino, Distracción, Barrancas, Fonseca, Hatonuevo, Albania).
C. Existe articulación interinstitucional para fortalecer la participación y el emprendimiento.
Hasta el 11 de junio de 2014 se ha impulsado, organizado y acompañado la conformación de 14 plataformas de juventud de manera directa en 11 Municipios (Riohacha, Albania, Fonseca, Dibulla, Distracción, El Molino, La Jagua, San Juan del Cesar, Urumita, Maicao y Hatonuevo) e indirecta con asistencia técnica en tres Municipios (Barrancas, Manaure, Villanueva), en este proceso las 14 Plataformas Juveniles conformadas cuentan con un comité de veeduría ciudadana Página 266 de 613
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y un comité de plataforma, quienes además, brindaran asesoría en los Municipios e impulsaran la conformación de nuevas organizaciones juveniles. A través del Proyecto “Primero la Juventud” el cual surge del Convenio suscrito entre la Gobernación de La Guajira y la Universidad de La Guajira, se está ejecutando en todo el Departamento y tiene por objeto fortalecer la participación y emprendimiento de la juventud en todo el Departamento e inició la implementación del Sistema de Información el cual se alimenta de la información recogida en cada Municipio por cada una de las actividades realizadas en ejecución del mismo. A nivel interinstitucional, se han abierto espacios de carácter social, político e incluyente a las y los jóvenes guajiros a construir y fortalecer el proceso de participación social y política de los jóvenes en La Guajira, a través de un escenario de integración cultural y académica, de reflexión, discusión, concertación y proposición para la construcción de un Departamento, desde el enfoque de las diferentes perspectivas, iniciativas, intereses y experiencias juveniles. Se invitó a la estrategia departamental para la generación de ingresos y empleo G-emprende quienes muestran su portafolio de servicio a los jóvenes. Como componente de Página 267 de 613
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emprendimiento y empleabilidad se pretende generar espacios de empleos para jóvenes mediante la implementación de la política de primer empleo en el Departamento de La Guajira, en aras de garantizar el goce efectivo de los derechos de los jóvenes en este Departamento. Para ello se han desarrollado acciones encaminadas a lograr la vinculación de jóvenes en el mercado laboral, las cuales han sido las siguientes: Se solicitó al DANE información sobre la situación laboral de la juventud en el Departamento de La Guajira, información que serviría de base para la generación de los espacios de empleos para jóvenes, ya que dicho Departamento según la Ley 1429 de 2010 “Ley del primer empleo” artículos 51 y 53 son los responsables de la operación del sistema nacional de información sobre demanda laboral y el boletín de demanda laboral insatisfecha, se realizaron visitas a las agencias públicas de empleos del SENA y Comfaguajira, en las que se trataron temas acerca de la vinculación de jóvenes de 14 a 28 años en las ofertas laborales que se ofrecieran en dichas agencias, donde como proyecto primero la juventud y en aras de garantizar el goce efectivo de los derechos de los jóvenes se recomendó a las agencias que les dieran a conocer a las empresas que allí aplican sus ofertas y se realizó visita al Ministerio de Trabajo, sede Riohacha, con el fin de generar espacios de empleos para jóvenes mediante la Página 268 de 613
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implementación de política del Primer Empleo en el Departamento de La Guajira.
ALCALDÍA DE RIOHACHA
AVANCES
“ES MOMENTO DE GOBERNAR” CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
R. Deben reforzarse las medidas de prevención tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es 6° Objetivo del Milenio, razón por que deben Para la prevención del VIH y las enfermedades de transmisión realizarse diagnósticos sobre los comportamientos sexuales de los jóvenes. sexual, la Secretaría de Salud Municipal a través del Proyecto del Fondo Mundial con VIH/SIDA ha participado en 2 talleres R. Crear estrategias tendientes a reducir las muertes accidentales. para la prevención y promoción en el Municipio con la participación de sus IPS, con el fin de desestigmatizar el R. Reforzar medidas de prevención para evitar el suicidio, que garantice una concepto o la percepción que se tiene sobre el tema, se ha adecuada atención a quienes presentan el riesgo suicida. hecho seguimiento a madres gestantes con VIH/SIDA con las IPS donde acuden al control prenatal, para la promoción y R. Tener presente y dar aplicación al Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 prevención de los pacientes con sífilis gestacional se da cumplimiento al Protocolo del Ministerio de Protección Social y la Ley 1616 de 2013. con la realización de visitas periódicas a cada EPS con pacientes que han sido notificados al SIVIGILA; también se han R. Adelantar programas articulados encaminados a prevenir la violencia capacitado a funcionarios de las EPS para desarrollar intrafamiliar. Página 269 de 613
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actividades de promoción y prevención y se han practicado R. Capacitar permanentemente a los funcionarios para el abordaje del tema pruebas de Elisa. de violencia intrafamiliar, encargados de su prevención, atención, protección y sanción. Para disminuir los accidentes de tránsito se diseñaron Programas de reparcheo de calles y carreras pavimentadas, R. Dar aplicación a la Ley 1257 de 2008y a la normatividad complementaria programas de nuevas pavimentadas y andenes peatonales, sobre el tema de violencia, los Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y programas de perforación de vías no pavimentadas. 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, respectivamente. Para evitar el aumento del suicidio, la administración municipal, celebró el Convenio No.43 de 2014, cuyo objeto es R. Fortalecer los mecanismos legales y administrativos de control frente a la la implementación de una campaña de convivencia y cultura violencia intrafamiliar. ciudadana y se han dictado charlas y talleres dirigidos a jóvenes. Para reducir la violencia intrafamiliar se han realizado talleres dirigidos a usuarios víctimas de agresiones, a familias de las Comunas 7,8,9 y 10 y a víctimas de los delitos de violencia intrafamiliar. DERECHO A LA SALUD
C. Existe articulación interinstitucional para la prevención y atención de Para la prevención y atención de enfermedades de los jóvenes, enfermedades de los jóvenes. a través del Convenio de Cooperación No. 363 de 2013, suscrito entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM, la R. Adelantar medidas de promoción, prevención y atención de enfermedades Secretaría de Salud de Riohacha ha participado en la de la salud de las y los jóvenes según el estado de su morbilidad específica. Estrategia “Escuelas de Puertas Abiertas” (EPA), cuyo objeto principal es implementar la convivencia y atención psicosocial Página 270 de 613
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y en salud mental y estilos de vida saludable para los jóvenes en las diferentes instituciones educativas. En esta Estrategia se han desarrollado estrategias de Cartografía, para identificar los lugares de mayor relevancia y de impacto negativo para el Bienestar de la Salud y Calidad de Vida de la comunidad, encuesta, entrevista, lluvia de ideas y trabajo de campo para observar sobre los aspectos más relevantes en cuanto a salud en alguna localidad de la ciudad.
R. Promocionar la salud mental con mecanismos de prevención, tratamiento y rehabilitación de los jóvenes, atendiendo las situaciones adversas que los rodean, tales como: consumo de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar, abuso sexual, entre otras. R. Crear sistemas de monitoreo para enriquecer la adopción de decisiones y las acciones futuras en relación con el tema de salud.
Para el acceso al Sistema General de Seguridad Social, la Secretaría de Salud Municipal con el Área de Aseguramiento, han publicado edictos para dar a conocer a la población pobre y vulnerable. Para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, por medio del eje de promoción social se han desarrollado actividades en las IPS EZEQ-SALUD, ASO CABILDO, CID SALUD. La Dirección de Asuntos Sociales y Atención a la Población Vulnerable viene adelantando la focalización y caracterización de esta población, con el fin de conformar el Comité Herramienta extra que permitirá la construcción de la política pública que busca la garantía de sus derechos y ha sido entregadas ayudas técnicas como sillas de rueda, bastones y se ha implementado la modalidad de empleo asistido, que está bajo la supervisión por parte de la Secretaría de Desarrollo Social. Página 271 de 613
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Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud , el Plan de Intervenciones Colectivas realiza actividades con la estrategia IEC (Informar, Educar y Comunicar) en los diferentes colegios y a la comunidad, en las que se les informa acerca de sus deberes y derechos en salud, también se ha canalizado la población vulnerable para orientarlos en la prestación del servicio de tamizaje, detección y tratamiento de los riesgos y daño en las 6 líneas de salud sexual y reproductiva, se realizaron visitas domiciliarias con promotores de salud, se identificó la población víctima de violencia sexual, embarazo sin control, posibles infecciones de transmisión sexual, el uso de anticonceptivos. En primer semestre se visitaron 3 centros etnoeducativos. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la administración suscribió el Convenio No. 037 de 2014 con la Cámara de Comercio de la Guajira, con el fin de fortalecer la Seguridad y la Convivencia del sector empresarial y la sociedad civil en general de Riohacha, cuyos componentes son el de crear conciencia sobre la importancia de la prevención del consumo, asegurar un ambiente y estilo de vida saludable, impulsar y fomentar programas de prevención, tratamiento y control de consumo, abuso y adicción ya sean lícitas e ilícitas. También se maneja el Programa de Salud Mental para disminuir su consumo, por medio del cual se ha sensibilizado a Página 272 de 613
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los adolescentes y a los jóvenes de los centros etnoeducativos a través de video foros de autoestima, habilidades para la vida, matoneo escolar y desde la Casa de Justicia se han implementado talleres en las instituciones Nuestra Señora de Fátima, Helión Pinedo Ríos, Nuevo Horizonte. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se garantiza el derecho a la educación a jóvenes infractores privados de la libertad y madres solteras en estado de gravidez, lo que demuestra que se Para evitar que los adolescentes estudien en vez de que atiende su garantía con perspectiva de derechos. trabajen, existen Convenios con la Universidad de la Guajira y el SENA, el Programa de Alimentación Escolar y el Programa R. Reforzar programas tendientes a lograr el acceso equitativo a la educación de Transporte Escolar. en todos los niveles. A raíz de los estudios realizados sobre riesgos para determinar la no vinculación al sistema educativo, se concluyó que se debe a la existencia de la delincuencia juvenil, drogadicción, prostitución, caer en grupos de pandillas, reclutamiento forzado, utilización de adolescentes desescolarizados para expendio de drogas.
R. Tener en cuenta la Encuesta Nacional de Deserción Escolar -ENDE- del 2012, del Ministerio de Educación Nacional, en la que se establecen algunas estrategias para evitar la deserción de los jóvenes en el sector educativo. R. Impulsarla etnoeducación y la educación para la sostenibildad ambiental.
R. Dar aplicación a la Ley 1620 de 2013, en lo atinente a la actualización de los Para propender por el mejoramiento de calidad educativa, se Manuales de Convivencia de las instituciones educativas del han efectuado acciones tendientes a impulsar docentes Municipio. calificados en cada área, dotación de computadores de tabletas, mejoramiento de infraestructura educativa. Para la vinculación de los jóvenes en la educación formal y no formal, a los establecimientos educativos que brindan Página 273 de 613
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educación para el trabajo y desarrollo humano, se les ha brindado asistencia técnica para su legalización y actualización según el Decreto Reglamentario 4904 de 2009. Para evitar la deserción, se han creado establecimientos con jornadas nocturnas y sabatinas, para mayores de 18 años y jóvenes en situaciones especiales (madres solteras, en estado de gravidez), a los jóvenes infractores privados de libertad), se les atienden académicamente con docentes del Estado en su sitio, por lo que se suscribió un Convenio con el INPEC, para atenderlos. DERECHO AL TRABAJO
C. Se han realizado acciones articuladas con el Ministerio del Interior tendientes a promover el emprendimiento.
Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de trabajo se desarrolló una Feria de Empleo en Riohacha, la cual R. Fortalecimiento de programas de formación laboral y generación de ingresos se realizó en el marco de EXPOGUAJIRA y para la creación de como estrategia para prevenir la vinculación a actividades ilícitas de jóvenes en empleos se suscribió el Convenio No. 05 de 2014 con la riesgo de exclusión social. Fundación Guajira Competitiva, con el objeto de implementar, fortalecer y operar el Centro Público de Empleo y para fomentar el emprendimiento se cuenta con el Programa Jóvenes Rurales, iniciativa del Ministerio del Interior con apoyo de la Dirección de Mujer, Juventud. Infancia y Adolescencia, con el cual se permite que los jóvenes de los corregimientos realicen cursos cortos de seminarios que les permitan crear una idea de negocio y obtener un aporte Página 274 de 613
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semilla, práctica que se desarrolló en los corregimientos de Villa Martín, Cotopríx, Cerrillos. La Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico se ha adelantado el Programa de “Educación Financiera para la Vida”, la cual busca promover el uso responsable de los instrumentos financieros y en la Dirección de Mujer, Juventud, Infancia y Adolescencia está en proceso de ejecución del Proyecto “Campaña de Sensibilización y Promoción de la Ley del Primer Empleo “Emplea un Joven y dinamiza tu negocio”. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha promovido el derecho a participar en los barrios y en los corregimientos corregimientos.
La Dirección de Juventud con el Programa “Es momento de la Juventud” viene realizando actividades y programas con el R. Sostener programas y proyectos que promuevan la participación con énfasis objetivo de brindar Atención Integral a la juventud que en perspectiva de género en todos los ámbitos contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida y que permitan su participación activa en aspectos físicos, psicológicos, sociales. Este Programa en su ciclo operativo ha realizado diferentes articulaciones y acompañamientos a instituciones que manejan procedimiento con los jóvenes de Riohacha. También se han conformado los Comités Juveniles en los diferentes barrios y corregimientos, con los cuales se busaca Página 275 de 613
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establecer grupos juveniles en barrios y corregimientos que permitan orientarlos y vincularlos a las diferentes políticas, planes y programas. Se conformó la plataforma juvenil municipal, por lo que en su proceso, se levantó una línea de base de las organizaciones juveniles, se diseñó una campaña de difusión sobre la importancia de su existencia, se realizó un Acto Protocolario de su conformación, entre otros. Con las reuniones con las diferentes instituciones distritales, privadas, rurales, universitarias, líderes juveniles y docentes encargados de las elecciones estudiantes, se conformó la red de personeros, la cual servirá de base para la realización de las elecciones de Concejos Juveniles. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se conformaron 30 grupos juveniles barriales, se conformó la red de personeros en los colegios, se promueve el deporte y la participación, se realizan ciclovías, rumba terapia, se realiza taller en veeduría juveniles direccionado a líderes, entre otros. Aunque no cuenta con política pública de juventud, sí cuenta con una política de adolescencia y familia donde cobija la parte de la población juvenil y a través de la Dirección de Página 276 de 613
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Juventud se están construyendo los indicadores para la construcción de la política pública de juventud. GOBERNACIÓN DE GUAVIARE
4 MUNICIPIOS
ASÍ MARCAMOS HUELLA” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado acciones para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, sin embargo deben reforzarse.
Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, se adelantan Estrategias de Comunicación (diseño y elaboración de cartillas de DSR, planificación familiar ITS VIH/SIDA, violencias de género), promoción de la prueba voluntaria de VIH, estrategia para uso del preservativo y adquisición de 21.000 preservativos, talleres de sensibilización en ITS VIH/SIDA a poblaciones vulnerables (personas privadas de la libertad, trabajadoras sexuales, mujeres cabeza de hogar, jóvenes y adolescentes.
R. Realizar asesorías y asistencia técnica a los diferentes Municipios en las Instituciones Prestadoras de Salud y Empresas Prestadoras de Salud sobre la manera de evitar la transmisión madre hijo de varias enfermedades de transmisión sexual. R. Realizar visitas de inspección y vigilancia a las autoridades que presten servicios de salud, con el fin de verificar el cumplimiento de detección temprana.
Para disminuir los accidentes de tránsito, el único Municipio que C. A través del programa ABRE TUS OJOS en el Municipio de San José, en la cuenta con Secretaría Municipal de Tránsito y Transporte es San vige|ncia 2013, se desarrollaron 12 acciones de prevención encaminadas a José del Guaviare, y ha adelantado las siguientes acciones: Realización de tres (3) campañas de seguridad vial, con variadas Página 277 de 613
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actividades dirigidas a toda la ciudadanía del Municipio, comprendidas en simulacros, puestos de control y pedagogía, foros, conferencias, pedagogía con los padres de familia a la salida de las Instituciones Educativas, entrega de volantes, conformación de patrullas escolares en siete (7) Instituciones Educativas, capacitación a los estudiantes en normas de tránsito, protección y seguridad en las vías quienes asumen actividades pedagógicas en sus respectivos centros, con el objeto de cuidar a sus compañeros a la entrada y salida de las jornadas escolares y sensibilización a sus familiares y ciudadanía en general, jornadas pedagógicas y lúdicas, sobre el uso de calzadas, andenes, senderos, pasos peatonales, puentes y ciclo rutas, capacitación, controles y aplicación de normatividad (gerentes y conductores) del servicio público individual, mixto y transporte escolar, capacitación en once (11) entidades tanto públicas como privadas sobre seguridad vial, cultura ciudadana en las vías e inteligencia vial, llegando a 294 funcionarios que en su mayoría son padres de familia, buscando llamar su atención en la prevención de accidentes y el cuidado y seguridad de los adolescentes y jóvenes, quienes resultan vulnerables en temas de seguridad vial.
prevenir y contrarrestar el suicidio y las diferentes formas de poner en riesgo de vulneración el derecho a la vida. R. En el tema de violencia intrafamiliar, se aplica la Política Nacional de Construcción de Paz HAZ PAZ, sin embargo debe reforzarse las medidas para contribuir más a su ocurrencia. R. Propender por brindar asesoría a los actores institucionales de los sectores de salud, educación y justicia, con el fin de conozcan las rutas de atención y de promoción de la salud para las víctimas de violencia intrafamiliar u otras formas de violencia. R. Socializar la Ley 1257 de 2008 y sus normas reglamentarias. R. Propender porque las Comisarías de Familia cumplan con lo ordenado en la mencionada Ley en lo que respecta a la medidas que han de imponerse en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar.
La Secretaría de Gobierno Departamental a través de su Programa Guaviare Territorio Modelo de Derechos Humanos, maneja el tema de la Acción Integral Contra Minas Antipersonal en el marco del Sub-comité de Prevención, Protección y Página 278 de 613
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Garantías de no Repetición desde donde se ha trabajado de manera conjunta con los cuatro (4) Municipios y la Ruta Departamental del AICMA, la cual se encuentra aprobada y lista para ser bajada desde el nivel territorial al nivel municipal; adema de lo anterior se brinda de manera peramente atención psicosocial y orientación jurídica a las víctimas de Minas Antipersonal del Departamento del Guaviare y sus alrededores, quienes por razón de su cercanía llegan a nuestro Departamento para su oportuna atención. A través del programa ABRE TUS OJOS en el Municipio de San José, en la vigencia 2013, se desarrollaron 12 acciones de prevención encaminadas a prevenir y contrarrestar el suicidio y las diferentes formas de poner en riesgo de vulneración el derecho a la vida. Estas acciones se adelantaron en diferentes escenarios haciendo uso de volantes alusivos al tema, los cuales fueron entregados en el sector comercio, en los puestos de control vía al Municipio de El Retorno y Guaviare; así mismo utilizando charlas y proyección de videos con mensajes importantes, fueron realizadas acciones de prevención al suicidio en Instituciones Educativas del Municipio de San José. En la vigencia 2014, se han desarrollado seis (6) acciones de prevención encaminadas a prevenir y contrarrestar el suicidio y las diferentes formas de poner en riesgo de vulneración al derecho de la vida. Es de notar que en lo transcurrido del año no se han presentado casos de suicidio, sin embargo, se han Página 279 de 613
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desarrollado las acciones en la Escuela Gilibert, Colegio Santander, Escuela Divino Niño, Escuela 20 de julio, Colegio Manuela Beltrán y Colegio Celestino Mutis. Para reducir la violencia intrafamiliar, se han realizado talleres de socialización de la POLÍTICA HAZ PAZ, Resolución de Conflictos y herramientas para la buena Convivencia / ejercicio de cuento y pintura. DERECHO A LA SALUD
R. Tener organizado el Comité de Discapacidad y mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, según lo Para la atención de enfermedades de los jóvenes, se ha ordenado por las Leyes 1145 de 2007 y 1306 de 2009. socializado desde el componente en salud mental a los estudiantes de las Instituciones Educativas del casco urbano, R. Reforzar la promoción de los derechos sexuales y reproductivos de los y las promoción de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos, jóvenes y la prevención del embarazo adolescente con participación de la promoción de competencias ciudadanas y de prevención de la familia y la comunidad educativa. violencia escolar, Promoción de hábitos de estilos de vida saludable, Estrategia de promoción y sensibilización adolescente en habilidades para la vida, promoción de la Salud Mental y prevención de la mortalidad evitable en el Departamento del Guaviare, Acciones de sensibilización a adolescentes en habilidades para la vida y construcción de ciudadanía y en derechos sexuales y reproductivos. Para acceder a los servicios de salud, se ha realizado la Feria de Servicios, se ha socializado en las Instituciones Educativas la Página 280 de 613
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intervención de los Comités de Salud frente a los casos de Salud Mental, inducción a la demanda mediante tamizajes. Como estrategias para mejorar la calidad de vida de la población en situación de discapacidad, se han entregado ayudas técnicas, se han fortalecido las organizaciones de personas con discapacidad, rehabilitación basada en comunidad e implementación del registro para su localización y caracterización de personas. En salud sexual y reproductiva, se ha hecho vigilancia a las IPS públicas y privadas en la adherencia de las guías de Atención Integral de jóvenes y adolescentes, sensibilizacion de los y las adolescentes en Derechos Humanos y DSR. Para prevenir el consumo de sustancias psicoactivas, con la Estrategia “Convencer Haciendo” se promueven espacios 100% libres de humo, intervenciones con las Instituciones Educativas en la prevención del consumo de SPA, responsabilidad social de comerciantes para no venta de alcohol y cigarrillo. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Crear estrategias para ampliar la cobertura educativa en todos los Municipios.
Las medidas para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, en articulación con la Agencia Nacional para la R. Tomar medidas conducentes para evitar el aumento en la tasa de Superación de Pobreza ANSPE, se han visitado los hogares de las repitencia. Página 281 de 613
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familias a fin de detectar qué adolescentes no se encuentran en el sistema educativo y el motivo que lo ha originado, por lo que C. Para evitar las deserción existe articulación interinstitucional y se tiene en se motiva al adolescente para que continúe sus estudios y cuenta la Encuesta Nacional de Deserción Escolar. paralelo a ello la SED, ofrece la oferta pertinente levantando todas las brechas para asegurar una escolarización. C. Se aplica la Ley 1620 de 2013 y se han conformado los Comités de Convivencia Escolar. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se ha revisado y asesorado los Planes de Mejoramiento Institucional R. Realizar actividades dirigidas a mejorar la salud sexual y reproductiva y PMI y Proyecto Educativo Institucional PEI, se han socialización desde una perspectiva de familia abordar la problemática de embarazo de pruebas de resultados de Pruebas Saber 9°, se han formado adolescente que fortalezca los proyectos de vida de los adolescentes y y consolidado los Comités de Convivencia Escolar y entrega de la jóvenes. Guía 49 y se han fortalecido las Redes de Docentes por áreas. Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema C. Para evitar la deserción, se ha tenido en cuenta las estrategias formuladas Educativo, se han efectuado visitas de los docentes a casos de en la Encuesta Nacional de Deserción Escolar, elaborada por el Ministerio de quienes tienen riesgo de deserción, se han tenido en cuenta las Educación Nacional. recomendaciones de la Encuesta Nacional de Deserción Escolar y se ha implementado la gratuidad educativa decretada por el Gobierno Nacional. DERECHO AL TRABAJO
C. Existe articulación interinstitucional con el Ministerio de Trabajo y el SENA para facilitar la incorporación de los jóvenes al mercado laboral y se hace Para facilitar la incorporación de los jóvenes al mercado laboral, acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo. se han realizado capacitaciones a través del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Regional y el Fondo Emprender se han diseñado, patrocinado e implementado programas, también el Página 282 de 613
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Ministerio de Trabajo ha contribuido con asesoría por medio del C. Para permitir que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas, se Programa Asistencia Técnica del Nivel Nacional. cuenta con el Programa de Jóvenes Rurales, que desarrolla programas de Para la creación de empleos para los jóvenes, la Agencia Pública formación en el área rural de todo el Departamento con la formulación y de Empleo-APE cuenta con una atención en San José del ejecución de proyectos productivos donde se involucra a toda la comunidad Guaviare, donde los buscadores de empleo encuentran que se encuentre interesada. intermediación laboral y orientación ocupacional, a nivel regional y nacional, articula integralmente con las coordinaciones de Jóvenes Rurales, empleabilidad y emprendimiento la organización y participación de las ferias de empleo, trabajo y emprendimiento, se realizan eventos de promoción y divulgación de la agencia pública de empleo-APEcon empresarios, universidades, gremios y entes gubernamentales encaminados a la vinculación de nuevos empleos, con prioridad en sectores económicos de la región, se establecen alianzas estratégicas con entidades locales, departamentales, asociaciones y demás entes privados que utilicen nuestros servicios y los ejecuten a los nichos donde no tenemos cobertura, se adelantan micro ruedas empresariales por sectores gremiales, para conocer sus necesidades y generar un portafolio de servicios que responda más a las necesidades de los empresarios. El valor agregado es que se ofrece exclusividad por sector y el SENA forma con pertinencia al empresario. Se trata de que la atención a empresarios se realice desde la demanda de servicios y no de desde la oferta institucional, se ofrece al empresario la estrategia de las alianzas para el trabajo donde Página 283 de 613
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ellos puedan saber que a través de la APE, se conocerán sus necesidades de talento humano y el compromiso del SENA para proveérselo. Para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo, la Agencia Pública de Empleo -APE- ha tenido interés en optimizar el proceso mediante la búsqueda de empleo de acuerdo a las capacidades de cada usuario y acorde con las necesidades del país, por lo que se propone una Orientación Ocupacional, la cual tiene como objetivo principal mejorar las posibilidades de inserción, movilización o reactivación de los usuarios de la mencionada Agencia en el mercado laboral para optimizar su desarrollo personal, ocupacional y social, mediante una atención y acompañamiento personalizado, oportuno y eficiente, teniendo en cuenta las necesidades particulares, los servicios ofrecidos por la institución y la dinámica ocupacional regional, existe articulación con las diferentes áreas del SENA para la oportuna y efectiva atención de empresarios, buscadores de empleo y aprendices que contribuyan a la misión de la entidad, a través de protocolos y de la integración necesario entre los sistemas de información de Sofía Plus, SGVA Y CRM. En el tema de emprendimiento, el Programa de Calidad Empresarial trabaja en el fortalecimiento de la cultura emprendedora en Jóvenes del Departamento a través del Programa Nacional de Emprendimiento Región Empresarial, que busca es el fomento de capacidades dentro de la comunidad Página 284 de 613
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Educativa (docentes, estudiantes y directivos de los planteles educativos) para ayudar a direccionar a los jóvenes en la construcción de proyectos de vida, la identificación de habilidades para coadyuvar en la tarea de emprender y consolidar los sueños de los estudiantes de grados noveno, decimo y 11°. El Consultorio Empresarial en alianza con el SENA prestan servicio de asesoría en la creación de empresas a los jóvenes que requieren conocer las rutas de la formalización y la creación de unidades productivas; servicios de asesoramiento gratuitos. Para permitir que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas, el Programa de Jóvenes Rurales desarrolla programas de formación en el área rural en todo el Departamento con la formulación y ejecución de proyectos productivos donde se involucra a toda la comunidad que quiera acceder a formación desde los 16 años en adelante dando así cumplimiento a una de las metas. ALCALDÍA DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE “ABRIENDO CAMPO PARA EL DESARROLLO” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado acciones para prevenir el embarazo en adolescente a
Para evitar el aumento del VIH, se ha conformado y operatizado una Red de Apoyo para la protección y garantía de los derechos sexuales y reproductivos con abordaje de temas de violación Página 285 de 613
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de derechos de personas que tienen el VIH, se ha hecho seguimiento de acciones de tutelas para el respeto de los derechos de salud sexual. A través de esta Re se promueve y se desarrollan medios y mecanismos para garantizar condiciones sexuales y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de sus derechos sexuales, se implementó un Programa de Formación para la Sexualidad, Construcción de Ciudadanía y Habilidades para la Vida que favorezcan el desarrollo autónomo, responsable libremente escogido y se orienta sobre el Modelo de Servicios Amigables para adolescentes en las instituciones educativas: Caño Blanco, José Celestino Mutis, entre otras. También a través de encuentros psicoeducativos con jóvenes se refuerzan habilidades para la vida, se implementaron acciones del CONPES 147 de 2012 para prevenir los embarazos en adolescentes, en coordinación con el Ministerio de Salud se apoyaron iniciativas juveniles en el Municipio de San José del Guaviare. Para disminuir los accidentes de tránsito, por medio de la Secretaría de Tránsito y Transporte se organizó la Primera Semana de la Seguridad Vial, bajo el lema “Seguridad Vial está en tus Manos”, durante la cual se implementaron distintas actividades encaminadas a sensibilizar a la población a modifica los hábitos de comportamiento a través de sesiones pedagógicas, posteriormente se realizaron otras dos semanas de Seguridad Vial, cuyos objetivo fueron generar en la población joven una cultura vial responsable, además se contó con la participación de padres de familia y se capacitaron aproximadamente 200 estudiantes de varias instituciones educativas, asimismo, se conformaron 7 patrullas escolares, se capacitó a estudiantes en normas de tránsito y se realizaron jornadas pedagógicas.
través de los Servicios Amigables y se tiene en cuenta el CONPES 147. C. Se observa que se han adelantado varias actividades para disminuir los accidentes de tránsito. C. Existe coordinación con el PAIMA en el tema de acciones de prevención, atención y reparación a víctimas, siguiendo los lineamientos de la implementación de la Política Pública de Víctimas. C. Se observa que para evitar el aumento del suicido, se han implementado varias acciones de promoción de la salud mental y de prevención con participación de la familia y las instituciones educativas. C. Las Comisarías de Familia dan aplicación a la Ley 1257 de 2008 en el tema de violencia intrafamiliar.
En el tema de minas antipersonal, en el año 2013, en coordinación con el SENA Regional Guaviare, se realizó una jornada de capacitación en el Corregimiento del Capricho, en el año 2014 se avanza R. Tener presente la anterior normatividad en la caracterización de víctimas de (MAP), (MUSE) y (AEI) y se hacen capacitaciones en y sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, Página 286 de 613
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comportamientos seguros, educación en el riesgo y rutas de atención, en coordinación con el 4796, 4778 y 4799 de 2011, en temas PAIMA. laborales, de salud, educación y justicia, respectivamente. Para evitar el suicidio, se ha hecho promoción del buen trato y prevención de todo tipos de violencia en las instituciones educativas y se conformaron clubes del Buen Trato para prevenir la violencia y sus efectos en población escolarizada, se elaboró y entregó material pedagógico para la operatividad de los Comités de Convivencia Escolar, el equipo interdisciplinario de la Comisaría de Familia realiza intervenciones de manera preventiva e interventiva en relación a conductas suicidas en adolescentes y jóvenes y en un ejercicio complementario de trabaja con padres de familia y/o cuidadores, brindándoles herramientas para manejar situaciones difíciles con sus hijos. Con las actividades realizadas no sólo se previene sino también se identifica y se interviene en los casos que lo ameritan, también se han realizado intervenciones en crisis tanto a los adolescentes como a los miembros de la familia en situaciones de intento o ideas suicidas. Para reducir la violencia intrafamiliar, se exalta la labor realizadas por la Comisaría de Familia para establecer las medidas pertinentes en por a la garantía de los derechos de los miembros de la familia, como puede ser la remisión a la IPS para atención psicoterapéutica u otro especialista y las medidas legales del caso. Como se ha podido detectar un mayor índice de afectación en la mujer, en el 2014, con el apoyo de las practicantes de psicología se implementó un proyecto enfocado a la formación de capacidades resilientes con el fin de mejorar la vida de las mujeres que acuden a la Comisaría y con líderes del Programa Más Familia en Acción se desarrollan actividades lúdico-formativas. DERECHO A LA SALUD
R. Reforzar la atención a la población con entrega de ayudas técnicas a adolescentes y jóvenes que tengan una discapacidad Página 287 de 613
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Se informa que los actuales servicios de salud para el adolescente y joven no se adecúan a las reales necesidades y expectativas de ese grupo poblacional y la situación de los servicios se agrava por la tendencia de la gente joven de no acudir a ellos a pesar de que están disponibles y la razón es porque el personal de salud está entrenado para atender niños y sus padres y no a este grupo poblacional. Sin embargo la Alcaldía ha desarrollado Estrategias de Información y Educación para empoderar a los usuarios del Sistema de Seguridad Social.
más severa y brindar acompañamiento a las familias que puedan trabajar en su rehabilitación.
R. Aplicar la Ley 1145 de 2007, en relación con la organización del Comité de Discapacidad y sobre la actualización del Para mejorar la calidad de vida de la población en situación de discapacidad, el Instituto Libro de Avecindamiento, de conformidad Municipal de Deportes de San José (IMDS) promueve la actividad física y la recreación y les permite con lo ordenado en la Ley 1306 de 2009. la participación para suscitar en ellos el uso del tiempo libre y se ha desarrollado un Programas del buen trato y prevención del abuso sexual a familias, adolescentes y jóvenes en situación de discapacidad en el área urbana. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se construyó un material elaborado por los jóvenes indígenas Nukák, sobre las consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas, se implementó la Estrategia de Pactos Comunitarios evitar el consumo de alcohol, se han realizado acciones de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, se realizó el evento San José Joven Festival Of Colors para visibilizar a los jóvenes como agentes de cambio social y se generen agentes de cambio social. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se han realizado actividades tendientes a disminuir la deserción escolar y existe La Secretaría de Educación ha desarrollado acciones para garantizar la educación de calidad, articulación interinstitucional. entre ellas, cuenta con el Programa de Alimentación Escolar, Programas Educativos Rurales (PER), existe articulación entre la educación media con la educación superior en Convenios con el SENA Página 288 de 613
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y la UNAD, se adecuaron infraestructuras, se cuenta con el Proyecto San José Vive Digital, se R. Adoptar medidas tendientes a superar cuenta con aulas interactivas. las barreras para ingresar a la educación superior. Para determinar la no vinculación o la deserción, se adelantó la construcción de mapas de vulnerabilidad, riesgo y oportunidad (MVPO) en 7 instituciones educativas. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se ejecuta el proceso de formación permanente a docentes y directivos docentes a través del Convenio con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, con el Programa Presidencia Más Familias en Acción, se entrega un incentivo económico condicionado para apoyo en estudio a jóvenes entre 14 a 20 años de edad. DERECHO AL TRABAJO
C. A través de la Red del Emprendimiento y MYPIMES se han acordado actividades Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado se establecen alianzas público-privadas para para la generación de empleo y el incentivar el consumo de productos regionales y para dinamizar la economía, a través de la fortalecimiento del sector privado. coordinación interinstitucional con el SENA, la Gobernación del Guaviare, la Cámara de Comercio, las Universidades y competencias locales. C. Para garantizar este derecho y facilitar la incorporación de los jóvenes al mercado, La mayoría de las Secretarías y Entidades del Estado del Municipio de San José han optado por existe articulación con el SENA y otras incorporar dentro de su planta de personal a jóvenes en diferentes cargos operativos, técnicos y entidades. profesionales sin experiencia.
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R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y Para fomentar el emprendimiento, a través del Convenio suscrito entre el Ministerio de Industria y Comercio, la Gobernación e INNPULSA se fortalece de la Comisión Regional de Competitividad protección. del Guaviare. Con EXPOGUAVIARE se recoge a los empresarios y jóvenes emprendedores. A través de la Red del Emprendimiento y MYPIMES se han acordado actividades para la generación de empleo y el fortalecimiento del sector privado, entre los cuales se encuentra la creación y la capacitación de los empresarios. Se ha destinado presupuesto para realizar un Convenio con el SENA para fortalecer los procesos de acompañamiento en los procesos de generación de empleo.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha promovido y facilitado espacios para que los jóvenes sean ciudadanos Se ha promovido la organización juvenil, a través de la realización del evento San José Joven activos en el ámbito deportivo, social y Festival Of Colors para jóvenes, se han promovido y facilitado espacios para que los jóvenes sean cultural. ciudadanos activos en el ámbito deportivo, social y cultural, se ha socializado la Ley 1622 de 2013a personeros estudiantiles, líderes y representantes de las organizaciones juveniles. R. Impulsar la participación de la adolescencia en el diseño de la política pública de juventud. GOBERNACIÓN DE HUILA
37 MUNICIPIOS
“HUILA COMPETITIVO” AVANCES
CONCEPTO C./RECOMENDACIONES R. Página 290 de 613
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DERECHO A LA VIDA
C. Se realizan acciones encaminadas a evitar el aumento del VIH/SIDA en todos los Municipios del Departamento y opera el Comité Departamental del Para evitar el aumento del VIH, se conformó el Comité VIH para establecer estrategias tendientes a su prevención y atención. Departamental de VIH, que se reúne de manera ordinaria 4 veces al año y lo preside el Secretario de Salud Departamental, R. Desarrollar programas de prevención del VIH/SIDA en las instituciones quien se encarga de establecer las estrategias que deben aplicase educativas. en el Departamento para la prevención y la atención de esta C. Para disminuir los accidentes de tránsito, se han adelantado campañas enfermedad, también existe el Proyecto Nacional de Reducción pedagógicas. de la Transmisión Madre Hijo de VIH, cuyo objetivo es prevenir la transmisión vertical de VIH mediante la incorporación de la R. Promover acciones para prevenir que en el territorio se siembren minas prueba voluntaria de VIH, actividad que se desarrolla en los 37 antipersonales que con frecuencia se colocan en lugares amprados por el Municipios a través de las ESES y de las entidades de salud Derecho Internacional Humanitario. públicas y privadas, asimismo se brinda asesoría integral en Salud Sexual y Reproductiva a través de los programas de R. Adelantar permanentemente campañas educativas en los sitios más promoción y prevención que ejecutan las ESE municipales. vulnerables para prevenir los accidentes causados por las minas antipersonal Para el segundo semestre de 2014, habrá un pediatra, y explosivos sin explotar. infectólogo y un ginecólogo, quienes conformaran el equipo de expertos de la Secretaría de Salud Departamental para R. Dirigir acciones conjuntas con actores gubernamentales y no gestionar el conocimiento y la intervención del riesgo en los gubernamentales como la Defensoría del Pueblo, el ICBF, el PNUD con el fin eventos de interés en salud pública de mayor incidencia en el de avanzar en la prevención. Departamento tales como VIH y sífilis.
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Para disminuir los accidentes de tránsito, durante el 2014, la Dirección Departamental de Tránsito y Transporte, ha desarrollado 18 campañas pedagógicas en San Agustín, Timaná, Elías, Pitalito, Gigante, Garzón, Agrado, Suaza, Rivera, Campoalegre, Neiva, Palermo, Tello, Villavieja, Baraya, Colombia, Aipeen parques temáticos en coordinación con las administraciones municipales y las instituciones educativas, actividades en las que han participado 866 jóvenes estudiantes de instituciones públicas. En cuanto a la atención a víctimas de minas antipersonal, se han registrado 43 personas víctimas de accidentes por MAP, de las cuales 10 eran menores de edad, residentes en el Departamento a quienes se les inició la Ruta de Atención con la toma de una declaración ante el Ministerio Público sobre el respectivo hecho victimazante en el Centro Regional de Atención y Reparación a Víctimas del Conflicto Armado, por tal motivo, en caso de que la víctima sea menor de edad se hace necesario que realice la declaración con un tutor o cuidador que lo represente. La población objeto de este tipo de intervenciones terapéutica son los adolescentes entre 13 a 17 años.
C. Se han adelantado acciones con enfoque poblacional para evitar el aumento del suicidio y se hace seguimiento a las intervenciones psicosociales de los intentos del suicidio. R. Reforzar medidas tendientes a la evaluación y manejo de la ideación y la conducta suicida y fortalecer factores protectores y factores asociados a la resiliencia. C. Sobre el tema de violencia intrafamiliar se guardó silencio y es un Departamento con alto índice de su ocurrencia. R. Divulgar y aplicar la Ley 1257 de 2008. R. Propender porque las Comisarías de Familia cumplan con lo ordenado en la mencionada Ley para imponer las medidas de protección en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar. R. Tener en cuenta la Política Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar HAZ PAZ, creada con el fin de prevenir y atender la violencia intrafamiliar, con una estrategia orientada a brindar apoyo a las personas y a las familias y a las comunidades.
La Secretaría de Gobierno Departamental, además de brindar la atención psicosocial de manera permanente, también realiza R. En el tema de discapacidad, se deben entablar acciones tendientes a la respectiva oferta Institucional hacia las diferentes Instituciones eliminar las barreras para lograr la equidad de oportunidades en el ciclo vital que forman parte del (Sistema Nacional de Atención y de la adolescencia y juventud. Página 292 de 613
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Reparación a Víctimas del Conflicto Armado) mediante las remisiones respectivas de ser necesarias. R. Velar porque el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, se mantenga actualizado de conformidad con lo ordenado por la Para evitar el aumento del suicidio, se han entablado varias Ley 1306 de 2009. acciones, teniendo en cuenta que según la meta de producto del Plan de Desarrollo 2013-2015 es mantener por debajo de 5.58 x 100.000 habitantes la tasa de suicidio, tales como: Activación del Sistema de Vigilancia Epidemiológica que anualmente realiza el diagnóstico Departamental de Salud Mental, realización de dos investigaciones sobre abordaje integral del suicidio y sobre el suicidio asociado a plaguicidas, diseño del protocolo de vigilancia del evento suicida y la aplicación de una Guía de Atención en Salud y una Ruta que ordena el actuar intra e intersectorial para el abordaje integral del suicidio para contribuir a la implementación de la Estrategia Atención Primaria en Salud Mental, se conformó la Red Departamental de Profesionales de Psicología y Ciencias Sociales entrenados en abordajes clínicos y psicosociales a nivel intersectorial, de la que hacen parte 600 profesionales en el Huila, se hace seguimiento a las intervenciones psicosociales de los intentos de suicidio, alcanzándose un porcentaje de intervención psicosocial del 91.4% a nivel departamental, diseño de un Plan Departamental de Prevención y Atención del Suicidio en el marco del Modelo de Atención Primaria en Salud, como modelo de intervención para el Huila con el lema “Toma mi mano Toma la Vida”, en el 2013. Página 293 de 613
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En el ámbito escolar, se han realizado37 jornadas de formación para 1.236 docentes y para 170 docentes orientadores sobre identificación temprana de trastornos afectivos, trastornos del aprendizaje, identificación de riesgos por violencia sexual, abuso, maltrato, consumo de drogas y violencia escolar en la población escolarizada adolescente y joven; rutas de atención y canalización de eventos de riesgo detectados hacia los sectores de salud, justicia y protección, Instrumentos de tamizaje para detectar riesgos y /o patologías psicosociales. En el ámbito comunitario: se desarrollaron 37 jornadas de entrenamiento y fueron formados 750 líderes comunitarios en los temas de identificación de síntomas de alteración del comportamiento y riesgos de vulnerabilidad en la población urbana y rural, sobre modelos de redes comunitarias de protección social y salud mental, entrenamiento como primeros intervinientes y rutas de atención y canalización de eventos de riesgo detectados hacia los sectores de Salud Justicia y Protección, se realizó el Foro Departamental con profesionales especialistas en psiquiatría, psicología e investigadores de la problemática de suicidio, en el que se brindó ambientación públicamente y en los escenarios académicos, medios de comunicación, instituciones de salud públicas y privadas y ONG las estrategias de prevención del suicidio en el Huila, se adelanta la Estrategia de Fortalecimiento Institucional e Identificación Temprana y Página 294 de 613
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Canalización hacia la atención en Instituciones de Salud del I, II y III nivel. DERECHO A LA SALUD
C. Existe alianza estratégica con la OIM para la implementación de la Atención Integral en Salud.
El Departamento del Huila tiene cobertura universal en salud a través del régimen subsidiado. R. Adelantar estrategias para reducción de la vulnerabilidad de los y las jóvenes a morir o enfermar por comportamientos riesgosos o por hábitos de Se suscribió el Convenio No. 363 de 2013 entre el Ministerio de vida no saludables. Salud y de la Protección Social con la OIM para fortalecer en los entes territoriales el proceso de asistencia técnica, cooperación y acompañamiento para la implementación de la Atención Integral en salud a la adolescencia en los 5 Municipios priorizados Neiva, Algeciras, Isnos, San Agustín y Acevedo. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad,funciona el Comité Departamental de Discapacidad que se reúne 4 veces al año de manera ordinaria, se han entregado durante el 2014, 98 ayudas técnicas a personas menores de 28 años en situación de discapacidad, se han contratado 23 maestros de apoyo para atender a jóvenes con discapacidades auditiva, cognitiva, visual, autismo, física, entre otras en 52 Instituciones Educativas de 25 Municipios del Departamento.
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En cuanto a los servicios de salud sexual y reproductiva, se conformó el Comité de Salud Sexual y Reproductivo Departamental, el que se reúne 4 veces al año para el seguimiento a las acciones y la toma de decisiones frente al tema. Con el CONPES147 de 2012,el Ministerio de Salud y Protección Social en Convenio con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) viene fortaleciendo en los adolescentes y jóvenes proyectos de vida a través de "Iniciativas juveniles para
la promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos (DSR) de adolescentes y jóvenes dentro de la Estrategia “Generación más”, de información, educación, comunicación y movilización social. Se aprobaron 38 proyectos por una inversión total de $ 293. 640.275, para beneficiar a 439 jóvenes, se brindan Servicios Amigables de Salud para Jóvenes y Adolescentes en la totalidad de las Instituciones de Salud Pública del Departamento.
Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se estableció la línea base de prevalencia de consumo de drogas de uso lícito e ilícito en población escolarizada de 14 a 18 años,funciona el Consejo Seccional de Estupefacientes quien lideró la construcción del Plan Departamental de Reducción del Consumo y Control de Oferta de Drogas para el Huila, funciona el Comité Departamental y 37 Comités Locales de drogas (1 por Municipio), con planes intersectoriales acompañados por la Secretaría de Salud Departamental y se tiene en cuenta la Política Nacional de Reducción del consumo de sustancias psicoactivas con los Página 296 de 613
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siguientes componentes: Estrategias de prevención en población que no consume SPA y Estrategias de Mitigación en población Joven que iniciado consumo de SPA. DERECHO A LA EDUCACIÓN
Como medidas para impulsar que los adolescentes estudien, existe el Plan Excelencia a los 5 mejores estudiantes de bachillerato por Municipio, créditos a través del Fondo Genaro Díaz Jordán,y el Plan de Asistencia y Propuesta Pedagógica para escolares en riesgo de deserción escolar, efectuado en el 2011 y el Plan Territorial de Formación a Docentes.
C. La respuesta no abarca todas las respuestas formuladas para conocer de qué manera se viene garantizando. R. Tener en cuenta que la educación es un derecho fundamental que tiene como propósito formar mejores ciudadanos y que permite alcanzar mejores niveles de equidad. Bajo esta perspectiva, es conveniente diseñar estrategias para ampliar cobertura en los niveles de enseñanza media, proveer ampliación de cupos para educación universitaria y técnica, impulsar programas educativos con enfoque diferencia y poblacional, elevar la calidad educativa a través dela capacitación de docentes, la enseñanza de una segunda lengua, mejoramiento de los planteles y el manejo de las nuevas tecnologías de información, entre otras. R. Tener en cuenta la Encuesta de Deserción Escolar -ENDE- del Ministerio de Educación Nacional, en la que se fijan estrategias para evitar la deserción escolar. R. Diseñar planes o proyectos tendientes a impartir una adecuada y oportuna educación sobre el ejercicio de la sexualidad de los adolescente y jóvenes.
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DERECHO AL TRABAJO
C. Se observa para su garantía articulación interinstitucional y aplicación de la Ley del Primer Empleo.
La Oficina de Asuntos Sociales de la Gobernación ha difundido la Ley del Primer Empleo a la población juvenil del R. Fortalecer programas de formación laboral y generación de ingresos para Departamento para que se conozca y se exija su cumplimiento. prevenir la vinculación de los jóvenes a actos ilícitos por encontrarse en riesgo Se han realizado7 foros de juventud durante los 2013 y 2014 que de exclusión social. han reunido a 2600 jóvenes. Con el SENA, FONADE se suscribió el Convenio No. 014 para financiar iniciativas empresariales a emprendedores generando un impacto en el desarrollo de la región. En articulación con el SENA se apoya la búsqueda de empleo y la inscripción de hojas de vida en la base de datos y se trabaja en el Programa de Jóvenes Rurales que llega a todo el territorio departamental con formación en las líneas de producción más importantes para el Departamento. Se implementó el Programa Educación Solidaria liderado por La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidad adscrita al Ministerio del Trabajo, el que establece lineamientos para incorporar en las instituciones educativas estrategias que permitan formar jóvenes emprendedores desde una perspectiva asociativa y solidaria. Con esta estrategia se capacitó a docentes y jóvenes de 15 instituciones educativas públicas de los Municipios de Gigante, Tello y Villavieja. Página 298 de 613
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El Plan de Desarrollo 2012 – 2015 entre su Programa “Huila territorio de oportunidades” tiene como metas la capacitación de 300 personas en temas empresariales, los cuales van dirigidos tanto a jóvenes emprendedores como a empresarios formalizados, por lo que se han desarrollado talleres y seminarios en temas de gerencia Word Class operación, denominación de origen y formulación de proyectos.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Se ha promovido la organización juvenil mediante la conformación de las 37 Plataformas Municipales de Juventud, a las cuales se les ha brindado un acompañamiento y asesoría técnica, con el fin de fortalecer y dinamizar los procesos de juventud en todos los ámbitos de la sociedad y con la realización de las Asambleas Municipales de Juventud, en la que participan la mayoría de jóvenes de cada Municipio, quienes han estado muy interesados en ser ciudadanos activos y propositivos en sus territorios.
C. Se promueve la organización juvenil y la participación como condición especial para que los jóvenes sean actores de su proceso de desarrollo.
Se encuentran vigentes 17 Consejos Municipales de Juventud para un total de 207 consejeros de juventud, los cuales han sido apoyados mediante asesorías técnicas y capacitaciones en el tema de la implementación de la Ley 1622 de 2013. Se les ha Página 299 de 613
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realizado acompañamientos en los diferentes espacios de participación juvenil, de manera presencial, telefónica y virtual. Existe un Consejo Departamental de Juventud con 19 miembros, al cual se le ha garantizado su funcionamiento para la realización de sesiones (3 por año) y cumplimiento de su plan de acción. La Política Pública de Juventud se adoptó mediante Ordenanza 064 del 2004, y la Gobernación del Huila con el Consejo Departamental de Juventud y los Consejos de Juventud Municipales realiza su actualización ajustándola a la Ley 1622 del 2013 y se espera que para finales del año 2014 se tenga el documento ajustado.
ALCALDÍA DE NEIVA
AVANCES
“UNIDOS PARA MEJORAR” CONCEPTO C/RECOMENDACIONES R.
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DERECHO A LA VIDA
C. Para reducir el crecimiento del SIDA/VIH se observa que ha habido coordinación y articulación local intersectorial y se ha tenido en cuenta el Las medidas implementadas para evitar el crecimiento del VIH enfoque etnocultural. y las enfermedades de trasmisión sexual en el Municipio de Neiva, están enmarcadas en las siguientes estrategias de la R. Continuar adelantando acciones que sean pertinentes teniendo en cuenta política de salud sexual y reproductiva: promoción de la salud que combatirlo es el 6° Objetivo del Milenio. y la calidad de vida, por lo que se han conformado mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la R. Reforzar las operaciones de desminado y elaborar planes encaminados a formulación y seguimiento de los planes locales de salud sexual prever la muerte y el riesgo a la integridad de los adolescentes que son los más y reproductiva y control social de la Política Nacional de Salud afectados ante la presencia del conflicto armado. Sexual y Reproductiva, a través del Consejo de Política Social y el Comité de Salud Sexual y Reproductiva y el Comité de C. Existe coordinación y articulación local intersectorial para evitar la Infancia y Adolescencia y se han desarrollado estrategias de ocurrencia del suicidio con participación de la familia y existe promoción de la educación, información, comunicación y movilización social con salud mental, reforzando la prevención en el consumo de sustancias enfoque etnocultural, se han implementado redes sociales de psicoactivas. apoyo construidas para la promoción y garantía del derecho a la protección de la salud sexual y salud reproductiva; se adelanta el Plan de Intervenciones colectivas para el desarrollo C. Se ha divulgado la Ley 1257 de 2008 y se ha tenido en cuenta la Política en instituciones educativas de programas de formación para la Nacional de Construcción de Paz HAZ PAZ. sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan el desarrollo de un proyecto de vida R. Tener presente la normatividad complementaria sobre el tema violencia autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y útil intrafamiliar, como son los Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y para sí mismo y la sociedad, existe prevención de los riesgos y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, recuperación y superación de los daños en la salud, a través de respectivamente. seguimiento, monitoreo, asistencia técnica e inspección, vigilancia y control a las EPS e IPS del Municipio para el Página 301 de 613
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desarrollo de estrategias de identificación de poblaciones R. Brindar apoyo y fortalecimiento a las Comisarías de Familias con sus vulnerables y de inducción de la demanda hacia los servicios de equipos interdisciplinarios para atender eficientemente los casos de violencia tamizaje, detección y tratamiento de los riesgos y daños en intrafamiliar. salud sexual y reproductiva y de implementación de la Atención Integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, sin barreras y con calidad para las emergencias obstétricas, control prenatal, atención del parto y posparto e interrupción voluntaria del embarazo, atención de abuso sexual en servicios de urgencia en jóvenes y población general; Vigilancia en Salud y Gestión del Conocimiento, con seguimiento, monitoreo, asistencia técnica e inspección, vigilancia y control a las EPS e IPS del Municipio, en la formación del recurso humano para la Atención Integral y manejo de los riesgos relacionados con la salud sexual y reproductiva. Para disminuir los accidentes de tránsito, se formuló Plan Local de Seguridad Vial, campañas educativas en las Instituciones Educativas, empresas del sector privado y público de la ciudad, señalización para la seguridad vial en la ciudad, acciones pedagógicas para la seguridad vial de niños, niñas y adolescentes del Municipio de Neiva. Para la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, durante el año 2014, se han recepcionado 7 casos, cuyas Página 302 de 613
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víctimas han sido militares o policía, que han sufrido esta situación debido al conflicto armado. Se ha brindado Atención Integral siguiendo el procedimiento establecido como es la caracterización según la matriz diseñada por el programa municipal de Atención Integral a población desplazada y víctimas del conflicto armado, atención psicológica de urgencias si así lo ameritan, atención y valoración psicológica, oferta de servicios institucional, socialización de la ruta de atención a población desplazada y víctima del conflicto. Para evitar el suicidio, se han conformado mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de las políticas y planes de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas, a través del Plan Intersectorial de Salud Mental, Plan Haz Paz, Plan de Prevención de Suicidio, Plan Prevención de Consumo de Sustancias Psicoactivas, implementación del Plan de Intervenciones Colectivas para promover el desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario, orientadas a mejorar las competencias de los individuos, las familias y la comunidad en la promoción de la salud mental y la prevención y control de la violencia intrafamiliar y) formación de grupos gestores y redes de apoyo de salud mental conformados por actores institucionales (líderes, madres comunitarias, etc.), para el desarrollo de actividades de promoción de la salud mental, Página 303 de 613
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prevención de trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas. En prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud, se incorpora el componente de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en otros programas de salud pública relevantes, se promueve la conformación de una red comunitaria en salud mental y prevención del consumo de sustancias psicoactivas que favorezca el tratamiento integral en salud mental, participación de la familia y grupos de autoayuda; se hace vigilancia y gestión del conocimiento con el fortalecimiento continuo y vigilancia de los eventos más prevalentes en salud mental, suicidio, intento de suicidio, consumo de sustancias psicoactivas y las diferentes tipos de violencias, así como actualización de los diagnósticos departamentales. Para reducir la violencia intrafamiliar, la Secretaría de la Mujer, Infancia y Familia viene adelantando acciones para la divulgación y sensibilización de la Ley 1257 de 2008 con los diferentes grupos y asociaciones de mujeres existentes en el Municipio, se han realizado talleres de divulgación directamente con la comunidad, programas radiales, difusión por los medios de comunicación, foros, conversatorios, entre Página 304 de 613
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otros en donde han participado más de 1.800 mujeres y 1.00 familias de todas las comunas y corregimientos del Municipio. El ICBF ha realizado desde el componente de prevención, vigilancia, atención y transformación institucional de la política HAZ PAZ, evento de capacitación con funcionarios de cada Municipio, donde se estructuran estrategias y actividades para reducir el alto índice de incidencia de la violencia y con la suscripción del Convenio Interinstitucional, del ICBF con la Fundación Plan, desarrollo la estrategia Escuelas Itinerantes de Familia, denominada “LA VIDA ES UN CARNAVAL”, el cual tiene por objetivo la promoción de espacios de participación que permitan construir ciudades protectores, niños, niñas, adolescentes y jóvenes y promuevan el fortalecimiento de los vínculos de las familias y las organizaciones sociales. La obra se presentó en la comuna más vulnerable de la ciudad de Neiva, teniendo un cubrimiento aproximado de 5.800 personas participantes (padres, niños, docentes y funcionarios), ofreciendo a las familias la posibilidad de reflexionar sobre la comunicación, la participación y la importancia de la crianza positiva. DERECHO A LA SALUD
C. Se ha implementado el Plan de Salud de Intervenciones Colectivas tendientes a promover la salud y la calidad de vida de los adolescentes y jóvenes. Página 305 de 613
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La Secretaría de Salud Municipal para dar cumplimiento del goce efectivo de la salud de los neivanos y teniendo en cuenta el perfil epidemiológico y la morbimortalidad por ciclo vital, entre ellos, los adolescentes y jóvenes ha adoptado e implementado el Plan de Salud de Intervenciones Colectivas (PIC), que incluye un conjunto de intervenciones, procedimientos y actividades dirigidas a promover la salud y la calidad de vida, la prevención y control de riesgos y daños en salud de alta externalidad, para contribuir al cumplimiento de las metas prioritarias en salud definidas en el Plan Territorial de Salud Pública y las propias del Plan de Desarrollo del Municipio, las cuales son complementarias a las acciones de promoción, prevención y atención previstas en los planes obligatorios de salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud .
C. Existe estrategia para la prevención del embarazo adolescente y articulación interinstitucional. R. Tener presente para la promoción de servicios de salud sexual y reproductiva el CONPES 147, mediante el cual se establecen lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la prevención del embarazo adolescente y la promoción de proyecto de vida para adolescentes y jóvenes. R. Tener organizado el Comité de Discapacidad en el Municipio y ejercer control para mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad, según lo establecido en la Ley 1306 de 2009.
C. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas se hace partícipe a la Este Plan se desarrolla a través de diez objetivos y seis ejes familia a través de los programas que se adelantan. programáticos que contienen cada uno sus respectivas estrategias y metas. Las acciones desarrolladas son: R. Evaluar si las medidas adoptadas tendientes a evitar el consumo de Implementación de la Estrategia de Atención Primaria en sustancias psicoactivas han logrado el impacto esperado, con el fin de Salud APS en las comunas 8, 9 y 10 del Municipio de Neiva, que reforzarse estrategias de prevención o crear nuevos mecanismos. ha caracterizado e intervenido a 18.000 viviendas ubicadas en las comunas 8, 9 y 10 del Municipio de Neiva y realizado el seguimiento a la población asignada según fichas familiar, comunitaria e individual adoptadas, priorizando programas como la desnutrición, el embarazo adolescente, el intento de suicidio, jóvenes y adolescentes, enfermedades crónicas no Página 306 de 613
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transmisibles, discapacidad y dengue, Estrategia de prevención del embarazo en adolescentes, Campaña “DIVERTIRSE O CAMBIAR PAÑALES, TU DECIDES”, que beneficia a 60.574 adolescentes del Municipio de Neiva, En la prioridad de salud mental, con el fin de prevenir los eventos en salud mental como lo son suicidio e intento de suicidio, violencia intrafamiliar abuso sexual entre otros, se implementa la Estrategia Habilidades para la Vida donde se ha intervenido a 66.441 niños, niñas, adolescentes, jóvenes y familias en espacios comunitarios y educativos, además de brindar asesoría en la formulación de 3.921 proyectos de vida con adolescentes del Municipio y la conformación de la Red juvenil JÓVENES RESO (Jóvenes con Responsabilidad Social. Para garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Social, se han adoptado las siguientes medidas: Promoción de la afiliación al Régimen Contributivo de la población con capacidad de pago, mediante campañas de promoción del aseguramiento y verificando a través del seguimiento a las empresas el cumplimiento con la norma de afiliación al SGSSS, promoción de la afiliación al régimen subsidiado de la población sin capacidad de pago, mediante campañas de promoción del aseguramiento en medios masivos de comunicación y a través de los diferentes programas de la Secretaría de Salud con el fin de orientar la población hacia el goce de este derecho. Página 307 de 613
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Para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, existe un Proyecto en desarrollo denominado “ATENCIÓN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD”, el cual se desarrolla con los siguientes programas de atención: Banco Municipal de ayudas técnicas para personas que requieren de un bastón guía, bastón paraguas, muletas, coche silla, caminador o Silla de ruedas, estructurado por el Decreto 3020 del año 2013, donde se han beneficiado 212 personas con discapacidad en el año 2013 y 2014 con una inversión de $70.000.000.oo, En coordinación con el SENA se han desarrollado varios procesos de capacitación en Ofimática y panadería básica. beneficiando a más de 70 jóvenes y adolescentes en situación de discapacidad, En la actualidad se está en proceso de vinculación al SENA para educación técnica y tecnología apoyando en los registros de las personas con Discapacidad y existe articulación entre la Secretaría de Educación, Cultura y Desarrollo Económico. Para que accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva, prevención de embarazo a temprana edad y educación sexual y reproductiva, existe articulación con todas las entidades e instituciones las acciones para prevenir el embarazo a temprana edad, mediante talleres y charlas en las instituciones
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educativas, comunidades, clubes juveniles, plataforma juvenil y CMJ. Así mismo en convenio con la Personería de Neiva se viene adelantando un programa “Oportunidad de Vida” mediante el cual se capacita a los jóvenes de instituciones educativas, para que ellos sean formador de formadores, y puedan socializar y sensibilizar sobre esta temática en instituciones educativas del Municipio. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la Alcaldía de Neiva ha implementado programas de prevención del consumo de sustancias psicoactivas a través de diferentes programas con enfoque preventivo en donde la participación de la familia es fundamental para la implementación de los mismos. A continuación se relacionan los programas implementados a través de la Secretaría de la Mujer, Infancia y familia: Operativos hora 10: Consiste en la visita a los establecimientos públicos, en articulación con la Policía Nacional, Personería Municipal y Comisarías de Familia, en donde se inspecciona la permanencia de menores de edad en establecimientos públicos donde se expende bebidas embriagantes, operativos en desfiles del San Pedro: En esta oportunidad y en alianza con el comité Técnico de Infancia y Adolescencia se realizaron operativos para la prevención de consumo de SPA de los jóvenes durante los diferentes desfiles Página 309 de 613
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del San Pedro, articulación con el programa DARE y el Programa Clubes Juveniles, Neiva Ciudad para Jóvenes: En esta oportunidad, en articulación con la Policía Nacional, se ha implementado el programa DARE para la prevención de consumo de SPA en los 30 Clubes Juveniles organizados en toda la ciudad, con la participación de más de 300 jóvenes en este proceso, las actividades consisten en la realización de talleres educativos en donde se les explica a los jóvenes la importancia de la ocupación adecuada del tiempo libre y las consecuencias que tienen al consumir las SPA, Programa Clubes Juveniles, ”Neiva Ciudad para Jóvenes”, en el que se trabajan diferentes actividades para la ocupación adecuada del tiempo libre, en donde se han planteado diferentes actividades lúdicas, recreativas, ocupacionales, productivas, entre otras, se abordan diferentes temáticas, entre ellas la prevención de consumo de SPA. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Tener presente que el derecho a la educación debe concebirse desde una perspectiva de derechos y fundamentarse no sólo en la educación académica La Secretaría de la Mujer, Infancia y Familia para promover el sino en valores. estudio, viene adelantando el Programa Proniño, mediante el R. Formular planes que promuevan la igualdad de oportunidades cual se han focalizado y adolescentes del Municipio, a los cuales atendiendo principios de respeto y reconocimiento del derecho a la diferencia. se le brinda asesoría psicológica, acompañamiento de tareas, seguimiento a la asistencia a clases, actividades lúdicas, R. Desarrollar estrategias en educación que responda a las características y aspiraciones de los jóvenes. Página 310 de 613
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deportivas y culturales en horario contrario a su jornada estudiantil y orientación y acompañamiento a las familias. R. Implementar programas de retención escolar en los diferentes niveles a Para propender el mejoramiento de la calidad educativa, través del mejoramiento de la calidad y ampliando cobertura. existen Proyectos Pedagógicos Transversales, Programa de formación Docente en competencias ciudadanas, Fortalecimiento de procesos de articulación intersectorial para manejar los eventos de convivencia escolar, acompañamiento en la implementación de la Ley 1620 de Convivencia Escolar y su Decreto reglamentario. Se ha promovido la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal o no formal, con el acompañamiento desde la Secretaría de Educación a las I.E. con estrategias Institucionales, con padres de familia comunidad del área de influencia motivando a las familias a matricular los niños, niñas y adolescentes y la implementación del Programa para Adultos.
R. Fomentar la etnoeducaicón y enfatizar en programas de educación para la productividad del sector agrario y del desarrollo rural. R. Tener presente que el Comité Municipal de Convivencia Escolar debe estar operando con el fin de abordar el tema de acoso escolar. R. Establecer mesas de evaluación permanente para hacer seguimiento a los avances y retrocesos en el ámbito educativo. R. Tener presente la Encuesta Nacional de Deserción Escolar –ENDE- del Ministerio de Educación, en la cual se establecen estrategias para evitar la deserción escolar.
Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, la Secretaría de la Mujer, Infancia y Familia viene adelantando el Comité Interinstitucional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, el que ha implementado estrategias en diferentes, toma de semáforos de la ciudad para la promoción de la ruta de erradicación del trabajo infantil en las principales avenidas de la ciudad, toma de centros comerciales para la promoción de la ruta de erradicación del Página 311 de 613
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trabajo infantil, acompañamiento en los desfiles del San Pedro para la prevención del trabajo infantil durante las festividades, disponer de un equipo interdisciplinario para la Atención Integral de los menores de edad encontrados realizando labores comerciales y de trabajo infantil. DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y se apoya el emprendimiento, existe articulación con el SENA para apoyar estudiantes recién graduados, de La Administración Municipal ha adelantado foros para facilitar últimos semestres y a población vulnerable. el Primer Empleo, asesorando a los jóvenes sobre los requisitos, bondades y además sensibilizando a las empresas para que den la oportunidad a los jóvenes. Para la creación de empleos, se encuentran los Programas de Emprendimiento, Fortalecimiento, Banco Unidos (Microcréditos para apoyar unidades productivas a las familias), Grupos Asociativos y Trabajo Productivo, por lo cual se ofrece a la población la posibilidad de crear o fortalecer las empresas o ubicarse laboralmente, generación de estímulos tributarios para la generación de empleo, formalización empresarial, crecimiento socio-económico y visitas y socialización de la Ley 1429 del 2010; existe Convenio con el SENA para canalizar recursos a través del Fondo Emprender para el apoyo a la creación de ideas de negocio para estudiantes recién graduados, de últimos semestres y población vulnerable, Página 312 de 613
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Alianza Estratégica con el SENA en el mes Julio del 2013 para la creación de la Agencia Pública del Empleo, en el que se han dictado talleres de orientación ocupacional a jóvenes, población víctima y la intermediación laboral. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, la Secretaría de Desarrollo Económico Tic y Turismo a través del grupo de emprendimiento ha generado varias actividades. Se realizaron 46 visitas a los rectores de las 37 I.E. Públicas del Municipio para determinar el diagnóstico sobre la implementación de la cátedra de emprendimiento empresarial, especialidades técnicas y proyectos productivos, se hace acompañamiento brindando apoyo técnico para la formulación, elaboración de proyectos productivo en metodología MGA para Cooperación Nacional e Internacional y con la Secretaría de Desarrollo Económico se capacita a los clubes juveniles en temas de emprendimiento, productividad y competitividad. Capacitaciones en desarrollo turístico para la creación de empresas turísticas y hay articulación de acciones con los diferentes programas del Departamento para la Prosperidad Social, con el fin de atender a la población de la Red Unidos para la canalización de programas de beneficio y capacitación a los jóvenes allí incluidos, entre otras actividades. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se observa que se permite participación en varias áreas y se acude a alianzas con organismos no gubernamentales. Página 313 de 613
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Se ha promovido la organización juvenil a través de la elección de 13 representantes juveniles del Consejo Municipal de R. Tener presente que existe normatividad que garantiza representación Juventud, mediante voto popular, con la implementación y política de las mujeres. divulgación de la Ley 1622 del 2013 en los diferentes escenarios sociales de la ciudad y en las organizaciones juveniles R. Promover control ciudadano sobre acciones que tome el gobierno establecidas de manera formal e informal y para ampliar departamental. espacios de participación, se creó la primera Plataforma Juvenil del país en el 2013, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1622 del 2013, se ha dado apoyo continuo y acompañamiento a las actividades del Consejo Municipal de Juventud y apoyo en la elaboración y socialización del Plan de Acción 2014 yen la organización del Primer Foro de Participación Política con los representantes de los grupos juveniles de los partidos políticos que participaron en las elecciones del Congreso en el 2014 y se han articulado acciones para la realización de la Semana de la Juventud establecida en esa normatividad, se han realizado foros de participación en política, foros de productividad y competitividad, talleres de capacitación y socialización del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, actividades culturales y deportivas, Proyecto Clubes Juveniles con alrededor de 700 jóvenes en 30 clubes en todas las comunas y los corregimientos de El Caguán y Fortalecillas, alianzas estratégicas con otras entidades e instituciones que implementan proyectos juveniles, gestión de recursos internacionales ($154.000.000 con la Organización Internacional para las Migraciones) , entre otras. Página 314 de 613
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La política pública se encuentra en proceso de revisión para luego hacer la respectiva actualización.
GOBERNACIÓN DE MAGDALENA
AVANCES
30 MUNICIPIOS “CONSTRUYENDO RESPETO POR EL MAGDALENA” CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado talleres de capacitación y entrenamiento a los profesionales de las ESEs e IPS para combatir el VIH/SIDA. Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de R. Reforzar medidas tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es el 6° transmisión sexual, la coordinación interinstitucional a través de objetivo de Desarrollo del Milenio, por los que se exige la realización de la Secretaría Seccional de Salud ha adelantado talleres de diagnósticos. capacitación, actualización y entrenamiento a los profesionales de las ESE e IPS de los 29 Municipios del Departamento en la R. Reforzar campañas de sensibilización a los conductores de transporte implementación del modelo VIH-SIDA, guía de Atención público. Integral de sífilis gestacional y congénita y demás ITS y el plan de respuesta intersectorial en VIH- SIDA, movilización social en R. Realizar revisión a las vías del Departamento y realizar la señalización el “Día de lucha contra el SIDA” generando la inclusión de los informativa diferentes sectores y de la comunidad en general, elaboración de estrategias de Información, Educación y Comunicación R. Elaboración de diagnósticos de accidentalidad vial. frente a la prevención del VIH/ITS, Entrega de preservativos con el fin de disminuir la transmisión ITS/VIH. C. En el abordaje del suicido no se menciona lo relativo a la atención. Página 315 de 613
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Para disminuir los accidentes de tránsito, se han adelantado Campañas de sensibilización y educación vial a través de plegables, volantes y operativos de control en las vías de la jurisdicción del Departamento , en coordinación con la Policía de Carreteras, Seccional Magdalena y también con el apoyo de la Oficina de Comunicaciones y de Sistemas del Departamento , se han realizado requerimientos a propietarios, conductores y empresas de servicios públicos para que cumplan con su obligación legal de la revisión técnico - mecánica y SOAT de vehículos y motocicletas.
R. Enfatizar en medidas de promoción de la salud mental, basadas en la atención, tratamiento y rehabilitación de los principales eventos que la alteran, como el consumo de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar, abuso, entre otras. R. Dar aplicación a la Ley 1257 de 2008 y tener presente la normatividad complementaria sobre el tema, los Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, respectivamente.
En cuanto a la Atención Integral de Minas Antipersonal, la Oficina de Víctimas del Departamento del Magdalena se encarga de la planificación para la prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas, así como de la articulación de las acciones entre el nivel nacional y el nivel municipal y las víctimas que requieran atención en salud se les garantiza a través de la red hospitalaria pública o privada según el caso. En la Red Nacional de Información de la UARIV, se encuentra que en el 2013, el Departamento del Magdalena reportó 6 casos minas antipersonal, de los cuales 3 no tienen definido el rango de edad al que pertenecen y los otros 3, están entre los 6 y los 12 años. Para el año 2014, no se reporta la ocurrencia de ningún caso de minas antipersonal. Página 316 de 613
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A través del PAPSIVI, el Departamento garantiza la atención psicosocial a toda la población víctima sin diferenciar el hecho victimizante. Los recursos para la continuidad del PAPSIVI para lo que resta del año 2014 y para el primer semestre del año 2015, se encuentran asegurados por parte del Ministerio de Salud. Para evitar el suicidio, la Secretaría de Educación del Magdalena apoya la construcción, consolidación y desarrollo de los proyectos pedagógicos transversales. Estas estrategias buscan generar competencias en los estudiantes que les permitan tener una mejor calidad de vida. El proyecto “Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía” busca trabajar en la temática del suicidio a través de la solución de conflictos y mejora de calidad de vida y ha venido fortaleciendo los siguientes aspectos: Movilización social para la prevención del suicidio en los 29 Municipios con inclusión de los diferentes actores y comunidad en general, Taller sobre primeros auxilios mentales, urgencias psiquiátricas y resiliencia a los actores de la red de salud mental de los 29 Municipios. Para reducir la violencia intrafamiliar, se ha trabajado la iniciativa “Escuela de Padres”, con la que se busca construir una atmósfera de diálogo y entendimiento donde se traten los problemas de las familias y la comunidad. De tal manera se Página 317 de 613
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busca reducir considerablemente la violencia intrafamiliar. La Secretaría de Educación trabaja con jornadas complementarias para desarrollar otras habilidades como: deportes, arte (iniciación musical, pintura, poesía, etc.), lúdica y refuerzos académicos. En este programa hay vinculados cerca de 14.000 estudiantes. Se ha venido fortaleciendo la promoción de espacios saludables, valores y prevención de este comportamiento en la reducción de los factores de riesgos desde el ámbito individual, familiar y social a través de talleres en las instituciones educativas, comunidad y de la red prestadora de servicios de salud. DERECHO A LA SALUD
Para el reconocimiento de la morbimortalidad en jóvenes, la Secretaría de Salud ha venido realizando acciones de capacitación al recurso humano en todos Municipios sobre las normas técnicas, guías de atención y protocolos de atención para la detección, atención, seguimiento, rehabilitación del comportamiento de estos eventos; de igual forma se han fortalecido los Servicios Amigables como espacios donde los jóvenes expresan y consultan su situación de salud para que garanticen la atención.
C. Se han fortalecido los Servicios Amigables y se coordina un Proyecto con la participación de docentes y padres. C. Se aplica el Plan Decenal de Salud Pública con enfoque diferencial. C. Se aplican las Ley 1145 de 2007 y 1306 de 2009. C. Se observa que hay esfuerzos interinstitucionales para combatir el consumo de sustancias psicoactivas. R. Ampliar oportunidades de recreación para evitar el consumo.
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En coordinación con la Secretaría de Educación, se coordina el proyecto de “Sexualidad Segura” y la construcción de ciudadanía con talleres de capacitación a los docentes y directores de núcleo como parte fundamental en la articulación de la orientación a los mismos. Así mismo, se trabaja el proyecto “Escuelas Saludables”, donde se han obtenido avances como es la vinculación de más de 60 instituciones departamentales y el trabajo en aula para mejorar la calidad de vida de la comunidad educativa, se trabaja además, en promoción y prevención en salud oral, salud mental, prevención del embarazo, nutrición, enfermedades crónicas no transmisibles, enfermedades transmisibles como tuberculosis, lepra, ETV, zoonosis en la vacunación de mascotas, vigilancia sanitaria y ambiental y vigilancia en salud pública. Esta atención se realiza a través de la red prestadora según la necesidad de cada uno de los jóvenes con enfoque diferencial.
R. Reforzar medidas tendientes a reducir los embarazos en adolescentes, lo cual exige considerar un conjunto de factores sociales y ambientales de los jóvenes. R. Realizar seguimiento continuo sobre los programas o estrategias adelantadas que permitan la evaluación de avances o hacer los ajustes a las condiciones y necesidades la población. R. Tener presente que el Ministerio de Educación adelanta la Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludables -EPEVS-, la que ofrece a las entidades territoriales orientación conceptual, pedagógica y operativa para guiar a los establecimientos educativos en la construcción de proyectos para la promoción de estilos de vida saludables.
Se garantiza la vacunación según lineamientos del programa ampliado de inmunización para jóvenes, donde hay avances con respecto al virus del papiloma humano, asimismo, se realiza taller de formación en salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos a los adolescentes y jóvenes, dirigido a estudiantes de las 92 instituciones educativas priorizadas de los 29 Municipios, existe Escuela para Padres, Taller de Formación en Salud Sexual y Reproductiva, derechos sexuales y reproductivos para los padres de familia de las 92 Página 319 de 613
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escuelas priorizadas de los 29 Municipios del Departamento , movilización social sobre la promoción de la salud mental, no violencia contra la mujer y derechos humanos en los 29 Municipios con la participación de los diferentes actores sociales, entre otras. El Departamento ha efectuado esfuerzos a través de la Secretaría de Salud para que su población joven reciba los servicios de salud sin dificultad alguna al momento de acceder a los diferentes programas y servicios a que tienen derecho. Para ello, se realizan acciones de evaluación de los indicadores de calidad que mide la oportunidad y accesibilidad de los servicios, de la siguiente forma: Aplicación de encuestas, solución de quejas y reclamos que son monitoreados en las I.P.S del Departamento por el área de prestación de servicios y desarrollo (S.I.A.U) que es la oficina encargada de velar para que sus derechos no sean vulnerados, se efectúa la medición de la demanda insatisfecha que proviene del estudio realizado en los hospitales, la cual permite analizar la capacidad resolutiva de las instituciones con respecto a las necesidades de sus usuarios para así establecer acciones de mejora a las necesidades no satisfechas. En cumplimiento al Plan Decenal de Salud Pública, a través del POA se ventila que todos los Municipios e I.P.S públicas promuevan los deberes y derechos de los jóvenes para que se Página 320 de 613
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garantice su participación en las diferentes actividades, aplicando un enfoque diferencial en los modelos de atención de las E.S.E. del Departamento del Magdalena. Para mejorar la calidad de vida de la población en situación de discapacidad, se ha trabajado en varios frentes, como lo son: capacitación docente, adecuación de infraestructura, sensibilización de la comunidad, dotación de material de apoyo y revaloración de los estudiantes -verificar que los niños se puedan reintegrar al aula regular-. En cuanto a la formación docente se busca un acompañamiento por parte del operador, para que los maestros sean capaces de trabajar en el aula regular con todos los estudiantes. Los maestros departamentales han logrado desarrollar las competencias necesarias para dictar sus clases sin necesidad de segregar ningún grupo poblacional, se ofrece adecuación de infraestructura según necesidades de acceso de los educandos que se encuentran en situación de discapacidad. En este sentido, este aparte busca que los estudiantes puedan acceder a todos los servicios de la IED sin inconvenientes: baño, biblioteca, gimnasio, laboratorios, puntos de encuentro, alimentación y socialización, se ha fortalecido la conformación de los Comités Municipales y Departamental de Discapacidad, la caracterización de la discapacidad a nivel departamental y bancos de ayudas técnicas según el caso. Página 321 de 613
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En el tema de salud sexual y reproductiva, se han creado los Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes, Programa que se viene trabajando desde el año 2010 y a la fecha se tienen 16 servicios activos atendiendo las necesidades de la población en cuanto a la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, vigilancia en salud pública, actividades educativas. La conformación de grupos juveniles en diferentes disciplinas están distribuidos en Ciénaga, Zona Bananera, Fundación, Pivijay, Concordia, Tenerife, entre otros. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas,la Secretaría de Salud se trabaja con todos los actores aunando esfuerzos interinstitucionales para combatir de manera fortalecida las tres etapas de las sustancias ilegales en el Magdalena (producción, comercialización y consumo) como a continuación se relaciona, por lo que se han realizado talleres de actualización a las redes sociales en la promoción de la salud mental, prevención de las violencias y consumo de SPA en los 29 Municipios y a los jóvenes de 92 escuelas saludables priorizadas de todos los Municipios, mediante estrategia inter participativa sobre prevención del consumo y fortalecimiento de factores protectores en los Municipios y movilización social frente a la prevención del SPA con participación de los diferentes actores, entre otros. Página 322 de 613
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La Secretaría del Interior, en cumplimiento al Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC, ha venido articulando con otras instituciones programas sociales que inciden en la prevención del consumo de alucinógenos en jóvenes, tales como: Programa DARE de la Policía Nacional en las escuelas del Departamento y campañas para evitar el reclutamiento forzado de los jóvenes en los corregimientos de San Juan de Palos Prietos y Guachaca, donde se dictaron capacitaciones que buscan reducir el consumo de sustancias psicoactivas, han colaborado el Ejército Nacional, la Policía Nacional, la Unidad de Víctimas, el SENA, la Caja de Compensación Familiar del Magdalena, la Agencia Colombiana para la Reintegración, entre otras. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se observa la adopción de medidas articuladas con el ICBF, el Ministerio de Trabajo y la OIT, para que los estudiante estudien. Desde la Secretaría de Educación se han tomado medidas para C. Se observa articulación interinstitucional para incrementar las tasas de que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, las cobertura bruta y neta y se han aplicado algunas estrategias para evitar la principales estrategias de cobertura son: articulación deserción. interinstitucional con el ICBF, la Universidad Sergio Arboleda y el Ministerio del Trabajo, con los que se generaron espacios R.Tener presente la Encuesta Nacional de Deserción Escolar -ENDE- del pedagógicos y talleres para que los estudiantes no tengan que Ministerio de Educación Nacional, con el fin de evaluar los lineamientos abandonar sus estudios para trabajar, jornadas aplicables para continuar con la reducción de la deserción escolar. complementarias con las que se busca desarrollar en los estudiantes espacios de interacción diferentes a las clases que R. Ampliar cobertura en los niveles de enseñanza media y promover generen una vinculación laboral en edades deseables, apoyo ampliación de cupos de educación universitaria y técnica en el Departamento. Página 323 de 613
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psicológico a los jóvenes para incentivar condiciones deseables que lo motiven a estudiar antes que trabajar, responsabilidad social empresarial ya que en asocio con las entidades del sector solidario la Secretaría ha podido apoyar la educación del Departamento con la entrega de 3.500 kits escolares, elementos que apoyan la educación del día a día de los magdalenenses. La Gobernación del Magdalena con el apoyo de la OIT ha constituido 26 Comité de Prevención y Erradicación de las peores formas de trabajo infantil, los cuales se encuentran activos y desarrollando labores de prevención, restablecimiento de derechos y diagnóstico de la problemática en los Municipios. La idea del Gobierno Departamental consiste en que cada niño o joven trabajador que no estudie, se registre al sistema de salud y se vincule de manera inmediata al sistema de educación. Es de destacar, que se aspira a que en el 2015, queden constituidos 31 comités. Para determinar la no vinculación al Sistema Educativo, existe el Programa “SIMPADE” del Ministerio de Educación Nacional, el que se instaló en siete Municipios dentro del marco de un pilotaje y la encuesta de hogares que efectuó el Ministerio de Educación Nacional y la Universidad Nacional de Colombia.
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Para el mejoramiento de la calidad educativa, las acciones estratégicas han sido :mejoramiento de los ambientes escolares, dotación de mobiliarios, formación docente, implementación de programas para mejorar las competencias de los estudiantes, implementación de la Ley 1620 de 2013 y que14.500 estudiantes estén focalizados en SISBEN 1 y 2 (población vulnerable). La vinculación de las y los jóvenes en la educación formal y no formal, se ha promovido aunando esfuerzos con ANSPE y RED UNIDOS y a través de campañas de matrícula puerta a puerta para incrementar las tasas de cobertura bruta y neta y para evitar la deserción, a través de fusión de grupos al interior de las Instituciones Educativas Departamentales, acercando geográficamente los establecimientos educativos a los estudiantes y ampliando la oferta a través del incremento de los niveles ofrecidos por las mismas IEDs DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y se apoya el emprendimiento y el empresarismo y existe articulación con el SENA.
La Secretaría de Educación ha construido la mesa de articulación de la educación media con la superior con el fin de C. Se han dirigido acciones recientes para promover el empleo en el acercar al estudiantado con la oferta educativa de otras Departamento. entidades de educación técnica, tecnológica o superior, como lo es el SENA. Página 325 de 613
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R. Tener presente el CONPES 173 de 3 de julio de 2014, mediante el cual se En el Municipio de Zona Bananera se ha comenzado a construir dictan lineamientos para la generación de oportunidades para los jóvenes al un centro de trabajo y emprendimiento. El objetivo es acercar mundo laboral y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y la oferta laboral de empresas del Municipio como protección. FUNDEPALMA, FUNDAUNIBAN, entre otras, con la oferta educativa del SENA y las IEDs técnicas de la región. Actualmente, se está trabajando en la consolidación de bases de datos para cruzar datos y generar la propuesta consolidada, se han implementado las cátedras de emprendimiento y empresarismo. En estos espacios curriculares se busca desarrollar las competencias laborales generales y específicas. En el marco de la Subcomisión Departamentalde Políticas Salariales y Laborales del Magdalena, de manera permanente desde el 2003, se programan reuniones de socialización de la Ley 1429 (Formalización y Generación de Empleo) entre empresarios y gremios, ya que se acordó que la socialización y gestión de aplicación normativa laboral se realizará desde la mencionada Subcomisión, se ha articulado con la Secretaría del Interior y la Oficina Asesora de Planeación de la Gobernación para generar propuestas de trabajo en pro del emprendimiento para con la juventud del Magdalena y con el apoyo de la Organización Internacional para el Trabajo (OIT) se adelantó la elaboración del Plan de Empleo Juvenil del Magdalena y el Distrito de Santa Marta, el cual es el primero desarrollado en el país por este organismo. Tiene como ejes: Página 326 de 613
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Oportunidades de Empleo, Empleabilidad, Emprendimiento y Equidad. Se están construyendo alianzas en algunos ejes para desarrollar actividades conducentes a facilitar la inserción laboral de jóvenes. Existe otro proyecto de formación de 5.000 jóvenes para intermediación laboral, el cual cuenta con el apoyo del Ministerio de Trabajo y la Fundación Panamericana para el Desarrollo (FUPAD). Éste comprende alianzas con organizaciones sociales de los productores bananeros, de palma de aceite y cafeteros para identificar perfiles ocupacionales (ya están identificados), generar la oferta de formación laboral certificada en alianza con el SENA y el Instituto de Formación Técnica Profesional Humberto Velásquez García del Departamento del Magdalena y efectuar la intermediación oferta-demanda laboral a través de la recientemente creada Agencia de Servicio Público de Empleo del Magdalena. Sobre el particular, ya se ha identificado por parte de un aliado, un grupo de 250 jóvenes mayores de 20 años en área rural del Municipio de Zona Bananera para ser formados en diferentes perfiles ocupacionales que se demandan en el área por productores bananeros. Para brindar acompañamiento a los jóvenes, la principal herramienta es la recién creada Agencia del Servicio Público de Empleo del Departamento del Magdalena (Centro de Empleo Página 327 de 613
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del Magdalena), iniciativa presentada por el señor Gobernador a la Honorable Asamblea del Departamento en diciembre del 2013 y autorizada por la Unidad Administrativa del Servicio Público de Empleo, este Centro de Empleo se ha constituido es la principal Agencia buscadora de empleo para los jóvenes del Magdalena, ya que en la primera quincena luego de haberse creado dicho Centro, con corte del período 14 a 30 de abril de 2014, se atendieron a 49 personas, de las cuales 18 son jóvenes entre los 20 y 28 años (8 hombres y 10 mujeres), y según su situación laboral actual: 8 son desempleados cesantes, 6 son desempleados aspirantes, 2 son independientes, 1 es empleado y 1 en situación no definida. Así mismo, de este personal juvenil atendido, según nivel educativo alcanzado: 9 son técnicos laborales o tecnólogos; 7 son universitarios, 1 tiene especialización y 1 tiene maestría. En el marco del Plan de Empleo Juvenil del Magdalena, se han previsto dos programas, los cuales aún están en fase de diseño y generación de alianzas: Programa “Empresa en mi Escuela”, propuesto por la OIT para transferir mediante cooperación internacional una experiencia exitosa de adecuación de currículum escolar en instituciones de educación media técnica para el desarrollo de actividades pedagógico-productivas, que permita a los jóvenes de dichas instituciones iniciar desde el ámbito escolar una experiencia productiva que fortalezca sus Página 328 de 613
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competencias laborales en su vida post-secundaria de cara a la educación técnica, tecnológica y superior. Otro programa previsto con el apoyo técnico y gestión de recursos de cooperación con la OIT, es el relativo a constituir un fondo de emprendimiento que brinde oportunidades de financiación a proyectos de emprendimiento de habitantes del Magdalena, especialmente población joven, articulado por supuesto, a las diferentes ofertas de formación, asesorías, información y orientación que se genera desde la Red Departamental de Emprendimiento, ambos programas aún se encuentran en fase de definición de apoyos de cooperación. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Para ampliar los espacios de participación juvenil ha habido colaboración armónica institucional permanente con entidades, teniendo en cuenta el Para promover la organización juvenil, se socializó la Ley enfoque diferencial. Estatutaria de Juventud con el acompañamiento del Programa Presidencial Colombia Joven, participaron jóvenes de todos los R. Aumentar oportunidades de participación en actividades cívicas, culturales Municipios del Magdalena, se realizó el Encuentro y deportivas. Departamental de Juventudes el cual contó con el acompañamiento del PNUD, el ICBF y jóvenes líderes de los Municipios, además, se realizó un foro que incluyó diversas temáticas donde los jóvenes pudieron intervenir, se realizó en el Municipio de Plato un festival llamado “Plato una Ciudad Joven e Incluyente” en el cual se llevaron ofertas institucionales Página 329 de 613
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a los jóvenes, Mesas de Trabajo por temáticas de cada uno de los puntos del Estatuto de Ciudadanía Juvenil y para desarrollar la Política Publica Departamental, retos, riesgos y oportunidades de la implementación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil y del CONPES de Juventud, con el acompañamiento del Programa Presidencial Colombia Joven, se instalaron las Plataformas de Juventud en 9 Municipios del Magdalena, correspondiente a las zonas norte, centro y río del Departamento , entre otras. Se han impulsado las plataformas de Juventud, las que hacen presencia en 9 Municipios con igual número de plataformas de juventud constituidas, a través de las cuales se ha promovido el tema de los Consejos de Juventud y resuelto inquietudes sobre los mismos. Para ampliar los espacios de participación juvenil ha habido colaboración armónica institucional permanente con entidades como: DPS, ANSPE y COLOMBIA JOVEN y con universidades para ampliar el portafolio de servicios de Jóvenes y también con las coordinaciones LGTBI, Mujer, Discapacitados, Indígenas y Afrodescendientes de la Gobernación del Magdalena, se realizan cada quince días mesas intersectoriales buscando mayor inclusión de jóvenes en los procesos propios de cada población. Página 330 de 613
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En cuanto a la actualización de la política pública, Departamento del Magdalena viene adelantando un proceso desde el año 2013 en donde se han seguido los lineamientos y se han realizado encuentros subregionales con los jóvenes de todos los Municipios, el cual ha sido participativo e incluyente, sin embargo, en el Departamento del Magdalena no se han conformado los Consejos de Juventud. En lo que atañe al sistema de información, seguimiento y evaluación de las políticas públicas e inversión social, se siguen los lineamientos del Programa Presidencial Colombia Joven y se realizará el Comité orientador de política pública mediante el cual se realizará el seguimiento en concordancia con las Secretarías para la garantía de derechos de los jóvenes.
ALCALDÍA DE SANTA MARTA
“CON EQUIDAD HACEMOS MÁS”
AVANCES
CONCEPETO C./RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se adelanta estrategia para la prevención del embarazo adolescente y de enfermedades de transmisión sexual con el Programa Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes. Página 331 de 613
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Se ha venido liderando una estrategia para la prevención del embarazo en adolescente y las enfermedades de transmisión sexual prevalentes en población joven, con el Programa Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes (SSAAJ), el que se instaló en tres Centros de salud: Taganga, Los Almendros, La Paz. A través de este programa se brinda atención médica (asesoría salud sexual y reproductiva, planificación familiar, control prenatal, toma de citología cervico vaginal, remisión medicina especializada, educación en temas de interés según grupo etario y actividades recreativas en grupo. Se han llevado a cabo actividades en las que se han implementado medidas preventivas en el tema de sangre, contacto sexual y transmisión perinatal. La Alcaldía Distrital adoptó el Plan Distrital de Seguridad Vial a través del Decreto 266 de 2013 con el objetivo de reducir en un 30% los accidentes de tránsito. El mencionado Plan se divide en cinco pilares fundamentales, uno de los cuales corresponde a “estrategias del comportamiento humano”, en la cual existe un programa denominado “Educación escolar en seguridad vial” que busca formar estudiantes de bachillerato en todo lo concerniente a la cultura ciudadana y seguridad vial a través de la implementación de la cátedra de seguridad vial.
R. Tener en cuenta que el Ministerio de Educación Nacional adelanta la Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludable EPEVS- que ofrece a las entidades territoriales orientación para guiar a los establecimientos educativos en la construcción de proyectos pedagógicos para la promoción de estilos de vida saludable. R. Sensibilizar y capacitar al talento humano de las EPS e IPS del servicio de salud sobre atención en salud sexual y reproductiva. R. Tener presente que una política de prevención del embarazo debe fundarse en la existencia de un programa de educación sexual, que comprometa a los jóvenes, a los educandos y a los padres y al acceso de servicios de salud. R. Fomentar que las madres gestantes se practiquen la prueba de Elisa. C. Se adoptó Plan Distrital con el objeto de reducir las accidentes de tránsito e informar sobre cultura ciudadana y seguridad vial. R. Hacer diagnóstico de las regiones en las que se encuentran vías que producen mayor accidentalidad. C. Se ha socializado la Ruta de Atención a Mujer Víctimas de Violencia Intrafamiliar.
Por otro lado, la Alcaldía contrató a dos capacitadores quienes durante el 2013 y lo que va corrido del 2014 han capacitado un Página 332 de 613
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total de 10.000 estudiantes de los grados 9, 10 y 11 de las R. Divulgar y aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios, en instituciones educativas oficiales, muy cerca de alcanzar la relación con las medidas que deben adoptarse en los ámbitos de justicia, salud meta establecida en el Plan de Desarrollo de 12.000 estudiantes y educación. capacitados. Con el fin de evitar el aumento del suicidio, se realizaron dos jornadas de orientación en Atención Primaria en Salud Mental con las EPS’s, IPS’s y la ESE, con el objetivo de que el personal de enfermería tenga las herramientas necesarias para poder atender correctamente a los pacientes que llegan en alto grado de alteración emocional y riesgo de suicidio. Se capacitaron 50 psicorientadores de las instituciones educativas oficiales para la identificación de potenciales casos de estudiantes con riesgo de suicidio y abordaje pedagógico del consumo de sustancias psicoactivas en los estudiantes de educación básica y media. Se planearon para el año 2014 una serie de charlas en prevención de sustancias psicoactivas y suicidio dirigidas a 4.000 estudiantes de grados 9, 10 y 11 y 1.000 jóvenes beneficiarios del programa Generaciones con Bienestar. Para reducir la violencia intrafamiliar, se realizaron 31 obras de teatro en el marco del programa “Escuelas Itinerantes de Familia” donde se beneficiaron 6700 personas entre ellos adolescentes y padres de familia de las diferentes comunas de Santa Marta, en las que se hizo énfasis en la prevención de la Página 333 de 613
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violencia familiar, evidenciando las consecuencias físicas, psicológicas y emocionales que trae para todos los miembros de la familia, se institucionalizaron las escuelas de padres en las instituciones educativas oficiales y se reactivaron en las instituciones que a pesar de tenerla, no la estaban ejecutando. CAIMEG, se está ejecutando la escuela de padres de los adolescentes infractores de la Ley penal, con el objetivo de realizar orientación para mejorar el entorno familiar de estos adolescentes; se realizaron 6 foros con 37 madres líderes del Programa Más Familias en Acción con quienes se socializó la Ruta de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar para que ellas en los 4 encuentros de cuidado que hacen cada año con las demás beneficiarias del programa, puedan socializar esta temáticas de manera que las mujeres puedan saber a dónde deben acudir cuando sean víctimas de violencia.. DERECHO A LA SALUD
R. Reforzar las medidas de prevención para combatirlo, teniendo en cuenta que es el 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio y que se concentra en Como medidas de promoción, prevención y atención de poblaciones de mayor vulnerabilidad. enfermedades de los jóvenes, se han realizado jornadas de pruebas voluntarias para VIH, de manera que se pueda R. Ejecutar programas o planes articulados para crear acciones efectivas por realizar un diagnóstico oportuno y posterior seguimiento a los parte del ente territorial para que se garantice a la población juvenil en diagnosticados positivos, se han dictado durante el 2014 un situación de discapacidad el derecho a la igualdad y evitar condiciones de total de 13 charlas, en las cuales se han capacitado 1125 exclusión social. estudiantes de los grados 10 y 11 de las instituciones educativas Página 334 de 613
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oficiales. En el desarrollo de estas charlas se han abordados R. Aplicar la Ley 1145 de 2007, en relación con la organización del Comité de temáticas como ITS, Métodos anticonceptivos, planificación Discapacidad y la Ley 1306 de 2009 sobre la actualización del Libro de familiar y violencia sexual. Avecindamiento. En el marco de la estrategia de universalización del aseguramiento en la salud, desde el 2012 hasta abril de 2014 se han afiliado al SISBEN18.708 personas entre los 14 y 28 años de acuerdo al último reporte del DNP a corte de abril de este año, en las 29 asambleas ciudadanas realizadas hasta la fecha en las 9 comunas y los 4 corregimientos del distrito, se afiliaron 4.600 personas a una EPS del régimen subsidiado en salud. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se les ha permitido participar en talleres de construcción de la política pública de juventudes y de discapacidad, se hace acompañamiento a las organizaciones de personas con discapacidad, visitas y orientación en el cuidado y atención de la persona con discapacidad y el acompañamiento de un intérprete de lenguaje de señas para las personas con discapacidad auditiva y 29 jóvenes han sido beneficiados con sillas de ruedas, colchones anti escaras, muletas y bastones. Se realizaron 2 jornadas de sensibilización con las EPS’s para atender la adicción como una enfermedad de salud pública y no como un delito y se planeó para el 2014 charlas en Página 335 de 613
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prevención de sustancias psicoactivas y suicidio a 4.000 estudiantes de grados 9, 10 y 11 y 1.000 jóvenes beneficiarios del programa Generaciones con Bienestar. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Adoptar medidas necesarias para mejorar la educación en el sector rural.
Se han efectuado estudios sobre las principales causales que R. Fomentar que la educación media se preste con calidad. aumentan la deserción estudiantil en Santa Marta, tales como alimentación escolar, transporte escolar, falta de recursos R. Reforzar enseñanza en tecnologías de la información y las comunicaciones. padres de familia, uniformes y kit escolares, para evitar su ocurrencia, se capacitaron a docentes en herramientas pedagógicas para el mejoramiento de la enseñanza del proceso de aprendizaje. Se implementaron modelos flexibles para población desplazada en 4 instituciones educativas, se han aplicado los modelos educativos flexibles, educación tradicional, etnoducación, el programa A Crecer, círculo de aprendizaje y aceleración del aprendizaje, los cuales establecen una oferta pertinente de acuerdo a las necesidades y expectativas de los adolescentes y jóvenes, se capacitaron 120 maestros en convenio con la Fundación Saldarriaga Concha y la Universidad del Norte en didáctica flexible para mejorar los procesos de educación inclusiva, se dotaron 10 centros educativos que tienen mayor número de población con necesidades educativas especiales, se habilitaron 15 aulas de extra-edad en el marco de un programa de aceleración del aprendizaje para aquellos Página 336 de 613
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jóvenes han desertado del sistema educativo y se encuentran atrasados en su proceso de formación DERECHO AL TRABAJO
C. Para la búsqueda del Primer Empleo existe articulación con el SENA y con la Organización Mundial del Trabajo se promueve la creación de empleo para Con CEMPRENDE se ha venido caracterizando a los jóvenes la población joven. que están realizando acción de formación en la Fundación Juvenil Bosconia con atención personalizada, ajustes de perfiles C. Se creó un Plan de incentivos para el emprendimiento de jóvenes ocupacionales, proyecto de vida, identificaciones de habilidades estudiantes. emprendedoras y formación integral del ser. Para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo, se ha realizado acciones de orientación ocupacional, perfiles ocupacionales, registros de hojas de vida en la agencia pública de empleo y se participa con la población en las micro-ruedas de empleo. Este proceso es realizado de manera conjunta con el SENA. La Gobernación del Magdalena, el Ministerio del Trabajo y la Organización Mundial del Trabajo elaboraron el Plan de Empleo Juvenil del distrito de Santa Marta, que busca generar un acuerdo con el sector productivo para promover la creación de empleo para la población joven. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, se cuenta con un documento en el que se registran Página 337 de 613
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las ideas de negocio, con el fin que los estudiantes participen en las feria de emprendimiento y se promueva la cultura del emprendimiento, este documento fue utilizado en el 2013 para la realización de la feria y en el 2014 viene siendo igualmente utilizado, también se ha creado un plan de incentivos para el emprendimiento de jóvenes estudiantes. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Enfatizar en actividades que exalten el patrimonio cultural de Santa Marta.
La organización juvenil se ha promovido con la realización el 25 de octubre de 2013, del I Encuentro Distrital de Juventudes y el C. Se ha promovido la organización juvenil a través de Encuentros Distritales 23 de agosto de 2014 del II Encuentro Distrital de Juventudes, de Juventudes y se han realizado talleres participativos juveniles. con la participación de 350 y 450 jóvenes respectivamente. En estos espacios, los jóvenes tuvieron la oportunidad de interactuar y debatir diversos temas con el Alcalde Distrital de manera que se pudo construir insumos para la Política Pública Distrital de Juventud y concertar diferentes acciones de gobierno en favor de la población joven. Se realizaron 9 talleres participativos juveniles con la presencia de 270 jóvenes y la Encuesta Distrital de Juventudes. Se conformó la Plataforma Distrital de Juventudes como instancia autónoma asesora, conformada por todas las organizaciones y prácticas juveniles con presencia en el distrito Página 338 de 613
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y se realizaron 2 Asambleas Juveniles en los barrios El Pando y Pescaito respectivamente, donde se llevó la oferta para la población juvenil de 15 dependencias de la Alcaldía y entidades articuladas. En estas actividades participaron más de 1.000 jóvenes. El Acuerdo Distrital 007 de 2014, adoptó la Política Pública Distrital de Juventudes 2014–2025 de conformidad con lo contemplado en la Ley 1622 de 2013. GOBERNACIÓN DE META
AVANCES
29 MUNICIPIOS “JUNTOS CONSTRUYENDO SUEÑOS Y REALIDADES” CONCEPTO C./RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. La situación y vulneración de los derechos humanos en el Departamento ha estado relacionada con violencia intrafamiliar, exclusión y pobreza, entre otros. Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de Por lo tanto es necesario adoptar planes y proyectos que garanticen de manera transmisión sexual, la Secretaría de Salud del Departamento efectiva este derecho. vienen desarrollando Asistencia técnica y capacitación en la implementación del modelo programático de VIH tanto a los C. Se han realizado actividades para evitar el crecimiento del VIH/SIDA, el Municipios como a las EAPB (Empresas Administradoras de embarazo adolescente y las enfermedades de transmisión sexual a través de Planes de Beneficios), identificación de madres gestantes con Proyectos Pedagógicos de Educación Sexual en la educación media y en sífilis para garantizar el tratamiento y evitar la transmisión al coordinación con UNFPA. recién nacido, brindando además asistencia técnica en plan de Página 339 de 613
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eliminación de sífilis gestacional a los Municipios que cuenten con IPS con prestación de servicios de control prenatal, parto y atención al recién nacido, apoyo en dotación y asistencia técnica a los Servicios Amigables en salud en los Municipios de Granada, San Martín y Villavicencio dirigida a los profesionales que realizan consulta diferenciada al joven intensificando las acciones de prevención del embarazo y las infecciones de transmisión sexual. Desde la Empresa Social del Estado Departamental, en los 17 Centros de Atención de Barranca de Upía, Cabuyaro, El Calvario, El Castillo, Cumaral, Lejanías, la Macarena, Mapiripán, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Gaitán, Restrepo, San Juan de Arama, San Juanito, Uribe y Vistahermosa, se realizan actividades de educación en salud, en actividades individuales y grupales, sobre prevención de ITS (Infecciones de Transmisión Sexual), Asesoría en VIH y fomento del uso de condón dirigidas principalmente a la población joven. Estas actividades se realizan coordinadamente con las instituciones educativas de cada Municipio, realizando actividades intramurales propias en los centros de atención.
R. Promocionar la sexualidad responsable a través de proyectos educativos institucionales que vinculen a la familia. C. Se observa que se han realizado campañas en seguridad vial. R. Realizar diagnóstico a las regiones que registran más accidentalidad para tomar las medidas de prevención adecuadas. R. Reforzar las operaciones de desminado y continuar con las estrategias de prevención y protección, teniendo en cuenta que este Departamento registra un gran número de adolescentes afectados. R. Redoblar medidas de promoción de la salud mental y reforzar medidas tendientes a la evaluación y manejo de la ideación suicida y fortalecer factores protectores y asociados a la resiliencia. R. Dar aplicación a la Ley 1122 de 2007 y al Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021.
C. Se observa la realización de actividades destinadas a reducir la violencia intrafamiliar y se aplica la Política Nacional de Construcción de Paz y Desde la Secretaría de Educación Departamental, se Convivencia Familiar. adelantan Proyectos Pedagógicos de Educación Sexual en los que se aborda conocimiento teórico sobre enfermedades de R. Tener en cuenta la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios para transmisión sexual en educación media. dar aplicación al Modelo de Protección Integral en casos de violencia Página 340 de 613
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intrafamiliar y adoptar las medidas conducentes en los ámbitos justicia, laboral, Desde la Secretaría de la Mujer y la Equidad de Género, se salud y educación. articula con el Fondo de Poblaciones de Naciones Unidas UNFPA en la promoción y prevención de enfermedades como R. Fortalecer los sistemas de información para el registro de los casos VIH y otras de transmisión sexual mediante la socialización de denunciados e identificados por violencia intrafamiliar. los factores de riesgo y la entrega de condones masculinos y femeninos. Para disminuir los accidentes de tránsito, con el Programa de Salud Mental se ejecutan jornadas educativas en los Municipios, sobre prevención de accidentes de tránsito por consumo de sustancias psicoactivas, actividades desarrolladas por los profesionales de psicología en los 29 Municipios del Departamento y el Programa de capacitación en normas de Tránsito y Seguridad Vial en los Municipios de Cubarral, Cabuyaro y el Dorado a 900 personas (300 por Municipio); de los cuales 120 son estudiantes de los grados decimo y once, conformando patrullas escolares a quienes además se les entrego dotación de pitos, chalecos y conos señalizadores para desarrollar actividades lúdico-pedagógicas en sus Municipios; dirigidas a guiar la movilidad peatonal en la zona escolar durante el ingreso, salida y otras movilizaciones de los colegios, Campañas de conducción a jóvenes tendientes a reducir la accidentalidad en bicicleta y motocicleta, como medio de transporte más usado en los Municipios y Campañas en seguridad vial por medios radiales de alcance local y Página 341 de 613
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departamental como medio masivo en emisoras de corte juvenil como 98.3, La Exitosa, La Doble L, que tienen alcance poblacional preferente en población de 14 a 28 años. Respecto de la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, se ha ejercido vigilancia permanente en la implementación de la ruta de Atención Integral a víctimas de minas antipersonal (MAP) y municiones sin explotar (MUSE) por parte de los prestadores de servicios de salud, atención inicial por urgencias ( en los 17 centros de atención adscritos) y remisión a nivel superior de Atención Integral , atención a la familia de origen o red vincular de apoyo en proceso administrativo de derechos para crear procesos de inclusión en las comunidades receptoras y garantizar el acompañamiento in situ; dando cierre al primer semestre del año 2014 se atienden 11 niños, niñas y adolescentes Victimas del conflicto con hechos de MAP-MUSE-AEI. Para evitar el aumento del suicidio, en cumplimiento de la Política de construcción y ciudadanía HAZ PAZ se desarrollan acciones de promoción y prevención correspondientes a cada una de las políticas públicas (Salud Mental, Prevención del Consumo de Sustancias psicoactivas en 26 Municipios del Departamento. Se desarrollan procesos formativos en prevención de la conducta suicida y permanentemente estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) y Página 342 de 613
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se ha mejorado la atención de salud mental por psicólogia y en proceso de adaptación y adopción de la guía y protocolo de atención en intento de suicidio. Para reducir la violencia intrafamiliar, la Secretaría de Salud del Departamento ha realizado acciones de prevención de las diferentes manifestaciones de la violencia Intrafamiliar y abuso sexual a través de jornadas, procesos educativos en prevención de ESCNNA, bullying o matoneo y prevención del reclutamiento forzado con población escolarizada (NNA) y padres de familia, además, ha vigilado el cumplimiento de la notificación y protocolos de Violencia, Abuso sexual, intoxicación por SPA, suicidio y enfermedad mental, se han adelantado acciones de seguimiento y evaluación de las Redes Municipales del Buen Trato HAZ PAZ, se han socializado rutas de atención para la violencia intrafamiliar y demás manifestaciones de violencia, se han adelantado acciones lúdico recreativas con hombres, mujeres, población víctima, LGTBI, para fomentar hábitos y estilos de vida saludables, socialización de los lineamientos de la Ley 1146 de 2006 para la prevención y atención a víctimas de violencia sexual y el desarrollo de habilidades en la detección temprana y canalización adecuada de un posible caso de abuso sexual, se encuentra en ejecución el Proyecto de Formación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario a 1.000 docentes del sector oficial de los 28 Municipios no certificados, Página 343 de 613
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formación que incluye la generación de proyectos transversales con padres de familia y se aborda como prioridad la temática de la violencia intrafamiliar y se adelantan procesos de capacitación artística en las áreas de música, teatro, títeres, creación literaria y destreza manual, a 1.120 adolescentes y jóvenes de Villavicencio de la zonas urbana y rural; quienes han conformado 14 agrupaciones culturales, propiciando espacios de interacción entre padres e hijos a partir de actividades, que fomentan un mayor acercamiento entre los miembros de la familia. En articulación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se ha promovido la convivencia pacífica, atención especializada a los integrantes de familias que lo requieran, consolidación de redes comunitarias y locales, para el fortalecimiento de vínculos y la convivencia armónica de familias a través del programa FAMILIAS CON BIENESTAR, atendiendo 2095 familias en el 2013 de los Municipios Villavicencio, Cumaral, Fuente de Oro, Granada, San Juan de Arama, San Martín, Guamal, Acacias, Puerto Gaitán, Puerto Lopez y 2062 familias en el 2014 de los Municipios Acacias, Puerto Lopez, Puerto Rico, Puerto Gaitán, Restrepo, San Carlos de Guarao, Vista hermosa, Granada, Villavicencio, también con la Estrategia intersectorial HAZ PAZ, se dota a núcleos familiares para resolver conflictos, se brinda apoyo a la atención en Centros de Atención Integral a Víctimas de Página 344 de 613
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Violencia Sexual CAIVAS con equipo Psicosocial (Defensor de Familia, Psicólogo, Trabajador Social y Nutricionista), se dinamizan procesos de articulación a través del Comité Consultivo para la prevención y atención a víctimas de violencia sexual con la articulación de los agentes del SNBF en el marco de la Ley 1146 de 2007, se cuenta con los 29 Comités Municipales Consultivos. Para evitar la violencia contra las mujeres, se desarrolla la Estrategia Integral itinerante “Viajeras por la Equidad” que brinda atención, asesoría y orientación profesional a través de un equipo humano interdisciplinario, en jornadas casa a casapuerta a puerta, con el abordaje de temas como equidad de género. Asimismo, se han fortalecido capacidades y conocimientos en áreas como Derechos Humanos DDHH, Entorno Familiar, Liderazgo, Reconocimiento, Auto cuidado y Redes Sociales de Apoyo a la comunidad LGTBI de los Municipios de Puerto Gaitán, Puerto López, Granada, San Martín, Cumaral, Acacias, Guamal, Castilla la Nueva y Villavicencio en el marco del proyecto “Implementación de Acciones para el
reconocimiento y Garantía de Derechos de la Comunidad LGBTI en el Departamento del Meta”, a 340 participantes.
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DERECHO A LA SALUD
C. Se ha realizado diagnóstico de las principales causas de morbilidad y mortalidad en los jóvenes.
Como medidas de promoción, prevención y atención de enfermedades de los jóvenes, se ha hecho diagnóstico de las C. Tiene instalado el Comité Departamental de Discapacidad en cumplimiento principales causas de su morbimortalidad en el Meta, tales a lo ordenado por la Ley 1145 de 207 y existe articulación con las Secretarías del como: mortalidad por accidentes de tránsito y lesiones de Departamento para la inclusión de la población juvenil en discapacidad. causa externa en jóvenes hombres, mortalidad por accidentes de tránsito en jóvenes mujeres, morbilidad por enfermedades del sistema músculo esquelético y condiciones orales en mujeres y hombres jóvenes, embarazo en adolescentes, fortalecimiento de los SAS (Servicios Amigables en Salud) como estrategia para garantizar la consulta diferenciada a los jóvenes, implementación de la estrategia para prevención del embarazo adolescente “BEBE? PIÉNSALO BIEN?” con cobertura a 1.140 jóvenes de 2 instituciones educativas del Municipio de Villavicencio, Granada, Puerto Gaitán y Puerto López; desarrollo del programa de Atención del joven, programa de planificación familiar, programa de control prenatal y de higiene oral y se desarrolla el programa de hábitos y estilos de vida saludable en coordinación con el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del tiempo libre y la actividad física (Coldeportes) en 6 Municipios del Departamento , para contribuir a la disminución del riesgo de contraer enfermedades crónicas no trasmisibles como la diabetes, hipertensión, hipercolesterolemia y algunos accidentes Página 346 de 613
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cardiovasculares y cerebrovasculares a través de la actividad física sistematizada orientada por personal idóneo donde la población juvenil realiza ejercicios físicos, clases grupales, rumba aeróbica y alimentación saludable entre otros. Para el acceso al Sistema General de Seguridad Social, se ha implementado la Oficina Servicio de Atención a la comunidad y la política de humanización del servicio, se ha fortalecido el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias. En torno al tema de la discapacidad, desde el Comité Departamental de Discapacidad, se articulan las acciones de las Secretarías de Gobierno, Educación, Salud, Social, Prensa, de la Mujer y Equidad de Género, Vivienda los Institutos de Cultura, IDM, Turismo, Idermeta, Transito, Planeación y las entidades ICBF, SENA, Ministerio del Trabajo, para la inclusión social de la población con discapacidad. Se han desarrollado las siguientes actividades: A través del Registro de Localización y Caracterización de Población con Discapacidad RLCPD se han identificado 3.094 jóvenes del Departamento , se ha hecho entrega de 36 ayudas técnicas sillas de ruedas a jóvenes, con una inversión de $18.000.000, se ha brindado atención especializada y acciones de inclusión en los Municipios de Cubarral, Granada, San Juan de Arama, Restrepo, Fuente de oro, San Martin, Guamal y Villavicencio a 150 jóvenes con discapacidad física, cognitiva, visual, auditiva y asociada, Página 347 de 613
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mejorando sus condiciones de vida individual y social con una inversión de $ 144.396.714, ha existido formación en derechos, foro de accesibilidad y jornadas socio-culturales en garantía de derechos a la población en general y a población con discapacidad promoviendo la inclusión social y el reconocimiento como Ciudadanos sujetos de derecho con una inversión de $ 200.000.000, implementación de 25 iniciativas productivas para fortalecer e incrementar el bienestar social y económico de núcleos familiares de jóvenes con discapacidad, en los Municipios de Cumaral, Granada, Puerto Lleras y Villavicencio, entre otras. Para impedir el consumo de sustancias psicoactivas, ha habido asistencia técnica a los 29 Municipios del Departamento para la operatividad de los Comités Municipales de Reducción del consumo SPA, vigilancia a las IPS y Municipios en el cumplimiento de la notificación, rutas de atención y protocolos de atención de los casos presentados por intoxicación por SPA, procesos educativos en prevención y reducción del consumo de sustancias psicoactivas con adolescentes escolarizados y no escolarizados en los Municipios del Departamento del Meta, implementación de la estrategia educativa “YOMI VIDA” para realizar las acciones de prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas con población infantil en condición de vulnerabilidad, desarrollo de la estrategia “Juntos al Rescate de los Valores y la Unidad Familiar" busca la sensibilización, Página 348 de 613
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capacitación, promoción y difusión del buen trato y disminución de la violencia intrafamiliar, a través de un equipo interdisciplinario (abogados, psicólogos y/o trabajadoras sociales) a 166 familias con problemáticas de violencia intrafamiliar (VIF) identificadas por las Comisarías de familia de los Municipios: Granada, San Juan de Arama, Vistahermosa, Mesetas, Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia, Lejanías, Fuente de oro, Cubarral y realización de una movilización social para el realce del valor de la familia como núcleo fundamental de la sociedad”, entre otras. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Para evitar la deserción se cuenta con el Programa de Alimentación Escolar y se tienen en cuenta la situación de vulnerabilidad para ofrecer el servicio de Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, se transporte y se han implementado estrategias de cobertura y permanencia. han implementado estrategias de cobertura y permanencia haciendo énfasis con algunas de ellas dependiendo el contexto C. Para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema Educativo, existe y el entorno. En el área rural, se ha facilitado a los estudiantes articulación con el Ministerio de Educación. el acceso y permanencia en el sistema educativo para que puedan terminar todo su ciclo educativo con el servicio de C. Se promueve la vinculación de los jóvenes en la educación formal, mediante internado, brindándole un espacio apropiado con servicio de Convenio con el SENA, para la ampliación, la pertinencia, calidad y cobertura hospedaje y alimentación dignos durante su estadía allí, y en de los programas de la educación media técnica que imparten las instituciones la tardes acompañamientos a las tareas, donde se les permite educativas. tener un horizonte diferente a la realidad propia de sus regiones, y darle paso al conocimiento, se ha socializado con R. Ampliación de oferta en la educación superior en todos los niveles los estudiantes de grado 11° de las instituciones educativas del Página 349 de 613
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Departamento , la importancia de continuar con su proceso R. Dar aplicación a la Ley 1620 de 2013 y al Decreto Reglamentario 1965 de educativo y del apoyo brindado por el Fondo; flexibilización 2013 con el fin de que esté organizado el Comité de Convivencia Escolar. de requisitos para acceso a créditos (eliminación de dos codeudores, en su lugar se exige un codeudor y se diversificó las calidades de codeudor, se redujo promedio de notas exigido), solicitud de crédito de forma pública por página web y se han asignado de recursos para el otorgamiento de 1500 nuevos créditos educativos y garantizar hasta la terminación académica las renovaciones de los beneficiarios, entre otros. Para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema Educativo, el Ministerio de Educación ha definido dentro de los macroprocesos que garantizan la prestación del servicio educativo el de cobertura, el cual debe velar por el acceso y permanencia de los estudiantes en el sector educativo, en donde se realizan puntos de control en el proceso, que permiten hacer seguimiento permanente a la matrícula, y a través de los indicadores determinados por el proceso, evaluar su comportamiento y tomar las medidas del caso a través del comité de cobertura, instancia en la cual se toman las medidas del caso para garantizar la prestación del servicio en nuestro territorio. Además determina los insumos para que se alimenten las diferentes estrategias de acceso y permanencia para garantizar la continuidad de nuestros niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo. Página 350 de 613
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Para propender por el mejoramiento de la calidad de educativa, se entregó dotación de elementos tecnológicos en instituciones educativas para los grados 10 y 11, permitiendo a los jóvenes recibir una educación de calidad con más y mejores materiales educativos, existe articulación de las instituciones educativas con el sector productivo, con el apoyo del SENA, implementando cualificación técnica en aproximadamente 70% de las instituciones educativas de Media técnica, se participa en proceso complementario para el aprendizaje del Inglés para los estudiantes de decimo y once de las instituciones educativas oficiales de los 28 Municipios no certificados y se realización actividades de reforzamiento para la presentación de las pruebas saber a los estudiantes de grados 10 y 11 con el apoyo de Ecopetrol a través del Grupo Gestión, se brinda apoyo tecnológico, con recursos provenientes de regalías departamentales superiores a 9,000 millones de pesos, se vienen ejecutando dos fases para proveer conexión a internet en instituciones educativas del Departamento , habiendo ya conectado 120 planteles en la primera fase y con la segunda fase programada para iniciar el segundo semestre de 2014, con cobertura planeada para 481 sedes adicionales, en 22 Municipios, y sobre el tema ambiental, se han implementado acciones de educación ambiental durante el año 2013, mediante el apoyo y fortalecimiento a 10 PRAES en Instituciones Educativas Agropecuarias de 10 Municipios del Departamento del Meta, abordándose diferentes temas Página 351 de 613
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como: Residuos sólidos, Producción más limpia, Protección de cuencas y microcuencas adyacentes a las instituciones educativas beneficiando a la comunidad educativa de las instituciones entre otras. Para promover la vinculación de los jóvenes en la educación formal, la Secretaría de Educación del Meta mediante Convenio con el SENA, tiene como objetivo general la ampliación, la pertinencia, calidad y cobertura de los programas de la educación media técnica que imparten las instituciones educativas, promoviendo mayor inserción laboral y oportunidades de cadena de formación y para la no formal, se conceden las licencias y los registro para los Institutos privados que prestan sus servicios de educación “ no formal” a la comunidad del Meta respetando las Leyes competentes para su desarrollo, aunque el Departamento del Meta no tiene Institutos para el trabajo y el desarrollo humano. El Fondo Social para la Educación Superior, brinda apoyo a la Estrategia Centros Regionales de Educación Superior CERES e impulsa el acceso de los estudiantes de la zona de influencia de los Municipios de Granada, Castilla la Nueva, San Juan de Arama, Cumaral, Puerto López. Para evitar que sean desertores del Sistema Educativo, existe el servicio de transporte escolar, para población víctima, vulnerable, de bajos ingresos o que residan a largas distancias Página 352 de 613
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de la sede educativa y el Programa de Alimentación Escolar -PAE- que beneficia a la población escolar de educación básica primaria prioritariamente y a la educación básica secundaria, dando prelación a población víctima, vulnerable, de bajos ingresos, formación académica a 160 bachilleres para el ingreso a la Universidad Nacional – Programa Ingeniería Petroquímica, en Convenio con la Universidad, Gobernación del Meta y Llanopetrol, entre otras. DERECHO AL TRABAJO
C. Se han adelantado gestiones para facilitar la incorporación de los jóvenes a su Primer Empleo, entre ellas, el Servicio Público de Empleo y ha habido Para facilitar la incorporación de los jóvenes al mercado de articulación para la creación de empleos con el Departamento para la trabajo en su primer empleo, se apoya la elaboración del Plan Prosperidad Social y el Ministerio de Trabajo. Departamental de Empleo para conocer la problemática y la identificación de los sectores y proyectos dinamizadores de A través de la Estrategia Centro de Empleo y Emprendimiento CEMPRENDEempleo para la región con el acompañamiento del Ministerio Empleo Meta-, se amplía el acceso a oportunidades de generación de ingresos del Trabajo, el SENA, el Programa de las Naciones Unidas y trabajo, teniendo en cuenta la población vulnerable. para el Desarrollo, Cámara de Comercio de Villavicencio y diferentes dependencias de la Gobernación del Meta, funciona C. Se apoya el emprendimiento teniendo en cuenta el principio de el Servicio Público de Empleo en el Departamento del Meta, territorialidad. mediante Convenio de Asociación con la Caja de Compensación Familiar Cofrem por valor de $1.033.173.869; R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, con el cual se implementan Servicio que se brindará en los Municipios de Acacias, Puerto estrategias que garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo laboral y López, Cabuyaro, Restrepo, Vistahermosa, Lejanías, Guamal, productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección.
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Mapiripán, San Martín, Barranca de Upía, Puerto Lleras, Castilla La Nueva, Puerto Gaitán y Granada. Como medidas de promoción para la creación de empleos, se realizó la Feria de Empleo en articulación con la Caja de Compensación Familiar Cofrem, el Departamento para la Prosperidad Social y el Ministerio de Trabajo; que permitió el registro de buscadores de empleo y el registro de vacantes por parte de las empresas participantes en aras de hacer cruce de oferta y demanda laboral en Municipio de Villavicencio y se realizó el Primer Encuentro Regional de Emprendimiento organizado por el SENA para promocionar experiencias exitosas del Programa Jóvenes Rurales y del Fondo Emprender; evento realizado con el apoyo de la Red Regional de Emprendimiento. Para la búsqueda de empleo, se implementó la Estrategia Centro de Empleo y Emprendimiento “CEMPRENDE Emprende Meta”, con la asistencia técnica y metodológica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD enmarcada en el Programa de Desarrollo Económico Incluyente; como una instancia que permite ampliar el acceso a oportunidades de generación de ingresos y trabajo a la población en situación de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad. Página 354 de 613
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Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, se ha apoyado a 3 asociaciones de jóvenes rurales conformadas legalmente a través del proyecto “Asistencia técnica y fomento productivo a jóvenes rurales con acceso a tierra en el Departamento del Meta”; en emprendimientos productivos agropecuarios para incentivar la explotación pecuaria y agrícola con el aporte de insumos y asistencia técnica; acciones que les permiten generar ingresos, obtener experiencia técnica, agro empresarial y arraigo por el campo. Las Asociaciones apoyadas fueron: la Asociación de Jóvenes Rurales de la ANUC del Municipio de Granada, constituida por 11 jóvenes, para que implementaran un cultivo de plátano; se les entrego la semilla (colinos de plátanos), los insumos y se les prestó la asistencia técnica por valor de $ 25.950.200.oo), entre otras. Para la vigencia 2014, el Proyecto: “Fortalecimiento técnico y
financiero a poblaciones especiales y víctimas del conflicto con acceso a tierra en el Departamento del Meta”, se realiza la
atención a los jóvenes rurales. Desde el Departamento Administrativo de Planeación Departamental -Gerencia de Estudios Económicos y Políticas Públicas, se han capacitado 150 Microempresarios del Meta en conocimiento de las ventajas y desventajas de los TLC en Convenio No. 630 de 2013 celebrado con la Cámara de Comercio de Villavicencio y la Gobernación del Meta. Página 355 de 613
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha fortalecido la participación y ejercicio de derechos en temas de paz y convivencia y ha existido articulación con Colombia Joven y UNFPA y se ha La Secretaría Social -Gerencia para las Juventudes-, desarrolló socializado la Ley 1622 de 2013. Foro con la participación de 600 jóvenes para fortalecer la participación y ejercicio de derechos de esta población en C. Se ha permito espacios de participación con enfoque étnico, teniendo en temas de paz y convivencia en el cual hicieron presencia cuenta que se han realizado Encuentros de jóvenes indígenas y a través de jóvenes de los 29 Municipios del Departamento. Como jornadas se ha generado el Barrismo Social acorde al Estatuto del aficionado al preámbulo a la realización del foro se conformó la Red de futbol. enlaces municipales de Juventud, se realizó Diplomado en Gestión Pública, Ciudadanía Juvenil y derechos de salud R. Promover la participación de adolescentes en los Consejos de Política Social. sexual y reproductiva, evento que contó con el acompañamiento de Colombia Joven y UNFPA, 138 Jóvenes del Departamento terminaron exitosamente este ciclo formativo y fueron graduados como jóvenes líderes en promoción de derechos juveniles, se ha brindado asistencia técnica a las administraciones municipales para la implementación de la Ley 1622 de 2013 y en especial, en la conformación de las plataformas juveniles municipales como ejercicio de veeduría y concertación entre las organizaciones juveniles y la administración pública y se han llevado a cabo jornadas de sensibilización con los jóvenes miembros de las barras bravas de Villavicencio para generar el Barrismo Social acorde al Estatuto del aficionado al futbol.
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El Departamento ha facilitado espacios de participación de los jóvenes en varios ámbitos, al realizar Encuentros de jóvenes indígenas, con el fin de promover la participación, diálogo, construcción e incidencia de jóvenes indígenas en la Política Pública Indígena del Meta, Ordenanza 840 de 2013 y con jóvenes afros, negros y negras con el fin de promover la participación en derecho, legislación, autonomía y liderazgo afro, en el que se analizaron las problemáticas; participaron de 70 jóvenes de los Municipios de Acacias, Barranca de Upía, Cabuyaro, Cumaral, Granada, Fuentedeoro, Puerto Concordia, Puerto Gaitán, Puerto López, San Carlos de Guaroa, San Martin y Villavicencio, se ha impulsado la Formación Artística y Cultural en 73 establecimientos educativos con servicio de internado de los 28 Municipios del Departamento , brindando oportunidades de integración, reconocimiento y buen uso del tiempo libre a los 1050 estudiantes, entre otras. En relación con los Consejos de Juventud, desde su elección, han venido articulándose y concertando en las diferentes acciones del gobierno departamental en sus territorios y con la implementación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Para ampliar los espacios de participación juvenil, previo a la expedición de la Ley 1622 de 2013,se creó la Gerencia de Infancia y Adolescencia y la Gerencia para las Juventudes y Página 357 de 613
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desde el Subcomité de Juventud se han generado estrategias para articular la acción gubernamental con las organizaciones juveniles y generar espacios de promoción como la asesoría y acompañamiento a los jóvenes en la presentación de sus propuestas en la convocatoria del Ministerio de Salud y la OIM denominada “La Generación Mas, Iniciativas Juveniles”, lográndose 14 iniciativas aprobadas para el fortalecimiento de sus organizaciones con un capital de $8.000.000 cada una; en el marco del CONPES 147 de 2012,se estableció la participación directa de jóvenes en los diferentes espacios: Consejo de Política Social, Subcomité de Infancia y Adolescencia, Comité del Fondo Social de Educación Superior, Comité de Educación Superior del Meta, Comité Departamental para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y alucinógenas, también mediante la articulación de las Secretarías de Educación, Social, el Instituto de Turismo y el Instituto de Cultura apoyan la participación de jóvenes en las convocatorias para el desarrollo de aplicaciones de software con foco social, con su mejor rendimiento en el llamado Agrotón, para el cual patrocinó la participación de 30 estudiantes que consiguieron cinco premios del evento. Estas actividades se suman a un evento programado en el Departamento para el segundo semestre del 2014 que se está desarrollando en colaboración con el Ministerio de las TICs, que fomentará la conexión de juventudes y proveerá espacios de Página 358 de 613
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educación, así como de fomento del emprendimiento, entre otras. En cuanto a la actualización de la política pública de juventud, en articulación con el Programa Presidencial Colombia Joven, la OIM y UNFPA, se está elaborando el proyecto final de metodología para la actualización de la política pública de Juventud. Meta: Vivir al Derecho 20102019, bajo el proyecto “Mejoramiento de las oportunidades y
fortalecimiento de las competencias para el desarrollo de la juventud del Departamento del Meta”.
En cuanto al Sistema de información, seguimiento y evaluación de políticas públicas, en el Departamento Administrativo de Planeación Departamental - Gerencia de Estudios Económicos y políticas públicas, se Implementa el Observatorio Regional del Departamento del Meta – ORMETA con la Universidad Sergio Arboleda, para construir un sistema de información que apoye el proceso de toma de decisiones en el Departamento y poder identificar el rezago o sus necesidades y que permita plantear estrategias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En una segunda fase el ORMETA, implementará el diseño metodológico que está encaminado a la estructuración de un sistema de información y a la producción de los documentos Página 359 de 613
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que requiere el observatorio para presentar los primeros resultados de su ejercicio investigativo.
ALCALDÍA DE VILLAVICENCIO
“GOBIERNO DE LA CIUDAD” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. Se ha implementado y hecho seguimiento al Modelo de Gestión Programática para el VIH/SIDA.
Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, se ha implementado y hecho seguimiento R. Desarrollar estrategias de información, educación y comunicación para la al Modelo de Gestión Programática para VIH/SIDA con las IPS prevención del VIH/SIDA y enfermedades de transmisión sexual. del Municipio se ha brindado capacitación al personal de salud y ha existido movilización social de sensibilización. R. Hacer partícipes a los representantes de la comunidad educativa y profesionales delas Empresas Sociales del Estado, con el fin de incluir temas de Para disminuir los accidentes de tránsito, se realizaron procesos promoción de los derechos humanos, sexuales y reproductivos y la salud sexual. educativos de cultura ciudadana denominado “DA VÍA POR LA VIDA”, los cuales involucran la participación de R. Diagnosticar vías que produzcan mayor accidentalidad y adoptar las universidades, instituciones educativas. medidas que sean necesarias para evitar accidentes.
En cuanto al tema de minas antipersonal, a través del R. Reforzar medidas tendientes a atender a la población víctimas del conflicto Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición, espacio de diálogo interinstitucional para la armado y pretender su rehabilitación. Página 360 de 613
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identificación y análisis de riesgo, definición de acciones y seguimiento a la ejecución, creado en el marco del Comité de Justicia Transicional, es la instancia de articulación municipal del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, avanza en la formulación del Plan de Prevención, de manera que, se cuenta con un diagnóstico, una matriz de riesgo, una caracterización de escenario de riesgo, acciones, metas responsables.
R. Impulsar medidas de promoción de la salud sexual y de prevención como de tratamiento y rehabilitación de quienes presentan riesgo suicida. R. Buscar articulación con otras autoridades para diseñar y ejecutar política pública o planes destinados a la prevención de la violencia intrafamiliar.
R. Aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios, con el fin de adoptar las medidas de protección en el ámbito justicia, educación, salud y Para evitar el suicidio, se ha capacitado a empresas e trabajo. instituciones en tips de prevención de trastornos mentales. Para reducir la violencia intrafamiliar, se han fortalecido 15 Redes de Apoyo Social con actividades de Promoción de Salud Mental y Prevención de Violencia Intrafamiliar, se han hecho movilizaciones sociales en el marco de la prevención basada en género y violencia sexual. DERECHO A LA SALUD
C. Se ha implementado el Programa de Educación para la Sexualidad (PESCS) en coordinación con la Secretaría de Educación y la Estrategia Servicios Como medidas de prevención y atención de enfermedades de Amigables para Adolescentes. los jóvenes se implementó la Estrategia Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes, en la modalidad de unidad Amigable en la IPS Popular y consulta diferencia en otras IPS, Página 361 de 613
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en las cuales se brinda atención frente a temas de salud sexual, reproductiva y salud mental, por lo que se cuenta con atención médica, psicológica, enfermería, se ha implementado el Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía (PESCS), en articulación con la Secretaría de Educación y el Programa de Salud al Colegio, con los cuales se asegura el cubrimiento de las actividades de promoción y prevención.
R. Implementar medidas de protección integral para jóvenes con discapacidad y que tiendan a reducir la probabilidad del riesgo de sufrir una discapacidad. R. Tener organizado el Comité de Discapacidad en el Municipio y mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, de conformidad con lo ordenado en las Leyes 1145 de 2007 y 1306 de 2009.
R. Implementar estrategia que promociones estilos de vida saludable, teniendo Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en en cuenta que la edad de inicio del consumo aumenta a tempranas edades. discapacidad, la Estrategia AIEPI PAI se desarrolla en los diferentes barrios y comunas de la ciudad de Villavicencio, se R. Hacer seguimiento continuo que permita evaluación de avances y el ajuste realiza atención individual y familiar en donde se hace a las condiciones y necesidades de la población. caracterización, se identifican factores de riesgo y se establece concertadamente un Plan de Acción Familiar, se han realizado Brigadas de Salud, se ha capacitado en gastronomía y software y actividades de promoción de lectura y extensión bibliotecaria dirigida a jóvenes y teniendo en cuenta el enfoque diferencial. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se han capacitado a docentes, padres de familia e integrantes de las Redes Comunitarias de Apoyo Social, a agentes sociales y comunitarios, se ha celebrado el Día Mundial del Tabaco y se han realizado jornadas de sensibilización y actividades de Página 362 de 613
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mitigación, brindando espacios de buen aprovechamiento del tiempo libre a través de la recreación y el deporte. DERECHO A LA EDUCACIÓN
Para que los estudiantes estudien en vez de que trabajen, se cofinanció el Programa “PRONIÑO” de Fundación Telefónica Colombia, con el que se beneficiaron de forma directa varios adolescentes trabajadores y sus familias residentes en tres comunas de vulnerabilidad de la ciudad. El Gobierno Nacional giró cinco mil millones de pesos para gratuidad total, los que fueron girados a las 51 instituciones educativas oficiales de Villavicencio, asimismo, se han fortalecido habilidades artísticas y musicales en los docentes y jóvenes a través del Programa BATUTA META, se incorporó el Proyecto Pedagógico Transversal de Educación para la Promoción de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos (PEI).
C. Se incorporó el proyecto Pedagógico Transversal de Educación para la Promoción de los Derechos Humamos, Sexuales y Reproductivos (PEI). C. Se observa articulación para el fortalecimiento de competencias académicas, laborales y ciudadanas. R. Adelantar estrategias para ampliar cobertura educativa en los diferentes niveles y lugares del territorio. R. Implementar estrategias para evitar la deserción escolar. R. Impulsar acciones necesarias para que la Secretarías de Educación y las instituciones educativas se comprometan a evitar la desescolarización de quienes han sido víctimas de la violencia intrafamiliar.
Para mejorar la calidad educativa, se generó alianza con la Fundación Terpel que por responsabilidad social desarrollaron el Programa Escuelas que Aprenden, para implementar en las Instituciones Educativas Oficiales de bajo logro un calificado proceso de selección, por lo que se focalizaron 10 Instituciones Educativas Oficiales, también se desarrollan actividades misionales de la Dirección de Calidad y Pertinencia y se han efectuado diferentes alianzas con Cofrem, Ministerio de las Página 363 de 613
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TIC, Ecopetrol, que apoyan recíprocamente el fortalecimiento de las competencias académicas, laborales, ciudadanas, entre otras. Para la vinculación de los jóvenes en la educación formal o no formal, el Programa de Integración SENA con la Educación Media tiene por objeto contribuir con el mejoramiento de la educación media (académica y técnica). Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, se incorporaron Modelos Educativos Flexibles a los Planes Educativos Institucionales (PEI), tales como: aceleración del aprendizaje, programa dirigido a la población estudiantil en extra edad, que no haya culminado la primaria y que muestren adelanto académico; círculos del aprendizaje; grupos juveniles creativos, entre otros.
DERECHO AL TRABAJO
C. Opera la Agencia Municipal de Empleo y existe articulación con el Ministerio de Trabajo para aunar esfuerzos para la prestación del servicio público de Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado, se ha empleo. implementado la Ley 1636 de 2013, con la cual se busca crear el mecanismo de protección al cesante en Colombia, por lo C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y se fomenta el emprendimiento. que a parir de esa normatividad se crea y autoriza la operación de la Agencia Municipal de Empleo en Villavicencio, Página 364 de 613
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se suscribió el Convenio de Cooperación No. 286 del 2013 con el Ministerio de Trabajo, con el fin da aunar esfuerzos para la prestación del Servicio Público de Empleo y en relación con la Implementación de la Ley 1429 de 2010, se suscribieron Convenios con gremios productivos como Camacol y Andi, con el objetivo de mejorar la inserción laboral de los y las jóvenes.
R. Ofrecer empleo digno y de calidad, teniendo en cuenta el enfoque diferencial. R. Fortalecer programas de formación laboral y de generación de empleos para prevenir la vinculación a actos ilícitos de jóvenes en riesgo de exclusión social.
Para la creación de empleos, se han implementado y desarrollado acciones de sensibilización y orientación a empresarios y buscadores de empleo en relación con la ruta de empleo y a través de los medios de comunicación, se realizan publicaciones de vacantes en la página web y para la búsqueda del Primer Empleo se han realizado jornadas de capacitación en coordinación con empresas, gremios de la producción y entidades como el Departamento de la Prosperidad Social. Para fomentar el emprendimiento el Programa “Villavicencio Empresarial”, permite capacitar e implementar proyectos productivos para la población juvenil de las FAMI, MIPYMES y se pretende avanzar de manera integrada en la conceptualización, contextualización y proyección. También se atendió población joven con el apoyo de líneas de crédito. En el campo de la formulación y ejecución de proyectos, a través de la Dirección de Fomento y Desarrollo Empresarial Página 365 de 613
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emprendió el Programa de Formación Empresarial “UN SALTO A LA FORMALIDAD”, “SIN MIEDO A APRENDER Y A EMPRENDER “, con el que se creó la cartilla “FORMANDO LA NUEVA CLASE EMPRESARIAL”, asimismo, la Corporación Cultural Municipal -CORCUMVI- , implementó el Programa “Cultura al Barrio”, para la formación artística y cultural, dirigida anualmente a jóvenes, mujeres y hombres de diferentes grupos étnicos, con el fin de aumentar la oferta de programas. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
A través del Programa “Sin Miedo a Crecer”, que tiene como objetivo implementar estrategias que garanticen la participación de la juventud en los espacios institucionales del Municipio, se realizado el camping juvenil, en el que participaron 8 grupos conformados entre 30 y 35 personeros estudiantiles de las redes y corporaciones juveniles, estudiantes de 10 y 11 grados, se realizó el Foro Municipal con 490 jóvenes y Mesas Temáticas con 500 jóvenes en los diferentes barrios y corregimiento, con el objetivo de promocionar y socializar el Estatuto de Ciudadanía, se creó la Estrategia de la Unidad Móvil Juvenil integrada por un equipo de profesionales con perfil de trabajo social, psicología, educación física.
R. Aumentar oportunidades de la oferta a jóvenes en actividades cívicas, culturales y deportivas.
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Para dar cumplimiento a la conformación de plataformas juveniles, en abril del 2014 se realizó el proceso de convocatoria a las organizaciones juveniles, lográndose la focalización y participación de 54 procesos o prácticas organizativas de los jóvenes y las jóvenes, en el mes de junio de 2014 la constitución y registro de la plataforma. La administración ha adelantado el levantamiento de un diagnóstico y Plan de Acción Juvenil, insumo importante para la formulación de la política pública de juventud.
GOBERNACIÓN DE NARIÑO
64 MUNICIPIOS “NARIÑO MEJOR” CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES
AVANCES DERECHO A LA VIDA
Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual: Se han realizado las siguientes acciones: Contratación de recurso humano (médico y enfermera) como apoyo a la línea de ITS/VIH/SIDA y de acciones de inspección, vigilancia, seguimiento y asistencia técnica en la prioridad de salud sexual y reproductiva (SSR), específicamente en la línea
C. Por ser uno de los Departamento con menor desarrollo humano, con desplazamiento forzado por la violencia, los accidentes causados por minas antipersonal y cultivos de uso ilícito y además con presencia de grupos armados al margen de la Ley, debe enfatizarse la implementación de medidas de prevención y protección progresivas tendientes a garantizar el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil, para permitirles participar en igualdad de condiciones de derechos y deberes en la vida social, políticas, económica y cultural del país. Página 367 de 613
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de prevención y control de ITS/VIH/SIDA y para realizar actividades de apoyo al desarrollo de la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, en sus seis (6) líneas de acción, con énfasis en ITS/VIH/SIDA, en cumplimiento de las competencias como ente Departamental de Salud; b) Talleres zonales realizados en Tumaco el 23 y 24 de abril de 2014; 29, 30,31 de julio de2014 y 1 de agosto de 2014 en la Unión, cuyos temas fueron la situación epidemiológica del VIH, modelo de gestión programática y guía de atención VIH, Estrategia para la reducción de la transmisión perinatal del VIH, laboratorio en VIH, diagnóstico y control de calidad, sistemas de información, situación epidemiológica de la sífilis gestacional, normatividad, manejo sindrómico de las ITS; Desarrollo del Comité Departamental de Prevención de ITS/VIH/SIDA; Participación en actividades de asistencia técnica, capacitación y seguimiento a las actividades realizadas por los actores en el marco de la estrategia para la reducción de la Transmisión perinatal del VIH y la Sífilis Congénita, realización de visitas de inspección y vigilancia par seguimiento al cumplimiento de la normatividad vigente en ITS/VIH/SIDA, dirigido a las ESE’s e IPS de los Municipios de Tumaco, Ipiales, Samaniego, Túquerres, Sandoná, Visitas de inspección y vigilancia para seguimiento al cumplimiento de la normatividad vigente a las IPS que atienden pacientes con VIH/SDA en el Departamento:: SIES, desarrollo de actividades en el marco del día mundial de respuesta frente al VIH/SIDA.
C. Frente al tema de víctimas antipersonal se observa que ha existido articulación con el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal y opera el Comité Intersectorial de Acción de Prevención y Atención a Víctimas de MAP y MUSE. R. Reforzar las operaciones de desminado y continuar con los planes encaminados a prevenir la muerte y riesgo a la integridad de los adolescentes que son los más afectados en este Departamento que registra un gran número de víctimas, debido a la presencia del conflicto armado que ha padecido. R. Continuar con las acciones adelantadas para combatir el SIDA, teniendo en cuenta que combatirlo es el 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio. C. Existe articulación interinstitucional para adelantar acciones de prevención y atención en eventos de intento de suicidio y por consumo de sustancias psicoactivas. C. Opera el Comité Departamental de HAZ PAZ y existe articulación interinstitucional para abordar el tema de violencia intrafamiliar. R. Fortalecer la intervención de las Comisarías de Familia con el fin de garantizar que las víctimas de la violencia intrafamiliar reciban Atención Integral y se puedan tomar las medidas de protección que corresponda.
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Como parte de la Implementación de la Política Departamental de Adolescencia y Juventud, el Gobierno Departamental con recursos propios y del Sistema General de Regalías a través de la Secretaría de Equidad de Género e Inclusión Social ha formulado el Proyecto Departamental de “Prevención de Vulneración de Derechos y Generación de Oportunidades para Adolescentes y Jóvenes”, el cual incluye acciones para la capacitación de adolescentes y jóvenes a través de la formación en el curso virtual de PROFAMILIA que desarrolla los siguientes los contenidos en 6 módulos: sexualidad, sexo y relaciones sexuales, el embarazo una decisión, un derecho, Asumir riesgos, ITS, VIH/SIDA?, Proyectos de vida y toma de decisiones, violencia y abuso sexual, Diversidad Sexual: del mito a la realidad de los derechos. Se dirigirá a la siguiente población durante el año 2014 a 107 Promotores de Derechos del Programa Generaciones con Bienestar del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quienes replican en promedio a 5300 adolescentes, a1000 líderes juveniles que se encuentran en formación en las Escuelas de Liderazgo Juvenil y quienes también recibirán formación virtual de Profamilia y a 50 líderes juveniles ganadores de las iniciativas juveniles del Ministerio de Salud en el marco del Programa Generación Más y a 109 estudiantes de grados noveno a once, de los Municipios con mayor índice de violencia sexual. Página 369 de 613
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En el marco del Proyecto Departamental, “Fortalecimiento de
la cultura de prevención de la discapacidad e inclusión social en el Departamento de Nariño” se han previsto acciones en el componente de prevención y detección temprana, en el que aparece Promoción para la disminución de los accidentes de tránsito.
En el tema de minas antipersonal, en alianza con el Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal (PAICMA) se desarrolla la Mesa de Seguimiento y Monitoreo para la ruta de Acceso a la Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas de MAP, MUSE y AEI en el Departamento de Nariño. Durante el año 2014, esta Mesa desarrolla mensualmente reuniones con las entidades competentes y revisión de la implementación de la Ruta de Atención a las víctimas de manera apropiada. Se adelanta taller para construir el protocolo para la gestión de información de las víctimas. El Comité Intersectorial de Acción de Prevención y Atención a víctimas de minas antipersonal y municiones sin explotar avanza a través del Subcomité de Educación en el Riesgo de Minas (ERM) que desarrolla sus acciones en el marco del convenio establecido entre la Gobernación de Nariño y el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- para el desarrollo capacitaciones a la población joven y a la comunidad en general en los Municipios afectados por Página 370 de 613
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minas, el Convenio de la Vicepresidencia de la República con el Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal PAICMA, Gobernación de Nariño (Secretaría de Gobierno Oficina de Paz y Derechos Humanos) y el SENA realizan capacitaciones con el aula móvil en Educación en Riesgo de Minas y atención pre hospitalaria a las comunidades de los Municipios priorizados del Departamento : San Andrés de Tumaco, Santa Cruz de Guachavez y Ricaurte, coordinación entre el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y del Sistema Nacional de Reparación Integral a Víctimas, para avanzar en el proceso de restablecimiento de derechos de los adolescentes, la medida de protección que generalmente se asigna como medida de restablecimiento es Hogar Gestor con discapacidad. El IDSN se encuentra desarrollando un Plan de articulación con el fin de ingresar a las víctimas en el Registro de Localización y Caracterización de la población con diferentes categorías de discapacidad con la Unidad de atención a víctimas, la UAV de Pasto y la Pastoral Social. En el tema de suicidio, el modelo de salud mental se promueven las siguientes acciones: verificación desde las alcaldías y de otros mandatarios locales que destinen recursos financieros, humanos y logísticos para el desarrollo de las acciones de promoción, prevención y atención en eventos de Página 371 de 613
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“Intento de suicidio y consumo de SPA” y demás eventos de Salud Mental de la comunidad, se verifica con la Comisaría de Familia de que se cuente con Psicólogo con perfil clínico y/o general, verificación que tanto en las ESE e IPS de primero y segundo nivel de atención (hospitales) tengan habilitado el servicio de psicología, que cuente con psicólogo clínico o general, capacitación y actualización constante a los profesionales de la salud y de la psicología para que puedan brindar servicios de salud mental con calidad, fortalecimiento del Sistema de Referencia y Contrareferencia de los diferentes casos, la articulación de la prioridad de Salud Mental con las otras prioridades de Salud pública y prestación de servicios. En el Plan Operativo Anual del 2014, se incluyó el desarrollo de un proyecto piloto en diez (10) Municipios que se priorizaron teniendo en cuenta los intentos de suicidio y los suicidios que se presentaron durante los años 2009 al 2012, tales como: La Cruz, La Unión, Mallama, Tangua, Potosí, Linares, Nariño, Colón, Génova, Contadero y Taminango. En el tema de violencia intrafamiliar, se desarrolla el Comité Departamental de Haz Paz, en el que se han fortalecido acciones para la construcción de manera interinstitucional de la Ruta de Haz Paz, donde se realiza intervención en violencia intrafamiliar, maltrato infantil y violencia sexual, se brinda asistencia a 64 Municipios en la revisión de la Ruta de Haz Paz Página 372 de 613
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y territorialización de la misma según la capacidad institucional de cada Municipio, se desarrollaron dos foros en julio 2014de capacitación a Personeros, Comisarios de Familias y Profesionales del área de la salud, en rutas de violencia intrafamiliar, de manera articulada con el Instituto Departamental de Salud, Medicina Legal, Fiscalía e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Desde el Instituto Departamental de Salud de Nariño, en adelante IDSN. se lideran las siguiente acciones: Asistencia Técnica a las Direcciones Locales de Salud municipales en la conformación del Comité Consultivo Municipal para Prevención y Atención de Violencia Sexual, se desarrollaron 5 talleres zonales desde la línea de Salud Sexual y Reproductiva para capacitar en las 6 líneas de la prioridad en la cual está incluida violencia sexual en el 2013,desarrollo de dos talleres de capacitación y certificación a personal médico de los 64 Municipios del Departamento en el Modelo y protocolo de Atención Integral en salud para víctimas de violencia sexual, realizados en febrero y marzo de 2014 en el Municipio de Pasto y Tumaco, Socialización de la Ley 1257 de 2008 en el marco del día de la No Violencia hacia las mujeres al personal del sector justicia y las Gestoras Sociales de los 64 Municipios del Departamento de Nariño en noviembre de 2013; socialización Convenio 363 Ministerio de Protección Social y GENFAMI línea 1 fortalecimiento de rutas intersectoriales para violencia sexual Página 373 de 613
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a los Municipios de Ipiales, Túquerres y Pasto, seguimiento a los casos de violencia sexual desde el sector salud de acuerdo al cumplimento de la Resolución 459 de 2012, desarrollo de talleres en el tema de Derechos sexuales y prevención de violencia a Docentes y líderes de los Municipios de Tumaco, Ipiales, Túquerres, Samaniego y Policarpa con el apoyo del Fondo de Población de Naciones Unidas UNFPA y la Secretaría de Educación. DERECHO A LA SALUD
C. En el tema de discapacidad se adelanta un proyecto que les permite su inclusión social y se les brinda oportunidades para la generación de ingresos, el El IDSN, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 43 de que cuenta para su financiación con recursos propios y con los del Sistema la Ley 715 de 2001, en materia de aseguramiento en salud, General de Regalías. para la vigencia 2014, mediante Circular D-338 del 13/11/2013, se hicieron extensivos los lineamientos de la Superintendencia R. Tener presente que debe operar el Comité Departamental de Discapacidad Nacional de Salud, aplicados en la Circular 010 del 30/10/2013, y estar actualizado el Libro de Avecindamiento, de conformidad con lo por medio de la cual se dicta instrucciones sobre la prestación ordenado en las Leyes 1147 de 2007 y 1306 de 2009. de servicios de niños, niñas y adolescentes; con la Circular 027 del 14/01/2014, se expidieron lineamientos a todos los Alcaldes R. Aunque funciona en el Departamento las Zonas de Orientación Municipales, Directores Locales de Salud y Gerentes de Universitaria (ZOU), es importante reforzar las acciones para evitar el consumo Empresas Sociales del Estado y EPS, sobre la Universalizacion de sustancias psicoactivas y tener en cuenta la Política Nacional para la del Aseguramiento y los Indicadores, Circular que recopila la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas. normatividad vigente para cumplir con la universalización del aseguramiento tal y como lo establece la Ley 1438 de 2011. El Instituto Departamental de Salud, de acuerdo al diagnóstico en afiliación de cada Municipio, mediante Circular D 081 de Página 374 de 613
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marzo de 2014, estableció un plan de aseguramiento para la vigencia 2014, dentro del cual se estableció compromiso de asistencia técnica personalizada a los Municipios con baja cobertura en aseguramiento. Finalmente es importante anotar que el IDSN, constantemente de manera personalizada y grupal ha dado la asistencia técnica requerida en materia de aseguramiento, a todos los actores del SGSSS, responsables del aseguramiento en el Departamento, procedimiento que aplica a todos los sectores vulnerables de nuestra región tal como lo establece la Constitución Política de Colombia. En discapacidad, se adelanta el Proyecto departamental denominado “Fortalecimiento de la cultura de prevención de
la discapacidad e inclusión social en el Departamento de Nariño”, con el objeto de generar mayores oportunidades de
inclusión social para las personas con discapacidad en el Departamento de Nariño, el que tiene los siguientes componentes: Fortalecimiento Institucional, prevención del riesgo de discapacidad, estrategia de inclusión con enfoque diferencial y Oportunidades para la Generación de Ingresos. Cuenta con recursos propios y del Sistema General de Regalías. En materia de participación, la población con Discapacidad cuenta con representación en la Mesa Departamental Juventud con dos cupos, en dicho escenario se realiza la Página 375 de 613
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priorización de actividades y se socializan los avances en la implementación de la Política Departamental de Juventud. En servicios de salud sexual y reproductiva se implementó el Modelo de los Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes (SSAAJ) con el objeto de realizar acciones de promoción de la salud, prevención de riesgo y daños, movilización de la demanda temprana y mejoramiento de la prestación de los servicios como mecanismo de superación de barreras de acceso, con especial énfasis en la atención de salud sexual y reproductiva de adolescentes y jóvenes, en un marco de equidad de género y derechos sexuales y reproductivos, las acciones realizadas frente a la implementación fueron participación en el desarrollo de la Política Pública de Infancia, Adolescencia y Juventud formulada por la Gobernación de Nariño en 2011, se conformó el equipo intersectorial departamental Instituto Departamental de Salud, Secretaría de Educación Departamental, Secretaría de Género Inclusión Social (Gobernación de Nariño) y Fondo de Población de Naciones Unidas, con el objeto de aunar esfuerzos mediante la articulación efectiva de la estrategia de SSAAJ y Proyecto de Educación Sexual y Construcción de Ciudadanía, liderado por Educación, que permita incidir en el indicador de embarazos en adolescentes, asistencia técnica mediante talleres de socialización y actualización en el desarrollo del modelo de Servicios Amigables para Página 376 de 613
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Adolescentes y Jóvenes, dotación de material didáctico de SSR a los SSAAJ, con el objeto de entregar herramientas que permitan abordar los temas de Salud Sexual y Reproductiva de manera lúdica con los adolescentes y jóvenes, divulgación de cuñas radiales con mensajes alusivos a la prevención del embarazo en adolescentes a nivel del Departamento. Para evitar consumo de sustancias psicoactivas, el Ministerio de Salud y Protección Social) asignó recursos el año pasado y se están terminando de ejecutar los siguientes proyectos: Están en funcionamiento la ZOU (Zonas de Orientación Universitaria)en las universidades Mariana, Nariño, CESMAG, San Martín y el SENA con sede en el Municipio de Pasto. El operador de este proyecto es la Universidad Mariana, iniciativas socioproductivas como Estrategia de Mitigación y Superación del daño del consumo de sustancia psicoactivas. El operador de este proyecto es la Cooperativa de servicios de Salud Arca de Noé. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se cuenta con Subprogramas para garantizar el acceso y la permanencia escolar, mejorar la calidad y pertinencia educativa.
El Plan de Desarrollo “Nariño Mejor 2012-2015”, fijó el eje estratégico: Nariño solidario, incluyente y generador de R. Realizar seguimiento en la temática de salud para enriquecer la adopción oportunidad para el buen vivir, en este marco se estableció el de decisiones y las acciones futuras para hacer balance de su eficacia. programa: “S.E.R Nariñense”, que contempla los Subprogramas: Calidad y pertinencia; cobertura y planeación Página 377 de 613
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y fortalecimiento institucional, desde los cuales se han formulado estrategias y proyectos que apuntan a garantizar el acceso y la permanencia escolar, mejorar la calidad y pertinencia educativa y optimizar la capacidad organizacional para la prestación del servicio educativo. Existe Estrategia: Acceso y Permanencia Educativa por lo que se han realizado varias actividades durante el 2013 y el 2014 a través del Proyecto “Prevención de la Vulneración de Derechos y Generación de oportunidades para Adolescentes y Jóvenes del Departamento de Nariño”. Asimismo en el marco del proyecto aprobado por el OCAD en 2013 y con el ánimo de contribuir a la reducción de las tasas de trabajo infantil en el Departamento, firmó el Contrato 541-14 del 21 de enero de 2014 con la Unión Temporal Protección de Derechos y Generación de Oportunidades para Adolescentes y Jóvenes en el Departamento de Nariño, financiada con recursos propios y recursos del Sistema General de Regalías. Este proyecto está en ejecución y apunta a prevenir el trabajo infantil, mediante la formación en conocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, las peores formas de trabajo infantil, casos emblemáticos de trabajo infantil, a 651 familias con hijos trabajadores en los Municipios de Barbacoas, Guaitarilla, Samaniego, Santacruz, El Tambo, Linares, San Lorenzo y El Tablón de Gómez.
C. Se aplica estrategia de gratuidad para evitar la deserción escolar y se tienen en cuenta las zonas urbanas y rurales y el enfoque étnico. R. Tener presente que la Secretaría de Educación debe acompañar a los establecimientos educativos en la implementación del comité escolar de convivencia escolar y realizar el seguimiento al cumplimiento de sus funciones.
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La gratuidad educativa estrategia implementada por el Gobierno Nacional beneficia a los estudiantes matriculados en el sistema oficial entre los grados de transición a undécimo. Su fin es fomentar la permanencia de los estudiantes en el sistema y disminuir de esta manera los índices de deserción, garantizando el funcionamiento de los establecimientos educativos estatales a través de la asignación de recursos que dejaron de percibir recursos por concepto de derechos académicos y cobros complementarios, para que éstos sean bien manejados, desde la Secretaría de Educación Departamental se realiza asistencia técnica y seguimiento; Plan/Proyecto: Implementación de Modelos Educativos Flexibles, que son estrategias de permanencia diseñadas para implementarse en zonas urbanas como rurales, cuentan con metodologías flexibles, módulos y articulación de recursos pedagógicos que fortalecen el ingreso y retención de la población escolar, estrategia de mejoramiento de la categorización para Instituciones Educativas IE. en pruebas saber 11º, en los Municipios no certificados, estrategia: formulación e implementación de las políticas públicas etnoeducativas para poblaciones indígenas y afro descendiente, entre otras. Se han realizado actividades durante los años 2013 y 2014, tales como: Firma del Convenio con la UNAD para la implementación del proyecto de profesionalización indígena, acompañamiento en la implementación de los Proyectos Pedagógicos ProductivosPágina 379 de 613
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PPP de las instituciones: IETABA y Normal de Barbacoas, IEBAS de Ricaurte, Puespued de Mallama, Inga de Aponte, Germán García Carlosama de Cuaspud, Divino Niño de Cumbal, Ricaurte de Ricaurte y el CETortola de Olaya Herrera, formación de 22 docentes en proyectos pedagógicos productivos y en escuelas sicodeportivas, seguimiento a seis proyectos pedagógicos de las IE: Agroambiental Puspued (Mallama), Agropecuaria Indígena Sebastián García comunicado expedido por el Ministerio del Interior. Con la Transformación de los Proyectos Educativos Institucionales PEI en Planes de Vida de las Instituciones Educativas Planes de Vida Institucionales Comunitarios PVIC en Instituciones Educativas se fortalece la calidad educativa, formación de 28 orientadores escolares en convivencia escolar y rutas de atención, en Educación Sexual y Construcción de Ciudadanía en el marco de los Proyectos de Educación Sexual y Construcción de Ciudadanía a 98 docentes y/o orientadores escolares de 42 Municipios no certificados. DERECHO AL TRABAJO No contestó.
R. Se recomienda dar aplicación a la Ley del Primer Empleo (Ley 1429 de 2010) y la de Fomento al Emprendimiento (Ley 1014 de 2006) y además, tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, con el cual se implementan estrategias que garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección. Página 380 de 613
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R. Brindar permanentemente opciones laborales o de generación de ingresos y apoyar el emprendimiento juvenil para evitar que opten por asumir dinámicas perjudiciales. Reforzar el trabajo interinstitucional para garantizar el ejercicio pleno de derechos a los grupos poblacionales considerados en condiciones de vulnerabilidad.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN No contestó
ALCALDÍA DE PASTO
R. Fortalecer espacios formales e informales de participación juvenil para que los jóvenes puedan consolidad su ciudadanía. R. Promover encuentros juveniles para el intercambio de conocimientos y el voluntariado.
“PASTO TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA”
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AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
DERECHO A LA VIDA
C. A través de la Estrategia “Ciudad Bienestar” se adelantan actividades de La Secretaría Municipal de Salud a través de la contratación prevención del VIH/SIDA y de enfermedades de transmisión sexual. del Plan de Acciones Colectivas con Pasto Salud ESE, desarrolla la estrategia “Ciudad bienestar” la cual busca R. Hacer seguimiento para conocer si debe reforzarse la estrategia de Contribuir al aumento de las condiciones de salud de las prevención o crearse otros mecanismos más efectivos. comunidades desde la auto determinación, la toma libre de decisiones y el empoderamiento de derechos como C. Se tiene diagnóstico sobre las vías de mayor accidentalidad para evitar los oportunidad para mejorar las condiciones de calidad de vida accidentes de tránsito. y el cambio hacia la reconstrucción de la cultura en salud. Las C. Existe articulación intersectorial para el abordaje del suicidio para mitigar y acciones pedagógicas que se desarrollan en la Estrategia de Movilización Social “Ciudad Bienestar” a través de campañas superar el consumo de sustancias psicoactivas con énfasis en el consumo de de información y educación, dirigida a adolescentes y , alcohol. jóvenes, padres de familia, comunidad educativa genera espacios de reflexión en torno al derecho a la salud, partiendo del reconocimiento y empoderamiento de la identidad y autonomía de las personas para planear su proyecto de vida, considerando al ser humano como un ser integral, diverso, plural capaz de reconocer lo que es, sabe y es capaz de transformar, tanto en su entorno cercano como en su entorno social. Las campañas se fundamentan en la promoción de las líneas de Salud Sexual y Reproductiva, que incluye la prevención del VIH, asesoría para el acceso a la prueba
C. Con las acciones encaminadas al abordaje de la violencia intrafamiliar se ha disminuido este flagelo y se ha hecho partícipe a la familia y a la comunidad. C. Se cuenta con Casa de Justicia que brinda Atención Integral coordinada con entidades del orden nacional y local para fomentar una cultura de convivencia pacífica y también se adelantan proyectos para prevenir, detectar y reducir los casos de violencia intrafamiliar.
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voluntaria de VIH en jóvenes y población general, con factores de riesgo. En ese sentido se están capacitando, 80 jóvenes líderes de los SSAAJ, para que repliquen en sus comunidades, y esto se vea reflejado en el acceso a los servicios de salud en los programas de salud sexual y reproductiva como son: Programa para el joven, prevención de cáncer de cuello uterino, maternidad segura, prevención de infecciones de trasmisión sexual, VIH, prevención de la violencia sexual. A través de la Secretaría de Bienestar Social se ha realizado la articulación con entidades especializadas en el tema como PROFAMILIA y ESE PASTO SALUD, con el fin de capacitar a las beneficiarias del programa de Madres Gestantes en dichos temas. Las acciones de prevención que la Secretaría de Tránsito ha diseñado para la disminución de los accidentes de tránsito han sido una serie de capacitaciones dirigidas a todas las poblaciones como estudiantes, infractores, empresas transportadoras de servicio público colectivo e individual, gremios de trasportadores, sobre normatividad relacionada con trasporte (Ley 336 de 1996 –Estatuto Nacional de Tránsito y Transporte, Ley 769 de 2002 –Código Nacional de Tránsito, entre otras), operativos de control para revisar en todo el Página 383 de 613
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Municipio con el fin de garantizar que todos los actores de movilidad cumplan con la normas de tránsito, actividad que la realiza la SubSecretaría Operativa con agentes de Tránsito, regulación en los establecimientos educativos y en vías donde más tráfico de tránsito de presente, actividad realizada por la Subsecretaría Operativa con unidades de apoyo y agentes de tránsito y señalizaciones verticales y horizontales en los sectores que según la evaluación técnica de las vías se pueda efectuar; en el año 2013 se demarcaron 29.972 metros. El mayor número de lesiones en accidentes de tránsito se presentan en hombres, en mayor proporción en el rango de edad de 14 a 19 años, en todos los días de la semana en un porcentaje similar. Con mayor énfasis en los fines de semana, en horas de la noche y la madrugada. Las comunas de mayor accidentalidad en tránsito son las comunas del centro uno, la cuatro, la comuna cinco y la nueve. Y los corregimientos de Catambuco, Genoy y Morasurco son los que presentan mayor accidentalidad. En el tema del suicidio, el Plan de Desarrollo “PASTO TRANSFORMACION PRODUCTIVA” contempla estrategias para enfrentar el problema del suicidio en el Municipio y desde la Secretaría Municipal de Salud se avanza en estrategias intersectoriales que permiten abordar algunos factores de riesgo frente a esta situación, como es en el Caso de la Red de Página 384 de 613
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Apoyo al Buen Trato, mecanismo de gestión que invita a la interacción entre instituciones y comunidad para potenciar esfuerzos, experiencias y conocimientos en el logro de metas comunes encaminadas a la promoción de una cultura del buen trato, la convivencia y la resolución pacífica del conflicto en la perspectiva de derechos. Desde el Subcomité de Promoción y Prevención se busca disminuir factores de riesgo y fortalecer factores protectores a través del fomento de pautas crianza, habilidades sociales, proyecto de vida ocupación del tiempo libre; en el Comité Técnico Municipal para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto se trabaja igualmente desde las instituciones procesos dirigidos a jóvenes donde se vinculan programas como DARE, ABRE TUS OJOS, FUTURO COLOMBIA y ESTRATEGIA COMO CIUDAD BIENESTAR que permite trabajos mancomunados para prevenir, mitigar y superar el consumo de sustancias psicoactivas con especial énfasis en el consumo de alcohol que es la sustancia de mayor y frecuente consumo. El trabajo en red ha permitido priorizar Instituciones educativas del Municipio con 1242 estudiantes referenciados en las comunas y corregimientos identificados según diagnóstico participativo y datos de morbilidad en salud mental arrojados por el observatorio del delito. Se implementó la estrategia de Zona de Orientación Página 385 de 613
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Universitaria ZOU las cuales atienden las necesidades de los estudiantes referentes a la problemática de SPA. Desde las Entidades Prestadoras de Servicios de Salud, existen dos mecanismos para identificación y atención de factores de riesgo como son los 4 Servicios Amigables para jóvenes que se dispone en la red pública y el programa de detección de alteraciones de joven desde donde los prestadores actúan en este sentido y se realiza asistencia técnica para la detección oportuna y la atención de acuerdo a la Guía de Atención a Conducta Suicida, guía de atención a la depresión, guía de atención a la ansiedad, guía de atención al consumo de sustancias psicoactivas, se realiza especial énfasis en las remisiones a los demás niveles de atención y a procesos terapéuticos y farmacológicos ya sea psiquiatría y/o psicología y a los centros de atención o drogadicción CAD habilitados. Una de las medidas que se han adoptado para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas ha sido a través del Observatorio del Delito, donde permite identificar las zonas de mayor incidencia, causas, problemáticas, rangos de edad por medio de un análisis de acuerdo a las estadísticas diseñadas para la recolección de información suministrada por la Secretaría de Gobierno y así poder realizar los planes de acción. Página 386 de 613
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La población masculina sigue siendo la más afectada se sigue manteniendo como lo confirma la teoría que los hombres son los que más cometen suicidio en cambio en los intentos las mujeres son las que presentan mayor porcentaje. El intento de suicidio o conducta auto infligida se le identifica como un problema permanente en nuestro Municipio, de aquí la preocupación de la Administración Municipal en unificar esfuerzos que generen impacto principalmente en la población joven con alto riesgo de atentar contra su vida. Las cifras reportadas al Observatorio del Delito de Pasto en el periodo de enero a junio del año 2014, permiten evidenciar que los casos suicidios en el rango de edad de 14 a 28 años es de 6 casos un caso menos que el año anterior en el mismo periodo, siendo los hombres el de mayor afectación con 5 casos que, se identificaron como en todos los eventos que la población que se encuentra entre el rango de 20 a 24 años es la que evidencian los mayor número de casos presentados, en cuanto al mecanismo de muerte se encontró que la manera en que las personas recurrieron al suicidio y son ahorcamiento y a la intoxicación. Si bien es cierto que a nivel de toda la población se observa una disminución leve de los suicidios en el Municipio la recomendación principal para este evento es sostener los programas que tengan que ver con la atención en salud Página 387 de 613
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mental sobre todo en las necesidades detectadas en la población, ya que esta problemática es muy compleja. En cuanto a violencia intrafamiliar, se ha llegado a la conclusión que la prevención debe centrarse en los focos claves que ya se han detectado como: la violencia en el entorno escolar (detección y atención temprana de problemas de aprendizaje y conductuales), la prevención de las adicciones, la violencia intrafamiliar y de género, la recuperación de los espacios públicos, la participación de la comunidad a través de la denuncia, el fortalecimiento de los comités vecinales para atender las necesidades locales y el trabajo en proyectos de servicio social y comunitario de esta manera lograr una cohesión social para generar condiciones de bienestar y reconstruir el tejido social. Las gestiones realizadas por la Administración y las intervenciones realizadas por los organismos de seguridad, con la creación de la Policía Metropolitana en el mes de diciembre y su estrategia de cuadrantes, a partir del mes de enero, las estadísticas en la mayoría de los eventos y específicamente en violencia interpersonal presentan una disminución importante; además de los Decretos de restricción de consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, la restricción de porte de armas comportamiento de disminución. Para prevenir la violencia, es preciso abordar los dos principales contextos educativos de los jóvenes escuela y familia, junto con una propuesta de Página 388 de 613
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intervención que también incluya a las comunidades. Asimismo, debe considerarse la influencia de los medios de comunicación y las nuevas tecnologías para tratar de desestructurar aquellas relaciones y actividades que reproducen la violencia, y hacer énfasis en la importancia de la salud y el bienestar. También es importante contar con mayor iluminación en sectores oscuro, el aprovechamiento de las cámaras de seguridad dispuestas en varios puntos de la ciudad, el control a establecimientos donde venden licor. La Casa de Justicia del Municipio de Pasto es un Centro interinstitucional de información, referencia, orientación y prestación de servicios para la solución de conflictos, donde se centraliza la oferta de justicia formal y no formal a través de una Atención Integral , oportuna y gratuita mediante la intervención coordinada de las diferentes entidades del orden nacional y local, cuyos objetivos principales son: Fomentar una cultura de convivencia pacífica y propiciar la participación efectiva de la comunidad en el diagnóstico y solución de los problemas en materia de administración de justicia. La Alcaldía Municipal de Pasto, a través de la Oficina de Género ha ejecutado y viene trabajando en los siguientes proyectos orientados a la prevención, detección y reducción de la violencia contra la mujer: Promoción de los derechos de la mujer y Equidad de Género en el Municipio de Pasto -2012, Página 389 de 613
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sensibilización en equidad de Género y Promoción de los Derechos de la Mujer en el Municipio, promoción de condiciones de equidad de género en el 2014, y las acciones adelantadas a través de proyectos han sido: Orientación psicosocial a víctima de violencia basada en género (VVBG), atención en crisis a víctimas de violencia basada en género (VVBG) charlas, talleres, video foros, campañas de promoción de los derechos y prevención de todo tipo de violencias y divulgación de la Ley 1257 de 2008, organización de los 16 días de activismo en la conmemoración del Día de la no violencia contra la mujer, actividades que se desarrollaron junto con la Gobernación de Nariño y organizaciones internacionales que trabajan en Pasto por la reivindicación de los derechos de las mujeres, se organizaron 2 campañas globales de prevención sobre violencia basada en género (VVBG) tanto a nivel de los medios de comunicación como eventos en la plaza del Carnaval; Universidad de Nariño y casa teatro la Guagua, entre otras. En el año 2014, se realizó el Taller Ley 1257 de 2008, en el mes de enero dictado por la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la mujer ACPEM, AECID y CORPORACIÓN HUMANAS, dirigido a 50 funcionarios de diferentes entidades e instituciones, con el fin de generar conciencia entre las diferentes entidades de la importancia de las rutas de atención y de prevención de toda forma de violencia. Página 390 de 613
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Como actividades de prevención en cuanto al tema de violencia intrafamiliar, se recepcionan denuncias y quejas por conflictos familiares y de pareja, se protege al adolescente y a su familia, se realizan audiencias de conciliación para la fijación de la cuota alimentaria, separación de cuerpos, disolución de la sociedad conyugal, custodia y regulación de visitas y se dictan medidas de protección. DERECHO A LA SALUD
La Secretaría Municipal de Salud realiza seguimiento, evaluación y asistencia técnica al Programa de Detección de alteraciones del joven, a IPS priorizadas del Municipio, lo cual permite la identificación de enfermedades en los jóvenes y adolescentes oportunamente, para brindarles una atención adecuada. Se han inscrito en este programa 6.836 jóvenes, de acuerdo al informe presentado por Sistemas de información de la Secretaría Municipal de Salud, en la atención de los jóvenes, se los orienta en Derechos sexuales y Reproductivos, proyecto de vida y consejería en planificación familiar en mayores de 14 años.
C. Se tiene implementado 4 Servicios Amigables para adolescentes y jóvenes y se tiene en cuenta el enfoque diferencial. C. Se aplica el CONPES 147 con el fin de abordar el tema del embarazo adolescente. R. Tener presente la Ley 1145 de 2007 y la Ley 1306 de 2009 sobre la operancia del Comité de Discapacidad y la actualización del Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental. R. En el tema de discapacidad debe tenerse en cuenta la reducción de la probabilidad del riesgo.
Pasto Salud ESE, tiene implementado 4 Servicios Amigables para Adolescentes y jóvenes, ubicados en las 4 redes de Página 391 de 613
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atención. El objetivo y propósito de estos servicios es buscar que las Instituciones de Salud generen espacios y formas de Atención Integral y diferencial para la población entre 10 y 29 años, y sean capaces de dar respuesta a las expectativas y necesidades de salud que les afectan, desarrollando y fortaleciendo conocimientos y habilidades específicas en los prestadores de servicios, para que identifiquen y atiendan a adolescentes y jóvenes de forma idónea, reconociendo que ellos y ellas requieren ser atendidos, destacando que sus motivos de consulta están relacionados principalmente con situaciones de la vida cotidiana, muchas de ellas con su salud sexual y reproductiva, pero no necesariamente con daños o procesos mórbidos. La Secretaría de Salud hace el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a estos servicios, con el objeto de garantizar que el servicio ofertado sea de calidad. El acceso de los jóvenes al Sistema General de Seguridad Social en Salud obedece a la reglamentación existente y que favorece desde muchos frentes la atención en salud. La última normativa es el Decreto 1164 de 2014, que asegura a un millón y medio de jóvenes, entre los 18 y los 25 años de edad, porque se les está garantizando el derecho a la salud, se cuenta con una herramienta como es el CONPES 147 que permite a las entidades acogerse a los lineamientos para el desarrollo de Página 392 de 613
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una estrategia para la prevención del embarazo en la adolescencia y la promoción de proyectos de vida para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades entre 6 y 19 años a partir de estrategias intersectoriales e interinstitucionales. Para mejorar la calidad de vida de los jóvenes en situación de discapacidad, las estrategias que se han desarrollado desde la Secretaría de Bienestar Social, han sido la contratación de fundaciones para la atención a 400 personas en servicios especiales, 60 cupos rotativos, taller productivo, para persona con discapacidad, taller cultura para personas con discapacidad y para personas cuidadoras. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual reproductiva con oportunidad y calidad, existe articulación con la Dirección de Juventud, Oficina de Género, UNFPA, con el objeto de promover los Servicios de Salud Sexual y Reproductiva, para facilitar el acceso a los mismos, teniendo en cuenta que estas instituciones son las que están relacionadas directamente con la atención a jóvenes y adolescentes y también se viene realizando abogacía con la Academia con el objeto de que se incluya la Salud pública en el pensum académico, lo cual mejoraría el ejercicio profesional de los egresados, frente a la atención con calidad y calidez a los adolescentes y jóvenes que acceden a estos servicios. Página 393 de 613
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Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la Secretaría Municipal de Salud lidera la Mesa de Prevención de consumo de SPA donde se tiene aprobado un plan de acción que permite abordar los componentes de prevención, mitigación, recuperación y desarrollo institucional cumpliendo cada año con el 100% de las actividades planteadas en los mismos. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Existe Programa para el mejoramiento de calidad y pertinencia de la educación y se implementan proyectos sobre formación ciudadana, Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, empoderamiento juvenil y bilingüismo. dentro de la Secretaría de Bienestar Social se encuentra el Programa Zonas VIP, donde se han adoptado medidas en las R. Reforzar medidas tendientes a superar la problemática del acceso a la jornadas extracurriculares, con el fin de mantener ocupado el educación para jóvenes. tiempo libre. En la Secretaría de Bienestar Social se realiza la aplicación de R. Apoyar a jóvenes de zonas rurales y facilitarles el ingreso a la educación la encuesta del Sistema Nacional "SIRITI", la cual le superior. corresponde aplicarla a todos los entes públicos y privados que tienen destinado presupuesto para esta finalidad. Esta R. Dar aplicación a la Ley 1622 de 2013 en lo relativo a la operancia del Comité encuesta focaliza los adolescentes que se encuentran por fuera de Convivencia Escolar y lo indicado en su Decreto Reglamentario para evitar del Sistema Educativo, una vez focalizados los menores el acoso escolar. desertores, son vinculados por parte de la Secretaría de Educación a distintas Instituciones Educativas y a distintas R. Brindar una educación que preserve la cultura de la región. modalidades de estudio.
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Con el propósito de aportar al mejoramiento de la calidad de la educación, la Secretaría de Educación del Municipio, desde la vigencia 2012, le apuntó a planear el sector desde un diagnóstico que permitiera plasmar la realidad y desde allí solucionar aspectos álgidos que limitan la calidad del servicio que se ofrece a los adolescentes y jóvenes del Municipio. Todo este propósito de planificación se configuró en el Plan de Desarrollo Educativo 2012–2015 “EDUCACIÓN CON
CALIDAD Y EQUIDAD PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL”, enmarcado en el Plan de Desarrollo Municipal y el
Plan Sectorial Educativo Nacional; constituyéndose en la primera gran estrategia territorial para el mejoramiento de la calidad educativa y a formular proyectos que apuntaran a responder los retos de política y los de contexto regional, para ser implementados progresivamente en los EE y que aporten a mejorar calidad y pertinencia. Los proyectos formulados y se están implementando desde la SubSecretaría de Calidad Educativa son: Formación Ciudadana, Empoderamiento Juvenil y Educación para mejorar bilingüismo, Ciencia e Investigación, entre otros. En el Macro proceso C GESTION DE LA COBERTURA, por medio del cual se busca consolidar el acceso y la permanencia de los y adolescentes al Sistema escolar, teniendo como fundamento la normatividad vigente, asume integralmente la responsabilidad, para lo cual se realizan e implementan Página 395 de 613
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programas y proyectos para que la educación de calidad sea un derecho pleno de la población en edad escolar y extra edad., teniendo en cuenta la gratuidad educativa. Algunos de ellos, son: Atención Educativa a la población víctima del conflicto, asesoría y seguimiento pedagógico a docentes de los establecimientos educativos en el tema de inclusión educativa, bibliotecas virtuales para el área rural. DERECHO AL TRABAJO
C. Existe articulación interinstitucional para garantizarlo y se realizan alianzas estratégicas público privadas para que el Centro de Empleo y Emprendimiento La Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad potencie capacidades productivas de la población más vulnerable. viene desarrollando una estrategia puesta en marcha a través de un Convenio celebrado entre la Cámara de Comercio de C. Se fomenta el emprendimiento para la creación de empresas. Pasto con el acompañamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- en el marco del proyecto de Desarrollo Económico Incluyente desde el mes de abril del año 2011. Las acciones se fundamentan en la Implementación del CONPES 3616 y cuentan con el apoyo técnico y financiero de entidades como el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento de la Prosperidad Social, la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza, ISA, ANSPE, entre otros. Se-emprende Pasto hace parte de una Red de Centros del País, los cuales se han implementado a través de alianzas Página 396 de 613
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público privadas en Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Sincelejo, La Guajira, Ibagué y Valledupar. El objetivo de los centros de Empleo y Emprendimiento es potenciar las capacidades productivas de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad y ampliar sus capacidades en materia de generación de ingresos y empleo para que puedan ejercer sus derechos como ciudadanos y mejorar la calidad de vida. De acuerdo con el perfil que se hace de cada uno de los inscritos, se procede a enrutarlos en el área de empleabilidad, para mejorar su perfil laboral y para que se identifiquen oportunidades de empleo o en el área de emprendimiento, para que por su propia iniciativa y con el acompañamiento institucional, logren cristalizar sus proyectos de empresa. Bajo la ruta de emprendimiento se realiza una capacitación de 80 horas orientada a generar competencias en emprendimiento, la estructuración del plan de negocios y el acompañamiento para la búsqueda de recursos de financiamiento para implementar la idea de negocios. Con el objetivo de Ofrecer oportunidades para la inclusión en una cadena productiva a través de la creación, crecimiento o consolidación de una iniciativa empresarial, bajo una estructura modular acorde a las necesidades de la población sujeto. Página 397 de 613
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La ruta de empleabilidad, en el marco de la Ley A partir del año 2013, y en el marco del convenio Alcaldía de Pasto y SENA Regional Nariño, él Se emprende Pasto, cuenta con una Oficina Satélite de Empleo de la Agencia Pública de Empleo del SENA, a través de la cual se realizan las acciones de intermediación laboral para los y las usuarios(as) del Centro. Con el objetivo de sensibilizar y capacitar prioritariamente a la población mayor de 18 años en extrema pobreza y vulnerabilidad en áreas pertinentes al mercado laboral, se consideran sus competencias básicas, sus intereses y su experticia en algún arte u oficio con el fin de armonizar la oferta de trabajo con los requerimientos de la demanda laboral. Para la creación de empleos para jóvenes, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico se ha creado la Ventanilla Única de Atención Ciudadana en materia de generación de ingresos y empleo, la que focaliza los grupos poblacionales que enfrentan mayores barreras de acceso al mercado laboral. Adicionalmente, esta Secretaría con la Dirección de Juventud, se incorporaron al desarrollo de la indicativa del Ministerio del Trabajo con el apoyo de la OIT referente a la formulación del Plan de Empleo Juvenil para el Departamento de Nariño, con un capítulo especial para el Municipio de Pasto, plan que está Página 398 de 613
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en formulación y cuyos resultados se esperaban a finales de agosto, con el que se identificarán iniciativas orientadas a favorecer de manera directa la inserción laboral de los jóvenes del Municipio de Pasto, las cuales para su ejecución tendrán el Apoyo del Ministerio del Trabajo. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, la Secretaría de Desarrollo Económico ha adelantado el Programas JÓVENES IDEAS Y NEGOCIOS, celebró el Contrato de No. 131546 con la Cámara de Comercio de Pasto para la ejecución y el desarrollo de una convocatoria abierta denominada “FÁBRICA DE IDEAS”, también existe el Centro Empresarial Escuela de Artes y Oficios, que tiene como objetivo formar integralmente a mujeres y hombres, jefes de hogar, jóvenes, adultos y población en situación de vulnerabilidad, el CAPITAL SEMILLA CON SE EMPRENDE, adición de otro sí al Convenio NO. 20131610 por valor de $71.000.000, con el fin de propiciar el desarrollo empresarial incluyente del Municipio como estrategia de fortalecimiento e impulso de las unidades productivas derivadas del programa SE EMPRENDE y Centro de Emprendimiento Digital, el Proyecto de Asistencia Técnica Integral Agropecuaria de la Secretaría de Agricultura de Pasto, entre otros. A través de JÓVENES EMPRENDEDORES DE TURISMO RURAL, se ofrece una oportunidad a los jóvenes a través de la Página 399 de 613
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gestión de proyectos de desarrollo social y económico, brindando los espacios, asesoría y acompañamiento en la generación de procesos productivos que puedan crear más y mejores posibilidades de empleo para la población, atendiendo grupos de jóvenes sin oportunidades de vinculación laboral. Con el propósito de fortalecer al sector empresarial de la ciudad, se dio inicio a la estrategia denominada; “Ciclo de
mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas”. Estas capacitaciones que hacen parte de una alianza entre la Secretaría de Desarrollo Económico de la Alcaldía de Pasto, ACOPI Nariño en asocio con ADICONAR, Banco Davivienda y la Universidad Mariana, buscan formar en la modalidad de diplomado a empresarios en temas de fortalecimiento empresarial.
La Dirección Administrativa de Juventud está desarrollando en la población joven de rango etáreo de 18 a 28 años a acceder a Recursos del Sistema General de regalías el marco del proyecto denominado “Prevención de la vulneración de derechos en adolescente y joven para el Departamento de Nariño”, que consisten en la entrega de insumos por valor de $2.000.000 a procesos productivos que cumplan con la ruta de emprendimiento, la formulación de plan de negocios y que sean seleccionados entre las 200 procesos productivos juveniles Página 400 de 613
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beneficiados a través de SE EMPRENDE PASTO, esta convocatoria se abrió tanto para el sector urbano como rural y permitiendo sensibilizar a 1600 jóvenes del Municipio en el tema de emprendimiento. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
A través de la Secretaría de Bienestar Social se realiza articulación con ICBF en el proyecto ciudades prósperas para generar espacios políticos, sociales y culturales de integración. Se participó con la iniciativa "mitos y verdades sobre el embarazo en adolescentes" con diferentes propuestas de todo el país. Se impactó a25 adolescentes que participaron en espacios de participación y capacitadas en política pública y participación ciudadana.
C. Se promueve este derecho con articulación de varias entidades y la gestión adelantada para reconocerlos como actores estratégicos de desarrollo.
Se promueve el Proyecto GESTANDO CIUDADANÍA, iniciativa incluida en el Plan de Desarrollo Pasto Transformación Productiva 2012-2015, que se desarrolla gracias al trabajo mancomunado de la Alcaldía de Pasto, a través de la Secretaría de Desarrollo Comunitario, Dirección Administrativa de Juventud, Secretaría de Educación y en coordinación con Contraloría Municipal, Sub Secretaría Desarrollo Comunitario Departamental, la Fundación Morada Sur y los líderes y lideresas de la Acción Comunal y la Página 401 de 613
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Veeduría Ciudadana con el objetivo de aportar en la tarea viva de construir una ciudad democrática e incluyente. Este proyecto tiene como objetivo principal consolidar la participación ciudadana con niños, niñas y jóvenes de las Instituciones Educativas Municipales, garantizando la práctica y aprendizaje de la Acción Comunal y la Veeduría Ciudadana en sus establecimientos educativos, barrios y veredas del Municipio de Pasto y se encuentra en 4 Instituciones Educativas Municipales, Artemio Mendoza, Mercedario, Eduardo Romo Rosero, Santa Teresita de Catambuco, los que con respaldo de los rectores de las mencionadas Instituciones, han abierto sus puertas para apostarle al objetivo del proyecto: Formar Jóvenes Líderes en la acción comunal y la veeduría ciudadana que transformen nuestro territorio hacia un mejor bienestar. Otro Proyecto es el llamado PASTO DEPORTE como garante del derecho que todo ciudadano tiene a participar en actividades deportivas, recreativas, de actividad física y educación física, y siguiendo los lineamientos del orden nacional promovidos por el COLDEPORTES y respetando el marco legal, normativo y la carta de navegación en la que se convierte el plan decenal del deporte, la recreación, la actividad física y la educación física se aterrizan los programas al orden municipal. Página 402 de 613
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Se conformó la Plataforma Municipal de Juventud en el Municipio el 1° de julio de 2014, luego de estudiarse los Estatutos Internos, definir las comisiones de trabajo, su finalidad y de cómo interactuar con el Consejo Municipal de Juventud de Pasto para generar un proceso Juvenil serio y de impacto. Se tuvo el reconocimiento del Asesor de Colombia Joven como uno de los Mejores Procesos de Colombia por la forma en como se había garantizado la inclusión de los jóvenes y sus organizaciones en la Plataforma Municipal de Juventud de Pasto. Este proceso se inició desde el 18 de diciembre del 2013 y se continúa ya que para la administración municipal es primordial generar un proceso integral para la Juventud para generar actitudes y aptitudes responsables que generan impacto en Pasto. La Secretaría de Planeación, especialmente desde el Plan de Ordenamiento Territorial, Pasto territorio con-sentido 20142027, ha abierto espacios de participación donde los jóvenes han desempeñado un papel muy importante en las diferentes fases de formulación; diagnostico, pronostico, formulación y socialización. En el componente de participación los jóvenes escribieron un manifiesto sobre sus preocupaciones y posibles soluciones desde las diversas dimensiones de ciudad; el medio ambiente, lo urbano y rural, espacio público, movilidad; así como la Página 403 de 613
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dimensión territorial de las esferas económica, política y socio cultural. Este documento llamado “Visión juvenil de la ciudad de Pasto” construyamos la ciudad que queremos, fue un insumo primordial para generar proyectos a largo plazo que respondan a las inquietudes y necesidades de este grupo poblacional específico al mismo tiempo que contribuyo a delinear políticas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de toda la población. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se implementan Programas desde el Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte de Pasto “PASTO DEPORTE”, los que no sólo buscan la formación deportiva, sino más bien aprovechar el deporte, la recreación, la actividad física y la educación física como vehículo movilizador que permita realizar procesos formativos en las dimensiones cognoscitiva, socio-afectiva y psicomotriz. Los jóvenes ya son partícipes en sus comunidades en las reuniones de juntas de acción comunal, en el área académica mediante los consejos donde es el espacio para expresar sus pensamientos, sentires y expectativas desde su cosmovisión. La Alcaldía de Pasto a través de la Dirección Administrativa de Juventud viene implementando “la semana de la juventud”, que tiene como propósito el de visualizar el Página 404 de 613
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impacto generado por la participación juvenil, logrando que los jóvenes se vinculen a este proceso en sus cinco ejes emprendimiento, participación y liderazgo, salud y educación, ambiente y expresiones juveniles; lo que ha dado la oportunidad de identificar que este casi 30% de la población de nuestro Municipio está construyendo ciudad vinculándose a la institucionalidad; se busca generar espacios de participación activa de la población adolescente y joven donde sean ellos quienes contribuyan al cambio social y sean actores de una mejor calidad de vida. El embarazo en adolescentes es una problemática social que se trató en el espacio de Semana de la Juventud 2013, para enfocar los esfuerzos y generar la difusión de la campaña construida en articulación con la institucionalidad, por lo anterior, la ESE Pasto Salud entregó material a los adolescentes y jóvenes que se vincularon con el desarrollo de la temática. Durante la Semana de la Juventud, se contó con la participación de más de 7000 adolescentes y jóvenes los cuales estuvieron activamente asistiendo a las actividades previstas, se logró el intercambio de experiencias y saberes juveniles entre los jóvenes del Municipio de Pasto, se vinculó de manera significativa a los corregimientos del Municipio con actividades y desarrolladas por los adolescentes y jóvenes en la parte artística y cultural, el empoderamiento de la región, se Página 405 de 613
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consiguió la articulación institucional en torno a la agenda común juvenil, logrando así la vinculación de las diferentes secretarías, instituciones públicas y dependencias adscritas a la Alcaldía Municipal de Pasto, como al sector privado los cuales apoyaron todo el proceso de la Semana de la Juventud. El proceso de actualización de política pública ha estado acompañado del Asesor de Colombia Joven para Nariño, lo cual ha garantizado un proceso serio y detallado de la actualización de la misma. También se realizó un intercambio de conocimientos en políticas públicas de juventud. El 24 de abril de 2014, se realizó el primer intercambio de conocimientos de 'Experiencias exitosas en Política Pública de Juventud', al que asistió el Director de Coordinación de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional, APC Colombia, Juan Sebastián Estrada, siendo uno de los desafíos la implementación de las políticas es la articulación interinstitucional. La creación del Observatorio de juventud inició a mediados del año 2013 y para su consolidación, se identificaron las variables que se requieren para la creación del Sistema de Información del Observatorio de juventud y las necesidades del mismo y para su implementación y adaptación se contó con el acompañamiento de Colombia Joven. Página 406 de 613
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GOBERNACIÓN DE NORTE DE SANTANDER
AVANCES
“UN NORTE PA´LANTE”
40 MUNICIPIOS
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES
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DERECHO A LA VIDA
R. Mantener las medidas tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es el 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio, por lo que la población del territorio nacional debe enterársele de los efectos de la enfermedad a través de campañas sobre su prevención de contagio y tratamiento.
Para prevenir el crecimiento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, se han brindado asesorías y asistencias técnicas, y hecho monitoreo, seguimiento y evaluación a personal de salud de IPS, EPS, entes territoriales en acciones de promoción y prevención. También se han hecho capacitaciones dirigidas al personal de Salud organizados por ESES.
R. Capacitar continuamente al personal de salud que contribuya a la prevención de la transmisión del VIH madre-hijo.
Para disminuir los accidentes de tránsito, la Secretaría de Tránsito y Transporte del Departamento impulsa la cultura de la seguridad vial, formando ciudadanos con conciencia vial y respeto por las normas de tránsito, a través de jornadas pedagógicas de sensibilización a adolescentes y jóvenes.
C. Se impulsa la cultura de la seguridad vial a través de jornadas pedagógicas. R. Identificar cuales con las vías con mayor accidentalidad para adoptar las medidas que correspondan.
Para la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, desde la Secretaría de Gobierno del Departamento , con el Programa de Derechos Humanos, se realizaron capacitaciones en el 2013, para prevenir ser víctimas de las minas antipersonal, sobre los siguientes temas: prevención y reducción de riesgos, prevención de trata de personas, procesos pedagógicos de relaciones de convivencia y reconocimiento de diversidad de géneros, sensibilización en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y Ruta de prevención de reclutamiento. Se desarrollaron en Santiago, San Cayetano,
R. Reforzar las operaciones de desminado y continuar con planes encaminados a prevenir la muerte y riesgo a la integridad de los adolescentes que son los más afectados en ese Departamento que registrar un gran número de víctimas por las minas antipersonal y las municiones sin explotar (MUSE). C. Se ha difundido la Política Nacional de Salud Mental en todos los Municipios del Departamento. R. Tener presente la Ley 1616 de 2013, por medio de la cual se expide la Ley de Salud Mental y otorga a los entes territoriales establecer los mecanismos
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Chinácota, Lourdes, Cáchira, Cácota, Cúcuta, Tibú, Los Patios, El Zulia, Puerto Santander, Gramalote, etc.
de seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la Red de Servicios en Salud Mental a fin de garantizar su desarrollo eficiente y ajusto oportuno.
En el 2014, se han capacitado 669 jóvenes entre los 13 y 17 años, 74 entre los 18 y 24 años en cómo prevenir riesgos de minas antipersonal.
R. Desarrollar programas de prevención del consumo de sustancias psicoactivas por ser conexo al comportamiento suicida.
Para evitar el aumento del suicidio, desde el Instituto Departamental de Salud: se ha difundido la Política Nacional de Salud Mental en los 40 Municipios del Departamento , se ha hecho seguimiento a los Municipios para la adopción y adaptación de la mencionada política, al desarrollo de la estrategia Atención Primaria en Salud- APS- del componente en Promoción de la Salud Mental y la convivencia y a los factores de riesgo asociados a intentos de suicidio por sustancias tóxicas en articulación con Salud Ambiental y al Plan de Acción para la prevención de la violencia sexual y la Atención Integral de los adolescentes víctimas de abuso sexual en Norte de Santander a través del Comité Consultivo para la Prevención y la Atención del Abuso Sexual a Niños, Niñas y Adolescentes -CIPASENNA-.
R. Aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, para adoptar las medidas de prevención en el ámbito laboral, de salud, educación y justicia, respectivamente.
Para reducir la violencia intrafamiliar, existe el -CIPASENNA-, que desarrollada un Plan de Intervención para la prevención de la violencia sexual y la Atención Integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual, al cual se le hace un seguimiento periódico.
R. Fortalecer y dar continuidad y sostenibilidad a los proyectos y programas encaminados al manejo adecuado de conflictos de familia para reducir la violencia intrafamiliar. R. Estimular la denuncia por violencia intrafamiliar. R. Fortalecer la intervención de las Comisarías de Familia con el fin de garantizar que las víctimas de la violencia intrafamiliar reciban Atención Integral y se puedan tomar las medidas de protección que corresponda.
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DERECHO A LA SALUD
C. Se adelantan medidas de promoción, prevención y atención de enfermedades, se divulga estrategias de Estrategias de Estilos de Vida El Instituto Departamental de Salud adelanta la divulgación de Saludable y con INDENORTE se promueve para la utilización del tiempo la Estrategias de Estilos de Vida Saludable, como medidas de libre. promoción, prevención y atención de enfermedades de los jóvenes se han previsto según el reconocimiento de su morbimortalidad, C. Se tiene caracterizada la población discapacitada en el Departamento realiza talleres con docentes para la socialización a los jóvenes de y se ha divulgado el Modelo Integral de Atención de la Discapacidad y a las estrategias, se aplica la Estrategia EPA Escuela de Puertas través del Convenio Andrés Bello se brinda apoyo en la gestión de becas a Abiertas y articula con Instituto Departamental de la Recreación jóvenes con discapacidad. y el Deporte INDENORTE para el abordaje de jóvenes para la utilización del tiempo libre. R. Tener organizado el Comité Departamental de Discapacidad. Para que los jóvenes tengan acceso al Sistema General de Seguridad Social, independientemente del régimen de vinculación y de su capacidad de pago, a 40 Municipios se hace seguimiento al flujo de recursos y se reporta a los Entes de Control de los que incumplan; se elabora y distribuye la Liquidación Mensual de Afiliados -LMA- con base en la expedida por el Ministerio, se hace seguimiento y verificación del giro de Regalías y Rentas Cedidas a los Municipios por parte del área financiera del Instituto Departamental de Salud IDS y se requiere mediante circular, copia del Acto Administrativo y del CDP donde se refleje la garantía de la continuidad y la universalización del régimen subsidiado.
C. Para la prevención del embarazo adolescente se aplica el CONPES 147. R. Tejer redes de apoyo, comunicación y educación que permitan a los adolescentes tomar decisiones responsables en relación con su sexualidad. C. Se han adelantado diversas medidas de prevención para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas. Sobre todo en reducción de daños y riesgos pero el consumo de heroína. R. Tener presente la Ley 1616 de 2013, por medio de la cual se expide la Ley de Salud Mental y otorga a los entes territoriales establecer los mecanismos
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Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en de seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la Red de Servicios en situación de discapacidad, el Instituto Departamental de Salud Salud Mental a fin de garantizar su desarrollo eficiente y ajusto oportuno. trabaja en la Caracterización de la población discapacitada y en la Divulgación del Modelo Integral de Atención de la Discapacidad y desde la Alta Consejería para la Discapacidad, se ha sensibilizado a través de talleres a la comunidad educativa sobre la inclusión de personas con discapacidad. También se ha brindado apoyo a estudiantes colombo-venezolanos que estudian en los Municipios fronterizos, a través del Convenio Andrés Bello, se brinda apoyo en la gestión de becas otorgadas a jóvenes con discapacidad a través de Convenios con la Universidad de Pamplona y la U.T.S. Salesiano, en la modalidad ingeniero y tecnólogos en sistemas, se apoya y gestiona con la Corporación Vida y Progreso para la entrega de 350 ayudas técnicas (sillas de ruedas, caminadores, sillas de baño, bastón guía y bastón de apoyo) de las cuales 35 se entregaron a jóvenes con discapacidad a los diferentes Municipios del Norte de Santander y se ha realizado gestión con la empresa privada para la inclusión laboral de personas con discapacidad. Existen ya varias personas mayores de 28 años vinculadas laboralmente. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad, el Instituto Departamental de Salud ofrece asesorías y Asistencias Técnicas, monitoreo, seguimiento y evaluación a Personal de Salud de IPS, EPS y a los entes territoriales en acciones de promoción y Página 411 de 613
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prevención y las capacitaciones dirigidas al personal de Salud organizados por ESES, para la promoción de Servicios Amigables para los y las jóvenes. Desde la Secretaría de la Mujer del Departamento como instancia responsable de la coordinación técnica de la Estrategia de Prevención de Embarazo Temprano (CONPES 147/012), convoca y lidera la mesa departamental y las mesas municipales, para realizar los planes de acción con la participación de autoridades, Instituciones y representantes de jóvenes, determinantes en la consolidación de dicha estrategia, acción que se viene adelantando desde el 2012, en 6 Municipios del Departamento , en la que se trabaja con recursos aportados por el Gobierno Nacional, en la realización de espacios académicos, lúdicos, recreativos y culturales, para la sensibilización del tema de salud sexual y reproductiva. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se intervienen factores de riesgo relacionados con la ocurrencia de lesiones de causa externa y se promueven factores protectores relacionados como el fortalecimiento del vínculo afectivo y prevención de consumo de SPA. Para lo cual se ha hecho difusión de la Política Nacional de Salud Mental en todos los Municipios del Departamento , seguimiento a los Municipios para la su adopción, seguimiento a la Implementación del SUISPA (Sistema Único de Página 412 de 613
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Indicadores de Sustancias Psicoactivas), seguimiento a las estrategias de reducción de daños y riesgos asociados al uso de heroína y en el marco de la implementación de la Política Nacional para Reducción del Consumo de sustancias psicoactivas, diseño y distribución a los Municipios de las piezas comunicativas para promover factores protectores de la salud mental, fomentar la cultura del autocuidado y prevención y mitigación en el consumo de sustancias psicoactivas y violencias, ejecución del Proyecto Integral SPA, con el fin de lograr un Sistema de Atención Integral para las personas consumidoras de SPA y sus familias en el Departamento , que articule los servicios institucionales y comunitarios a fin de garantizar servicios efectivos y humanizados, fortalecimiento a la atención de las personas consumidoras de sustancias psicoactivas mediante el tratamiento sustitutivo con metadona en el Hospital Mental, entre otras actividades. Durante el 2014 se han capacitado 188 jóvenes en temas de prevención de uso de sustancias psicoactivas.
DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se tienen estrategias de permanencia en el sistema educativo como la gratuidad de la educación, el restaurante escolar, transporte escolar, Con el fin de que los estudiantes estudien en vez de que trabajen, subsidio de familias en acción entre otros. Y para el mejoramiento de la en el Departamento se tiene toda la oferta institucional para el calidad educativa se implementan algunos proyectos como Nativo Digital, acceso y permanencia de adolescentes y jóvenes al sistema educativo; la que consiste en disposición de sedes educativas en el Página 413 de 613
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sector urbano y rural con proyectos educativos que hace énfasis en se implementan Proyectos Pedagógicos Transversales y se impulsa el valores y en otras competencias las laborales. bilingüismo. Además, se tienen las estrategias de permanencia en el Sistema C. Para la vinculación formal y no formal se implementan modelos como la gratuidad de la educación, el restaurante escolar, educativos pertinentes para la población vulnerable con enfoque étnico. transporte escolar, subsidio de familias en acción entre otros. C. Existe articulación entre colegios públicos del Departamento con las Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, en Universidades oficiales para que accedan a la educación superior con el el plan de Desarrollo 2012-2015 “Un Norte Pa´lante” el Programa pago de subsidios sobre el valor de la matrícula como una manera de evitar Educación vehículo para el desarrollo, subprograma 1.2. que sean los jóvenes desertores. Educación con calidad y pertinencia, ofrece mayores oportunidades para adquirir conocimientos, desarrollar las R. Tener organizado el Comité Departamental de Convivencia Escolar. competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y seguir aprendiendo a lo largo de la vida, por lo que se vienen implementando los siguientes proyectos: Nativo Digital; Convivencia y aprendizajes para la Vida, mediante la capacitación y orientación a establecimientos educativos para la implementación de Proyectos Pedagógicos Transversales como Juegos de paz, educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía, educación ambiental, estilos de vida saludable o cátedra de salud, Educación para cada situación, “Go Norte Go”, con el que se impulsa el bilingüismo. Para la vinculación formal y no formal, en el Plan de desarrollo, se tiene establecido en el programa “Educación para todos” el proyecto “Educación para cada situación,” que pretende la Página 414 de 613
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implementación de modelos educativos pertinentes para la población vulnerable, en condición de desplazamiento, con necesidades educativas especiales, población étnica, jóvenes y adultos garantizando el acceso y permanencia escolar; en este sentido se viene implementando el programa de alfabetización para jóvenes de 15 años que aún se encuentran iletrados para ofrecerles educación con el modelo educativo “ Ser Humano” y garantizar su continuidad hasta que alcancen su título de bachiller académico. La Administración ha venido propiciando la articulación de los estudiantes de los grados 10 y 11 de los colegios públicos del Departamento con las Universidades oficiales para que accedan a la educación superior con el pago de un 20% de subsidio sobre el valor de la matrícula, mediante Convenios realizados con estas IES se garantiza además la cadena de formación cuando ingresan a la Universidad a continuar su carrera técnica y posteriormente la tecnológica para lo cual se les concede un subsidio del 45% sobre el valor de la matrícula. A la fecha se han beneficiado 3000 estudiantes. En cuanto a los subsidios a la educación superior, se tiene convenio con las IES publica: Universidad Francisco de Paula Santander UFPS de CÚCUTA y la sede de Ocaña, la Universidad de Pamplona, la Unidad Tecnológica de Santander UTS, el Instituto de Educación Rural ISER, con quienes se acordó por parte de la gobernación dar un 45% de subsidio sobre el valor de la matrícula. Para acceder deben tener el cupo en la Universidad de Página 415 de 613
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su preferencia y en carreras técnicas, tecnológicas y profesionales diurnas presenciales, teniendo prioridad la población víctima, los afros, los indígenas, los discapacitados, y los de nivel 1 y 2 del SISBEN. Para mantener el subsidio deben conservar un promedio de 3,7 acumulado x semestre. Los mejores bachilleres de cada año y las mejores pruebas saber 11 grado tienen prioridad. El primer semestre del 2014, la Gobernación otorgó 600 subsidio para nuevos jóvenes. Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, se ha impulsado la formación del docente y del directivo docente, la asignación de docentes, construcción, dotación y mejoramiento de infraestructura educativa, implementación de las estrategias de permanencia educativa como la gratuidad de la educación, transporte escolar, restaurante escolar, el subsidio de familia en acción y articulación con la media técnica, se cuenta con 24 Hogares Juveniles Campesinos, Programa que tiene una estructura orgánica idónea con propuestas educativas que llevan al estudiante a investigar, crear y proyectar acciones encaminadas a la solución de necesidades de formación, búsqueda de la personalidad mediante la práctica del trabajo, los conocimientos técnicos el desarrollo de capacidades, fortalecimiento en valores y competencias. Los Hogares son centros de apoyo educativo que permiten la formación integral, la tecnología, la educación para el trabajo, como eje articulador y propósito fundamental donde Página 416 de 613
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cada persona pueda actuar con autonomía, responsabilidad y trascendencia. Con el apoyo y acompañamiento a la metodología Sistema de Aprendizaje Tutorial -SAT-) en los Hogares Juveniles Campesinos, se apunta a favorecer y contribuir al sostenimiento, ampliación y permanencia de la cobertura educativa en la zona rural. C. Para la creación de empleos existe articulación con Universidades y con la Cámara de Comercio de Cúcuta se promueve la presentación de IDEAS Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado del trabajo DE NEGOCIO al Fondo Emprender para apoyar el emprendimiento. en su primer empleo, en el Departamento no hay procesos de intermediación eficientes que orienten la oferta y la demanda, la Bolsa de Empleo del SENA se limita a indicar número de hojas de vida recibidas frente a las colocadas en empleo (Plan R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se Departamental de Empleo), las universidades tanto públicas fijan lineamientos para la generación de oportunidades para que los como privadas, contribuyen desde cuando un(a) joven llega a la jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y protección. institución, se matricula y comienza a estudiar. DERECHO AL TRABAJO
Estas instituciones con programas de Bienestar Universitario R. Fortalecer programas de formación laboral y generación de ingresos buscan la permanencia de las y los jóvenes en la universidad, para prevenir la vinculación a actos ilícitos de jóvenes en riesgo de exclusión. contrarrestando la deserción estudiantil por múltiples causas personales, familiares, socio-culturales, económicos, salud, psicológicos, de adaptación, entre la multiplicidad de variables que pueden incidir en la permanencia en la universidad, contrarrestando igualmente el bajo rendimiento académico y la Página 417 de 613
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mortalidad estudiantil. Para ello cuentan con un staff de profesionales (Psicología, Terapia ocupacional, Fonoaudiología, Pedagogía, Asesoría espiritual, Trabajo Social, entre otros) que ofrecen atención personalizada a los estudiantes. Adicionalmente, a través de los Convenios Interinstitucionales las universidades hacen visitas programadas a las instituciones de educación básica, bachillerato, secundaria, además de otras instituciones y empresas, teniéndose encuentros con estudiantes, padres de familia, docentes y directivos convirtiéndose en espacios propicios donde se socializan diferentes temáticas de actualidad e interés general, entre los cuales se encuentra justamente la concientización de las y los jóvenes de continuar sus estudios en vez de dedicarse a trabajos a temprana edad sin formarse o recibir enseñanza en un oficio profesional formal o informal. Para la creación de empleos, con Universidades y la Cámara de Comercio de Cúcuta se promueve la presentación de IDEAS DE NEGOCIO al Fondo Emprender, para lo cual se brinda el acompañamiento a los jóvenes proponentes en la formulación de los proyectos, también el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar desarrolla el Programa de Generación de Alternativas productivas para jóvenes. Para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo, las iniciativas se concentran en torno a la Página 418 de 613
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generación de empleo en diferentes actividades productivas y se presentan en tres instituciones: Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Ministerio del Trabajo y la Gobernación de Norte de Santander. Dicha oferta se encuentra soportada en el Plan de Choque para la generación de empleo del SENA (Plan Departamental de Empleo). DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se observa la participación de jóvenes en Encuentros Subregionales, en foros, en las elecciones de personeros estudiantiles, se trabaja en la resolución La Secretaría de Desarrollo Social para promover la organización de conflictos. juvenil, ha desarrollado con la participación de los jóvenes un diagnóstico situacional, identificando en mapas sociales los problemas, la oferta institucional y la calidad de los servicios para el reconocimiento de sus derechos, se desarrollan jornadas de capacitación de jóvenes para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, la prevención de la explotación sexual, laboral y de participación en actividades delictivas, se realizaron Encuentros Subregionales de Jóvenes para la construcción de la política departamental de juventud. Para poner en marcha los Consejos de Juventud, se brindó asistencia técnica y jurídica al proceso de elección y conformación del Consejo Departamental de Juventud, se desarrolló un proceso de formación, asistencia técnica y jurídica a 35 de Consejos Municipales de Juventud y un Consejo Departamental de Página 419 de 613
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Juventud, también se ofreció asistencia técnica al Comité Intersectorial de Juventud del Departamento. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se realizaron 8 Encuentros Subregionales con los jóvenes e instituciones para facilitar el diálogo y la construcción de agendas conjuntas, se implementó la Estrategia del Golombiao y se construyó conjuntamente la Política Pública de Juventud y el Plan Decenal para la implementación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, se implementaron programas para fortalecimiento a la participación juvenil en espacios sociales, con garantía de derechos para la toma de decisiones: Consejos municipales de juventud, plataformas juveniles, consejo departamental de juventud, gobiernos escolares, contralores estudiantiles, comités de convivencia escolar, mediadores escolares, participación de adolescentes y jóvenes y los consejos de política social, fortalecimiento al comité ínter institucional de juventud. La Secretaría de Educación del Departamento, promueve la elección de los Personeros Estudiantiles y organiza encuentros departamentales de Personeros Estudiantiles, integrándolo con los Consejeros de Juventud municipales y departamentales. La Secretaría de Gobierno, como estrategia para ampliar los espacios de participación juvenil ha llevado a cabo durante el 2014 en el marco del Eje Estratégico de Cultura de la Legalidad los ludoforos de los derechos. Durante el primer semestre del 2014 Página 420 de 613
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se aplicó la encuesta de Cultura de la Legalidad a 284 jóvenes entre los 13 y 24 años, y se capacitaron 365 en tema de ciudadanía activa y responsable. En el Eje de Justicia y Resocialización, para el segundo semestre de 2014, se reforzará el trabajo realizado durante el 2012 y 2013 en cuanto a Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Resolución Pacífica de Conflictos. En la realización de los Foros Sub-regionales, se trabaja la solución de conflictos y la conducta de la legalidad que buscar prevenir la incidencia del delito en los adolescentes y jóvenes. La Gobernación inició el proceso de ajuste y revisión de la política departamental de juventud para la adecuación a los lineamientos de la Ley 1622 de 2013, proceso ampliamente concertado y construido con los adolescentes y jóvenes y que ha surtido todas sus etapas previas de consulta con el Consejo Departamental de Juventud, comisión de concertación y decisión y con el Consejo de Política Social para pasar finalmente a debate y aprobación de la asamblea departamental. El Programa Departamental de Juventud adelanta la gestión del nodo operativo de juventud del Sistema Departamental de Información, el cual ha diseñado una batería de indicadores en materia de juventud, construcción del Plan Decenal Departamental de Juventud, para que una vez aprobados se Página 421 de 613
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articulen con el Sistema para realizar el monitoreo y seguimiento a las políticas públicas.
ALCALDÍA DE CÚCUTA “CUCUTILLA EMPRESA DE TODOS”
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se tiene conformado y opera el Comité Intersectorial de Prevención de Infecciones de Transmisión Sexual y del VIH/SIDA. Y se han brindado asesorías En el Municipio San José de Cúcuta, como medidas de en las que se promueve una sexualidad responsable. prevención para evitar el aumento del VIH, se tiene conformado y opera el Comité Intersectorial de Prevención de C. Se han adelantado actividades en el tema de seguridad vial lo que ha Infecciones de Transmisión Sexual y del VIH/SIDA, según permitido que 3.500 alumnos hayan sido sensibilizados y 700 patrulleros Decreto Municipal 060 de 29 de octubre de 2012, por lo que formados, 52 instituciones dotadas y un Parque Temático vial para la en el 2013 se realizaron 8 comités y en el 2014, 4 comités. Con enseñanza de la seguridad vial. base en el Acuerdo Municipal 060 de 13 de diciembre 2004, “Por el cual se establecen en salud pública medidas de
promoción y prevención en salud sexual y reproductiva para contribuir en la disminución de los factores de riesgo que llevan R. En el tema de minas antipersonal, enfatizar en educación sobre riesgos de al incremento de la incidencia y prevalencia de las infecciones minas y promover la restitución de los derechos de los sobrevivientes. Página 422 de 613
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de transmisión sexual-VIH/SIDA y embarazos no deseados en R. Considerar la entrega de ayudas técnicas e instruir sobre la Ruta de los la comunidad del Municipio de San José de Cúcuta”, en el año Derechos de las víctimas de minas. 2013, se socializó a 42 gerentes o administradores de establecimientos identificados que ofrecen facilidades para la realización de prácticas sexuales, se entregaron 2000 preservativos a la población en riesgo, se han brindado asesorías a través de las cuales se promueve una sexualidad responsable, la utilización del preservativo como método de doble protección, los derechos sexuales y reproductivos, el acceso a programas de asesoría en ITS VIH/SIDA, se desarrollaron actividades lúdico recreativas con la población en general para conmemorar el día de la respuesta al VIH SIDA, la cual tuvo divulgación por los medios masivos de comunicación, se realizaron visitas de monitoreo y evaluación a los responsables del cumplimiento de la Guía Práctica Clínica basada en Evidencia para la prevención, diagnóstico y tratamiento de pacientes con VIH/SIDA, el Modelo de Gestión Programática en VIH/SIDA y la Estrategia de Reducción de la Transmisión Materno Infantil del VIH/SIDA, en el 2013 a 7 IPS y en el 2014 a 3 IPS, se ha instruido a los padres de adolescentes 13-17 años en los Centros educativos del Municipio, con apoyo pedagógico continuo (PESCC) orientación para padres con hijos adolescentes, Proyecto en Salud Sexual y competencias ciudadanas, prevención de VIH-ITS, pautas de crianza, el desarrollo evolutivo de la pubertad en la adolescencia, la TV y su influencia, la relación entre padres y educadores, dialogo
C. Para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas, se tiene implementado el Sistema de Vigilancia Epidemiológica, se verifican factores de riesgo y se orienta a la familia en el abordaje del tema. R. En el tema de violencia intrafamiliar se han adoptado medidas de prevención como Escuelas de Padres para abordar temas de valores enmarcados al respeto y la unidad familiar. Entre el año 2013 y 2014 se realizaron 64 talleres pedagógicos a favor de la prevención de la Violencia Intrafamiliar.
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con hijos adolescentes y se ha desarrollado un proceso formativo con los docentes de las instituciones educativas que intervienen en el Municipio a la población de 13 a 17 años para el fortalecimiento de las estrategias de educación. Orientación para padres con hijos adolescentes, Proyecto en Salud Sexual y competencias ciudadanas, prevención de VIH-ITS el desarrollo evolutivo de la pubertad en la adolescencia. Para disminuir los accidentes de tránsito, la Alcaldía Municipal suscribió el Convenio 615 de 2013 con la con la Fundación Alcatraz y el contrato 636 de 2014 ,que tienen por objeto la prestación del servicio como docente vial, en aras de formar patrullas escolares para salvaguardar la vida en el tema del tránsito en los colegios del Municipio y emprender una campaña en el ámbito cultural a nivel personal sobre la reglamentación de las normas de tránsito, dentro de la institución y fuera de ella, con la campaña “LA VÍA ES DE TODOS, LA VIDA ES TUYA”, despertando en ellos la convivencia ciudadana en materia vial, tema tan importante, que es capaz de tocar el ser, para su transformación en su entorno personal, familiar, tejiendo a través del tiempo un ciudadano con valores para una proyección social de una Cúcuta nueva, altruista, dispuesto a proyectar a Colombia y al mundo, una teoría que en su práctica genera una conciencia colectiva, el cual conduce a la unidad política, social y cultural, dando como resultado la sana convivencia, se Página 424 de 613
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formaron patrulleros escolares de 52 instituciones educativas de los grados noveno y décimo, a quienes se les sensibilizó sobre la importancia del cumplimiento de la seguridad vial, normas de tránsito y la cultura ciudadana a cada uno de estos jóvenes, coordinadores y rectores de las instituciones educativas y el conocimiento de la Ley 769 del 2010. Estas acciones han dado como resultado 3.500 alumnos sensibilizados, 700 patrulleros formados, 52 instituciones dotadas y un Parque Temático vial para la enseñanza de la seguridad vial. En cuanto a la Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, en la Secretaría de Educación Municipal se les garantiza el cupo escolar a la población víctima del conflicto en una institución educativa cercana a su lugar de residencia y garantizándole la gratuidad absoluta. Para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas, se tiene implementado el Sistema de Vigilancia Epidemiológica, donde el evento de intento de suicidio es de notificación obligatoria, es decir las IPS Públicas y Privadas deben hacer el reporte oportuno de este evento a la Secretaría de Salud en donde se realiza la visita epidemiológica de campo, se verifican factores de riesgo y de protección en el adolescente y/o joven, se da educación, orientación a la familia, se verifica afiliación al sistema de salud así como la Atención Integral , también se han realizado Página 425 de 613
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talleres de capacitación al personal de salud y se han socializado instrumentos de tamizaje como el Test de Zum para identificar ansiedad y depresión, los cuales se deben aplicar en los servicios de salud, para identificar el riesgo. Para reducir la violencia intrafamiliar, dentro del Proyecto Educativo Institucional (PEI) las instituciones educativas tienen por objetivo hacer una extensión a la comunidad por lo que se implementan al menos dos veces al año en cada institución educativa las escuelas de padres, donde se abordan todos los temas tantos académicos y sobre todo los de valores que vayan enmarcados al respeto y la unidad familiar. Desde El Departamento Administrativo de Bienestar Social y porque es una problemática que afecta a un sin número de familias en todo el país, a través de la adopción del Plan de Desarrollo “Cúcuta para Grandes Cosas” a través del Pilar No. 1 “Construyendo Ciudadano, Familia y Sociedad”; Sector 1.8. Poblaciones Vulnerables; Programa 1.8 Atención Psicosocial a población vulnerable; Proyecto 1.8.8.1. Atención, prevención y acompañamiento psicosocial a población vulnerable, contempla dentro de sus acciones la puesta en marcha durante el cuatrienio de “96 Talleres de prevención social en violencia intrafamiliar a población vulnerable” (24 por año). Entre los años 2013 y 2014 se realizaron 64 talleres pedagógicos a favor de la prevención de la Violencia Intrafamiliar en los Página 426 de 613
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que se abordaron temáticas como: Vivenciando la Paz en Casa (No a la violencia intrafamiliar) y Un trato por el Buen Trato y se han realizado) Actos de Graduación simbólicos en:
"Un no rotundo a la violencia Intrafamiliar y un sí a la cultura y convivencia de paz" con la respectiva entrega de certificación de Asistencia a los Talleres en los años 2013-2014. DERECHO A LA SALUD
Se tienen afiliados al Régimen Subsidiado en el grupo de adolescencia un total de 38.153 y en el grupo de jóvenes 57.145 para un total de95.298 y en el Régimen Contributivo se cuenta con una afiliación de 24.330 adolescentes y 50.361 jóvenes para un total de 74.691.Se ha implementado la estrategia de que a través de la Red Pública del Municipio con la Empresa Social del Estado IMSALUD se ayuden a incentivar la afiliación de la población pobre no asegurada, para lograr una mayor cobertura en salud.
C. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se contestó en niños no en adolescentes. C. Se observa que se ha implementado estrategia con articulación para incentivar la afiliación de la población de escasos recursos no afiliada. R. Tener organizado el Comité Municipal de Discapacidad. C. Para impedir el consumo de sustancias psicoactivas, se hace partícipe a la familia.
R. Tener presente la Ley 1616 de 2013, por medio de la cual se expide la Ley de A través del Decreto 3047 de 2013 los afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud que pertenecen a los niveles 1 y 2 Salud Mental y otorga a los entes territoriales establecer los mecanismos de del SISBEN, se permite que los afiliados al Sistema de Salud seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la Red de Servicios en Salud puedan cambiar de régimen con todo su núcleo familiar, sin Mental a fin de garantizar su desarrollo eficiente y ajusto oportuno. obligación de cambiar de EPS y sin necesidad de hacer un nuevo proceso de afiliación, del contributivo al subsidiado Página 427 de 613
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cuando pierdan su empleo o capacidad de pago, y del subsidiado al contributivo en caso de lograr emplearse o aumentar sus ingresos. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, la Secretaría de Bienestar Social ha adelantado las siguientes Estrategias: asesorías técnico legal que enmarcan los derechos de las personas con discapacidad obteniendo con ello la entrega de ayudas técnicas, cirugías y desplazamiento para otra ciudad con acompañante y los gastos pagos, suministro de insumos médicos como sondas, guantes estériles, gasas y lidocaína, entre otras acciones adelantadas e inclusión en los programas del ICBF, se realiza promoción para que la población con discapacidad acceda a la valoración por parte de la Junta Regional de Discapacidad de Norte de Santander con el fin de establecer el porcentaje de discapacidad propia del usuario, se ha brinda atención, orientación y ubicación para el goce efectivo de los derechos de las personas con discapacidad y se dio inicio a la identificación de los asociados que pertenecen a las asociaciones sin ánimo de lucro de personas con discapacidad con el fin de adelantar el Registro de caracterización y ubicación de las personas con discapacidad de acuerdo a lo dispuesto por el Ministerio de Salud y la Prosperidad Social. Página 428 de 613
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Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad, se ha fortalecido y hecho seguimiento de los 9 Servicios Amigables, basados en el modelo de edición uno, dos y tres de servicios de salud para adolescentes y jóvenes, un modelo para adecuar las respuestas de los servicios de salud a las necesidades de esta población, donde se generen espacios para la Atención Integral donde encuentren oportunidades de expresar las dudas que tienen sobre salud estableciendo un vínculo entre los usuarios y el proveedor de los servicios, realización de jornada extramural con participación de todo el equipo de salud, según ubicación población a riesgo a fin de asesorar, canalizar y orientar a los adolescentes y jóvenes a los servicios de salud amigables, realización de jornadas masivas de asesoría en planificación familiar para informar a la comunidad sobre métodos modernos de PF, el uso del preservativo como método de doble protección en un marco de equidad de género y derechos sexuales y reproductivos y manejo social del riesgo basados en los principios de equidad, empoderamiento, calidad e intervención focalizada, participación activa en Programación de la semana de prevención del embarazo en adolescentes y jóvenes, entre otras. Para impedir el consumo de sustancias psicoactivas, se ha trabajado con adolescentes en orientaciones efectivas sobre su futuro, el valor de seguir las reglas y apreciar el esfuerzo de sus Página 429 de 613
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padres o tutores; y se fortalecen sus habilidades para enfrentar el estrés y la presión de grupo, elegir buenos amigos y mostrar una conducta prosocial, se han iniciado las sesiones educativas con padres de familia y adolescentes del Programa “Jupsu” donde certificamos 12 familias fuertes. Se iniciaron sesiones de sensibilización de la estrategia en el Colegio Julio Pérez Ferrer donde participaron 50 padres de familia y la sede San Miguel N° 13, se vincularon 20 padres de familia los cuales vienen participando activamente; en el colegio Carlos Pérez Escalante del barrio San Luis, se socializó la estrategia. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Existen estudios realizados para determinar la no vinculación o la deserción y en la Oficina de Calidad de la Secretaría de Educación se maneja un Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, se subproceso para cada institución educativa para adoptar un plan de riesgo han efectuado estrategias tales como transporte escolar, escolar. alimentación escolar, dotación y mejoramiento de las sedes educativas, etc., ampliar la cobertura de más Familias en C. Se han adelantado actividades del mejoramiento de la calidad educativa y Acción para que así los padres tengan un apoyo económico para promover su vinculación a la educación formal y no formal. para la permanencia de sus hijos en el sector educativo, se beneficiado con desayunos y almuerzos escolares tanto en C. Se han promovido Modelos Flexibles para que puedan comenzar o continuar zona urbana como rural. su proceso educativo. Para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema Educativo, se cuenta con los realizados por el MEN y un R. Tener organizado el Comité Departamental de Convivencia Escolar. trabajo de pasantía realizado por una estudiante de Página 430 de 613
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Economía de la Universidad de Pamplona apoyada por la R. Propender por ofrecer cobertura escolar para educación media y superior. oficina de cobertura de la Secretaría de Educación Municipal, la cual determinó cuales son las mayores causas de deserción del Municipio de Cúcuta y que estrategias deben aplicarse para evitarlas. En la Oficina de Calidad de la SEM se maneja un subproceso para cada institución educativa adopte un Plan de Riesgo Escolar. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se ha realizado capacitaciones al personal docente, diplomados en atención a poblaciones, se ha contratado personal idóneo para la atención de estudiantes con necesidades educativas especiales, se han mejorado los canales de comunicación para la recepción de quejas de padres de familia o estudiantes ante la Secretaría de educación, se realizan auditorías a las instituciones educativas para la verificación de los gastos con los recursos de gratuidad. Se ha promovido la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal o no formal ofreciendo diferentes modelos flexibles de manera tal que no haya excusa para no estudiar, sino que se ubique fácil en algunos de los Modelos Flexibles que se ofrecen de manera tal que pueda comenzar o retomar sus estudios de educación formal. En cuanto a la antigua educación no Formal, hoy en día llamada Educación para el Trabajo y el desarrollo Humano, Página 431 de 613
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el Municipio ofrece este servicio por intermedio del Centro Tecnológico, universidades e instituciones educativas privadas. Para evitar que los jóvenes sean desertores del sistema educativo, ya sea por restricción de recursos o por restricción de oferta, la Secretaría de Educación Municipal contrata con confesiones religiosas la administración del servicio educativo en lugares donde por una u otra razón no se tenga algún componente estatal para prestar este servicio, llámese docentes, planta física, rector, etc., asimismo, se han implementado estrategias como: construcción de megacolegios, adecuación de plantas físicas, mejoramiento de vías de acceso a estas instituciones educativas, adecuación de campos educativas, bibliotecas. DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y existe articulación el SENA para la promoción de la oficina de empleo. Incorporar a los jóvenes en tema de Para la facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de competitividad que redunden en oportunidades de trabajo. trabajo en su primer empleo se ha promocionado a Ley del Primer Empleo en cada una de los eventos realizados, y se R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan hicieron tres empleatones en lo que va de gobierno. Para la lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes creación de empleos para jóvenes se aplica la Ley del Primer ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y Empleo para brindar acompañamiento, existe el Convenio protección. con el SENA para la promoción de la oficina de empleo, se ha prestado el servicio a todas las comunas. En el Programa “La Alcaldía en tu Comuna” se lideró y realizó el Plan Página 432 de 613
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Departamental de Empleo enfocado en Cúcuta. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresas, se ha acompañado los procesos de la red municipal y con el SENA se apoya la Unidad de Emprendimiento, para que los jóvenes adquieran destrezas en el campo de la formulación y ejecución de proyectos productivos, se ha capacitado en asociatividad, en cooperativismo, en elaboración de productos. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha garantizado el derecho a la participación se han realizado concursos artísticos y culturales.
La Subsecretaría de la Juventud conformó la Plataforma Juvenil Municipal, la que se registró en la Personería Municipal, R. Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en los Consejos de también se han apoyado proyectos juveniles, como el de la Política y Social. ONU municipal y del Semillero yo soy Cultura”. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se han realizado talleres en capacitación en deberes y derechos, socialización del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en las 10 comunas del Municipio, se han realizado concursos artísticos y culturales, se tienen cuentas sociales para que interactúen y se les ha capacitado en el Estatuto Juvenil.
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Se trabaja en insumos para la política pública de juventud, como lo es la caracterización de las capacidades individuales y colectivas de la población juvenil. La Plataforma hace seguimiento la agenda y hay veedurías de jóvenes conformadas con el fin de hacer seguimiento a la gestión pública.
GOBERNACIÓN DE PUTUMAYO
AVANCES
13 MUNICIPIOS “PUTUMAYO SOLIDARIO Y COMPETITIVO” CONCEPTO C. / RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado actividades de prevención de enfermedades de transmisión sexual y de VIH/SIDA y a las personas infectadas se les hace Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de acompañamiento. transmisión sexual, se ha realizado en los 13 Municipios talleres educativos de prevención de ITS-VIH/SIDA, jornadas de R. Reforzar las medidas tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es el tamizaje de VIH, con el fin de realizar un diagnóstico y 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio, por lo que la población del territorio tratamiento oportuno; entrega de preservativos masculinos y Página 434 de 613
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femeninos como medio de prevención de ITS-VIH/SIDA y embarazos, se ha hecho acompañamiento a las personas infectadas con VIH para garantizarles un tratamiento oportuno y por ende evitar que se infecten otras personas con VIH, entrega de folletos educativos de prevención de ITS y VIH/SIDA, en la página WEB de la Secretaría de Salud Departamental se ha colocado boletines informativos de prevención de ITS, VIH/SIDA.
nacional debe enterársele de los efectos de la enfermedad a través de campañas sobre su prevención de contagio y tratamiento.
En los casos de víctimas de minas antipersonal, la Atención Primaria se realiza en los Hospitales Pío XII de Colón, José María Hernández, San Gabriel Arcángel, Jorge Julio Guzmán, Alcides Jiménez, Sagrado Corazón de Jesús, Hospital Orito, entre otros, y atención y el seguimiento esa población la realiza cada EPS.
R. Articular acciones para maximizar la capacidad de las entidades gubernamentales y no gubernamentales para garantizar los derechos de las víctimas y sus familiares.
Para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas, se dictaron conferencias de tipo masivo en instituciones educativas de los Municipios del bajo Putumayo, enfocadas a la prevención de conductas suicidas para jóvenes, luego se realizarán en el resto del Departamento , se fortaleció el tema con los padres de familia y docentes, con el objeto de que ellos identifiquen señales tempranas de conducta suicida y mejoren la comunicación para fortalecer los vínculos de cuidado mutuo y las relaciones afectivas y evitar conductas suicidas, se está apoyando el fortalecimiento
C. Para prevenir el suicidio o evitar comportamiento suicida se ha hecho partícipe a la comunidad educativa y a la familia y se ha capacitado a los integrantes de las Redes de Salud Mental.
R. Fomentar que las madres gestantes se practiquen la prueba de Elisa. C. En el tema de minas antipersonal, la Atención Primaria la realizan los hospitales del Departamento.
R. Reforzar actividades tendientes a educar en el riesgo de minas antipersonal, promover el desminado y prestar asesoría y rehabilitación a las víctimas.
R. Promocionar en todos los municipios la salud mental y dirigir actividades de prevención, tratamiento y rehabilitación de los jóvenes consumidores de sustancias psicoactivas.
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de las redes, institucional y comunitario de salud mental en los programas de promoción y prevención en trastornos mentales y suicidio; y se ha capacitado a los integrantes de las Redes de Salud Mental, comunitaria e institucional en el desarrollo de actividades de promoción de los factores protectores y la prevención de los factores de riesgo en el tema de suicidio. Para reducir la violencia intrafamiliar, se conformó a nivel departamental y municipal los Comités Consultivos de Prevención y Atención Integral a las víctimas de violencia sexual y de género, se realizaron talleres de prevención y detección de la violencia intrafamiliar, se creó la Ruta de Atención Integral para las Víctimas de Violencia Sexual y de Género y se realizaron asistencias técnicas a los Municipios, EPS, IPS y Secretarías de Salud en lo relacionado a la prevención, detección y atención a las victimas violencia intrafamiliar.
R. Promover estilos de vida saludables para prevenir el consumo de tabaco y alcohol.
DERECHO A LA SALUD
C. Se garantiza la vinculación al SGSSS a todas las personas.
C. Se han adelantado actividades tendientes a la prevención, detección, y atención a las víctimas de violencia intrafamiliar. R. Tener en cuenta la Política Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar HAZ PAZ, creada con el fin de prevenir y atender la violencia intrafamiliar con una estrategia orientada a brindar apoyo a las personas, a las familias y a la comunidad y transmitir principios y valores democráticos y de convivencia sin distinción de edad o género. R. Estimular la denuncia por violencia intrafamiliar.
En lo referente al Sistema General de Seguridad Social en R. Garantizar que la prestación de servicios sean ofrecidos con calidad y Salud, la entidad responsable sobre el aseguramiento en salud oportunidades sostenibles en el tiempo. es el Municipio y es el Alcalde y el Departamento asume lo establecido en el artículo 43 de la Ley 1122, en el sentido de Página 436 de 613
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que "corresponde a los Departamento s, dirigir, coordinar y C. Para mejorar la calidad de vida de la población se observa que se hace vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social entrega de ayudas y técnicas y se tiene en cuenta el enfoque poblacional y la en Salud en el territorio de su jurisdicción, atendiendo las situación de vulnerabilidad. disposiciones nacionales sobre la materia". Se han ofrecido a los jóvenes garantías para el acceso al Sistema General de R. Tener organizado el Comité Departamental de Discapacidad y mantener Seguridad Social independientemente del régimen de actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, vinculación y de su capacidad de pago. según lo ordenado por las Leyes 1145 de 2007 y 1306 de 2009. La Gobernación, por intermedio de la Secretaría de Salud R. Inspeccionar y vigilar las condiciones de acceso y atención a personas con Departamental, garantiza la prestación del SGSSS, a todas las discapacidad. personas que aún no están en ninguno de los regímenes. R. Impulsar medidas tendientes a lograr su inclusión en el ámbito educativo y Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en deportivo. situación de discapacidad, la Secretaría de Salud Departamental a través de División de Gestión Diferencial R. Reforzar herramientas conceptuales y de comportamiento que permitan de Poblaciones Vulnerables prioriza la asignación y entrega de ayudas técnicas para personas con discapacidad entre tomar decisiones responsables en relación con la sexualidad teniendo en cuenta ellos adolescentes (Sillas de ruedas basculantes, coches que es un Departamento con alto índice de embarazo adolescente. pediátricos, de control cefálico, plantillas y zapatos ortopédicos, corset, colchonetas antiescaras). Asimismo, se R. Tener presente que el Ministerio de Educación Nacional para reducir de la han celebrado contratos, entre éstos el No. 600 del 23 de mortalidad y el embarazo adolescente ha implementado Modelos Educativos diciembre de 2013, con fin de contratar un trabajador social Flexibles –MEF- considerada como una estrategia de política sectorial responde para el apoyo en capacitaciones correspondientes a derechos a las necesidades educativas y sociales de la población estudiantil que se y deberes en salud y mecanismos de participación encuentra en desplazamiento en extraedad por fuera del sistema. comunitaria, dirigida a población indígena, jóvenes víctimas del conflicto y discapacidades en los Municipios de Sibundoy, Página 437 de 613
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Mocoa y Puerto Asís, con el fin de efectuar caracterización en salud de la población adolescente en los 13 Municipios, por lo que se identificaron las necesidades en salud de este grupo poblacional. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad, se ha capacitado a jóvenes líderes para la promoción de los Servicios de Salud Amigables para adolescentes y jóvenes, se ha brindado asistencia técnica para la eliminación de barreras en lo relacionado a la atención a jóvenes y realizado talleres educativos.
R. Tener en cuenta que el Ministerio de Educación Nacional adelanta la Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludables – EPEVS- la que ofrece a las entidades territoriales orientación conceptual, pedagógica y operativa para guiar a los establecimientos educativos en la construcción de proyectos pedagógicos para la promoción de EPEVS.
DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Existe estrategia para promocionar en los adolescentes el estudio, se ha hecho seguimiento a la deserción escolar, se han realizado actividades tendientes a Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, mejorar la calidad educativa, y en articulación con el SENA se ha promovido mediante la Estrategia “Círculos del Aprendizaje”, se han la vinculación a la educación formal y no formal. integrado al sistema escolar a jóvenes trabajadores en extraedad. C. Para evitar la deserción escolar de los jóvenes al sistema educativo se han celebrado alianzas estratégicas y se ha apoyado a estudiantes con necesidades Para determinar la no vinculación o la deserción al sistema educativas especiales. educativo, la Dirección de Cobertura ha llevado el estudio de insuficiencia, se ha hecho seguimiento a la deserción en cada R. Reforzar medidas tendientes a reducir las tasas de reprobación y extraedad. EE y el consiguiente compromiso de establecer medidas y estrategias para evitarla y se ha ejercicio control a los EE para R. Mejorar infraestructuras físicas de las instituciones educativas. Página 438 de 613
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que registren las causas de la deserción y las medidas que se han tomado para evitarla. R. Ampliar cobertura en educación superior. Para propender el mejoramiento de la calidad educativa, la Dirección de Calidad de la SED, celebró el Contrato de R. Tener organizado el Comité Departamental de Convivencia Escolar. prestación de servicios de apoyo No. 343 del 23 de julio de 2014, para desarrollar 35 eventos académicos, que tienen por objeto la formación de estudiantes, docentes, directivos docentes, coordinadores de los EE, bibliotecarios, personeros estudiantiles y padres de familia a todos en temas pertinentes para favorecer la calidad del servicio educativo. Se ha promovido la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal o no formal, a través del Convenio No. 12 del 13 de junio de 2012 celebrado entre la IE Ciudad Santiago y el SENA Regional Nariño para que accedan 20 estudiantes y mediante Convenio 04 celebrado entre el SENA Regional Putumayo y 19 EE de los diferentes Municipios del Departamento del Putumayo para que accedan 1245 estudiantes a los procesos de formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano. También en el OCAD del Departamento, la SED, radicó un Proyecto destinado a la ampliación el proceso de articulación con el SENA. Para evitar que los jóvenes sean desertores del sistema educativo, se han celebrado alianzas estratégicas con la Secretaría de Salud Departamental, ICBF y la ONG Plan Página 439 de 613
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Mundial de alimentos, para apoyar la permanencia en el sistema educativo, de los estudiantes de escasos recursos económicos, se ha ofertado el transporte escolar, el servicio de restaurante escolar y por parte del MEN, la gratuidad a través del SGP, se ha desarrollado acciones para apoyar la Estrategia de cierre de brechas, de acceso, cobertura y permanencia en el Servicio Educativo de y jóvenes, vinculados al sistema educativo y con el Convenio No. 027 del 5 de noviembre de 2014, celebrado con la Fundación Neuroarte, ha implementado y puesto en marcha un Proyecto para beneficiar a 1.047 estudiantes con necesidades educativas especiales, entre otras actividades. DERECHO AL TRABAJO
C. Se adelanta proyectos para brindar oportunidades de ingreso y empleo a través del empredimiento y empesarismo a los jóvenes del Putumayo para La Secretaría de Productividad realizó un estudio de fortalecer capacidades y competencias en ciencia y tecnología. caracterización de jóvenes en relación a las políticas de emprendimiento, mediante la ejecución de un proyecto R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan denominado “ESTUDIOS Y CARACTERIZACION DE JÓVENES lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y EMPRENDIMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DEL protección. PUTUMAYO”, el que permitió la formulación y presentación de un proyecto al Sistema General de Regalías OCAD, el R. Generar alianzas estratégicas y estímulos al sector empresarial para brindar cual se está revisando y el cual se denomina DESARROLLO oportunidades de primer empleo en condiciones dignas, equitativas y de DE OPORTUNIDADES DE INGRESO Y EMPLEO A TRAVÉS calidad. Página 440 de 613
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DEL EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO FORMANDO E IMPULSANDO A LOS JÓVENES DEL PUTUMAYO. Se pretende su ejecución en el 2015. Se está ejecutando el Proyecto “FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES, COMPETENCIAS Y HABILIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES E INVESTIGADORES DEL PUTUMAYO”, el que está
enfocado a actividades de investigación en las instituciones educativas de los 13 Municipios, por lo que se están formulando proyectos y ejecutándolos mediante recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación y del Sistema General de Regalías, dichos proyectos, entre los componentes que posee, está el Programa Ondas y Semilleros de investigación, entre otros, dichos grupos han presentado diferentes propuestas de ideas no sólo de investigación sino de emprendimiento. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha socializado le Ley 1622 de 2013 con el con el fin de conformar las plataformas juveniles, se implementa el Golombiao y se promueven escenarios La Secretaría de Desarrollo Social ha promovido la de paz y convivencia. organización juvenil y ha facilitado los espacios a los jóvenes para que participen de manera activa a través de la R. Aumentar oferta de oportunidades de participación alrededor de socialización del contenido de la Ley 1622 de 2013, mediante actividades cívicas, culturales y deportivas. la motivación, el apoyo técnico a los entes municipales a fin de Página 441 de 613
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que se conformen las plataformas juveniles como escenarios de participación de la ciudadanía juvenil. Para ampliar espacios de participación juvenil, desde el año 2013, la Gobernación inicia la implementación del Golombiao, liderado por UNICEF y Colombia Joven para fortalecer la construcción de acciones positivas para lograr la paz y promover la convivencia en el Putumayo, creando un escenario que permite encuentro, aprendizaje, intercambio, participación y reflexión de las y los adolescentes y jóvenes Putumayenses que practican Golombiao y se construyen escenarios de paz y convivencia, para ello se realizó visita a todos los Municipios, con el propósito de conformar los Comités de Apoyo para el proceso de implementación del Golombiao y comprometiendo a entidades como Comisarías de Familias, ICBF, Instituciones Educativas, grupos juveniles conformados y Policía de Infancia y Adolescencia. La entidad territorial suscribió el 27 de febrero de 2014, el Contrato de Consultoría número 136 con la Corporación para el Desarrollo y Democracia, cuyo fin es la elaboración de la política pública de infancia, adolescencia juventud.
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ALCALDÍA DE MOCOA
“SI HAY FUTURO PARA MOCOA”
AVANCES
CONCEPTO C./RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado campañas educativas sobre métodos anticonceptivos y se ha concientizado sobre la prueba del VIH y se promocionan servicios de salud y Servicios Para evitar el crecimiento del VIH y las Amigables. enfermedades de transmisión sexual, se realizan campañas educativas dentro de las cuales se realizó R. Reforzar las medidas de prevención y realizar diagnóstico sobre los comportamientos un taller educativo con la comunidad LGTBI en el sexuales de la población joven para identificar grupos de alto riesgo y tomar las medidas manejo y uso adecuado de métodos al respecto. anticonceptivos y concientización en la prueba del VIH, se promocionan servicios de salud, derechos R. Fomentar que las madres gestantes se practiquen la prueba de Elisa. sexuales y reproductivos, Servicios Amigables. C. Se ha brindado capacitación de seguridad a contraventores en las vías principales y Se realizó articulación de acciones institucionales: 6 talleres educativos a los estudiantes de instituciones educativas para disminuir los talleres desarrollados con instituciones educativas y accidentes de tránsito. se realizó un taller para la sensibilización a las trabajadoras sexuales en la promoción de la doble C. En el tema de suicidio se ha implementado el Centro de Escucha, se brinda asistencia protección y educación sobre factores de riesgo en psicosocial a jóvenes y se realizar talleres sobre los factores de violencia y consumo de enfermedades de transmisión sexual. alcohol y se tienen en cuenta el enfoque territorial.
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Para disminuir los accidentes de tránsito, se R. Promover programas y estrategias de prevención integral en el consumo de sustancias desarrollaron campañas de control de tráfico alucinógenas y psicoactivas. pesado, según disponibilidad de la policía y agentes de tránsito municipales por medio de 3 puestos de control diario de lunes a viernes, también se diseñó una campaña educativa a nivel escolar y comunitario, con el fin de concientizar a los habitantes frente a la responsabilidad de disminuir cifras, para cual se brindó capacitación de seguridad vial a los contraventores en las vías principales y en las zonas de mayor afluencia de transeúntes, talleres educativos y normativos sobre el comportamiento vial y cumplimiento de las normas de tránsito a los estudiantes de las instituciones educativas Líbano, Simón Bolívar, San Agustín, entre otras. Para evitar el comportamiento suicidio se ha implementado a nivel municipal el Centro de Escucha, por medio del cual se operativiza la Red del Buen Trato, brindando la asistencia psicosocial inmediata y oportuna a la comunidad en especial a jóvenes, por lo que se divulga el portafolio de servicios en centros educativos, se realizan talleres en temáticas como factores protectores, prevención de los factores de violencia, consumo de alcohol. A Página 444 de 613
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nivel comunitario, por medio de la prioridad en salud mental a través del plan territorial, se realizan capacitaciones en los colegios y comunidades urbanas y rurales en prevención de conductas suicidas. Para reducir la violencia intrafamiliar se ha desarrollado en instituciones educativas capacitaciones dirigidas a estudiantes de población vulnerable y víctima en términos de prevención y se han liderado campañas de prevención a nivel radial y en las diferentes comunidades a través de la Casa de Justicia, y la Comisaría de Familia. DERECHO A LA SALUD
Todos los habitantes que están focalizados por Encuesta del SISBEN, con nivel 1 y 2 son beneficiarios del Régimen Subsidiado en Salud y se encuentran afiliados en las diferentes EPS, tales como Emssanar, Caprecom, Mallamas y se cuenta con certificación del Ministerio de Salud y Protección Social correspondiente al 100% de cobertura en el Régimen Subsidiado.
C. Existe total cobertura al Régimen subsidiado según certificación del Ministerio de Salud y Protección Social. R. En el tema de discapacidad, implementar medidas de protección integral para jóvenes con discapacidad y que tiendan a reducir la probabilidad del riesgo de sufrir una discapacidad. C. En servicios de salud sexual y reproductiva se implementa el Modelo de Servicios Amigables, se realizan talleres y campañas de promoción de salud.
R. Desarrollar estrategias de salud articuladas con el sector educativo que contribuyan a En cuanto al tema de la discapacidad, se realizó un curso de manejo de herramientas de diseño gráfico buen aprendizaje de las causas de deterioro sexual y al buen uso del tiempo libre. Página 445 de 613
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para jóvenes entre 14 y 26 años con discapacidad física y auditiva del cual se graduaron 25 personas y se ha realizado caracterización de la población de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de la Protección Social. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva, se realizaron visitas de seguimiento y asistencia técnica al proceso de implementación del Modelo de Servicios Amigables, oferta anticonceptiva y norma técnica en las IPS, se realizaron talleres con instituciones educativas, se realizó actividad lúdica recreativa en el marco de la Estrategia “MOCOA SALUDABLE”, se coordinó la conformación y creación del Comité Interinstitucional Municipal para la Violencia Sexual y Atención Integral de los niños, las niñas y los adolescentes, en cumplimiento de la Ley 1146 de 2007, se realizó una campaña de promoción de las salud y prevención del cáncer de cérvix, cáncer de mama, planificación familiar, se realizaron 10 procesos educativos para la sensibilización de las mujeres acerca de la interrupción voluntaria del embarazo, entre otras.
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Para impedir o retrasar el consumo de sustancia psicoactivas, a través del Plan Territorial de Salud Pública se estableció la Rede de Agentes Comunitarias en Salud Mental Y SPA, por lo que se realiza tamizaje de acuerdo con la línea de investigación en asuntos prioritarios de Salud Mental, se operativizó el Comité de sustancia psicoactivas y se ha trabajado con talleres de prevención para comunidades indígenas y afrodescendientes. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Cuenta con el Comité de Convivencia Municipal Escolar para evitar la deserción escolar.
El Municipio de Mocoa no es certificado en el sector de educación. Como medidas para que los estudiantes estudien en vez de que trabajen se cuenta con el Programa de Alimentación Escolar, el que amplió su cobertura a 1.360 cupos modalidad almuerzo; el transporte escolar, que se garantizó a 698 estudiantes, se han entregado becas para Educación Superior Tecnológica, por lo que se han beneficiado víctimas del conflicto, indígenas y afrodescendientes.
R. Tener en cuenta también, la Encuesta Nacional de Deserción Escolar –ENDE- del Ministerio de Educación Nacional en la que se señalan estrategias para evitar la deserción escolar. R. Ampliar cobertura en los niveles de enseñanza media y promover ampliación de cupos de educación universitaria, técnica y tecnológica en la capital. R. Brindar becas, subsidios y apoyo financiero a los estudiantes de educación media, nivel técnico y universitario.
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En cumplimiento de la Ley 1620 de 2013 y su Decreto Reglamentario, se creó el Comité de Convivencia Municipal Escolar, con el fin de evitar que se presente la deserción escolar. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se han realizado proyectos de inversión (Ampliación, adecuación y mantenimiento de infraestructura educativa, subsidio de transporte para la población desplazada y se ha cofinanciado el pago de servicios públicos de las instituciones educativas. Se ha promovido la vinculación en la educación formal a través de difusión radial sobre las campañas y estrategias para lograr la ampliación de cobertura implementada nivel nacional, con el apoyo de la Empresa de Servicios Públicos AGUAS MOCOA S.A. ESP, se entregan volantes con información de matrícula escolar 2015, se realizan gestiones para el ingreso de toda la población en situación de desplazamiento, entre otras.
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DERECHO AL TRABAJO
C. Se facilita incorporación al primer empleo de los jóvenes a la administración a través de contratos de prestación de servicios y a través de ferias de oferta laboral, se fomenta el Para facilitar la incorporación al Primer Empleo, se emprendimiento con enfoque territorial. han desarrollado pasantías en Convenio con el SENA, con jóvenes cuyas edades están entre 18 a 25 R. Promover acuerdos y alianzas entre el Estado y la sociedad civil y el sector empresarial años, los que son vinculados a la administración por con el fin de generar una estrategia de primer empleo en condiciones de dignidad. prestación de servicios. En el Plan de Desarrollo, existe el Subprograma R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan “Jóvenes empoderados” y se determinan estrategias lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo de inclusión laboral y social de jóvenes. laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y protección. Para brindar acompañamiento a los jóvenes se han realizado Ferias de Oferta Laboral, en la que tanto jóvenes como potenciales empleadores pueden conocer sus habilidades para posteriormente vincularse a las empresas y para fomentar el emprendimiento, por tener un gran área rural, la mayor ocupación se encuentra ligada al sector agropecuario y EPSAGRO a través de la asistencia técnica apoya a empresas en la población rural. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Se ha promovido la organización juvenil en el ámbito político, a través de la socialización y
R. Promover la participación de los adolescentes y jóvenes en los Concejos de Política Social.
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conformación del Sistema Municipal de Juventud, con la realización del Segundo Encuentro de Conformación del Sistema Municipal de Juventud; en la parte social, se han realizado actividades con entidades e instituciones públicas y privadas, con el fin de ofertar el acceso al deporte, la cultura, educación y recreación, de manera que se creó un Grupo de Danzas del Asentamiento Nueva Esperanza; en lo deportivo, existen Escuelas de Formación Deportiva en baloncesto, fútbol, ciclismo, etc.
GOBERNACIÓN DE QUINDÍO
12 MUNICIPIOS
“GOBIERNO FIRME POR UN QUINDÍO MÁS HUMANO” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han desarrollado actividades de promoción y prevención en la población en general en el marco de los derechos sexuales y reproductivos y en la prevención de las infecciones de trasmisión sexual, VIH/SIDA. Página 450 de 613
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Como medidas de prevención para evitar el VIH, la Secretaría de Salud Departamental por medio del Plan de intervenciones colectivas (PIC), en cada uno de los Municipios del Departamento , ha desarrollado actividades de promoción y prevención en la población en general, en el marco de los derechos sexuales y reproductivos, sexualidad sana y responsable, la cual incluye acciones para la prevención de las infecciones de trasmisión sexual, VIH/SIDA, como asesoría y asistencia técnica a los programas regulares, los cuales realizan Atención Integral en salud a personas que viven con VIH; en donde se verifica el adecuado manejo del paciente según el modelo de gestión programática, cruce de bases de datos de pacientes con infección TB y usuarios de drogas intravenosas, con el fin de identificar riesgos y ofrecer a los pacientes una Atención Integral , desarrollo del Comité Departamental de Promoción y Prevención de las ITSVIH/SIDA, en cumplimiento al Plan nacional de respuesta del VIH, desarrollo de capacitaciones al sector salud en: Asesoría y prueba de VIH y Estrategia de Trasmisión materno infantil del VIH, seguimiento a las EPS en el reporte oportuno y completo de la Estrategia de Trasmisión materno infantil del VIH, en donde se verifica la oportunidad y la Atención Integral a las gestantes que viven con VIH y a su bebé.
C. Se han adelantado actividades tendientes a disminuir los accidentes de tránsito. C. Se aplica la Ley 1148 de 2011 para la prevención, protección, asistencia y atención, reparación Integral y medidas de satisfacción, para atender cualquier caso. C. En cuanto al tema de suicidio se ha implementado el Programa de Atención Primaria en Salud Mental en las IPS y se ha capacitado al personal para la atención y detección de ideas suicidas. R. Estimular la denuncia por violencia intrafamiliar. R. Tener en cuenta la Política Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar HAZ PAZ, creada con el fin de prevenir y atender la violencia intrafamiliar con una estrategia orientada a brindar apoyo a las personas, a las familias y a la comunidad y transmitir principios y valores democráticos y de convivencia sin distinción de edad o género. R. Fortalecer la intervención de las Comisarías de Familia con el fin de garantizar que las víctimas de la violencia intrafamiliar reciban Atención Integral y se puedan tomar las medidas de protección que corresponda.
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Para disminuir los accidentes de tránsito, en el Plan de Desarrollo 2012- 2015, aparece Programa: Seguridad Vial, Subprograma: Prevención Vial, Proyecto: Fortalecimiento de la Seguridad Vial en el Departamento del Quindío, por lo que se han realizado campañas viales. En el 2013 la educación vial fue focalizada en motociclistas, población vulnerable, conductores de servicio público y particular, estudiantes y docentes de colegios y universidades, entidades del sector público y privado; 4.554 en el 2013 se han beneficiado, la meta para el 2015, es sumar 20.000 actores viales beneficiados con las diferentes actividades de educación vial realizadas por el I.D.T.Q. en los Municipios de su jurisdicción, contando con una línea base de 9.332 beneficiarios, a diciembre de 2013 hay total acumulado de 15.806 actores viales, obteniendo un avance de 79% en el cumplimiento de esta meta. Para mejorar la supervisión y el control del comportamiento en las vías de jurisdicción del I.D.T.Q. se programaron actividades dentro de las cuales se destaca: La identificación de las infracciones más frecuentes, con fundamento en esto se programaron y ejecutaron 692 operativos de supervisión y control durante la vigencias 2013, demarcación y señalización vial: Mediante trabajo de trazabilidad entre el IDTQ y la Secretaría de Infraestructura Departamental, se contrató en Página 452 de 613
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el 2013 la elaboración de estudio y análisis para identificar el tipo, clase y lugar de ubicación de señales de tránsito reglamentarias, preventivas, informativas, transitorias y señales de tránsito horizontales en Montenegro, Pueblo Tapao, Circasia, Salento, Filandia, Pijao, Génova, Buenavista, Córdoba y vía rural Circasia-Montenegro-Pueblo Tapao, se realizó la demarcación de las varias zonas. En la vigencia 2013 se elaboró el plan de señalización y demarcación de las vías de mayor índice de accidentalidad en la vigencia anterior y sus posibles causas, ejecutando la correspondiente señalización y demarcación en los Municipios de Filandia, Salento, Circasia, Montenegro, Córdoba, Pijao, Buenavista y en el corredor vial Circasia Montenegro. En el tema de minas antipersonal, aunque no existen niveles de riesgo elevado para este hecho victimizante, desde la Dirección de Derechos Humanos adscrita a la Secretaría del Interior se lidera la implementación de la Ley de Víctimas y en el desarrollo de cada uno de sus componentes: prevención y protección, asistencia y atención, reparación Integral y medidas de satisfacción, para atender cualquier caso. Para evitar el aumento del suicidio, la Secretaría de Salud Departamental ha implementado el Programa de Atención Primaria en Salud Mental en las IPS de primer nivel del Departamento lo que ha permitido generar capacidad respuesta en la identificación temprano de riesgos en la salud Página 453 de 613
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mental entre ellos la conducta suicida, es así que se ha capacitado al personal del primer nivel de atención (médicos, enfermeros, trabajadores sociales y psicólogos) para la un correcto tamizaje y canalización oportuna de los casos, así mismo se ha venido realizando mesas técnicas de seguimiento a las EPS, para mejorar la oportunidad en la prestación de los servicios, dicho proceso se ha posibilitado gracias a la notificación que se realiza a través del Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVIGILA) y donde identificamos los casos de conducta suicida por intoxicaciones y que son de mayor seguimiento. También, se ha realizado el proceso de formación, sensibilización y capacitación de docentes, orientadores, Comisarías de Familia y asociaciones de padres de familia para la identificación temprana de conductas de riesgo en estos grupos poblacionales frente a trastornos mentales y violencia intrafamiliar y maltrato infantil. Para reducir la violencia intrafamiliar, el Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVIGILA), ha permitido el seguimiento a los casos a través de la prestación y calidad de servicios en salud, así como el mejoramiento de la notificación e identificación de los casos, se han iniciado mesas técnicas de seguimiento con EPS frente a las atenciones y seguimiento a los casos, se ha Página 454 de 613
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realizado capacitación con todas las instituciones con competencia en el tema frente a la actualización de las rutas de atención y la disminución de las barreras de acceso a los servicios. DERECHO A LA SALUD
C. Se han dispuesto los recursos financieros necesarios para la afiliación de toda la población al Sistema General de Seguridad Social y en todos los municipios Dentro de la promoción prevención y atención de se realizan Feria de Afiliación al Sistema General de Seguridad Social. enfermedades a la población juvenil, se administró vacuna contra el VPH (Virus del Papiloma Humano). C. Se han desarrollado acciones de asesoría y asistencia técnica para promocionar los servicios de salud sexual y reproductiva. Para el acceso al Sistema General de Seguridad Social en caso del Régimen Subsidiado, el Gobierno Nacional en coordinación con los Gobiernos Departamental y Municipal, ha dispuesto los recursos financieros necesarios para la afiliación del ciento por ciento de la población. Para el caso de la población sin capacidad de pago que no reúna estas condiciones, previa comprobación de derechos, la atención integral se realiza a través de las Secretarías de Salud Departamental y las Secretarías de Salud Municipal de Armenia y Calarcá, con los recursos denominados de oferta. Actualmente la Secretaría de Salud Departamental, está adelantando en la totalidad de los Municipios, un programa de verificación de toda la población, que según la base de Página 455 de 613
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datos del SISBEN, presentan puntajes inferiores o iguales a los señalados en la Resolución 3778 de 2011 de Ministerio de Salud y Protección Social. En esta verificación, en coordinación con las EPS-S, se realiza la afiliación de la población al régimen subsidiado, con lo cual se espera no solo ubicar a la PPNA con derecho a pertenecer al Régimen Subsidiado en Salud, sino también aumentar la población afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud, SGSSS. En todos los Municipios del Quindío, se realizan continuamente Ferias de Afiliaciones, según lo estipulado por las normas vigentes, las cuales han dado resultados positivos aumentando la población afiliada. Para el caso del régimen contributivo, la Secretaría Departamental de Salud realiza visitas de control a la evasión y la elusión a la afiliación al SGSSS, en las empresas del Departamento , a fin de lograr el incremento de la población con capacidad de pago incluyendo sus beneficiarios. Para mejorar la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, ha existido capacitación en enfoque diferencial a las EPS, IPS y planes locales de salud.
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Para servicios de salud sexual y reproductiva, se han desarrollado acciones de asesoría y asistencia técnica para la implementación y fortalecimiento a los Municipios de Filandia, Salento, Circasia y Córdoba para la conformación de los servicios de salud amigables para adolescentes y joven, en donde se ha fortalecido las alianzas con el sector educativo, para que los jóvenes accedan a los servicios de salud con oportunidad, calidad y confianza. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, con la Organización Mundial de Salud, se entrena en los programas de Detección, intervención y remisión a tratamiento (DIT – ASISST) para la identificación uso, abuso o adicción de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) con diferentes sectores del Departamento (orientadores escolares, jefes de núcleo, planes locales de salud, Comisarías de familia, policía de infancia y adolescencia, ICBF, etc.), quienes mejorar su capacidad de respuesta en la identificación de riesgo. También se adelanta el Ajuste al Programa de Orientación Preventiva (POP) que hace parte fundamental de la Ordenanza 051 “Por medio de la cual se adopta el Plan de
Reducción del Consumo de sustancias psicoactivas 2010– 2020” y que establece en su primer eje de Prevención, dicho programa, el cual se encuentra establecido dentro de las
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metas del Plan de Desarrollo “Gobierno Firme por un Quindío Más Humano”.
DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se han implementado Modelos Flexibles para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen y las instituciones educativas hacen seguimiento a los casos de deserción escolar con el fin de conocer las causas y trazar acciones que correspondan en los Planes de Permanencia Anuales, se fortalece el bilingüismo y el uso de nuevas tecnologías dentro y fuera de clase como formas de mejorar la calidad educativa.
Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, se han implementado Modelos Flexibles y se hace seguimiento a los estudiantes que laboran, con el fin de verificar si tienen permiso del Ministerio de trabajo. Para determinar la no vinculación de los estudiantes, las instituciones educativas hacen seguimiento a los casos de deserción escolar con el fin de R. Reforzar medidas tendientes a evitar el aumento de la tasa de repitencia. conocer las causas y trazar en los Planes de Permanencia Anuales acciones que permitan acoger a los estudiantes en sus instituciones educativas, tales como mejoramiento de ambientes escolares, estímulos para los estudiantes que se destaquen pedagógicamente, en deportes, cultura etc., grupos de refuerzo y asesoría, escuela Familiar. Se ha mejorado la calidad educativa con la: formulación y ejecución de planes de mejoramiento a nivel institucional, fortalecimiento de bilingüismo, uso de nuevas tecnologías dentro y fuera de clase.
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Sobre la promoción para la vinculación de los jóvenes a la educación formal o no formal, existe articulación de las instituciones educativas (media técnica) con el Sena y Universidades, lo que facilita a los estudiantes iniciar el proceso de orientación vocacional y contribuir a la construcción de proyectos de vida, estímulos para los mejores bachilleres, de conformidad con la Resolución No. 2411 de 2013, por medio de la cual se otorgan estímulos a los bachilleres con mejores resultados en las pruebas saber de once, los mejores bachilleres con rendimiento académico en condición de vulnerabilidad, el mejor bachiller en el arte y el mejor bachiller destacado en deporte de la ciudad de Armenia y se ofrecen los servicios de posadas universitarias. Para evitar la deserción, se adelantan Estrategias de permanencia: Gratuidad de la educación, transporte escolar, restaurante escolar y jornadas escolares complementarias. DERECHO AL TRABAJO
C. Se aplica la Ley del Primer Empleo y se promueven espacios de participación con enfoque poblacional.
Para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado de trabajo en su primer empleo, se han realizando diferentes R. tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, con el cual se implementan capacitaciones con el objetivo de consolidar el talento estrategias que garantizan el tránsito de los jóvenes al mundo laboral y profesional de los jóvenes, así como cursos y talleres sobre productivo en condiciones de calidad, estabilidad y protección formulación y presentación de proyectos, de los cuales más de Página 459 de 613
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5 han sido aprobados por fondos de garantías generando cofinanciación y con ello, una experiencia laboral en torno a habilidades y expresiones culturales, artísticas y empresariales de los jóvenes del dpto. Los espacios de participación que se han venido conformando con el apoyo de la Oficina Departamental de Juventud, la que ha generado en estos jóvenes líderes, vocaciones en la razón pública, por lo cual varios de ellos ya trabajan en la administración local en sus Municipios, incluso en la departamental. Como medidas de promoción adelantadas para la creación de empleos para jóvenes, las diferentes plataformas de juventud en el Departamento , vienen realizando eventos, desarrollando proyectos e iniciativas a nivel de su territorio y contexto, ello genera habilidades para el trabajo y la vida, por lo cual nuestras acciones en torno a la capacitación en prácticas culturales, artísticas y empresariales constituye la acción determinante para promover las habilidades de los jóvenes, y así generar espacios para la adquisición de recursos y el reconocimiento de los mismos ha generado que se empleen jóvenes en empresas que producen bienes y servicios creativos. En la búsqueda del primer empleo para el trabajo, durante el 2013, se implementó una iniciativa denominada talento profesional y proyectos de vida. Los grupos de profesionales se encargaron de brindar charlas a los espacios de participación Página 460 de 613
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y líderes jóvenes en general sobre como consolidar su habilidad profesional, a través de pautas en la relación con los otros, liderazgo y emprendimiento, lo que se constituye en una iniciativa vital para capacitar al joven en torno a su enfrentamiento con el mercado laboral y la búsqueda de empleo. Para fomentar el emprendimiento, se han legalizado 6 organizaciones juveniles y otras de emprendimiento, se ha apoyado la creación de una red departamental de esas organizaciones y se cuenta desde hace un año, con la representación de los jóvenes en la red departamental de emprendimiento, tres asociaciones de jóvenes emprendedores se vienen apoyando en sus proyectos productivos y a diferentes grupos poblacionales como indígenas y afros. El emprendimiento y la innovación social enmarca las acciones que hemos venido desarrollando en el apoyo de expresiones culturales y artísticas, como conciertos y acciones colectivas para visibilizar identidades juveniles, expresiones empresariales y habilidades productivas, se han apoyado con ferias empresariales, ruedas de negocio, cofinanciación, entre otras. Para permitir que adquieran conocimientos y destrezas en la formulación de proyectos, se han realizado talleres en todos los Municipios del Departamento, de los grupos que asistieron a los talleres salieron aproximadamente 10 proyectos Página 461 de 613
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formulados, 5 de ellos presentados en fondos de garantías y los mismos fueron ejecutados con recursos del Ministerio de Cultura.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha capacitado sobre control social, control político, participación ciudadana y con la Red Departamental de Emprendimiento y la Secretaría de El proceso de formación en prácticas sociales, empresariales y Turismo, Industria y Comercio, se han apoyado organizaciones y un grupo de políticas, enmarcado en el Proyecto CIPPES, busca formar organizaciones sobre emprendimiento e innovación social. jóvenes como agentes activos y productivos dentro del proceso de desarrollo de la región. Se tiene programado para esta R. Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en los Consejos de vigencia iniciar un proceso de creación de cartografía social y Política y Social. publicaciones, se ha capacitado sobre control social, control político, participación ciudadana y con la Red Departamental de Emprendimiento y la Secretaría de Turismo, Industria y Comercio, se han apoyado organizaciones y un grupo de organizaciones sobre emprendimiento e innovación social que desarrollan prácticas de este tipo para así cumplir con el objetivo estratégico del programa de juventud del Departamento. Para ampliar espacios de participación juvenil, se han instalado mesas de población LGBTI, mesas temáticas, mesas de participación y red de gobiernos escolares y grupos de comunidades alternas. Página 462 de 613
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A la fecha, con más del 80% de los Municipios del Departamento, que cuentan con espacios de participación y validación, se tienen insumos necesarios para instalar un Sistema Departamental de Juventud, en el cual residirían los proyectos de observación social, sistemas de información y reunión para la evaluación y control de la implementación de la política pública. Para la vigencia 2014, se espera adoptar la política pública departamental de juventud con la instalación del Sistema de Juventud. Dentro del Sistema de juventud residirán los sistemas de información y observatorios, todo el tema de gestión de derechos y promoción, está siendo fortalecido con las redes de apoyo en todo el Departamento
ALCALDÍA DE ARMENIA “Un Paraíso para invertir, vivir y disfrutar” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R. Página 463 de 613
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DERECHO A LA VIDA
La Secretaría de Salud a través del Programa de Salud Sexual y Reproductiva realiza jornadas de prevención a los jóvenes de Instituciones Educativas de los grados de noveno, decimo y once de bachillerato, Hogares Claret y a jóvenes desplazados por la violencia en la comuna 2, la que según el análisis situacional de salud del año 2013, presenta mayor número de casos de embarazo en adolescentes. Además se hace la promoción de los derechos y deberes en Salud Sexual y Reproductiva, proyecto de vida y prevención del consumo de Sustancias psicoactivas Otra manera de protección, es desde el Programa (Plan Ampliado de Inmunización) PAI con la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano con el fin de prevenir a futuro cáncer de cérvix en las mujeres, y que se viene aplicando en el Municipio en segundas dosis a las jóvenes entre 14 y 17 años, para una cobertura en el 2014 de 5495 dosis. Se apoya el Programa de Prevención del VIH/SIDA que financia el Fondo Mundial que trabaja con población habitante de calle, homosexuales, población trans, mujeres trabajadoras sexuales, jóvenes en contexto de desplazamiento, personas privadas de la libertad, entre otros. De manera concertada se realizan con la Secretaría de
C. Se adelantan jornadas de prevención a los jóvenes de Instituciones Educativas de los grados de noveno, decimo y once de bachillerato. C. Se trabaja para la prevención del VIH con enfoque diferencial. C. Cuenta con grupo de Educación Vial y Cultura Ciudadana, se adelantan actividades pedagógicas para mejorar la calidad de tránsito y para disminuir su accidentalidad. C. Para evitar el suicidio existe Estrategia de la Organización Mundial de la Salud en instituciones educativas, con docentes, orientadores, coordinadores de las diferentes instituciones educativas del Municipio. C. Para reducir la violencia intrafamiliar se tienen fortalecidas las tres Comisarías de Familia de Armenia, han capacitado 4.004 personas en las 31 instituciones educativas del Municipio y población vulnerable en temas de violencia intrafamiliar, prevención de uso y consumo de sustancias psicoactivas. Y se aplica la Política Nacional HAZ PAZ. C. En el tema de embarazo adolescente, tener presente que le Ministerio de Educación Nacional para reducir de la mortalidad y el embarazo adolescente ha implementado Modelos Educativos Flexibles –MEF- considerada como una estrategia de política sectorial responde a las necesidades educativas y sociales
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Desarrollo Social jornadas de prevención con población de de la población estudiantil que se encuentra en desplazamiento en extra edad jóvenes del Programa Barrismo Social y jóvenes de las por fuera del Sistema. comunas de Armenia. Se realizaron pruebas rápidas de VIH, entrega de preservativos y si el paciente resultaba con la prueba reactiva se le suministraba tratamiento por 8 meses. Para disminuir los accidentes de tránsito, la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia, cuenta con el grupo de Educación Vial y Cultura Ciudadana, el cual presta apoyo a la gestión realizando diferentes actividades pedagógicas como estrategia para mejorar la calidad del tránsito y la convivencia ciudadana en el Municipio, éstas se dirigen a todos los actores viales a través de talleres, aulas móviles, actividades lúdicas recreativas, foros, desfiles, ciclo paseos, caravanas y capacitaciones, que han generado impacto y cambios de actitud en toda la comunidad. También ejecuta actividades de puestos de control en diferentes sitios de la ciudad con el propósito de velar por el cumplimiento de las normas de tránsito y transporte en la prevención de accidentalidad. Se han implementado diferentes campañas pedagógicas, con el ánimo de disminuir la accidentalidad en las calles de la ciudad, dirigidas a adolescentes y jóvenes, adultos, tales como: Aulas Móviles para peatones y conductores de vehículos (Ciclistas y Motociclistas, Taller de cultura y seguridad vial Página 465 de 613
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para conductores de taxis, micros, buses y camiones públicos y particulares, Campaña nocturna…”Goza y entrega las llaves”, como prevención al manejo en estado de embriaguez, capacitaciones de manejo defensivo y seguridad vial a los domicilios y mensajeros de las empresas públicas y privadas de la ciudad, capacitaciones al personal de las diferentes Instituciones como el Ejército, Policía, Bomberos y Cruz Roja. En cuanto a la Atención Integral a víctimas de mina antipersonal, durante la vigencia 2013, no se encuentra reporte de minas explotadas en donde involucre adolescentes del Municipio de Armenia y del Departamento del Quindío. Para evitar el suicidio, la Secretaría de Salud en la línea de prevención a través del Programa de Salud Mental trabaja habilidades para la vida en el marco de la estrategia de la Organización Mundial de la Salud en instituciones educativas, con docentes, orientadores, coordinadores de las diferentes instituciones educativas del Municipio, por lo que hace socialización de las señales de alarma en jóvenes y adolescentes frente a la conducta suicida e intervención en crisis a fin que los docentes quienes actúan como mediadores en el proceso educativo, identifiquen señales de peligro y conozcan la ruta de atención y procesos de acompañamiento a realizar con esta población. Se han realizado visitas domiciliarias a los casos previamente identificados de intento suicida en jóvenes con acompañamiento de equipo Página 466 de 613
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psicosocial, con el objetivo de verificar el estado emocional actual del joven, como también brindar orientación en cuanto a los derechos en salud mental, factores protectores y finalmente hacer seguimiento a la EPS. Para reducir la violencia intrafamiliar, las dependencias las Secretarías de la Alcaldía han realizado las siguientes acciones: Se trabaja de acuerdo a su competencia y realiza acciones de fortalecimiento de las 3 Comisarías de Familia con el equipo interdisciplinario requerido, ha realizado 29 eventos de Comisaria en el Municipio de Armenia, prestando los servicios a la comunidad, vinculando 1.340 personas de todas las comunas (Madres sustitutas barrios San José, Universal, Vieja libertad, Patio Bonito Bajo, Belén, Berlín, Salazar, Arrayanes, Bello Horizonte y Cañas Gordas, Centenario, Villa del Café, Colinas, Terranova, Santa Rita, Santander), han capacitado 4.004 personas en las 31 instituciones educativas del Municipio y población vulnerable, en temas de violencia intrafamiliar, prevención de uso y consumo de sustancias psicoactivas. La Secretaría de Salud en el marco de la Ley 1257 del 2008, ha realizado acciones de prevención de la violencia intrafamiliar a jóvenes, mediante visitas domiciliarias de seguimiento a los casos notificados y se orienta en derechos en salud mental, se ha verificado la atención psicosocial recibida por parte de las EPS IPS, se realiza la notificación a la entidad competente de brindar protección en el caso que se requiera Página 467 de 613
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(Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, Fiscalía, Comisaría de Familia entre otros). Con respecto a violencia sexual, se viene socializando la Resolución 0459 del 2012, la cual adopta el modelo de Atención Integral a las víctimas de violencia sexual, con el fin de garantizar la atención interdisciplinaria que ha de brindarse a dichas víctimas, como también se notifica a la entidad competente para activar la ruta de atención y así evitar la victimización. La Secretaría de Desarrollo Social, ha realizado talleres de prevención con familias de adolescentes y jóvenes, se lideran acciones de prevención de violencia intrafamiliar con mujeres y padres cabeza de hogar y se apoya la política HAZ PAZ liderada por el ICBF en el Municipio de Armenia. En cuanto a morbilidad en embarazo en adolescente, se realiza seguimientos a casos puntuales en las EPS, con solicitud de historia clínica a la EPS y a la IPS, como también visitas de campo por personal de Enfermería con análisis de casos y plan de mejoramiento, se realiza búsqueda activa de sintomáticos respiratorios con apoyo del Programa de Tuberculosis, brindando educación en cuanto a cómo prevenir y detectar a tiempo la tuberculosis, desde el programa de Salud Mental se hace el abordaje en las instituciones educativas, en cuanto a Página 468 de 613
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la prevención de uso de SPA y prevención del suicidio, con herramientas como habilidades para la vida. DERECHO A LA SALUD
Los jóvenes de Armenia que se encuentran afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud, independientemente del régimen con el que cuenten, tienen la garantía de acceso a la prestación del Plan de intervenciones colectivas y Estrategia de APS, con los servicios de Salud, en todos los Programas de Promoción y Prevención como planificación familiar, en el servicio amigable para que accedan a el programa de Salud Sexual y Reproductiva en lo relacionado a Prevención de Enfermedades de Trasmisión Sexual. Además, se ofrece la atención en Vacunación y Control del Joven. Con el Programa PASRED, se atienden los jóvenes con problemas de sustancias psicoactivas.
C. Para los jóvenes vinculados se tiene un contrato con Red Salud IPS, a quienes se les garantiza la atención en los servicios de salud. C. Se cuenta con Política Pública Municipal de Juventud y Política Pública Municipal de Discapacidad articuladas al Plan de Desarrollo 2012-2015. Y se encuentran caracterizados 348 jóvenes quienes reciben servicios. C. Aunque se adelantan acciones para prevención del embarazo adolescente, el índice continúa siendo preocupante. R. Reforzar campañas educativas con intervención de la familia para disminuir el alto índice.
C. Se adelantan medidas de prevención para retrasar el consumo de sustancias Para los jóvenes vinculados se tiene un contrato con Red Salud psicoactivas y se adelanta la Estrategia Habilidades para las Vida con IPS, a los cuales se les garantiza la atención en los servicios de adolescentes en instituciones educativas. salud. La cobertura de jóvenes para Armenia está distribuida así: Subsidiados: 13.099, Contributivo: 15.487, Vinculados: 4.161.
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En cuanto a la población joven en situación de discapacidad, actualmente se está realizando el ingreso al registro de su localización y caracterización, con el fin de vincularlos a los diferentes programas que el Ministerio de Salud designe luego de dicha caracterización. En la base de datos de discapacidad de la Secretaría de Salud, se encuentran 348 jóvenes inscritos, quienes reciben los servicios por su afiliación a los regímenes subsidiado y contributivo, del vinculado se hace cargo el ente territorial. Cuenta además con Política Pública Municipal de Juventud y Política Pública Municipal de discapacidad articuladas al Plan de Desarrollo 2012-2015 Armenia un Paraíso para invertir vivir y disfrutar, se lideran las acciones en beneficio de los jóvenes y específicamente de los jóvenes en condición de discapacidad. En torno al acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva, la Secretaría de Salud de Armenia realiza intervención a esta población por parte del programa de SSR en las Instituciones educativas con el Programa de Servicio Amigable Itinerante y el Servicio Amigable en el Centro de Salud la Milagrosa, ofreciendo todos los servicios relacionados con la Promoción y Prevención, brinda orientación y remisión a aquellos adolescentes que quieran ingresar al programa de Planificación Familiar y que están en riesgo de consumo de SPA. Página 470 de 613
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La Secretaría de Desarrollo Social ha adelantado desde el año 2012 acciones de prevención de embarazos en adolescentes a través de la campaña “Chévere que esperes” con una inversión en el año 2013 de $25.000.000 con actividades generales como: Firma de manifiesto público por la prevención del embarazo en adolescentes, suscrito por diferentes actores, 3000 adolescentes participantes de talleres de sensibilización a través de estrategias lúdicas, taller de formación a líderes para la conformación de red, 3 encuentros con madres y adolescentes gestantes, difusión en instituciones educativas. Para la vigencia 2014 se aumentó el presupuesto a $40.000.000 a fin de ampliar Cobertura a las 44 Instituciones educativas y 5 Universidades. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, la Secretaría de Salud por medio del Programa de Salud Mental realiza acciones de prevención de Sustancias psicoactivas, a través de la Estrategia Habilidades para la vida con adolescentes, en Instituciones educativas en jornadas programadas por el eje de promoción social entre otros. Se ha trabajado con padres de familia el fortalecimiento de pautas de crianza como factor protector para la prevención del consumo de SPA, en un trabajo articulado con instituciones como ICBF. Desde los diferentes proyectos a cargo, de acuerdo al Plan de Desarrollo y por grupos poblacionales realiza acciones de prevención con familias, adolescentes, y jóvenes. Página 471 de 613
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Durante la vigencia 2014, se adelanta Campaña de Prevención de consumo de sustancias SPA $39.977.000oo, (18 talleres de prevención con docentes, 60 talleres para padres de familia, 42 jornadas vivenciales con niños y niñas, 30 jornadas de formación de líderes juveniles, 11 escuelas de formación juvenil en prevención de consumo de SPA.) DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Para lograr la permanencia se cuenta con Programa y sobre el riesgo de no vinculación se han identificado doce factores de riesgo, y para el mejoramiento Se ha adoptado e implementado en el marco del Programa de la calidad educativa también se han realizado actividades. Cierre de Brechas, proyectos y acciones que tienen como objetivo el acceso y la permanencia de niños, niñas y jóvenes C. Para mejorar la convivencia escolar se han desarrollado encuentros entre en el sistema educativo oficial de Armenia. estudiantes y padres de familia en procura de construir una cultura de convivencia escolar y ciudadana. Sobre estudios de riesgo para determinar la no vinculación, en el año 2012 se aplicaron 4.605 encuestas y en el 2013 C. Se han creado en todas las instituciones educativas los comités de convivencia ascendieron a 5.300 encuestas. Sus resultados han permitido escolar. identificar 12 factores de riesgo y con dicha línea base para el 100% de las instituciones educativas oficiales de Armenia, se C. Para mejorar el acceso y la permanencia de los jóvenes en el Sistema de han implementado estrategias y acciones para enfrentar Información de Matrículas denominado SIMA. dicha problemática. Algunas hipótesis que se han desprendido de este estudio, R. Lograr cobertura universal en educación superior. tienen relación con que la convivencia escolar en Armenia viene configurando una serie de factores de riesgo, los cuales Página 472 de 613
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inciden en la deserción y reprobación educativa y están asociados a: La estructura de la familia (alta presencia de acudientes diferentes a los padres, migración, desplazamiento, flujos poblacionales), presencia de nuevos grupos al margen de la Ley en la ciudad que vienen incidiendo en el reclutamiento de jóvenes, en el incremento del consumo de drogas y en los niveles de deserción educativa. Para propender por el mejoramiento de calidad educativa, Secretaría Educación ha realizado las siguientes acciones enmarcadas en el Programa Calidad Educativa y en los proyectos respectivos: construcción, adecuación y mantenimiento de infraestructura educativa, implementación de jornadas complementarias: en el año 2.013 se tuvieron 15.459 estudiantes en jornadas extendidas y complementarias en coordinación con Corpocultura, Comfenalco e IMDERA en disciplinas como: Fútbol, Porrismo, Música, Danza, Teatro, Artes Plásticas, Pintura, Audiovisuales, Comunicación, entre otras. En el contexto del mejoramiento de los niveles de convivencia escolar se han desarrollado múltiples encuentros con estudiantes y padres de familia en procura de construir una cultura de convivencia escolar y ciudadana, se han creado en todas las instituciones educativas los comités de convivencia escolar, se rediseñó la cartilla sobre prevención de conflictos y violencia escolar en alianza con REDPAPAZ y se entregó a Página 473 de 613
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docentes para trabajo con estudiantes. Para la atención a poblacionales con necesidades educativas especiales se han ejecutado las siguientes acciones: Atención educativa a la población con Necesidades Educativas Especiales: 2.400, se han vinculado 21 profesionales de apoyo y se tienen 13 docentes con funciones de apoyo para atender a 29 instituciones educativas, entre otras. Con el Fondo de Becas, un promedio de 160 estudiantes que han terminados satisfactoriamente el grado 11, y desean ingresar a un centro de educación superior, apoyados con una beca, aprovechamiento de tecnologías para la información y comunicaciones (TICS), entrega y aprovechamiento de las tecnologías de la información al 100% de las instituciones educativas y el bilingüismo: Se propone implementar una segunda lengua en el 100% de las instituciones educativas Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, la Secretaría Educación cuenta con el Sistema de Información de Matrículas denominado SIMA, que tiene una cobertura para todo el Sistema Educativo y a partir de su seguimiento se identifican acciones para mejorar el acceso y la permanencia de los jóvenes en el Sistema, cada institución educativa debe alimentar el sistema con las principales características de los jóvenes que se encuentran matriculados, se tiene seguimiento de las principales causas de la deserción educativa por institución educativa y se tiene información Página 474 de 613
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sobre capacidad instalada para el sistema educativo oficial y por consiguiente la información necesaria de la oferta institucional oficial. Lo anterior, ha permitido identificar infraestructura obsoleta y deterioroada, como también necesidades de ampliación. DERECHO AL TRABAJO
La Secretaría de Desarrollo Económico de la Alcaldía de Armenia tiene dentro de su Plan de Acción el Proyecto Beneficios de la Ley de Primer Empleo que contempla este tipo de población, existe un programa de difusión de los beneficios que contempla la Ley en cuanto a jóvenes menores de 28 años, técnicos, tecnólogos o profesionales, para los cual durante el año 2014, se han realizado 7 sesiones de capacitación con la participación de 302 jóvenes, se han generado alianzas y acuerdos de voluntad con el Centro del Empleo del SENA, DPS y la creación del centro de empleo propio de la Alcaldía de Armenia, el cual se encuentra en proceso de implementación en con el Ministerio de Trabajo. Promueve el subsidio de capacitación ICE con el fin de perfilar las competencias laborales de esta población de acuerdo a la necesidad de las empresas de la ciudad, otra estrategia es la promoción de semilleros laborales, la cual ha iniciado con una prueba piloto con la cadena Súper Inter.
C. Se evidencia que se adelantan Proyectos de emprendimiento y existe articulación con el SENA para la gestión de capacitaciones. R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y protección.
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En el Marco del “Proyecto Armenia Construyendo Empresa” se ha incluido en el Programa de Promoción de Emprendimientos Tempranos, dirigido a jóvenes estudiantes menores de 28 años, que se encuentran cursando el último año de educación media técnica. Actualmente se está realizando una prueba piloto en 3 instituciones educativas: INEM, Rufino Centro e Instituto Comfenalco, se han desarrollado Programas de Capacitación en Fondo Emprender para los estudiantes vinculados a los proyectos de emprendimientos temprano, se impulsa capacitaciones en formulación de proyectos dirigidos a jóvenes y líderes de organizaciones juveniles y se trabaja de manera concertada con el SENA para la gestión de capacitaciones dirigidas a los jóvenes sobre emprenderismo y formulación de proyectos. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se evidencian actividades de fortalecimiento a organizaciones juveniles, se diseñado estrategia pedagógica para mejorar la calidad del tránsito y A través de su Plan de Desarrollo 2012-2015 Armenia un transporte en el Municipio de Armenia. paraíso para invertir vivir y disfrutar, cuenta con el eje temático Armenia social, Programa Atención Integral a la Juventud, proyectos Jóvenes somos todos - empoderamiento en la construcción de ciudad desde sus propios procesos y Jóvenes construyendo ciudad articulación de la política pública en los procesos juveniles, desde los cuales se desarrollan todas las acciones en beneficio de los jóvenes y para el fomento Página 476 de 613
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de la participación, a través de los planes de acción se desarrollaron actividades de fortalecimiento a organizaciones juveniles, al Consejo Municipal de Juventud, formación en emprenderismo, socialización e implementación de Política pública de juventud, se propicia la participación de los jóvenes en espacios como el Consejo de Política Social, el Comité Interinstitucional para la Protección del Joven Trabajador del Municipio de Armenia, el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia, de los cuales hacen parte activa. La Secretaría de Tránsito y Transporte lidera un programa para los jóvenes que cursan los grados décimo y once de las Instituciones Educativas que deben prestar el Servicio Social Obligatorio, el Programa “Brigadistas SETTA”, diseñado como estrategia pedagógica para mejorar la calidad del tránsito y transporte en el Municipio de Armenia, de manera que los Brigadistas, sirvan de apoyo al Grupo de Educación y a los Agentes de Tránsito en la cultura y seguridad vial de la ciudad, las demás Secretarías de acuerdo a la competencia propician la participación de los jóvenes en los espacios deportivos, educativos, de salud, culturales entre otros. Mediante Decreto N°047 de 2012, la Alcaldesa de Armenia convocó a elección del Consejo Municipal de Juventud para Armenia, fueron electos por voto popular 15 Consejeros y en concordancia con la legislación, se adicionaron por las minorías étnicas, 1 miembro por cada categoría así: 1 por las Página 477 de 613
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organizaciones juveniles afro colombianas, 1 por las organizaciones juveniles indígenas y 1 por las organizaciones juveniles campesinas. El Consejo Municipal de Juventud de Armenia se encuentra activo y cuenta con el acompañamiento y Fortalecimiento de la Alcaldía de Armenia a través de la Secretaría de Desarrollo Social.
GOBERNACIÓN DE RISARALDA
14 MUNICIPIOS
“RISARALDA: UNIDA INCLUYENTE Y CON RESULTADOS” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Desde el programa de SSR se diseñan estrategias de comunicación para la población del Departamento de Risaralda donde se promueve la prevención A través de la Secretaría de Salud se realiza asesoría y de las Enfermedades de Transmisión sexual y del VIH. asistencia técnica en los 14 Municipios del Departamento sobre C. Para disminuir los accidentes de tránsito, ha venido desarrollando campañas la Guía de Atención de las ETS y VIH/SIDA, Sífilis Gestacional de prevención en accidentalidad. y Congénita y el protocolo de vigilancia epidemiológica de Página 478 de 613
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VIH/ Sida, Sífilis Gestacional y congénita, y Hepatitis B a los R. En el tema de minas antipersonal enfatizar en educación sobre riesgos de profesionales de la salud de las ESE, IPS y DLS. minas y promover la restitución de los derechos de los sobrevivientes. El Programa de Salud Sexual y Reproductiva desarrolla capacitaciones sobre VIH Materno Perinatal, Sífilis Gestacional y Congénita, Hepatitis B a Cargo de la Ginecóloga, el cual es dirigido a los profesionales de la salud de las ESEs, IPSs y EPSs.
C. En el tema del suicidio existen medidas de prevención se han realizado espacios formativos a personal de las instituciones prestadoras de servicios de salud, con el fin de brindar herramientas para la detección, canalización y atención de casos de ideación e intento suicida.
Desde el programa de SSR se diseñan estrategias de R. Fortalecer la intervención de las Comisarías de Familia con el fin de comunicación para la población del Departamento de garantizar que las víctimas de la violencia intrafamiliar reciban Atención Risaralda donde se promueve la prevención de las Integral y se puedan tomar las medidas de protección que corresponda. Enfermedades de Transmisión sexual y del VIH. Además se realizan las siguientes actividades educativas de R. Aplicar la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, orientación grupal, apoyo al Programa AIEPI, Publicidad 4778 y 4799 de 2011, en temas laborales, de salud, educación y justicia, encaminada a los jóvenes, entrega de preservativos femeninos respectivamente. y masculinos, se desarrollan estrategias que permiten identificar a jóvenes que presentan mayor posibilidad de actividad sexual sin protección u otros comportamientos de riesgo. En las 14 ESEs del Departamento cuenta con servicios de salud diferenciados, de fácil acceso geográfico, ubicación conveniente, con espacios y ambientes que garantiza la privacidad. Para disminuir los accidentes de tránsito, ha venido desarrollando campañas de prevención en accidentalidad y Página 479 de 613
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fortalecimiento de la cultura ciudadana en los 14 Municipios, estas campañas buscan principalmente generar conciencia en la población joven del Departamento para no abusar del consumo de bebidas embriagantes, sustancias alucinógenas que puedan generar consecuencias en accidentes de tránsito, esto en función de la complementariedad y subsidiariedad a los entes territoriales de orden municipal, también por diferentes medios informativos se han efectuado campañas para evitar el consumo de alcohol adulterado y mensajes de no mezclar el alcohol con la conducción de vehículos como se muestra en los documentos anexos. Desde la Dirección de Comunicaciones de la Gobernación de Risaralda, se ha creado un espacio de mensajes alusivos a la cultura ciudadana, a través de un personaje llamado “Don Jacinto”, el cual aparece en la sección “Piense Ciudadano del
Programa Institucional de la Administración Departamental: Risaralda Gobernación con Resultados”
Sobre el tema de minas antipersonal, el Departamento se ha unido a la Campaña Nacional Remángate, por lo que con este acto simbólico de doblarse la bota del pantalón, se busca rechazar el uso de las minas antipersonal y generar conciencia sobre la amenaza que representan estos artefactos para la población civil.
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Para evitar el aumento del suicidio, la Secretaría de Salud Departamental se han realizado espacios formativos a personal de las instituciones prestadoras de servicios de salud, con el fin de brindar herramientas para la detección, canalización y atención de casos de ideación e intento suicida teniendo en cuenta la formación en la aplicación de tamizajes en salud mental que detecten los riesgos frente a la problemática del suicidio; además se ha fortalecido el personal de salud en herramientas de apoyo para el fortalecimiento de la salud mental de los adolescentes y jóvenes en donde se establezcan estrategias para afianzar en la población la autoestima, el reconocimiento de habilidades y destrezas psicoemocionales y la construcción de planes de vida viables y responsables, incluyendo elementos para el trabajo con padres, madres y cuidadores que contribuyan en pautas de crianza, manejo de roles y resolución de conflicto incluyendo manejo de emociones y sentimientos, brindando asesoría y asistencia técnica a los actores del sector salud para llevar a cabo estos elementos en el trabajo que desarrollan con la población que tienen a cargo. Además, se cuenta desde el Programa de Salud Mental con la estrategia de LÍNEA AMIGA la cual brinda gratuitamente apoyo psicológico y/o atención y orientación en crisis a la población en general, incluida, adolescentes y jóvenes que
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acceden a este servicio el cual tiene difusión y acceso a todos los Municipios del Departamento de Risaralda. Para reducir la violencia intrafamiliar, se brinda asesoría y asistencia técnica con espacios formativos a personal de las instituciones prestadoras de servicios de salud con el fin de brindar herramientas para la detección, canalización y atención de casos de violencia intrafamiliar,; se cuenta con la implementación de reporte de casos a través de la ficha 875 de SIVIGILA, el cual esta operado por el Instituto Nacional de Salud, se orienta a los prestadores frente a la normatividad vigente y su aplicación en el sector de igual manera se dan elementos para el trabajo con padres, madres y cuidadores con el fin de brindarles herramientas para la crianza humanizada, la adecuada expresión de sentimientos y emociones, resolución de dificultades y la sana convivencia en pareja, de igual manera se cuenta con comités de salud mental y/o buen trato operando en los Municipios del Departamento los cuales cuentan con la participación de diferentes actores socioinstitucionales que trabajan en pro de prevenir y atender la problemática contando con ruta de atención por competencias para abordar integralmente este evento.
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DERECHO A LA SALUD
C. Se garantiza la prestación de los servicios de Salud a la población vulnerable no afiliada al Sistema General de Seguridad Social a través de las hospitales Desde el Programa SSR se realiza Asesoría y Asistencia del Departamento. Técnica, en los Eventos de Interés en SSR y sobre las Guías de Atención a los 412 profesionales de la Salud de las 13 ESEs, IPSs C. Se cuenta con estrategias para impedir o retrasar el consumo de sustancias del Departamento , sobre Protocolo de Vigilancia del VIH/ psicoactivas. SIDA, Protocolo de Vigilancia de Sífilis Gestacional y Congénita, Norma Técnica para La Detección Temprana del Cáncer de Cuello Uterino, Norma Técnica Para la Atención en Planificación Familiar a hombres y mujeres, Norma Técnica para la detección temprana de las alteraciones del desarrollo del Joven de 10 a 29 años, Servicios Amigables. Se ofrecen actividades dirigidas a la detección temprana de alteraciones del desarrollo del joven, detección del cáncer del cuello uterino, detección de las alteraciones durante el embarazo, actividades educativas en salud sexual y reproductiva. Se garantiza la prestación de los servicios de Salud a la población vulnerable no afiliada al Sistema General de Seguridad Social a través de las ESES Hospitales del Departamento de los niveles I, II y III de complejidad que conforman la Red Pública de Salud del Departamento. Los servicios no disponibles en la Red Pública son garantizados a
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la población a través de la Red Complementaria contratada por la Secretaría de Salud Departamental. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se han desarrollado actividades y programas, tales como Desarrollo de la Estrategia RBC - Rehabilitación Basada en Comunidad – según las guías de la OMS, por lo que se interviene a la persona con discapacidad, su familia, cuidador y comunidad en general, realizando acciones de atención directa a la persona y capacitación de actores en doce Municipios del Departamento , este programa aunque no es exclusivamente para jóvenes, si han sido beneficiarios de ellos; Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. A corte febrero 2014 se tienen registrados en Risaralda 3.165 jóvenes con discapacidad en el Sistema de Información SISPRO del Ministerio de Salud y Protección Social, por lo que a mediano o largo plazo se permitirá generar proyectos y programas que busquen el beneficio de la población con discapacidad en todo el país. Se está liderando con el apoyo de las Secretarías de Planeación y Desarrollo Social, la Política Pública de Discapacidad, documento que está enfocado desde la Garantía de Derechos, el respeto por la diversidad y por el Ciclo Vital. El documento en mención se presentará ante el Consejo de Política Social, para su aprobación y oficialización Página 484 de 613
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ante la Asamblea Departamental de Risaralda para su adopción. Desde el Subprograma Discapacidad se ha propugnado por mejorar la calidad de vida de los jóvenes, mediante la estrategia de articulación de acciones lideradas por la Secretaría de Desarrollo Social, tendientes a lograr su inclusión social en el campo deportivo, accesibilidad y movilidad, educación y participación social. Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se cuenta con el Fortalecimiento de la Estrategia Jóvenes P, conformado por jóvenes que trabajan en promoción de la salud y prevención del consumo de sustancias psicoactivas); con Programas de Prevención Integral en Instituciones Educativas, Estrategia Familia Fuertes, que busca trabajar con padres e hijos para disminuir la presencia de conductas de riesgo frente al consumo de sustancias psicoactivas, a través del fortalecimiento de adecuadas pautas de crianza basadas en el “Amor y Límites”, enfocándose en el adolescencia temprana como período clave para la prevención. En su primera etapa de implementación se focalizaron los Municipios de: Apía, Marsella, Mistrató y Pueblo Rico), beneficiando a 80 Familias, 20 en cada Municipio, con un ciclo de 6 a 8 sesiones por familia, ciclos independientes para padres y madres, como para los adolescentes y procesos de Página 485 de 613
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integración de varios grupos familiares y con la Secretaría de Deportes se lleva a cabo el Programa Escuela Popular de Artes (EPA), para desarrollar los procesos de formación artística a través de jornadas complementarias. La Secretaría Departamental de Deporte, Recreación y Cultura con Coldeportes viene desarrollando durante los últimos tres años, los Juegos Intercolegiados “Supérate”, programa de política nacional descentralizada, de desarrollo social integral, que promueve la práctica del deporte en los Departamento s, Municipios y centros educativos, de acuerdo a sus intereses y prioridades, que busca vincular a los adolescentes y jóvenes a las diferentes actividades deportivas y académicas, priorizando a la población en situación de vulnerabilidad, tanto en la zona urbana como en la zona rural. Los Municipios que han sido beneficiarios en el 2013, son Belén de Umbría, La Virginia, Marsella, Santa Rosa de Cabal, entre otros, y el 2014, Quinchia, Puebo Rico, entre otros, con los Campamentos Juveniles, se les brinda a los jóvenes participantes, talleres teórico práctico dictado por especialistas durante 3 días, en el cual se dan a conocer los fundamentos, beneficios y técnicas del campismo como actividad destinada a un mejor uso del tiempo libre, se dirige a jóvenes de 13 a 28 años edad.
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se cuenta con el Programa de Educación Rural Diferenciada, que es gratuito y está articulado con varias universidades. Además de brindar carreras técnicas, La Secretaría de Educación Departamental y el Ministerio de tecnológicas y profesionales. Educación Nacional han implementado la educación gratuita para la media, por lo tanto no se cobra matrícula, R. Tener organizado el Comité Departamental de Convivencia Escolar. pensión o derechos de grado, además existen los restaurante escolares donde los jóvenes pueden acceder a un desayuno, refrigerio o almuerzo; igualmente a través de las cooperativas de ahorros se les entregan dotaciones de kits escolares, y mediante las alcaldías municipales se les brinda el transporte escolar, es decir se les da las herramientas necesarias para que no deserten de su actividad escolar, también se implementó el “Proyecto de Educación Rural y Diferenciada, Universidad en el Campo”, así mismo el apoyo y fortalecimiento de la articulación del nivel de la media a tránsito a la educación Superior. La Secretaría de Educación Departamental ha implementado diversos proyectos y estrategias para mejorar la calidad educativa, tales como: Formulación del proyecto de sistema general de regalías que incluye el fortalecimiento del bilingüismo y apropiación social de la ciencia y la tecnología y asistencia técnica para la implementación de los comités de convivencia escolar en el marco de la Ley 1620 de 2013. La Secretaría de Educación Departamental ha promovido la vinculación de nuestros jóvenes a la educación superior o no Página 487 de 613
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formal a través de programas como: “RISARALDA PROFESIONAL”, convenio con la universidad tecnológica de Pereira, “INCENTIVO A LA EXCELENCIA”, “Apoyo al mejor bachiller de cada Municipio cada año, ”EDUCACIÓN RURAL Y DIFERENCIADA, Convenio entre el Comité de Cafeteros, EPM CHEC y la Gobernación del Risaralda, una articulación entre las instituciones educativas y las universidades para la población de la zona rural y con CERES- centros regionales de educación superior y con, convenios con universidades y el SENA. Además, en 12 Municipios no certificados del Departamento , se cuenta con 24 instituciones para el trabajo y desarrollo humano con su respectivo registro, adscritas a esta entidad territorial con programas técnicos y laborales. Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, existe el “Incentivo a Excelencia”, Programa para el mejor bachiller de cada Municipio, para que estudie lo que el desee en la universidad que escoja en Colombia y se le apoya con la matrícula. El Programa de Educación Rural Diferenciada es totalmente gratuito y está articulada con Universidades como la Universidad Católica de Pereira y la Universidad de Caldas, a través de los CERES, se les brinda carreras técnicas, tecnológicas y profesionales sin ningún costo y algunas carreras profesionales son a un valor inferior y se les entrega un subsidio, estos programas se desarrollan en cada Municipio y Página 488 de 613
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algunos de ellos en las instituciones educativas de la zona rural, evitando el desplazamiento a las ciudades. C. Se promueve el emprendimiento productivo y se viene apoyando a los jóvenes en la formulación de propuestas y proyectos de cooperación dirigidos a Las Secretarías de Agricultura, Desarrollo Económico y programas sociales en beneficio de la juventud. Desarrollo Social se encuentran en la ejecución de los objetivos propuestos de articular acciones en torno al trabajo de jóvenes R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan que han sido víctima del conflicto armado, por lo que se lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes desarrollan proceso intersectoriales para beneficiar a la ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y población joven. protección. DERECHO AL TRABAJO
Se desarrolla un proceso de emprendimiento productivo mediante el acompañamiento, capacitación, asesoría técnica y profesional para la conformación de un sistema de comercialización de productos agrícolas en el Departamento Risaralda. La Secretaría de Educación Departamental en cada una de las instituciones educativas adelanta procesos pedagógicos en que fomenta emprendimiento para la creación de empresas y la formulación de proyectos productivos hacia los jóvenes, a través de los proyectos ONDAS en el cual los jóvenes
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universitarios apoyan los proyectos de investigación en las instituciones educativas del Departamento. Desde el Subprograma de juventud de la Secretaría de Desarrollo Social se viene apoyando a los jóvenes en la formulación de propuestas y proyectos de cooperación dirigidos a programas sociales en beneficio de la juventud. Además de la promoción de alianzas estratégicas de cooperación entre el Departamento y organizaciones internacionales. Actualmente, está en desarrollo un Proyecto de Emprendimiento con jóvenes de los Municipios de Pueblo Rico, Quincha y Marsella, población que es víctima del conflicto y que están incluidas en la base de datos de RUCISCS.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Para ampliar los espacios de participación juvenil, se han realizado Congresos Departamentales de Juventud, Consejos Municipales de Juventud, Mesas Departamentales, se adelanta la Estrategia Red Actúa Joven, se han realizado capacitaciones de la Ley 1622 de 2013), Escuelas de Liderazgo y construcción del Sistema de Información Juvenil, con el fin de
R. Continuar promoviendo y fortaleciendo los procesos de organización y participación política en los jóvenes del Departamento.
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fortalecer la comunicación e información sobre los acontecimientos del Departamento , Semana de la Juventud. La Gobernación de Risaralda asumió un papel activo en cada uno de los territorios del Departamento en la conformación de las plataformas de juventud, por lo que acompaño la conformación de la primera línea base que consiste en facilitar a las organizaciones juveniles del Departamento un espacio de participación de carácter autónomo asesor. Se ha avanzado en la creación de las plataformas de juventud en los Municipios de Apía, Santuario, La Celia, Pueblo Rico, La Virginia, Mistrato, Dosquebradas,Santa Rosa, Pereira. Con la Red de Organizaciones se contribuye a fortalecer la participación política, social y económica de cada uno de los líderes juveniles del Departamento por medio de las organizaciones, realizando seguimiento y acompañamiento a los procesos que realizan en beneficio de la comunidad juvenil. Adicionalmente se cuenta con una base de datos que se va alimentando constantemente de los procesos de las organizaciones juveniles del Departamento. El Departamento cuenta con un Consejo Municipal de Juventud, jóvenes de los diferentes Municipios participaron en el Encuentro Nacional de Consejos de Juventud realizado en Barrancabermeja en diciembre de 2013. Página 491 de 613
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En el Plan de Desarrollo Departamental Risaralda Unida, incluyente y con resultados 2012–2015, se adoptó la ejecución de la estrategia “ACTÚA JOVEN” como eje articulador de acciones concretas en ejecutoria de la política pública de juventud con base en la disponibilidad de recursos del Departamento. Actualmente, se está ajustando la política pública y en el marco del Noveno Congreso Departamental de Juventud, realizado en Pereira, en el que participaron más de 200 jóvenes que representaron a los 14 Municipios del Departamento , se incluyó dentro de la agenda académica la revisión de la política pública de juventud adoptada mediante Ordenanza No. 015 de 2010, ejercicio práctico para revisar los ejes de soporte de la política y tomar como puntos de referencia la realidad de la juventud del Departamento y la nueva estructura de juventud adoptada mediante la Ley 1622 de 2013.
ALCALDÍA DE PEREIRA
AVANCES
“Por una Pereira Mejor” CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
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DERECHO A LA VIDA
Para evitar el crecimiento del VIH, en el Plan de Desarrollo desde la línea estratégica "Pereira para vivir mejor", Programa salud pública para vivir mejor", subprograma Pereira en Alianza por la Mujer y la Infancia: se pretende disminuir la morbimortalidad prevenible en el binomio madre-hijo, propósito que se alcanzará a través de la garantía de la salud y la vida del mencionado, para lo cual se fortalecen las acciones desde los ejes de política de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, atención y recuperación de los daños en salud, vigilancia y gestión del conocimiento y gestión integral para el desarrollo operativo y funcional. Se cuenta con Política Pública de Salud Sexual y Reproductiva, aprobada a través del Acuerdo Municipal N° 54 de 2011, la cual tiene su liderazgo desde el Programa de Salud Sexual y Reproductiva; se han efectuado visitas de asistencia técnica a las IPS a los programas de atención en VIH, en las que se verifica el cumplimiento de la gestión programática de VIH-SIDA, es decir, la Atención Integral , con las características del sistema obligatorio de garantía de la calidad que son, oportunidad, accesibilidad, seguridad, pertinencia, continuidad; se adelanta la implementación del Programa de Educación para la Sexualidad y la Construcción de Ciudadanía en las I.E., a través del cual se fomentan factores protectores y autocuidado con unidad teórico
C. Se han adelantado medidas de prevención y se cuenta con Política Pública de Salud Sexual y Reproductiva. C. Para disminuir los accidentes de tránsito se encuentra el Programa Ciudad Próspera para adolescentes. Y se han adelantado campañas de patrullas escolares. C. Se evidencia varias acciones que apuntan a disminuir los riesgos de conducta suicida. C. Para reducir la violencia intrafamiliar, existe el Comité de Prevención y Atención a la Violencia Sexual e Intrafamiliar. R. Fortalecer y dar continuidad y sostenibilidad a los proyectos y programas encaminados al manejo adecuado de conflictos de familia. R. Estimular la denuncia por violencia intrafamiliar. C. Se han adelantado acciones para la prevención del embarazo adolescente. R. Evaluar los proyectos o planes realizados con el fin de determinar la causa de su falencia y enriquecer la toma de decisiones para acciones futuras.
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vivencial al proyecto de vida. (Incluye entonces formación integral para prevención de ITS-VIH). El año 2013 contó con el objetivo principal de transversalizar el currículo formal por medio de unidades didácticas que relacionen los hilos conductores y las funciones de la sexualidad (reproductiva, erótica, afectiva y comunicativa. Se realizaron 7 encuentros con docentes. En 28 instituciones educativas se logró una implementación efectiva, verificándose la implementación de las unidades ya convertidas en matrices pedagógicas. Para disminuir los accidentes de tránsito, se encuentra el Programa Ciudad Próspera para adolescentes. Subprogramas juventud y primera infancia, infancia y adolescencia; se han capacitado a adolescentes y jóvenes del Municipio en inteligencia vial, se realizaron 4 campañas masivas de promoción en la prevención de accidentes de tránsito y se educó en tránsito durante la vigencia 2013; se han hecho campañas masivas contra la accidentalidad por embriaguez, en la que se visitaron 34 establecimientos con la Campaña “Entregue las Llaves”, Campañas de Patrullas Escolares, se realizaron acciones como intersecciones viales nuevas semaforizadas, sensibilización a infractores en normas de tránsito y ambientales. Durante el año 2013, se semaforizaron 5 nuevas intersecciones viales, se garantizó el Página 494 de 613
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mantenimiento del 100% de la Red Semafórica en el Municipio de Pereira que consta de 157 intersecciones de las cuales se realizó mantenimiento al 100% en el 2013, se socializaron normas de tránsito y ambientales a 48.093 personas durante la vigencia 2013. Para evitar el suicidio, en el Plan de Desarrollo desde la línea estratégica "Pereira para vivir mejor", Programa Salud Pública para Vivir Mejor, subprograma Pereira Vive Saludable, se encuentra el programa de Salud Mental liderado por la Secretaría de Salud Municipal, en el que existen estrategias de intervención que apoyan el trabajo orientado a la prevención del suicidio: Zonas de Escucha, intervención socio familiar a Familias Disfuncionales y Colegios Saludables, así como la intervención en las diferentes IPS y EPS tanto públicas como privadas en el tema de atención urgente e integral a las personas con intención suicida y estados depresivos desencadenantes de dicha situación. Las acciones que apuntan a disminuir estos riesgos, son encuentros comunitarios con jóvenes de los sectores beneficiados con las estrategias Zonas de Escucha y Familias Disfuncionales. De igual forma se han generado estrategias comunicativas de prevención del suicidio en articulación con la academia y facultades de comunicación social. Complementario a lo anterior se tienen las visitas de Asistencia Página 495 de 613
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Técnica a las IPS y EPS del Municipio donde el componente de Salud Mental se observa a la luz de las acciones integrales a los jóvenes que consultan por intención suicida y/o violencias evitables, así como trastornos depresivos que pueden ser factores de riesgo para dicha conducta. Finalmente se destinó un psicólogo para hacer seguimiento telefónico y domiciliario a los casos reportados por el SIVIGILA de intención suicida. Se realizaron durante el 2013 desde las estrategias Zonas de Escucha y Familias Disfuncionales, 6 talleres de prevención del suicidio beneficiando a 57 jóvenes entre los 14 y los 28 años. También 43 talleres de prevención de intención suicida, beneficiando a 251 jóvenes. Lo anterior se complementa con 39 encuentros que abordan temas de Habilidades para la Vida, como resolución de conflictos, comunicación asertiva y manejo del tiempo libre, que beneficiaron a 407 jóvenes de los sectores a los que llega el Programa de Salud Mental. De igual forma desde la Estrategia Colegios Saludables, se fortalecieron las capacidades de los jóvenes en cuanto a Habilidades para la Vida, con 60 encuentros que beneficiaron a 621 estudiantes de básica secundaria. En cuanto a las visitas de asistencia técnica se realizaron 14 de primera vez a IPS y 34 repetidas, y 12 visitas a las EPS para reforzar el tema de Atención Integral a los jóvenes con factores de riesgo de suicidio. Con las llamadas y seguimientos a las intenciones suicidas se beneficiaron 41 jóvenes. Todos estos datos se encuentran en el Página 496 de 613
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SGI o sistema de información de la Secretaría de Salud, en donde se pueden identificar con condiciones especiales y enfoque diferencial; se realizó la Campaña de Comunicación Social a través de las Comisarías de Familia, en la que se desarrollaron temas de Familia y niñez, convivencia pacífica, cultura ciudadana, prevención de la violencia intrafamiliar, prevención del matoneo y bullyng, prevención de la explotación sexual, prevención de la explotación laboral infantil, prevención de violencia contra la mujer, homofobia, prevención del riesgo del suicidio. Para reducir la violencia intrafamiliar, existe el COMPREVER (Comité de Prevención y Atención a la Violencia Sexual e Intrafamiliar creado por Acuerdo N° 14 de 2008), año tras año se construye un plan de acción con participación intersectorial e interinstitucional el cual incluye el Plan Haz Paz liderado desde el ICBF. Este Comité se ha desarrollado sus acciones desde dos líneas estratégicas de intervención: promoción prevención y, línea de atención a víctimas de violencia sexual e intrafamiliar. Desde la línea de promoción y prevención se implementa la estrategia de "canasta del buen trato, la sana convivencia y prevención de violencias", se realizan acciones de prevención en el ámbito comunitario, escolar, institucional y empresarial. En la línea de atención a víctimas se trabaja desde la organización CAIVAS: CAVIF y las Comisarías de Familia con equipos psicosociales de la Secretaría de Página 497 de 613
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Desarrollo Social. En el CAIVAS y el CAVIF participan ICBF, el Instituto de Medicina Legal, la Fiscalía, el CTI, la SIJÍN, las Secretarías de Salud Municipal y Departamental. Policía. Con la Estrategia de Atención Primaria en Salud (ENFASYS), se atendieron 15.094 familias, la que caracteriza factores de riesgo en los ambientes físico, social, cognoscitivo y psicológico e implementa acciones de tipo intersectorial y comunitario, que disminuyan los mismos para favorecer la calidad de vida de todo el núcleo familiar entre ellos niños y adolescentes. En las familias priorizadas se aplicó la unidad didáctica relacionada con factores protectores, signos de alarma y denuncia frente a la violencia sexual e intrafamiliar. Con el Programa Familias con Bienestar, se realizó la identificación de las familias, la línea de base de la dinámica familiar. Se trabajaron los temas de Fortalecimiento de los vínculos afectivos, Género, Generación y Convivencia, Salud Sexual y Reproductiva, Vida Sana En Familia Hábitos Saludables Entornos saludables y Ciudadanía en Los Sectores De Villa Santana, Caimalito, Puerto Caldas, Galán, Cuba Barrio La Unión, El Recreo, Miraflores, Eldorado, La Isla, Parque Industrial, Al To Erazo, El Poblado, Roció Alto Y Bajo. Con Generaciones con Bienestar, se inicia el proceso de diagnóstico de derechos de la infancia y la adolescencia, el cual se espera presentar en espacios de concertación territorial; Página 498 de 613
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se trabajó el tema de LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES y JÓVENES SUJETOS DE DERECHOS, el tema se desarrolla a partir de 3 encuentros grupales semanales y un encuentro con las familias, se han realizado actividades MASIVAS BARRIALES que se han denominado festivales de la infancia, adolescencia y juventud, los cuales se desarrollan desde el ámbito comunitario para promover el desarrollo de jóvenes y adolescentes y se adelanta la campaña de comunicación social, programa se desarrolló a través de las Comisarías de Familia. Los temas desarrollados fueron: Familia y niñez, convivencia pacífica, cultura ciudadana, prevención de la violencia intrafamiliar, prevención del acoso escolar, prevención de la explotación sexual, prevención de la explotación laboral infantil, prevención de violencia contra la mujer, homofobia, prevención del riesgo del suicidio, se realizó publicidad radial y con volantes (4.000), con líneas de denuncia. 200 afiches que se ubicaron en hoteles en la vía a Cerritos, vía Armenia y Centros Comerciales. 1000 plegables entregados a padres, madres y /o cuidadores de la Estrategia familias unidas por la primera infancia, infancia y adolescencia. Con la Atención Primaria en Salud Mental, se tiene como objetivo intervenir brevemente a las familias y/o sus integrantes a fin de minimizar los riesgos observados en el APGAR familiar. El Apgar familiar consiste en un cuestionario Página 499 de 613
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que puede ser auto administrado o hetereo-administrado y que consta de 5 ítems tipo Likert para valorar la percepción de la persona sobre la función familiar. DERECHO A LA SALUD
R. Desarrollar programas de prevención del consumo de sustancias psicoactivas debido al alto consumo de heroína.
Como medidas de promoción, prevención y atención de enfermedades de los jóvenes, se desarrollan estrategias como R. Hacer énfasis en el seguimiento continuo que permita la evaluación de zonas de escucha, colegios saludables, vía activa, grupos avances y el ajuste a las condiciones y necesidades de la población. deportivos, grupos de arte y cultura, estrategia Carmen (estrategia para disminuir factores que aumenten riesgo cardiovascular), familias fuertes, generaciones con bienestar Estrategia para prevención de embarazo en la adolescencia denominada: Sexualidad con sentido. Desde la Línea estratégica Pereira para Vivir Mejor, Programa Aseguramiento para todos, Subprograma ASEGURAMIENTO CON EQUIDAD, se busca elevar la cobertura del Régimen Subsidiado y Contributivo en la población pereirana, garantizando el aseguramiento a grupos poblacionales de especial interés para el Estado, como son los adolescentes, víctimas del conflicto, reintegrados, familias focalizadas por la Red Unidos, entre otras). Así mismo procura avanzar en la unificación del POS para la totalidad de la población, garantizando en un 100% la prestación de servicios Página 500 de 613
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de salud a la población pobre y vulnerable no asegurada y mantener dos (2) unidades móviles para la Atención Primaria en salud. De igual forma se tiene de manera sistemática y permanente el - Servicio de Atención a la Comunidad SAC. En el relación con el tema de la discapacidad, desde la Secretaría de Desarrollo Social y Político, a través del Subprograma de Discapacidad, se está implementando un trabajo articulado tanto con los demás subprogramas como de igual forma entidades públicas y privadas, enfocado principalmente en el restablecimiento de los derechos y la inclusión efectiva de la población con discapacidad en todos los ámbitos necesarios tales como educación, salud, trabajo, arte y cultura, entre otros; logrando de este modo la equiparación e igualdad de oportunidades para la participación activa en los espacios que brinda la administración a todo tipo de población. Por lo tanto, se han realizado talleres para estudiantes con discapacidad, se ha dado aplicación del Registro de Localización y Caracterización de Discapacidad (RLCPD) a los estudiantes con discapacidad de las instituciones educativas y desde la Secretaría de Desarrollo Social, Subprograma Discapacidad, se han efectuado con la población con Discapacidad juvenil 1) Asesorías jurídicas a las familias y cuidadores que requieren el restablecimiento de derechos de jóvenes con diversos tipos de Discapacidad severa y que por ende requieren un apoyo Página 501 de 613
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jurídico para la Atención Integral en entidades como salud y educación; 2) Consultas psicológicas a familias y cuidadores brindando apoyo y orientación en la solución de conflictos familiares y el afrontar las diferentes discapacidades para salir adelante en nuestro contexto; 3) En la semana de la juventud se logró vincular a 10 personas sordas que tuvieron participación activa en el "Reto Juvenil", acompañando con el servicio de interpretación, que fue algo que genero impacto en los demás jóvenes de la ciudad; 4) Creación de grupo de sordos que se reúnen en la casa de la juventud de la 20 con 4 donde se han articulado acciones logrando la integración entre la comunidad sorda y oyente en actividades como chocolatada y futbol amistoso tanto femenino como masculino, entre otras. En la prevención del embarazo adolescente se programaron dos grupos focales, los cuales se desarrollaron a través de un instrumento guía semi-estructurado que tenía, preguntas como quien es la persona que soluciona las dudas sobre sexualidad, que medios de comunicación escucha que son educativos, propagandas, mensajes o afiches, que piensan del embarazo en la adolescencia, maternidad, paternidad, causas, y que percepción tienen de las ITS, que son, cuales son los medios de transmisión, y como se debe potenciar este conocimiento en los jóvenes y adolescentes. Ellos priorizaron las temáticas que se deben abordar con jóvenes alrededor de Página 502 de 613
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la salud sexual y reproductiva. En el año 2014 se tiene la construcción de la propuesta de intervención desde un modelo de participación juvenil. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se ha liderado el Comité de SPA del Municipio, desde la coordinación de mesa, lo que ha permitido la articulación de acciones de prevención con otras dependencias de la administración municipal como Educación, Gobierno, Desarrollo Social, y otras como ICBF, Fiscalía -programa futuro Colombia. La Secretaría de Educación y Secretaría de Salud han fortalecido el equipo de trabajo del Programa PECOS con formación en estrategia de prevención selectiva de alcohol a implementarse en básica secundaria. Con ICBF, aparte de la capacitación a los equipos de trabajo se desarrollan acciones de prevención en medio institucional con las diferentes modalidades. Y con Futuro Colombia se apoya el proceso formativo con los profesionales con quienes se desarrollan acciones preventivas en medio escolar. Durante el año 2013 se realizaron procesos formativos con el equipo de Educación en los siguientes temas: estrategia de prevención selectiva de alcohol, intervención breve y prueba de tamizaje en spa, rutas de atención, sensibilización en prevención y detección del consumo de heroína beneficiando
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a un número de 36 instituciones educativas de básica secundaria. DERECHO A LA EDUCACIÓN
Como medidas adoptadas para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen y de garantizar el acceso, continuidad y permanencia de los adolescentes y jóvenes, el Gobierno Nacional estableció la Gratuidad de la Educación en todo el país, lo que permite que los padres de familia no paguen ningún costo educativo en las instituciones Educativas Oficiales, en la educación regular, se Identificó por parte de los establecimientos educativos, de la población que requiere del servicio educativo y que se encuentran distantes de sus hogares o no se cuenta con cupos disponibles en el sector, donde se le debe garantizar el derecho a la educación. Por lo anterior el ente territorial con el fin de garantizarles el acceso y la permanencia a estos menores, les facilita el transporte escolar urbano y rural.
C. Se aplican medidas para evitar la deserción escolar e implementar una sana convivencia. R. Tener organizado el Comité Municipal de Convivencia Escolar. C. Para mejorar la calidad educativa, la Secretaría de Educación Municipal viene implementando el Sistema de Información de la Gestión de la calidad de la educación, a fin de implementar la cultura de la autoevaluación institucional para la formulación de planes de mejoramiento de los proyectos educativos institucionales.
Para mejorar la calidad educativa, a partir de la certificación el subproceso de la Calidad de la Educación por parte del MEN, la Secretaría de Educación Municipal viene implementando el Sistema de Información de la Gestión de la calidad de la educación, a fin de implementar la cultura de la Página 504 de 613
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autoevaluación institucional para la formulación de planes de mejoramiento institucional de los proyectos educativos institucionales con el acompañamiento de la SEM a través de los planes de apoyo al mejoramiento de los planes de mejoramiento institucional de los Proyectos Educativos Institucionales, por lo que se ha brindado apoyo a las instituciones educativas para mejorar las pruebas SABER, se han adelantado jornadas complementarias extendidas, se ha implementado el Programa Escolar de Convivencia y Seguridad –PECOS-, entre otros. Para la vinculación en la educación formal y no formal, para cada vigencia la Secretaría de Educación expide la Resolución de matrícula, la cual se socializa con los Rectores y Directores de Núcleo, con el fin de que se le garantice el acceso, permanencia y continuidad de los estudiantes, los establecimientos educativos oficiales dan a conocer a la comunidad educativa, los lineamentos establecidos en la resolución de matrícula para el ingreso y permanencia de los estudiantes, en la página de web de la Secretaría de Educación Municipal, se pública la información que orienta a la comunidad educativa para el ingreso y permanencia de los estudiantes en los establecimientos que tienen disponibilidad de cupos para cada vigencia escolar, se otorgan licencias de funcionamiento y registro de los programas a las instituciones de educación para el trabajo y desarrollo humano previo Página 505 de 613
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cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 4904 de 1996, que los reglamenta, el Ministerio de Educación Nacional estableció el Sistema de Información de estas instituciones –SIET-, como una herramienta que permite brindar información confiable. DERECHO AL TRABAJO
C. Se fomenta el emprendimiento y para la creación de empleos, en la vigencia 2013, se llevó a cabo la adecuación del Centro de Empleo y Emprendimiento Con la Estrategia Pedagógica D-Mentes Haciendo Empresa, del Municipio de Pereira. Se inscribieron: 428 jóvenes. desde el Subprograma de juventud de la Secretaría de Desarrollo Social y Político del Municipio, se han realizado Talleres de socialización de la Ley del Primer Empleo con los R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan Consejos Estudiantiles de las Instituciones Educativas y con los grupos juveniles conformados desde el subprograma de lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes juventud y se adelanta el evento masivo, orientado a ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y desarrollar unos talleres de profundización frente al tema de protección. la Ley con invitados especiales especialistas en el tema y los participantes son jóvenes que han demostrado un interés más fuerte frente al emprendimiento. Han participado de esta estrategia más de 500 adolescentes y jóvenes del Municipio y en el Foro participaron 250 jóvenes en el foro y 120 en los dos talleres de profundización que se hicieron.
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Para la creación de empleos, en la vigencia 2013, se llevó a cabo la adecuación del Centro de Empleo y Emprendimiento del Municipio de Pereira. Se inscribieron: 428 jóvenes. Para fomentar el emprendimiento, la administración municipal incluyó dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Por una Pereira Mejor” 2012–2014 en la Línea Estratégica Pereira Competitiva, Programa Emprendimiento y Empresarismo, Subprograma Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial – CEDEs., los que buscan acercar la oferta pública asociada al emprendimiento y al desarrollo empresarial, formación para el trabajo, que contribuyen a generar capacidades y competencias en la comunidad en general, están funcionando 3: en los barrios de: Ormaza, Parque Industrial, San Nicolás. Centro de Empleo y Emprendimiento.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se han implementado varias Estrategias Pedagógicas, y de Promoción Social de la Secretaría de Salud Mental.
Se ha implementado la Estrategia Pedagógica “Otra Forma R. Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en los Consejos de de Moverte”, orientada a fomentar y fortalecer la Política y Social. participación juvenil en los diferentes espacios de representación a los que este grupo poblacional tiene derecho, R. Incrementar la participación de los y las jóvenes en diferentes ámbitos culturales, deportivos y recreacionales. Página 507 de 613
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así como a impulsar sus iniciativas particulares frente a diversos temas. Se ha apoyado la puesta en marcha de los Consejos de Juventud, mediante talleres a diferentes grupos juveniles y consejos estudiantiles y en diferentes eventos se ha difundido la importancia del Consejo Municipal de Juventud, pero no se ha puesto en marcha puesto que no se ha definido a nivel nacional la fecha para la elección. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se diseñó la Estrategia de Promoción Social de la Secretaría de Salud Mental, el Plan de Renovación Estrategia de Veedurías en Salud, se conformó la Veeduría Juvenil para Servicios Amigables de adolescentes y jóvenes, la que se constituyó en el 2013, con 10 integrantes con constitución formal en la Personería Municipal. En relación con la actualización de la política de juventud, se están desarrollando las mesas de discusión con los jóvenes que participan del Comité Operativo de Juventud, con el fin de actualizarla, han participado más de 30 representantes de organizaciones juveniles y para el quinto taller se han invitado más de 80 organizaciones juveniles para la construcción de la agenda pública.
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En relación con el Sistema de información, Seguimiento y Evaluación de las políticas Públicas, se optó por tener una plataforma específica y ajustada para el Municipio, partiendo de un sistema llamado SISAP (Sistema Integrado de Salud Pública) que maneja la Secretaría de Salud, el cual se integra con otra aplicativo llamado SGI (Sistema de Gestión Individual) al cual se le está realizando la parametrización y unos ajustes por parte de la empresa privada que lo diseñó, para realizar un piloto que permita verificar su utilidad para registrar y obtener información que se organice como un Sistema de Información de Políticas Públicas.
GOBERNACIÓN DE SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA
1 MUNICIPIO “PARA TEJER UN MUNDO MÁS HUMANO Y SEGURO”
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han implementado medidas para la prevención del VIH/SIDA y de enfermedades de transmisión sexual y se ha capacitado a personal de la salud
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La Secretaría de Salud, en el área de salud sexual y reproductiva, hace seguimiento y vigilancia a las IPS y EPS, en cumplimiento del protocolo guía y lineamientos nacionales para reducir las barreras administrativas de acceso a los servicios de Atención Integral e integrada del VIH/SIDA que se presentan dentro del Sistema General de Seguridad en Salud incluyendo adolescentes y jóvenes, también se hace búsqueda activa institucional y comunitaria para la captación de gestantes en el primer trimestre de embarazo en seguimiento de la Estrategia para la educación de la transmisión perinatal del VIH, sífilis gestacional y congénita, realiza el programa radial de una hora semanal a través de la emisora Marina Stéreos FM 94.5 para promover la maternidad segura, para garantizar a la mujer gestante incluyendo adolescentes y jóvenes un proceso de gestación sano incluyendo la prevención de las infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA, el uso adecuado del condón y la realización de la consejería y la prueba voluntaria para VIH/SID, capacita continuamente al personal de la salud de las IPS y EPS en rutas de atención de prevención de la transmisión materno-infantil, actualización en VIH/SIDA que incluye consejería, prueba voluntaria para VIH/SIDA, consentimiento informado, protocolos, guías y lineamientos de eventos en salud pública, el abordaje sindrómico de las infecciones de transmisión sexual y el profilaxis para ITS/VIH en niños, niñas, adolescentes y jóvenes víctimas de violencia
de las IPS y EPS en rutas de atención y de prevención de la transmisión materno-infantil. C. Continuar con la adopción de medidas tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es el objetivo 6° de Desarrollo del Milenio. C. Existe articulación interinstitucional para promover la salud sexual y reproductiva de los jóvenes. C. Se han realizado campañas para reducir los accidentes de tránsito enfocadas a crear conciencia ciudadana. C. Para evitar el suicidio se ha adoptado el Plan Nacional de Salud Mental y se han realizado talleres para la percepción del riesgo y manejo dela resiliencia con actividades de prevención del uso de sustancias psicoactivas por presentar incidencia en la aparición de conductas y comportamientos suicidas. C. Son insuficientes las acciones para reducir la violencia intrafamiliar. R. Aplicar la Ley 1257 de 2098 y sus Decretos Reglamentarios con el fin de adoptar las medidas de protección en el ámbito justicia, educación, salud y trabajo.
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sexual, adelanta acciones de fortalecimiento del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía en articulación con la Secretaría de Educación y otros sectores y/o programas (Red Unidos, Más familias en Acción, Generaciones con Bienestar, Programa de Juventud) promoviendo la salud sexual y reproductiva de adolescentes y jóvenes y los derechos sexuales y reproductivos mediante talleres, charlas educativas y formativas y encuentros departamentales y promueve a través de los Servicios de Salud Amigable para adolescentes y jóvenes la asesoría de ITS/ VIH y la prueba voluntaria de VIH a la población adolescentes y joven. Para prevenir los accidentes de tránsito, se implementaron los cursos semanales sobre normas de tránsito, en donde se les informa acerca de los Decretos de restricción nocturna y la de parrillero en las horas de la mañana y de accidentes de tránsito, se han realizado charlas educativas en los colegios, llevando la enseñanzas en materia de tránsito y transporte como “campañas de prevención vial, sensibilización y control en la movilidad enmarcados en crear conciencia ciudadana” y comunicaciones en la radio marine estéreo, se realizan operativos y puestos de control en el día y especialmente de alcoholemia en las horas nocturnas y de madrugada, se implementó el programa de instalación y puesta en marcha de los semáforos y en torno a las mismas señales verticales y Página 511 de 613
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horizontales de tipo preventiva, reglamentaria en los puestos de mayor movilidad en el Departamento. Para reducir el suicidio, la tasa de mortalidad por lesiones autoinflingidas o suicidios en adolescentes jóvenes en el año 2012, fue de 1.33, 2013=0 y lo que va del año 2014=0, observándose que se encuentra por debajo de la tasa nacional, el cual es de 3.5.Se ha adoptado el Plan Nacional de Salud Mental a través del Proyecto de Salud Mental del Plan Territorial de Salud, el cual contempla el plan de acciones del mismo que incluye los talleres y conversatorios bajo el título y preceptos del maletín de los valores en población juvenil tanto a escolarizados como a desescolarizados. Los talleres buscan la interacción con los jóvenes y adolescentes con el fin de aumentar en ellos la percepción del riesgo en cuanto a conductas que influyen en los factores desprotectores así como el manejo de la resiliencia frente a las diferentes dificultades de la vida. Las actividades incluyen la prevención del uso y abuso de sustancias psicoactivas, las cuales presentan incidencia en la aparición de conductas y comportamientos suicidas. También se ejecutó el proyecto “Envídeate” en San Andrés y Providencia, para la prevención del uso y abuso de sustancias psicoactivas y aporte de factores protectores a la población juvenil a través del arte, la producción y edición de videos. Página 512 de 613
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*Difusión de la línea nacional de atención y orientación en drogas y salud mental. Para reducir la violencia intrafamiliar, la Comisaría de Familia realiza talleres didácticos en los colegios, escuela de padres y comunidad en general, otros mecanismos utilizados son los medios de comunicación de las emisoras y televisión local, cartillas informativas, visitas comunitarias en sectores vulnerables. DERECHO A LA SALUD
C. Se han adelantado estudios sobre la mortalidad de los jóvenes en el Departamento y se promociona y previenen las enfermedades a través de Los mayores índices de morbilidad de los jóvenes del acciones de salud pública. Departamento Archipiélago lo contempla las enfermedades no transmisibles tales la cardiovasculares, la obesidad, C. Se promociona la salud sexual y la reproductiva, la salud mental y la salud alteraciones metabólicas y nutricionales, por ende la entidad oral de la población juvenil. Territorial en su Plan Territorial de Salud contempla las acciones de salud pública tendientes a la promoción y R. Impulsar medidas tendientes a bajar los índices de embarazo en adolescentes prevención de la enfermedad a través de su proyecto de y tener en cuenta el CONPES 147 de 2012 en el que se establecen los enfermedades no transmisibles. En todas las áreas y proyectos lineamientos para el desarrollo de una estrategia para su prevención y para la del Plan de Salud Territorial (Salud Sexual y Reproductiva, promoción de los proyectos de vida para adolescentes y jóvenes. salud mental, salud Oral, entre otras) se prioriza la focalización para cobertura de la población joven como R. Aplicar la Ley 1145 de 2007 en relación con la operancia del Comité población prioritaria y vulnerables. Departamental de Discapacidad y agilizar la actualización del Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental. Página 513 de 613
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La Entidad Territorial presenta la Red Departamental de Prestadores de Servicio de Salud, conformado por el Hospital Amor de Patria (nivel 2 de complejidad) y el Hospital Local de Providencia (nivel 1 de complejidad) los cuales son IPS con prestación de servicios a las tres IPS. La operación de dicha Red se encuentra bajo procesos de inspección, vigilancia y control de la Secretaría de Salud y hasta la fecha no se ha reportado ni evidenciada queja, sugerencia o reclamo en cuanto al acceso de la población juvenil a los servicios del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Desde cada programa se promociona el acceso a los servicios de salud, especialmente en salud sexual y reproductiva y salud mental.
R. Priorizar el enfoque diferencial par que los programas y servicios de atención se adecúen a sus necesidades. R. Intensificar acciones destinadas a mejorar las condiciones de las instituciones educativas. C. Existe articulación para impedir el consumo de sustancias psicoactivas. R. Hacer seguimiento para analizar si el Proyecto de Prevención adelantado ha cumplido con las metas y expectativas esperadas.
La Secretaría de Salud trabaja de manera transversal en la elaboración y actualización de Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, con el Ministerio de Salud y Protección Socia, en la Estrategia RBC (Rehabilitación basada en la comunidad), conformación de las organizaciones de personas con discapacidad, búsqueda activa hogar a hogar para todos los grupos de edad y se adelantan procesos de sensibilización y capacitación a las personas con discapacidad y sus grupos familiares. Para impedir o retrasar el consumo se maneja el Proyecto de la Prevención del uso y abuso de sustancias psicoactivas y la Secretaría de Desarrollo Social articuladamente con otras Página 514 de 613
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instituciones como Guarda Costa y las Secretarías de Deporte y Cultura fomenta estilos de vida saludables mediante actividades recreativas, culturales y deportivas. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar realiza actividades preventivas en cuanto al uso y abuso de sustancias psicoactivas, la Secretaría de Deporte y Recreación trabaja los Programas de Campamento Juvenil junto con Coldeportes y Convivencia y Paz con la Cancillería. DERECHO A LA EDUCACIÓN
R. Reforzar medidas tendientes a promover el acceso y la permanencia en las instituciones educativas.
Para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, el Gobierno Nacional como Departamental destina recursos R. Impulsar acciones para garantizar a los adolescentes y jóvenes nativos la anualmente para cubrir la matrícula de cada uno de los educación media en la isla, preservando la identidad cultural, costumbres escolares de todos los estratos en el Sistema Educativo del ancestrales y diversidad lingüística. Departamento y del país, por lo que se han conformado Comités Institucionales: también llamados Emprendedores por la Educación y la Permanencia, Estrategia NUM (ni uno menos) del Ministerio de Educación Nacional y Departamental, conformado por directivos docentes, padres de familia y estudiantes; cuya finalidad es realizar seguimiento y apoyo a los desertores potenciales y focalizarlos para su retorno al Sistema Educativo.
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La Secretaría de Educación ha realizado un estudio acerca de las causas de la no vinculación y deserción escolar, entre las que aparecen: pérdida de interés en el estudio, falta de medios económicos para su sostenimiento, problemas con profesores, problemas familiares, apatía, falta de interés tanto del estudiante como de los padres de familia, el sistema educativo no llena as expectativas y es obsoleto, algunos presentan problemas de aprendizajes no detectados a temprana edad, la necesidad de apoyar económicamente en el hogar, entre otros. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, se han implementado todas las políticas, proyectos y programas establecidos por el Ministerio de Educación Nacional, contempladas en el Plan de Gobierno Nacional y Departamental, entre los que se menciona: Desarrollo de las competencias Ciudadanas y Ejercicio de los Derechos Humanos, Programa Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía, Divulgación Ley de Convivencia Escolar 1620 del 2013. Para lograr la vinculación a la educación formal y no formal, la Secretaría de Educación, a través del Área de Cobertura Educativa ha adelantado diversos programas locales y aquellos dirigidos por el Ministerio Nacional, tales como: Campañas “ni uno menos y te quiero estudiando por Página 516 de 613
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siempre”, la Estrategia Emprendedores por la Educación y la
Permanencia, Estrategia de movilización social, acción pedagógica y de comunicación lanzado por el Ministerio de Educación Nacional con la asesoría de la Universidad Nacional, reuniones de sensibilización y socialización de la estrategia con la comunidad y aliados, conformación de equipo departamental, conformación de equipo institucional en los establecimientos educativos. Para evitar la deserción, debe tenerse claro que en el Departamento Archipiélago existe mayor oferta educativa que demanda. Los esfuerzos y acciones se centran en captar a la población por fuera del Sistema garantizando la continuidad y permanencia de los que se encuentran dentro del sistema hasta finalizar el ciclo educativo. Como acciones por fuera del aula, se ha realizado perifoneo y divulgación de las campañas, visitas casa a casa y diligenciamiento de instrumento de matrícula formato CO304 F01, inscripción de alumnos nuevos, visita domiciliaria a alumnos antiguos desertores, Campaña radiales y televisivas, campaña de inscripción y matrícula. DERECHO AL TRABAJO
C. Se apoya a los jóvenes para la financiación de microempresas y se ha socializó la normatividad de Primer Empleo con jóvenes y empresas. Página 517 de 613
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En articulación con el SENA, se identificaron jóvenes en la comunidad interesados en formarse para posterior creación R. Generar oportunidades de trabajo digno y de calidad para jóvenes que de microempresas. tengan edad de trabajar. Con el apoyo de Colombia Joven, en el Programa jóvenes R. Tener en cuenta el CONPES 173 de 3 de julio de 2014 sobre lineamientos para motores para la prosperidad, se socializó la normatividad de la generación de oportunidades para los jóvenes. Primer Empleo con jóvenes y empresas. La Secretaría de Desarrollo Social realizó un Diplomado en formulación de proyectos, con el fin de que los jóvenes tengan herramientas para poder obtener financiación para crear su empresa y la articulación con el SENA para su formación, y el Taller en Organizaciones Solidarias. Asimismo, para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo, se realiza la identificación con la Cámara de Comercio respecto a la construcción de oportunidades económicas y/o fuentes de ingreso para jóvenes existentes en la región y posteriormente divulgarlos. Para el segundo semestre del año 2014, se espera llevar a cabo una feria de servicios donde se brinde un espacio donde le permite al joven conocer las dinámicas de emprendimiento y empleabilidad. Desde el Plan de Desarrollo Departamental se creó el Subprograma Juventud orientado para el primer empleo, cuyo componente principal es el apoyo a los jóvenes para la financiación de sus microempresas. Página 518 de 613
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En el año 2013, se organizó desde la Secretaría de Desarrollo, un diplomado para 50 jóvenes en formulación y evaluación de proyectos con la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), con el fin de permitirles a los jóvenes adquirir conocimiento y destrezas en el campo de la formulación y ejecución de destrezas. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se fomenta la participación política de los jóvenes con articulación interinstitucional.
La Secretaría de Desarrollo Social en articulación con el Comité de Derechos Humanos, con la Secretaría de Gobierno R. Promover también la formación de líderes juveniles respecto a la actividad y la Contraloría General de la Nación, llevó a cabo una cultural y recreativa y facilitar espacios para que asuman su formación integral. capacitación en participación política y control social, sobre Veeduría Ciudadana, se eligieron contralores escolares, se participó con jóvenes en un Taller de Formación de Transformación Asertiva de Conflictos Cotidianos desde la paz como cultura /(dirigido por el Observatorio de la Paz, Vera Grabe), se realizó un Conversatorio para que los jóvenes expresaran sus conceptos sobre el proceso de paz que se viene llevando a cabo en la Habana Cuba y sobre el fallo de la Haya, Taller democracia y Participación, un Taller de Derechos Humanos e identidad cultural, con el apoyo del Ministerio de Interior, Diplomado virtual “Paz a tiempo” por Colombia Joven. Página 519 de 613
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En relación con los Consejos de Juventud se suspendieron las elecciones mediante el Decreto 0269 del 11 de octubre del 2012. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se conformó la Plataforma Juvenil, de acuerdo al artículo 60 del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, se eligieron Personeros y representantes y Contralores. El Departamento cuenta con una política llamada “Las Voces del Caribe” que actualmente está siendo revisada y actualizada con objetivos y estrategias que identifica, comprende y aborda las realidades de los jóvenes de la Isla, que aborda sus derechos y responsabilidades, reconoce y reafirma sus identidades, afianza sus potencialidades y permite disminuir las principales condiciones de vulnerabilidad, riesgo y exclusión que enfrentan los jóvenes de la Isla. Para tal fin se construyó un diagnóstico preliminar de la situación de los jóvenes, insumo importante para la reformulación de la política pública de juventud.
GOBERNACIÓN DE SANTANDER
87 MUNICIPIOS
“EL GOBIERNO DE LA GENTE” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R. Página 520 de 613
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DERECHO A LA VIDA
C. Se han desarrollado programas de salud sexual con el fin de prevenir el embarazo no deseado y enfermedades de transmisión sexual en coordinación Para evitar el crecimiento del VIH, se tomaron las siguientes con ONG y se ha asesorado sobre la prueba voluntario del VIH. medidas: se aumentó en un 4% el número de mujeres en edad fértil que conocen que el VIH se transmite de madre a hijo R. Realizar jornadas de capacitación a los equipos de salud de las ESE durante la lactancia y se desarrollaron 4 programas de salud municipales, específicamente sobre directrices de prevención y control de las sexual con el fin de prevenir embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual y de contagio del VIH que deben conocer enfermedades de transmisión sexual, para lo cual se realizaron los jóvenes para evitar el contagio. actividades de coordinación y concertación con Instituciones y ONG, en la organización de la jornada “Conmemoración del R. Impulsar que en las instituciones educativas se promocionen los Servicios Día de la Lucha contra el SIDA”, en 7 Municipios, cabeza de Amigables para los jóvenes. provincia del Departamento , se hizo entrega de materiales educativos y preservativos, se realizó una jornada de C. Para disminuir los accidentes de tránsito se tiene diagnosticado donde se promoción mediante la distribución de 200 afiches en presentan los accidentes y se han adelantado estrategias de prevención y Instituciones Prestadoras de Salud, centros comerciales, control. peluquerías, y se dictaron talleres a jóvenes de las Instituciones Educativas en los Municipios de Mogotes, Pinchote, San Gil, R. Reforzar las medidas de prevención de accidentes de tránsito, teniendo en Barichara, en temas como: uso adecuado del condón, métodos anticonceptivos y enfermedades de transmisión cuenta que en el año 2013 se presentaron 331 muertos, según FORENSIS 2013 y sexual, se realizaron talleres del Departamento del 3.555 lesionados en accidentes de transporte, lo que permite concluir que deben Santander, en la ciudad de Bucaramanga, con participación generarse más acciones de impacto en la población santandereana que tiendan de 30 personas, cuyos temas son la Atención Integral a a tener más conciencia del autocuidado en la vía y el respeto por la vida de los víctimas de violencia sexual, modelo de gestión programática demás, sobre todo de los motociclistas quienes son los más expuestos a los accidentes de tránsito. en VIH/SIDA, asesoría para prueba voluntaria del VIH. Página 521 de 613
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En relación con los accidentes de tránsito, en los Municipios del Área Metropolitana de Bucaramanga se diagnosticó el mayor número de accidentes de tránsito por año. El Municipio de Girón es en donde se presenta la menor tasa, por lo tanto, se han desarrollado las siguientes estrategias de control y prevención como: atención de manera eficaz y eficiente de los planes de manejo de tráfico estructurados para mejorar la movilidad en el Área Metropolitana, adquisición de cámaras de video y fotografías, realización del día sin moto, señalización horizontal y vertical existente sobre la carpeta asfáltica de la ciudad de Bucaramanga, se contrataron 6 vehículos acordes a las especificaciones técnicas requeridas con los respectivos emblemas para atender con prontitud las situaciones de emergencia, se contrató personal idóneo para la tripulación de ambulancias, se adquirieron uniformes, medicamentos, insumos médicos y quirúrgicos para brindar un mejor servicio de asistencia pre hospitalaria a los accidentados de tránsito.
C. En el tema de minas antipersonal se han suscrito convenios de apoyo a la empleabilidad y fortalecimiento empresarial de familias víctimas del conflicto armado en zonas rurales y urbanas y se han dictado talleres de capacitación sobre la Ruta de Atención para las víctimas de minas antipersonal. R. Garantizar la Atención Integral de los sobrevivientes de accidentes de minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos explosivos improvisados, y de sus familiasR. Gestionar con la Secretaría de Educación la incorporación de Propuestas pedagógicas para la educación en el tema de minas. C. Es un Departamento que registró 86 casos de suicidio, según datos del Libro FORENSIS 2013, y es la cuarta causa de muerte en jóvenes. Se han adoptado medidas para garantizar la Atención Primaria en Salud Mental con enfoque diferencial.
R. Ampliar la Atención Primaria en Salud Mental a todos los Municipios del En relación a víctimas de minas antipersonal, se han suscrito Departamento y poner en marcha acciones pedagógicas para que los 27 Convenios de Apoyo a la empleabilidad y fortalecimiento adolescentes y los jóvenes adquieran una cultura del autocuidado. empresarial de familias víctimas del conflicto armado en zonas rurales y urbanas, por lo que se beneficiaron los C. Se han adoptado medidas para minimizar el fenómeno de la violencia Municipios de Sabana de Torres, Piedecuesta, Vélez, intrafamiliar, teniendo en cuenta que es la mujer la más afectada. Landázuri, Matanza, Barbosa, San Gil, Cimitarra, entre otros Página 522 de 613
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y también se dictaron talleres de capacitación dentro de la R. Teniendo en cuenta que la violencia intrafamiliar causa alto impacto en la Ruta de Atención para la Víctimas de Minas Antipersonales. comunidad con riesgo individual y familiar es necesario reforzar las medidas de protección tales como asesoría y asistencia técnica a los actores institucionales Para evitar el suicidio y teniendo en cuenta que éste se de los sectores de salud, educación y justicia encaminada a detectar y atender considera la tercera causa de muerte en jóvenes y se asocia a esta problemática. un problema de salud pública generalizado, y es el cuarto Departamento con el mayor número de casos registrados R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de después de Antioquia, Valle del Cauca y Cundinamarca, con 2008 y en sus Decretos Reglamentarios en relación con el ámbito salud, 86 casos, se han tomado las siguientes medidas: garantizar en educación, justicia y trabajo. 20 Municipios Atención Primaria en Salud Mental (APS) desde el primer nivel de atención con enfoque diferencial R. Estimular la denuncia para la prevención de la violencia intrafamiliar. étnico cultural, se implementó en 20 Municipios las Redes de Apoyo de Salud Mental y en 20 Municipios la estrategia de R. Evaluar sobre si las medidas adoptadas para enfrentar la problemática prevención, mitigación y superación en sustancias psicoactivas, están fallando o no han logrado el resultado esperado, con el fin de pensarse en por lo que se ha garantizado el acceso y calidad a servicios de otras alternativas de solución. salud mental en Santander con instituciones de atención psiquiátrica registradas y habilitadas ante la Secretaría de Salud Departamental, una de ellas, es el Hospital Psiquiátrico San Camilo, de carácter oficial y las otras de carácter privado, como son el Instituto del Sistema Nervioso (ISNOR), Clínica San Pablo y Clínica Villa María, se apoya a la sostenibilidad de 10 Centro de Atención a la Drogadicción (CAD) y se ha implementado la Estrategia “PACTOS POR LA VIDA” y se reprodujeron 6.000 cartillas que se entregaron en los 82 Municipios. Página 523 de 613
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Para reducir la violencia intrafamiliar, se resaltó que la violencia de parejas correspondió cerca de la mitad de las denuncias y reportes hechos en los últimos 3 años, donde las mujeres jóvenes son precisamente el grupo poblacional más afectado. Dentro de los casos notificados en el Sistema de Vigilancia, el tipo de evento más frecuente es la agresión física, seguido del abuso sexual y de la violencia psicológica. Para minimizar este fenómeno se tomaron las siguientes medidas: Desde la Dirección de Mujer y Equidad de Género se viene desarrollando el Proyecto “Prevención, Atención y Protección
de los Derechos de las Mujeres en el Departamento de Santander”, con el componente denominado “Acompañamiento integral al hombre santandereano una nueva historia para la gente”, dirigido a hombres que han incurrido en eventos de violencia conyugal, con su familias y entorno social, con el fin de re-significar su espacio de construcción vital, familiar y cultural. Las actividades del Proyecto aún se encuentran en desarrollo en los Municipios de Bucaramanga y en el Área Metropolitana. Desde la Secretaría de Salud se ha brindado apoyo logístico para la realización de un Diplomado den Políticas Públicas de Género, se contrataron profesionales en trabajo social y psicología, para realizar el proceso de formación y seguimiento de actores sociales, se realizaron 5 asistencias técnicas mensuales al personal de urgencias de IPS Públicas, Página 524 de 613
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en el Protocolo de Manera Integral de la Violencia Sexual, apoyo al fortalecimiento del Comité Interconsultivo Departamental para la Prevención de la Violencia Sexual y Atención Integral de los Adolescentes Víctimas del Abuso Sexual. DERECHO A LA SALUD
Dentro de las enfermedades no transmisibles y algunos factores de riesgo asociados con estilos de vida no saludables, se encuentran las enfermedades del Sistema Circulatorio, tumores, enfermedades pulmonares y enfermedades degenerativas, por lo que la Secretaría de Salud ha promocionado y fomentado hábitos y estilos de vida saludables y prevención de las enfermedades crónicas no transmisibles saludables con reproducción de material educomunicativo, realización de talleres en 51 Municipios del Departamento, se realizaron convocatorias por medios masivos y personalizados para concentrar a la población de Málaga, Vélez, San Gil, Socorro, entre otras.
C. Se han promocionado y fomentado hábitos y estilos saludables para la prevención de enfermedades. R. Teniendo en cuenta que se acepta que en la actualidad la prestación de servicios es deficiente e inoportuna, es necesario impulsar un proyecto para que la población juvenil más vulnerable logra su afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), se mantengan las coberturas de afiliación y se garantice su adecuada y oportuna atención. R. Promover medidas de atención de enfermedades de acuerdo con el reconocimiento de su morbilidad específica y reforzar medidas de atención para que ésta sea oportuna y eficaz para todos los adolescentes y jóvenes y se les garantice el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud así como el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.
En la actualidad la prestación de servicios de salud son C. Se conformó interdisciplinario para brindar Atención Integral en todos los deficientes e inoportunos, razón por la que la Secretaría de Salud Departamental ha desarrollado actividades propias de Municipios a la población juvenil en situación de discapacidad. inspección, vigilancia y control e implementación de un Página 525 de 613
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modelo de asistencia técnica, seguimiento, evaluación y control, para lo cual ha iniciado un proceso de gestión que involucra a la administración central, las instituciones prestadoras de servicios de salud, los aseguradores, la comunidad y en general a todos los actores y sectores de Seguridad Social. En cuanto a la población juvenil en situación de discapacidad, según el DANE en el 2010, el Departamento de Santander presenta un total de 44.820 personas en condición de discapacidad de las cuales el 11,7% (5.245) están en el rango de edad entre los 15 y 29 años, razón por la que se conformó un equipo interdisciplinario entre terapeutas, fonoaudiólogos, psicólogos, trabajadores sociales, entre otros, con el fin de brindar Atención Integral en los 87 Municipios y realizar un estudio que se aproxime a la realidad y condiciones de las personas en esta condición, se brindaron capacitaciones en técnicas básicas de rehabilitación y habilitación acorde al grado de discapacidad, se dictaron 5 talleres en los que desarrollaron discursos y charlas con el propósito de informar sobre los diferentes grados de ceguera, entre otros temas y se realizaron encuentros artísticos y culturales con el fin de promover y conocer las diferentes destrezas.
R. Teniendo en cuenta que se registra un alto índice de población joven en esta situación se hace necesario inspeccionar y vigilar las condiciones de acceso y atención brindada, reforzar acompañamiento a las familias, considerar estrategias para entrega de ayudas técnicas, y de promoción para garantizarles el derecho a la educación, a la recreación y el deporte. R. Adoptar medidas de prevención tendientes a reducir la probabilidad del riesgo e los jóvenes de sufrir una discapacidad. R. Tener organizado el Comité de Discapacidad en el Departamento y mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, según lo ordenado por la Ley 1145 de 2007 y 1306 de 2009. C. Se da aplicación al CONPES 147 de 2012 y se ha implementado un programa articulado con el Ministerio de Salud y la OIM para la promoción de derechos sexuales y reproductivos y se implementó el Programa Servicios Amigables.
R. Sobre las medidas adoptadas para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas se debe tener presente la Política Nacional para Reducción del Consumo y establecer estrategias de habilidades para la vida para la promoción de la salud y de prevención de diversas situaciones de riesgo según Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y grado de vulnerabilidad. reproductiva, la Secretaría de Salud del Departamento y la Página 526 de 613
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Oficina de Equidad de Género viene ejerciendo la Secretaría Técnica de Mesa Técnica Interinstitucional del CONPES 147 de 2013, con la que se busca la integralidad a través del desarrollo de 4 ejes estratégicos: (i) el fortalecimiento de la intersectorialidad; (ii) la promoción del desarrollo humano y los proyectos de vida de los adolescentes y jóvenes; (iii) la consolidación de la oferta de servicios en salud sexual y reproductiva (SSR) y (v) el monitoreo, el seguimiento y la evaluación de las acciones que fortalezcan la prevención del embarazo en la adolescencia. También se implementó el Programa “Iniciativas Juveniles” del Ministerio de Salud Social y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, para la promoción de los derechos sexuales y reproductivos, con el que se reconoce su diversidad, se fortalece la construcción como sujetos de derecho y se mejoran las condiciones de vida personal y comunitaria, también se implementó el Programa de Servicios Amigables dirigidos a jóvenes con el fin de adecuar la respuesta de los servicios de salud. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se escogió una muestra de 4.187 estudiantes que representan una población de 164.252. De acuerdo a los resultados arrojados por el estudio, el 8.16% señala que ha consumido alguna Página 527 de 613
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sustancia ilícita alguna vez en la vida y el 6.03% aduce haber consumido alguna sustancia ilícita. Se desarrolló un taller para personas que participan en procesos de mitigación de impacto de consumo de SPA, dentro de las cuales se desarrollaron actividades de producción de 550 folletos, 3 cuñas radiales, se realizaron actividades artísticas y culturales en Barrancabermeja, se celebró la Semana de la Juventud, en la que se entregó a los jóvenes un mensaje de paz, no violencia y no uso de drogas. DERECHO A LA EDUCACIÓN
Para garantizar la continuidad de los jóvenes en las instituciones educativas, se han brindado subsidios para el trasporte escolar en las diferentes zonas rurales de los 87 Municipios, entregado recursos a las alcaldías, se brindó un complemento alimentario durante la jornada escolar a jóvenes y se realizó un Convenio con la Universidad Autónoma de Bucaramanga, con el fin de implementar la educación virtual a través de programas técnicos y tecnológicos.
C. Para garantizar la continuidad de los jóvenes en instituciones educativas, existe articulación interinstitucional y se brinda subsidio de transporte escolar. R. Para garantizar el derecho a la educación es importante crear estrategias tendientes a ampliar cobertura educativa en los diferentes niveles y lugares del territorio e implementar programas de retención escolar. R. Tener en cuenta la Encuesta Nacional de Deserción Escolar –ENDE- del Ministerio de Educación Nacional en la que se señalan estrategias para evitar la deserción escolar.
Para combatir la deserción, una vez culminada la ruta y la R. Impulsar estrategias que permitan ofrecer una educación para la vida, la realización del documento política pública de juventud del Departamento “UNA POLÍTICA CONCERTADA ENTRE LAS productividad y la convivencia que preserva la cultura. ESPERANZA Y EL CAMBIO POR LA JUVENTUD”, se inicia una Página 528 de 613
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nueva fase de adopción (Ordenanza 072 de febrero de 2013) y de socialización de las actividades programadas. Con el fin de mejorar la calidad en la educación, se entregaron 138 tabletas a los adolescentes que participaron en los Encuentros Departamentales que se realizaron para prevenir el reclutamiento de jóvenes, se brindó apoyo pedagógico para la permanencia e inclusión educativa con calidad para estudiantes con necesidades espacial en los Municipios no certificados en educación del Departamento , se realizó una jornada tecnológica dirigida a jóvenes y a la comunidad en general con el fin de promocionar experiencias exitosas. Para incluir a los jóvenes dentro de la educación formal y no formal, el SENA conjuntamente con la Secretaría de Agricultura del Departamento creó el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores y se entregaron cupos de formación técnica y tecnológica, conformación de unidades productivas, muestras agroindustriales, agropecuarias y empresariales, se realizó un Convenio con la Universidad Autónoma de Bucaramanga, con el fin de implementar la educación virtual a través de programas técnicos y tecnológicos, el que favorece a los jóvenes que tengan la tarjeta joven, desde la Secretaría de Desarrollo del Departamento se implementó el Programa “ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS URBANOS”, como escenario Página 529 de 613
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educativo informal con carreras laborales y de capacitación en artes u oficios. DERECHO AL TRABAJO
C. Se ha divulgado la Ley del Primer Empleo y se apoya el emprendimiento.
Del total de la población joven que se concentra en el sector rural, la mayor parte vive en condición de pobreza extrema y es excluida en muchas ocasiones de oportunidades para acceder a un empleo digno, una educación de calidad, programas de salud, por lo que para la Secretaría de Desarrollo del Departamento es un objetivo mejorar la calidad de vida de los jóvenes, donde se respeten sus perfiles laborales para vincularlos en óptimas condiciones al mercado laboral y en consecuencia ha realizado las siguientes actividades: En el marco de la Semana Global de Emprendimiento, el Centro de Ferias, Exposiciones y Convenciones de Bucaramanga CENFER y la Cámara de Comercio desarrolla el Convenio de Asociación para el Desarrollo del Evento denominado Planeta Joven, enmarcado dentro del Proyecto Fortalecimiento de las capacidades y condiciones de igualdad de acceso a los jóvenes que faciliten su participación e incidencia en la vida social, económica, cultural y democrática del Departamento , evento que se realizó los días 7 y 8 de noviembre de 2013 y contó con la
R. Impulsar planes para garantizar una adecuada inclusión de los y las jóvenes a un trabajo digno y de calidad. R. General alianzas público-privadas que fortalezcan la formación para el trabajo y que permitan brindar oportunidades teniendo en cuenta el enfoque poblacional y territorial. R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y protección.
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colaboración del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Confecámaras, UNAB, entre otras. En el 2013, se cumplieron 10 años de la realización de Foro Líderes y Emprendedores en la U, evento más importante entre los mejores estudiantes de Colombia, destacados por su liderazgo, emprendimiento, excelencia académica, se realizó la segunda feria empresarial de emprendimiento “PIENSA EN GRANDE”, evento que sirvió para facilitar el contacto e intercambio de información de emprendedores potenciales y empresas establecidas y especialistas en temas de creación de empresas, se ha capacitado sobre la Ley del Primer Empleo, se realizó taller práctico sobre definición y seguimiento a los indicadores de la actividad emprendedora del Departamento , entre otras. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha socializado la Ley 1622 de 2013. Se ha brindado asistencia técnica para el diseño, evaluación y formulación de la política pública de juventud en 5 Municipios, R. Adoptar medidas de prevención para la creación de organizaciones donde se desarrollaron talleres participativos para la juveniles. conformación de los Consejos Municipales de Juventud, socialización del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, se han R. Promover la participación de adolescentes de Concejo de Política Social. fortalecido los grupos y líderes juveniles para la promoción, creación y fortalecimiento de éstos, con la presencia del Programa Presidencial Colombia Joven, se crearon y fortalecieron las plataformas de juventudes, por lo que la Página 531 de 613
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Secretaría de Desarrollo convocó a la conformación inicial de la plataforma por la cual se levantó primero una línea base que permitió la identificación de procesos y prácticas organizativas y espacios de participación.
ALCALDÍA DE BUCARAMANGA No contestó “BUCARAMANGA, CAPITAL SOSTENIBLE” OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES:
Adelantar acciones encaminadas a promover la cultura del autocuidado en la población juvenil. Reforzar urgentemente medidas tendientes a evitar los accidentes de tránsito teniendo en cuenta que se registraron en el 2014 varias víctimas fatales en los que se vieron involucrados los conductores de motocicletas y se presentaron varias lesiones en accidentes de transporte, por lo que es importante realizar campañas de sensibilización a los conductores de transporte público y emprender acciones tendientes a reducir los índices de accidentalidad en motocicletas. Asegurar el ingreso, la permanencia y la promoción de toda la población joven al sistema educativo, inclusive de las personas con discapacidad, razón por la que tendrá que valorarse condiciones de infraestructura física y dotación de instituciones educativas que les permita continuar sus estudios. Adelantar actividades dirigidas a mejorar la salud sexual y reproductiva de los adolescentes y jóvenes con participación de la familiar, con el fin de permitirles una formación integral que fortalezca su proyecto de vida. Disponer de recursos necesarios para garantizar que las víctimas de la violencia acudan a las entidades a recibir una atención adecuada. Página 532 de 613
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Diseñar estrategias de pedagogía para la paz. Impulsar oportunidades laborales para quienes hayan participado en proyectos productivos. Promover la vinculación de los jóvenes a Juntas de Acción Comunal, Encuentros Juveniles, entre otros.
GOBERNACIÓN DE SUCRE
AVANCES
26 MUNICIPIOS “ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS” CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado actividades tendientes a combatir el VIH/SIDA y se ejerce vigilancia y control a las entidades de salud encargadas de la prestación del Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de servicio y existe Comité Departamental de Enfermedades de Transmisión Sexual transmisión sexual, se fortalecieron las asistencias técnicas a y VIH/SIDA. nivel municipal y departamental a las EPS, Secretarías de Salud Municipal, EPS Contributivas y Subsidiadas en lo R. Capacitar continuamente al personal de salud que contribuya a la referente a la asesoría pre y post prueba para el diagnóstico prevención de la transmisión del VIH madre-hijo. del VIH-SIDA al igual que la prevención de la Transmisión Vertical. C. Se han realizado actividades que propenden por la seguridad vial. La Secretaría ejerce vigilancia y control para que estos entes cumplan con actividades de prevención y control, se apoya Página 533 de 613
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con la realización de tamizajes para VIH y previa capacitación en prevención del VIH-ITS, se han capacitado a los profesionales de la salud en guía de manejo, modelo de gestión programática y asesoría pre y post prueba para VIH a nivel municipal y departamental, en la cual se certificó a enfermeros, auxiliares de enfermería, médicos y laboratoristas en la realización de prueba para VIH.
R. Reforzar las acciones tendientes a brindar atención a las víctimas de minas antipersonal y brindar asesoría técnica sobre la Ruta de Derechos de las Víctimas. C. Se han adelantado campañas de prevención contra el suicidio y se hace seguimiento a centros de atención de internación y rehabilitación psiquiátrica en torno a si la atención ha sido efectiva y si se cumple la normatividad sobre salud sexual.
Se conformó el Comité ETS, VIH-SIDA Departamental con la presencia de todos los entes a nivel municipal y C. En el tema de violencia intrafamiliar se han realizado capacitaciones para departamental. Con RED UNIDOS se socializó la Guía de abordar el tema y se ha efectuado Vigilancia Epidemiológica de la Violencia. Modelo de Gestión Programática, uso del condón masculino y femenino y asesoría pre y post. R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008 y en sus Decretos Reglamentarios para adoptar las medidas conducentes A la población carcelaria se le realizaron tamizajes previa en los ámbitos de justicia, educación, salud y trabajo. asesoría pre prueba para VIH y se distribuyeron preservativos, a las trabajadoras sexuales se les ofrece la prueba y se les hace entrega de preservativos. Se capacitó en el uso del condón femenino en población estudiantil de bachillerato y universitaria, a trabajadoras sexuales y apersonas que padecen el VIH-SIDA, a quienes se les apoya con las EPS. Para disminuir los accidentes de tránsito, se han ubicado reductores de velocidad en distintas vías de los Municipios que se han identificado como de alta accidentalidad y se han Página 534 de 613
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realizado campañas en las instituciones educativas con jóvenes sobre normas y respeto de las señales de tránsito. En el tema de Atención Integral a víctimas de minas antipersonal, a través del Programa de DDHH y DIH, se han desarrollado acciones de educación en riesgo, acompañamiento a éstas en compañía de otras entidades como la Unidad de Víctimas y la campaña de UNICEF. Para evitar el aumento del suicidio o evitar comportamientos suicidas, la Secretaría de Salud Departamental a través del Programa de Salud Mental viene trabajando articuladamente con el Programa de Salud Sexual y Reproductiva en el componente de Servicios Amigables para adolescentes y jóvenes, en el que con los médicos de este Programa y con los médicos y enfermeras de las urgencias de las ESE de los 26 Municipios del Departamento se les capacita en la aplicación de “Tamizaje”, que sirve para medir el grado de afectación psicosocial del paciente y su núcleo familiar, con el fin de identificar posibles casos como depresión, ansiedad, psicosis, trastornos convulsivos y consumo de alcohol, el cual nos ayuda a prevenir intentos de suicidio en los Municipios. Se realizó campaña institucional para la prevención del intento de suicidio divulgada en Municipio de Sincelejo por la Gobernación de Sucre “No le pierdas el hilo a tu vida” en el año 2011, también se lidera el Programa de Salud Mental Página 535 de 613
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Estrategia de IEC (Información Educación y Comunicación) referentes a la prevención del suicidio. El Coordinador del Programa de Salud Mental de la Secretaría de Salud realiza auditorías concurrentes a los centros de atención, internación y rehabilitación psiquiátrica existentes en el Departamento para hacer seguimiento de los casos reportados de intento de suicidio y consumo de sustancias psicoactivas y para comprobar si se está cumpliendo con la atención a tiempo que la orden del paciente requiere y si se cumplen con los lineamientos de la normatividad vigente en salud mental. Para reducir la violencia intrafamiliar, se ha dictado capacitación a redes de apoyo sobre violencias, se realizó el Encuentro Departamental de redes de apoyo de violencia, se ha efectuado Vigilancia Epidemiológica de la Violencia, lo que implica la notificación, análisis de los casos de violencia, se ha conformado el Comité Interinstitucional de Prevención y Atención de la violencia contra adolescentes y se han realizado las jornadas de movilización social institucional y comunitaria. DERECHO A LA SALUD
Como medidas de promoción, prevención, y atención de enfermedades de los jóvenes se han previsto la Socialización
C. Se cuenta con la Estrategia Escuela de Puertas Abiertas para la promoción de Estilos de Vida.
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de la problemática que afecta a los jóvenes a nivel de las autoridades municipales y entidades encargadas de la atención, conformación y acompañamiento de mesas municipales intersectoriales de prevención de embarazos en adolescentes, capacitación del recurso humano encargado de la atención de jóvenes a nivel de las IPS de los 26 Municipios, se ha implementado la Estrategia Escuela de Puertas abiertas para la Promoción de Estilos de Vida Saludables, capacitación a jóvenes sobre Dieta y Estilos de Vida Saludable, conformación de la Mesa Departamental de Hábitos y Estilos de Vida saludables y se desarrolló el Taller “Soy mi futuro y sexualidad” responsable dirigido a jóvenes de 10 Municipios.
C. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad se adelanta Proyecto con enfoque diferencia y existe articulación don el Ministerio de la Protección Social. R. Dar aplicación a la Ley 1145 de 2007 en relación con la operancia del Comité Departamental de Discapacidad y a la Ley 1306 de 2009 sobre la actualización del Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental. C. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas se creó el Plan para la reducción del consumo y se han adelantado estrategias de capacitación dirigidas a jóvenes escolarizados de los Municipios más afectados Existe articulación con la Policía Nacional para atender a los jóvenes y a los padres de familia.
Para garantizar el acceso al Sistema de Seguridad Social en Salud, se realiza la verificación de derechos para el suministro R. Adelantar estrategias para la reducción de la vulnerabilidad de los y las de servicios y tecnologías en salud que se requieran como jóvenes a morir o enfermar por comportamientos riesgosos y hábitos de vida no actividades no cubiertas con los recursos de subsidio a la saludables. demanda, se atienden las peticiones y requerimientos relacionados con eventos o circunstancias en las cuales exista riesgo para el acceso por glosas en los registros de los afiliados en los diferentes regímenes, mismo, se brinda apoyo a las Direcciones Locales de Salud para la atención de casos en que se vea en riesgo el goce efectivo de los derechos en salud de los jóvenes, y se realiza la verificación del cumplimiento de los estándares de habilitación de servicios de salud a las Página 537 de 613
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instituciones prestadoras de servicios, IPS, en el Departamento de Sucre. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, se desarrolló Proyecto de Liderazgo Social para la Atención Integral de la Población con Discapacidad desde un enfoque diferencial en el Departamento , se suministraron 10 sillas de ruedas, 6 audífonos, incluido el proceso de adaptación y rehabilitación. Actualmente se cuenta con un proyecto cofinanciado con el Ministerio de Protección Social, denominado “Apoyo y
Atención Integral a la población con Discapacidad, desde un enfoque diferencial en el Departamento de Sucre” y se encuentra inscrito en Planeación Departamental.
Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, se creó un modelo de Plan para la Reducción del consumo de SPA, el que se socializó por el equipo de salud mental a los Secretarios de Salud de los 26 Municipios del Departamento , quedando como compromiso vincular a las redes institucionales y comunitarias para realizar acciones correspondientes a la promoción y prevención del consumo de SPA y a la vez hacer seguimiento de los casos reportados y se ha promocionado la salud mental a través de estrategias de IEC, con éste se pretende programar y llevar a cabo Página 538 de 613
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actividades de prevención del consumo de sustancias psicoactivas dirigidas hacia los jóvenes y adolescentes de instituciones educativas del Municipio, quienes una vez capacitados conformarán una red de multiplicadores que se extenderá a la comunidad de su entorno, en pro de difundir la información, contribuyendo en la mejora de la calidad de vida de la población. A finales del año 2013, se comenzó a implementar el Sistema Único de Indicadores sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas (SUICAD), el que permite recopilar y analizar con facilidad la información de los centros y servicios especializados, por situaciones relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas y contar con un Sistema Único de Información de los Centros de Farmacodependencia, lo que conllevaría a la creación en el Departamento de un registro regional y nacional de las sustancias psicoactivas, drogas nuevas, de inicio y otras variables, una vez se haga el análisis, la información obtenida contribuirá a la creación y ejecución de acciones para la prevención del consumo de spa. Se implementaron estrategias de capacitación dirigidas a jóvenes escolarizados de los Municipios afectados y la campaña de prevención al consumo de estupefacientes “PIENSA POR TI” Sucre libre de drogas, se publicó y distribuyó una cartilla pedagógica que tiene como objetivo ilustrar e Página 539 de 613
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informar sobre la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, se formuló el Proyecto de Apoyo al grupo DARE de la Policía Nacional con el fin de llegar y atender a más jóvenes del Departamento y padres de familia. Actualmente se encuentra en proceso de contratación la estrategia de prevención al tráfico de estupefacientes para contrarrestar y luchar contra el micro tráfico y el narcomenudeo. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se ha dado aplicación a la Encuesta Nacional de Deserción Escolar del Ministerio de Educación Nacional, que sirvió de base para determinar la La Secretaría de Educación Departamental ha adelantado población desertora. innumerables estrategias que combinan el acceso y la permanencia al sector educativo, con el aprovechamiento del R. Enfatizar en medidas tendientes a lograr su permanencia y que hayan tiempo libre de los adolescentes y jóvenes, tales como desertado por razones de vulnerabilidad. implementación de metodologías flexibles. R. Fortalecer condiciones individuales, familiares e institucionales para el ingreso Con el acompañamiento del Ministerio de Educación y permanencia en el sistema educativo. Nacional, se realizó la Encuesta Nacional para el Seguimiento a la Deserción Escolar, para la caracterización de los R. Lograr coberturas universales en educación media superior, técnica y desertores, la cual sirvió de base para el análisis de la tecnológica, con calidad y pertinencia. distribución de los desertores según el aspecto territorial, las condiciones del colegio, condiciones familiares, condiciones R. Dar aplicación a la Ley 1620 de 2013 en relación con la instalación del Comité individuales y la trayectoria educativa. Este estudio facilitó la puesta en marcha de estrategia de acceso y permanencia al de Convivencia Escolar. sistema educativo oficial, teniendo en cuenta que pudimos Página 540 de 613
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determinar las condiciones y estadísticas de los desertores en el Departamento. En el marco de la estrategia de garantizar el acceso al sistema educativo oficial a los adolescentes que se encentran por fuera del servicio educativo, se garantiza el cupo, la planta docente y la infraestructura necesaria para la atención en los niveles de Básica Secundaria. Se han realizado campañas masivas de vinculación de la población estudiantil a los establecimientos educativos, mediante la articulación con ANSPE, Red Unidos, el Programa de Familias en Acción e ICBF. En el tema que se refiere a la oferta educativa, se garantiza la continuidad en todos los niveles educativos, garantizando igualmente estrategias como alimentación escolar y transporte escolar para zonas rurales dispersas. DERECHO AL TRABAJO
C. Se promueve el Programa de Jóvenes y Oportunidades Rurales con participación de las mujeres.
Desde la Secretaría de Desarrollo Económico se impulsan políticas y programas del sector y se promueve el Programa R. Tener en cuenta la Ley del Primer Empleo, la Ley del Emprendimiento y el de Jóvenes y Oportunidades Rurales que incluye a las mujeres, CONPES 173 de 2014. se trata de programas que configuran un apoyo especial dirigido a organizaciones micro-empresariales legalmente Página 541 de 613
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constituidas dentro de las que pueden hacer parte los jóvenes que requieran apoyo para promover sus negocios aniveles más competitivos y con visión empresarial, mediante procesos de fortalecimiento integral a través de servicios que van más allá de lo productivo y comercial, incluyendo desarrollos empresariales y administrativos, ofreciendo a los jóvenes estrategias que propendan por la formación de capacidades técnicas y empresariales que le permitan, generar empleo e ingresos a mediano plazo en coherencia con las oportunidades de desarrollo de su entorno, Municipio y región. El mecanismo de acceso y participación es por convocatoria.
R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y protección.
Con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Departamento , aprobado en la OCAD, se formarán 180 jóvenes de zonas vulnerables de los Municipios de Sincelejo, Santiago de Tolú, Coveñas, San Onofre y Toluviejo, con esta formación se busca facilitar el desarrollo de competencias en tres ejes temáticos construcción sostenible, nuevos servicios turísticos y cadenas productiva agroindustriales base de la economía de estos Municipios. Se realizó con 60 jóvenes del Municipio del Roble, un proceso de formación para el liderazgo juvenil con enfoque ambiental y productivo que incluyó un ciclo de talleres sobre capacitación en la formulación de proyectos incluido los productivos. Página 542 de 613
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DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Para ampliar los espacios de participación juvenil se implementó la Estrategia el Golombiao, se realizan asambleas juveniles y los adolescentes Se ha promovido la organización juvenil con participan en el Comité del Consejo de Política Social. acompañamiento, asesoría y formación a las administraciones municipales, funcionarios y líderes juveniles en la implementación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, en lo concerniente a la conformación de las plataformas de juventud y realización de las asambleas juveniles. A la fecha de 26 Municipios, 18 han conformado sus plataformas integradas por distintos procesos, prácticas y espacios de participación juvenil, se ha instalado mesa de participación y 2 Consejos Departamentales de Política Social. Apoyo a líderes y consejeros de juventud en representación del Departamento en distintos eventos regionales y nacionales. El Departamento ha liderado la convocatoria y conformación del Consejo Departamental de Juventud mediante la expedición del Decreto No.0177 de febrero del 2013, Integrado por 14 consejeros municipales, el que se encuentra funcionado. La administración departamental apoya su funcionamiento y adelanta un plan de acompañamiento y formación e involucramiento en las distintas acciones que en materia de juventud se desarrollan y ha apoyado la creación de 14Consejos Municipales de Juventud en Sincelejo, San Onofre, Página 543 de 613
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San Juan de Betulia, Since, Toluviejo, Chalán Coloso, Ovejas, Coveñas San Antonio de Palmito, El Roble, San Benito Abad, Guaranda y Los Palmitos) y ha existido inversión directa de recursos en los Municipios de San Juan de Betulia y San Benito Abad. Para ampliar los espacios de participación juvenil, se implementó la Estrategia el Golombiao el Juego de la Paz, los campamentos juveniles, se impulsa la realización de las Asambleas Juveniles, se celebra la Semana de la Juventud, se cuenta con Delegados del Consejo Departamental de juventud asisten a las mesas y comités del Consejo de Política Social, prevención de embarazo en adolescentes, trata de personas, prevención del reclutamiento, trabajo infantil y tienen representación en la Mesa Nacional de Juventud.
ALCALDÍA DE SINCELEJO
AVANCES
“UN ALTO COMPROMISO” CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
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DERECHO A LA VIDA
C. Se han realizado talleres sobre prevención de infecciones de transmisión sexual y se desarrollan acciones de prevención y detección tempana del Como medidas de prevención para evitar el crecimiento del VIH/SIDA atendiendo el enfoque diferencial. VIH y las enfermedades de transmisión sexual, se han realizado talleres sobre prevención de infecciones de R. Reforzar medidas de prevención del VIH/SIDA, teniendo en cuenta que trasmisión sexual a población general, se hace seguimiento a combatirlo es el 6° Objetico de Desarrollo del Milenio. casos reportados al Sistema de Vigilancia en Salud Pública de VIH, hepatitis B, sífilis gestacional y sífilis congénita, los cuales R. Para disminuir los accidentes de tránsito se recomienda hacer un diagnóstico son los eventos que por el Instituto Nacional de Salud se sobre las vías que presentan mayor accidentalidad. consideran de importancia, se adelanta auditoría al Programa de Salud en programas de Salud Sexual y C. No se contestó en relación con la atención a víctimas de minas antipersonal. Reproductiva, en la cual están incluidas las ITS para verificación de acciones desarrolladas por las mismas en R. Dar aplicación a la Ley 1148 de 2011 y tener en cuenta que el SENA ha prevención y atención de las personas que consultan por ITS, articulado con el DAPRE y el PAICMA para brindar atención a la población se trabaja coordinado con funcionarios del Proyecto VIH- víctima de minas antipersonal. Fondo Mundial los cuales desarrollan acciones de prevención y detección temprana del VIH en hombres que tiene sexo con C. Se cuenta con campaña para la prevención del suicidio y detectar hombres, transexuales, mujeres trabajadoras sexuales, habitantes de calle y personas que viven con VIH-SIDA, oportunamente los posibles casos y se ha dado participación a la familia. participando como facilitadora de la capacitación de Modelo de Gestión Programática dirigida a instituciones de Salud R. Identificar en la ciudad áreas prioritarias, factores de riesgo, factores para garantizar atención con calidad y oferta oportuna de protectores y factores asociados a la resiliencia. pruebas a población general para captación temprana de casos, considerada por la incidencia y prevalencia del virus R. Dar aplicación al modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008 y en sus Decretos Reglamentarios Nos. 4463, 4796, 4778 y 4799 de 2011, como de alto riesgo y mayor vulnerabilidad. Página 545 de 613
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Para disminuir los accidentes de transito, la Secretaría para adoptar las medidas conducentes en los ámbitos laboral, salud, educación deTránsito, ha realizado acciones como: capacitacion y y justicia. sensibilización en normas de tránsito y de seguridad vial y destreza a 10741 motociclistas, sensibilizacion y capacitacion en normas de tránsito y seguridad vial a 1.000 conductores de transporte publico individual y colectivo,se realizó campaña dirigida a peatones y conductores, 41 conferencias dirigida a todos los estudiantes del sector oficial de los grados 9. 10 y 11, campaña de fin de año “No olvides que tu familia te espera en casa”, entre otras.
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Para la prevención del suicidio, los medios de comunicación han jugado un papel muy importante con el apoyo en la socialización de campaña en prevención de suicidio “ Dale un SÏ a la vida, NO le pierdas el hilo” liderada por Secretaría de Salud Municipal y cuyo objetivo es dar a conocer a través de folletos informativos afiches y de diversos espacios signos de alarma que permitan la detección oportuna de posibles casos de suicidio, formas de ayudar a quienes presenten dichos signos y rutas institucionales de apoyo a dichos caos. Las escuelas han sido espacios fundamentales para llegar a los jóvenes con dicha campaña, que además los motiva a buscar ayuda en personas cercanas una vez se tenga cualquier tipo de adversidad o dificultad. Se le ha dado participación a los padres de familia a través de las escuelas de padres, quienes también juegan un papel muy importante en el apoyo y el dialogo con los jóvenes en cada uno de los hogares. Las EPS con sus agentes comunitarios y profesionales del área de la salud mental han aportado con charlas educativas e intervenciones en crisis, las cuales han contado con el acompañamiento y seguimiento por parte de Secretaría de Salud Municipal en cada de uno de los eventos presentados.
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Para reducir la violencia intrafamiliar, se han abierto espacios en comunidades, grupos de asociaciones y/o fundaciones para charlas psicopedagógicas en prevención de violencia intrafamiliar, manejos de impulsos, autocontrol y dialogo familiar que permitan mejorar las relaciones. Hemos contado con la participación y apoyo de líderes comunales e institucionales. DERECHO A LA SALUD
C. Con el fin de garantizarlo, se hace seguimiento para verificar el estado de afiliación y promocionar su afiliación al SGSSS.
Para la promoción, prevención y atención de enfermedades, existen estilos de vida saludable y de prevención uso del C. Se tiene caracterizada la población juvenil en situación de discapacidad y se preservativo, realización de Citología cervico-uterina, activa la Ruta para su atención e inclusión. vacunación VPH, prueba voluntaria de VIH. R. Enfatizar en medidas tendientes a reducir la probabilidad de riesgo e La Secretaría de Salud adelanta promoción de la afiliación al régimen subsidiado y contributivo mediante: difusión impactar positivamente las condiciones de exclusión social de las personas con permanente de boletines de prensa a través de los diferentes discapacidad para facilitar el acceso a las oportunidades de su desarrollo. medios de comunicación con los que cuenta la Alcaldía donde R. Tener presente que el Comité de Discapacidad debe estar operando, de se insta a la población en general sin distingo de raza, etnia, conformidad con lo ordenado en la Ley 1145 de 2007. religión que se afilien a la EPS de su preferencia que existen en el Municipio de acuerdo a su capacidad de pago, solicitud C. Se desarrolla el Programa de Salud Amigable para Adolescentes y se tiene de listados censales a las entidades que dirigen poblaciones en cuenta el CONPES 147 SOBRE prevención del embarazo adolescente. especiales, con el objeto de verificar su estado de afiliación y
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promocionar su afiliación al SGSSS, el cual incluye entre otros: R. Tener en cuenta que el Ministerio de Educación Nacional adelanta la población rural migratoria, población rom e indígena. Estrategia para la Promoción de Estilos Saludables –EPEVS-, el que ofrece a las entidades educativas orientación conceptual pedagógica y operativa para El Municipio de Sincelejo cuenta con población universal del guiar a los estudiantes en la promoción de estilos de vida saludable. 100% según certificación del Ministerio de Protección Social, sin embargo la administración a través de la Secretaría de Salud sigue trabajando para mantenerla. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, existe caracterización y localización a través del registro, se activa la ruta de atención para inclusión al SGSSS y al sector educativo y para la Atención Integral en salud (Terapias de rehabilitación). Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud y reproductiva, se hace auditoría al Programa de Servicio de Salud Amigable para Adolescentes y Jóvenes, para verificación de oferta de servicios y atención preferencial, así como calidad de vida de la atención y búsqueda activa de esta población para que accedan a los servicios, educación a adolescentes escolarizados en derechos sexuales y reproductivos y oferta de los Servicios de Salud Amigables, capacitación en prevención de embarazo en adolescentes y Derechos Sexuales y Reproductivos en coordinación con la Secretaría de Salud Departamental, y Desarrollo del Plan de
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acción del CONPES 147 Prevención de Embarazo en Adolescentes. Se han implementado las charlas psicopedagógicas de prevención de consumo de sustancias psicoactivas en escuelas con jóvenes y la participación de los padres de familia en las escuelas de padres y las comunidades con el apoyo del líderes comunales, vigilancia y seguimiento a los casos detectados de consumo de SPA en adolescentes con el apoyo de EPS y su equipo de salud mental. DERECHO A LA EDUCACIÓN
La Secretaría de Educación y Cultura Municipal socializa su portafolio de servicio educativo a la comunidad, existe oferta institucional, gratuidad en la matrícula y la implementación del Modelo Educativo Flexibles que corresponden a políticas de Estado que son operadas por el Ministerio de Educación Nacional y que se ejecutan en los Municipios, con el fin de que los adolescentes estudien en vez de que trabajen. Asimismo, en alianza con la Caja de Compensación de Sucre (COMFASUCRE) por directriz nacional viene realizando en trece instituciones del Municipio de Sincelejo, las Jornadas Escolares Complementarias, espacios lúdicos que se ejecutan
C. Para garantizarlo se socializa un portafolio de servicios educativos y se ha implementado el Modelo de Educación Flexible. C. Para evitar la deserción escolar se realizan visitas domiciliarias y trabajo social con la comunidad educativa. R. Impulsar acciones para reducir las tasas de deserción, reprobación y extraedad. R. Impulsar actividades tendientes a mejorar la infraestructura física de las instituciones educativas. R. Brindar oportunidades educativas a nivel urbano y rural. Página 550 de 613
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en las jornadas contrarias donde participan los estudiantes en R. Ampliar la oferta en la educación superior en todos los niveles. actividades como teatro, danza, pintura y música. Los establecimientos educativos en articulación con sus R. Dar aplicación a la Ley 1620 de 2013 para la implementación del Comité equipos de poyo, realizan acciones para evitar la deserción, Escolar de Convivencia. entre las cuales se encuentran visitas domiciliarias, orientación psicológica, psicoorientadores, trabajo social con la comunidad educativa. Se ha promovido la vinculación de los y las jóvenes en la educación formal o no formal, a través de campañas por medio de jornadas de Matriculatón, con el fin de que ningún adolescente y joven queden por fuera del sistema educativo. También se ofrece la alternativa para los jóvenes en extra edad. Para evitar la deserción del Sistema Educativo, la Secretaría de Eduacion y Cultura Municipal tiene las siguientes estrategias: PAE, para la vigencia 2013 y 2014, se encuentra vigente el contrato 001-2013, presentacion de servicio de transporte para garantizar el traslado de cuarenta alumnos de la vereda Policarpa a la Institucion Educativa Rafael Núñez y 100 alumnos de la urbanización ”tierra prometida” a la Institución Rural la Peñanata en el Municipio de Sincelejo,Modelos Educativos Flexibles: Para la atencion educativa de las Página 551 de 613
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poblaciones vulnerables, el Ministerio De Eduacion Nacional promueve la implemantacion de modelos educativos que buscan brindar alternativas educativas para los distintos niveles, ampliando cobertura con calidad, entre otras.
DERECHO AL TRABAJO
C. Para garantizarlos se apoya el emprendimiento y existe articulación con el SENA, entidades aliadas para brindar acompañamiento a los jóvenes en la El Centro Sí Emprende a través de una de sus rutas de búsqueda de su primer empleo. atención ofrece un espacio de fortalecimiento de capacidades empresariales tanto para la creacion de negocios, como para R. Tener presente el CONPES 173 de 3 julio de 2014, sobre lineamientos para la el fortalecimiento, el cual dentro de su dinámica formativa generación de oportunidades para los jóvenes en condiciones de calidad, enseña desde una perspectiva de hábitos empresariales que la estabilidad y protección. persona debe apropiar para implementar en su negocio Este Centro SÍ EMPRENDE se ha brindado proceso de orientación, referenciación a entidades de formación aliadas, entre éstas el SENA, la misma dinámica de formacion del centro, a traves de la metodología de formacón FIS(Formación Integral del Ser), que ofrece un paquete integral de modulos como: Atención al cliente, autoestima, relaciones interpersonales, proceso de selección, entrevista, resolución de conflictos.
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Para la creación de empleos para jóvenes, a traves del área de emprendiemiento del Centro se ha venido trabajando acerca del fortalecimiento de capacidades empresariales; anto para la creación de negocios como para el fortalecimiento de las ya existentes; La estrategia de formación complemantaria dentro de su contexto ofrece una orientacion y asesoria en la organización, administración y manejo finaciero de la empresa; centrandose todo en la contrucción de un plan de negocio o de fortalecimiento; todo enmarcado en proyecto de vida y la proyección de las rutas(emprende: crecaión de negocios; desarrolla y fortalece; como estrategias de fortalecimientos de negocio un mediano plazo). Como iniciativas para brindar acompañamiento, a los jóvenes en la busqueda de empleo para el trabajo, se tienen la de trabajar articuladamente con los actores que tienen gran influencia en el proceso de oferta y demanda del mercado laboral, como el sector público y privado, la Alcaldía, Cámara de Comercio, SENA, entidades aliadas, Universidades, sector Comercio. Generando asi una información real del comportamiento del mercado laboral y las oportunidades que pueden brindar para la inclución de jóvenes al empleo. Para permitir que que los jóvenes adquieran conocimientos y destrezas en el campo de la formulación y ejecución de Página 553 de 613
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proyectos productivos, se da una metodologia de formación complementaria aplicada al contexto microempresarial, la cual brinda una orientación empresarial, acompañamiento personalizado, asistencia tecnica y referenciación a entidades aliadas para formación en el campo empresarial y fomento empresarial. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Los jóvenes participan en el Consejo de Política Social y en actividades académicas, culturales y deportivas.
Para promover la organización juvenil, Secretaría de Asuntos Sociales y Corregimentales, ha liderado acciones, como: R. Fortalecimiento de procesos de inversión pública en la ciudad, para que los comunicación y socialización del Estatuto de la Ciudadanía jóvenes se les facilite el derecho a la participación y puedan ser actores de Juvenil, promoviendo la participación de los jóvenes en el desarrollo económico y regional. Consejo de Política Social del Departamento (13 de junio 2013), con alcaldes y representantes de la juventud de los 26 Municipios del Departamento y en Sincelejo 22 Personeros Instituciones Educativas, 4 Consejeros Municipales de Juventudes, 20 miembros de Organizaciones Juveniles del Municipio y el Alcalde del Municipio de Sincelejo, entre otros, se celebró la Semana de Prevención de Embarazo en Adolescentes y se implementó la Estrategia del Golombiao, se instaló la Mesa CONPES 147 2012 - (11 y 12 de Septiembre de 2013), con la participación de más de 260 jóvenes pertenecientes al Consejo Municipal de Juventud, personeros estudiantiles, organizaciones juveniles, Generaciones con Bienestar y jóvenes en general de las comunidades de La Página 554 de 613
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Trinidad, Altos del Rosario y Nueva Esperanza, Celebración Semana Nacional de las Juventudes (Art. 77 Ley 1622 de 2013), en la que se dio reconocimiento de su papel protagónico en la sociedad Sincelejana, por medio de acciones de integración, debate sobre las necesidades y alternativas de solución, jornadas culturales, deportivas, y académicas,Diplomado “Construyendo Acciones para la Democracia”. Se desarrolló un Programa Especial de Asesoría, apoyo a la conformación, control, inspección y Vigilancia del Consejo Municipal de Juventud diseñado e implementado, que consistió en desarrollar acciones de Fortalecimiento interno de esta instancia Social y de sus Competencia en el marco de la Ley 1622 2014. La entidad territorial cuenta con una Página Web del Sistema de Información Municipal de Juventud que fue diseñada y montada en el Municipio de Sincelejo, en el marco de la Estrategia Gobierno en línea.
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GOBERNACIÓN DE TOLIMA
AVANCES
47 MUNICIPIOS “UNIDOS POR LA GRANDEZA DEL TOLIMA” CONEPTO C./RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se celebró contrato interadministrativo para apoyar y fortalecer acciones de inspección, vigilancia y control para la promoción de la salud y de la calidad de Para evitar el crecimiento del VIH y las enfermedades de vida de los adolescentes y jóvenes. Se han adelantado acciones de prevención transmisión sexual, la Secretaría de Salud del Tolima, celebró de riesgos, de embarazo no deseado y de infecciones de transmisión sexual, contrato interadministrativo con el Hospital Regional del específicamente VIH/ SIDA. Líbano para apoyar y fortalecer las acciones de inspección, vigilancia y control para la promoción de la salud y la calidad R. Fomentar que las madres gestantes se practique la prueba de Elisa. de vida, se adelantan acciones de prevención de riesgos y acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento, R. Capacitar continuamente al personal de la salud para que contribuyan a la dirigidos a la población de hombres y mujeres en edades prevención de transmisión de VIH madre-hijo. comprendidos entre 14 a 29 años, relacionados con la prevención del embarazo no deseado y las Infecciones de R. Para disminuir los accidentes de tránsito deben identificarse cuáles son las Transmisión Sexual, en especial el VIH /SIDA, y la prevención y tratamiento de los casos de abuso sexual. Con el Contrato N° zonas que presentan mayor accidentalidad para adoptar las medidas de 502 de 16 de mayo del 2014, por un valor de $70.560.000.oo, prevención necesarias, teniendo en cuenta que en el 2013 se presentaron 202 que se encuentra en ejecución y se realizan acciones de casos de muerte y 2.260 casos de lesionados por accidente de tránsito, en los que inspección, vigilancia y control en el cumplimiento para la pudieron ser adolescentes y jóvenes. conformación de mecanismos de coordinación y articulación municipal intersectorial para la ejecución y seguimiento de los R. Realizar campañas de sensibilización a conductores de transporte público. planes locales dirigidos a los adolescentes y jóvenes y capacitación a redes de jóvenes en prevención de embarazo Página 556 de 613
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en adolescentes y prevención de violencia y abuso sexual conformación de comités municipales de prevención de embarazo en adolescentes y jóvenes-, monitoreo y evaluación de las guías de atención en adolescentes y jóvenes y de violencia sexual en las Empresas Sociales del Estado del Departamento y en la Instituciones prestadoras de servicios de salud.
C. Para la prevención y atención de minas de tienen priorizadas algunos Municipios y ha existido articulación con la Cruz Roja y se han realizado campañas de sensibilización con articulación institucional.
Se desarrollan Estrategias en Información-Educación y Comunicación Social I.E.C. para la promoción de la salud, Servicios Amigables para jóvenes, valores y proyecto de vida, prevención del VIH, entre otros a través de actividades como: Conmemoración del día de la Prevención del embarazo en adolescentes – Actividad lúdico pedagógica a cargo de la agrupación “La esquina del barrio”, quienes por medio de sus canciones y su coreografía llevaron mensajes de prevención a los asistentes al evento, en esta ocasión se contó con la participación de 250 jóvenes y adolescentes; esta actividad fue realizada el 27 de septiembre de 2013, entrega de manillas con mensaje de respeto y valoración del cuerpo en el marco de la estrategia “Yo decido vivir mi sexualidad con responsabilidad”, difusión de mensajes y cuñas radiales en el territorio tolimense sobre prevención de embarazo no deseado, enfermedades de trasmisión sexual, Servicios Amigables, proyecto de vida, valores, entre otros temas enmarcados en el ámbito de los derechos sexuales y
R. Enfatizar en educación sobre el riesgo de minas y promover la restitución de los derechos de los sobrevivientes.
R. Reforzar las operaciones de desminado e impulsar planes encaminados a prevenir la muerte y riesgo a la integridad de los adolescentes que son los más afectados.
C. En el tema de suicidio se han realizado acciones de prevención en todos los Municipios del Departamento y se cuenta con Mesa Departamental de suicidio e intentos de suicidio. R. Reforzar medidas de prevención, promoción y cuidado de la salud mental teniendo en cuenta el incremento del suicidio en ese Departamento , que en el 2013 registró un total de 69 casos según el libro de FORENSIS. R. Tener presente y dar aplicación a la Ley 1122 de 2007 y el Plan Decenal de salud pública 292-2021.
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reproductivos de adolescentes y jóvenes, socialización en apoyo con la Organización Internacional de Migraciones – OIM y el Ministerio de Salud y Protección Social, de la estrategia participativa “Iniciativas Juveniles para la Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos”, con la cual se propende por la generación de oportunidades personales y la formación de sujetos de derechos, la cohesión con pares y el fortalecimiento de relaciones y redes interinstitucionales. Para disminuir los accidentes de tránsito, se han dictado charlas de conocimiento de las señales de tránsito, acciones preventivas en la conducción de vehículos, entrega de cascos y chalecos reflectivos a los jóvenes de los grados 10 y 11 de los Municipios del Tolima, existe señalización vial y mantenimiento red semafórica. Para la prevención y atención a víctimas se priorizaron 16 Municipios en el Departamento del Tolima: Alvarado, Cajamarca, Dolores, Ibagué, Icononzo, Natagaima, Rovira, San Antonio, Roncesvalles, Villarrica, Ortega; (zona de Consolidación) Planadas, Ataco, Chaparral y Rioblanco. En articulación con la Cruz Roja se ha trabajado el fortalecimiento de comportamientos seguros en Cajamarca, Icononzo, Purificación, Líbano, Armero Guayabal, Ibagué, Rovira, San Antonio, Roncesvalles y Ortega, se realizó la Página 558 de 613
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Campaña de Sensibilización para conmemorar el Día Internacional de Sensibilización contra las Minas Antipersonal, participaron instituciones como: PAICMA, Ejercito Nacional, Grupo Marte, Policía Nacional, ICBF, Centro Comercial la Estación y demás instituciones que hacen parte del Comité Departamental de Prevención, se ha socializado el Sistema de Información para víctimas de MAP, MUSE y AEI, por parte de asesoras del PAICMA, en busca de fortalecer la capacidad institucional y del Departamento , reunión con el Director Nacional PAICMA, para tratar temas de Desminado Humanitario en el Departamento. Para evitar el suicidio, se realizó la actividad de prevención: “Tu vida está llena de razones para continuar, Di sí a la vida y previene el consumo de drogas, suicidio y Violencia ”, como iniciativa del Departamento dirigida a la Comuna No 9. El Programa de Salud Mental encargado de esta problemática ha realizado acciones de prevención en la conducta Suicida e Intentos de Suicidio en los 47 Municipios del Departamento s, realizando acciones tales como: establecimiento de la Mesa Departamental de Suicidio e Intentos de suicidio, la que se encuentra establecida con 30 instituciones, como lo son Fiscalía, Medicina Legal, Universidades, ONG, Fundaciones, Hospitales, ICBF, Comisarías, entre otras, cuyo objetivo es la organización y Página 559 de 613
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creación de la Red Departamental de Prevención del Suicidio, capacitaciones a las entes Municipales en Suicidio, jornadas de capacitación con la presencia del Ministerio de Salud y la Protección Social, Hospitales Municipales, psicólogas del programa de Salud Mental, y Alcaldes de los Municipios, seguimientos a la conducta suicida e intentos de suicidio, se realiza seguimientos psicológico, atención psicosocial, Atención Primaria en salud, remisiones y capacitaciones a las familias con un paciente de suicidio consumado y los que presentaron intento de suicidio, por parte de psicólogo o psicóloga de cada Municipio, mínimo 3 por cada paciente. DERECHO A LA SALUD
C. Ha existido articulación institucional para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas y el Comité Departamental de Control y Prevención del Para impedir o retrasar el consumo de sustancias psicoactivas, Consumo de SPA y se ha reunido cinco veces. en el 2013 se desarrollaron con el apoyo del Ministerio de Justicia y de Salud, ONDUC y la coordinación de las Secretarías C. No se dio respuesta sobre las actividades para mejorar la calidad de vida de de Salud e Interior, asistieron instituciones gubernamentales y la población juvenil en situación de discapacidad. no gubernamentales que se relacionan con el tema de drogas, 5 reuniones del Comité Departamental de Control y R. Priorizar el enfoque diferencial para ofrecer programas y servicios de Prevención del consumo de SPA,en abril, junio, julio y atención a la población joven con discapacidad. septiembre, noviembre, en las que se realizó la actualización del Decreto de conformación, capacitación en el tema de R. Reforzar estrategias para prevenir, promocionar la cultura del autocuidado “Control Administrativo y sustancias química ” y se han e impulsar programas de promoción de la salud mental que incluya adelantado acciones desde el Sector Salud, Presentación y tratamiento y rehabilitación. Página 560 de 613
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socialización de propuesta de Ruta de Atención en SPA por el Municipio de Ibagué, cartografía institucional y talleres sobre R. Tener organizado el Comité Departamental de Discapacidad y mantener formulación del Plan Departamental desde los componente actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, de oferta y demanda, en estos talleres se contó con la según lo ordenado por las Leyes 1145 de 2007 y 1306 de 2009. asistencia técnica y asesoría de los Ministerios de Justicia y de Salud junto con la ONDUC. Como logros del Comité, puede mencionarse la actualización y ajustes del Decreto de funcionamiento del CSE y Comité Departamental de SPA, alianza intersectorial Secretarías de Salud y del Interior del Departamento y Ministerios de Salud y Justicia, articulación interinstitucional en la construcción del Plan Departamental de SPA (desde los componentes de oferta y demanda), identificación de necesidades de trabajo en el tema de drogas tanto desde los componentes de demanda y oferta, entre otros. En marzo y junio el 2014, se llevaron a cabo reuniones en las que se analizó la situación en drogas, capacitación en drogas sintéticas y sistemas de alertas tempranas y extinción de dominio. Cada Municipio cuenta con una asesora del programa de salud mental que realiza visita de asistencia técnica, asesoría y acompañamiento para el desarrollo de las diferentes actividades, también se realiza un proceso de apoyo a los
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Municipios por medio de la asesora encargada del tema de SPA. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se han adelantado estrategias para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, con base en lo plasmado en el Plan de Desarrollo Nacional La Secretaría de Educación viene implementando Encuentros y de la Política Pública de Calidad Educativa (2014-2019). Municipales por la Educación en cada uno de los Municipios del Tolima, con la Campaña “Muchos más estudiando”, que R. Realizar acciones tendientes a reducir las tasas de deserción, reprobación y se inició en Rioblanco, en agosto del 2014, donde la escuela extraedad por lo que deberá tener en cuenta la Encuesta Nacional de Deserción busca a los jóvenes y los vinculan a la educación formal, se Escolar -ENDE- del Ministerio de Educación Nacional en la que se señalan espera lograr el total cubrimiento de la campaña por todo el estrategias para evitar la deserción escolar. Departamento. La Dirección de Calidad de la Secretaría de Educación y Cultura, para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, ha adelantado estrategias que tienen sus fundamentos en los principios de: coherencia, consistencia y pertinencia, esta última basada en la vocación territorial y diferencial, el posconflicto, la paz y la equidad de jóvenes y adultos del Departamento del Tolima. Dichas estrategias se desglosan desde el Plan de Desarrollo Nacional y Departamental, de la Política Pública de Calidad Educativa (2014–2019) aprobada por el Consejo Departamental de Política Social del Tolima, el 24 de abril de 2014, del Plan de Apoyo al Mejoramiento, (PAM 2013 - 2016).
R. Ampliación de la oferta en la educación superior. R. Garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo la población en situación de desplazamiento. R. Tener organizado el Comité Departamental de Convivencia Escolar. C. Para la vinculación de los jóvenes en la educación formal en la educación formal y no formal existe articulación con la RED UNIDOS para identificar a los jóvenes que se encuentran por fuera del sistema y proceder a su vinculación.
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Se han realizado acciones para diseñar e implementar propuestas que contribuyan al mejoramiento de la convivencia y el clima escolar, programar campañas en las que se apropien los valores y los principios y en general el Proyecto Educativo Institucional, (PEI)como el marco que determina la cultura institucional, entre otros, diseño de modelos flexibles de educación que permitan la articulación entre la educación media y la universitaria, construcción e implementación de proyectos pedagógicos productivos que respondan a la vocación y las competencias de los estudiantes de los programas de articulación, fortalecimiento de las competencias en las áreas que se definan como énfasis para la articulación con la educación universitaria. Para la vinculación de las y los jóvenes en la educación formal y no formal, a través de la Red Unidos se establece un cruce de información desde la base de datos con la población, que permite identificar aquellos jóvenes que están fuera del sistema y mediante un proceso de visitas domiciliarias, de acuerdo a la Circular 062 del 7 de Mayo de 2014, que contempla los lineamientos para la implementación de las Brigadas de escolarización, que permite una vez identificados estos jóvenes y enviados los listados de los mismos a los rectores, se proceda con su vinculación a los respectivos planteles educativos.
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Se han detectado las principales causas que impiden a los jóvenes estudiar, tales como: población flotante por cambio de domicilio debido a la situación económica de los Municipios, la preferencia al trabajo de los jóvenes rurales, falta de motivación del joven por problemas intrafamiliares, la problemática existente frente a la convivencia escolar. DERECHO AL TRABAJO
C. Existen alianzas para la promoción y defensa del trabajo decente y se fomenta el emprendimiento para la creación de empresas y se tiene en cuenta Para la creación de empleo para jóvenes, se profirió la la población en situación de pobreza y vulnerabilidad. Ordenanza No. 003 de 2014 “por medio de la cual se crean e institucionalizan los mecanismos para la implementación de la R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan Política Publica Departamental para generar empleo Digno, lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y Formal y Decente en el Departamento del Tolima”. protección. Existe Red de alianzas con organizaciones sindicales, R. Reforzar las medidas de prevención que apunten a generar un empleo digno gubernamentales, ONG’s, agencias de cooperación técnica y estable para los jóvenes. internacional y la OIT, para la promoción y defensa del trabajo decente con enfoque. Para fomentar el emprendimiento para la creación de empresa, el Plan Departamental de Desarrollo se encamina a reenfocar las estrategias empresariales en la búsqueda del emprendimiento de impacto que de manera sustancial estimule el crecimiento económico y mejore al final del Página 564 de 613
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cuatrienio el comportamiento del Producto Interno Bruto – PIB del Tolima. Se apoyarán procesos de emprendimiento y formalización empresarial como estrategia para mejorar la calidad de los servicios y productos ofrecidos, aumentar el recaudo e inversión de las personas o empresas que funcionen en la informalidad y facilitar el acceso a créditos. Este eje estratégico consiste en la ejecución de un conjunto de proyectos de fomento a las actividades productivas del Tolima, con la finalidad de generar empleos de calidad. Teniendo en cuenta el perfil productivo del Departamento y la identificación de sectores clave para la dinamización de la economía y la generación de empleo formal, este tipo de estrategias buscan que a través de la creación de nuevas empresas o el fortalecimiento de las existentes se den más oportunidades a los jóvenes. El Gobierno Departamental trabajó en articulación con el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo la Política de Inclusión Productiva para poblaciones en situación de pobreza y vulnerabilidad del Departamento del Tolima y el Municipio de Ibagué, en tal documento se observan y se socializan los lineamientos generales de una política que propone la articulación de estrategias locales incluidas en los Planes de Desarrollo 2012-2015 que le apuntan a la reducción de la pobreza junto con la identificación de otras iniciativas
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que se están llevando a cabo a nivel departamental y en el Municipio de Ibagué. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se promueve y se facilitan espacios para que los jóvenes sean ciudadanos activos.
Se promueve y facilita los espacios necesarios para que los y las jóvenes del Departamento sean ciudadanos activos, de R. Impulsar estrategias de liderazgo que promuevan participación de jóvenes acuerdo al ámbito que se encuentra en la Política Pública indígenas, realización de foros y talleres sobre diferentes áreas que fortalezcan Departamental Ordenanza 009 de 2007. la participación juvenil en los procesos de planificación territorial y local. De acuerdo a lo establecido en la Ley Estatutaria, se han C. Los entes territoriales de acuerdo con el principio de autonomía, deben venido implementando los procesos que están dentro del garantizar recursos y mecanismos para promover y fortalecer la asociación y subsistema de participación como son la conformación de las participación de los jóvenes. plataformas juveniles, teniendo un consolidado de 29 plataformas conformadas y registradas ante las Personerías Municipales, es decir se tiene un porcentaje del 61,7 % de los Municipios con sus respectivas plataformas juveniles, las cuales han sido asistidas y acompañadas por parte de la Secretaría de Inclusión Social Poblacional y la Dirección de Mujer Infancia y Juventud de la gobernación del Tolima. La Secretaría de Inclusión Social ha asistido técnicamente a los Consejeros Juveniles y a las Alcaldías Municipales para la realización de dichas asambleas juveniles. Se han realizado en 19 Municipios del Departamento del Tolima.
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En Alpujarra, Anzoategui, Armero Guayabal, Cajamarca, Coyaima, Chaparal, Guamo, Herveo, Honda e Ibagué, entre otros, existe Asambleas Juveniles y Plataformas Juveniles en Alvarado, Ambalema, Anzoátegui, Chaparral, Roncesvalles, Rovira, San Luis, entre otros. Los Consejos Municipales de Juventud y el Consejo Departamental de Juventud se han apoyado para su dinamización, fortalecimiento y acompañamiento en la asistencia técnica a los 44 Municipios, los cuales se eligieron el 18 de octubre de 2012. En el Plan de Desarrollo se determina la meta de producto 47 Consejos Municipales de la Juventud elegidos y con acompañamiento técnico, donde se eligieron 306 consejeros por votación popular. El Consejo Departamental de Juventud está conformado por 9 hombres y 6 mujeres respetando el 30% de participación del género femenino, se han realizado las diferentes sesiones del consejo departamental en los cuales se les ha brindado acompañamiento y asistencia técnica. Se realizó el Consejo de Gobierno Departamental en enero de 2014, exclusivamente para los jóvenes del Departamento representados en los consejeros departamentales donde se interactuó y se dio la oferta institucional por parte de cada
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uno de las dependencias las cuales están beneficiando a los 450. 000 jóvenes aproximadamente que existen en el Tolima. El Departamento del Tolima se encuentra en la actualización de la política departamental, con la asesoría técnica y acompañamiento del Programa Presidencial Colombia Joven, con la cual se ha determinado que para el seguimiento de la ruta sugerida para la actualización de la política pública se debe de asistir a los Municipios para la formulación de políticas públicas de juventud enmarcadas en la Ley Estatutaria de Juventud.
ALCALDÍA DE IBAGUÉ
“CAMINO A LA SEGURIDAD HUMANA”
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Se han adelantado varias acciones para prevenir el VIH/SIDA, incluso para evitar la transmisión de madre-hijo.
La Secretaría de Salud, a través de su plan de intervenciones colectivas del cuatrienio, se dirige a consolidar unas metas, R. Reforzar las medidas tendientes a combatirlo, teniendo en cuenta que es el dentro de las cuales está considerada la reducción del 6° Objetivo de Desarrollo del Milenio. Página 568 de 613
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embarazo en la adolescencia, el cumplimiento de las guías de atención orientadas y con miras hacia la obtención la calidad del control prenatal, el aumento de la oferta de métodos de planificación familiar a adolescentes y jóvenes, y garantizar la asesoría encaminada al incremento de la planificación familiar a las madres adolescentes.
R. Identificar las vías que presentan mayor accidentalidad y adoptar las medidas de prevención que sean necesarias así como generar conciencia del autocuidado en la vía y el resto por la vida de los demás. R. En el tema de minas antipersonal enfatizar en educación sobre riesgos de minas y promover la restitución de los derechos de los sobrevivientes
Entre las estrategias para prevenir tanto el crecimiento como la transmisión de VIH-SIDA, se encuentran: C. En el 2013 se presentaron 42 casos de suicidio, según información del libro FORENSIS 2013. La movilización masiva de los jóvenes, encaminada hacia la prevención del VIH-SIDA, como la participación en el Día R. Reforzar las estrategias tendientes a prevenir la conducta suicida, razón por Internacional de Prevención del VIH-SIDA, el cual se celebra la que deberá promocionarse la salud mental de los jóvenes y proyecta acciones durante el mes de diciembre, mediante la presentación que permitan mejorar estilos de vida y evitar consumo de sustancia musical de artistas jóvenes, quienes diseñan un slogan o psicoactivas. imagen, para difundir la campaña de prevención de ETS, Estrategia de IEC para la prevención de las enfermedades de R. Dar aplicación a las Ley 1122 de 2007 y al Plan Decenal de Salud Pública. transmisión sexual (ETS), con actividades lúdicas educativas, También a la Ley 1616 de 2013, por medio de la cual se expide la Ley de Salud dirigidas a la población vulnerable de desplazados, a los Mental que otorga a los entes territoriales establecer los mecanismos de integrantes de las comunas y corregimientos del Municipio, y seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la Red de Servicios en Salud a la población en general. En esta actividad se invita a jóvenes Mental a fin de garantizar su desarrollo eficiente y ajusto oportuno. para su participación activa, existe la estrategia hacia una maternidad segura y sexualidad responsable en gestantes C. Para reducir la violencia intrafamiliar a través de las Comisarías de Familia adolescentes: En el control prenatal se hace una búsqueda activa de VIH-SIDA y sífilis gestacional, dos patologías que se orienta a la población sobre la normatividad vigente. deben prevenirse y/o detectarse, desde el momento de la Página 569 de 613
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gestación para tratarse y evitar su transmisión de madre a hijo, se adelantan estrategias de Servicios Amigables, actividades lúdicas educativas dirigidas a los jóvenes y adolescentes de las comunas y corregimientos del Municipio, como son las marchas con participación de estudiantes de las Instituciones Educativas que se han vinculado en aras de promocionar los Servicios Amigables para los Jóvenes.
R. Reforzar mecanismo con articulación de las Comisarías de Familia, Fiscalía General de la Nación y con la Red Hospitalaria que permitan atender adecuadamente los casos que se presenten. R. Fortalecer los Sistemas de Información para registro de los casos denunciados e identificados y promocionar cambios culturales para contribuir a la prevención y evitar que la violencia sea un medio para resolver conflictos.
La Secretaría de Tránsito, Transporte y de la Movilidad, ha adoptado las siguientes acciones de carácter preventivo, para disminuir los accidentes de tránsito: Implementación de capacitación relacionada con normas de tránsito, en especial el liderazgo ejercido por la misma Secretaría en un proyecto de cultura ciudadana, implementación ampliada de la restricción por pico y placa, que consolidó finalmente la no implementación de dicha restricción en toda la ciudad, a cambio de mayores y rigurosos controles operativos con personal de la Policía Nacional, adopción de medidas para controlar el fenómeno del mototaxismo, planes para la implementación masiva de señalización y reductores de velocidad, entre otros. En torno a la atención a víctimas de minas antipersonal, del periodo comprendido entre el 1° de enero y el 31 de julio del 2014, la Unidad para la Atención y Reparación Integral para las Víctimas, ha reportado 12 casos de atención, quienes fueron Página 570 de 613
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víctimas de la guerrilla, se trataba de personas que oscilan entre los 24 y 35 años de edad, siendo todas ellas del sexo masculino. Para evitar el aumento del suicidio, la Secretaría de Salud Municipal viene implementado desde el mes de febrero del presente año, la estrategia denominada “Plan Choque” en las temáticas de prevención de conductas intencionales suicidas, consumo de sustancias psicoactivas y prevención de violencias (contra la mujer, intrafamiliar y sexual) en las instituciones educativas del Municipio de Ibagué, en articulación con la Secretaría de Educación. Dicha estrategia fue socializada en primera medida con el apoyo de la Secretaría de Educación, con la cual se acordó llevar a cabo una reunión con los rectores y coordinadores de catorce (14) Instituciones Educativas el día 14 de febrero de 2014, para ser presentada la propuesta y acordar con los docentes los cronogramas a trabajar en los colegios. Para reducir la violencia intrafamiliar, la Dirección de Justicia de la Secretaría de Gobierno de Ibagué, a través de las Comisarías de Familia continúa orientando a la población ibaguereña, conceptos claros sobre la violencia en sus hogares y en los colegios, en áreas de prevención y educación ciudadana con diferentes programas como: Valores en la Página 571 de 613
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familia y la sociedad y aspectos jurídicos en violencia intrafamiliar, responsabilidad parental. (Art. 14 Código de la Infancia y la Adolescencia) “Comunicación no violenta
intrafamiliar”.
Otra estrategias para mitigar los índices de violencia intrafamiliar, es informar la comunidad de la necesidad que existe en recibir conferencias gratuitas frente al tema, las cuales pueden solicitarse a la administración municipal, con el fin de expandir el conocimiento en materia de normatividad actual, las Comisarías de Familia junto con su grupo de profesionales, también realizan talleres y charlas en los colegios, encaminadas a controlar y prevenir el matoneo al interior de las aulas y escenarios escolares o fuera de ellos, las capacitaciones van orientadas a tratar, además del matoneo, aspectos de violencia escolar, el consumo de estupefacientes, conformación de pandillas, abuso sexual y responsabilidad penal. DERECHO A LA SALUD
C. Se implementan Guías de Atención y Servicios Amigables para jóvenes en las IPS públicas y privadas y se realizan visitas de supervisión a las EPS e IPS Se realizan actividades con el fin de promover los derechos para revisar su participación para la prevención del embarazo en la sexuales y reproductivos de los jóvenes, prevenir la adolescencia y se tiene en cuenta el CONPES 147. enfermedad y detectar tempranamente las patológicas presentadas en el ciclo vital de adolescencia y juventud, tales R. Tener presente que el Ministerio de Educación Nacional adelanta la como: Visitas para realizar seguimiento y vigilancia al Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludables –EPEVS- que ofrece programa del joven y planificación familiar, implementación Página 572 de 613
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de Guías de Atención y de Servicios Amigables para jóvenes en las IPS públicas y privadas, al igual que los protocolos de atención establecidos, visitas de supervisión a las EPS-IPS, en las que se revisa la participación en educación conducente a la prevención del embarazo en la adolescencia y la prevención de ITS-VIH-SIDA, reactivación del Comité CONPES 147 y elaboración de la Ruta de atención para adolescentes embarazadas, menores de 18 años, entre otras.
a las entidades territoriales orientación conceptual, pedagógica y operativa para guiar a los establecimientos educativos en la construcción de proyectos pedagógicos para la promoción de estilos de vida saludables. C. Se han ofrecido garantías para permitir el acceso a los jóvenes al Sistema General de Seguridad Social.
C. Para mejorar la calidad de vida de la población en situación de discapacidad se han adoptado medidas para prevenirla y se adoptó la Política La Secretaría de Salud ha ofrecido garantías para permitir el Pública de Discapacidad para el Municipio con el fin de ofrecerles beneficios en acceso a los jóvenes al Sistema General de Seguridad Social en salud, educación, recreación y deporte. materia de salud, tales como: eliminación de barreras administrativas para el acceso de los jóvenes a la consulta R. Tener organizado el Comité de Discapacidad y mantener actualizado el jóvenes y adolescentes en los diferentes Servicios Amigables Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental, según lo que se encuentran en el Municipio, independiente de su ordenado por las Leyes 1145 de 2007 y 1306 de 2009. Sistema General de Seguridad Social, prestación oportuna y consultas en horarios flexibles, para su comodidad en la R. Reforzar la promoción de los derechos sexuales y reproductivos de los y las recepción del servicio y en caso de no afiliación al SGSSS se le asesora para que se afilie al SISBEN, y posteriormente tramite jóvenes y la prevención del embarazo adolescente con participación de la la afiliación a una aseguradora del régimen subsidiado, entre familia y la comunidad educativa. otras. R. Evaluar el impacto del “Plan Municipal de Reducción de Consumo de Para mejorar la calidad de vida de la población en situación Sustancias Psicoactivas” con el fin de determinar si se está cumpliendo con los de discapacidad, la Secretaría de Salud Municipal, a través de logros y metas propuestas. la Unidad de Salud de Ibagué E.S.E, viene desarrollando diversas actividades tendientes a prevenir la ocurrencia de Página 573 de 613
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discapacidad cognitiva, entendida ésta como la disminución en las habilidades cognitivas e intelectuales del individuo, así como a sensibilizar a la población en torno a este problema de salud pública. El Concejo Municipal, por medio del Acuerdo N° 009 del 15 de agosto de 2013, adoptó la “Política pública de discapacidad para el Municipio de Ibagué”, con la cual ha pretendido reportar beneficios en materia de salud, educación, recreación y deporte, participación política, empleo, vivienda, accesibilidad cultural, bienestar y asistencia social, para todos los jóvenes del Municipio de Ibagué. Para que los jóvenes accedan a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad, se han realizado talleres sobre temas de prevención del embarazo, planificación familiar, derechos sexuales y reproductivos, responsabilidad individual y de la pareja, actividad participativa dirigida a la comunidad en general, guiada por un profesional del área de la salud. Para impedir el consumo de sustancias psicoactivas, la Secretaría de Salud de Ibagué, viene implementando el “Plan
Municipal de Reducción de Consumo de Sustancias Psicoactivas”.
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DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Se adelantan acciones para lograr la permanencia del Sistema Educativo y para mejorar la calidad educativa según las estrategias por el Ministerio de La Secretaría de Educación, a través de los medios de Educación. comunicación informa sobre la oferta del servicio educativo; facilidades de ingreso y estrategias de permanencia, como son R. Establecer mesas de evaluación permanente para hacer seguimiento a los el Programa de Alimentación Escolar, subsidio de transporte, indicadores de educación. Uniformes, kits escolares y jornadas escolares complementarias, con el fin de permitir la permanencia de los R. Propender por ofrecer cobertura para la educación media y ofrecer y adolescentes en el sistema educativo, se ofrece la educación garantías para acceso a la educación superior, tendientes a evitar que sean por ciclos, que comprende la alfabetización y la educación vinculados al conflicto armado. para jóvenes y adultos que por cualquier circunstancia no ingresan al servicio educativo o desertoras, empleando R. Tener organizado el Comité de Convivencia Escolar en el Municipio de programas curriculares y metodológicos, ajustados a las características psicológicas de su desarrollo personal y las Ibagué. condiciones socioculturales. Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa. La Secretaría de Educación, ha venido realizando acciones estratégicas para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, como realización de foros educativos municipales, talleres de formación dirigidas a docentes y directivos docentes, y encuentros de docentes por áreas de conocimiento (redes); implementación del programa “Todos a Aprender”, que efectúa seguimiento tanto de las pruebas Página 575 de 613
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aplicadas de forma interna como externas, así como de los resultados de los aprendizajes adquirido por los estudiantes de los grados 9° y 11°; entre otros, ha promovido la vinculación de los jóvenes en la educación formal y no formal, a través de diferentes metodologías flexibles como son: grupos juveniles, pos primaria y educación para adultos y para evitar que los jóvenes sean desertores del sistema educativo se ha dado alcance a las estrategias establecidas por el Ministerio de Educación Nacional. DERECHO AL TRABAJO
C. Se ha socializado la Ley 1429 de 2010 a los empresarios de los diversos sectores económicos y a través de alianzas se promueve la creación de empleos La Secretaría de Apoyo a la Gestión y Asuntos de la Juventud para los jóvenes y el emprendimiento. del Municipio de Ibagué, desde el Área de Empleabilidad del Programa Laboratorios Microempresariales, han adelantado R. Impulsar medidas que tiendan a la disminución de la tasa de desempleo de labores de socialización de la Ley 1429 de 2010, para los la población joven, teniendo en cuenta formación de competencias que empresarios de los diversos sectores económicos, en los cuales respondan a las demandas productivas de la región. se explican sus beneficios, cuando de contratar mano de obra R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan joven se trata. lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y Para la creación de empleos para jóvenes, cuando se registran protección. las empresas y sus vacantes de empleo para para mostrar el capital humano, se referencian las hojas de vida de los posibles candidatos que cuenten con una hoja de vida que se ajuste al perfil requerido por la empresa, además, se han adelantado Página 576 de 613
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distintas alianzas para el reclutamiento de hojas de vida de jóvenes a través de Instituciones de Educación Superior como la Universidad Cooperativa sede Ibagué, la Universidad de Ibagué, La Corporación de Educación Superior –CUN– y el Centro Técnico San José. Desde el área de empleabilidad se busca sensibilizar y capacitar a la población mayor de 18 años de la ciudad de Ibagué en áreas del mercado laboral, con demanda vigente, teniendo en consideración las competencias básicas de los aspirantes, su experiencia artes y oficios, procurando armonizar la oferta y la demanda del mercado laboral. Los asesores de esta área de empleabilidad realizan visitas a las diferentes empresas formalizadas de la ciudad de Ibagué, con el objetivo de brindarle el apoyo en las convocatorias de empleo para referenciarles hoja de vida que cumplan con el perfil requerido por el empresario. Con el fin de fomentar el emprendimiento y la creación de empresas en la ciudad de Ibagué se implementa el Programa Laboratorios Micro Empresariales de la Alcaldía de Ibagué, espacios físicos donde se orienta y referencia servicios que amplíen las oportunidades de empleo, autoempleo y emprendimiento de la población Ibaguereña, brindando capacitación, asesoría, acompañamiento a microempresarios Página 577 de 613
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que cuentan con Unidades Productivas o emprendedores que cuentan con ideas de negocio. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Se cuenta con una meta que está orientada a la formalización de organizaciones juveniles “Programa Formalízate”. En el cual se han formalizado más de 20 organizaciones durante el gobierno y se ha promovido la participación activa no solamente desde las organizaciones sino también desde el fortalecimiento de los gobiernos escolares (Programa Voto Joven), el cual ha consolidado la elección simultánea en todas las instituciones educativas públicas, tanto de la zona urbana como rural y ha contado con la participación de más de 65.000 votantes, 82 personeros, 78 comisarios, 73 patrulleros, setenta y 2 contralores y 48 representantes al consejo directivo.
C. Se ha garantizado la participación de los adolescentes en las instituciones educativas públicas teniendo en cuenta el enfoque territorial. R. Estimular y fortalecer el liderazgo y participación de los adolescentes y jóvenes para que sean protagonistas activos de su desarrollo en actividades cívicas, culturales y deportivas. R. Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en los Consejos de Política y Social.
En el mes de enero se realizó la primera Asamblea Juvenil, coordinada por los Consejeros Municipales de juventud y apoyados por la Oficina de Asuntos de la Juventud, la cual contó con la participación de mil doscientos jóvenes y a su vez se adelantó la conformación de la plataforma juvenil de Ibagué que conto con un grupo base de cuarenta organizaciones en la cual se eligieron el Presidente y Secretario Página 578 de 613
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adhoc, y se socializo lo establecido por la Ley 1622 en el tema de plataforma. Por otra parte, se realizó en el mes de diciembre de 2013 un Consejo de Gobierno en conjunto con los consejeros de juventud en donde pudieron hablar de manera directa con los Secretarios de Despacho y el Alcalde donde pudieron hablar de las principales problemáticas, necesidades y propuestas de los jóvenes. Para ampliar los espacios de participación juvenil, n el marco de la celebración de la Semana de la Juventud, se han brindado diferentes espacios para que los jóvenes demuestres sus capacidades y actitudes en diferentes áreas como el deporte, la cultura, y el arte consolidando nuevos grupos como los parkour, skaters, las rollerderby, grafiteros, comunidad otaku y la comunidad hip hop, no solo en Ibagué si no en el Tolima. Sobre la actualización de la política pública, las acciones se adelantarán en el segundo semestre de 2014. La Oficina de Juventudes del Municipio de Ibagué cuenta con un archivo interno en el cual se relacionan todas las acciones adelantadas por la oficina y a partir de éstas se genera una base de datos de las diferentes organizaciones juveniles, grupos, colectivos y entidades y personas que trabajan con y para los jóvenes, toda Página 579 de 613
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a información se compartiendo con la Secretaría de Inclusión Social del Departamento y con los Programa de Juventud Departamental y con Colombia Joven a través de las visitas, acompañamientos y socializaciones que se han realizado con las diferentes instancias.
GOBERNACIÓN DE VALLE DEL CAUCA
42 MUNICIPIOS
“EL VALLE VALE” AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
Para evitar el aumento del VIH y las enfermedades de transmisión sexual, durante el 2013, la Secretaría en Salud realizó 6 talleres de asesoría y prueba voluntaria para profesionales en salud y un taller de asesoría de prueba voluntaria en VIH en coordinación con Global Communities para líderes Jóvenes de los diferentes Municipios, para 47 personas.
R. Reforzar las medidas tendientes a disminuir el VIH, por cuanto es uno de los objetivos del Milenio reducir la mortalidad por esta causa, por lo que la realización de diagnósticos sobre los comportamientos sexuales de los jóvenes es importante conocerlo, con el fin de tomar las medidas que correspondan.
C. Se han adoptado varias medidas en materia de seguridad vial, sin embargo, pareciera que no son suficientes, teniendo en cuenta que según el Libro FORENSIS 2013, se registraron en ese Departamento un total de 754 muertes y Para disminuir los accidentes de tránsito, se han mejorado las un total de 4.843 de heridos por accidentes de transporte. condiciones de seguridad del Departamento y se ha planteado la creación de la Política Pública de Seguridad Vial Página 580 de 613
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del Valle y Cali, partiendo del estudio denominado Diagnóstico de la Seguridad Vial en el Valle del Cauca y Plan Regional de Seguridad Vial del Valle del Cauca y Cali, 2012 – 2020. El problema fue definido como: “DEFICIENCIAS EN LAS SEGURIDAD VIAL EN EL VALLE DEL CAUCA”, cuyas causas directas son los comportamientos y prácticas ciudadanas negativas con relación a la movilidad; la deficiente infraestructura en vías peatonales y vehiculares en la región; la debilidad institucional en todos los niveles territoriales e instancias involucradas con la movilidad y los débiles sistemas de información en seguridad vial, se hizo un plan de acción abarca: Comportamiento humano, infraestructura vial, equipos y vehículos e institucionalidad, se realizó una campaña comunicacional que busca prevenir el uso de sustancias psicoactivas y sus factores en salud mental, y así evitar riesgos de salud mental especialmente en adolescentes y jóvenes, donde el suicidio se presenta como problema latente en estos rangos de edad, además, se cuenta con una Ruta de Atención en Salud Mental, establecida para pacientes con riesgos e intentos de suicida, la cual fue desarrollada por su salud mental, y hoy se divulga en la asistencia técnica a los Municipios.
R. Implementar medidas urgentes que permitan disminuir los accidentes de transporte y evaluar si se hace necesario modificar las existentes en razón a la falta de resultados esperados. C. Es un Departamento marcado por la violencia, el que tiene alto índice de muertes fatales, según FORENSIS 2013, registró en el 2013, 3.426 casos de homicidio. R. Reforzar Programas de Salud Mental para combatir el suicidio o la idea suicida. El suicidio es la cuarta forma de violencia y su registro es alto en ese Departamento : 158 casos fueron registrados en el 2013, por lo que se recuerda que para su abordaje se requiere atención especial de los sectores educativos, salud, protección y justicia. R. Reforzar medidas para la prevención y atención de la violencia intrafamiliar, por lo que considera fundamental contar con un diagnóstico de su ocurrencia, tanto en la población urbana como rural y con enfoque étnico. R. En el tema de violencia intrafamiliar, es importante evaluar en las actividades adelantadas su impacto y alcance, con el fin de contribuir a la búsqueda de mejores alternativas para su manejo.
Se fortaleció el Sistema de Vigilancia en Salud Pública R. Exhortar a las instituciones educativas para que cumplan con el inexcusable SIVIGILA, que ha permitido conocer el perfil epidemiológico deber de enseñar a los jóvenes la no violencia contra la mujer.
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actualizado que da cuenta de la situación suicida por Municipio. Para reducir la violencia intrafamiliar, se realizaron talleres para 60 personas (20 líderes con 2 familiares) de organizaciones de víctimas adscritas a la Mesa Departamental de víctimas, con el objetivo de generar acciones terapéuticas y reparadoras del duelos, las familias pueden asumir nuevos patrones comportamentales, reconstruir vínculos y mejorar las relaciones intrafamiliares, el trabajo por zonas en el Departamento. Se fortalecieron 21 Municipios con Redes del Buen Trato Familiar y prevención de violencias, por lo que se desarrolla procesos de rehabilitación basada en comunidad y promoción de factores protectores comunitarios. DERECHO A LA SALUD
C. Se observa articulación de las Secretarías del Departamento para la protección integral de las personas con discapacidad.
Para la atención de enfermedades, se han fortalecido los Servicios Amigables, en los 42 Municipios y las iniciativas C. En el tema de salud sexual y reproductiva se han realizado diversas juveniles en 15 Municipios. actividades con entidades del sector salud y con el Instituto de Medicina Legal y se han fortalecido los Servicios Amigables. Para garantizar el acceso al Sistema General, la Secretaría de Salud brinda asistencia técnica a los Municipios, quienes son los R. Promocionar la Salud Oral en los adolescentes y jóvenes. responsables de la operación del Régimen Subsidiado con el Página 582 de 613
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objeto de buscar la universalización para que todas las personas tengan acceso, en cumplimiento de la Ley 1438 de 2011. se han realizado mesas de trabajo con Direcciones Locales de Salud y Empresas Administradoras de Planes de Beneficio, se trabaja en la implementación del Sistema de Información de la Protección Social.
R. Fortalecer la implementación de los Servicios Amigables para atención de salud sexual y reproductiva en el adolescente, con énfasis en orientación y asesoría en salud sexual y reproductiva. R. Tener presente las estrategias diseñadas por el Ministerio de Educación Nacional, tendientes a reducir la mortalidad materia y los embarazos en adolescentes, tales como: El Proyecto Pedagógico en Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía, con el que se convoca a la comunidad educativa a cumplir con este objetivo y los Modelos Educativos Flexibles que tienen en cuenta la situación de desplazamiento, entre otros factores, para garantizarles su derecho a la salud.
Con el Acompañamiento del Ministerio de Salud y Protección Social se realiza la asistencia técnica a las unidades generadoras de Datos- UPGD de los Municipios del Departamento , con el objetivo de incrementar el número de personas con discapacidad caracterizadas, información que permite que cada Municipio visibilice el número de personas que tiene discapacidad y las necesidades que estas presentan, C. Se observa la planeación de planes, programas y proyectos que contribuyan con el fin de promover la planeación de planes, programas y a mejorar las condiciones de vida de las personas en situación de discapacidad proyectos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida y de aplica la Ley 1145 de 2007. de las personas con esta condición. El formulario de Registro de Localización y caracterización de personas con discapacidad RLCPCD, se diligencia en línea en el Sistema Integral de información de la Protección Social, de tal manera que se pueda consultar la actualización de la misma. Según el reporte con corte al día 11 de agosto de 2014 están caracterizados 4.464 Jóvenes en el Departamento. La Secretaría de Educación en el 2013 para la atención educativa a la población escolar con algún tipo de Página 583 de 613
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discapacidad , asignó recursos de acuerdo al registro de la matrícula en los diferentes grados y niveles educativos de estudiantes con discapacidad. La Secretaría de Cultura a través del Proyecto formación artística y cultural ha beneficiado a 50 personas directas y 120 indirectos con discapacidad en el Municipio de Vijes, en el 2013. La Secretaría de Participación y Desarrollo Social a través del Proyecto Coordinación Estratégica Interinstitucional coordina el Comité Departamental de Discapacidad y asesora a los Municipios para la implementación del Comité Municipal. INDERVALLE, mediante la realización de actividades de preparación y participación en deportes para personas en situación de discapacidad, logró un cubrimiento de 744 personas en el 2013, lo que representó el 93% del logro de la meta. En Salud Sexual y Reproductiva se ha trabajado con participación de EPS, DLS, ESE, IPS y representantes de otros sectores como el Instituto Nacional de Medicina Legal, además de la participación de la comunidad y el Comité Departamental de ITS-VIH/VIH y se realizó un Encuentro Departamental con Adolescentes y Jóvenes en el que se promovió el ejercicio responsable de los derechos sexuales y
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reproductivos, se ha fortalecido el uso adecuado de los Servicios Amigables con 120 jóvenes de todo el Departamento. Mediante el Programa de Salud Mental, se ha implementado la Estrategia de “Aldea Mentalmente Saludable”, la cual se ha convertido en un modelo y referente nacional, a fin de implementar acciones preventivas de problemas relacionados con la adicción a sustancias psicoactivas. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Existe articulación con el Departamento de la Prosperidad Social para garantizar el derecho a la educación y se han implementado estrategias para Con el Programa Familias en Acción de DPS, se coordina evitar la deserción en la zona rural. acciones con la Secretaría de Desarrollo Social, para que las familias eviten que los adolescentes trabajen y desde la C. Existe articulación con el Ministerio de Educación Nacional para mejorar la Secretaría de Educación se socializa cada año a la comunidad calidad educativa en general la gratuidad de la educación. Se han implementado estrategias de permanencia, como son C. Se han ejercido acciones para el mejoramiento de la calidad educativa y se desayunos escolares y transporte escolar. Se aprobó proyecto fomenta la cultura de ciencia y tecnología. a regalías denominado “Proyecto Implementación de
estrategia de transporte escolar para el acceso y permanencia R. Reforzar mecanismos para promover mejoramiento de la infraestructura de de los estudiantes de la zona rural de los establecimientos oficiales de Municipios no certificados del Departamento del instalaciones educativas. Valle del Cauca por valor de $2.000.000.000”.
R. Promover la enseñanza de una segunda lengua y la capacitación constante Para propender por el mejoramiento de la calidad educativa, de los docentes. se han establecido estrategias, programas, proyectos y el Plan Página 585 de 613
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Sectorial de Educación en articulación con los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional para mejorar los indicadores de calidad en términos de prestación de servicios y ha existido implementación inicial de tecnología para la formación de los estudiantes en instituciones educativas oficiales de Municipios del Valle del Cauca, Desarrollo y Educación Digital para Todos (Cali- Yumbo, Dagua, Vijes, La Cumbre, se ha fomentado la construcción de una cultura de ciencia, la tecnología y la innovación en jóvenes, maestros y comunidad vallecaucana. Se ha promovido la vinculación de 13.322 jóvenes y adultos en el Sistema Oficial en los Ciclos de Educación formal cada año y la Estrategia de los CERES y programas culturales después de clase en Convenio entre la Secretaría de Educación y Cultura.
R. Promover que exista atención a la población en situación de vulnerabilidad, teniendo en cuenta que es un Departamento en el que habitan indígenas, desplazados y discapacitados. R. Fortalecer la articulación intersectorial para asegurar la calidad y los resultados de las pruebas Saber en educación media. R. Impulsar con urgencia, en atención a la situación de violencia que padece el Departamento , programas de reeducación y resocialización para jóvenes involucrados en conflicto armado, alcoholismo y consumo de sustancias psicoactivas.
Para evitar que los jóvenes sean desertores del Sistema Educativo, se realizó un Proyecto denominado programa de armonización de políticas públicas con enfoque diferencial para población joven, por lo que se han beneficiándolos Municipios de. Alcalá, Cartago, Obando, La victoria, zarzal, Andalucía, Vijes, Dagua, La Unión, Ríofrío, B/ventura, Yumbo, Jamundí.
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DERECHO AL TRABAJO
C. Existe articulación con el SENA y el Ministerio de Educación Nacional.
La Secretaría de Educación Departamental estudia viabilidad de las solicitudes de las instituciones educativas oficiales para incluir en su Plan de Estudios, programas técnicos especialmente con énfasis en tecnología y agronomía y los articula con los proyectos transversales atendiendo los requerimientos de las modalidades educativas y /o especialidades de acuerdo a la normatividad del SENA.
R. Reforzarla realización de planes y programas para que los adolescentes y jóvenes accedan al trabajo; por lo que se garantizará la equidad de género y el enfoque territorial. R. Apoyar el acceso a empleos tanto en las zonas urbanas como rurales.
R. Tener presente el CONPES 173 de 3 de julio de 2014, mediante el cual se En 164 instituciones educativas de 35 Municipios se han trazan lineamientos para la generación de oportunidades en condición de aprobado en sus Planes de Estudio, los que tengan énfasis en calidad, estabilidad y protección. tema comercial, ambiental, agropecuaria o informático. Se han desarrollado estrategias metodológicas flexibles por ejemplo, tales como: Círculos Juveniles creativos, con los que se permite que los jóvenes por fuera del Sistema Educativo se les ayude con capital semilla para pequeñas iniciativas productivas, especialmente en los Municipios que se cuenta con población vulnerable por desplazamiento, se adelanta el Programa de alfabetización para jóvenes mayores de 14 años y por fuera del sistema educativo para que continúen aplicando la metodología “Acrecer”. Para fomentar el emprendimiento, las Instituciones educativas hacen un análisis de la demanda del sector empresarial de la zona para optar por el técnico que responda Página 587 de 613
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a esta demanda para elevar la solicitud de trabajo intersectorial con el SENA. Para la ejecución de proyectos productjvos se han formulado y presentado al MEN para su financiación. Se tiene Alianza con el Comité de Cafeteros, el SENA y FECOP para trabajar emprendimiento.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se ha garantizado el derecho a la participación en varios ámbitos.
Se ha promovido la organización juvenil, a través de la R. Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en el Consejo de conformación de la Mesa Multipartidista de los partidos Política Social. políticos, actividades sociales, culturales, artísticas, dinámicas, lúdicas, recreativas, saludables y deportivas; se realizó el Concierto y la Marcha por la Paz con representaciones de grupos juveniles en todos los géneros, se realizaron Comités Consultivos de Jóvenes donde participan representantes de comunidades LGTBI, Representantes de las Instituciones Educativas, Red de Derechos Humanos, Red de Apoyo y jóvenes independientes y demás población juvenil con representación de delegaciones en temas culturales, sociales y políticos.
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La Secretaría de Participación y Desarrollo Social convoca reuniones extraordinarias al Consejo Departamental de Juventud conjuntamente con el Programa Presidencial Colombia Joven con el objetivo de conocer las garantías que hay frente a la conformación del Consejo Nacional de Juventud, donde los jóvenes defienden su postura frente al tema. En el Plan de Desarrollo 2012-2015, “Vallecaucanos hagámoslo bien”, se dejó establecido el ajuste a la Política Pública de Juventud, que está programada para realizarse en el segundo semestre del 2014. La Secretaría de Participación y Desarrollo Social se viene implementando un Sistema de Información Social poblacional.
ALCALDÍA DE CALI
“CALIDAD VIDA PARA TODOS”
AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
R. Implementar con urgencia Estrategias de Información, Educación y Comunicación para la prevención del VIH/SIDA.
No contestó
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R. Reforzare implementar medidas urgentes que permitan disminuir los accidentes de transporte y evaluar si se hace necesario modificar las existentes en razón a la falta de resultados esperados, teniendo en cuenta que en el libro FORENSIS 2013, se registraron 307 muertos y 2.042 heridos por accidentes de tránsito. R. Reforzar estrategias de promoción de la salud mental y prevención de conductas suicidas con enfoque de Atención Primaria en salud para quienes presenten situaciones de riesgo, tales como consumos de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar que afectan la salud mental. R. Entablar acciones urgentes de prevención encaminadas a identificar factores de riesgo que pueden ocasionar comportamientos suicidas en los jóvenes, teniendo en cuenta que el 2013, según información que aparece en el FORENSIS 2013, se registraron 130 casos de suicidio. R. Fortalecer programas orientados al monitoreo del comportamiento de la violencia en todas sus manifestaciones. R. Ampliar el esquema policivo actual para cumplirse el modelo de intervención integral previsto en la Ley 1257 de 2008 en relación con la imposición de medidas protectoras en el ámbito de salud, educación y trabajo. DERECHO A LA SALUD
R. Disponer de los recursos que se requieran, con el fin de lograr que no se aumente el número de pandillas, teniendo en cuenta que el 44% de éstas se Página 590 de 613
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La Alcaldía formuló la Política de Atención a la Discapacidad, la cual se encuentra actualmente en el Concejo de Cali para su estudio y aprobación. Esta política contempla a las y los jóvenes en la estrategia "Enfrentar eficientemente situaciones de .embarazo temprano, adicción a sustancias psicoactivas,
concentran actualmente en las comunas 13, 14, 15 y 21 , cuya existencia puede obedecer al consumo de sustancias psicoactivas, lo que hace repensar en dar respuesta rápida y oportuna, no sólo en medidas represivas sino en la revisión de indicadores que permitan advertir las deficiencias en el ámbito social, económico, educativo y cultural que den lugar a su conformación y a impulsar accidentes, explotación económica, todo tipo de violencia, estrategias que reduzcan con efectividad su consumo. abuso sexual y trata de personas, tortura, tratos crueles e inhumanos, abandono, maltrato, brindando protección R. En el tema de discapacidad, debe darse aplicación a la Ley 1145 de 2007, en especial a las personas con discapacidad". lo relacionado con la organización del Comité de Discapacidad. En relación con la discapacidad, se ha dado apoyo para la movilidad y desplazamiento de personas con discapacidad, capacitación para la población con discapacidad de las Comuna 9 y 21, mejoramiento de la cobertura y oportunidades de la Comuna 8, entre otras, dotación de Banco de Ayudas Técnicas para su atención.
R. Dar aplicación a la Ley 1306 de 2009 en la que se ordena mantener actualizado el Libro de Avecindamiento de personas con discapacidad mental. R. Reforzar actividades y proyectos dirigidos a mejorar la salud sexual y reproductiva con intervención de la familia y con la debida formación de docentes en educación para la sexualidad.
La Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social desde R. Medir el impacto de las estrategias adelantadas para la reducción de el equipo Familia, Niñez y Juventudes viene implementando embarazos adolescentes y plantear mejores soluciones. el proyecto de “Fortalecimiento de las Zonas de Orientación
Escolar a través de la Intervención en la Casa de las Juventudes R. Tener en cuenta el Proyecto Pedagógico en Educación para la Sexualidad del Municipio de Santiago Cali”, el que se dirigió a la
prevención de embarazo en adolescente y consumo de y Construcción de Ciudadanía en los currículos de las instituciones, como sustancias psicoactivas, desde una estrategia de estrategia del Ministerio de Educación Nacional, para reducir los embarazos en fortalecimiento a organizaciones juveniles. La intervención adolescentes. parte de un enfoque transectorial y busca el empoderamiento Página 591 de 613
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de las comunidades y la conformación de redes para la movilización y participación social sin desconocer la dimensión individual y relacional. Dicho proyecto se llevó a cabo en trece (13) comunas de la ciudad, cubriendo un total de 200 jóvenes entre los 14 y 28 años. También se desarrollaron jornadas de Integración Familiar para una Sana Convivencia, las que se implementaron en 11 comunas de la ciudad e involucró a 170 familias. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. La respuesta se enfocó solamente en el tema del trabajo infantil
En el marco de la implementación de la Estrategia para la Erradicación del Trabajo Infantil, la Alcaldía de Cali desde la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, celebró unos Convenios de Asociación con la Fundación Telefónica Colombia en el 2013, a través del cual se brindó atención psicosocial y acompañamiento a adolescentes y sus familias, en riesgo o en situación de trabajo infantil en las comunas 1, 2, 3, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20 y 21 del Municipio y para la atención pedagógica de la misma población para mejorar la adherencia y el desempeño escolar.
R. Para garantizar este derecho debe adelantarse estrategias para lograr un acceso equitativo a la educación en todos los niveles, etnia (6 cabildos indígenas) y situación de vulnerabilidad de la población joven, realizarse alianzas público-privadas para el acceso a la educación superior, mejoramiento de infraestructuras y ambientes escolares a nivel urbano y rural. R. Dar aplicación a la Ley de Convivencia Escolar y a su Decreto Reglamentario para que el Comité de Convivencia Escolar tenga operancia y se actualicen los Manuales de Convivencia. R. Tener en cuenta la Encuesta Nacional de Deserción Escolar –ENDEefectuada por el Ministerio de Educación Nacional , en las que se proponen estrategias para evitar la deserción escolar.
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DERECHO AL TRABAJO
La Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social en la ejecución de los diferentes proyectos dirigidos a las/los jóvenes del Municipio, estimula a los oferentes para que contraten jóvenes de Comunas y/o corregimientos, para ello, otorga un puntaje adicional a quien garantice la inclusión laboral de las/los jóvenes. Para brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo, la Secretaría en los diferentes espacios juveniles asesora a las/los jóvenes y a las organizaciones juveniles del cómo insertarse en el mundo laboral realizado la promoción de los Centros de Empleo existente en el Municipio. Así mismo, se contempló para la vigencia 2015, incluir en los proyectos de capacitación técnica el entrenamiento en las pruebas de selección de personal, el diligenciamiento de las hojas de vida y la entrevista. Asimismo, la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social a través del eje de mujer ha levantado línea de base de las organizaciones de mujeres con iniciativas productivas para realizar fortalecimiento en la parte administrativa, financiera, la imagen corporativa y en la parte productiva con insumos. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Se promociona el trabajo de los jóvenes del Municipio y se brinda acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo para el trabajo. R. Adoptar medidas tendientes al fomento a la cultura del emprendimiento. R. Reforzar la garantía de derechos de quienes estén en condiciones de vulnerabilidad y ofrecer apoyo en la realización de planes y programas para la equidad de género. R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y protección.
C. Se promueve la participación de los jóvenes y se fortalecen estilos de liderazgos y la realización de procesos formativos. Página 593 de 613
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La Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social promueve de manera permanente la organización juvenil como mecanismo de participación. Desde hace varios años, se han implementado proyectos dirigidos especialmente a las organizaciones juveniles, con el objetivo de fortalecer sus procesos internos, su capacidad de gestión, dotar con herramientas e insumos para el desarrollo de sus expresiones, identificar y fortalecer estilos de liderazgos y realizar procesos formativos.
R. Impulsar actividades barriales de carácter deportivo que estimulen el desarrollo de los jóvenes. R. Promover escenarios para la prevención y atención de los jóvenes frente a dinámicas de conflicto, teniendo en cuenta que son víctimas y victimarios.
Se realizó el Proyecto "Fortalecimiento a las Zonas de Orientación Escolar” a través de la intervención en las casas de las juventudes", tanto en el año 2013 como en el año 2014. Actualmente, se encuentra en proceso de contratación el proyecto "Implementación de estrategias de comunicación
comunitaria, enfocadas hacia las problemáticas juveniles en el Municipio de Santiago de Cali", proyecto que busca formar a organizaciones juveniles para la movilización social.
Para ampliar los espacios de participación, la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social ha utilizado las siguientes herramientas: Promoción de participación en espacios comunitarios como juntas de acción, creación y fortalecimiento de redes juveniles en las comunas y el Municipio, divulgación e implementación de la Ley Página 594 de 613
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Estatutaria de Ciudadanía Juvenil, formación en liderazgos colectivos y trabajo en red para la consolidación de espacios de ciudad, promoción de la plataforma de juventudes como escenario municipal para la articulación, promoción de la utilización de nuevas tecnologías y redes sociales para la movilización juvenil, entre otras. La Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social en el segundo semestre del año 2013 dio inicio al proceso de actualización de la política pública de juventudes acorde a lo dispuesto en la Ley 1622 de 2013, el que culminó en el primer semestre de 2014 y contó con la participación activa de jóvenes del Municipio quienes participaron de un diplomado y en talleres para actualizar la Política y para construir el Plan Indicativo de la Política Pública.
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GOBERNACIÓN DEL VAUPÉS No contestó
6 MUNICIPIOS “GOBIERNO PLURICULTURAL CON PROGRESO SOCIAL”
RECOMENDACIONES:
Mejorar los esquemas en salud sexual y reproductiva. Disminuir con estrategias la deserción y la repitencia escolar en las instituciones educativas. Liderar proyectos etnoeducativos para la formación intercultural, teniendo en cuenta que el 90% de la población es indígena. Ampliar cobertura educativa y mejorar infraestructura educativa y de su personal docente. Contribuir con el proceso de empoderamiento de los adolescentes y jóvenes. Enfatizar en la adopción de Modelos de Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes. Permitir la participación de los jóvenes para contar con sus opiniones y plantear estrategias.
ALCALDÍA DE MITÚ No contestó RECOMENDACIONES:
Promocionar la salud mental a través de la cultura del auto cuidado. Desarrollar proyectos que fomenten el buen trato para contribuir la violencia intrafamiliar. Construir alianzas estratégicas a favor de los adolescentes y jóvenes para garantía del derecho a la educación y al trabajo con enfoque diferencial y poblacional. Crear estrategias que garanticen cobertura, calidad y eficiencia en educación. Reforzar mecanismos para reducir la tasa de repitencia en educación básica media. Página 596 de 613
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Impulsar la participación de los adolescentes y jóvenes en los Consejos de Política Social.
GOBERNACIÓN DE VICHADA No contestó
“VICHADA GOBIERNO DE TODOS”
RECOMENDACIONES:
Garantizar un adecuado servicio de salud a adolescentes y jóvenes que contribuyan a disminuir su mortalidad y morbilidad. Reforzar medidas de prevención y promoción con enfoque poblacional, en razón a la alta población indígena que habita, con el fin de garantizar a los adolescentes y a los jóvenes su bienestar integral ante la presencia guerrillera en el territorio. Reforzar mecanismos para mejorar la calidad educativa y evitar la deserción escolar. Ampliar oportunidades de formación y capacitación para el trabajo. Ampliar espacios de participación de los jóvenes en el ámbito civil, político, económico y cultural. ALCALDÍA DE PUERTO CARREÑO AVANCES
CONCEPTO C. /RECOMENDACIONES R.
DERECHO A LA VIDA
C. Existe enfoque etnocultural y Atención Primaria a través del Plan de Intervenciones para evitar el crecimiento del SIDA/VIH.
En relación con las medidas de prevención implementadas para evitar el crecimiento del VIH, el Municipio a través del Plan de Intervenciones Colectivas desarrollo acciones desde la
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Estrategia de Salud Sexual y reproductiva, cuya meta es promover y garantizar el ejercicio al derecho responsable de la sexualidad, los derechos y deberes en salud sexual y reproductiva con enfoque etno-cultural, equidad y género y Atención Primaria en salud, ha apoyado, sea han adelantado Estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC), con énfasis en el ejercicio responsable, las cuales han sido realizadas en instituciones educativas, IPS; SENA, INDEVI, estrategias por medios masivos y alternativos, para la promoción de los servicios de asesoría y prueba voluntaria para VIH en población general y gestantes, socialización de la Estrategia para la reducción de transmisión perinatal de VIH positivo y en capacitación continua al personal de salud en el manejo de la Guía para la prevención de la transmisión de VIH madre-hijo y demás grupos poblacionales.
R. En cuanto al tema del suicidio, se implementan Estrategias, sin embargo se sugiere dar aplicación a la Ley 1616 de 2013, que señala la atención preferenciada en salud mental y de la Ley 1122 de 2007 sobre salud pública y el Plan Decenal de Salud Pública2012-2121 cuyo propósito es lograr la equidad en salud y desarrollo humano. R. Accionar medidas de prevención para identificar factores de riesgo que llevan a desarrollar problemas de salud mental. R. Adoptar mecanismos de seguimiento y acompañamiento a los jóvenes que manifiesten riesgo. R. En relación con las medidas para reducir la violencia intrafamiliar, deber reforzarse mecanismos con articulación de las Comisarías de Familia, Fiscalía General de la Nación y con la Red Hospitalaria que permita atender los casos que se presenten.
Para disminuir los accidentes de tránsito, con la Secretaría de Tránsito y la Policía de Tránsito se han articulado acciones R. Aplicar el modelo de protección integral previsto en la Ley 1257 de 2008, encaminadas a la señalización y colocación de reductores de velocidad en lugares estratégicos y con mayor accidentalidad para adoptar medidas conducentes en los ámbitos de justicia, salud y educación. en la zona urbana del Municipio. Dentro de las medidas adoptadas para evitar el aumento del C. Se han tomado medidas para evitar la accidentalidad, sin embargo, pueden suicidio, se relaciona la Estrategia de Salud Mental desde el ser insuficientes. Plan de Intervenciones Colectivas, encaminada a implementar la Estrategia Habilidades para la Vida, en Página 598 de 613
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Centros Educativos del casco urbano y de la zona rural y la R. Emprender campañas dirigidas a estudiantes y sensibilizarlos sobre la identificación, notificación y seguimiento al Sistema de importancia del cumplimiento de seguridad vial, normas de tránsito y cultura Vigilancia de los casos de intento de suicidio y eventos ciudadana. prevalentes en salud mental. R. Orientar en la construcción de vínculos afectivos y relaciones de pareja Para reducir la violencia intrafamiliar, se ha brindado basadas en el reconocimiento por el otro. capacitación a docentes y a personal de salud para la identificación temprana y abordaje en el consumo de sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas y víctimas de violencia intrafamiliar, violencia sexual y violencia basada en género, identificación y notificación de estos eventos y seguimiento a los que han sido notificados al Sistema de Vigilancia de los casos de intento de suicidio y eventos prevalentes en salud mental. DERECHO A LA SALUD
C. Se le garantiza el acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud, independientemente del régimen de vinculación y de su capacidad de pago, El Plan de Salud Pública a través del Plan de Intervenciones con enfoque poblacional y territorial. Colectivas del Municipio de Puerto Carreño ha dispuesto actividades dentro de 7 estrategias, las cuales se encaminan a R. Garantizar servicios de salud en salud oral. la promoción y prevención de las enfermedades priorizadas en los diferentes grupos poblacionales a través de estrategias IEC diseñadas para trabajar en las áreas urbana y rural con C. En el tema de discapacidad, pareciera que a la fecha no se encuentra enfoque diferencial, se ha brindado Atención Integral y instalado el Comité Municipal de Discapacidad, razón por la que debe diferencial en la Casa del Joven ubicada en el Hospital San cumplirse inmediatamente con lo ordenado en la Ley 1145 de 207 y lo ordenado Página 599 de 613
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Juan de Dios, que se convierte en la Unidad de Servicios en la Ley 1306 de 2009 con el propósito de actualizarse el Libro de Amigables en Salud. Avecindamiento. Ala población joven, mediante el proceso de focalización se le R. Extender las actividades para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas garantiza el acceso al Sistema General de Seguridad Social en a través de campañas, una vez se tenga priorizado el lugar de más riesgo. Salud, independientemente del régimen de vinculación y de su capacidad de pago. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil en situación de discapacidad, en el 2013, se obtuvo la asesoría técnica para la creación y conformación del Comité de Discapacidad, por lo que se ha avanzado en su operativización y en la estructuración de mesas de trabajo para apoyar la elaboración de planes y programas que beneficien a la población objeto. En cuanto a los servicios de salud sexual y reproductiva con oportunidad y calidad, dentro de la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva se fijó una meta que promueve y garantiza el derecho al ejercicio responsable de la sexualidad y para ello se ha desarrollado la estrategia IEC con énfasis en su ejercicio responsable, se ha apoyado y fortalecido la Unidad de Servicios Amigables, según los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social, estableciéndose alianzas con las instituciones educativas y demás instituciones para canalizar la población objeto a los servicios ofertados en el SAS-Unidad Página 600 de 613
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Amigable y por medios masivos se ha promocionado los servicios de asesoría y prueba voluntaria para VIH y prevención del embarazo adolescente. Para retrasar el consumo de sustancias psicoactivas; se han dictado charlas, talleres y conversatorios en temas de habilidades para la vida, prevención en su consumo y utilización del tiempo libre; se ha trabajado conjuntamente con los orientadores de las instituciones educativas para la intervención pertinente por parte de los profesionales de la salud para la prevención y reducción de acuerdo a las características sociales de la población, punto en el que la familia no ha brindado mucha atención. DERECHO A LA EDUCACIÓN
C. Son insuficientes las acciones encaminadas a evitar la deserción.
Las medidas adoptadas por el Municipio para que los adolescentes estudien en vez de que trabajen, es a través de convenios de cooperación, con los que se pretende mejorar la ración servida, ampliar cobertura y dotación de menaje en las instituciones educativas en el Programa de Alimentación Escolar y también apoyando a la población escolarizada mediante la gratuidad educativa.
R. Superar la problemática del acceso a la educación para jóvenes. R. Tener en cuenta la Encuesta de Deserción Nacional Escolar -ENDE-, mediante la cual se identifican 8 estrategias de política para resolver los problemas y las causas de su aparición. R. Desarrollar programas enfocadas a la formación para el trabajo.
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En cuanto al estudio sobre riesgos para determinar la no vinculación o la deserción al Sistema Educativo, la línea base de deserción es bastante significativa, ante la inexistencia de instituciones educativas en la zona rural, por cuanto los adolescentes tienen que trasladarse hacia el casco urbano a instituciones que ofrezcan internado o en casas de familia que no garantizan la convivencia familiar, se refleja la deserción cuando salen a vacaciones. Se ha promovido la vinculación de los jóvenes en la educación formal, mediante la divulgación de la oferta de instituciones educativas como ciclos complementarios en docencia y ciencias agropecuarias y la no formal, la oferta del SENA. Para evitar la deserción, se tienen modalidades de apoyo económico para educación no formal y gratuidad para la educación formal. DERECHO AL TRABAJO
C. Se impulsan proyectos productivos en coordinación con el SENA.
El Municipio para facilitar la incorporación de los jóvenes al R. Fortalecer programas de formación laboral y de competitividad. mercado laboral, en la época de vacaciones (junio y diciembre) se les ofrecen cupos para facilitarles el desarrollo de R. Adoptar medidas tendientes a apoyar el emprendimiento de jóvenes. destrezas laborales. Página 602 de 613
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R. Tener presente el CONPES 173 del 3 de julio de 2014, mediante el cual se fijan Para brindar acompañamiento en la búsqueda de empleo, el lineamientos para la generación de oportunidades para que los jóvenes Municipio a través de la Unidad Municipal de Asistencia ingresen al mundo laboral y productivo en condiciones de calidad estabilidad y Técnica (UMATA) contrata en el período de vacaciones a protección. jóvenes universitarios para que ejecuten actividades de protección y recuperación del medio ambiente y también se apoya contratando a los estudiantes del SENA que entran a ejecutar su etapa productiva para que cumplan con su proceso de formación técnica. Para fomentar el emprendimiento, la administración municipal apoya anualmente económicamente a la Institución Educativa Colegio Comercial José Eustasio Rivera, en la realización de la Feria Micro Empresarial. El Municipio para permitir que los jóvenes adquieran conocimiento y destrezas a través del Banco Agrario y FINAGRO apoya proyectos productivos. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
C. Para su garantía, existe articulación con el Ministerio de Cultura. R. Contribuir a generar cultura ambiental
El Municipio a través del Ministerio de Cultura, tiene escuelas de formación artística y por iniciativa propia tiene escuelas de R. Brindar oportunidades a los jóvenes también en el ámbito cívico y cultural. formación deportiva, también se apoya el proyecto de clubes juveniles y prejuveniles del ICBF. Página 603 de 613
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R. Promover la participación de los adolescentes y jóvenes en los Consejos de En cuanto a la política pública de juventud, el Municipio Política Social. mediante Acta No. 001 de 22 de abril del 2014, construyó la plataforma juvenil en el Municipio de Puerto Carreño, por lo que se realizó su inscripción ante la Personería Municipal el 30 de abril de este año.
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V-RECOMENDACIONES GENERALES
Al Ministerio de Educación Nacional En relación con el acoso escolar: 1. COORDINAR con el Instituto Colombiano de Bienestar Familia la formulación de una política integral que cumpla adecuada y eficazmente la prevención, atención y protección a las víctimas de hostigamiento y matoneo escolar. Si bien es cierto que se expidió la Ley 1620 de 2013 y el Decreto 1965 del mismo año, algunos colegios del país incumplen con el deber de ajustar los manuales de convivencia con miras a evitar que ocurran actos discriminatorios o atentatorios de la Constitución y del Código de la Infancia y la Adolescencia. Por lo tanto, se hace un llamado para la que la normatividad mencionada tenga plena aplicación y se recuerde que la comunidad educativa debe ser garantía de derechos y convertirse en espacios de paz, razón porque la actualización y revisión de los manuales de convivencia debe efectuarse reconociendo la diversidad de los jóvenes y de su contenido es fundamental enterarse a la familia. Las Secretarías de Educación de cada Departamento son las competentes para investigar e impulsar sanciones para las instituciones educativas que incumplan ese deber. 2. CONTINUAR desarrollando estrategias encaminadas a cumplir con el objeto de la Ley 1620 de 2013, de acuerdo al seguimiento constante que se realice sobre las manifestaciones más frecuentes de acoso y violencia escolar.
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En relación con el tema de salud sexual y reproductiva:
- GARANTIZAR desde un enfoque de derechos humanos, de género y diferencial, el ejercicio libre, autónomo e informado de los derechos y la salud sexual y reproductiva en la población joven a través de la prevención y la atención integral de calidad. - DESARROLLAR e IMPLEMENTAR estrategias para garantizar el acceso a la atención en salud diferenciada de los y las jóvenes según sus necesidades que favorezca la detección precoz de los riesgos y la atención oportuna en el marco del sistema obligatorio de garantía de la calidad y estrategias de atención primaria en salud. - MEJORAR la salud y promover el acceso a servicios integrales en Salud Sexual y Reproductiva de la población de jóvenes para la detección y atención de los factores de riesgo y el estímulo de los factores protectores. -PRESTAR continuamente con el acompañamiento a las Secretarías de Educación para la implementación de Programas Pedagógicos Transversales e Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Estilos de Vida Saludable y Educación para la Sexualidad y Construcción para la Ciudadanía.
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3. PRESTAR continuamente con el acompañamiento a las Secretarías de Educación para la implementación de Programas Pedagógicos Transversales e Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Estilos de Vida Saludable y Educación para la Sexualidad y Construcción para la Ciudadanía. En relación con el Programa de Alimentación Escolar PAE:
1. EVALUAR si este Programa que pasó de ser competencia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) a la coordinación del Ministerio de Educación Nacional, está cumpliendo con sus finalidades de garantizar el derecho a la alimentación y de contribuir a la permanencia de los niños en el sistema escolar, con el fin de fortalecerlo y buscar mejores fórmulas que permitan asegurar la cantidad, la oportunidad en la entrega y la calidad en el servicio de alimentación escolar en las instituciones educativas; mejorar la selección de sus beneficiarios manera justa, racional y metódica; lograr la cobertura en adolescentes en edad extraescolar y fijar criterios de priorización según el estudiante y no por los que fije el establecimiento educativo y si los cupos deben ser asignados de manera global, para que sea el Departamento el que oferte según las necesidades y disponibilidad de los recursos de los Departamento s y los Municipios para ampliar cobertura. En relación con el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes 1. GARANTIZAR el cumplimiento de las finalidades pedagógica, específica y diferenciada de las sanciones impuestas a las y los adolescentes en conflicto con la Ley Penal, para que las y los adolescentes sancionados penalmente se incorporen a sistemas educativos flexibles en el marco de la política pública nacional de educación y no de programas orientados al entrenamiento en una actividad u oficio que no permiten su acceso a la educación superior.
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Al Ministerio de Interior En relación con la deserción escolar en zonas rurales: 1. PROMOVER mecanismos que tiendan a la mitigación de la deserción escolar, teniendo en cuenta el principio de diversidad étnica (comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras), especialmente, en zonas rurales. En relación con los Derechos Humanos: 2. CONTINUAR con el apoyo de crear instancias territoriales de Derechos Humanos en las que permanentemente se haga seguimiento a la política territorial de Derechos Humanos. En relación con el barrismo social: 1. MAXIMIZAR las sinergias con las autoridades que integran la Comisión Nacional para Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol (Ministerio de Educación, Ministerio de Cultura, Director del Instituto Colombiano del Deporte, Director de la Policía, Director General para la Prevención y Atención de Desastres, con el fin de prevenir conductas agresivas de los jóvenes que pertenecen a las barras bravas. En relación con la violencia contra la mujeres: 1. REFORZAR la implementación de medidas para aplicar sanciones que correspondan a los agresores y para que se facilite la formulación de las denuncias cuando se presentan casos de violencia contra las mujeres. Al Ministerio de Cultura En relación con el Barrismo Social: Página 608 de 613
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1. PARTICIPAR activamente en la construcción de una efectiva política pública de Barrismo Social, con el propósito de alcanzar escenarios de paz y propender porque no se presenten más víctimas en los estadios del país. 2. PROYECTAR y DIRECCIONAR planes y programas que promuevan el bienestar y la calidad de vida de los jóvenes, para promocionar el deporte y promover el emprendimiento cultural. Al Ministerio de Salud y Protección Social En el tema de discapacidad: 1. REFORZAR los Programas que se estén adelantando para mejorar el estado de la salud y la calidad de vida de la población con y en situación de discapacidad, sobre todo evaluar si son eficaces para reducir la probabilidad de riesgo. 2. ELABORAR planes territoriales que mejoren la atención en salud para la juventud con discapacidad (ayudas técnicas y rehabilitación). En el tema de salud mental 1. IMPLEMENTAR acciones o mecanismos que se encaminen a identificar los comportamientos suicidas desde las Empresas Sociales del Estado. Al Ministerio de Justicia En relación con el Sistema de Responsabilidad para Adolescentes: 1.
SUPERAR los problemas de articulación entre las instituciones que integran el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, por lo que debe plantearse la creación de una única instancia de evaluación permanente de este Sistema en la que concurran los principales operadores Página 609 de 613
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del mismo, así como de un órgano de coordinación que tenga capacidad convocatoria y vocación natural en el monitoreo, el seguimiento y la evaluación de la política criminal juvenil, mientras se define la escogencia de un órgano recto A la Dirección Nacional de Juventud En relación con la implementación de la Ley 1622 de 2013: 1. INSISTIR ante el Congreso de la República sobre la necesidad y urgencia de estudiar el Proyecto de Ley para que pueda implementarse la Ley 1622 de 2013, en relación con la elección de los Consejos de Juventud. 2. CONTINUAR brindando asistencia técnica a los Departamento s que más lo requieran, tales como Chocó, Cauca, Nariño, Vaupés. Al Ministerio de Trabajo y Protección Social En relación con el Sistema de Responsabilidad para Adolescentes: 1. GARANTIZAR el derecho al trabajo, la inclusión social y la continuación del proyecto de vida de las y los adolescentes sancionados penalmente, razón por la cual se considera que debe impartir directrices precisas para favorecer el ingreso de esta población al sector productivo de la sociedad como un derecho y no un simple entrenamiento en un oficio mientras se cumplen la respectiva sanción. En relación con el pandillismo juvenil: 1. REPLANTEAR si con la expedición de la Ley 1522 de 2012, “por medio de la cual se establecen estímulos tributarios y otros”, con el fin de adoptar medidas especiales para la rehabilitación e inclusión de jóvenes con alto grado de emergencia social, pandillismo y violencia juvenil, verdaderamente tiene aplicación para combatir el pandillismo, considerado como una manifestación de la violencia y delincuencia juvenil. Página 610 de 613
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Al Ministerio de Agricultura 1. REFORZAR la construcción de una ciudad rural más activa que genere políticas para el desarrollo de todos los territorios con enfoque territorial. Al Ministerio de Transporte En relación con la seguridad vial: 1. EVALUAR si las funciones de planificación, de regulación, de información y de control atribuidas por la Ley 1702 de 27 de diciembre de 2013 a la Agencia Nacional de Seguridad Vial como máxima autoridad para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional, se han cumplido a cabalidad. Al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar En relación con tema del acoso escolar: 1.
COORDINAR con el Instituto Colombiano de Bienestar Familia la formulación de una política integral que cumpla adecuada y eficazmente la prevención, atención y protección a las víctimas de acoso escolar.
Teniendo en cuenta que el acoso escolar en Colombia contempla delitos tipificados en el Código Penal (Ley 599 de 200), tales como delito contra la vida e integridad personal y contra la integridad moral (injuria y calumnia), se torna urgente y actuar diligentemente para se lleven a cabo correctivos necesarios para avanzar en temas de respeto y de convivencia y evitar los hostigamientos que de forma recurrente se vienen presentando. En relación con los derechos de salud sexual y reproductiva: Página 611 de 613
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1. REFORZAR Campañas de educación sexual para adolescentes, teniendo en cuenta el gravísimo problema de embarazo en niñas adolescentes en Colombia, que además de afectar en muchos casos su estado de salud, conlleva a que sea tan alta la deserción escolar, cuya presencia atenta contra el derecho a la educación y entraba los proyectos de vida de los adolescentes. 2. MAXIMIZAR las medidas tendientes a evitar el incremento de enfermedades de transmisión sexual y CONCIENTIZAR a través Campañas a las familias a y a los jóvenes sobre las consecuencias de las enfermedades de transmisión sexual. En relación con el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes: 1. ADOPTAR medidas eficaces que procuren la reintegración social de las y los adolescentes sancionados penalmente y PREVENIR la criminalidad juvenil, por lo que se hace necesario contar con programas prejuveniles y juveniles diseñados para el aprovechamiento del tiempo libre cuando ocurra al egreso de las Unidades de Atención donde cumplen las sanciones que se les han impuesto. 2. EVITAR que las y los adolescentes en conflicto con la Ley Penal sean sometidos a tratos crueles o degradantes contrarios a su Dignidad Humana durante su permanencia en las Unidades de Atención y que se quebrante tajantemente el proceso educativo, protector y restaurativo del cual se benefician en el marco del cumplimiento de las sanciones penales que les hayan sido impuestas. Al Servicio Nacional de Aprendizaje En relación con el emprendimiento juvenil: 1. FORTALECER permanentemente los programas de formación integral que le permite al joven trabajador un buen desempeño en todos los sectores, que le permitan facilidad en la inserción laboral en igualdad de oportunidades, de acuerdo a condiciones dignas y justas.
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