í onio diseñar

y elaborar l'royectos. Elaboración

- Planificación

-

El sentido del proyecto

Evaluación

e l e m e n t o s d i s p o n i b l e s y las a c c i o n e s q u e d e b e n llevarse a c a b o e n c a d a etapa, así c o m o c o o r d i n a r t i e m p o s y actividades o tareas.

Planificación y calidad.

La planificación tiene m u c h o d e arquitectura y d e ingeniería, e n la m e d i d a q u e va d e t a l l a n d o t o d a una serie d e a s p e c t o s q u e son necesarios para elaborar u n p r o y e c t o .

Es c o n v e n i e n t e señalar q u e la planificación d e p r o y e c t o s a p u n t a a la mejora e n la c a l i d a d d e los servicios o p r o d u c t o s q u e las instituciones u organizaciones p r o v e e n . Esto es válido t a n t o para las e m p r e s a s , las i n dustrias, los establecimientos e d u c a c i o n a l e s y las o r g a n i z a c i o n e s sociales o culturales.

Aportes de la planificación.

En esta etapa del desarrollo d e las actividades h u m a n a s el c o n c e p t o d o c a l i d a d está e n t o d o s los á m b i t o s y s e h a d i f u n d i d o s u u s o . C a l i d a d , d e s d e la etimología, e s u n a p r o p i e d a d o c o n j u n t o d e propiedades inherentes a u n a c o s a , q u e p e r m i t e apreciarla c o m o igual, m e ¡01 o peor q u e las restantes d e s u e s p e c i e . El t é r m i n o c a l i d a d resulta polifacético y a m e n u d o subjetivo Se p u e d e n distinguir cuatro e m p l e o s diferentes d e la p a l a b r a c a l i d a d : . Descriptivo: atributos específicos o esencia q u e define a un colectivo. • Normativo g a d o d e excelencia o valor relativo. • Descriptivo o normativo: r a s g o s o j u i c i o s n o c u a n t i f i c a d o s . • N o r m a t i v o : excelente o b u e n o . C a l i d a d es u n a e x p r e s i ó n g e n é r i c a c o n la q u e s e d e n o m i n a u n conatructo valorativo b a s a d o e n la c o n s i d e r a c i ó n d e tres d i m e n s i o n e s mu r e l a c i o n a d a s : f u n c i o n a l i d a d , eficacia y eficiencia. Es la expresión d e un sistema d e c o h e r e n c i a s múltiples entre l o s c o m p o n e n t e s básicos de un s i c o m a u organización. r

Planificar equivale a prepararse a d e c u a d a m e n t e p a r a actuar e n determ i n a d o sentido. A s i m i s m o , la planificación es u n p r o c e s o para determina! c o n precisión d e q u é f o r m a p u e d e n c o n s e g u i r s e los p r o p ó s i t o s y las metas, e s t a b l e c i e n d o , los m e d i o s y r e c u r s o s q u e s e utilizarán para la c o n s e c u c i ó n d e los m i s m o s . En el p r o c e s o d e planificación, para o b t e n e r c a l i d a d , a d e m á s d e establecer u n d i a g n ó s t i c o , se realizan las tareas d e racionalizar y t o m a r decisiones. En esta última tarea j u e g a u n p a p e l i m p o r t a n t e el directivo o gerente d e la o r g a n i z a c i ó n o institución. Si las o r g a n i z a c i o n e s , e m p r e s a s o i n s t i t u c i o n e s a s p i r a n a o b t e n e r c a d a día m á s c a l i d a d , la m i s m a d e p e n d e r á d e u n a a d e c u a d a planificac i ó n . Esta tarea bien e l a b o r a d a y c o n el c o m p r o m i s o d e los integrantes institucionales o d e la o r g a n i z a c i ó n , p o d r á a l c a n z a r niveles excelentes de calidad Planificar n o s a p r o x i m a a niveles m á s altos d e c a l i d a d , e n tanto y en c u a n t o facilita la previsión d e m e d i o s y r e c u r s o s , a y u d a a c o o r d i n a r los 711

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Planificar evita e n primer lugar la improvisación y p o r lo t a n t o la incid e n c i a negativa d e l azar y d e la i n c e r t i d u m b r e . Por otra parte n o es posible realizar u n p r o y e c t o c o n tal g r a d o d e irresolución q u e n o p e r m i t e orientar los fines y objetivos del m i s m o . E n s e g u n d o lugar la planificación posibilita a h o r r o d e energía y es f u e r z o , p o r q u e c o n la c l a r i d a d d e las m e t a s , la c o n s i d e r a c i ó n de ¡os m e d i o s y c o n u n c o r r e c t o d i a g n ó s t i c o , s e dirigen las acciones d e m o d o racional, y e f e c t u a n d o ahorro d e esfuerzos en f u n c i ó n del contexto. En tercer lugar, la p l a n i f i c a c i ó n ' h a c e realidad la revisión p e r m a n e n i e de los p r o y e c t o s y d e c a d a u n a d e las etapas d e ios m i s m o s . Esto se señala para evitar caer en el s e n t i d o inflexible o p a t o l ó g i c o d e la planifica c i ó n , q u e e n el p a s a d o s e la percibía c o m o u n e s q u e m a inflexible e i n m o d i f i c a b l e . L a d e n o m i n a d a p l a n i f i c a c i ó n p o r o b j e t i v o s , a t a b a a los m i e m b r o s d e la o r g a n i z a c i ó n d e m a n e r a rígida c o m o u n m i r i ñ a q u e q u e ligaba a las m u j e r e s e n la é p o c a de la c o l o n i a . La m a y o r parte d e los directivos d e e m p r e s a s e instituciones u o r g a nizaciones, tienen planificaciones a c o r t o , m e d i a n o y largo plazo q u e les p e r m i t e n c o n s i d e r a r p r o y e c t o s a m b i c i o s o s , sin perder el norte d e las finalidades institucionales u organizacionales. La planificación p e r m i t e n o s o l a m e n t e una m e j o r a cuantitativa e n la evaluación d e los resultados o p r o d u c t o s o servicios, sino q u e a d e m á s hace posible una clara visualización cualitativa d e las tareas o actividades.

Fases de la planificación. i Si se entiende q u e la planificación es u n p r o c e s o , la m i s m a estará e n desarrollo y e n s u t r a n s c u r s o s e p o d r á n visualizar m o m e n t o s , etapas o fases. Por ello la e l e c c i ó n del t é r m i n o fases c o m o a s p e c t o s q u e si bien s e o r d e n a n , no i m p l i c a n u n a relación rígida. En c a d a u n o d e los m o m e n t o s

Como diseñar y elaborar Proyectos. Elaboración

- Planificación

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Evaluación

del p r o c e s o s e van h a c i e n d o realidad los p r o y e c t o s d e s d e e l m o m e n t o de la diagnosis hasta el d e la evaluación. En el m o m e n t o d e plantearse u n a planificación, l o primero q u e d e b e ría hacerse es tener en c u e n t a la situación real d e la cual se parte. De n a d a vale idealizar las circunstancias, negar los p u n t o s o a s p e c t o s negativos, sobrevalorar l o s d a t o s o t o m a r c o m o p u n t o d e referencia a s p e c t o s n o significativos al p r o y e c t o . Por estas razones, la fase inicial d e u n a planific a c i ó n a d e c u a d a , requiere d e u n estudio m i n u c i o s o , analítico y detallado d e c a d a u n o d e los e l e m e n t o s q u e c o m p o n e n la realidad e n la q u e se está i n m e r s o . Las fases s o n las siguientes: A) D i a g n ó s t i c o . En esta fase d e realiza u n e s t u d i o d e los e l e m e n t o s q u e tienen relación c o n el p r o y e c t o . Se realiza u n estudio d e los e l e m e n t o s y d e t e c c i ó n d e n e c e s i d a d e s . En esta etapa es f u n d a m e n t a l considerar todas las variables organizacionaies e institucionales r e s p e c t o d e los p r o y e c t o s . U n a planificación a d e c u a d a requiere i n f o r m a c i ó n suficiente y contrastada c o n la realidad. A s i m i s m o s e necesita q u e los p r o y e c t o s previstos sean los m á s o p o r t u n o s . B) D e f i n i c i ó n d e m e t a s , f i n e s y o b j e t i v o s . La definición clara y precisa d e las metas, fines y objetivos es la s e g u n d a fase d e u n a planificación. Establecido el d i a g n ó s t i c o d e s d e el cual se parte, es p o s i b l e recién elaborar finalidades q u e sean alcanzables n o s o l o c o m o realización d e d e s e o s sino c o m o algo posible. La clara definición d e las metas permite q u e cualquiera d e los integrantes d e la o r g a n i z a c i ó n o institución p u e d a n c o n o c e r l o , interpretarlo y colaborar c o n d i c h o s fines. Las finalidades d e b e n ser c o n o c i d a s por t o d o s los q u e se vean implic a d o s e n las tareas. U n b u e n directivo d e b e posibilitar n o solo q u e las

El sentido del proyecto en el proyecto. Para la realización d e u n a correcta planificación d e los p r o y e c t o s , n o es necesario contar c o n a b u n d a n c i a d e materiales o d e recursos, sino aquellos q u e s e a n c o n v e n i e n t e s para el l o g r o d e l o a objetivos. C o n los elementos i m p r e s c i n d i b l e s se o b t i e n e n m u c h a s veces mejores resultados que su abundancia. D) C r o n o g r a m a . La d e t e r m i n a c i ó n d e los t i e m p o s para la realización d e p r o y e c t o s es u n a s p e c t o importante, así c o m o e l e s t u d i o d e los m e d i o s d i s p o n i b l e s . El e s t a b l e c i m i e n t o d e t i e m p o s p a r a c a d a una d e las tareas o actividades es f u n d a m e n t a l e n el p r o c e s o d e planificación. La distribución del t i e m p o d e a c u e r d o c o n el d i a g n ó s t i c o , las metas, los recursos y los c o m p r o m i s o s a s u m i d o s ; posibilita u n a a s i g n a c i ó n d e m a y o r o m e n o r lapso q u e el m i s m o s e determine. Se habla d e una t e m p o r a l i z a c i ó n d e largo plazo c u a n d o se h a c e referencia a proyectos d e g r a n escala, q u e s e elaboran e n el m á s alto g r a d o d e responsabilidad c o m o el q u e a s u m e u n país c o n u n p r o y e c t o educativ o o e c o n ó m i c o . También p u e d e ser el c a s o d e u n a e m p r e s a u o r g a n i s m o n o g u b e r n a m e n t a l q u e plantea p r o p ó s i t o s q u e a b o r d a n u n p e r i o d o d e t i e m p o a m p l i o y dilatado. El m i s m o n o p u e d e ser m e n o r a diez a ñ o s . Se consideran p r o y e c t o s d e m e d i a n o plazo, aquellos q u e el t i e m p o oscila entre cinco y siete a ñ o s . E n este c a s o p u e d e n incluirse los proyect o s institucionales d e las escuelas, los o r g a n i s m o s culturales y a l g u n o s emprendimientos económicos. Finalmente, s e c o n s i d e r a n p r o y e c t o s a corto plazo c u a n d o los mism o s se realizarían en u n a ñ o o e n m e n o s t i e m p o . Dentro d e esta c a t e g o ría entran m u c h o s tipos d e p r o y e c t o s q u e p u e d e n realizarse e n u n día, una q u i n c e n a o en varios m e s e s . E) R e s p o n s a b l e s . La a s i g n a c i ó n d e las p e r s o n a s m á s a d e c u a d a s para la realización d e p r o y e c t o s es tan i m p o r t a n t e c o m o l o s otros aspectos.

m e t a s sean realistas (posibles d e c o n s e g u i r ) , sino q u e a d e m á s d e b e n ser

La d e t e r m i n a c i ó n d e l p e r s o n a l q u e s e i n c l u y e e n u n p r o y e c t o es

participativas ( d e b e n sentirse c o m p r o m e t i d o s t o d a s las p e r s o n a s impli-

fundamental. No se trata únicamente d e asignar funciones, sino q u e

c a d a s e n el p r o y e c t o ) .

c a d a u n o esté c a p a c i t a d o y s e h a g a c a r g o d e s u s f u n c i o n e s y r e s p o n -

C) P r e v i s i ó n d e m e d i o s y d e r e c u r s o s . En el párrafo d e planificación y c a l i d a d se c o m p a r a b a a este p r o c e s o c o m o u n a actividad arquitectónica o ingenieril p o r q u e se d e b e imaginar el futuro d e l edificio o d e la o b r a , p e r o hay q u e partir d e los recursos y la materia p r i m a necesarias.

sabilidades

Un aspecto f u n d a m e n t a l es contar c o n los recursos e c o n ó m i c o s o financieros c o m o t a m b i é n los recursos h u m a n o s para c o n s e g u i r el éxito

Esto i m p l i c a q u e c a d a r e s p o n s a b l e s e h a c e c a r g o d e lo

q u e s e le e n c o m i e n d a i n s t i t u c i o n a l m e n t e y r e s p o n d e a n t e el r e s t o d e l equipo d e trabajo En el m o m e n t o de elegir las p e r s o n a s q u e intervendrán en u n proyecto, debieran c o n t e m p l a r s e p o r los m e n o s tres requisitos: c a p a c i d a d , preparación y d i s p o n i b i l i d a d . El p r i m e r o tiene q u e ver c o n la c o n d i c i ó n bási-

Como

diseñar y elaborar Proyectos. Elaboración

• Planificación

-

Evaluación

ca de la tarea q u e s e a s i g n a r á ; el s e g u n d o c o n la experiencia q u e d i s p o n ga y el tercero c o n la v o l u n t a d , los c o m p r o m i s o s a d q u i r i d o s y el interés

El sentido del proyecto

Fases de la planificación de proyectos.

c o n respecto al m i s m o . F) M e t o d o l o g í a . Esta es otra d e las fases f u n d a m e n t a l e s en la planificac i ó n , p o r q u e se trata de establecer los criterios generales q u e han d e servir d e base para realizar las a c c i o n e s m á s c o n v e n i e n t e s c o n el p r o p ó sito d e alcanzar las m e t a s p r o y e c t a d a s . La m e t o d o l o g í a c o l a b o r a en la d e l i n e a c i ó n d e un c a m i n o e n el q u e los o b s t á c u l o s y dificultades p u e d e n e n t o r p e c e r el logro d e los fines. Los e n f o q u e s m e t o d o l ó g i c o s p e r m i t e n enfocar los p r o b l e m a s y permitir salidas resolutivas ante las dificultades. La p r e g u n t a : ¿ c ó m o ?, es fundamental para la e j e c u c i ó n d e cualquier a c c i ó n . La definición d e estrategias m e t o d o l ó g i c a s a d e c u a d a s , a s e g u r a n q u e cada una d e las fases se c u m p l i m e n t e n d e m o d o acertado y c o n precisión. Si bien en el desarrollo o puesta a práctica del p r o y e c t o p u e d e n existir variaciones, t a m b i é n es p o s i b l e realizar ajustes m e t o d o l ó g i c o s .

f

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DIAGNÓSTICO

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DEFINICIÓN DE M E T A S

J

PREVISIÓN DE M E D I O S

G) E v a l u a c i ó n . Esta es una fase q u e tiene q u e estar d e s d e el m o m e n t o del d i a g n ó s t i c o , p o r q u e la e v a l u a c i ó n d e b e ser constante y en c a d a u n a de las etapas del desarrollo. La evaluación posibilita realizar ajustes, c o o r d i n a r e l e m e n t o s , efectuar un s e g u i m i e n t o del p r o y e c t o . A s i m i s m o permite realizar una continuid a d c o n c a d a u n o d e los actores y r e s p o n s a b l e s del p r o y e c t o . La evaluación p e r i ó d i c a d e la i n s t r u m e n t a c i ó n d e los p r o y e c t o s permite q u e se eviten d i s f u n c i o n e s o falta d e c o h e r e n c i a entre lo p r o y e c t a d o y lo ejecutado. Una vez q u e el p r o y e c t o ha c o n c l u i d o t a m b i é n d e b e ser evaluado, para visualizar los resultados o p r o d u c t o s cualitativos y cuantitativos -de a c u e r d o c o n el t i p o d e p r o y e c t o - , plantear n u e v a s propuestas para la c o n s e c u c i ó n d e los fines y p a r a replantear n u e v o s p r o y e c t o s .

i CRONOG RAMA

RESPONSABILIDADES

METODOLOGÍAS

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EVALUACIÓN i.

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