Área Prioritaria 4: Relaciones Sanas

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‘Índice Contenido Contenido .................................................................................................................................................. 2 Introducción............................................................................................................................................. 3 Historia....................................................................................................................................................... 3 Vocabulario sobre desarrollo juvenil ........................................................................................ 4 Datos........................................................................................................................................................... 4 Metas .......................................................................................................................................................... 6 Objetivos.................................................................................................................................................... 6 Estrategias ............................................................................................................................................... 7 Evaluación ................................................................................................................................................ 7 Conceptos sobre Impacto Colectivo .............................................................................................. 8 Apéndice A ............................................................................................................................................. 10 Bibliografía ............................................................................................................................................. 11

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Introducción Los resultados de salud en los niños y los jóvenes están influenciados por el entorno social y con frecuencia están condicionados por el comportamiento. Los jóvenes que están vinculados a programas escolares de alta calidad y tienen mentores adultos, tienen más posibilidades de crecer sanos que los jóvenes desvinculados. Las acciones y actividades de los jóvenes reciben influencias a nivel personal, de los compañeros, la familia, la escuela, la comunidad y la sociedad (Healthy People 2020). Esto significa que los niños están influenciados no sólo por lo que saben, sino también por las personas a quienes conocen, por lo que sienten, por los lugares donde pasan el tiempo y por la forma en que son tratados por los demás. Las actividades juveniles bien diseñadas impulsan los elementos fundamentales del desarrollo y los factores de protección necesarios para que los niños y los jóvenes lleven una vida sana y productiva. En otras palabras, los niños que participan en programas extraescolares de alta calidad crecen más sanos que los niños que no tienen acceso a estos programas. Intuitivamente se sabe que los niños que participan en clubes, deportes u otras actividades extracurriculares fuera de la escuela empiezan su vida con ventaja sobre los niños que no están involucrados en oportunidades y actividades positivas. La ciencia ha demostrado que esta percepción es correcta. Como organismo líder en la región en materia de salud, la Fundación trabajará para ayudar a los niños a crecer sanos, buscando una reducción en la prevalencia de la desvinculación mediante el aumento de la densidad de los programas juveniles y el reclutamiento de los jóvenes más desvinculados en programas de alta calidad. La Iniciativa de Participación Juvenil IGNITE coincide con la misión de la Fundación de promover la salud y prevenir las enfermedades a través del liderazgo en la educación para la salud, la investigación y el activismo social. El propósito de esta iniciativa es simplemente conseguir que los jóvenes desvinculados participen por lo menos en un programa extraescolar de alta calidad, con el fin de aumentar sus posibilidades de tener un crecimiento sano.

Historia En el año 2010, la Fundación convocó a múltiples actores sociales de Ciudad Juárez a dialogar y exhortar a las organizaciones comunitarias a llevar la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades a los habitantes de esa ciudad. En estas reuniones se confirmaron las inquietudes de la Mesa Directiva y el personal de la Fundación en el sentido de que los niños y jóvenes vivían en ambientes que los ponían en riesgo de consumir alcohol, tabaco y drogas. Se observó que los jóvenes también tenían un mayor riesgo de estar expuestos a la violencia y la delincuencia y de participar en ellas. El problema no era que los niños no supieran que las drogas eran nocivas o que la violencia fuera ilegal. Las limitadas oportunidades de estudio, la falta de lugares seguros para jugar y divertirse y el desempleo crónico eran los principales elementos que contribuían a estos comportamientos. En 2011, la Fundación financió a cinco organizaciones con el objetivo de generar lugares seguros para que los jóvenes participaran en actividades saludables en todo Cd. Juárez. Los resultados de la evaluación demostraron que los programas financiados por la Fundación ayudaron a que un mayor número de niños pudiera acudir a lugares más seguros. Las investigaciones confirman que ese tipo de impacto contribuye a lograr resultados positivos a largo plazo para la juventud. IGNITE-3

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El 19 de julio de 2012, la Mesa Directiva de PdNHF aprobó el plan estratégico de la Iniciativa de Desarrollo Juvenil Positivo. En la misma sesión se aprobó la reclasificación de tres de las propuestas de la iniciativa HEAL al Área Prioritaria 4-Relaciones Sanas. En virtud de esta nueva iniciativa, tres organizaciones recibieron fondos que les permitieron ofrecer actividades a niños y jóvenes dentro de un entorno positivo y seguro. El 16 de mayo de 2013, la Mesa Directiva de PdNHF aprobó el plan estratégico de la iniciativa IGNITE 2013-2016, en el cual se disponen acciones más organizadas y enfocadas para promover la salud entre los jóvenes desvinculados a través de programas extraescolares. En julio del mismo año, siete organizaciones –tres de Ciudad Juárez y cuatro de Texas– recibieron fondos para impulsar los objetivos de la iniciativa. El presente documento es una actualización del plan estratégico aprobado, basada en los conocimientos adquiridos y los nuevos datos obtenidos durante el primer año.

Vocabulario sobre desarrollo juvenil "El desarrollo juvenil positivo" es un enfoque intencionado que involucra a los jóvenes en sus comunidades, escuelas, organizaciones, grupos de compañeros y familias, de una manera productiva y constructiva. En este enfoque se reconocen, utilizan y realzan las fortalezas de los jóvenes. Asimismo, se promueven resultados positivos para los jóvenes ofreciéndoles oportunidades, fomentando las relaciones positivas, y brindando el apoyo necesario para potenciar sus puntos fuertes en materia de liderazgo (Find Youth, 2013). En contraste, los enfoques no intencionados pueden incluir actividades como la guardería después del horario escolar o programas sin resultados claramente definidos. La Fundación se refiere a los "jóvenes desvinculados" como aquellos niños y jóvenes de 7 a 18 años de edad que no están involucrados en actividades extraescolares o económicamente productivas (definición de PDNHF, 2013). Los "programas extraescolares" son actividades que se realizan fuera del horario regular de escuela, los fines de semana, o durante periodos de vacaciones, y en las que se incorporan las mejores prácticas en materia de Entornos Positivos para el Desarrollo, como se indica en el Cuadro 1 del Apéndice A.

Datos En la región habitan más de quinientos mil niños y jóvenes (desde preescolar hasta el 12º grado). Condado Población juvenil El Paso 240,813 Hudspeth 1,047 Doña Ana 64,513 Luna 7,380 Otero 17,799 Ciudad Juárez 304,730 TOTAL 636,282 (Censo infantil 2010; INEGI, 2010) IGNITE-4

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La CDC calcula que el 18% de los jóvenes de 12 a 17 años de edad no participa en ninguna actividad extraescolar. A nivel regional, el 23% de los niños y jóvenes de 7 a 18 años de edad están desvinculados. Las siguientes son las cifras brutas sobre desvinculación juvenil en la región que atiende PdNHF:

Desvinculación de la población juvenil 23% Condado Desvinculación juvenil El Paso 55,387 Hudspeth 241 Doña Ana 14,838 Luna 1,697 Otero 4,094 Ciudad Juárez 70,088 TOTAL 146,345 En un meta-análisis de 68 estudios realizados después de horas de escuela se concluyó que los programas extraescolares de alta calidad pueden llevar a mejorar la asistencia, la conducta y el trabajo en clase. Los alumnos que participaron en programas extraescolares de alta calidad asistieron más a la escuela, se portaron mejor, tuvieron calificaciones más altas y mejores resultados en sus pruebas, en comparación con los alumnos que no participaron (Durlak, Weissberg, & Pachan, 2010) En un estudio en el que se midieron los beneficios sociales y de salud de los programas extraescolares se descubrió que, controlando los valores iniciales de obesidad, pobreza, raza y grupo étnico, la prevalencia de la obesidad fue considerablemente más baja entre aquellos que participaron en programas extraescolares (21 por ciento) que entre quienes no lo hicieron (33 por ciento) (Mahoney, J., Lord, H., & Carryl, E., Lawrence Erlbaum Associates, Inc, 2005). Los adolescentes que no participan en programas después de la escuela son casi tres veces más propensos a faltar a clases que los adolescentes que sí participan. También tienen tres veces más probabilidades de consumir marihuana y otras drogas, y son más propensos a beber, fumar y mantener relaciones sexuales (YMCA of the USA, 2001). El lapso entre las 3:00 y las 6:00 p.m. es el horario pico para la delincuencia juvenil y la experimentación con las drogas, el alcohol, los cigarrillos y el sexo (Fight Crime: Invest in Kids, 2003). Durante los meses de verano, el consumo por vez primera de alcohol, tabaco y drogas se dispara entre los jóvenes de 12 a 17 años de edad (SAMHSA, 2012). "Una década de investigación y estudios de evaluación, así como la síntesis rigurosa y a gran escala de muchos estudios de investigación y evaluación, confirma que los niños y jóvenes que participan en programas extraescolares pueden obtener una amplia gama de beneficios en diversas áreas relacionadas entre sí –académica, social/emocional, prevención, salud y bienestar” (Harvard Family, 2008). Abordar el desarrollo positivo de los jóvenes facilita que éstos adopten comportamientos saludables y ayuda a asegurar que haya un población saludable y productiva a futuro (McNeely, 2009).

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Una estrategia inicial de la iniciativa fue generar un mapa de densidad de los programas juveniles correlacionado con la población juvenil. En marzo de 2014 se generaron mapas correspondientes a los cinco condados estadounidenses de la región de servicio de PdNHF y el municipio de Ciudad Juárez. Las investigaciones indican que las siguientes zonas geográficas tienen una baja densidad en cuanto a programas juveniles, así como una alta proporción de población joven:

Nuevo México Condado de Doña Ana Condado de Luna Condado de Otero

México Ciudad Juárez

Texas Anthony Canutillo Clint Fabens Horizon City Montana Vista San Elizario Sparks Socorro

La intención es enfocar la ampliación de los programas hacia estas áreas, a fin de poder atender a más jóvenes desvinculados. Los mapas de IGNITE se actualizaron en 2016 y se puede acceder aquí: New Mexico and Texas Map Juarez Map

Metas 

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Mejorar la gama de resultados de salud positivos, mediante la participación de los jóvenes desvinculados de la Región Paso del Norte en programas de alta calidad fuera del horario escolar. Brindar a la Fundación y a la comunidad una oportunidad para aprender más sobre los jóvenes desvinculados.

Objetivos    

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Para el año 2025, reducir el índice de prevalencia de la desvinculación en un 5% (aproximadamente 31,000 jóvenes). Para el 31 de julio de 2018, tener establecidos por lo menos diez programas para jóvenes desvinculados en las zonas objetivo. Para 31 de julio de 2018, que todos los centros donde se implementa el programa tengan al menos 5 de los 7 indicadores de calidad. Para julio de 2018, tener identificadas las características que son comunes entre los jóvenes desvinculados y vinculados, e identificar enfoques para reclutar a los jóvenes desvinculados. Para julio de 2018, que todas las organizaciones colaboradoras cuenten con un mínimo de dos estrategias basadas en evidencia para promover la alimentación sana y la vida activa entre la juventud. IGNITE-6

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Estrategias 

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Crear y aplicar una evaluación para Programas Juveniles de Calidad, con la finalidad de identificar los cambios en la calidad de los programas. Ofrecer asistencia técnica basada en las necesidades identificadas. Llevar a cabo un análisis de las políticas de las instancias gubernamentales que contribuyen a la desvinculación. Coordinarse con la agencia organizadora para dirigir la asistencia técnica a los beneficiarios de los subsidios, coordinar las campañas de comunicación y ejercer liderazgo en los esfuerzos de la coalición. Establecer una coalición regional para incrementar el nivel de coordinación y comunicación entre las instancias/coaliciones regionales y aumentar las oportunidades para los jóvenes desvinculados. Ofrecer asistencia técnica y capacitación a los organismos colaboradores, con el fin de optimizar las estrategias de reclutamiento, la calidad de los programas y los enfoques para el desarrollo juvenil positivo. Recomendar modelos empíricos para los organismos que soliciten asistencia. Lanzar una convocatoria abierta y otorgar subsidios que ayuden a los organismos promotores a ampliar sus programas juveniles actuales para reclutar y atender a más jóvenes desvinculados en las comunidades identificadas como objetivo. Aprovechar otras fuentes de financiamiento cuando sea posible. Evaluar los esfuerzos de la Fundación y de los beneficiarios en relación con los jóvenes desvinculados.

Evaluación A continuación se enumeran los objetivos de la iniciativa, seguidos del enfoque para la evaluación de cada uno de ellos: 

Objetivo #1: Para el año 2025, reducir el índice de prevalencia de la desvinculación en un 5% (aproximadamente 31,000 jóvenes).

HRiA medirá la prevalencia de la desvinculación en la región por medio de una encuesta telefónica aleatoria en los Estados Unidos y Ciudad Juárez. La Fundación también considerará en la medición el número de jóvenes atendidos en los programas de los organismos beneficiarios de los subsidios. 

Objetivo #2: Para el 31 de julio de 2018, tener establecidos por lo menos diez programas para jóvenes desvinculados en las zonas objetivo.

Lo anterior se evaluará mediante un simple conteo de los nuevos programas en las zonas geográficas establecidas como objetivo por IGNITE. 

Objetivo #3: Para el 31 de julio de 2018, que todas las organizaciones colaboradoras tengan por lo menos cinco de los siete indicadores de calidad. IGNITE-7

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Un evaluador independiente diseñará la herramienta y el proceso para la recolección de datos. El equipo evaluador impartirá capacitación a los beneficiarios sobre los procedimientos para la recolección de datos. El análisis y el informe final serán elaborados por los evaluadores. La medida de evaluación consistirá en verificar si para el 31 de julio de 2018, todos los beneficiarios de IGNITE tienen por lo menos cinco de los siete indicadores de calidad, a criterio del evaluador independiente. 

Objetivo #4: Para el 31 de julio de 2018, tener identificadas las características que son comunes entre los jóvenes desvinculados y vinculados, e identificar enfoques para reclutar a los jóvenes desvinculados.

El evaluador independiente utilizará diversas técnicas para identificar y describir las características comunes de los jóvenes desvinculados y vinculados dentro de la región que atiende PdN. Se prevé que los evaluadores utilicen el análisis temático para analizar los datos cuantitativos recabados en las entrevistas con el personal del programa y los jóvenes. Estos perfiles serán de gran utilidad para que la Fundación y los organismos colaboradores consideren la mejor manera de reclutar, retener y servir a los jóvenes desvinculados. El producto a entregar es un informe en el que se describirán las características identificadas y los enfoques eficaces, y con el cual IGNITE estará en condiciones de ser una iniciativa aún más efectiva. 

Objetivo #5: Para el 31 de julio de 2018, que todas las organizaciones colaboradoras cuenten con un mínimo de dos estrategias basadas en evidencia para promover la alimentación sana y la vida activa entre la juventud.

En colaboración con un consultor independiente externo, se diseñará un sistema de recolección de datos para revisar las dos estrategias basadas en evidencia que utilizará cada organización colaboradora. Los resultados efectivos contribuirán a impulsar la visión de la Fundación de convertirse en una de las principales regiones en los Estados Unidos en tener una alimentación sana y una vida activa.

Conceptos sobre Impacto Colectivo La iniciativa será ejecutada y evaluada en estricto apego a los cinco conceptos del Impacto Colectivo. La literatura más reciente sugiere que los enfoques basados en un Impacto Colectivo aumentan la probabilidad de lograr un cambio social (Kania & Kramer, 2011; Hanleybrown, Kania, & Kramer, 2012). A continuación se encuentra la descripción de los cinco conceptos: 1) Una agenda común: Todos los organismos que colaboran con la iniciativa, independientemente de que reciban o no financiamiento, comparten la visión del cambio, incluyendo una comprensión común del problema y un enfoque conjunto para resolverlo mediante acciones armonizadas. Todos los beneficiarios de la iniciativa comparten actualmente la visión de aumentar el número de jóvenes vinculados en la región Paso del Norte. Se establecerá una Coalición para conseguir el apoyo de organismos que no reciben financiamiento y otros actores sociales de la región, con el fin de impulsar las metas de la iniciativa IGNITE.

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2) Sistema de medición compartido: Las mediciones compartidas ayudan a garantizar que los esfuerzos estén armonizados y que los participantes asuman su responsabilidad y exijan la rendición de cuentas. Otros datos para la evaluación, tanto cuantitativos como cualitativos, son específicos para cada organización/programa y se usan para documentar los avances y mejorar los programas. Los evaluadores han establecido mediciones comunes para recabar datos de los beneficiarios y la comunidad, con el fin de optimizar los programas e impulsar las metas de la iniciativa. Existe un conjunto de definiciones e indicadores que son comunes a todos los programas de calidad. 3) Actividades que se refuerzan entre sí: Las actividades de los organismos colaboradores deben diferenciarse y a su vez, estar coordinadas a través de un plan de acción que las refuerce. Algunos de los organismos normalmente trabajan con miras a un cambio a nivel individual o familiar, mientras que otros trabajan para fomentar un cambio organizacional y de políticas públicas de mayor magnitud. Es la sinergia de estas diversas actividades que se refuerzan entre sí lo que genera el cambio. Una vez que se establezca la Coalición, los organismos colaboradores y los grupos comunitarios trabajarán juntos para identificar y estudiar políticas u otras oportunidades que permitan fortalecer las actividades existentes en el marco de la iniciativa. 4) Comunicación constante: Se necesita una comunicación constante y abierta entre los diversos organismos colaboradores para desarrollar confianza, afianzar los objetivos compartidos y crear una motivación común. Con frecuencia, una coalición es el mecanismo central para la comunicación. La Agencia Organizadora y la Coalición trabajarán para comunicar en forma eficaz las metas, la agenda común y las mediciones compartidas de la iniciativa IGNITE de forma que se logre vincular y motivar a la comunidad y a otras posibles entidades colaboradoras. Probablemente habrá reuniones mensuales que representarán un espacio en el que todos los participantes puedan compartir sus conocimientos y habilidades. 5) Una agencia organizadora: La creación y gestión del impacto colectivo exige una organización aparte, con personal y un conjunto específico de habilidades para actuar como el eje central de toda la iniciativa, coordinar a los organismos colaboradores e impulsar los primeros cuatro elementos del Impacto Colectivo. En agosto de 2014 se estableció una agencia organizadora para dirigir las metas de la iniciativa y fungir como enlace entre la Fundación y los organismos colaboradores.

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Apéndice A CUADRO 1: Características de los Entornos Positivos para el Desarrollo (Eccles y Gootman, 2002). Indicadores

Estructura adecuada

Participación de la comunidad

Oportunidades para el fortalecimiento de habilidades

Seguridad física y psicológica

Descriptores Establecimiento de límites, reglas y expectativas claras y consistentes, control suficientemente firme, continuidad y previsibilidad, límites claros y supervisión acorde a la edad. Concordancia, coordinación, y sinergia entre familia, escuela y comunidad Oportunidades para aprender habilidades físicas, intelectuales, psicológicas, emocionales y sociales; exposición a experiencias de aprendizaje intencionales; oportunidades para aprender alfabetización cultural, cultura de medios, habilidades de comunicación, y buenos hábitos mentales; preparación para el empleo en la etapa adulta; y oportunidades para desarrollar capital social y cultural. Instalaciones y prácticas seguras que promuevan salud, que aumenten la interacción segura y que reduzcan las interacciones inseguras u hostiles entre compañeros.

Normas sociales positivas

Reglas de conducta, expectativas, preceptos, formas de hacer las cosas, valores y moral, y obligaciones de servicio.

Relaciones que ofrezcan apoyo

Calidez, cercanía, conectividad, buena comunicación, afecto, apoyo, orientación, apego seguro y pronta respuesta.

Participación de los jóvenes

Prácticas de empoderamiento juvenil que fomenten la autonomía, el deseo de marcar una diferencia real en la comunidad y de ser tomado en serio; prácticas que incluyan la habilitación, la adjudicación de responsabilidades y los retos significativos; así como prácticas centradas en el mejoramiento y no en los niveles relativos de desempeño actuales.

Rasgos opuestos

Caótico, desorganizado, laissez-fair, rígido, sobrecontrolado, y autócrata.

Discordancia, falta de comunicación, y conflicto.

Prácticas que promueven malos hábitos físicos y mentales, y prácticas que menoscaban el papel de la escuela y el aprendizaje.

Peligros físicos y para la salud, temor, sentimiento de inseguridad, acoso sexual y físico, y maltrato verbal. Ausencia de normas, anomia, prácticas de laissez-faire, normas antisociales y amorales, normas que promueven la violencia, conducta imprudente, consumismo, malos hábitos de salud, conformismo. Frío, distante, excesivamente controlador, apoyo ambiguo, poco confiable, centrado en ganar, desatento, indolente, y predispuesto al rechazo.

Poco estimulante, excesivamente controlador, desalentador, e inhabilitante; así como prácticas que minan la motivación y el deseo de aprender, como el énfasis excesivo en el desempeño relativo actual y no en el mejoramiento.

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Bibliografía Afterschool Alliance.(2010). America after 3pm report on afterschool. Consultado el 6 de enero de 2013 en: http://www.afterschooalliance.org/policyStateMap.cfm Afterschool Alliance. (2013). Afterschool Programs: Making a Difference in America's Communities by Improving Academic Achievement, Keeping Kids Safe and Helping Working Families. Consultado el 2 de abril de 2014 en: http://www.afterschoolalliance.org/Afterschool_Outcomes_2013.pdf Annie E. Casey Foundation. (2010). Kids Count. Consultado el 21 de diciembre de 2013 en: http://datacenter.kidscount.org Eccles, Jacquelynne and Jennifer Appleton Gootman, Eds..Community Programs to Promote Youth Development. Board on Children, Youth, and Families. Committee on community-level programs for youth. 2002. Disponible en: http://www.nap.edu/openbook.php?record_id=10022&page=R1 Portal electrónico de Healthy People 2020. Consultado el 14 de febrero de 2013 en: http://www.healthypeople.gov/2020/topicsobjectives2020/overview McNeely C, Blanchard J. The teen years explained: A guide to healthy adolescent development. Baltimore: Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health, Center for Adolescent Health; 2009. Disponible en: http://www.jhsph.edu/adolescenthealth Resnick MD, Bearman PS, Blum RW, et al. Protecting adolescents from harm: Findings from the National Longitudinal Study on Adolescent Health. JAMA. 1997;278(10):823-32. Available from: http://jama.ama-assn.org/cgi/reprint/278/10/823

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