Calidad Democrática, Instituciones y Sociedad Civil en Baleares

II Encuesta Datos, análisis e Informe Octubre –Diciembre de 2013

Trabajo de campo, análisis e informe: Comisión de articulación de la Sociedad Civil Del Cercle de Economía de Mallorca: Gonzalo Adán Micó (coordinador) Fernando Bescós Dodero Antonia Estelrich Sampol Federico Gili Juan Josep Grimalt Llull José Miguel Gómez García Luis Quetglas Alonso Andreu Rotger Amengual Carlos Rullán Vaquer

Exposición de motivos Dentro del contexto actual de crisis económica están siendo muchos los esfuerzos por estudiar la democracia desde un punto de vista analítico, intentando determinar tanto sus indicadores más importantes como su evaluación por parte de la opinión pública. Este afán investigador tiene su razón de ser en detectar posibles vulnerabilidades del sistema, y fomentar a continuación estrategias para su fortalecimiento, convencidos precisamente de que los contextos de mayor solidez democrática, tienen más recursos para salir antes y mejor de los contextos de desaceleración económica. Por otro lado, pensamos que la utilidad de evaluar la calidad de la democracia, en sus dimensiones institucionales y de sociedad civil, no debe quedar en el mero análisis cuantitativo y numérico de sus indicadores, sino que a través de valoraciones cualitativas y subjetivas nos debe hacer reflexionar sobre el alcance real de necesidades que solemos dar por satisfechas, como la cohesión social, la mayor o menor cobertura de derechos y libertades, la implicación ciudadana en los asuntos públicos, el papel informativo de los medios de comunicación, la eficacia de los partidos políticos o la eficiencia de la arquitectura institucional. Por otro lado, la separación de poderes, los sistemas de representación política, la transparencia en los procedimientos administrativos o la calidad de los servicios públicos son otros factores que poco a poco se van introduciendo en nuestra cultura democrática como focos de reflexión y debate, lejos todos ellos de presentar un estado de situación perfecto, eficiente o satisfactorio. Los modelos teóricos de evaluación de todo ello son variados pero difieren poco en su esencia factorial estando, eso sí, centrados en ámbitos nacionales o internacionales sin que hayamos encontrado, hasta la fecha, ninguno que analice la idiosincrasia de ámbitos político-territoriales inferiores como por ejemplo el ámbito autonómico español, ni mucho menos la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en particular. Por lo tanto, para hacer esta adaptación hemos tenido que acudir a modelos de ámbito nacional como los de la Fundación Alternativas, Transparencia Internacional, Fundación IDEA (International Institute for Democracy and Electoral Assistance), los informes GRECO, así como el marco teórico sobre democracia de la Human Rights Centre de la Universidad inglesa de Essex. Como conclusión, diremos que hemos perseguido los cuatro siguientes objetivos: 1. Analizar las dimensiones que sustentan el concepto de democracia, sociedad civil e integridad institucional en su dimensión autonómica, mejorando progresivamente el modelo teórico mediante sucesivas aportaciones reflexivas y empíricas. 2. Elaborar un cuestionario que permita evaluar dichas dimensiones desde un punto de vista cuantitativo y cualitativo. 3. Utilizar como muestra de estudio la opinión experta, mediante un panel de personas representativas de la sociedad balear, en un número suficiente y estadísticamente significativo. 4. Elaborar un sistema de informe con el que, analizando en detalle toda la información anterior, pueda elaborarse un documento periódico sobre debilidades y fortalezas, así como una serie de recomendaciones, sugerencias o propuestas derivadas de los propios encuestados.

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Metodología Para cumplimentar los objetivos descritos, el primer paso fue la confección del marco factorial sobre la democracia, las instituciones y la sociedad civil en Baleares. A través de sucesivos juicios de expertos, en un proceso de depuración reiterativa en varias fases, se llegó a un listado de 50 aspectos, que fueron posteriormente convertidos en preguntas cerradas agrupados en seis dimensiones: I. II. III. IV. V. VI.

Identidad y Cohesión Derechos y Libertades Partidos y Sistema Electoral Instituciones Sociedad Civil Buen Gobierno

Cada ítem se debía evaluar en una escala de muy satisfactorio a muy insatisfactorio, a la vez que se podían escribir comentarios, observaciones, valoraciones subjetivas y propuestas de mejora en cada una de las dimensiones. Una vez confeccionado el cuestionario, el siguiente paso consistió en la selección del panel de evaluadores, escogiendo un listado de personas cuyo perfil comprendía o el reconocido prestigio social, o suficiente conocimiento de la realidad autonómica, o una elevada representatividad en sus respectivos ámbitos profesionales, eliminando de este listado a políticos de cualquier ideología. Este listado fue propuesto por el mismo equipo de expertos que escogió los ítems, y debía ser asumido y consensuado por todos ellos. En la primera oleada (junio de 2012), se invitaron a 300 personas, contestando 180 (60%) en el plazo marcado. En esta segunda oleada se han añadido 200 personas más, contestado un total de 281 (56,2%). La muestra asegura una precisión cercana al 94%, pero es muy importante hacer constar que lo que se busca no es tanto su representatividad estadística, sino el valor cualitativo de las respuestas, dado su carácter de muestra experta o informada. Sobre el perfil de los entrevistados, con la finalidad de mantener su anonimato, sólo se preguntó por el nivel académico, el nivel profesional y el área de actividad. A continuación se muestran los valores muestrales, y posteriormente el resto de resultados comparando las dos oleadas, agrupados en tantos capítulos como dimensiones. Cada capítulo consta de un gráfico con los resultados y comentarios al mismo. El último capítulo recoge las conclusiones.

El presente documento responde a la segunda evaluación. La primera fue efectuada en mayojunio de 2012, y esta segunda en octubre-noviembre de 2013.

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Nivel de estudios 45,1%

48,5%

43,2%

40,9% jun-12

11,7%

nov-13

10,6%

diplomado o inferior

licenciado

máster de postgrado o doctor

Justicia

Comercio

Banca, finanzas

Turismo

deporte

Arte, cultura

11,9%

jun-12 nov-13

1,3%

10,9% Sector primario

0,7%

2,5%

1,3%

7,3% 0,4%

0,9% Servicios

5,9%

8,9%

8,6%

9,8%

8,5%

4,7%

3,8%

7,2%

6,4%

1,6%

Ejército o Policía

22,5%

36,3%

25,7% Sanidad

1,3%

7,9% Docencia

7,6%

17,8%

23,7%

33,9%

Área de actividad

Religión

Industria

Otros

Situación profesional 32,7% 31,8% 25,5%

27,3% 27,5% 23,3%

jun-12

20,0% 20,3%

nov-13 13,6% 12,7% 8,2% 8,1%

funcionario

empresario

autonomo

profesional liberal

empleado cuenta ajena

jubilado

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 

El presente informe representa la opinión de casi 300 personalidades de las Islas Baleares – no políticos -, escogidas por su relevancia social y profesional, y abarca ámbitos tan dispares como el deporte, el comercio, la seguridad ciudadana, la banca, la judicatura, la docencia, los servicios sociales o la sanidad.



La representatividad de las personas que integran este grupo de evaluación, su influencia en determinados sectores, así como su criterio, capacidad de análisis y el rigor que se supone tienen sus perfiles, hace que el estudio tenga una elevada significación a nivel sociológico y de opinión pública cualificada.



La primera gran conclusión de este grupo de expertos es que la satisfacción general con el sistema democrático es extremadamente baja en su dimensión cuantitativa y pesimista en su dimensión cualitativa > La puntuación media resultante es de 3,3 sobre 10, bajando incluso dos décimas de la evaluación anterior. Concretamente, sólo ocho de los cincuenta ítems superan el aprobado.



Esta baja valoración no es propia ni específica de Baleares y desde luego el presente estudio no es el único que lo pone de relieve. Si acudimos a los estudios del CIS, en los 35 años de democracia el momento actual es el que obtiene valoraciones más bajas, concretamente inferiores a dos puntos sobre 10, frente a la media de cinco puntos de toda la serie, o frente al valor más bajo, que fue de unos 3 puntos entre los años 19931996.



En Baleares, el diagnóstico es bastante claro: Los aspectos que en mayor medida se perciben insatisfactorios son los relativos al sistema de partidos, y a partir de ello, casi todo lo demás es consecuencia. También existe una crítica muy dura sobre el funcionamiento de la sociedad civil, que se percibe como poco dada a la participación y a la implicación en los asuntos públicos.



Sin embargo, esta baja global valoración no debe entenderse como propia de este gobierno ni del partido que lo sustenta. La anterior encuesta recogía valoraciones circunscritas al gobierno anterior, y eran igualmente bajas, además de que ambas mediciones recogen valoraciones de dimensiones ajenas a la acción política como la justicia, los medios de comunicación o la propia sociedad civil. El informe debe entenderse pues como un diagnóstico del sistema en su conjunto, bajo un período amplio, y no debe ser atribuido a representantes políticos concretos, sean del partido que sean, ni tampoco a un momento coyuntural concreto.



Tampoco el presente informe juzga los esfuerzos de los gobiernos por enderezar esta situación, pues sería injusto no reconocer que se están dando pasos muy importantes en aspectos como eliminación de imputados en las listas, renovación de cargos políticos, códigos éticos en los partidos, selección de candidatos mediante primarias, transparencia en la gestión y reducción de la administración, pero los encuestados dejan entrever que o bien son insuficientes, o bien no se perciben a la altura de la necesidad.

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

Por ello, este informe, único en su género, ha hecho hincapié no sólo en los aspectos objetivos de mayor o menor valoración, sino en las más de 800 aportaciones que, a modo de opinión cualitativa, el panel de expertos encuestados ha incorporado al estudio bien como matices a sus propias opiniones, bien como sugerencias, o bien como propuestas de mejora, todo ello orientado a mejorar de cara al futuro el sistema democrático en su ámbito específico de Baleares.



Es una demanda generalizada en los encuestados usar el momento actual como punto de inflexión a la hora de abordar reformas profundas de nuestro entramado democrático en vez de esperar a que todo escampe, y por lo tanto que nada cambie.

Propuestas: 1. Mejor ar la s elección y la formación ética y profesional de l os gestores públicos 

Sobre los partidos, más de un 80% lo consideran insatisfactorios para la democracia, concretamente bajo los aspectos de transparencia y ejemplaridad en su funcionamiento, la selección de los candidatos, el cumplimiento de los programas electorales, la rendición de cuentas ante los ciudadanos, o los intentos por llegar a pactos o consensos en materias puntuales que no sean repartirse el poder.



Es una opinión generalizada la escasa preparación de algunos políticos, sobre todo muchos de los que ostentan cargos de gestión política y/o económica. Bien por falta de un sistema de selección adecuado, o porque los cargos públicos se escogen por amiguismo o compromisos de partido, el resultado es que algunos cargos adolecen de aptitud suficiente, conocimientos sobre su área, o falta de habilidades para manejar equipos o para relacionarse con la sociedad civil.



Los encuestados creen que en la actual situación, los partidos deben hacer un esfuerzo suplementario para poner a los mejores en los puestos de responsabilidad, así como hacerlo mediante procesos internos transparentes y justos, abandonando las prácticas de enchufismo y nepotismo tan propias de otras épocas.



Consideran muy importante que los cargos públicos sean escogidos en base a su mérito y capacidad, de manera similar a los procesos de selección de los funcionarios, así como que se evalúe su formación en las áreas que gestionan, pero sobre todo, que se sometan a controles periódicos, asumiendo responsabilidades en caso de no superarlos.



También es importante para los encuestados seguir reduciendo el número de políticos y gestores públicos, pero es quizás igual o más importante, que se apliquen criterios de benchmarking y controles de calidad de su gestión, estableciendo controles objetivos y sobre todo incentivos que impulsen la mejora continua e incrementen la motivación.

2. Reformar aún más l a administr ación eliminando duplicidades y haciéndola más pequeña y ágil. 

Se reconocen esfuerzos en aligerar y racionalizar la administración autonómica, pero es general la sensación de que debe continuarse en cantidad y profundidad de estas reformas. A pesar de que se han eliminado consellerías, direcciones generales y empresas

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públicas, sigue existiendo la sensación de que continúa el solape de competencias con cargos duplicados (por ejemplo se citan las áreas de cultura, medio ambiente, deporte o servicios sociales entre Ayuntamientos, Consells insulares y Govern). 

En este sentido ha de quedar claro que los encuestados no cuestiona la utilidad de los Consells Insulars como tales, sino sólo en relación a las competencias solapadas, que aunque a nivel orgánico o funcional no sea grave, si lo puede ser a nivel económico en cuanto a gasto superfluo en personal o subvenciones, así como con la confusión administrativa al ciudadano.



Todo ello conduce a que los conceptos de buen y mal gobiernos están cada vez más interiorizados en la opinión pública y, hoy en día, se juzga mucho mejor a los gobiernos que incorporan los principios de eficiencia, transparencia, ejemplaridad, excelencia, cobertura, calidad, etc. que aquellos que no los han incorporado o andan debatiendo su aplicación todavía en los parlamentos.



De todos ellos, eficiencia, transparencia y ejemplaridad son sin duda los más importantes y los más mencionados por los entrevistados. El miedo a nuevos casos de corrupción motivados por una falta de control en los procesos hace que los encuestados propongan baterías de de medidas casi con ese único objetivo, entre las que se encontrarían las siguientes:  Nuevo análisis y diagnóstico de redundancias y solapes de cometidos entre instituciones.  Potenciar en todo caso la administración local que es la que está más cerca del ciudadano.  Impulsar en paralelo la coordinación interdepartamental.  Fomentar cooperación publico-privada donde la administración no llegue  Reducir burocracia y simplificar los procedimientos administrativos.  Crear un catálogo de puestos públicos políticos, que puedan ser ocupados por profesionales o funcionarios cualificados, para, así, separar la política de la gestión.



Aunque tiene que ver más con el aspecto legislativo que con el ejecutivo, es también general la opinión sobre el tamaño excesivo de los parlamentos autonómicos e insulares, pues existe la duda de si realmente son o no eficaces. Muchos se refieren a la supuesta necesidad de que existan en Baleares casi 120 diputados entre autonómicos e insulares. Es creciente la demanda de su reducción.

3. Reformar la l ey electoral y el funcionami ento de los parti dos políticos. 

Para la mayoría de los encuestados, muchos de los problemas y las propuestas descritas en los dos puntos anteriores tienen su origen o su explicación en el sistema de representación política y en el funcionamiento de los partidos. Es decir, en la propia ley electoral.



El sistema de listas cerradas y bloqueadas aparece como ineficaz y debe mejorarse con urgencia, pues permite a los partidos colar en sus listas a políticos sin mérito alguno, - tal y como se ha descrito en el primer apartado -, no dejando al elector más opción que votarla entera o abstenerse. En este sentido es un clamor creciente introducir listas al menos semiabiertas o desbloqueadas, dejando que el elector pueda votar a candidatos independientes, cambiar el orden de la lista, o escoger sólo a unos de ellos.

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

También se reclama un mayor contacto del ciudadano con sus elegidos, generalizando los procesos de primarias o que las listas incluyan a candidatos que representen territorios o distritos concretos que puedan representar a los ciudadanos de dichas zonas.



Como medida de desapego al poder, muchos encuestados limitarían el mandato de políticos con cargos importantes a dos o tres legislaturas en el mismo puesto. En este mismo sentido, se critica el dudoso y poco transparente sistema de incompatibilidades tanto entre varios cargos públicos, cobrando de todos ellos, como entre cargos públicos y privados, proponiéndose en todo caso el sistema de dietas en aquellos supuestos en que la actividad pública no sea diaria y de jornada completa.



Por casi todo lo dicho, además de por otros aspectos como la poca transparencia interna, la opacidad y falta de control de las cuentas, la confección poco democrática de las listas y y el sólo relativo cumplimiento de los programas electorales, entre otras cuestiones, los partidos políticos han llegado a ser los actores peor valorados de todo el sistema democrático. No sólo en esta encuesta, sino en cualquier otra que se haga, incluidos los barómetros del CIS de los últimos cinco años a nivel nacional.



Los encuestados consideran urgente una reforma integral de su funcionamiento, por ejemplo con la asunción de un código ético común a todos los partidos, y que no sean diferentes, un seguimiento en el cumplimiento de los programas electorales, la elección de candidatos en las listas mediante sistemas democráticos, mecanismos de control del gasto o cambios en la transparencia de los sistemas de financiación.



También se percibe necesario evitar los pactos postelectorales que solo estén guiados por el afán de conseguir el poder y no por la integración de sus programas electorales, debiéndose incluir en los códigos éticos la imposibilidad de llegar a pactos que no hayan sudo sugeridos a la ciudadanía antes de las elecciones, o incluso que gobierne el partido más votado si el pacto es multitudinario en su número o poco natural en la integración de los programas.



Los códigos éticos también deberían incluir, de cualquier forma, el compromiso de intentar siempre llegar a pactos en aspectos concretos por el bien común de la comunidad, elevando con ello el nivel de debate y de cortesía política, que se percibe de muy bajo nivel – y a veces vergonzoso -, en los parlamentos.

4. Mantener l os derechos adquiridos y m ejorar el estado de bienestar de l os ciudadanos 

En el área de derechos y libertades, podría parecer que el nivel de desarrollo democrático español y autonómico ha consolidado y hecho irreversibles cualquier logro en este sentido. Sin embargo, la realidad no es ésta y los encuestados perciben multitud de debilidades y amenazas en los años venideros.



Por ejemplo, existe un sentimiento de carencia en lo que respecta a las garantías jurídicas o de libre competencia, y una falta de equidad en justicia fiscal. Pero incluso derechos más básicos como seguridad social, desempleo, protección a colectivos vulnerables, u otros como el derecho a vivienda, trabajo o educación, se ponen en cuestión porque las administraciones podrían no poder garantizarlos – al menos con calidad suficiente -, debido a los recortes y a la crisis económica.

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Asegurar la cobertura universal de estos derechos debe hacerse mediante pactos que abarquen más de una legislatura. En educación por ejemplo, se debe asegurar y consensuar un pacto por la permanente mejora de la educación que evite que Baleares siga en la cabeza del fracaso escolar. Lo mismo en sanidad, territorio y turismo al menos, así como en las nuevas normas que deberían hacerse sobre ejemplaridad, transparencia y eficiencia en la gestión pública.

5. Fomentar la i dentidad bal ear y su i nfluenci a en el Estado Español. 

Los encuestados reconocen que a nivel territorial, Baleares es una Comunidad de sentimientos identitarios de compleja conciliación. Es difícil que cuatro Islas formen un país con objetivos comunes, y los elementos de cohesión que han intentado inculcarse son, cuando menos, relativos. Cada Isla tiene una identidad propia y se asume difícil una identidad común.



Sin embargo este hecho no debe ser excusa para que no existan fuerzas políticas e institucionales centrípetas que hagan a Baleares más competitiva en el escenario autonómico general. En un contexto de fuerte y creciente competitividad autonómica, deben aunarse todos los esfuerzos para actuar bajo una misma dirección en todas las materias actualmente en litigio como la financiación, el régimen especial, las particularidades de la lengua, o las reformas de la educación, debiendo actuar de manera unidireccional.



Esta unidireccionalidad se percibe necesaria no sólo a nivel de territorios, sino, y sobre todo, a nivel de instituciones, partidos políticos, organizaciones, sociedad civil y medios de comunicación, siendo deseable posturas comunes en aquellos aspectos identitarios que deberían singularizar a Baleares respecto de otras Comunidades Autónomas.



De manera muy concreta los entrevistados hacen referencia a la cultura y a la lengua, pero muy especialmente a la financiación. Se concluye que no existe una coordinación eficaz a la hora de reivindicar una mejor y más justa financiación para las Islas Baleares y se denuncia la urgencia en crear una fuerza social, independiente de los grandes partidos nacionales, que tenga como única vocación situar nuestra Comunidad en el sitio que le corresponde respecto del resto de CCAA.

6. Fomentar el asociacionismo y la participación ciudadana en la vi da pública. 

La valoración de la sociedad civil, entendida como una crítica de los propios encuestados sobre ellos mismos, cuestiona y denuncia la general apatía y falta de organización de la sociedad balear para reivindicar de manera organizada todo lo apuntado en la encuesta.



Se entiende y acepta que aún exista poca cultura participativa en España en general y en Baleares en particular, pero los encuestados defienden que es necesario aumentarla para poder exigir más y mejor democracia.



También se acepta que el carácter balear es, además, poco participativo, pero se atribuye a las instituciones la responsabilidad primera de incrementar la participación efectiva de la sociedad civil -por ejemplo mediante la inculcación de valores cívicos, la aplicación de consultas populares vinculantes, la interacción permanente y pública con el tejido asociativo, o fomentando convenios de colaboración público-privada.

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En paralelo a ello, también se reclama que la sociedad civil asuma su responsabilidad por ejemplo aumentando la independencia de los colegios profesionales, las ONG,s, medios de comunicación, sindicatos, etc.-, demasiado pegados al poder político de turno mediante políticas de subvención que poco o nada ayudan a su desarrollo.

Repetimos, por último, que el presente informe no juzga a gobiernos concretos sino a todo un sistema, y que aún reconociendo esfuerzos por reducir la administración, quitar la corrupción de la vida pública, democratizar los partidos, o hacer más transparente la gestión pública, el nivel de deterioro es tal que los esfuerzos han de ser mayores, o explicarse mucho mejor para que la percepción cambie y la senda de crecimiento económico en la que seguramente estamos ya, conlleve en paralelo una senda creciente de regeneración democrática y orgullo de pertenecer a una sociedad que mejora en su funcionamiento y reglas de convivencia.

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Resultados

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RESULTADOS GLOBALES POR DIMENSIONES

(nota de 0 a 10)

Tal y como ya se ha dicho, cada uno de los 50 ítems, se calificaron de muy satisfactorio a muy insatisfactorio, y esta escala se pasó a una nota de 0 a 10, cuyos promedios para cada dimensión fueron los siguientes:

10,0 Evaluación de la calidad democrática en Baleares. Media global y medias parciales

9,0 8,0

oleada-1

oleada-2

7,0

O1= 3,5

O2= 3,3

Muy satisfactorio

Satisfactorio

6,0 5,0 3,7 3,6

4,0

Normal

4,3 4,1

3,9 3,8 2,8

3,0

3,5 3,5 2,5 2,4

2,4

Insatisfactorio

2,0 Muy insatisfactorio

1,0 0,0 Identidad y Cohesión

DIMENSION Variación

Derechos y libertades

Partidos y sistema electoral

Instituciones

Sociedad Civil Buen Gobierno

I

II

III

IV

V

VI

-2,7%

-4,7%

-14,3%

-2,5%

0,0%

-4,0%

En términos generales, todas las dimensiones suspenden por debajo del 5, calificándose por lo tanto como insatisfactorias desde el punto de vista de las expectativas, tanto en la oleada del mes de octubre de 2012 (media de 3,5), como la presente (media de 3,3). Esta diferencia es poco significativa, por lo que puede decirse que se mantienen los mismos rangos de insatisfacción en todas las dimensiones. Así, destacan por su valoración muy insatisfactoria el buen gobierno y el sistema de partidos, ésta última con la mayor diferencia entre ambas oleadas. Con valoraciones algo mayores, pero también por debajo del 5, la identidad y la cohesión, el entramado institucional y la sociedad civil. Por último, con una puntuación suspendida del 4,1 estaría la dimensión relativa a los derechos y libertades.

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DIMENSION I. COHESION E IDENTIDAD Se consideró pertinente la introducción de una dimensión relativa a la cohesión e identidad por tres motivos básicos. En primer lugar porque consideramos que no puede existir democracia sin que exista previamente una idea identitaria y cohesionadora de comunidad. Sería quizás una condición a priori, pero en cualquier caso necesaria. En el caso de Baleares, además, esta idea alcanza mayor importancia por su especial conformación insular: cuatro islas mayores, dotadas de historia propia y en muchos casos no común, pero integradas en una misma unidad administrativa. Por otro, por la pertenencia a España, como correlato de derechos y obligaciones, vista desde la perspectiva de su relación y solidaridad con otras comunidades autónomas. Así, a través de seis ítems, se planteó conocer si existe sentimiento de pertenencia, de identidad, si se da preponderancia a su isla respectiva o al conjunto de ellas, si existe un auténtico sentimiento de comunidad, si consideran que la integración de los venidos de fuera es acertada y si, en definitiva, existen sentimientos de solidaridad. Los resultados han sido los siguientes:

jun-12

nov-13

10 8 6 4 2 0 Variación

5,5 5,3 3,7 3,7

Identidad balear

0,0%

3,3 3,6

3,2 3,1

Cohesión, unidad y Subordinación de orgullo de pertenencia a intereses territoriales a la CA autonómicos

0,0%

-3,1%

3,7 3,6 Integración de los inmigrantes

-2,7%

3

2,2

Defensa de los intereses Solidaridad de Baleares ante otras CA,s. con el resto de CA,s.

-26,7%

0,0%

A la vista de los resultados, no parece que, tras casi 30 años de autonomía, los ciudadanos de Baleares se consideren excesivamente satisfechos con su autonomía. Y del mismo modo tampoco parece que haya mejorado respecto al primer Informe. La dimensión en su conjunto sólo obtiene un 3,7 sobre 10 en Junio del 2012 y de 3,6 en Noviembre del 2013, es decir insatisfactoria, y casi todos los ítems que componen la dimensión obtienen notas por debajo del 4. Al haberse preguntado sobre la subordinación de los intereses particulares de cada isla a los intereses de ámbito autonómico la puntuación es muy baja (3,2 en 2012 y 3,1 en 2013), lo que es explicable desde una sociedad marcada por cuatro Islas y el consiguiente individualismo. Ello contrasta con un sentimiento de pertenencia a cada isla mucho más fuerte, no únicamente desde el supuesto agravio que la isla mayor ejerce sobre las menores, sino desde la conciencia de que se vive en un entorno privilegiado que vale la pena conservar. Menorca poco o nada se identifica con Mallorca, ni mucho menos con Ibiza, y lo mismo cabe decir de manera inversa. La Evaluación de la calidad democrática y la integridad institucional en Baleares. Oct13

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supuesta “identidad balear” se percibe por lo tanto insatisfactoria, (3,7 en ambos informes), siendo una opinión mayoritaria que ésta prácticamente no existe: “no existe Identidad Balear”, “la identitat balear no existeix”, “hi ha identitat de cada illa i a Menorca i Pitiuses hi ha rebuig Balear i Mallorquí, des de Mallorca no es té en compte les altres illes”. Por lo que se refiere a la cohesión, unidad y sentido de pertenencia, también se resuelve de modo desfavorable e insatisfactorio, aunque haya mejorado de un 3,3 en 2012 a un 3,6 en 2013. Los encuestados señalan debilidades en los elementos cohesionadores como la lengua (que en la mayoría de los casos es denominada mallorquín, menorquín o ibicenco en vez de catalán), en “la protección del territorio bajo el punto de vista del medio ambiente”, la falta de esfuerzos convergentes en “(…) transporte, vuelos inter-islas, turismo…”, y sobre todo, “sentimiento de agravio fiscal en relación al resto de España”. En este sentido, hay opiniones relacionadas con la falta de reciprocidad como “la economía sigue sin dinamizar ni dar soporte a la activación de lo local y sigue primando el consumo de productos que vienen de fuera, que no revierten en la economía de las islas y que generan contaminación y tiranías en los lugares de origen”. En este sentido, al preguntar si los poderes públicos defienden los intereses propios frente a los de otras comunidades nuevamente la puntuación es muy baja e indicadora de insatisfacción, no superando el 3,0 en 2012 y bajando drásticamente al 2,2 en 2013. Los encuestados entienden que la defensa de la autonomía se desarrolla, frente al resto de España, de una manera muy pobre y además empeora sensiblemente con el paso del tiempo, por ejemplo porque “Ninguno de los gobiernos autonómicos ha conseguido cohesionar una identidad balear y tampoco defender los intereses de Baleares, tanto si el gobierno central era del mismo color político como si no lo era. Las islas no son importantes para Madrid y los políticos no consiguen que lo sean”. En el resto de valoraciones se deja traslucir un cierto cansancio ante esta situación, secularmente irresuelta, haciendo evidente para muchos encuestados la “necesidad de que Baleares tenga mayor peso político y capacidad de influir a nivel nacional”. Íntimamente relacionado con ello está la solidaridad de Baleares con el resto de comunidades, siendo el único ítem aprobado en la dimensión (5’5 en 2012 y 5,3 en 2013). Ello debe entenderse desde el punto de vista de que la solidaridad existe, pero es algo “excesiva” (por no ser recíproca), aunque la nota en cualquier caso no es extrema y su interpretación, siempre económica, podría resumirse con la opinión de uno de los encuestados en el sentido de que debe existir mayor “unión de la sociedad civil y de los partidos políticos en la reivindicación de una financiación correcta y a largo plazo de la comunidad”. Por último, al preguntar por la integración de los inmigrantes como otro elemento de cohesión e identidad, se ha obtenido una puntuación de 3,7 en 2012 y 3,6 en 2013, lo cual plantea la preocupante cuestión de si estamos fomentando comunidades separadas, sin otro nexo entre ellas que el de compartir territorio, o bien la clara insatisfacción de los encuestados viene sencillamente por la propia convivencia en términos sociales y económicos. Así, no faltan posturas extremas que apuestan por limitar la inmigración, frente a otras, más conciliadoras, que persiguen “favorecer la integración mediante fórmulas de coexistencia real, respetando la propia identidad y enriqueciéndola con aportaciones exteriores, sin convertirlas permanentemente en armas arrojadizas”. En este sentido no faltan referencias a una sociedad más abierta, en la que “es imprescindible conservar y renovar las señas de identidad de la islas, e invitar a las comunidades inmigrantes a participar de esta identidad”, considerando la importancia de “educar desde los primeros años en la tolerancia y en la conciencia de que la variedades un factor de integridad, un patrimonio, y no un elemento excluyente”, e incluso, desde una cierta dimensión pedagógica “empezando por los diarios, recibiendo mayor número de noticias (…). Conocer al otro hace que nos identifiquemos mejor e imaginemos menos diferencias y distanciamientos”.

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DIMENSION II. DERECHOS Y LIBERTADES Otro de los aspectos importantes en democracia es el grado de cobertura de los derechos, garantías y libertades más básicas y constitucionales, de los que hemos intentado analizar aquellos más relacionados con el ámbito autonómico de Baleares y la percepción que sobre ellos se tiene. Para ello, se han evaluado aspectos como la equidad fiscal, la garantía jurídica o la libre competencia, además de otros más básicos como el orden público, las pensiones, derecho de asociación, educación, intimidad, honor, etc.

jun-12

nov-13

10

8

6

4 4,3 4,5

2

Justicia y equidad fiscal

Garantías jurídicas

Variación -7,1% -10,30%

Protección del Acceso orden público y igualitario al la integridad trabajo y a la física vivienda

+4,7%

4,7 3 3,2

2,8 2,6 2,9 2,6 0

6,2 5,9

5,6 5,8

+3,6%

5,4 5,4

4,1

4,1

Libertad de SS, protección al Derechos de No mercado y la desempleo, asociación, discriminación, libre pensiones, y manifestación y en cualquiera competencia sanidad púb. expresión casos

+6,7%

-12,7%

-4,8%

0,0%

3,6 3,9 3,1

Protección colectivos vulnerables

-12,2%

Educación obligatoria universal, igualitaria y de calidad.

-20,5%

4,9 4,8

Derecho a la intimidad personal y al honor de las personas.

-2,0%

La puntuación global de la dimensión (4,1) ha empeorado con respecto a la encuesta del año anterior (4,3), pero sin embargo sigue siendo la más alta de todas, dando a entender que a pesar de un débil crecimiento de la insatisfacción con la cobertura de derechos y libertades, sigue siendo el punto más fuerte del sistema democrático. Eso sí, los ítems concretos obtienen puntuaciones muy diferentes, como en el ejercicio anterior, desde el 5,9 en el derecho de asociación, manifestación y expresión, al 2,6 en la equidad fiscal y en las garantías jurídicas. Así pues, nadie parece poner en duda el libre ejercicio del derecho de asociación, expresión y manifestación, y éste puede entenderse satisfactorio (5,9, aunque inferior a la encuesta del año pasado). De igual manera, se aprueba (5,4) la no discriminación por motivos de sexo, raza, religión, etc., así como el acceso igualitario al trabajo y a la vivienda (5,8). Esta tríada supone unos de los pocos ítems de todo el cuestionario que superan la nota de aprobado, pero es importante destacar que a pesar de tratarse de derechos fundamentales contemplados tanto en la Constitución como en el Estatuto de Autonomía, la puntuación está lejos de considerarse satisfactoria (para lo que habría hecho falta una nota superior al 6). El resto de ítems suspenden con notas bajas o muy bajas. En cuanto a la garantía y protección de la intimidad y el honor individual se ha valorado por debajo del aprobado (4,8). El resultado, que debería ser más alto en función de los derechos fundamentales, adolece de una mayor Evaluación de la calidad democrática y la integridad institucional en Baleares. Oct13

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puntuación debido, según los encuestados, a los múltiples caso de corrupción y escándalos mediáticos en que los medios de comunicación y la opinión pública en general juzgan y prejuzgan muchas veces con escaso conocimiento de causa y dañan injustamente, la imagen, la reputación y el honor de las personas, con poca opción a la restitución. Llama la atención la bajada de puntuación del cada vez más necesario marco garantista y “la existencia de una inseguridad jurídica que perjudica al ciudadano y causa desconfianza al ciudadano y al eventual inversor”. Este ítem de las Garantías Jurídicas ha sido castigado con una bajísima puntuación denotando una clara insatisfacción (2,6). En base a alguno de los comentarios, la causa principal es atribuida a la divulgación y filtraciones prematuras sobre procedimientos judiciales, que dicen más bien poco del rigor y la seriedad del sistema jurídico en su conjunto, pero también a un exceso de legislación muchas veces incompatible o farragosa que dificulta la necesaria rapidez en la toma de decisiones para competir y progresar en al actual marco de crisis económica. “Se legisla mucho y también se incumple mucho”. También se acusa de “la falta de medios de la justicia y de la falta de independencia del Poder Judicial”. En cuanto a la Justicia Fiscal, la puntuación otorgada es la más baja de todos los ítems (2,6), junto con las Garantías Jurídicas. A pesar del “tópico” de los supuestos avances en este ámbito, la realidad es existe una baja percepción de equidad en la contribución de todos los ciudadanos al sostenimiento del modelo, un hecho seguramente agravado por la importante subida de impuestos directos e indirecto en los últimos años. Además, la política de recortes está dejando al descubierto mayores desigualdades, y algunos comentarios, representativos de la opinión general, así lo atestiguan “hay demasiada gente que no paga nada y recibe más que otros que sí que pagan”. Es evidente que las cosas no son exactamente así, pero el estado emocional por la situación económica hace que las comparaciones se lleven al extremo. Se pagan “ahora antiguas políticas de despilfarro” y “muchos sectores no contribuyen en la medida acorde con sus ingresos”. Parece evidente por parte de la mayoría de comentarios de una necesaria Reforma Fiscal. La libre competencia queda calificada como insatisfactoria, con un 3,2 sobre 10. Notamos en las opiniones que la presión de la crisis hace que la escasez de demanda deje al descubierto a las empresas más fuertes, ahogando así a otros pequeños agentes y PYMES que no son capaces de soportar el intenso juego competitivo. De este modo se polariza claramente la actividad en torno a empresas grandes cada vez mayores que aunque algunas cierran, en mayor medida va desapareciendo progresivamente el entramado empresarial de tamaño medio y pequeño anteriormente existente, sobre todo el del comercio. Por ello se echan de menos, quizás de manera excesivamente subjetiva, medidas que equiparen la competencia entre grandes y pequeños más que entre iguales. Asimismo se destaca la “no valoración del producto autóctono, que es más sostenible para el conjunto de la economía”. La cobertura y eficacia de los sistemas de protección social se valora con un 4,1, siendo dentro de esta dimensión la segunda bajada más acusada. Debido principalmente a lo que ya se intuía en la encuesta pasada, es decir, “algo bajo pero dentro de una cierta normalidad” y que, pese a que durante los últimos años se ha ido creciendo en el sistema en general (seguridad social, desempleo, pensiones, etc.), entre los encuestados se percibía el comienzo de un claro retroceso empezando a existir una conciencia general de que “el modelo no sólo no es sostenible a largo plazo, sino que el retroceso será irreversible en el corto”. En el mismo sentido, las ayudas a colectivos más vulnerables también obtiene un baja puntuación de 3,6 en línea con el ítem anterior, “en épocas convulsas y respuestas irracionales, siempre hay un menoscabo de la igualdad en detrimento de los más desfavorecidos”.

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Si bien la valoración de la Policía y Cuerpos de Seguridad, es alta (como más tarde veremos), a la hora de valorar percepción de seguridad, orden público e integridad de las personas y bienes, la puntuación sigue quedando en un 4,5, es decir, insatisfactoria. De las respuestas abiertas puede deducirse que de todo el proceso consistente en la protección del orden público, no es la eficacia policial la que falla, sino que se percibe una cierta desprotección que difícilmente será satisfecha en su totalidad. No cabe duda que el aumento de robos y pobreza aumenta la sensación de vulnerabilidad y por lo tanto de miedo. Por último, cuando se pregunta por el esfuerzo en garantizar y fomentar una educación de calidad, el suspenso y la insatisfacción es más clara (3,1), con el mayor descenso en la calificación de esta dimensión (20%), con opiniones muy sensibilizadas hacia el hecho de que Baleares esté a la cola de España, y ésta a la cola de Europa, en los indicadores más importantes de eficacia educativa. Las últimas protestas educativas, históricas en muchos años, seguramente han influido en agravar la calificación en éste área.

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DIMENSION III: PARTIDOS, SISTEMA ELECTORAL Y REPRESENTATIVIDAD Nadie duda de que el sistema de representatividad sea una de las esencias de la democracia, entre otras cosas, mediante un sistema de partidos que selecciona a las personas más adecuadas para representar a la ciudadanía. La medición de esta actividad es pues fundamental, al igual que la transparencia de estos procesos, la democracia interna en los partidos, el grado de cumplimiento de los programas electorales… todo ello revela la bondad o los defectos del sistema electoral en su conjunto. De manera más concreta, en unos momentos en los que la confianza en los políticos está muy discutida, se hace muy necesaria la medición de éstos y otros aspectos tales como si la oferta electoral es apropiada, si representa a todas las sensibilidades, si los partidos políticos cumplen su papel de gobierno u oposición según el caso, si están orientados al consenso o si los procesos electorales se perciben como transparentes y limpios, pudiendo con todo ello evaluar gran parte de las causas de las debilidades de un sistema en el que todo empieza precisamente por el método de elección de los candidatos.

jun-12

nov-13

10 8 6 4 2

5

6,4 6,1 4,1

0 Oferta electoral equilibrada

Variación -18,0%

1,2 1,1

1,3 1,2

Transparencia y ejemplaridad en los partidos

Selección de candidatos

-8,3%

-7,7%

1,4 1,2

1,1 0,7

2,7 2,3

Cumplimiento de Cooperación, pacto Eficacia del sistema Garantías de programas y consenso entre electoral control y electorales y los diferentes autonómico transparencia en rendición de partidos políticos los procesos cuentas electorales

-14,3%

-36,4%

-14,8%

-4,7%

En general, la dimensión ha sido la segunda peor valorada de las seis, con una nota 2,4 sobre diez, empeorando incluso la nota dada en la encuesta de junio del año pasado (2,7) en un 13 %. Todas las cuestiones que componen la dimensión suspenden con la honrosa excepción del ítem “garantías que ofrecen los procesos electorales” con una relativa buena nota de 6,1 evidencian, al menos, cierta confianza en el recuento de los votos. Esta mala opinión concuerda con los datos obtenidos en otras encuestas. Es este el caso de la del CIS, donde los indicadores de confianza en los partidos de gobierno y oposición han descendido desde el año 2004 a niveles que actualmente se pueden considerar de auténtico desprestigio, por ejemplo nombrándose como el tercer o incluso el segundo problema más importantes de España u obteniendo rankings que ocupan el último lugar entre todas las instituciones democráticas.

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Analizando la encuesta por ítems y empezando por la calidad de la oferta electoral, resulta significativo que si bien el año pasado obtenía un aprobado justo, (5,0), este año ha suspendido (4,1) empeorando un significativo 18 %. Los encuestados dicen ser conscientes de que “los partidos políticos se parecen a la realidad de los habitantes de las islas” y resaltan que deberían “eliminarse barreras legales para que nuevas iniciativas políticas, con ideas más cercanas al electorado, puedan concurrir en las elecciones”. Los encuestados se muestran, asimismo, extraordinariamente insatisfechos con una serie de aspectos que suspenden con notas cercanas al 1 sobre 10: (1,1) transparencia y ejemplaridad de los partidos, (1,2) selección de candidatos, (1,2) cumplimiento de los programas electorales y rendición de cuentas, (0,7) cooperación, pacto y consenso entre los diferentes partidos políticos. Así, la valoración de la transparencia y ejemplaridad de los partidos resulta muy negativa (1,1) con comentarios del tipo “los partidos priorizan sus intereses por encima de los de los ciudadanos” o “el funcionamiento de los partidos dista mucho de ser democrático”. Se suspende categóricamente (1,2) la forma en que los partidos seleccionan sus candidatos y comentan “no se accede a los cargos políticos por capacidad sino por lealtad a la cúpula”. Se diría que no se valora suficientemente la idoneidad, los méritos, la formación, la experiencia. Por lo que se refiere al cumplimiento de los programas electorales y rendición de cuentas, los encuestados tampoco le dan buena nota (1,2) y claman por “la participación de la sociedad civil aportando iniciativas y exigiendo resultados”. La peor nota (0,7) y el máximo empeoramiento (- 36 %) respecto de junio del año pasado, corresponde a cómo funciona la cooperación, el pacto y el consenso entre los diferentes partidos políticos. La percepción sobre los esfuerzos en llegar a acuerdos, pactos y consensos en aquellos aspectos más sensibles es significativamente mala y pesimista, con comentarios como que “muy a menudo se anteponen los intereses de los partidos políticos a los de la ciudadanía” En cuanto a la eficacia del sistema electoral, entendida como el conjunto normativo del sistema de listas, barreras electorales, número de diputados, reparto de éstos por circunscripciones insulares, etc..., la encuesta presenta una valoración igualmente baja e insatisfactoria (2,3) habiendo empeorado un 15% respecto de junio del año pasado (2,7). Los encuestados siguen criticando, como el año pasado y de forma casi unánime, el sistema de listas cerradas que propician el hermetismo y la lucha de influencias que se generan en los propios partidos. Algunos encuestados exigen políticos no profesionales, limitando para ello su estancia en la política.

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DIMENSION IV. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL Esta dimensión mide el grado de confianza en las instituciones públicas de nuestra Comunidad. A mayor confianza en las instituciones, mayor confianza en el sistema y por lo tanto mayor confianza en la democracia. Desde este punto de vista se ha evaluado la satisfacción respecto del funcionamiento del Parlamento, de los Consells Insulares, o de los Ayuntamientos, así como de la Sindicatura de Cuentas, del Sistema Judicial autonómico o de los Cuerpos de Seguridad del Estado así como el grado de coordinación percibido entre todas ellas. En conjunto se trata de evaluar a las instituciones que fundamentan la estructura organizativa de nuestra democracia, sin las cuales la misma no sería posible. Diferenciándolo claramente de la dimensión anterior de partidos políticos o de una posterior en la que se hablará del Buen Gobierno, en esta tratamos de diferenciar las estructuras en sí, por encima de circunstancias concretas o de los agentes que los ocupen en un momento determinado. Los resultados han sido los siguientes: jun-12

nov-13

10

8

6

6,3 4,5 4,7

4

4,6

6,7

4,3

3,7 3,5

3,3 3,5

2

2 0

Confianza en el Parlamento Balear

Variación -5,4%

2

Confianza en los Consells Insulares

0,0%

2 1,9 Confianza en los ayuntamientos

Confianza en el sistema judicial

+4,4%

-6,5%

Confianza en cuerpos Conf. en las auditorías Coordinación entre de policía y FFCSE y en S. de cuentas entre todas las Instituciones

+6,3%

+ 6,1%

-5,0%

La puntuación media de todos los ítems que componen la dimensión es, nuevamente baja, de un 3,8 sobre 10 frente a un 3,7 del año 2012, esto es, +0,1 puntos, manteniéndose la disparidad entre unas y otras y sin modificarse las pautas del año anterior. La variación porcentual positiva mayor (+6,3 %) es la de los Cuerpos de Seguridad (que sigue siendo la única que está por encima de los 5 puntos) y la variación porcentual negativa mayor (-6,5 %) corresponde al Sistema Judicial En cuanto a los comentarios realizados, muchos de ellos reflejan la idea de que éstas presentan un alto grado de duplicación (propia y de funciones) que, además, están sobredimensionadas y, por último, que son ineficientes. De esto último se desprende la reclamación mayoritaria de un descenso de la burocracia y un aumento de la coordinación entre los diferentes niveles de las distintas Administraciones.

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Los Comentarios relativos a la falta de transparencia y control de las Administraciones Públicas aumentan de 12 en 2012 a 25 en 2013 y las Propuestas relativas a corregir tal situación pasan de 6 (2012) a 10 (2013). Asimismo se desprende de las 11 Propuestas recibidas que va en ligero aumento la idea de potenciar las Administraciones Locales (Consells y Ayuntamientos) si bien sigue habiendo un número similar de Propuestas (9) que aboga por la supresión de los Consells Insulares. Los Comentarios relativos al Tema “las administraciones públicas no muestran respeto por el ciudadano” ascienden a 89 (11% del total) y las Propuestas en este sentido suman 39 (7% del total). En cuanto a la elección de de cargos políticos, se constata que aparecen 40 Propuestas abogando por las Listas Abiertas para proveer estos cargos, en claro aumento respecto de los resultados de la encuesta del 2012. También se constata la opinión de que los Gestores Públicos no están lo suficientemente cualificados por el elevado número de Comentarios recibidos (55). Finalmente, llama la atención que los Comentarios relativos al Poder Judicial pasen de 15 en 2012 a 7 en 2013 y las Propuestas de 17 (2012) a 9 (2013), máxime si tenemos en cuenta que, la puntuación cuantitativa, ha descendido de 4,6 a 4,3 (-6,5%)

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DIMENSION V. SOCIEDAD CIVIL A la hora de confeccionar la encuesta, hemos entendido que tampoco hay democracia sin que exista una sociedad civil más o menos organizada que sea capaz de controlar con sus medios a la clase política e institucional a la que elige, así como canalizar y hacerles llegar las inquietudes, opiniones y sugerencias sobre el funcionamiento del sistema. La sociedad civil puede ser muy activa o poco activa, pero su mayor o menor existencia es un indicador indiscutible de salud democrática porque implica participación, y la esencia de la democracia es la participación. También hemos entendido que la sociedad civil está constituida tanto por las asociaciones y organizaciones estables que definen y defienden derechos individuales, sociales y políticos, como por los movimientos sociales más improvisados que plantean necesidades concretas, e incluso por el propio tejido productivo, por lo que la dimensión, forzosamente amplia en ítems, se ha estructurado en tres bloques. El primero incluye el análisis de los medios de comunicación, público o privados. El segundo bloque analiza las asociaciones existentes en nuestra sociedad. Y en el tercero se cuestiona el papel de la sociedad civil que se mueve al margen de las entidades ya existentes. Los resultados han sido los siguientes: jun-12

nov-13

10 8 6 5,6

6,2

4

4,7 3,9 3,8

2

3

5,3 3,7

3,2 3,2

2,5

3,6

3,1

2,1 1,8

1,6 1,7

0

4,1

Objetividad, Plural, indep, Confianza que Confianza en Conf. En Confianza que Part, ciudadana Part, ciudadana Conoc, y indep, en objetividad en le merecen las las patronales y le merecen los en política, en asociaciones difusión de los MMCC públicos MMCC privados ONG's organizaciones org. colegios instituciones o y movimientos valores sindicales económicas y profesionales el Gobierno sociales democráticos empresariales en la ciudadanía

Variación -16,7%

-2,6%

+10,7%

+6,3%

0,0%

+12,8%

-14,3%

+10,8%

-13,9%

En el primer bloque llama la atención la baja puntuación que merecen en general los medios de comunicación en cuanto a la percepción de los encuestados sobre su independencia y objetividad. En el terreno de las opiniones concretas, si bien se valoran positivamente las denuncias que se hacen sobre los temas de corrupción o la amplitud y actualidad de la información en general, se critica su falta de rigor y objetividad, considerándose algo más fiables los medios privados (3,9) que los públicos (3,0). En este sentido se destaca la excesiva dependencia y sectarismo de IB3 al servicio de los intereses del partido que gobierna, pero de igual forma, a los medios privados se les recrimina su “seguidismo” de determinadas opciones políticas con frases muy comunes como “están demasiado politizados”.

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En el segundo bloque se analiza el papel que desempeñan las organizaciones y asociaciones, ya consolidadas, que operan en nuestra sociedad. Las únicas que merecen el aprobado en este apartado, y desde luego con una nota no muy alta, son las ONG's, (5,6). En el otro extremo aparecen las organizaciones sindicales (1,6), con una puntuación significativamente baja y claramente insatisfactoria, quedando entre ambas, también suspendidas, las organizaciones empresariales (3,2), y los colegios profesionales (4,7). Desde luego no es fácil entender a priori la insatisfacción que genera el entramado asociativo, pero entre los comentarios se encuentran algunas claves que explican estas bajas puntuaciones, como por ejemplo que “patronales y sindicatos se hallan anclados en el siglo pasado”, “han quedado obsoletos y han perdido la confianza de la ciudadanía”, “Dependen de las subvenciones y por ello son manipulados políticamente”, o bien “no responden a las necesidades de los sectores a los que representan”. Aunque en general se valora mejor a las ONG's, su puntuación es baja con comentarios como “se perpetúan en sus actividades y se empeñan en poner tiritas en lugar de en propiciar soluciones sistémicas” o que preconizan la “eliminación de las subvenciones de las ONG vinculadas a la política y afines”. Por último en el tercer bloque se analiza el grado de implicación de la ciudadanía en la vida colectiva de nuestra comunidad al margen de las asociaciones clásicas analizadas en el apartado anterior. El rasgo más significativo es la escasa participación de los ciudadanos en la política, las instituciones públicas y el Gobierno (2,1), que es superada levemente por la percepción de la participación en otros movimientos asociativos (3,7). Estas bajísimas puntuaciones son coherentes con el escaso conocimiento que se percibe sobre los valores democráticos (3,6), tanto en lo que respecta al conocimiento efectivo de los mismos (lo que se viene en denominar cultura democrática), como a su escasa difusión por parte de instituciones y poderes públicos, con comentarios como “falta de difusión de los valores democráticos”, “no hay didáctica de valores democráticos por parte de los poderes públicos”, “los valores democráticos no son practicados por los políticos y los partidos y por ello no juegan su papel de ejemplo para la ciudadanía”.

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DIMENSION VI. BUEN GOBIERNO El buen gobierno, entendido de forma genérica, como el conjunto de normas éticas y de eficacia en la gestión pública, no es tanto un requisito de la democracia sino una consecuencia de ella, pero, indudablemente, forma parte del sistema democrático en su conjunto desde el momento en que los propios ciudadanos comienzan a exigir de una manera, cada vez, más explícita una excelencia en la gestión y, no sólo, gestión a secas. Por lo tanto, en esta dimensión se ha pretendido conocer la valoración que los encuestados hacen de los políticos y los funcionarios que configuran el entramado administrativo de los recursos que se ponen a su disposición. De manera más concreta, se trata de conocer el grado de adecuación y preparación de los políticos y funcionarios que trabajan en las diferentes administraciones, así como del conjunto de métodos y procedimientos de gestión, todo ello bajo aspectos como la coordinación, la transparencia, el rigor, la excelencia, la eficacia, la ejemplaridad y, por supuesto, la calidad de los servicios resultante de todo ello. Los resultados de la evaluación de los seis ítems principales han sido los siguientes:

jun-12

nov-13

10 8 6 4 4,5 4,7

2 2 1,5

0

1,5 1,4

2,1 2,3

3,9 3,7

1,5 1,8

1,6 1,5

Adecuación de Adecuación de los Coordinación del Transparencia y rigor Comportamiento Calidad general de Grado en que las perfiles aptitudinales perfiles aptitudinales sistema en procesos de ético y ejemplar en los servicios públicos administraciones de los cargos de los funcionarios administrativo en su gestión, los gestores públicos y esfuerzo en su consultan y debaten políticos conjunto contratación, permanente mejora. sus proyectos con la presupuesto, y gasto sociedad civil

Variación -25,0%

+ 4,4%

-6,7%

+9,5%

+20,0%

-5,1%

-6,3%

Con una media de 2,4 sobre 10, esta dimensión es la peor valorada de todas, no superando el 5 ninguno de los ítems que la componen y se mantiene, prácticamente, igual en 2013 salvo pequeñas oscilaciones de determinados ítems. En cuanto a los ítems que la componen, la opinión generalizada sobre la adecuación de los perfiles de los políticos a los puestos de trabajo que desempeñan es de una manifiesta insatisfacción (1,5), empeorando de manera inequívoca respecto al 2012 (2,0) y representando una bajada del 25%, que comienza por su preparación académica: “Muchos de los políticos no tienen ni experiencia ni formación para ocupar los cargos que ocupan”. Muchos otros comentarios giran sobre este asunto: “En muchas ocasiones el amiguismo y el partidismo coloca en puestos de responsabilidad a personas totalmente inútiles, bien sea por carencia de formación.”

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La valoración de los funcionarios y su adecuación a sus puestos de trabajo es algo mejor, aunque con una nota de 4,7, tampoco llega al aprobado no obstante haber experimentado un ligero ascenso respecto a 2012. Se puede observar que los comentarios no son tan negativos con los funcionarios e, incluso, en alguno se les justifica “los servicios públicos funcionan mejor de lo que nos merecemos ya que en realidad no los podemos pagar…” En cuanto a la eficiencia en la coordinación del cuádruple sistema de administración estatal, autonómica, insular y local, se manifiesta igualmente un sentimiento de clara insatisfacción (1,4), indicándose que, muchas veces, los mismos conceptos son tratados por cuadruplicado, de lo que se deriva la necesidad – si no urgencia -, de aligerar la administración. En este sentido son muchos los comentarios acerca de eliminar Consells, burocracia, reglamentos inútiles, normativa complicada y de difícil cumplimiento etc. Es indudable que muchos servicios y tramitaciones se denuncian como tratados por varias administraciones de manera simultánea o superpuesta, hecho alimentado por el excesivo número de altos cargos y funcionarios que se percibe que aún hay en la administración. Un aspecto que llama la atención es la baja puntuación (2,3) obtenida cuando se pregunta por la transparencia y rigor en los procesos de gestión, contratación, presupuesto y gastos de la administración. “Falta total de transparencia” es la frase más repetida. No obstante el ligero ascenso respecto a 2012, cabria preguntarse si éste es realmente un cambio de tendencia o una variación circunstancial. Otros comentarios reflejan impotencia por parte de la sociedad civil para acabar con esta situación, “Mas transparencia y más cercanía “ dice otro encuestado. En resumen, se echa en falta una mayor honradez en la transparencia y una mayor formación en técnicas de gestión. De igual manera, el comportamiento ético y ejemplar de los gestores públicos así como de la asunción individual de responsabilidades, obtiene una valoración extremadamente baja de 1,8, si bien también ha incrementado respecto al año pasado con comentarios que reclaman “supresión de privilegios sociales para los cargos políticos y funcionarios” y denuncian “la no asunción de responsabilidades”. Otros comentarios instan a regenerar la política en general y a la selección de personas más preparadas y responsables para encargarse de la gestión pública: “que no entiendan que por haber ganado unas elecciones un partido queda legitimado para tomar cualquier decisión”. Por último se ha valorado el grado en que las administraciones consultan y debaten sus proyectos con la sociedad civil. El sentimiento general es que esto no ocurre por lo que se le da una baja puntuación (1,5) que representa un ligero descenso respecto a 2012 (1,6), con comentarios como “Los gobernantes se tienen que apoyar en la sociedad civil”.

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ANEXO DE PREGUNTAS ABIERTAS

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ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LOS COMENTARIOS Y LAS PROPUESTAS Comoquiera que no se aprecian importantes cambios cuantitativos interanuales, aunque si porcentuales, respecto de los resultados globales de las diferentes Dimensiones hemos considerado necesario llevar a cabo un estudio de los Comentarios y Propuestas recibidos para poder realizar, así, un análisis de las causas de tan bajas puntuaciones, al tiempo que entresacar las Propuestas que los encuestados aportan para mejorar el estado actual de la situación. En la encuesta se han expresado, a lo largo de las VI Dimensiones, 475 Comentarios y 300 Propuestas, frente a los 396 comentarios y 272 Propuestas de la encuesta del 2012 (téngase en cuenta que la muestra actual es de 227 encuestados frente a los 180 de la encuesta anterior). Cabe indicar, asimismo, dos puntos claves para el Análisis realizado: 1. Cada Comentario y/o Propuesta expresa, a su manera, la misma idea o propósito que otras aportaciones realizadas, por lo que todos los Comentarios y Propuestas se han agrupado en Enunciados Afines dentro de cada Dimensión tales que su contenido conceptual sea el mismo. Así, y en relación a los Comentarios, se han obtenido 129 Enunciados Afines en las VI Dimensiones y 123 Enunciados Afines en cuanto a las Propuestas. 2. Un número considerable de Comentarios y Propuestas contienen afirmaciones que corresponden a más de un Enunciado Afín, por lo que el total de Comentarios desglosados en Enunciados Afines es de 804 frente a los 668 de la encuesta del 2012. A su vez, el total de Propuestas desglosadas en Enunciados Afines es de 534 frente a los 446 del año anterior. En base al considerable volumen de Información recogida, se han agrupado los Enunciados Afines en Temas y éstos en Capítulos, de forma que las opiniones se analizan de forma transversal a las puntuaciones de las Dimensiones de la Encuesta.

CAPITULOS

COMENTARIOS

PROPUESTAS

2013 2012 2013 2012

2013 2012 2013 2012

DEL FOMENTO DE LA AUTONOMIA Y LA IDENTIDAD BALEAR

106

99

13%

15%

36

52

7%

12%

DE LA RECENTRALIZACION CULTURAL Y ADMINISTRATIVA

27

21

3%

3%

4

4

1%

1%

DEL SISTEMA ELECTORAL

56

67

7%

10%

46

54

9%

12%

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

91

51

11%

8%

138

106

26%

24%

DEL PODER JUDICIAL

7

15

1%

2%

9

17

2%

4%

DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

102

107

13%

16%

49

38

9%

9%

DE LOS POLITICOS Y GESTORES PUBLICOS

174

130

22%

19%

99

62

19%

14%

DEL ASOCIACIONISMO Y LA PARTICIPACION CIUDADANA

140

120

17%

18%

106

83

20%

19%

DEL MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL ESTADO DEL BIENESTAR

71

40

9%

6%

35

23

7%

5%

DEL EXCESO DE INTERVENCION DEL ESTADO

3

1

0%

0%

3

1

1%

0%

SE PERCIBEN MEJORAS

23

13

3%

2%

0

0

0%

0%

OTROS

4

4

0%

1%

9

6

2%

1%

804

668

534

446

Total

100% 100%

Evaluación de la calidad democrática y la integridad institucional en Baleares. Oct13

100% 100%

Página 27

COMENTARIOS

TEMAS por CAPITULOS

PROPUESTAS

6

22

2013 2012 % s/ Cap. 6% 22%

82

65

77%

66%

16 2

10 2

15% 2%

10% 2%

106

99

13%

15%

5 2 14 6

3 3 11 4

19% 7% 52% 22%

14% 14% 52% 19%

27

21

3%

3%

4

4

1%

1%

16 19 20 1 0

11 43 13 0 0

29% 34% 36% 2% 0%

16% 64% 19% 0% 0%

26 3 11 3 3

40 2 3 7 2

57% 7% 24% 7% 7%

74% 4% 6% 13% 4%

56

67

7%

10%

46

54

9%

12%

35 31 25 0 0

18 16 12 0 5

38% 34% 27% 0% 0%

35% 31% 24% 0% 10%

X X

38 66 24 8 2

23 49 19 9 6

28% 48% 17% 6% 1%

22% 46% 18% 8% 6%

91

51

11%

8%

X

26%

24%

5 2 0

4 3 8

71% 29% 0%

27% 20% 53%

33% 22% 44%

29% 0% 71%

DEL PODER JUDICIAL

7

15

1%

HACE FALTA EL CONSENSO EXISTE POCA TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA INTERNA NO REPRESENTAN NI DEFIENDEN LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS NO CUMPLEN SUS PROGRAMAS Y ACTUAN EN INTERES PROPIO HAY DEMASIADOS Y NO DEBERIAN ESTAR SUBVENCIONADOS

7 60 19 11 5

18 51 26 10 2

7% 59% 19% 11% 5%

102 107

13%

16%

115 59

102 28

66% 34%

78% 22%

X EL CIUDADANO ADOLECE DE FALTA DE CULTURA CIVICA Y SENTIDO DE LA PARTICIPACION X LAS ORGANIZACIONES SOCIALES NO SON INDEPENDIENTES Y ESTAN VINCULADAS A INTERESES POLITICOS X LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS NO MUESTRAN RESPETO POR EL CIUDADANO

174 130

22%

DEL ASOCIACIONISMO Y LA PARTICIPACION CIUDADANA

140 120

DEFICIENTE FINANCIACION AUTONOMICA NECESIDAD DE POTENCIAR LA IDENTIDAD BALEAR Y SU INFLUENCIA EN EL ESTADO ESPAÑOL NECESIDAD DE POTENCIAR LA IDENTIDAD DE CADA ISLA NECESIDAD DE INTEGRAR A LA INMIGRACION

2013 2012 Número

X X

DEL FOMENTO DE LA AUTONOMIA Y LA IDENTIDAD BALEAR LA IDENTIDAD NO ES IMPORTANTE HAY QUE DEVOLVER COMPETENCIAS AL ESTADO EL NACIONALISMO ES PERNICIOSO LA LENGUA PROPIA ES CONFLICTIVA

X

X

DE LA RECENTRALIZACION CULTURAL Y ADMINISTRATIVA DEBE HABER LISTAS ABIERTAS INEFICACIA DE LAS MAYORIAS ABSOLUTAS EL SISTEMA NO REFLEJA LAS MAYORIAS NATURALES DEBERIA HABER ELECCION DIRECTA POR DISTRICTOS REFERENDUMS Y LIMITACION DE MANDATOS

X X

DEL SISTEMA ELECTORAL LAS ADMINISTRACIONES ESTAN DUPLICADAS Y SOBREDIMENSIONADAS LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS SON INEFICIENTES FALTA DE TRANSPARENCIA Y CONTROL LIMITACION DE CARGOS PUBLICOS INUTILIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS

X X X

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NO HAY INDEPEDENCIA DEL PODER JUDICIAL EXISTE INSEGURIDAD JURIDICA HAY MUCHA LENTITUD Y DESCOORDINACION

X

X

DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS IMPERA LA CORRUPCION, LOS INTERESES PERSONALES Y EL AMIGUISMO SON EXCESIVOS Y NO ESTAN CUALIFICADOS PROFESIONALMENTE

X

DE LOS POLITICOS Y GESTORES PUBLICOS

LA CRISIS PROVOCA RECORTES QUE AFECTAN GRANDEMENTE AL ESTADO DEL BIENESTAR EL SISTEMA FISCAL ES INJUSTO DEMASIADA PRESION DE LOS PODERES ECONOMICOS

DEL MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL ESTADO DEL BIENESTAR MERMA DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL EXISTE UN EXCESO DEL ESTADO DE BIENESTAR

X

DEL EXCESO DE INTERVENCION DEL ESTADO SE PERCIBEN MEJORAS OTROS

2013 2012 Número

X

X

X

7

16

2013 2012 % s/ Cap. 19% 31%

18

29

50%

56%

7 4

5 2

19% 11%

10% 4%

36

52

7%

12%

0 3 0 1

0 2 0 2

0% 75% 0% 25%

0% 50% 0% 50%

138 106 3 2 4

5 0 12

2%

9

17

2%

4%

17% 48% 24% 9% 2%

5 30 0 10 4

1 22 0 7 8

10% 61% 0% 20% 8%

3% 58% 0% 18% 21%

49

38

9%

9%

X

48 51

38 24

48% 52%

61% 39%

19%

X

99

62

19%

14%

X

55

30

52%

36%

X

X X

26

21

19%

18%

25

11

18%

9%

12

14

11%

17%

89

88

64%

73%

39

39

37%

47%

17%

18%

106

83

20%

19%

X

55

33

77%

83%

24

16

69%

70%

10 6

4 3

14% 8%

10% 8%

5 6

2 5

14% 17%

9% 22%

71

40

9%

6%

35

23

7%

5%

3 0

0 1

100% 0%

0% 100%

0 3

0 1

0% 100%

0% 100%

3 23 4

1 13 4

0%

0%

0%

2%

0%

0%

0%

1%

1 0 6

1%

3%

3 0 9

2%

1%

X

“X” = Nº 2013 > Nº 2012 + % 2013 > 0

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 28

ORDENACION DE LOS TEMAS POR EL PORCENTAJE DE COMENTARIOS

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

IMPERA LA CORRUPCION, LOS INTERESES PERSONALES Y EL AMIGUISMO

14,3%

LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS NO MUESTRAN RESPETO POR EL CIUDADANO

11,1%

NECESIDAD DE POTENCIAR LA IDENTIDAD BALEAR Y SU INFLUENCIA EN EL ESTADO

10,2%

EXISTE POCA TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA INTERNA EN LOS PARTIDOS

7,5%

SON EXCESIVOS Y NO ESTAN CUALIFICADOS PROFESIONALMENTE (GESTORES PUBLICOS)

7,3%

LA CRISIS PROVOCA RECORTES QUE AFECTAN GRANDEMENTE AL ESTADO DEL BIENESTAR

6,8%

LAS ADMINISTRACIONES ESTAN DUPLICADAS Y SOBREDIMENSIONADAS

4,4%

LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS SON INEFICIENTES

3,9%

EL CIUDADANO ADOLECE DE FALTA DE CULTURA CIVICA Y SENTIDO DE LA PARTICIPACION

3,2%

FALTA DE TRANSPARENCIA Y CONTROL EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

3,1%

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES ESTAN VINCULADAS A INTERESES POLITICOS

3,1%

SE PERCIBEN MEJORAS

2,9%

EL SISTEMA NO REFLEJA LAS MAYORIAS NATURALES

2,5%

INEFICACIA DE LAS MAYORIAS ABSOLUTAS

2,4%

NO REPRESENTAN NI DEFIENDEN LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS

2,4%

NECESIDAD DE POTENCIAR LA IDENTIDAD DE CADA ISLA

2,0%

DEBE HABER LISTAS ABIERTAS

2,0%

EL NACIONALISMO ES PERNICIOSO

1,7%

NO CUMPLEN SUS PROGRAMAS Y ACTUAN EN INTERES PROPIO (PARTIDOS)

1,4%

EL SISTEMA FISCAL ES INJUSTO

1,2%

HACE FALTA EL CONSENSO ENTRE PARTIDOS POLITICOS

0,9%

DEFICIENTE FINANCIACION AUTONOMICA

0,7%

LA LENGUA PROPIA ES CONFLICTIVA

0,7%

DEMASIADA PRESION DE LOS PODERES ECONOMICOS

0,7%

LA IDENTIDAD NO ES IMPORTANTE

0,6%

NO HAY INDEPEDENCIA DEL PODER JUDICIAL

0,6%

HAY DEMASIADOS Y NO DEBERIAN ESTAR SUBVENCIONADOS (PARTIDOS)

0,6%

OTROS

0,5%

MERMA DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL

0,4%

NECESIDAD DE INTEGRAR A LA INMIGRACION

0,2%

HAY QUE DEVOLVER COMPETENCIAS AL ESTADO

0,2%

EXISTE INSEGURIDAD JURIDICA

0,2%

DEBERIA HABER ELECCION DIRECTA POR DISTRICTOS

0,1%

REFERENDUMS Y LIMITACION DE MANDATOS

0,0%

LIMITACION DE CARGOS PUBLICOS

0,0%

INUTILIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS

0,0%

HAY MUCHA LENTITUD Y DESCOORDINACION DEL PODER JUDICIAL

0,0%

EXISTE UN EXCESO DEL ESTADO DE BIENESTAR

0,0%

2012

2013

El porcentaje que se indica corresponde al total de Comentarios recibidos, agrupados en Enunciados Afines La Ordenación se ha hecho en base a los resultados de 2013, que se reflejan en las barras de color verde. Los Comentarios que indican que “se perciben mejoras” respecto de la encuesta anterior ascienden a 23 respecto de los 13 del año pasado. En 2013 representan el 2,9 % del total frente al 2% del año anterior Destaca el descenso del porcentaje de la “ineficacia de las mayorías absolutas” que pasa del 6,4 % al 2,4% en 2013 Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 29

ORDENACION DE LOS TEMAS POR EL PORCENTAJE DE PROPUESTAS

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS SON INEFICIENTES

12,4%

EL CIUDADANO ADOLECE DE FALTA DE CULTURA CIVICA Y SENTIDO DE LA PARTICIPACION SON EXCESIVOS Y NO ESTAN CUALIFICADOS PROFESIONALMENTE (GESTORES PUBLICOS) IMPERA LA CORRUPCION, LOS INTERESES PERSONALES Y EL AMIGUISMO

10,3% 9,6% 9,0%

LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS NO MUESTRAN RESPETO POR EL CIUDADANO

7,3%

LAS ADMINISTRACIONES ESTAN DUPLICADAS Y SOBREDIMENSIONADAS

7,1%

EXISTE POCA TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA INTERNA EN LOS PARTIDOS

5,6%

DEBE HABER LISTAS ABIERTAS

4,9%

FALTA DE TRANSPARENCIA Y CONTROL EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

4,5%

LA CRISIS PROVOCA RECORTES QUE AFECTAN GRANDEMENTE AL ESTADO DEL BIENESTAR

4,5%

NECESIDAD DE POTENCIAR LA IDENTIDAD BALEAR Y SU INFLUENCIA EN EL ESTADOL

3,4%

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES ESTAN VINCULADAS A INTERESES POLITICOS

2,2%

EL SISTEMA NO REFLEJA LAS MAYORIAS NATURALES

2,1%

NO CUMPLEN SUS PROGRAMAS Y ACTUAN EN INTERES PROPIO (PARTIDOS)

1,9%

OTROS

1,7%

LIMITACION DE CARGOS PUBLICOS

1,5%

DEFICIENTE FINANCIACION AUTONOMICA

1,3%

NECESIDAD DE POTENCIAR LA IDENTIDAD DE CADA ISLA

1,3%

DEMASIADA PRESION DE LOS PODERES ECONOMICOS

1,1%

HACE FALTA EL CONSENSO ENTRE PARTIDOS POLITICOS

0,9%

EL SISTEMA FISCAL ES INJUSTO

0,9%

NECESIDAD DE INTEGRAR A LA INMIGRACION

0,7%

HAY MUCHA LENTITUD Y DESCOORDINACION DEL PODER JUDICIAL

0,7%

HAY DEMASIADOS Y NO DEBERIAN ESTAR SUBVENCIONADOS (PARTIDOS)

0,7%

HAY QUE DEVOLVER COMPETENCIAS AL ESTADO

0,6%

INEFICACIA DE LAS MAYORIAS ABSOLUTAS

0,6%

DEBERIA HABER ELECCION DIRECTA POR DISTRICTOS

0,6%

REFERENDUMS Y LIMITACION DE MANDATOS

0,6%

NO HAY INDEPEDENCIA DEL PODER JUDICIAL

0,6%

EXISTE UN EXCESO DEL ESTADO DE BIENESTAR

0,6%

INUTILIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS

0,4%

EXISTE INSEGURIDAD JURIDICA

0,4%

LA LENGUA PROPIA ES CONFLICTIVA

0,2%

LA IDENTIDAD NO ES IMPORTANTE

0,0%

EL NACIONALISMO ES PERNICIOSO

0,0%

NO REPRESENTAN NI DEFIENDEN LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS

0,0% 0,0%

SE PERCIBEN MEJORAS

0,0%

2012

2013

El porcentaje que se indica corresponde al total de Propuestas recibidas, agrupadas en Enunciados Afines La Ordenación se ha hecho en base a los resultados de 2013, que se reflejan en las barras de color verde. Destaca el descenso del porcentaje de “debe haber listas abiertas” que pasa del 9,0 % al 4,9% en 2013 Asimismo, es remarcable el incremento de Propuestas relativas a “el ciudadano adolece de falta de cultura cívica y sentido de la participación” que pasan del 6,7% al 10,3% en 2013 También es importante el aumento de Propuestas en lo concerniente a que los Gestores Públicos “son excesivos y no están cualificados profesionalmente” que pasan del 5,4% al 9,6%

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 30

14,0%

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 31

A partir de las Tablas anteriores se han seleccionado 12 Temas que representan el 76,9% de los Comentarios y el 80,8% de las Propuestas Estos Temas se han desglosado en los Enunciados Afines que los componen, indicándose el número de Comentarios y / o Propuestas de cada uno, así como el porcentaje que representan sobre el total de cada Tema El orden en que se muestran corresponde al de su pertenencia a los distintos Capítulos

CAPITULO DEL FOMENTO DE LA AUTONOMIA Y LA IDENTIDAD BALEAR Este Capítulo es el 3º más comentado con 106 Comentarios (13% del Total) y el 6º respecto del nº de Propuestas con 36 (7% del Total). Los Temas de este Capítulo, incluidos en los 12 indicados son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: Necesidad de fomentar la Identidad Balear y su influencia en el Estado Español 0

5

10

15

20

23%

15

HAY QUE FOMENTAR LA IDENTIDAD BALEAR

21

NO HAY IDENTIDAD BALEAR 3%

2

LA AUTONOMIA NO HA INCENTIVADO LA IDENTIDAD COMUN

8%

5

FALTA ESPIRITU NACIONALISTA

7 5

HAY QUE DEFENDER Y POTENCIAR EL IDIOMA PROPIO

4

FALTA DE CONSCIENCIA DE UNA SOCIEDAD BALEAR 0%

5%

32%

26

22

32%

27%

2012 Nº

25%

16

10%

8

30

15%

12

NECESIDAD DE AUMENTAR LA INFLUENCIA DE IB EN EL ESTADO

25

2013 Nº 2012%

9%

2013%

8%

2%

POCA VALORACION DE LOS PRODUCTOS AUTOCTONOS 00% 1% 1 2% FALTA UNA FUERZA POLITICA PROPIA DE CENTRO DERECHA EN IB 0% 0

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

PROPUESTAS TEMA: Necesidad de fomentar la Identidad Balear y su influencia en el Estado Español 0

2

4

6

8

10

12

14

16

15

POTENCIAR LA CULTURA, EL IDIOMA Y LA IDENTIDAD BALEAR

11

5

FAVORECER LA VARIEDAD RESPETANDO LA PROPIA IDENTIDAD

52%

61%

17%

2012 Nº

22%

4

2013 Nº 2012% 8

AUMENTAR LA INFLUENCIA DE IB EN EL ESTADO

3

1

NECESIDAD DE UN PARTIDO CENTRISTA BALEAR

2013%

28%

17%

3% 0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Respecto de los Comentarios, destaca el “transvase” de opiniones de “necesidad de aumentar la influencia de IB en el Estado” (16 en 2012, 8 en 2013) hacia “hay que fomentar la identidad balear” (15 en 2012, 26 en 2013). El Incremento cuantitativo de Comentarios no va en línea con el descenso de Propuestas del año 2013 respecto del 2012. Asimismo, decrece sensiblemente, de un año al otro, el número de Comentarios y Propuestas relacionadas con el Tema “deficiente financiación autonómica”.

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 32

CAPITULO DE LA RECENTRALIZACION CULTURAL Y ADMINISTRATIVA Este Capítulo es el 8º más comentado con 27 Comentarios (3% del Total) y el 10º respecto del nº de Propuestas con 4 (1% del Total). Ninguno de los Temas de este Capítulo alcanza el volumen suficiente para ser incluido en los 12 que se analizan. El que más Comentarios obtiene (12) es el relativo a que “el nacionalismo es pernicioso”. En cualquier caso, el nº de Comentarios que van en el sentido opuesto a los de este Capítulo suponen un volumen 4 veces superior.

CAPITULO DEL SISTEMA ELECTORAL Este Capítulo es el 7º más comentado con 56 Comentarios (7% del Total) y el 5º respecto del nº de Propuestas con 46 (9% del Total). Los Temas de este Capítulo, incluidos en los 12 indicados son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: Debe haber Listas Abiertas 0

2

4

6

8

10

12

14

16

82%

9

NECESIDAD DE LISTAS ABIERTAS EN LOS PROCESOS ELECTORALES 15

94%

2012 Nº 2013 Nº 2012% 2013% 18%

2

REFORMAR LA LEY ELECTORAL 1

6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

PROPUESTAS TEMA: Debe haber Listas Abiertas 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2012 Nº

40

2013 Nº 2012%

LISTAS ELECTORALES ABIERTAS

2013% 26

0%

10%

20%

30%

40%

50%

100%

60%

70%

80%

90%

100%

Se aprecia un descenso de 40 Propuestas en 2012 respecto de las 26 del 2013. Asimismo decrece de 43 (2012) a 19 (2013) los Comentarios relativos a la “ineficacia de las mayorías absolutas”. Al mismo tiempo, aumentan de 13 a 20 (2% a 2,5%) los Comentarios relativos a que “el sistema no refleja las mayorías naturales”.

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 33

CAPITULO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Este Capítulo es el 5º más comentado con 91 Comentarios (11% del Total) y el 1º respecto del nº de Propuestas con 138 (26% del Total). Los Temas de este Capítulo, incluidos en los 12 indicados son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: Las Administraciones están duplicadas y sobredimensionadas 0

2

4

6

8

10

12

9

DUPLICACION DE FUNCIONES

14

50% 13

5

EXCESIVAS INSTITUCIONES AUTONOMICAS

37%

28%

2012 Nº 10

29%

2013 Nº 2012%

3

2013%

17%

INSTITUCIONES INÚTILES (CONSELLS)

7

1

20%

6%

ADMINISTRACION SOBRE DIMENSIONADA

5

0%

10%

14%

20%

30%

40%

50%

60%

PROPUESTAS TEMA: Las Administraciones están duplicadas y sobredimensionadas 0

5

10

15

20

12

ELIMINAR DUPLICIDADES DE FUNCIONES E INSTITUCIONES

25

52% 23 61%

2012 Nº 2013 Nº

17%

4

SUPRIMIR LOS CONSELLS INSULARES 9

2012%

24%

2013%

7

REDUCCION DE CARGOS PUBLICOS 6

0%

10%

30%

16%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Todos los Enunciados Afines de este Tema aumentan respecto del año 2012. En los dos años el Enunciado más compartido es el de la “duplicación de funciones”. En el año 2012 hay 3 Comentarios relativos a la inutilidad de los Consells Insulares y en el año 2013 sube la cifra a 7. En cuanto a las Propuestas de “suprimir los Consells insulares” éstas suben de 4 (2012) a 9 (2013) Aumentan considerablemente (de 12 a 23) las Propuestas relativas a “eliminar duplicidades de funciones e instituciones” Las Propuestas de “reducción de cargos públicos” descienden, imperceptiblemente, de 7 (2012) a 6 (2013) En el siguiente Tema “las administraciones públicas son ineficientes” se constata que la burocracia y la descoordinación son mencionadas por un número creciente de Comentarios (de 10 en 2012 a 23 en 2013) y las Propuestas tendentes a evitar duplicidades y mejorar la coordinación pasan de 18+14 en 2012 a 26+19 en 2013 Las Propuestas relativas a “potenciar las administraciones locales (Consells y ayuntamientos) pasan de 5 en 2012 (1,1%) a 7 en 2013 (1,3%)

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 34

COMENTARIOS TEMA: Las Administraciones Públicas son Ineficientes 0

5

10

EXCESIVA BUROCRACIA, FUNCIONARIADO Y DESCOORDINACION (INSTITUCIONES INEFICIENTES)

20

25

63% 74%

23

BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS

NO SE COMPENSA EL TRABAJO Y EL ESFUERZO

15

10

4 10%

3

25%

2012 Nº 2013 Nº

0 0%

2012%

3

2013% PARLAMENTO NO CONTROLA AL EJECUTIVO

0% 2

6%

2

SEPARAR LA POLITICA DE LA GESTION PUBLICA

13%

0% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

PROPUESTAS TEMA: Las Administraciones Públicas son Ineficientes 0

5

10

15

20

25

EVITAR DUPLICIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE FUNCIONES

30

37%

18

39%

26 14

COORDINACION ENTRE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACION

19

12%

6

RACIONALIZAR LA ADMINISTRACION

10

29% 29%

15%

2012 Nº 10% 11%

5

POTENCIAR LAS ADMINISTRACIONES INSULARES / LOCALES 2

0

CENTRALIZAR LA POTESTAD SANCIONADORA

2013 Nº 2012%

4% 3%

2

CLARIFICAR LA LEGISLACION Y ELIMINAR LA INNECESARIA

2013%

0% 2%

0 0%

FOMENTAR LOS SERVICIOS PUBLICOS

1 2%

8%

4

CATALOGO DE PUESTOS A OCUPAR POR PROFESIONALES

0% 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

COMENTARIOS TEMA: Falta de Transparencia y Control en las Adminstraciones Públicas 0

5

10

15

20

25

12

30

2012 Nº

100%

2013 Nº

FALTA DE TRANSPARENCIA Y CONTROL DE LA ADMINISTRACION

2012% 2013% 25 100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

8

10

12

PROPUESTAS TEMA: Falta de Transparencia y Control en las Administraciones Públicas 0

2

4

6

32%

6

MAYOR TRANSPARENCIA Y CONTROL DE LA GESTION PUBLICA

10

4

ACERCAR LA ADMINISTRACION AL ADMINISTRADO

42%

21%

2012 Nº 7

29%

2013 Nº 2012%

8

ORGANISMOS AL SERVICIO DEL CIUDADANO

21%

5

1

MAYOR CONTROL DEL GASTO PUBLICO

5% 2

0%

2013%

42%

5%

8% 10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Se aprecia una creciente tendencia a insistir sobre medidas de “mayor transparencia y control de la gestión pública

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 35

CAPITULO DEL PODER JUDICIAL Este Capítulo es el 10º más comentado con 7 Comentarios (1% del Total) y el 8º respecto del nº de Propuestas con 9 (2% del Total) Ninguno de los Temas de este Capítulo alcanza el volumen suficiente para ser incluido en los 12 que se analizan. El que más Comentarios obtiene (5) es el relativo a que “no hay independencia del poder judicial”. En cualquier caso, sorprende el escaso nº de Comentarios y Propuestas si bien una razón podría ser su relativa puntuación elevada 4,3 (2013) y 4,6 (2012) que arrojan los resultados de la Dimensión IV

CAPITULO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS Este Capítulo es el 4º más comentado con 102 Comentarios (13% del Total) y el 4º respecto del nº de Propuestas con 49 (9% del Total) Los Temas de este Capítulo, incluidos en los 12 indicados son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: Existe poca transparencia y democracia interna en los Partidos Políticos 0

5 4

FALTA DE TRANSPARENCIA DE LO PUBLICO

10

15

20

25

8% 18

30%

20

LOS PARTIDOS SE GESTIONAN POR CONFIANZA Y AMIGUISMO

2012 Nº

39%

2013 Nº

18 30%

2012% 2013%

EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS NO ES TRANSPARENTE NI DEMOCRÁTICO

22 43% 16

CLIENTELISMO POLITICO / POCA CREDIBILIDAD DE LO PUBLICO

5

27%

10% 8 13%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

PROPUESTAS TEMA: Existe poca transparencia y democracia interna en los Partidos Políticos 0

2

4

4

TRANSPARENCIA EN LA FINANCIACION Y EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS

6

8

10

12

14

16

18% 14

INCREMENTAR EL NIVEL DE TRANSPARENCIA Y CONTROL

11 10

47%

50%

2012 Nº

33%

2013 Nº 2012%

ELIMINAR LAS CUOTAS DE PODER

3

2013%

32%

7

MAYOR DEMOCRACIA INTERNA EN LOS PARTIDOS

10%

00% 3

0%

10%

10% 20%

30%

40%

50%

60%

Se reafirma la tendencia a exigir más transparencia en el manejo de los asuntos públicos y de las Instituciones que los gestionan, especialmente, en el tema de su financiación (14 Propuestas en 2013 frente a 4 en 2012)

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 36

CAPITULO DE LOS POLITICOS Y GESTORES PÚBLICOS Este Capítulo es el 1º más comentado con 174 Comentarios (22% del Total) y el 3º respecto del nº de Propuestas con 99 (19% del Total) Los dos Temas de este Capítulo están incluidos en los 12 indicados y son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: Impera la Corrupción, los Intereses personales y el Amiguismo 0

10

20

30

40

50

60

PARTITOCRACIA, AMIGUISMO Y CORRUPCION LATENTE EN PARTIDOS POLITICOS E INSTITUCIONES

70

16%

18

9% 8%

9 9

INTERESES POLITICOS POR ENCIMA DE LOS DE LA CIUDADANIA 4

BAJO NIVEL DE LOS POLITICOS +CORRUPCION

4% 7

2

NO RECLAMACION DE RESP. A GESTORES

2013 Nº 2012%

6%

2013% 5%

1

1% 3 3%

1

1% 2%

2

2012 Nº

2% 6

EXCESO DE CORRUPCION

80

62% 61%

22%

22

LOS POLITICOS NO GENERAN CONFIANZA

FALTA DE TRANSPARENCIA

70

63

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

PROPUESTAS TEMA: Impera la Corrupción, los Intereses personales y el Amiguismo 0

5

10

15

20

25

21

EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES A LOS CARGOS PUBLICOS

17

3

MAYOR CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGALIDAD

55%

35%

8%

2012 Nº 27%

13

2013 Nº 2012%

8

MAYOR NIVEL DE INSPECCION Y AUDITORIA DE LOS CARGOS PUBLICOS

2013%

21% 11

6

MAS TRANSPARENCIA DEL SECTOR PUBLICO

16% 7

0%

10%

23%

15% 20%

30%

40%

50%

60%

70 Comentarios (8,7% del Total) hacen referencia a la “partitocracia, amiguismo y corrupción latente en partidos políticos e instituciones” en línea con los 63 (9,4% del Total) del 2012 Aumentan de 3 (2012) a 13 (2013) las Propuestas que exigen un “mayor control del cumplimiento de la legalidad y de 8 (2012) a 11 (2013) las que propugnan por un “mayor nivel de inspección y auditoria de los cargos públicos” Se mantiene como Propuesta más compartida con 17 citaciones la de “exigencia de responsabilidades a los cargos públicos, si bien baja en comparación con el año 2012 (21 citaciones) En el Tema siguiente, aumentan de 14 (2012) a 41 (2013) los Comentarios relativos a la “falta de gestores públicos cualificados”. En línea con estos Comentarios, el mayor número de Propuestas (16 en 2013) se refieren al “control máximo de acceso a la función pública / transparencia / profesionalidad” (12 en 2012) Asimismo, 10 Propuestas van dirigidas a “exigir mejor formación a los cargos públicos”, otras 10 a “mejorar la cualificación de los políticos” y 4 a “cambiar los políticos por otros más capaces”. En total 24 Propuestas (5,3% del total) abogan por exigir una mayor cualificación y una mayor formación de los políticos y cargos públicos

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 37

COMENTARIOS TEMA: Los Politicos y Gestores Públicos son excesivos y no están cualificados profesionalmente 0

5

10

15

20

25

30

14

FALTA DE POLITICOS Y GESTORES PUBLICOS CUALIFICADOS

35

40

45

50% 41 69%

10

FALTA DE PROFESIONALIDAD DE LOS CARGOS PUBLICOS

36% 14

2012 Nº

24%

2013 Nº 2012%

1

FUNCIONARIOS EXCESIVOS Y DESMOTIVADOS

2013%

4% 7%

4

PARLAMENTARIOS Y GESTORES PUBLICOS SOMETIDOS A LOS LIDERES POLITICOS

3

11%

0 0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

PROPUESTAS TEMA: Los Políticos y Gestores Públicos son excesivos y no están cualificados profesionalmente 0

2

4

6

8

10

12

CONTROL MAXIMO DEL ACCESO A LA FUNCION PUBLICA / TRANSPARENCIA / PROFESIONALIDAD

14

16

12

18

50% 16 31%

INDEPENDENCIA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

2

8% 11

22%

2012 Nº 2013 Nº

3

EXIGIR MEJOR FORMACION A LOS CARGOS PUBLICOS

13%

2012% 10

MEJORAR LA CUALIFICACION DE LOS POLITICOS

6

CAMBIAR LOS POLITICOS POR OTROS MAS CAPACES

20%

4% 4

0%

2013%

25% 10

1

20%

10%

8% 20%

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

30%

40%

50%

60%

Página 38

CAPITULO DEL ASOCIACIONISMO Y LA PARTICIPACION CIUDADANA Este Capítulo es el 2º más comentado con 140 Comentarios (17% del Total) y el 2º respecto del nº de Propuestas con 106 (20% del Total) Los Temas de este Capítulo, incluidos en los 12 indicados son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: El Ciudadano adolece de falta de cultura cívica y sentido de la participación 0

2

4

6

8

7

FALTA DE CULTURA POLITICA DEL CIUDADANO Y PARTICIPACION

10

12

14

16

33% 16

12

INCIVISMO DEMOCRÁTICO / ESCASA TRADICION DE SOCIEDAD CIVIL

7

18

62%

57%

2012 Nº

27%

2013 Nº 2012%

EXISTE UN EXCESO DE INDIVIDUALISMO / POCO SENTIDO CIUDADANO

2013%

0 0% 2

8%

2

EXISTEN MINORIAS QUE SOCAVAN LA, LIBERTAD DE EXPRESION

1

10%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Destaca el aumento combinado de los Enunciados Afines “falta de cultura política del ciudadano”, “incivismo democrático / escasa tradición de sociedad civil” y “existe un exceso de individualismo / poco sentido ciudadano” que pasan de 19 Comentarios en 2012 a 25 en 2013 y que parecen indicar una mayor parte de responsabilidad atribuible a la ciudadanía Las Propuestas concretas de los Enunciados Afines “fomentar la educación con criterio propio”, “inculcar valores cívicos” y “más educación ciudadana en la tolerancia” que pasan de 11 (2012) a 21 (2013) parecen incidir en la necesidad de una mejora en el Sistema Educativo

PROPUESTAS TEMA: El Ciudadano adolece de falta de cultura cívica y sentido de la participación 0

5

10

15

20

25

30

18

MAYOR PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA FOMENTAR CON LA EDUCACION EL CRITERIO PROPIO

35

60% 31 56%

27%

8 9

16%

2012 Nº 3

INCULCAR VALORES CIVICOS

10% 8

2013 Nº

15%

2012% MAS EDUCACION CIUDADANA EN LA TOLERANCIA

00%

1

CUMPLIR LAS OBLIGACIONES CIUDADANAS

2013%

4 7%

2

3% 4%

0 0%

VOTOS MAS RESPONSABLES

1

2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

COMENTARIOS TEMA: Las Organizaciones Sociales no son independientes y están vinculadas a intereses políticos 0

2

4

6

8

10

12

14

16

8

MEDIOS DE COMUNICACION SECTARIOS Y PARCIALES

73% 16

1

FALTA DE INDEPENDENCIA DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES

18

64%

9%

2012 Nº 4

16%

2013 Nº 2012%

SINDICATOS Y PATRONAL FINANCIADOS CON DINERO PUBLICO

ONG'S VINCULADAS A INTERESES POLITICOS

2

2013%

18% 4

16%

0% 1

0%

4%

10%

20%

30%

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

40%

50%

60%

70%

80%

Página 39

PROPUESTAS TEMA: Las Organizaciones Sociales no son independientes y están vinculadas a intereses políticos 0

1

2

3

4

5

6

7

6

FOMENTAR MEDIOS DE COMUNICACION IMPARCIALES

21%

3

SUPRESION DE LA AUTOCENSURA EN LOS MEDIOS / AUTOREGULACION

43%

33%

4

2012 Nº 25%

3

2013 Nº 2012%

3

NO SUBVENCIONAR SINDICATOS NI ASOCIACIONES PATRONALES

2013%

21% 25%

3

2

DEMOCRATIZAR COLEGIOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES

14% 17%

2

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Destaca el aumento de los Comentarios relativos a “medios de comunicación sectarios y parciales” que pasa de 8 (2012) a 16 (2013). Lo anterior no tiene, sin embargo, correspondencia en cuanto a las Propuestas que mantienen o descienden su número respecto del año 2012 COMENTARIOS TEMA: Las Administraciones Públicas no muestran respeto por el Ciudadano 0

10

20

30

40

50

60

70

ESCASA PARTICIPACION CIVICA /LA ADMINISTRACION ESTA ALEJADA DE LAS NECESIDADES DEL CIUDADANO

80 79

90

90%

79%

70 2 2%

HAY QUE FOMENTAR LA INTEGRACION Y LA PARTICIPACION

13

15%

0%

DETERIORO PROGRESIVO DE LA COHESION SOCIAL

2012 Nº

4 4%

2013 Nº DIVORCIO ENTRE LA REALIDAD OFICIAL Y LA REAL

11% 11%

TEMOR A LA REPRESION DE MANIFESTACIONES POR EL PODER PUBLICO

0% 11%

2012% 2013%

LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS DEBERIAN MOSTRAR MAS RESPETO POR LOS 1 1% 0 0% CIUDADANOS 5 6%

SE DEBE CONSULTAR A LA CIUDADANIA PERIODICAMEMTE

0% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

PROPUESTAS TEMA: Las Administraciones Públicas no muestran respeto por el Ciudadano 0

2

4

6

8

10

12

14

16

12 31%

FOMENTAR LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL

13 33%

EXTENSION DE LOS DERECHOS A TODA LA CIUDADANIA

13%

5

10

MAYOR CONSENSO ENTRE PARTIDOS E INSTITUCIONES PRIVADAS

4

26%

2012 Nº

10% 8

2013 Nº

21%

2012% MAYOR PARTICIPACION CIUDADANA EFECTIVA

15 5

EXIJIR LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS APOYAR AL VOLUNTARIADO

3 2

13%

38%

2013%

8%

5%

0% 1 0%

3% 5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Se mantienen de un año al otro los Comentarios relativos a la escasa participación cívica, al alejamiento de la Administración del Ciudadano y a la necesidad de fomentar la participación cívica, no obstante desciende notablemente la Propuesta de una “mayor participación ciudadana efectiva”.

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

Página 40

CAPITULO DEL MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL ESTADO DEL BIENESTAR Este Capítulo es el 6º más comentado con 71 Comentarios (9% del Total) y el 7º respecto del nº de Propuestas con 35 (7% del Total) Los Temas de este Capítulo, incluidos en los 12 indicados son los siguientes: COMENTARIOS TEMA: La Crisis provoca recortes que afectan gravemente al Estado del Bienestar 0

5

10

15

CON LA CRISIS ACTUAL LOS PODERES PUBLICOS FOMENTAN LA DESIGUALDAD Y LA MERMA DE DERECHOS

20

25

36%

12 20

CRISIS, FALTA DE OPORTUNIDADES, RECORTE DE DERECHOS AFECTAN LA CALIDAD DEMOCRATICA

36%

12%

4

24%

13

2012 Nº 10

DETERIORO DE LA EDUCACION POR PARTE DEL PODER PUBLICO

2013 Nº

30% 12

2012%

22%

2013% 7

DETERIORO DE LA SANIDAD POR PARTE DEL PODER PUBLICO

LA CRISIS NO POTENCIA LAS AUTONOMIAS

21% 15%

8

0 0% 2

0%

4% 5%

10%

15%

20%

25%

4

6

30%

35%

8

10

40%

PROPUESTAS TEMA: La Crisis provoca recortes que afectan gravemente al Estado del Bienestar 0

2

7

MAYOR INVERSION DEL SECTOR PUBLICO EN LA CULTURA Y LA EDUCACIÓN

5 2

CREAR POLITICAS DE DESARROLLO INTELIGENTE

42%

13%

2

MAYOR INVERSION DEL SECTOR PUBLICO EN LA SANIDAD

10

12

44%

21%

13% 4

2012 Nº

17%

2013 Nº 1

PLANTEAR ESTRATEGIAS A MEDIO / LARGO PLAZO

6%

2012%

8%

2

2013% 2 2

RESOLVER LA CRISIS APOYAR AL SECTOR TURISTICO Y A LA EXPORTACION REALIZAR UN MAYOR ESFUERZO EN LA AYUDA A LOS COLECTIVOS MAS DESPROTEGIDOS

0% 0 1

13% 8%

4% 13%

2 0 0% 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Destaca el enunciado “con la crisis actual los poderes públicos fomentan la desigualdad y la merma de derechos” que pasa de 12 Comentarios en 2012 a 20 en 2013 En cuanto a las Propuestas, las relativas a la necesidad de una mayor inversión en Cultura, Educación y Sanidad pasan de 9 (en 2012) a 15 (en 2013)

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

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CAPITULO DEL EXCESO DE INTERVENCION DEL ESTADO Este Capítulo es el 12º más comentado con 3 Comentarios (0% del Total) y el 11º respecto del nº de Propuestas con 3 (1% del Total) Ninguno de los Temas de este Capítulo alcanza el volumen suficiente para ser incluido en los 12 que se analizan. El que más Comentarios obtiene (3) es el relativo a la “merma de la libertad individual”.

CAPITULO DE QUE SE PERCIBEN MEJORAS Este Capítulo es el 9º más comentado con 23 Comentarios (3% del Total) y el 12º respecto del nº de Propuestas con 0 (0% del Total) Ninguno de los Temas de este Capítulo alcanza el volumen suficiente para ser incluido en los 12 que se analizan. Destaca el aumento de Comentarios respecto del año anterior que fueron 13 los que manifestaron que se percibían mejoras

CAPITULO DE OTROS Este Capítulo es el 11º más comentado con 4 Comentarios (0% del Total) y el 9º respecto del nº de Propuestas con 9 (2% del Total) Ninguno de los Temas de este Capítulo alcanza el volumen suficiente para ser incluido en los 12 que se analizan.

Satisfacción con el sistema democrático en Baleares, oct13

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