Generación de ingresos y movilidad social: algunos puntos clave del informe de la CAF Mauricio Santa María S. FEDESARROLLO Presentación RED/CAF 2007-2008 Medellín, Marzo 10 de 2008

Agenda 1. Hechos relevantes para Colombia 2. ¿Cuáles son los determinantes de la movilidad social? - Mercado laboral, educación y pobreza - Tipo de ocupación 3. Algunas restricciones para la generación de ingresos

Algunos puntos para considerar La movilidad social la entendemos como la capacidad de romper los círculos viciosos de la pobreza

La capacidad de generar ingresos es la base fundamental para la movilidad social

Sin movilidad social los individuos se encuentran en un estado de privación que se reproduce

85%

Urbana

80%

Porcentaje (%)

Rural

78,1%

75%

75,1%

65,8%

68,2%

70% 65%

62,9%

60% 49,4%

55% 50%

Incidencia de la pobreza en zonas urbanas y rurales en Colombia

65,1%

45,6%

50,2%

47,5%

43,0%

45%

42,3%

40%

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

35%

9,0%

59,0% 57,5%

Pobreza

57,0%

6,8% 7,0%

5,7%

55,7%

55,0%

4,87% 4,7% 53,8%

53,0%

¿Qué afecta la evolución de la pobreza?

5,0%

3,0% 51,0%

1,9%

50,4%

50%

1,0%

49,0% -1,0% 47,0%

Crecimiento económico -3,0%

45,0% 45,1%

-4,2%

-5,0% 2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

Fuente: DNP

1991

43,0%

Perfiles de la pobreza Fuentes y necesidades de ingreso: los pobres vs los no pobres (Colombia urbana) Necesidades Nùmero de personas por hogar Nùmero promedio de niños menores de 12 Dotación educacional Escolaridad de la cabeza de familia Escolaridad de individuos mayores de 18 años Hogares con por lo menos un individuo graduado de universidad Empleo de los hogares y empleo infantil Cabeza de familia Otros adultos de 17 años en adelante Niños de 12 a 16 trabajando Tasa de escolaridad Edades 7 a 11 Edades 12 a 17 Edades 18 a 22

Finales 70's Pobre No-pobre P/NP 5,5 4,3 1,3 2,1 0,9 2,3

Inicio 00's Pobre No-pobre P/NP 4,5 3,4 1,3 1,4 0,6 2,3

4,7 5,1 0,9%

8,2 8,1 17,8%

0,6 0,6 0,1

6,5 7,1 3,3%

10,5 10,6 34,7%

0,6 0,7 0,1

83,7% 56,8% 11,0%

80,7% 68,0% 15,2%

1,0 0,8 0,7

74,5% 56,2% 10,4%

73,4% 68,9% 7,8%

1,0 0,8 1,3

90,8% 76,3% 25,6%

95,4% 78,5% 40,4%

1,0 1,0 0,6

93,9% 79,6% 24,9%

98,3% 87,1% 48,6%

1,0 0,9 0,5

Fuente: Colombia poverty report Volume II. World Bank (2001)

Agenda 1. Hechos relevantes para Colombia 2. ¿Cuáles son los determinantes de la movilidad social? - Mercado laboral, educación y pobreza - Tipo de ocupación 3. Algunas restricciones para la generación de ingresos

58%

54% 18,5%

Pobreza extrema (eje derecho)

24% 22%

20,7%

20%

18,7%

19,0%

15,8%

9,6%

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

44%

12%

45%10% 8%

10,5% 1996

14%

12%

Desempleo (eje derecho)

46%

16%

14,7%

16,3%

48%

18%

17,4% 50%

17,2%

La pobreza depende, fundamentalmente, del mercado laboral

2006

50%

26% 55%

2005

52%

20,8%

50,9%

28%

55,2%

57,5% 25,8%

Pobreza

56%

Pobreza

59,0%

Colombia: evolución de la pobreza y el empleo

56,5%

57,5%

55,6%

57,0%

56,0%

55,7%

55,0%

55,0%

55,0%

53,8%

55,0%

53,0%

57,0%

54,0% 51,0%

50,4%

50% Empleo

49,0%

53,0%

52,7% 52,0%

47,0%

51,0%

45,0% 45,1%

50,0% 2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

43,0%

Fuente: ECH (Septiembre). MERPD. Dato 2006 pobreza extrema corresponde a junio. DNP

Igualmente afecta la distribución del ingreso

0,61

16,7%

0,6

GINI

0,6

17%

T. Desempleo

16%

14,2%

15%

0,59 0,58

14%

0,579 0,575

0,57

13%

0,567

12,3%

0,56 0,55

12%

0,557

11%

9,6%

0,54

0,54

0,54 10%

10,5%

0,53

Fuente: Datos ECH (1996-2000 septiembre) y 2001-2006: ECH (Septiembre). MERPD

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

9%

Los ingresos de los hogares son altamente dependientes de los ingresos salariales, en particular, para hogares más pobres 90

Porcentaje (%)

85 80

84,0

84,0

83,0 76,0

78,0 75,0

75

72,0

72,0

68,9

70 65 60 Pobres 

No pobres Rural

Urbano

Total Nacional Total Nacional

Fuente: MERPD (2005)

(%)

La tasa de desempleo es muy alta para la población más pobre

Fuente: Cálculos DNP con base en encuestas de hogares

El nivel educativo es un determinante fundamental del nivel de ingresos, su evolución y la movilidad de los individuos. Evolución

Ingreso salarial por nivel educativo, en SMLV de 2003 Nivel educativo

Nivel

Fuente: ENH-DANE. Estimaciones Santamaría (2005)

18,5%

Urbano

Rural

Total Nal.

0,86 1,06 1,24 1,75 2,32 6,39 2,03

0,66 0,81 0,81 1,16 1,35 3,36 0,82

0,76 0,98 1,17 1,69 2,27 6,22 1,73

17,1% 12,3%

Los retornos a la educación son muy altos en la mayoría de las ocupaciones

11,4% 7,9%

7,7%

Trabajadores agrícolas

Obreros no agrícolas

Trabajadores en servicios

Personal Administrativo

Comerciantes y vendedores

Profesionales y Técnicos

4,4% Directivos

20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4%

Ninguno y primaria incompleta Primaria Secundaria incompleta Secundaria Superior incompleta Superior Total

Inicios 00’s

Un año adicional de educación ____ incrementa, en promedio, el salario real ….

Fuente: Cálculos PNDH - DNP con base en DANE, Promedio 1997-2003. Estimaciones Marcelo y Ariza (2003). Prada (2006)

Tasa de desempleo por nivel educativo 2001‐II

25 20,3

21,9

2006‐II

21,2

20 15,6 15

14,4

13,2

12,5 10,3

10

13,2

15 11

9,9

8,7

7,2

5 0 Ninguna

Primaria  incompleta

Primaria  completa

Secundaria  Secundaria  Superior  incompleta completa incompleta

Superior  completa

Fuente:Acosta y Santa María (2007), DNP – DDS – SE con base en DANE-ECV (2003)

Tasa de asistencia a la educación superior por quintil de ingreso 100%   80%

Técnica o Tecnológica

73,2

Universitaria 60%

44,8 40%

20%

3,8 0%

5,4

Neta Bruta

Neta Bruta

Neta Bruta

Neta Bruta

Neta Bruta

Quintil 1

Quintil 2

Quintil 3

Quintil 4

Quintil 5

Fuente: Acosta y Santa María (2007), DNP – DDS – SE con base en DANE-ECV (2003)

La calidad en la educación es un factor clave Colegios según naturaleza jurídica y desempeño de sus estudiantes en los Exámenes de estado del Icfes 2005

Categoría Muy superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy inferior Total

No oficial 309 533 557 756 830 364 11 3.360

% 9,2 15,9 16,6 22,5 24,7 10,8 0,3 100

Oficial 13 124 603 1.837 2.069 817 14 5.476

% 0,2 2,3 11,0 33,5 37,8 14,9 0,3 100

Total 322 657 1.160 2.593 2.899 1.181 25 8.837

% 3,6 7,4 13,1 29,3 32,8 13,4 0,3 100

Fuente: MEN

Agenda 1. Hechos relevantes para Colombia 2. ¿Cuáles son los determinantes de la movilidad social? - Mercado laboral, educación y pobreza - Tipo de ocupación 3. Algunas restricciones para la generación de ingresos

Pero la “escogencia” de ocupación también importa mucho para la movilidad • La escogencia de ocupación (asalariado vs cuenta-propia) no necesariamente refleja distorsiones en el mercado laboral, puede mostrar decisiones racionales de los individuos • Mercado no segmentado: salarios relativos y participaciones deberían moverse en la misma dirección (Feiss, Fugazza y Maloney) • Por lo tanto, decisiones de política pueden afectar directamente el grado de movilidad (siempre afectado por la educación)

Salarios (asalariados/cuenta propia)

Después de 1993/94 parece haber fuerte evidencia de segmentación que puede haber cedido en los últimos años

Empleo

Reforma a la seguridad social

Fuente: ENH ECH-DANE. Estimaciones World Bank (2005)

18

salarios

Situación que se repitió en la mayoría de los niveles educativos

Fuente: ENH ECH-DANE. Estimaciones World Bank (2005)

…con la excepción de los más educados

Fuente: ENH ECH-DANE. Estimaciones World Bank (2005)

20

Así, el ingreso de los cuenta propia se deterioró PRIMARIA

TODA LA MUESTRA

ASALARIADO INFORMAL

SALARIO CP

ASALARIADO INFORMAL

SALARIO CP

SECUNDARIA INCOMPLETA

SECUNDARIA

SALARIO CP

ASALARIADO INFORMAL

SALARIO CP

ASALARIADO INFORMAL

UNIVERSITARIA INCOMPLETA ASALARIADO INFORMAL

SALARIO CP

UNIVERSITARIA ASALARIADO INFORMAL

SALARIO CP

Algunos hechos estilizados de los asalariados y cuenta propia Relación con el mercado laboral Tipo I. Únicamente asalariados Finales 70's Inicio 00's Tipo II. Asalariados y cuenta propia Finales 70's Inicio 00's Tipo III. Únicamente cuenta propia Finales 70's Inicio 00's Tipo IV. Únicamente ingreso no laboral Finales 70's Inicio 00's

Años promedio Ocupados ** educación *

Tasa de pobreza

6 9,4

29% 40%

66% 39%

6,2 9,1

57% 67%

56% 35%

5,1 8,1

24% 31%

72% 53%

5,4 8,1

0% 2%

50% 39%

* Sólo para miembros m ayores de 12 años ** Número de empleados en el hogar dividido por el número de personas mayores de 12 años excluyendo el jefe del hogar

Fuente: ENH-DANE. Estimaciones World Bank (2005)

Proporción de asalariados informales por nivel educativo 0.6 0.56 0.52

all

primary

sec. incomplete

secondary

tert. incomplete

college

0.44 %of informal

% de informalidad

0.48

0.4 0.36 0.32 0.28 0.24 0.2

2003q4

2003q1

2002q2

2001q3

2000q4

2000q1

1999q2

1998q3

1997q4

1997q1

1996q2

1995q3

1994q4

1994q1

1993q2

1992q3

1991q4

1991q1

1990q2

1989q3

1988q4

1988q1

1987q2

1986q3

1985q4

1985q1

0.12

1984q2

0.16

Fuente: ENH-DANE. Estimaciones World Bank (2005)

Agenda 1. Hechos relevantes para Colombia 2. ¿Cuáles son los determinantes de la movilidad social? - Mercado laboral, educación y pobreza - Tipo de ocupación 3. Algunas restricciones para la generación de ingresos

Las barreras del mercado laboral obstaculizan la adecuada generación de ingresos BARRERAS

INFORMALES

FORMALES

Raza Clase Sexo Etnia

 

Procesos formales Marco normativo Marco regulatorio

Restricciones del mercado laboral para la generación de ingresos formales

Cambio en el desempleo ante un cambio en el salario mínimo por nivel educativo

Coeficientes

Salario mínimo como proporción del salario promedio

todos

Fuente: ENH ECH-DANE. Estimaciones World Bank (2005

primaria

Sec. incom

Secundaria

Terc. inco m

Restricciones del mercado laboral para la generación de ingresos formales 40,0%

23,0%

Costos no salariales (eje izquierdo) Cuenta propia Desempleo

21,0%

35,0%

Costos no salariales

19,0%

30,0%

17,0% 25,0% 15,0% 20,0% 13,0% 15,0% 11,0%

% cuenta propia

 

10,0%

9,0%

2004-2

2003-3

2002-4

2002-1

2001-2

2000-3

1999-4

1999-1

1998-2

1997-3

1996-4

1996-1

1995-2

1994-3

1993-4

1993-1

1992-2

1991-3

1990-4

1990-1

1989-2

1988-3

1987-4

1987-1

1986-2

0,0% 1985-3

5,0% 1984-4

5,0%

1984-1

7,0%

Fuente: ENH ECH-DANE. Estimaciones World Bank (2005

Restricciones para el ingreso al sistema financiero formales Bancarización de la población mayor de 18 años en Bogotá

Estrato Bancarizados 1y2 22,1% 3 34,3% 4 52,2% 73,0% 5y6 Total 39,1%

Fuente: Banco Mundial (2003)

No Bancarizados 77,8% 65,7% 47,8% 27,1% 60,9%

Total 100% 100% 100% 100% 100%

¿Existen otro tipo de barreras sociales a la movilidad social? informales

Respuestas de los Latinoamericanos a preguntas del Latino barómetro: Éxito depende de conexiones

70%

Éxito no depende del esfuerzo

60%

Trabajo duro no garantiza éxito

50%

Fuente: A. Gaviria (2006)

¿Por qué medio principal consiguió su empleo o trabajo actual, ECV 2003? informales

Nivel educativo personas Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en ECV (2003)

La educación del padre es un factor fundamental

Porcentaje (%)

informales

Nivel educativo personas Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en ECV,2003

Algunas reflexiones finales 1. La educación es clave , pero hay que hacer énfasis en tres puntos: 9 Promover la educación superior con énfasis en técnica y tecnológica 9 Fomentar el acceso de los pobres a la educación superior 9 Aumentar la calidad 2. Las restricciones institucionales realmente hacen un gran daño 3. Restricciones informales 4. Enfoque integral de lucha contra la pobreza

Generación de ingresos y movilidad social: algunos puntos clave del informe de la CAF Mauricio Santa María S. FEDESARROLLO Presentación RED/CAF 2007-2008 Medellín, Marzo 10 de 2008